第一篇：2010農村工作會議講話

劉森 同

志

在全市新農村建設工作會議上的

講

話

（2010年 月 日）

同志們：

這次會議，主要是貫徹落實中央、省農村工作會議精神，回顧總結去年以來的農業農村工作，研究分析當前形勢，安排部署今年的新農村建設工作任務，動員全市上下進一步解放思想、認清形勢，搶抓機遇、真抓實干，努力開創我市農業和農村工作的新局面。剛才，幾位同志作了很好的發言，表彰了新農村建設、農村精神文明建設先進集體先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向長期工作在農村一線的廣大干部職工、全體黨支部書記致以親切問候和衷心感謝！下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、準確把握形勢，進一步增強做好農業農村工作的責任感和使命感

去年以來，面對國際金融危機影響加深，國際國內農產品市場波動加劇，農民轉移就業壓力加大，極端天氣多發頻發等諸多嚴峻挑戰，全市上下認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四

設，完成建筑面積30萬平方米。8個社區服務中心通過濟寧市指揮部驗收，可爭取上級規劃、社區補助等資金共計360萬元。農村危房改造和安居工程順利實施，2.5萬平方米經濟適用房廉租房正加緊建設。三是農業項目建設和農產品標準化生產順利實施。測土配方施肥、優質糧食基地等項目進展順利，世行三期項目通過驗收，通過競標爭取到投資6600多萬元的省高標準農田示范項目。投資1630萬元解決28個村安全飲水問題。投資1440多萬元完成9座小水庫除險加固。投資866萬元補貼大型農機具985臺套。投資770萬元完成長江防護林二期工程1萬畝。組建完善了農產品質量檢驗檢測中心，加大了農產品質量檢測和農產品標準體系認證工作力度。注冊農產品商標50個，認定農業標準化生產基地21處，認證無公害農產品64個，綠色食品7個，有機食品5個，帶動農戶43萬人次。四是城鄉公共事業一體化發展步伐加快。財政支農力度進一步加大，全年財政投入支農資金1.7億元，落實惠農“四項補貼”7041萬元。全部免除城鄉義務教育階段學生書本費、雜費，農村辦學條件明顯改善。注重加強農村公共衛生服務體系和農村醫療救助體系建設，新改建規范化衛生室62處，新型農村合作醫療人均籌資標準提高到100元，參合率達到98.87%。農村“五保”集中供養實現全覆蓋，農村低保標準每人每年由900元提高到1060元。新增“一池三改”戶3066個，新增生態家園村16個。投入1000多萬元一次性建成農家書屋308個。新修農村公路55公里，完成孔村泗河

按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業農村工作”。在全省農村工作會議上，省委副書記劉偉要求把發展現代農業作為首要任務，在提高農業素質、效益和競爭力上下功夫；把改善民生作為農村發展的根本目的，進一步推動基本公共服務均等化；把擴大內需作為關鍵舉措，進一步開拓農村市場；把深化改革作為活力之源，進一步創新農村經營體制機制；把統籌城鄉發展作為根本要求，進一步加大工作力度。中央和省關于加強農業農村工作的一系列會議精神和政策信號既為我們做好今年的工作指明了方向，又進一步增強了我們做好農業農村工作，扎實推進新農村建設的信心和決心。

分析今年的形勢，做好農業農村工作的有利條件進一步增多。全球金融危機的負面影響正在減弱，國際國內大環境趨于向好，省內經濟出現了回緩上升的良好勢頭；國家將繼續實施拉動內需、刺激消費增長的宏觀經濟政策，農業發展的基礎和環境都將得到進一步改善；中央、省堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，在統籌城鄉發展中強農惠農政策力度進一步加大。我市市委、市政府將統籌城鄉發展和保障改善民生作為今年幾項重點工作之一，力求在加快城鎮化進程，推動新農村建設上實現新的突破。這些都為全市農業和農村經濟發展創造了良好的條件。

分析今年的形勢，我們面臨的困難和不利因素仍然不少。全球金融危機的陰影尚未完全消退，經濟發展中短期問題和長期問

部署，今年全市新農村建設的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和國家、省農村工作會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，堅持“提質調結構、增收惠民生、改革活機制、攻堅促社區、強基增后勁”的基本思路，認真落實“發展現代農業、建設新型社區、擴大農村內需、改善社會民生”四大工作任務，不斷強化“服務體系、機制創新、項目帶動”三大保障措施，大力實施“統籌城鄉一體化發展十大工程”，促進全市新農村建設實現又好又快發展，為全市經濟社會發展提供有力支撐，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎。

