第一篇：市委農(nóng)村工作會(huì)議講話

市長(zhǎng)在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前專門召開市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究。******同志的講話很全面、很具體、很符合******實(shí)際，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2012年，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央和省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市這一中心任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 億元，增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入10113元，增長(zhǎng)13.6%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增，農(nóng)民收入連年快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、機(jī)械化程度持續(xù)提升，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著。這些成績(jī)的取得，是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有力支持的結(jié)果，也是全市各級(jí)各部門和廣大基層干部群眾共同努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向長(zhǎng)期堅(jiān)守在“三農(nóng)”戰(zhàn)線的干部職工和科技人員、向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出工業(yè)互促共進(jìn)、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這既是我們進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇期，又是農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制深刻變革的轉(zhuǎn)型期，面臨著妥善應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速等新課題。黨的十八大從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對(duì)如何解決好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”問題作出了重要部署，其中最核心、最突出的就是提出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，明確“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑”。中央農(nóng)村工作會(huì)議以“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”為主體，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新這一著力點(diǎn)，對(duì)今年的農(nóng)村改革發(fā)展作了一系列重大部署，明確提出“保供增收惠民生。改革創(chuàng)新添活力”的目標(biāo)任務(wù)。在1月31日召開的省委農(nóng)村工作會(huì)議上，郭庚茂省長(zhǎng)明確提出，要始終把維護(hù)國(guó)家糧食安全作為政治責(zé)任、把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)、把探索推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑、把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，確保中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、收到實(shí)效。貫徹落實(shí)好中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，對(duì)于我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、保持“三農(nóng)”持續(xù)向上的良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的指示要求上來(lái)，堅(jiān)定信心、再接再厲、迎難而上、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新局面。

一要堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。確保糧食安全是國(guó)家的頭等大事，也是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)所在。我市糧食單產(chǎn)水平多次刷新了全國(guó)小麥、玉米的高產(chǎn)記錄，但也面臨著人地矛盾突出、資源約束趨緊、科技支撐較弱、生產(chǎn)成本升高、青壯勞動(dòng)力緊缺等重重困難。因此，我們不能滿足于糧食單產(chǎn)刷新了全國(guó)紀(jì)錄，更不能止步于糧食總產(chǎn)的“九連增”，還要進(jìn)一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)保持單產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。一是抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升中低產(chǎn)田產(chǎn)出水平，夯實(shí)糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)，今年要新增40萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田；進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到90萬(wàn)畝以上；把種糧補(bǔ)貼真正補(bǔ)到糧食生產(chǎn)上，調(diào)動(dòng)種糧積極性，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。要繼續(xù)抓好整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批萬(wàn)畝方、千畝方和百畝攻關(guān)田。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力特別是抵御旱澇災(zāi)害能力，尤其要注重各類基礎(chǔ)設(shè)施間的銜接配套，健全管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)機(jī)制，讓建成的設(shè)施持久發(fā)揮作用。三是落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。中央明確提出，隨著國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模，各級(jí)各有關(guān)部門要密切關(guān)注，認(rèn)真將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位。

二要千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。黨的十八大明確提出了“經(jīng)濟(jì)倍增”和“收入倍增”目標(biāo)，省委九屆五次全會(huì)和省十二屆人大一次會(huì)議提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均達(dá)到全國(guó)平均水平。我市農(nóng)民人均純收入較全省平均水平高出34.4%，高基數(shù)下實(shí)現(xiàn)“收入倍增”，重點(diǎn)和難點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。我們必須清醒地看到，當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化依然滯后，農(nóng)民增收渠道仍舊狹窄，持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)民增收的深層次矛盾仍未根本解決，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收仍然是擺在各級(jí)黨委、政府面前的重大任務(wù)

。一要促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，把建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)更有效地結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力充裕的地區(qū)集聚，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就近就業(yè)，不斷拓展農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)

增收空間。二是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，繼續(xù)推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)加快向園藝業(yè)調(diào)整、大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向畜牧業(yè)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整。充分利用農(nóng)業(yè)資源，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，培育農(nóng)民增收新領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入渠道。三要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，培育新型農(nóng)民，采取先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)手段，提升農(nóng)業(yè)集約化水平，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，著力通過降本增效增加農(nóng)民收入。

三要持之以恒地探索城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是黨的十八大對(duì)做好“三農(nóng)”工作的新部署，也是我市探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的內(nèi)在要求，更是全面建成小康社會(huì)的必由之路。我們必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，持之以恒地探索推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。一是科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。要堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化作為先導(dǎo)性工程來(lái)抓，制定科學(xué)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃，以免造成資源浪費(fèi)和農(nóng)村散亂無(wú)序發(fā)展。做好規(guī)劃的本質(zhì)要求和難點(diǎn)在于將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)及新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)規(guī)劃有機(jī)銜接起來(lái)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)及農(nóng)村空間布局，促進(jìn)集聚集約，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和公共資源合理高效配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，根本原因在于資源要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市與農(nóng)村之間的配置不合理、機(jī)制不完善，農(nóng)村土地、資金、人才等要素流失嚴(yán)重，必須著力破除資源要素優(yōu)化配置中的障礙。要落實(shí)好國(guó)家征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例；健全農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放，遏制農(nóng)村資金外流；建立健全公共事業(yè)人才在城鄉(xiāng)之間輪崗機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才服務(wù)農(nóng)村，有效緩解農(nóng)村公共事業(yè)人才不足問題。三是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施“14820”城市轉(zhuǎn)型工程，深入開展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，初步形成城市組團(tuán)式發(fā)展框架，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快老城區(qū)道路整修、供水管網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)、污水管網(wǎng)工程建設(shè)，改善老城區(qū)生活環(huán)境。加快新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善新城區(qū)功能。要突出農(nóng)民主體，保障農(nóng)民權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、服務(wù)至上，推進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移。

四、與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。目前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了很大變化。一方面，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村人口構(gòu)成發(fā)生深刻變化，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯，誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種的問題嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村分工分業(yè)深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，需要為新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體提供發(fā)展空間；隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)更加便利，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件日益成熟。總體上看，我們已經(jīng)到了通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的歷史時(shí)期。我們要適應(yīng)形勢(shì)變化，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一是提高農(nóng)業(yè)集約化水平。要引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，提高集約經(jīng)營(yíng)水平。二是大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加快培育發(fā)展面品、懷藥、果蔬、乳品、肉品等九大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，筑牢對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流載體，加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大我市農(nóng)業(yè)的開放力度。三是加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織。要繼續(xù)以試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，按照“抓數(shù)量，促規(guī)范，上規(guī)模，搞聯(lián)合，創(chuàng)品牌”的工作思路，優(yōu)化政策環(huán)境，加大扶持力度，用好、管好市級(jí)財(cái)政資金，加快發(fā)展農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善推廣條件。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾要按照這次會(huì)議的要求，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、建設(shè)更具活力新型城市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列而努力奮斗！

第二篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

**同志

在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

市委農(nóng)村工作會(huì)議是一次很重要的會(huì)議。市委對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，省“兩會(huì)”結(jié)束后就及時(shí)召開市委常委會(huì)，聽取匯報(bào)，專題研究，**書記就做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。剛才，繼敬市長(zhǎng)代表市委、市政府總結(jié)了去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)今年工作作了具體安排部署，講的很全面、很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我再講幾點(diǎn)意見。