（一）堅持抓亮點，在發展現代農業上實現新突破。要以市場為導向，以規模化、標準化、集約化為支撐，以農產品深加工企業為龍頭，創新發展理念，轉變發展方式，著力提升現代農業發展水平。一是堅持科學布局。按照“山區林果平原菜、城郊花卉苗木帶”的思路，立足于發展優勢農業、特色農業、綠色農業和生態農業，著力培植“四大主導產業、七大特色產品和四大產業帶”。突出抓好以南辛為主的大棚有機蔬菜、以書院為主的大蒜，以防山為主的萬畝大棗、櫻桃，以董莊為主的奶牛飼養、草莓，以九仙山為主的優質林果，以時莊為主的牛蒡和山藥等一批優質高效農產品生產基地建設，拉長產業化鏈條。二是突出“聯片創建”。依托城郊優勢和現有基礎，堅持產業集約、項目集聚、步充實完善新型農村社區指揮部，發揮好規劃指導、土地協調、資金統籌等五個工作小組的作用，實行一周一調度，一月一通報，年度開展點評觀摩制度。按照“集約集聚、延伸輻射”的原則，整合部門資源，將工作精力和有限財力逐步向社區傾斜，統籌安排“水電路氣醫”等基礎設施，力爭20個新型農村社區和9個社區服務中心納入濟寧市示范攻堅名單，完成建筑面積50萬平方米。二是堅持重點突破。結合農村和城市開發建設的實際，在村居上選擇一些經濟條件較好、建房積極性較高、村級班子較強的村居；在區域上注重城郊村及開發區、塌陷地、庫區、景區、重點項目周邊村，干道沿線村和鄉鎮駐地村，加快實施一批新型農村社區建設。三是堅持科學建設。要按規劃建設，嚴格按市域村鎮體系規劃建設67個大社區，嚴格執行政策，堅持抓社區不動搖，堅持規劃的剛性不動搖。要加強對農村社區建設的監管，將新型農村社區建設納入對鄉鎮、部門的督察考核體系，并實行領導干部責任追究制，對工作落實不利的實行“一票否決”。要編制農村社區建設詳細規劃，嚴格實行項目法人制、招投標制和工程監理制，注重強化資金管理，確保農村社區建設規范有序進行。要進一步深入理解吃透上級相關政策，激活農村社區建設市場，采取商業運作、連片開發的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品住房管理。積極爭取利用好國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規模，最大限度地加快農村社區建設步伐。要學習借鑒外地

地承包經營權登記試點范圍，保障必要的工作經費。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。規范集體林權流轉，支持發展林農專業合作社。深化集體林采伐管理改革，建立森林采伐管理新機制和森林可持續經營新體系。完善林權抵押貸款辦法，建立森林資源資產評估制度和評估師制度。扶持林業產業發展，促進林農增收致富。二是積極推進農村土地管理制度改革。搞好土地整理復墾、開發和采煤塌陷地治理，大力推進空心村整治、舊村改造、合村并點和壓煤村搬遷，開發利用好土地后備資源。用好城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤政策。加強土地承包經營權流轉規范管理和服務，市級土地流轉服務中心要充分發揮職能作用，各鄉鎮（街道）土地流轉服務中心要進一步加快建設步伐，力年底前全部建設完畢。要發揮中心在提供土地流轉信息、規范土地流轉程序、約束土地流轉用途、規避土地流轉風險、提供土地流轉服務等方面的重要作用，引導耕地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中，為土地資源的優化配臵，發展適度規模經營，推進農業規模化發展創造條件。三是推進農村金融制度改革創新。加強與金融機構聯合與合作，積極推動金融服務下鄉。推動開展擴大有效抵押物試點，努力增加縣域和“三農”貸款。大力發展農村小額信貸組織，鼓勵支持發展鎮村銀行、農村資金互助合作組織等微型金融組織。加快農村信用體系和擔保體系建設，擴大農村有

1完善新農合運行機制，今年人均籌資標準提高到120元。健全農村最低生活保障制度，完善農村“五保”供養標準增長機制和市鄉“五保”統籌機制，實現動態管理下的應保盡保。建立土地補償撥付與農民養老金繳納相銜接的機制辦法。建立救助標準自然增長機制，農村低保標準每人每年提高到1200元。拓寬農民增收渠道。建立市內重大工程和產業項目吸納農村勞動力的供求互動機制，促使更多農民就地轉移。在農村商貿物流方面，大力發展物流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通方式，支持商貿、郵政等企業向農村延伸服務，建設日用消費品、農產品、生產資料等經營網點，繼續支持供銷合作社新農村現代流通網絡工程建設，提升“萬村千鄉”超市和農家店服務功能質量。鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農家店的信貸投放。在農村基礎設施和文化建設方面，推進農村安全飲水工程，解決2萬人安全飲水問題。新建鄉村道路41.7公里，重點修復農村危橋。制定農村公路養護辦法，建立長效管護機制。繼續推進農村“三清、四改、五化”工程和“一池三改”生態家園工程建設，深入實施文化信息資源共享、農家書屋等文化惠民工程，不斷豐富農民群眾精神文化生活。

（六）堅持抓實效，在加強農村基層組織建設上實現新突破。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策、推進農村改革發展穩定的戰斗堡壘。一要切實履行鄉鎮黨委書記抓農村基層黨建工作的第一責任人職責。

3年底前全部建成。村級黨員服務點結合實際情況進行建設。要抓住新型農村社區建設的契機，搞好新型農村社區黨員服務點的建設。黨員服務中心（站點）可以新建、改建，也可以整合鄉鎮（街道）一站式服務中心、為民服務大廳、村民（居民）事務代理中心等方面服務群眾的社會資源，綜合利用，避免重復建設。五是深化“特聘組織員”制度，探索大村聯小村、強村聯弱村、村企村居聯建黨組織等形式，實現黨建工作全方位、無縫隙、全覆蓋，做到黨建工作與經濟共贏雙促。六是深化“十百千”工程，大力推進包村幫扶工作。抓住中央啟動新一輪村級組織活動場所建設的良好機遇，繼續加強村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡建設，全面提升村級組織活動場所建設水平。