一、要在應(yīng)對(duì)危機(jī)中充分肯定農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)歷史罕見國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，全市上下在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民生活進(jìn)一步改善，總體形勢(shì)明顯好于預(yù)期，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。一是糧食連年穩(wěn)定增長(zhǎng)為應(yīng)對(duì)危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大災(zāi)之年，全市夏秋兩季糧食生產(chǎn)雙獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到114.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)６年穩(wěn)定增產(chǎn)，連續(xù)4年超百億斤。特別是新增糧食2.36億斤，占全省新增糧食5億 斤的近一半。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊年份為我市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為應(yīng)對(duì)危機(jī)做出了特殊貢獻(xiàn)。去年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到—億元，增長(zhǎng)—%，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比為--%，農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到--%，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了特殊貢獻(xiàn)。農(nóng)民收入也在逆境中實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4600元，增長(zhǎng)8％，高出全省1個(gè)百分點(diǎn)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)為應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進(jìn)一步提高，品牌農(nóng)業(yè)效應(yīng)凸現(xiàn)。全年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到197家，增加80家，增長(zhǎng)40.6%。其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)21家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為應(yīng)對(duì)危機(jī)創(chuàng)造了有利條件。以實(shí)施省 “十大實(shí)事”和市“雙十工程”為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)、安全飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村用電、移民遷建、農(nóng)民住房等各項(xiàng)工作都取得明顯進(jìn)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”創(chuàng)造了有利條件。五是啟動(dòng)農(nóng)村改革試驗(yàn)為應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)了強(qiáng)大動(dòng)力。**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，圍繞6大目標(biāo)，全力做好8篇文章，農(nóng)村改革在先行先試中如火如 荼、突破不斷。在土地流轉(zhuǎn)、資金投入、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保障、文化建設(shè)、人才創(chuàng)業(yè)等方面取得了重大進(jìn)展，創(chuàng)造了成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。六是農(nóng)村黨建得到加強(qiáng)為應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)揮了積極作用。扎實(shí)開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力學(xué)習(xí)推廣“四議兩公開”工作法，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村黨建工作在應(yīng)對(duì)危機(jī)中為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

這些成績(jī)的取得，為我市戰(zhàn)勝困難、共克時(shí)艱贏得了主動(dòng)，為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好提供了基礎(chǔ)支撐，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾表示衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

二、要在時(shí)局維艱中高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素正在積累增多：有中央、省委對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，各種補(bǔ)貼和投入大幅度增加；有多年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)；有連續(xù)多年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好形勢(shì)，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；有多年建設(shè)形成的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，投資環(huán)境優(yōu)越，開放環(huán)境趨好；有 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程創(chuàng)造的有利條件。但是我們?nèi)匀灰逍训目吹剑和瑫r(shí)各種挑戰(zhàn)和壓力也在不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，極端天氣影響明顯增多，持續(xù)提高糧食產(chǎn)量的難度越來(lái)越大；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民就業(yè)壓力大，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的因素越來(lái)越多；農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度不高，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)越來(lái)越重；農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀依然未改變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性越來(lái)越強(qiáng)。

因此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一是要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策上來(lái)。黨的十七大、十七屆三中全會(huì)對(duì)現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作提出了總體要求，指出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為根本要求。中央提出堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排、扎實(shí)推進(jìn)。二是要把思想統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會(huì)議精神上來(lái)。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善 農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。會(huì)議明確了穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，會(huì)后印發(fā)了2010年中央一號(hào)文件，要全力抓好貫徹落實(shí)。三是要把思想統(tǒng)一到省委農(nóng)村工作會(huì)議精神上來(lái)。省委農(nóng)村工作會(huì)議明確了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的指導(dǎo)思想，要求著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生，著力深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；提出了較高的發(fā)展目標(biāo)。郭庚茂省長(zhǎng)特別對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了自己的見解和工作思路，為我們工作指明了方向。四是要把思想統(tǒng)一到市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面部署，提出了五大工程和七大行動(dòng)。這次會(huì)議就是一次貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)好各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，我們必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，采取切實(shí)有效措施，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展的良好態(tài)勢(shì)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。

三、要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中認(rèn)真謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，郭庚茂省長(zhǎng)詳細(xì)地解讀了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。他指出，做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，根本出路在于堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局。要統(tǒng)籌財(cái)政投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入，構(gòu)建財(cái)政支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要建立社會(huì)資本向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入機(jī)制。要統(tǒng)籌資源配置。各部門、各行業(yè)要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向農(nóng)村傾斜。城市要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)捐資建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)就業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)就業(yè)一視同仁，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輸出輸入地的就業(yè)崗位信息對(duì)接，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成城鄉(xiāng)分工合理、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn) 品流通體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。推動(dòng)城市資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間合理流動(dòng)。要統(tǒng)籌公共服務(wù)。結(jié)合落實(shí)省市“民生工程”，把公共資源更多地投向農(nóng)村，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。推進(jìn)城市教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源進(jìn)入農(nóng)村，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共服務(wù)體系，保障和改善農(nóng)民生活。我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作思路，謀劃和解決“三農(nóng)”問題，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

關(guān)于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，**同志已作了全面安排，總的要求是全面貫徹今年中央1號(hào)文件和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，明確“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，積極推進(jìn)**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力以赴做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，爭(zhēng)取更好的成績(jī)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）突出抓好糧食生產(chǎn)，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)。要抓住我省全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)**糧食核心區(qū)建設(shè)，在穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上。要全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。要突出糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步 發(fā)揮科技支撐作用，穩(wěn)步增加糧食單產(chǎn)。要支持開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。要依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等合作組織，發(fā)展規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)，不斷提高糧食生產(chǎn)的組織化程度。

（二）加快開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植，加快實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升油料產(chǎn)業(yè)，油料總產(chǎn)要達(dá)到45萬(wàn)噸以上。要全面實(shí)施現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好畜禽良種工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)、飼草飼料綜合開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工、動(dòng)物疫病防控體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系等六大工程項(xiàng)目建設(shè)，確保肉類、禽蛋總產(chǎn)穩(wěn)中有升，畜牧業(yè)增加值增長(zhǎng)--%以上。要加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，充分利用各種可以利用的水面，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，特別是要突出抓好庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖，力爭(zhēng)水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)--%以上。要繼續(xù)發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，建好新茶園、管好老茶園，全市茶園面積要達(dá)到---萬(wàn)畝。在抓好春茶開采加工的同時(shí)，夏秋茶葉資源開發(fā)要有重大突破。要重點(diǎn)抓好茶葉產(chǎn)業(yè)園和茶葉新科園建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要著力抓好蔬菜、花卉、食用菌等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全市蔬菜、花卉苗木、食用菌等生產(chǎn)規(guī)模有較大增加，特別要發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，積 極發(fā)展高品質(zhì)、高檔次的園藝產(chǎn)品。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的比例要達(dá)到35%以上。

（三）全力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。促進(jìn)農(nóng)民增收歷來(lái)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上。要著力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快發(fā)展林果業(yè)，積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。要著力拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育，搞好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要大力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民增收。

（四）繼續(xù)改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，農(nóng)村民生問題已經(jīng)成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的最重要的影響因素，亟待解決。對(duì)農(nóng)村民生問題的高度重視，有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓住國(guó)家投資夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)遇，加快推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。要進(jìn)一步有效整合支農(nóng)資金，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)新一輪農(nóng) 村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模，加快連鎖超市、郵政網(wǎng)路、新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村公路路肩培護(hù)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施貧困村整村推進(jìn)扶貧工作和農(nóng)村貧困人口脫貧工作，繼續(xù)做好農(nóng)村居民安全飲水工作。要進(jìn)一步加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育、公共文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等工作，逐步縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。要打好庫(kù)區(qū)移民遷建攻堅(jiān)戰(zhàn)，安排好移民遷建和穩(wěn)定發(fā)展工作，要把移民遷建、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村示范村建設(shè)，優(yōu)化美化人居環(huán)境，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（五）積極開展農(nóng)村改革，推進(jìn)六區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力圍繞“六區(qū)建設(shè)”，全力作好“八篇文章”，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展取得更大成效。重點(diǎn)要抓好以下工作。一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要認(rèn)真落實(shí)土地承包法律法規(guī)和政策，在確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變、依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)管理，完善制度，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度。二是要大力發(fā)展專業(yè)合作組織。近年來(lái)的實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作組織以其特有的優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)滲透到了生產(chǎn)、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，較好地發(fā)揮了千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng) 之間橋梁和紐帶的作用。要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性，按照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路，強(qiáng)化政策扶持，營(yíng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)其拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)層次，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。三是要加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。盡管我市農(nóng)村金融改革取得了初步成效，但農(nóng)村資金大量外流、農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難的問題仍然沒有得到根本解決。要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，增加農(nóng)村金融供給，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型金融組織和信用擔(dān)保機(jī)制，推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。同時(shí)，也要注意加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和縣級(jí)供銷社改革，落實(shí)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策，切實(shí)搞好“一事一議”。