三、創新體制機制，努力開創農村和諧穩定發展新局面

當前，“三農”工作面對的形勢復雜，面臨的任務艱巨，必須進一步加強領導，明確職責，創新方法，搞好配合，不斷提高新形勢下統籌城鄉發展、加快新農村建設的水平。

一要創新“三農”工作領導機制。各級黨委政府要切實把“三農”工作擺在全局工作的首要位臵，在領導分工、機構設臵、干部配備上真正體現重中之重的要求，在謀劃思路、制定規劃、工作擺布上切實貫徹城鄉統籌的理念。各鄉鎮、街道黨政主要負責同志是推動農村改革發展的第一責任人，必須始終把“三農”工作放在心上、抓在手上，落實在行動上，用心研究，用心謀劃，用心推動。分管負責同志要集中精力，全力以赴，撲下身子，抓

5實現村民自治的規范化和制度化。積極推進農村社會管理體制改革，完善鄉村社會綜合治理機制。要落實“平安曲阜”建設各項措施，突出抓好區域大聯防、一村一警、電子視頻監控三級網絡、基層平安創建“四大工程”建設，抓好重點部位、治安落后地區的專項整治，嚴厲打擊各種破壞經濟建設的違法行為。完善矛盾糾紛排查調處機制，重視解決突出信訪問題，積極防范、妥善處臵各種突發事件、群體性事件。落實最嚴格的安全生產監管制度，深化重點行業、領域專項整治，杜絕重特大事故的發生，切實維護農村社會穩定。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以黨的十七屆三中、四中全會和中央、省農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、開拓創新，求真務實，奮發進取，努力實現全市農業農村發展的新跨越！

第二篇：農村工作會議講話

篇一：2015年全縣農業農村工作會議講話稿

2015年全縣農業農村工作會議講話稿

在全縣農業農村工作會議上的講話

***（2015年3月18日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹中央、省、市委農村工作會議精神，認真落實縣委、縣政府對農業農村工作的部署，總結去年、安排今年農業農村工作。等會，***還將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講四個方面的意見。

一、關于去年農業農村工作的基本估價

2014年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞發展現代農業、建設美麗鄉村,卓有成效地推進農業農村發展和改革創新。據統計，全縣完成農林牧漁總產值86.23億元，增長4.7%；農業增加值53.10億元，增長4.7%；農村居民人均可支配收入10691元，增長12%。糧食生產、水稻育插秧機械化技術推廣、農機購置補貼、農機安全生產、農機秋冬種、移民工作、農經工作等被評為全省先進，水利建設、林業工作、農業機械化、農業綜合開發、重大動物疫病防控等多項工作被評為全市先進。全國葡萄學術研討會、全省農村土地承包經營權確權登記頒證現場會等在*縣召開，我縣在會上作了經驗發言。全省農村土地承包經營權確權登記頒證試點、小型水利工程改革試點等得到部省充分肯定。去年農業農村工作的主要特點是：

1.產業發展總體良好。

一是傳統產業穩步發展。

全縣收獲油菜面積65.76萬畝、棉花23.94萬畝，糧食作物播種面積136.97萬畝、總產51.49萬噸，首次跨入10億斤產糧大縣行列。出欄生豬108.85萬頭、肉牛3.04萬頭、肉羊29.5萬只、家禽1707.5萬羽，起水水產品6.15萬噸。

二是高效產業持續擴規。

新發展葡萄3730畝，達到3.4萬畝；新擴茶葉6180畝，達到2.145萬畝；新擴楠竹5600畝，達到3.367萬畝；新擴花卉苗木1.45萬畝，達到4.54萬畝；蔬菜播種總面積達到21.6萬畝，其中商品蔬菜基地

2.58萬畝；新擴蘋果柚5000畝，總面積達到1.2萬畝；養殖南美白對蝦1.2萬畝，畝平純收益6000元左右。

三是 品牌創建取得成效。

我縣被確定為三品一標創建示范縣。獲得三品一標認證100個。*縣太青山有機食品有限公司被評為省級農業產業化龍頭企業。

2.民生建設不斷升溫。一是生態命脈保護效果顯著。

水資源保護：重點整治了46處水源地和29處取水口。所涉17處水源地的水面養殖合同全部予以解除或改簽。依法關閉了飲用水源保護區內5家排污企業，拆除、關閉養殖場53家，取締珍珠養殖2100畝。林業資源保護：辦理各類林業案件128起，挽回經濟損失112萬元。清理木材經營加工單位20戶。國土資源保護：開展土地、礦產巡查126次，發現和制止國土資源違法案件85起。

二是生態家園建設持續深入。

結合春節、植樹節和清明節等重要節日，組織鄉鎮對鄉村主干道進行突擊性整治。整合一事一議項目資金，按照每個鄉鎮15萬元的標準，建設鄉鎮垃圾焚燒爐21個，其中13個已點火運行。對216家工礦企業和62家規模養殖場繼續實施重點監控。

三是美麗鄉村建設成效凸顯。

去年確定的50個美麗鄉村建設示范村發展規劃編制已全面完成，并取得了一定成效。基礎設施得到較大改善，完成村組公路硬化121.5公里，改造危橋7座；完成溝渠清淤護砌166.6公里、機耕道建設62.3公里、堰塘清淤擴容105口，解決52960人飲水不安全問題。人居環境得到較大提升，在三邊及農戶房前屋后開展植樹造綠；明確專職保潔員全天候清掃主干道和公共場所；全面實施農村五改工程和新型能源建設；對示范村內的農村危舊房實施改造。