四、要在真抓實(shí)干中全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要堅(jiān)持重中之重。黨的十七大、十七屆三中全會(huì)，以及今年中央一號(hào)文件、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議都對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性作了強(qiáng)調(diào)，指出“三農(nóng)”工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。今年要把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收等納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi) 容。各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”，重視“三農(nóng)”，把握“三農(nóng)”，推動(dòng)“三農(nóng)”，更加主動(dòng)、自覺、扎實(shí)地做好“三農(nóng)”工作。

二要形成整體合力。要明確職責(zé)分工，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保工作落實(shí)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，黨委副書記要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起直接責(zé)任。“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)要牽頭抓總、搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合。要改變那種解決“三農(nóng)”問題僅僅是涉農(nóng)部門事情的片面認(rèn)識(shí)，牢固樹立一盤棋思想，凝聚各方智慧．動(dòng)員各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打整體戰(zhàn)，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力弘揚(yáng)親民愛民之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，在開展調(diào)查研究中，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)、增加對(duì)農(nóng)村的了解、增進(jìn)對(duì)農(nóng)民的感情，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)，不斷探索“三農(nóng)”工作的新途徑，確保取得“三農(nóng)”工作的新成效。

四要加強(qiáng)農(nóng)村黨建。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委班子，注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記，繼續(xù)做好大學(xué)生村官選拔任用工 作，帶領(lǐng)群眾共同富裕。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，大力推廣“四議兩公升”工作法，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要開展好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

五要營(yíng)造輿論氛圍。要充分發(fā)揮各級(jí)媒體的輿論宣傳作用，把中央一號(hào)文件精神、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，把中央、省委出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情。通過輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做好“三農(nóng)”工作，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。讓我們繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面做好今年各項(xiàng)“三農(nóng)”工作，為農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出新的餓更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是市委決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議及有關(guān)會(huì)議、文件精神，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市“三農(nóng)”工作進(jìn)行全面部署，推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階，致力走出一條具有X特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之路。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)“三農(nóng)”工作取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，科學(xué)回答了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循。習(xí)近平總書記在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作；在中央農(nóng)村工作會(huì)議召開前又作出重要指示，強(qiáng)調(diào)做好“三農(nóng)”工作對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大意義，要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委決策部署上來(lái)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，扎實(shí)做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。

剛才，X同志宣讀了表?yè)P(yáng)通報(bào)，X同志總結(jié)了去年工作、安排了今年工作。會(huì)議還印發(fā)了關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的意見、X年農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見等，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。X家單位作了很好的發(fā)言，X家單位作了書面發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。下面，再講幾點(diǎn)意見：

一、提升站位，真正知責(zé)擔(dān)責(zé)

去年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府決策部署，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，鄉(xiāng)村振興開局良好。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。糧食生產(chǎn)再獲豐收，特色種養(yǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。……實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)X家，休閑農(nóng)業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過X億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到X個(gè)、X個(gè)和X個(gè)。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，……等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃加快實(shí)施，生活垃圾得到有效治理，“廁所革命”全面推開、建成公廁X座，新改建農(nóng)村公路X公里、“四好農(nóng)村路”建設(shè)居全省前列。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，完成X萬(wàn)畝造林、X個(gè)村莊水污染防治綜合整治任務(wù)。順利完成X個(gè)行政村“兩委”換屆選舉，新建、改擴(kuò)建、功能提升村級(jí)組織陣地X個(gè)，農(nóng)村黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村集體“無(wú)錢辦事”的困境得到有效緩解。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，基督教等宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治扎實(shí)有效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“矛盾糾紛調(diào)解專家組”，社會(huì)治安保持穩(wěn)定。建成“三新”講習(xí)所X個(gè)、家風(fēng)家訓(xùn)展示館X個(gè)，X%以上的行政村建立“一約四會(huì)”，鄉(xiāng)村文明程度不斷提高。全市農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)X%、高于GDP增速X個(gè)百分點(diǎn)、高于城鎮(zhèn)居民X個(gè)百分點(diǎn)。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校X所，低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民獲得感幸福感大幅提升。成績(jī)來(lái)之不易。在此，向辛勤工作在“三農(nóng)”工作一線的同志們表示衷心的感謝！

習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)人民群眾切身利益。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，X發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須解決好這個(gè)問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就包括要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。從城鄉(xiāng)建設(shè)看，無(wú)論是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平更高、生態(tài)文明程度更高，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村都是堅(jiān)實(shí)支撐。從動(dòng)能轉(zhuǎn)換看，以土地制度改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，能有效釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，催生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革還有廣闊的空間。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們要切實(shí)穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添底氣。這是保障和改善民生的關(guān)鍵之舉。隨著人民生活總體達(dá)到小康，消費(fèi)不斷升級(jí)，農(nóng)民群眾不僅要求有更好的物質(zhì)生活，而且對(duì)就業(yè)、公共服務(wù)、精神文化生活、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都有了更高要求；全市人民不僅要求“米袋子”“菜籃子”等基本民生得到保障，而且要求有高質(zhì)量的“米袋子”“菜籃子”，從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”、吃得健康、吃得安全、吃得放心。民之所需，就是政之所向。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以“三農(nóng)”工作高質(zhì)量來(lái)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

同時(shí)也要看到，我市“三農(nóng)”工作還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。有的地方對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重視不夠、抓得不緊，沒有將其作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，個(gè)別地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)投入精力不足，政策措施、經(jīng)費(fèi)保障、人才支撐等跟不上，一些工作推進(jìn)效率較低。去年全市部署了X個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，目前僅完成X個(gè)，還有X個(gè)村莊尚未啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，這里面有認(rèn)識(shí)不到位的問題，更有責(zé)任心不強(qiáng)的問題。二是統(tǒng)籌銜接還有欠缺。個(gè)別地方對(duì)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，要么把二者割裂開來(lái)，要么把二者混為一談。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，而鄉(xiāng)村振興則是鞏固鄉(xiāng)村振興成果的重要途徑。已脫貧群眾返貧問題、貧困村與非貧困村發(fā)展不平衡問題等，都要通過推進(jìn)鄉(xiāng)村振興來(lái)解決。在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)土綠化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的統(tǒng)籌銜接上，也有不少不到位的地方。三是瓶頸問題還很突出。制約城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾破解、影響“三農(nóng)”工作高質(zhì)量的因素還有很多。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、質(zhì)量效益不高等問題十分突出，去年全市農(nóng)民人均可支配收入為X元，分別低于全國(guó)全省X元和X元；人居環(huán)境上，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，垃圾填埋、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，村容村貌臟亂差現(xiàn)象普遍存在；公共服務(wù)上，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等方面的人才和其他資源比較短缺，城鄉(xiāng)均等化水平較低；農(nóng)村黨建上，農(nóng)村黨員干部年齡偏大、學(xué)歷偏低等問題依然突出，優(yōu)秀村干部政治出路尚未有效打通，有的地方干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高、引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富能力不足，黨組織發(fā)展活力不夠。四是工作合力還不夠強(qiáng)。雖然按照機(jī)構(gòu)改革要求，市縣兩級(jí)都組建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，但力量整合不充分，有的只是機(jī)械合并，還沒有真正形成上下有效銜接、部門有效協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。部分職能部門作用發(fā)揮不充分，抓落實(shí)的合力還有待強(qiáng)化。