四是扶貧攻堅強力推進。

義務教育、危房改造、安全飲水、衛生設施、交通基礎、社會保障等六件實事已全面完成。扶貧辦點工作穩步推進，按照全縣農業戶籍人口年人均4元的標準，縣財政安排扶貧專項資金300萬元，整合部門扶貧資金625萬元；發動后盾單位投入資金790萬元，幫助25個貧困點村開展道路、溝渠等基礎設施建設。

五是農村交通建設進展順利。

市政府下達我縣農村公路建設任務38公里，已建成農村水泥路

38.32公里。下達危橋改造計劃21座，已全面竣工。全縣1631公里

農村公路納入統一管養，啟動維修改造線路8條，涉及里程130多公里，已全部竣工通車。六是農村安全飲水建設力度空前。

投資1.13億元新建、改擴建集中供水工程18處，解決24.25萬人飲水不安全問題，已全面完成。

3.現代農業示范區高標準建設。

以創建國家級現代農業示范區為契機，以全市第一、全省領先、全國一流為目標，以美麗鄉村建設為重點，全面推進三大建設，著力打造六個現代農業產業園。完成建設總投資1.94億元，其中縣財政專項投入400萬元，整合涉農資金750萬元，整合部門項目投入3500萬元、社會投入1.475億元。

4.創森工作穩步實施。

篇二：在市委農村工作會議上的講話

在市委農村工作會議上的講話

省委常委、哈爾濱市委書記 林 鐸

（2014年3月1日）

（根據錄音整理）

同志們：

歷時一天半的省委農村工作會議已于今天上午結束了。會上傳達了中央農村工作會議精神，部署了今年全省的農村工作。大家要把中央和省委農業農村工作精神，原原本本地學習、傳達、貫徹，特別是總書記、李克強總理、汪洋副總理等中央領導同志的講話，為今后一個時期的農業農村工作，推進農村改革都做出了重大部署，提出了重要的指導思想。會上，憲魁書記代表省委作了重要講話，講的非常全面、具體；陸昊省長就推動農業現代化等一些重要問題做了深入的分析，引用了很多的數據，闡明了我省的比較優勢，分析了存在的問題，指出了今后需要解決的重點問題。各區、縣（市）要認真組織學習，真正吃透中央和省委的會議精神。剛才，希斌同志的講話很全面，也很透徹，既講清了中央、省委的要求，也總結了我市在“三農”問題上取得的成績，分析了存在的問題，對我們今年農業農村工作做了全面部署，并且對一些案例做了重點分析，大家要很好的領會，部署的重點工作要堅定不移地落實。下面，我主要圍繞深化農村改革，推進“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗再強調幾個問題。

一、充分認識現代農業綜合配套改革試驗重大意義，把思想統一到中央要求和省委部署上來

黨的十八大，特別是十八屆三中全會以來，中央連續出臺了一系列政策措施，對深化農村改革做出全面部署，在推進農業現代化、促進城鄉一體化、加快城鎮化等重大問題上提出突破性、創新性的改革意見，為我們深化農村改革提供了理論和政策依據。在這一系列改革舉措中，對我省我市來講，最能夠體現和發揮政策集成效應的，就是中央批準的在我省實施“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗。省委、省政府高度重視這項改革，把它納入到“五大規劃”，多次研究、部署。憲魁書記和陸昊省長反復強調了組織實施好這項改革的重大意義。這項改革試驗作為國家級戰略規劃，立足現代農業建設，強調綜合配套，具有先行先試的性質，對我市乃至全省、全國現代農業的發展，具有重大而深遠的影響。實施好這項改革試驗，是我市探索農村改革發展新路、確保國家糧食安全和農民持續增收的重大政治任務，也是我市加快發展不可多得的機遇。

作為典型的二元結構城市，我市農業比重大，占全市gdp的10%，是副省級城市中最高的；農村范圍廣，農村面積占全市總面積的87%，這里還不包括城八區里面的農村面積；農業人口數量多，占全市總人口的52%。我們要實現領先全國全省全面建成小康社會的目標，最艱巨的任務在農村，短板在農村，優勢也在農村；要實現“四化同步”，短腿就是農業現代化。通過改革試驗，我們就有了放手改革的空間，就有了增強發展動力和活力的條件，就可以解決深層次體制機制問題，就會獲得改革的紅利和先發優勢，對于破解城鄉二元結構、牽動全市發展具有戰略性、全局性作用。所以，我們一定要深刻認識和牢牢把握這個事關全市發展的重大戰略，抓住機遇、順勢而上。要吃透用活政策，弄清基本底數，總結已有經驗，進一步明確推進改革試驗工作的清晰思路。要不斷加大改革試驗的宣傳力度，動員并激發全市上下，特別是廣大農民參與改革的熱情，營造全社會廣泛參與的良好氛圍，在全社會形成思想認同，達成上下共識，匯聚強大合力，把改革試驗作為推動農業農村工作的重要抓手，切實把難得歷史機遇轉化為發展的現實成果。

在這方面，要進一步提高認識，我們農業農村都面臨著重大改革任務，又有好的機遇，國家給我們先試先行的機會，不僅是要推動這項工作，關鍵還要通過改革總結出經驗，作為國家推動農業農村改革的政策依據。所以，我們不要停留在口號上，停留在會議上，要扎扎實實地研究農業農村問題，明確農村改革的目標、細化內容，采取有

力的措施，取得實實在在的成果。因此，我們在各個方面都積極爭取納入省、市試點，無論是科技示范試點、農業示范試點，還是電子商務試點、云計算試點，目的就是更好地利用國家的政策爭取各個方面的支持，更系統地推進各個領域的工作。包括我們創建全國文明城市也一樣，就是要通過這樣一個全民動員的過程把硬件建設和軟件建設同步向前推進，真正使整個城市的品質得到極大的提高，全民的素質能有一個極大的提升，各個領域的工作都是如此。進入試點肯定就會有壓力，如果“小富即安”，就沒有這些事情，我們跟著走，日子也照常過。哈爾濱現在的發展還有很多薄弱的環節，通過這些改革試驗的機遇，能夠把“三農”問題解決的更好。

二、堅持問題導向，全力破解改革試驗中的重點和難點問題

改革試驗是一項復雜的系統工程，涉及到農業農村經濟社會發展的方方面面，不可能齊頭并進，要堅持點與面結合、整體設計與重點突破結合、正確的方向與合理的節奏安排結合，善于聚焦關鍵環節，把握主要矛盾，解決重點問題，突破制約瓶頸。

一要加快推進農村土地確權登記頒證工作。推進農村改革，關鍵點和難點是農村產權制度改革，核心是激活量化農村“資產、資源、資金”要素，這是深化農村各項改革的重要基礎。這些年，我們一直強調農業生產的組織化規模化，但水平總也上不去。200畝以上的土

地規模種植面積280萬畝，占全市耕地面積9.2%，以前給我的數字是230萬畝，雖然提高了一些，實際上水平還是很低的，與綏化都比不了。種植業如此，養殖業更是如此，雙城雀巢，最高峰的時候號稱二十七、八萬頭奶牛，現在實際上也就十七、八萬頭。由于不是規模經營，奶的質量、產量都有很多問題，平均每頭牛也就是4噸多，與發達地區相比差一半。根本原因就在于農業農村的資源資產，特別是耕地的權屬不清晰。耕地權屬不清，就無法流轉，也就形不成組織化和規模化，自然也就影響了水利化、機械化和科技化的程度，承包經營權抵押、擔保等就更無從談起。這里面首先要解決的就是加快推進農村土地確權登記頒證，確權以后，就給農民吃了“定心丸”，農民可以放心流轉土地。現在國家、省里在方正、阿城進行試點，而且方正試點已取得了很好的經驗，省委陳潤兒副書記也專程到方正調研，了解情況。從實施的效果看，方正完成農村土地確權頒證以后，今年新增了107個農業合作組織，大大提高了農業規模化經營水平。我們要認真總結推廣方正經驗，探索出一條可學習、可借鑒、可復制的路子，按照“尊重歷史、依法辦事、先點后面、整體推進”的原則，以明晰產權為基本方向，以“資金、資產、資源”量化到人為根本目標，以政府推動、試點引路為實現途徑，加快完成農村土地、林地、水面、草原等承包經營權，農村宅基地和建設用地使用權的確權登記頒證工

篇三：農村工作會議發言稿

農村工作會議發言稿

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣農村工作會議，主要任務是傳達貫徹中央、市農村工作會議及縣經濟工作會議精神，分析當前農村形勢，回顧去年我縣的農業和農村工作，具體安排部署今年的農業和農村工作任務。根據大會安排，我講幾點意見。

一、認真總結去年的農業農村工作，進一步分析我縣農業農村經濟形勢 去年，我縣的農業農村工作，在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，各級高度重視農業和農村工作，認真貫徹落實黨的xx屆六中全會和中央、市農村工作會議精神，緊緊圍繞調整農業產業結構這個中心，以增加農民收入為目標，做了大量工作，實現了農村經濟新發展和農村社會穩定，保持了農村經濟發展的良好形勢，歸納起來有以下幾個特點：

（一）較好地完成了農業農村主要經濟指標。實現農業增加值10億元，農民人均純收入2442元，比上年增加73元。糧食生產在遭遇特大旱災的情況下有所減產，但糧油產業結構得到優化，品質不斷提高。主要多經產品產量增加，商品率得到提高，出欄生豬65.52萬頭，小家禽出欄337萬只，比上年增長14.6%，水果總產量4.2萬噸，增長16.7%，水產品產量5920噸，增長6%，西瓜產量3176噸，蠶繭產量1萬擔，商品蔬菜生產完成9.6萬噸，增長20%。

（二）農業產業結構不斷優化，產業化水平進一步提高。農村經濟結構調整邁出了新步伐，成效開始顯現。以調整農業經濟結構為主線，因地制宜，分類指導，發揮優勢，著力抓好10大商品基地和6大產業的建設。全縣現已種植沙田柚5.7萬畝、夏橙2萬畝、伏淡季水果3.2萬畝、密植桑園1.3萬畝，糧經種植比例已達6:4，農產品商品率提高到52%，多經收入增長15.2%。在全市調整農業產業結構10個百萬骨干工程中，我縣有柑桔深加工、黃籽油菜、優質瘦肉型生豬、筍材兩用竹、花卉苗木5項工程列入其中。積極培育專業大戶、專業村社和龍頭企業，涌現出一批新的科技示范典型和具有專業特色的農業產