抓好“三農(nóng)”工作，既是重大發(fā)展任務(wù)、更是重大政治任務(wù)，既是高質(zhì)量發(fā)展之需、更是高質(zhì)量發(fā)展之機(jī)。X要成為高質(zhì)量的副中心和增長(zhǎng)極，不僅要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新等的高質(zhì)量，也要實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作的高質(zhì)量。各地各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，在深化認(rèn)識(shí)中提升站位、在總結(jié)成績(jī)中堅(jiān)定信心、在認(rèn)清形勢(shì)中保持清醒，切實(shí)增強(qiáng)使命感緊迫感，以更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、更深厚的感情、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，撲下身子、真抓實(shí)做，使X的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)力有為。

二、扭住重點(diǎn)，真正聚力加力

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、做好“三農(nóng)”工作，重點(diǎn)是要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

產(chǎn)業(yè)旺，才能農(nóng)民富、農(nóng)村美。要落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

一要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固糧食生產(chǎn)前提下，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。糧食生產(chǎn)方面，要穩(wěn)面積、重單產(chǎn)、穩(wěn)總產(chǎn)、保豐收，為保障國(guó)家糧食安全作出X應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特色農(nóng)業(yè)方面，要立足X“五山四嶺一分川”的地形地貌，用好X光照充足、晝夜溫差大等有利條件，遵循客觀規(guī)律，把自身?xiàng)l件、市場(chǎng)前景、群眾意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因地制宜發(fā)展蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)雜糧、牡丹、花卉苗木、中藥材等特色種植業(yè)和優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)品等特色養(yǎng)殖業(yè)，持續(xù)調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，倡導(dǎo)“一縣一業(yè)”“一村一品”，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”“山字號(hào)”“綠字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、品牌經(jīng)濟(jì)。去年，X蘋果種植面積達(dá)到X萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X億元、畝產(chǎn)值高達(dá)X余元，嵩縣中藥材種植面積達(dá)到X萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X億元、畝產(chǎn)值也超千元，而全市小麥、玉米的畝產(chǎn)值僅為X余元。這一對(duì)比，充分反映了傳統(tǒng)種植與特色種植的效益差距，也充分說(shuō)明發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的路子是能走通走好的。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，要樹立大農(nóng)業(yè)觀，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”“文旅+”，加快打造以農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化。要高度重視農(nóng)村電商工作，今年全市每個(gè)縣（市）都要培育一個(gè)淘寶村，各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自過問，將淘寶村打造成為撬動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支點(diǎn)。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品全過程提升工作，著眼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全過程，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快布局特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代流通體系，把產(chǎn)業(yè)鏈、附加值留在當(dāng)?shù)兀淖冝r(nóng)村買原料、城市搞加工的格局。要高度重視農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等深度融合，帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村從“賣產(chǎn)品”向“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣健康”“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。要高度重視特色彰顯和示范帶動(dòng)，選準(zhǔn)發(fā)展的載體，將溝域經(jīng)濟(jì)、富硒農(nóng)業(yè)打造成X的特色和品牌。近兩年，各地總體上對(duì)這項(xiàng)工作比較重視，但在推動(dòng)擴(kuò)面、提質(zhì)提效上還有差距。以溝域經(jīng)濟(jì)為例，要努力打造更多的溝谷文旅業(yè)、半坡林果業(yè)、山頂生態(tài)林的全景式示范區(qū)，全面提升經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)綜合效益。

二要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖的前提下，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。土地制度改革方面，要積極探索農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，全面完成承包地承包權(quán)確權(quán)登記頒證、加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，不管土地制度怎么改，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、農(nóng)地農(nóng)用、保障農(nóng)民土地權(quán)益不能變，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件。特別是要聚焦“大棚房”占地問題，堅(jiān)持“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、整改一起。集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要聚焦農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員身份界定和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革等重點(diǎn)任務(wù)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，積極盤活農(nóng)村建設(shè)用地，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新方面，要以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。我們?cè)谶@項(xiàng)工作上有典型、有亮點(diǎn)，比如，X海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司就通過規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化蘋果種植，帶動(dòng)X萬(wàn)人就業(yè)和X萬(wàn)人脫貧。但從全省看，X新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育較為滯后，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作的需要。下一步，要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、田園綜合體等為重點(diǎn)加快打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，加快培育各類社會(huì)化服務(wù)組織，落實(shí)好扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。X縣X路沿線果蔬產(chǎn)業(yè)集群、X市沿X國(guó)道葡萄長(zhǎng)廊、X區(qū)X鄉(xiāng)X溝等特色農(nóng)業(yè)觀光帶，就是在一個(gè)個(gè)農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作下，成效明顯、勢(shì)頭正勁。市供銷系統(tǒng)要在農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化組織的培育建立中發(fā)揮作用、有所作為。供銷社改革不管怎么改，不能把為農(nóng)服務(wù)宗旨改丟了。

三要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。著眼提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出抓好農(nóng)田、水利、科技等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。農(nóng)田建設(shè)方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、丘陵山區(qū)“宜機(jī)化”農(nóng)田改造、坡耕地水土流失治理，提高耕地產(chǎn)出率。水利建設(shè)方面，要統(tǒng)籌水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理“四水同治”，著眼“大動(dòng)脈”，抓好前坪水庫(kù)、X南岸灌區(qū)、引X入X、伊XXX水利項(xiàng)目；著眼田間地頭的“毛細(xì)血管”，抓好節(jié)水灌溉、度汛歲修工程，強(qiáng)化建后管護(hù)工作，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。農(nóng)業(yè)科技方面，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)機(jī)制造等優(yōu)勢(shì)，加快培育和推廣優(yōu)良品種，提升農(nóng)機(jī)制造水平，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

（二）扎實(shí)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是“三農(nóng)”工作的重要抓手，是鄉(xiāng)村振興的重要突破口。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)，按照我市三年行動(dòng)實(shí)施方案要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，真正讓農(nóng)村凈起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)。

一要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。以“百村示范、千村整治”為抓手，堅(jiān)持先易后難、以點(diǎn)帶面，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好試點(diǎn)，總結(jié)并提煉出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的人居環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，我市部分農(nóng)村地區(qū)仍存在臟亂差現(xiàn)象，垃圾亂堆、污水亂排、廁所衛(wèi)生環(huán)境差等問題尚未根本解決。要聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，著力營(yíng)造干凈整潔的環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)村容村貌大提升。要以“三清一改”，也就是清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣為重點(diǎn)，大力實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村莊綠化、亮化、美化和街道硬化，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理和風(fēng)貌管控，全面提升農(nóng)村形象。X縣按照“點(diǎn)上有特色、線上有亮點(diǎn)、面上全改善、全縣大提升”的思路，推進(jìn)一鎮(zhèn)一韻、一村一景，成功創(chuàng)建省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村X個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)X個(gè)，縣域村容村貌得到顯著改善，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。去年，全市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心進(jìn)行了整合，要持續(xù)深化，進(jìn)一步提升村莊規(guī)劃管理水平。要實(shí)現(xiàn)“廁所革命”大推進(jìn)。既要按時(shí)完成全年X萬(wàn)戶改廁任務(wù)，又要嚴(yán)把改廁質(zhì)量，堅(jiān)持實(shí)事求是，真正讓群眾用上干凈衛(wèi)生的廁所，避免出現(xiàn)老百姓“不愿用、沒法用、用不上”的問題。要實(shí)施垃圾清理大行動(dòng)。目前，全市只有X%的行政村得到有效治理、遠(yuǎn)低于全省X%的平均水平。要加快建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，規(guī)劃建設(shè)好符合環(huán)保要求的垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施，積極推進(jìn)垃圾分類減量，切實(shí)解決垃圾“出口”問題，探索形成符合我市實(shí)際的農(nóng)村垃圾分類處理模式和運(yùn)行機(jī)制。在具備條件的中心鎮(zhèn)，可以規(guī)劃建設(shè)垃圾處理廠。對(duì)農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作問題，要深入研究，因地制宜，尤其要注重發(fā)揮群眾的作用。伊濱區(qū)寇店鎮(zhèn)舜帝廟村建成村級(jí)垃圾分類中心，對(duì)生活垃圾按照“二次四分”法處理，也就是農(nóng)戶按照“可腐爛”和“不可腐爛”分類投放，村集中將不可腐爛垃圾分為“可回收”和“不可回收”進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)末端垃圾減量X%，就是很好的探索。要實(shí)現(xiàn)污水治理大突破。全市還有X%的行政村生活污水沒有得到處理。要進(jìn)一步摸清污水治理現(xiàn)狀，抓緊編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，分類建設(shè)污水處理設(shè)施，確保X年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效管控。