業化企業。多渠道投資4500萬元實施農業綜合開發、生態環境、水利設施、天然林保護等工程，形成了一批農業產業化示范基地，輻射效應更加明顯，帶動了全縣農業產業化的發展，產業優勢更加突出。命名表彰了一批專業鄉鎮、村、社和龍頭企業，榮達農業發展有限公司被列為全國農業產業化龍頭企業。

（三）積極推進以“種子工程”為重點的農業科技進步，努力提高農業科技含量。積極推進以“種子工程”為重點的農業科技進步，努力提高農業科技含量。建立了沙田柚、夏橙、伏淡季水果母本園、良種畜禽擴繁場和水產品試驗示范基地。引進優質糧油品種50余個、伏淡季優質水果品種20余個，新榮昌ⅰ系、“洋二元”優良種豬推廣力度加大，發展良種籠養蛋雞180萬只，農產品優質率提高到33%，沙田柚、夏橙榮獲xx年中國國際農博會名牌產品稱號，科技對農業增長的貢獻率增加到45%。

（四）農業基礎設施和生態環境建設得到加強，農業生產條件進一步改善。農業基礎設施和生態環境建設得到加強，農業生產條件進一步改善。實施了長江干流綠化、中日合作環保造林、退耕還林、天然林保護、生態環境治理工程，造林1.2萬畝，狠抓了龍溪河大灌區、長江上游水土保持、農業綜合開發、農村人畜飲水和場鎮自來水工程。改造中低產田1.6萬畝、坡瘠地4000畝，治理水土流失面積20平方公里，新建沼氣池2760口，改節能灶2540戶，新增自來水受益人口35000人，對病險水庫和渠道防滲開展了重點整治，整修各類水利工程設施2403處，新增有效灌面3000畝。完成了范家橋水庫續建工程可研報告評審批復工作。

（五）按照xxxx的要求努力實踐“xxxx”，認真貫徹執行黨在農村的各項基本政策，確保了農村社會穩定。進一步鞏固完善了農村家庭聯產承包責任制。認真貫徹落實減負政策，嚴格農民負擔監管，全縣農民條例內負擔保持在1997年水平，對亂收費、亂集資、亂攤派等現象進行了專項治理，農民條例外負擔進一步減輕。繼續深化鄉鎮政務公開、村務公開工作，不同程度的解決了人民群眾關心的熱點、難點問題，促進了基層干部作風的轉變，密切了黨群、干群關系，化解了社會矛盾，維護了農村社會穩定。篇四：鄉鎮農村工作會議講話

在全鎮農村工作會議上的講話

中共分鹽鎮委書記 張 煒

2012年3月 日

同志們：

經鎮委、鎮政府研究決定，今天召開全鎮農村工作會議，參加今天會議的有班子成員、機關干部、鎮直單位負責人、全體村干部。剛才，鎮委委員、副鎮長李祥林、吳緒旺和鎮委副書記楊邦祿宣讀表彰了2011計劃生育、農業戰線各項工作和社會治安綜合治理的先進單位和個人，對胡家村實施了計劃生育“黃牌警告”。同時4個村和一個鎮直單位的代表作了典型發言，這充分展示了鎮委、鎮政府“彰顯靚點，揚懲倡戒，促進工作”的重要舉措。今天的會議，既是對我鎮今年農村工作的全面部署，也是對今后一個時期全鎮“三農”工作思路、重點和主要措施的梳理，目的就是要理清思路、找準方向、明確目標、振奮精神、強化措施，促進農民增收和民生改善，促進農業和農村快速健康發展。下面，我根據黨委、政府的集體意見，講三個方面的問題，供同志們討論時參考。

2月4日至5日（即正月十三、十四），縣委、縣政府在

翔宇會議中心召開了全縣三級干部會議，并作了電視現場直播。縣四大家領導、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、各村支部書記、縣直單位主要負責人和部分企業代表參加了會議。縣委書記董新發作了題為“搶抓壯腰工程機遇，推進三化同步發展，為加快監利跨越趕超步伐而努力奮斗”的書面講話。5日下午，大會進行會議總結、表彰，我鎮是全縣表彰的“水利建設先進單位”，分鹽村作為環境整治示范村，受到了大會的表彰。下面，我著重把董書記的講話精神，摘要進行傳達。

董書記的講話共分三個部分。

第一部分，認清發展形勢，堅定跨越趕超信心。

（一）要充分肯定成績。

2011年，全縣上下堅定不移實施“工業興縣，開放強縣”戰略，經濟社會發展取得了令人鼓舞的成績。

一是負重奮進抓發展，縣域經濟水平提升；

二是全力以赴抓招商，工業興縣步伐加快；

三是齊心協力抓抗旱，農業經濟穩定增長；

四是堅持不懈抓創衛，城市面貌明顯改善；

五是以人為本抓民生，社會事業全面進步。

（二）要正視存在問題

主要表現在：一方面經濟社會發展現狀不適應新形勢。一是工業發展步伐不快；

二是農業增收能力不強；

三是城鄉建管水平不高；

四是經濟發展環境不優。

另一方面，干部隊伍綜合素質不適應新形勢。一是政策水平有待提高；

二是工作作風有待優化；

三是精神面貌有待提升。

（三）要堅定發展信心。

一是市縣黨代會明確了新目標。縣第13次黨代會提出了未來五年“全省第一方陣、荊州縣市領先”，實現“五個翻番”的奮斗目標。

二是壯腰工程提供了新機遇。省委、省政府審時度勢，高瞻遠矚，作出實施壯腰工程，加快荊州振興的戰略決策。

三是三級換屆帶來了新氣象。一大批干事認真、工作踏實、群眾公認的干部進入各級領導班子，形成了新的堅強領導集體，集聚了跨越發展的活力。

第二部分，明確發展目標，加快跨越趕超步伐。

（一）堅定不移壯工業。

一是在園區建設上實現大突破；

二是在招商引資上實現大突破；

三是在項目建設上實現大突破。

（二）堅持不懈強農業。

一是狠抓農業基礎提升；

二是狠抓農業產業化建設；

三是狠抓新農村建設提速；

四是狠抓農村政策落實。

（三）三城同創促建管（文明城市、衛生城市、園林城市）

一是抓規劃，構筑發展平臺；

二是抓建設，完善城市功能；

三是抓管理，提升城市品位。

（四）統籌推進惠民生。

一是扎實推進社會事業；

二是高度重視民生工程；

三是切實狠抓人口計生；

穩定。

展合力，夯實跨越趕超基礎。

想，培育加快發展的強大氣場。

風，增強加快發展的責任擔當。

四要強化民本意識；

實，夯實加快發展的堅實基礎。實；

實；

實；

實。

優，創造加快發展的一流業績。

導，構筑加快發展的戰斗堡壘。四是全力維護社會第三部分，凝聚發

（一）堅持解放思一要更新發展理念；二要培育發展文化；三要營造發展氣場。

（二）切實轉變作一要強化責任意識；二要強化擔當意識；三要強化服務意識；五要強化效率意識。

（三）狠抓工作落一是聞風而動抓落二是聚精會神抓落三是領導帶頭抓落四是強化督查抓落

（四）努力爭先創一是要當先進； 二是要爭上游； 三是要創一流。

（五）加強黨的領一是加強一把手自

身建設；

二是加強基層組織建設；

三是加強黨風廉政建設。

二、2011年的工作回顧

過去的一年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初提出的各項目標任務，突出重點抓落實。在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加 篇五：2015年中央農村工作會議全文

2015年中央農村工作會議全文

中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，總結2014年農業農村工作，研究依靠改革創新推進農業現代化的重大舉措，全面部署明年和今后一段時期農業和農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次中央農村工作會議，中共中央政治局會議、中共中央政治局常委會議和國務院常務會議就開好這次會議，做好明年農業農村工作提出了明確要求。中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席會議并作重要講話，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

會議指出，今年以來，在黨中央、國務院正確領導下，經過全黨全國上下共同努力，糧食產量實現“十一連增”，農民增收實現“十一連快”，農村民生改善取得重大進展，農村改革加快推進，農村社會和諧穩定，為做好全局工作提供了支撐、增添了底氣。

會議強調，隨著國內外環境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現，農業持續穩定發展面臨的挑戰前所未有。目前國內主要農產品價格超過進口價格，而生產成本在不斷上升。農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。必須按照黨的十八大要求，堅定不移走中國特色新型農業現代化道路，加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展。

會議指出，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。我國經濟發展進入新常態，加快推進農業現代化，對穩增長、調結構、惠民生意義重大。挖掘農民這個最大群體的消費潛力，可以更好發揮消費的基礎作用；農業農村基礎設施和公共服務落后，有巨大新增投資需求，用好這個空間，可以更

好發揮投資的關鍵作用；做大做強農業產業，可以形成很多新產業、新業態、新模式，培育新的經濟增長點。

會議指出，要深刻認識新常態下農業農村外部環境和自身內部發生的重大變化，善于在變化中捕捉機遇、逆境中創造條件，不斷挖掘新潛力、培育新優勢、拓展新空間。要按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，努力完成明年農村改革發展各項任務。要積極推進結構調整，加快轉變發展方式，不斷提高農業綜合效益和競爭力。進一步深化農村改革，完善頂層設計，抓好試點試驗，確保改有所進、改有所成。結合新一輪村“兩委”換屆，選好用好管好村“兩委”帶頭人，不斷增強農村基層服務型黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為農村改革發展穩定提供有力保障。

會議討論了《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋主持會議并作總結講話。國家發改委、科技部、財政部、水利部、農業部、中國人民銀行、國家林業局、國務院扶貧辦負責人作大會交流發言。

部分中共中央政治局委員、國務委員等出席會議。

中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市以及計劃單列市黨委和政府分管農業和農村工作負責人，新疆生產建設兵團負責人，中央和國家機關有關部門負責人，軍隊及武警部隊有關單位負責人等參加會議。

第三篇：全市農村工作會議講話

當前，經濟發展進入新常態，農業農村經濟也隨之進入轉型發展的新階段。無論是中央1號文件，還是中央、省、**市農村工作會議，都旗幟鮮明地把“加大改革創新力度”作為新時期“三農”工作的核心指導思想。下面，在王普市長工作報告的基礎上，就如何貫徹落實改革創新的要求，我再簡要強調三點意見： 第一，要改變工作方法