三要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“面子”“里子”一起抓，長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本性改善。要圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)持治理與利用并重，減量化、無(wú)害化使用化肥、農(nóng)藥，加大畜禽廢棄物資源化利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣發(fā)展綠色種養(yǎng)，使產(chǎn)業(yè)走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的良性發(fā)展之路。伊川的立華畜禽有限公司通過清潔飼養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化處理，減少了污水和惡臭氣體的排放，就值得學(xué)習(xí)借鑒。要圍繞提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動(dòng)人居環(huán)境整治與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建緊密結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民改變陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，把推進(jìn)環(huán)境整治的過程變成夯實(shí)文化底蘊(yùn)、涵養(yǎng)文明活水的過程。欒川縣深入開展“推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，X年被中宣部評(píng)為“移風(fēng)易俗”典型案例，要總結(jié)推廣好他們的經(jīng)驗(yàn)。要圍繞完善公共服務(wù)，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，加快建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（三）大力實(shí)施國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)。

去冬以來(lái)，全市上下迅速行動(dòng)，在國(guó)土綠化提速提質(zhì)上取得了顯著成效。各地各部門要再接再厲、久久為功，高質(zhì)量抓好落實(shí)，讓河X大地處處碧綠滿眼。

一要明確目標(biāo)任務(wù)。X至X年，全市要完成造林X萬(wàn)畝，其中今年要完成X萬(wàn)畝。各地要緊盯目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期，合理布局，整體推進(jìn)，確保不折不扣按時(shí)完成。當(dāng)前，要搶抓春季植樹造林的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起國(guó)土綠化新高潮。要提升國(guó)土綠化的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好“綠廊”提升工程、“綠帶”美化工程、“綠園”提標(biāo)工程、“綠島”完善工程、“綠業(yè)”增收工程、“綠村”營(yíng)造工程、“綠播”基礎(chǔ)工程。

二要把握標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)施國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，與以往開展的植樹造林相比，在內(nèi)涵外延上都發(fā)生了新變化，既要提速度、擴(kuò)總量，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。要堅(jiān)持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，不斷提升綠化質(zhì)量和水平，推動(dòng)國(guó)土綠化由“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)變。要提升標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持片區(qū)綠化與園林綠化相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)林生態(tài)林景觀林相結(jié)合、常青樹長(zhǎng)壽樹鄉(xiāng)土樹相結(jié)合、喬灌花草相結(jié)合，因地制宜選擇樹種，科學(xué)布局層次，合理搭配色彩，著力解決冬季無(wú)綠、有綠無(wú)蔭、有綠無(wú)景、綠不可近等問題。宜陽(yáng)縣在鄭西高鐵廊道綠化提升工程中，不僅加寬了X米，使綠化總寬度達(dá)到X米以上，而且堅(jiān)持落葉、常綠、花灌有機(jī)搭配，初步形成了一條“春有花、夏有蔭、秋出彩、冬有綠”的景觀廊道，就是很好的實(shí)踐。要系統(tǒng)銜接，把新造林和原有林連接起來(lái)，把一處處、碎片化的綠化資源連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、成片聯(lián)網(wǎng)，既擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，又解決綠地孤島、綠而不“活”等問題。要統(tǒng)籌結(jié)合，把國(guó)土綠化與城市建設(shè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等相結(jié)合，造綠、造景、造富、造福相統(tǒng)一，致力實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠化綜合效益最大化。新安縣在“磁五倉(cāng)”公路沿線X余公里，打造了豫西規(guī)模最大的帶狀X產(chǎn)業(yè)帶，既綠化了國(guó)土，又帶火了鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)沿線X萬(wàn)多農(nóng)民人均年增收X元以上，就是成功的探索，值得學(xué)習(xí)借鑒。各縣（市、區(qū)）要加大自查力度，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所在轄區(qū)綠化存在的問題要心里有數(shù)、抓緊整改。

三要堅(jiān)持植管并重。植樹造林，植是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。要嚴(yán)把植樹造林質(zhì)量關(guān)，對(duì)去年冬季綠化中存在的樹苗倒伏、缺株斷檔、成活率低等問題，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，提升綠化質(zhì)量。要建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化巡查管護(hù)，在全社會(huì)營(yíng)造愛綠護(hù)綠的濃厚氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新投資經(jīng)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)主體參與經(jīng)營(yíng)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)模化、集約化，確保造林成活率和林木保存率。

三、強(qiáng)化實(shí)干，真正落細(xì)落地

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、抓好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在干、關(guān)鍵在效。

一要壓實(shí)責(zé)任、形成合力。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向。各級(jí)黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重大問題親自研究謀劃、重要工作親自部署推動(dòng)，特別是縣委書記作為一線總指揮，要靠前指揮，抓好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作。新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要真正擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)工作謀劃好、落實(shí)好，切實(shí)成為“三農(nóng)”工作名副其實(shí)的“牽頭人”。各相關(guān)部門要著眼大局，立足職能定位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，傾斜資源要素，密切配合、通力協(xié)作，決不允許推諉扯皮。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本力量，要尊重農(nóng)民意愿，多聽農(nóng)民呼聲，充分激發(fā)農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性。要強(qiáng)化“三農(nóng)”工作督查，堅(jiān)持“四不兩直”，改進(jìn)督查方式、注重督查實(shí)效，查問題、促落實(shí)，不能簡(jiǎn)單以督導(dǎo)代替指導(dǎo)，更不能搞形式主義、官僚主義。今年，國(guó)家和省里將對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，要高度重視，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)。要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系，做出成績(jī)的記入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案庫(kù)，開展不力的記入領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面信息庫(kù)，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)獎(jiǎng)懲、樹導(dǎo)向，壓責(zé)任、強(qiáng)動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌、全面提升。做好“三農(nóng)”工作是篇大文章，涉及面廣、任務(wù)繁重，必須與我們正在抓的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，搞好協(xié)同、全面發(fā)力。要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，提升城市綜合承載能力，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移步伐，同時(shí)，積極推動(dòng)城市資源向農(nóng)村延伸、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村拓展、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、文明風(fēng)尚向農(nóng)村傳播，促進(jìn)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、一體發(fā)展。要與創(chuàng)新社會(huì)治理相結(jié)合。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，特別是要在“毀傘”“摧基”上下工夫，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員染指基層政權(quán)；依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)的打擊力度，堅(jiān)決遏制基督教在農(nóng)村蔓延，依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù)；學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。我市依靠綠水青山捧上生態(tài)旅游“金飯碗”的鄉(xiāng)村不在少數(shù)，但農(nóng)村環(huán)境污染問題也不容忽視。要堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，著力解決農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑和措施探索好、完善好、提升好。要與全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，做好村“兩委”換屆“后半篇文章”。前不久，中央印發(fā)了農(nóng)村基層組織工作條例，提出了很多新的具體要求，各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)貫徹，特別是縣（市、區(qū)）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記更要做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)用。近期，省委將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)以新時(shí)代黨的建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作的若干意見》。我們要結(jié)合落實(shí)中央、省委要求，深化完善“河X黨建計(jì)劃”，樹立“工作到支部、全力抓落實(shí)”的鮮明導(dǎo)向，以基層黨建和法治、德治、自治為抓手，形成“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)”的治理體系并全面推開，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升社會(huì)治理能力。要站在鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的角度，高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，按照“今年年底前X%以上的行政村有穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入，有集體經(jīng)濟(jì)收入的行政村X%以上要達(dá)到X萬(wàn)元以上”的要求，加快培育和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理，形成好的管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，決不能出現(xiàn)貪污挪用等現(xiàn)象。要推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)向基層延伸，緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，凈化農(nóng)村政治生態(tài)。去年下半年，我市已經(jīng)啟動(dòng)了巡察村居工作，今年要繼續(xù)抓好試點(diǎn)、深化推進(jìn)。

三要強(qiáng)化保障、破解瓶頸。要強(qiáng)化人才保障。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是人才振興。要將人力資本開發(fā)放在重要位置，不斷拓寬農(nóng)村人才引進(jìn)渠道，建立有效激勵(lì)機(jī)制，吸引和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、技能人才等到基層一線干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要注重培養(yǎng)本土人才，讓那些身上有本事、手中有絕活的“土專家”“田秀才”脫穎而出、回饋鄉(xiāng)里，在廣闊農(nóng)村實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。要強(qiáng)化資金保障。資金是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的血液。各級(jí)政府要把“三農(nóng)”工作作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要拓展融資渠道，廣泛吸納民間資本、社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村振興，加快完善符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持。要強(qiáng)化政策保障。認(rèn)真梳理研究中央、省、市出臺(tái)的政策，切實(shí)弄清政策的含金量、挖出“真金白銀”，讓政策紅利充分釋放。

四要提升能力、改進(jìn)作風(fēng)。鄉(xiāng)村振興不是一句空話，沒有真抓實(shí)干的好作風(fēng)、善作善成的真本領(lǐng)，是做不好的。目前，全市“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線干部隊(duì)伍的能力、作風(fēng)總體上是好的，但面對(duì)“三農(nóng)”工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，也存在不相適應(yīng)的地方。有的不愿抓，片面認(rèn)為農(nóng)村工作環(huán)境艱苦、任務(wù)繁重，且難出“政績(jī)”，不愿扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”；有的不真抓，習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，甚至表態(tài)震天響、事后不落實(shí)，坐在辦公室里遙控指揮；有的不敢抓，面對(duì)“三農(nóng)”工作中的問題和挑戰(zhàn)，能推就推、能躲就躲，不敢觸及矛盾；有的不會(huì)抓，缺少“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況了解不深，不分五谷、不知農(nóng)時(shí)，不會(huì)說(shuō)農(nóng)民話，不會(huì)與百姓打交道，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的專業(yè)能力差距很大。下一步，要著力補(bǔ)齊能力短板、錘煉過硬作風(fēng)，以真本領(lǐng)、硬作風(fēng)保證落實(shí)。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，要大力弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，持續(xù)倡樹“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”的作風(fēng)導(dǎo)向。尤其要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，抓住農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決與一切侵害群眾利益的行為作斗爭(zhēng)，當(dāng)好群眾利益的“守護(hù)者”；要苦干實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，把精力放在幫助群眾解決實(shí)際困難、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富上，不能為了追求所謂的“政績(jī)”造盆景，搞形式主義、面子工程；要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村是“三農(nóng)”工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的主要對(duì)象，真正撲下身子、沉下心來(lái)，深入一線、吹糠見米。只有腳上沾滿泥土，心中才有真情，肩上才有責(zé)任，工作才有對(duì)策，手中才有收獲。要多與農(nóng)民打交道，到農(nóng)村接地氣，把轉(zhuǎn)作風(fēng)落到實(shí)處。今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要多開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，到現(xiàn)場(chǎng)一線觀摩點(diǎn)評(píng)、督導(dǎo)指導(dǎo)。在提升能力上，要著力提升群眾工作能力，經(jīng)常深入基層一線，善于與群眾同坐一條板凳，在直接聯(lián)系和服務(wù)群眾中把問題找準(zhǔn)、把思路理清、把措施定實(shí)；提升政策落實(shí)能力，既知曉政策、吃透政策，更善于落實(shí)政策，打通政策落實(shí)“最后一公里”；提升改革創(chuàng)新能力，因時(shí)因地制宜，探索符合實(shí)際的發(fā)展路徑，善于以新思路、新方法、新舉措推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會(huì)議是春節(jié)過后市委、市政府召開的事關(guān)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委三屆十次全會(huì)的部署，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”及2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”及2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。剛才，會(huì)議隆重表彰了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀！下面，我講四點(diǎn)意見。

一、“十一五”成績(jī)顯著，經(jīng)驗(yàn)值得倍加珍惜

過去五年，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，戰(zhàn)勝了特大干旱、暴雨洪澇、雨雪冰凍和汶川大地震等自然災(zāi)害，奪取了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大勝利，取得了農(nóng)民收入大增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村面貌大改善、糧食連年大豐收、特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展大突破、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)大發(fā)展的顯著成績(jī)。2010年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5377元，比“十五”末增加2462元，年均增長(zhǎng)13.03%；實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)增加值109.9億元，比“十五”末增加41.6億元，2丘陵地區(qū)以新村建設(shè)為帶動(dòng)、推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)的新路子。

（四）必須整合涉農(nóng)項(xiàng)目，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入。按照“渠道不變、用途不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，以縣為單位，從規(guī)劃源頭入手，整合土地整理、農(nóng)村公路、水利水保、連片扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用項(xiàng)目資金，增強(qiáng)了項(xiàng)目資金的聚集、疊加、放大效應(yīng)。改革財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)形式，變事前補(bǔ)助為事后獎(jiǎng)勵(lì)，變分散安排為集中安排或補(bǔ)助項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保、貼息等方式，吸引和粘合了各類社會(huì)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）必須依靠科技進(jìn)步，推廣新品種新技術(shù)。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，提高了科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)柑桔研究所等科研院所的合作，加快引進(jìn)優(yōu)良品種，增強(qiáng)作物抗病性抗逆性，組裝配套推廣應(yīng)用工廠化育苗、設(shè)施栽培、測(cè)土配方施肥、旱育秧及超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)良種良法良制良壤“四良配套”，提高了作物單產(chǎn)，促進(jìn)了糧食豐收。依托龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)生豬、肉雞良種基因庫(kù)，形成了從基因庫(kù)到優(yōu)質(zhì)商品畜禽的良種繁育體系，提高了畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。

（六）必須充分調(diào)動(dòng)基層的工作積極性，齊心協(xié)力抓發(fā)展。各級(jí)黨委政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終把它作為“重中之重”來(lái)抓，認(rèn)真研判“三農(nóng)”工作形勢(shì)，高端把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大問題。各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重大意義，增強(qiáng)了做好工作的緊迫感、責(zé)任感，增強(qiáng)了工作積極性、主動(dòng)性。各地通過建立完善績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、典型示范等“三農(nóng)”工作機(jī)制，在全市上下形成了你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。可以說(shuō)，“十一五”時(shí)期“三農(nóng)”工作取得的驕人成績(jī)，是各級(jí)黨政科學(xué)決策的結(jié)果，是廣大干部奮力拼搏的結(jié)果，是全市農(nóng)民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工和廣大農(nóng)民朋友表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重大意義 “三農(nóng)”工作是全黨工作的“重中之重”，抓好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，對(duì)于保證國(guó)家糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）農(nóng)民小康是全面小康的重要前提。

黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全

6具備集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；隨著城市化水平的不斷提高，城市對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，傳統(tǒng)的“買方市場(chǎng)”正在向“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也在恢復(fù)性上漲，具備創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。農(nóng)村有施展才干的廣闊舞臺(tái)。農(nóng)村需要優(yōu)秀的人才，需要先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，只要愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就能把先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)推廣到千家萬(wàn)戶，就能通過先進(jìn)的管理方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化程度，找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。農(nóng)村有豐厚的創(chuàng)業(yè)回報(bào)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格高出普通農(nóng)產(chǎn)品幾倍，只要愿意投入，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，就能夠多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，獲得高額的投資回報(bào)。目前農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭喜人，正是謀大事、干大事、成大事的大好時(shí)機(jī)，希望有理想、有抱負(fù)、有資金、有技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村事業(yè)干部、農(nóng)業(yè)業(yè)主、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，積極投身農(nóng)村這個(gè)廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，帶頭改變農(nóng)村面貌。

三、突出重點(diǎn)，著力研究并切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的重大問題

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，我們要找準(zhǔn)關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，著重研究和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的重大問題。

（一）以農(nóng)民增收為核心，找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的落腳點(diǎn)。

1.要一手抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一手抓農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。助農(nóng)增收主要有兩條途徑，一是通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民增加工資性收入。新形勢(shì)下抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，既要注重?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，加大勞務(wù)輸出由簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)向技術(shù)崗位、管理崗位轉(zhuǎn)變的力度，增強(qiáng)“廣安電工”、“廣安建工”、“廣安輸變電工”等勞務(wù)品牌帶動(dòng)能力，讓農(nóng)民群眾的務(wù)工收入大幅增長(zhǎng)；又要注重引導(dǎo)農(nóng)民參與本地二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，市內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位大幅增加，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，從政策層面支持鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民增加經(jīng)營(yíng)性收入。從發(fā)展趨勢(shì)上看，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為市民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人逐年減少，農(nóng)村中人均占有的生產(chǎn)資料不斷增加，經(jīng)營(yíng)性收入也勢(shì)必會(huì)隨之增加，要組織留在本地的農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。水淹區(qū)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐證明，同是那片天、同是那片地、同是那些人，但只要思路轉(zhuǎn)變了、項(xiàng)目選準(zhǔn)了、路子走對(duì)了，土地上也可以生財(cái)、種養(yǎng)業(yè)也照樣致富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為、大有作為。

2.要一手抓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一手抓連片扶貧開發(fā)。在基礎(chǔ)條件良好的地方要建設(shè)集中連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，讓

10新機(jī)制，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.創(chuàng)新理念促發(fā)展。思想是行動(dòng)的指南。有什么樣的指導(dǎo)思想，就會(huì)有什么樣的發(fā)展模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化、組織化的路子。要用規(guī)模化生產(chǎn)的理念建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，連片推進(jìn)，滾動(dòng)擴(kuò)面，無(wú)縫銜接，建大基地，搞大示范，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和集約節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源的能力；要用設(shè)施化理念指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)田并土，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，做到“旱能灌、澇能排”，建好基地機(jī)耕道等路網(wǎng)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)耕作技術(shù)，建設(shè)大棚、氣調(diào)庫(kù)等生產(chǎn)設(shè)施，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施化裝備水平；要用標(biāo)準(zhǔn)化理念指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)程開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；要用品牌化理念指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，申報(bào)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，申請(qǐng)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，增強(qiáng)品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要用市場(chǎng)化理念開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)，讓農(nóng)民樹立“為賣而產(chǎn)、為賺而賣”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，始終圍繞市場(chǎng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要用組織化理念開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，注重發(fā)揮農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制中的“統(tǒng)”的職能，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的主體作用，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專合組織聯(lián)結(jié)等方式，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民組織起來(lái)，分工協(xié)作，應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)。

2.創(chuàng)新方式促發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。第一，要建設(shè)大基地。基地是體現(xiàn)一個(gè)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平最直觀的要件。按照整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)市總體規(guī)劃，我市要建萬(wàn)畝示范基地75個(gè)，今年要達(dá)到25個(gè)。希望各區(qū)市縣集中連片加快基地建設(shè)，全面完成基地建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，要培育大龍頭。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車頭”，對(duì)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有不可替代的重要作用。各區(qū)市縣要認(rèn)真分析比較優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和培育綜合實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、帶動(dòng)作用大的加工型、運(yùn)銷型龍頭企業(yè)，通過訂單生產(chǎn)、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，建立相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建好產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠的“第一車間”。第三，要開拓大市場(chǎng)。市場(chǎng)是檢驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的試金石。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須樹立市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)，始終圍繞市場(chǎng)需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。要不斷拓展我市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，主要面向重慶、成都等地大市場(chǎng)，開展農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，暢通產(chǎn)品銷路，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果得到社會(huì)的認(rèn)可和價(jià)值體

314的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息傳遞給農(nóng)民。各級(jí)黨委政府、各部門在布局基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村需求，將供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向廣大農(nóng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同覆蓋。

2.堅(jiān)持社會(huì)保障同覆蓋。要逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，為廣大農(nóng)民發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大覆蓋面，讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的平等就業(yè)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力同工同酬；健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。完善被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，保障失地農(nóng)民生活。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步降低報(bào)賬門檻、提高報(bào)賬比例，逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。建立健全農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題。實(shí)施好農(nóng)村居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)保盡保，逐年提升補(bǔ)助水平。關(guān)心農(nóng)村“五保”對(duì)象生活，按政策提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高集中供養(yǎng)率。各級(jí)黨委政府、各部門在出臺(tái)社會(huì)保障政策時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村實(shí)際，要將城市與農(nóng)村同思考、同安排、同推進(jìn)，將社會(huì)保障工作不斷向廣大農(nóng)村延伸，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障同覆蓋。

3.堅(jiān)持公共服務(wù)同覆蓋。建立完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。加速科技服務(wù)推廣步伐，強(qiáng)化農(nóng)村人才培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能水平和綜合素質(zhì)，培育造就一批農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才和實(shí)用人才。合理配置教育資源，優(yōu)化教育布局，加大教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，關(guān)愛留守兒童成長(zhǎng)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全重大疾病預(yù)防控制系統(tǒng)，加快培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)人才。完善農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平。開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)、體育競(jìng)賽活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)和文明素養(yǎng)；廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抵御封建迷信、拜金主義、享樂主義等不良文化的侵蝕。各級(jí)黨委政府、各部門在提供公共服務(wù)時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，將公共服務(wù)產(chǎn)品不斷向廣大農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同覆蓋。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“三農(nóng)”工作落到實(shí)處

（一）要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要站在政治和戰(zhàn)略的高度，始終毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，在謀劃思路、制訂規(guī)劃和落實(shí)舉措上切實(shí)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收

718場(chǎng)會(huì)議籌備工作。巨峰省長(zhǎng)1月30日來(lái)廣安檢查工作時(shí)，對(duì)我市連片扶貧開發(fā)給予了高度評(píng)價(jià)，并明確表示今年上半年在廣安召開全省的連片扶貧開發(fā)工作會(huì)議。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展新一輪扶貧開發(fā)，實(shí)施好秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)異的成績(jī)迎接全省會(huì)議的召開。

同志們，做好“三農(nóng)”工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要深入貫徹市委三屆十次全會(huì)精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、譜寫廣安人民美好生活新篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

2012年3月25日

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會(huì)議，是在我市遭受嚴(yán)重旱情旱災(zāi)，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作壓倒一切的中心任務(wù)，扎實(shí)開展抗旱工作的形勢(shì)下召開的。剛才，同志對(duì)去年的農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作作出了安排部署，內(nèi)容全面、系統(tǒng)，針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)，希望各級(jí)黨委、政府和農(nóng)口部門按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

去年底，中央專題召開農(nóng)村工作會(huì)議，在充分肯定全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的同時(shí)，明確指出當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期制約因素尚未根本消除、有些還會(huì)進(jìn)一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2012年的工作必須以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，著力在經(jīng)濟(jì)

－1－ 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。省委農(nóng)村工作會(huì)議指出，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)進(jìn)入機(jī)遇期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入提升期，農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)入加快期，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策進(jìn)入強(qiáng)化期，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，必須圍繞全省“兩個(gè)加快”總體部署和“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，實(shí)現(xiàn)工作新突破，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺(tái)階。

從當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，去年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5475元，增長(zhǎng)8.2%，在全省排第三位，高于全國(guó)平均水平400多元，高于全省平均水平1013元。雖然我市農(nóng)民人均純收入在前年就突破了5000元，但是要看到，我們的這個(gè)成績(jī)是在“大城市、小農(nóng)村”，“大工業(yè)、小農(nóng)業(yè)”的情況下取得的。柳江的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期徘徊在5%左右，農(nóng)村地區(qū)差異明顯，“靠天吃飯”還沒有根本改變和解決等問題，在擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民生活水平等方面，還存在很多不足，還有很多工作要做。比如，今年我市遭受了有氣象資料記載以來(lái)最為嚴(yán)重的干旱，造成當(dāng)前我市嚴(yán)重旱情旱災(zāi)的原因，除了冬春干旱少雨、降雨量同期大幅減少和氣溫持續(xù)

－2－ 偏高、水分蒸發(fā)量大等氣候因素外，水利工程蓄水不足，缺少重旱區(qū)骨干水利工程，也是造成這次干旱的主要原因，這暴露出我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于這些問題，在今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中必須著力解決好。

今年是我市繼續(xù)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的攻堅(jiān)之年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃、奠基“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。在這樣一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。去年底，市委召開了八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，在深入分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)、綜合把握面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，把“提速增效、加快發(fā)展”確定為全年工作的基調(diào)，把投資拉動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、產(chǎn)能釋放、和諧惠民作為必須突出抓好的“五大重點(diǎn)工作”。剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”，進(jìn)一步確定了全市經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.5%以上的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上提出要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地為目標(biāo)，以成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和打造美麗富饒文明和諧安寧河谷為契機(jī)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)投入，擴(kuò)大現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，多渠道增加農(nóng)民收入。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，不僅要立足當(dāng)前，順勢(shì)而為，－3－ 鞏固經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且更要把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃我市今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的更大發(fā)展，推動(dòng)我市農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)的根本舉措。我們必須汲取國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的教訓(xùn)，布局好“后金融危機(jī)時(shí)代”發(fā)展，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在要求，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，要始終按照市委、市政府“四個(gè)傾力打造”戰(zhàn)略重點(diǎn)的要求，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，持之以恒地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，盡快改變抗旱抗災(zāi)能力弱的局面。要突出優(yōu)質(zhì)特色效益，根據(jù)各地資源特點(diǎn)、氣候條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)選擇、著力培育比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、助農(nóng)增收效果好的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)生物等五大支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化特色效益農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，打造芒

－4－ 果、枇杷等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝示范基地。加大畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊等草食性牲畜。加快米易縣、鹽邊縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣建設(shè)，力爭(zhēng)把這兩個(gè)縣打造成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣。積極落實(shí)省委、省政府建設(shè)美麗富饒文明和諧安寧河谷的要求，加快編制完善安寧河流域發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我市安寧河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)先發(fā)展。

（二）積極實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程，支持農(nóng)戶改造和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，推進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，抓好名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖工程。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，完善補(bǔ)貼政策，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃得放心。

（三）進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，形成有特色、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、都有利益聯(lián)結(jié)的格局，對(duì)銷售收入產(chǎn)業(yè)排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持，大力培育銷售收入上億元的龍頭

－5－ 企業(yè)。要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)和培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，著力培育一批附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名特優(yōu)產(chǎn)品。充分發(fā)揮農(nóng)民專合組織作用，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷完善“訂單保護(hù)”、“二次返利”和“風(fēng)險(xiǎn)保障”等利益聯(lián)結(jié)模式，積極推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、“股份合作”等更為緊密的利益聯(lián)結(jié)方式，切實(shí)保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，積極發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。推進(jìn)“村村農(nóng)家店建設(shè)”和“農(nóng)超對(duì)接”，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，繼續(xù)實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程”。大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷組織等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷主體。積極開拓外地市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)，在國(guó)內(nèi)各大區(qū)域中心城市建立柳江特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期性外銷平臺(tái)。搞好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，大力培育柳江品牌，擴(kuò)大柳江農(nóng)業(yè)的影響。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是今年“三農(nóng)”工作的主題，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)“1號(hào)文件”精神，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本立足點(diǎn)放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上，把重要著力點(diǎn)放在推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置上，把戰(zhàn)略著眼點(diǎn)放在協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)上，把關(guān)鍵切入點(diǎn)放在城鄉(xiāng)

－6－ 改革聯(lián)動(dòng)上，把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)改革試點(diǎn)上，力爭(zhēng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新的突破。

（一）扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)，是推動(dòng)我市農(nóng)村改革發(fā)展上臺(tái)階的重大舉措，也是加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的綜合載體。要整合資源，集中力量，全面推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，特別要加快推進(jìn)米易埡口━灣丘和鹽邊紅格兩個(gè)省級(jí)示范片建設(shè)，力爭(zhēng)在全省領(lǐng)先。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)行連村開發(fā)、成片發(fā)展，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生產(chǎn)，打造特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，整合農(nóng)口和涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，強(qiáng)化投入保障，建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步開展市、縣兩級(jí)示范片建設(shè)，對(duì)工作成效顯著的示范片要重點(diǎn)扶持，確保開好局、起好步。

（二）深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三年任務(wù)，兩年完成”的關(guān)鍵一年，我們要鞏固和擴(kuò)大階段性成果，繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理工作，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。特別要以治理環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)村社活動(dòng)。按照“三打破三提高”原則，在農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌打造上進(jìn)行科學(xué)布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)，展現(xiàn)風(fēng)貌特色。同時(shí)，要開展庭

－7－ 院環(huán)境整治，加快示范片綠化建設(shè)，提高示范片村莊綠化覆蓋率，配套搞好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好“五改、兩化”工作，抓好垃圾、污水、雜物等清理，做好垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和日常保潔，改善農(nóng)村面貌。要推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展示范片標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)大型沼氣池，規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)。要注意治理土壤污染，推廣農(nóng)業(yè)防治技術(shù)，加快治理河道、溝渠、塘堰的污染水源，確保飲用水源安全。

（三）努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村務(wù)工收入是農(nóng)民增收的重要渠道。要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)空間。要加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。

（四）提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)做好“兩免一補(bǔ)”工作，落實(shí)好教師培訓(xùn)制度和績(jī)效工資制度。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，合理布局農(nóng)村學(xué)校，方便學(xué)生上學(xué)，保證學(xué)生安全。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村新家庭

－8－ 計(jì)劃和少生快富工程。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。

（五）提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。要健全完善農(nóng)村社會(huì)保障政策，合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，加大農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，積極探索應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的有效辦法。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)工作，做好工程、人力、物資、技術(shù)等方面儲(chǔ)備，全面落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)措施，切實(shí)抓好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，為“三農(nóng)”工作健康發(fā)展提供保障

（一）進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度。全市各級(jí)黨委和政府要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。鞏固農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，建立黨員干部受教育、科學(xué)

－9－ 發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法的要求，完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備，不斷提高農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平。切實(shí)加大農(nóng)村政策落實(shí)力度，及時(shí)組織專項(xiàng)督查，并充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的作用，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨組織對(duì)農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，提高村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。發(fā)展和完善黨

－10－ 領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，認(rèn)真開展以“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主自治機(jī)制工作。加強(qiáng)對(duì)村黨支部、村委會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。認(rèn)真實(shí)施仁和區(qū)、米易縣這兩個(gè)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)縣項(xiàng)目，完善新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)中心、村設(shè)立代辦點(diǎn)，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。

（四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法、理性表達(dá)合理訴求，維護(hù)自身權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持群防群治、依靠群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，建立健全農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法管理

－11－ 農(nóng)村宗教事務(wù)。

同志們，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新任務(wù)新要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績(jī)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

－12－