李克強總理說，在改革的大背景下，我們不僅要調適思想理念，更要調適路徑方法。我市總體上還屬于欠發達地區，市級財政并不富裕，鄉鎮財政大多都處于“保運轉、保吃飯”的狀況。在當前新的財政體制下，一切工作的開展，都必須緊緊圍繞提高和增加效益來進行。去年，省委、省政府在多年探索實踐、廣泛征求意見的基礎上，出臺了《美好鄉村建設考核驗收辦法（試行）》，更加注重中心村基礎設施、公共服務設施建設以及環境整治，其考核指標之細、標準之高、要求之嚴前所未有，目的就是要讓美好鄉村建設更加貼近農村實際，更加惠及民生。

一要善于用力，更加注重民生優先。農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。每打算辦一件事情，既要考慮發展需要，又要充分尊重民生民意，避免“下面不熱上面熱”。特別是美好鄉村建設中，要按照嚴控債務風險的原則，把有限的財力更多用于農村基礎設施、公共服務設施建設和農村環境綜合整治，要因地制宜，不千篇一律；要引導扶持，不包辦代替。二要善于聚力，更加注重資源整合。現在，各級對于“三農”工作尤其是民生工程的投入力度不斷加大，項目繁多。要著力改變過去“撒胡椒面”的工作方法，進一步加大項目和資金整合力度，統籌好“市鄉村”三級財力，重點突出中心村建設，集中力量辦實事，力爭用最少的錢辦最好的事，使民生工程與美好鄉村建設互促共享，著力解決好資金不夠用、建設不實際、管理不長效等突出問題。要多渠道引進社會資本，充分激發農民的主體作用，使農村生態資源、人文資源、產業資源、社會資源的優勢轉化為可持續發展的能力。

三要善于借力，更加注重平臺創新。要進一步創新服務平臺，善于把農業合作社、各類行業協會等非公企業、社會組織作用發揮好，把致富帶頭人、大學生村官等群體積極性調動好，以服務促發展。我市農村淘寶“千縣萬村”試點工作已經啟動，部分農村淘寶服務站投入運營，如何用好這個平臺，帶動農民增收致富、方便群眾生產生活、壯大村級集體經濟，大有文章可做。

第二，要改變發展方式

我市現代農業起步較早，經過多年的摸爬滾打，已經躋身全國、全省先進水平。但隨著新常態下農業發展的外部條件和內部動因發生深刻變化，我市現代農業發展也面臨著前所未有的挑戰。我們唯有順勢而為，加快轉變發展方式，才能開創現代農業“二次創業”的新局面。一要做好“調”的文章。2013年，50年一遇的旱災對我市農業造成的影響，就已經暴露出農業基礎設施薄弱、農業結構單一的突出問題。這迫切需要我們以市場為導向，以效益為中心，加快推進農業結構調整，在壯大提升優勢特色農業的基礎上，積極發展新興特色農業，尤其要加快河瀝現代農業示范區等現代農業產業園建設步伐，大力發展農業體驗、農業養生等高效現代農業。

二要做好“精”的文章。去年以來，受禽流感等多重因素影響，我市畜禽養殖業舉步維艱；受宏觀環境影響，一些農產品加工企業的市場大幅萎縮。中藥材“寧前胡”原產地認證后基地面積達幾萬畝，加工卻近乎空白。竹類面積61萬畝，加工轉化率不足30%。這些都充分反映出我市農業粗放型生產方式還沒有得到根本改變。如何依靠科技創新，轉變發展方式，著力在精深加工上下功夫，不斷延伸產業鏈條，做強產品品牌，提升龍頭企業核心競爭力，是擺在我們面前的重大課題。

三要做好“融”的文章。三產融合是農業發展的一大趨勢，一二三產業的融合互動，被稱為“第六產業”。要充分發揮南山國家級食品產業園的載體作用，不斷推進農工融合。要進一步打響全國休閑農業與鄉村旅游示范市的品牌，依托家庭農場、農家樂等載體，不斷推進農旅融合。要搶抓淘寶**館上線、農村淘寶“千縣萬村”試點的有利條件，大力發展農產品電子商務，不斷推進農商融合。第三，要改變管理思維

當前，城鄉利益格局正在發生深刻調整，農民思想觀念正在發生深刻變化，在依法治國的新形勢下，過去那種傳統的思維方式已經難以為繼，唯有強化法治思維，運用法治手段，才能促進農村社會在深刻變革中既充滿活力又和諧有序。

要依法推進農村組織建設。在加強基層服務型黨組織建設的同時，要認真實施《村民委員會組織法》等法律法規，完善基層民主制度，健全村民自治機制，著力在村務公開、財務監督、民主管理、群眾評議等方面，切實加大“軟弱渙散村”、“難點村”的治理力度，推進村民自治的制度化、規范化。

要依法推進農村社會治理。農村工作錯綜復雜，矛盾糾紛千頭萬緒。要創新農村法制宣傳教育的途徑和形式，推動法制教育進萬家，引導廣大農民“信法不信訪”，主動用法律解決問題。要積極探索鄉村信訪綜治中心和社會管理服務中心聯動共享的新機制，建立完善農村穩定工作的預警機制、排查機制、處置機制和善后機制，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的對接聯動作用，著力提高依法處置群體性事件、突發事件的能力,最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。

要依法推進農村綜合改革。深化農村綜合改革，是全面激發農村發展活力、提升農村發展水平的重要途徑。我們既要保護農村改革的積極性，鼓勵基層“八仙過海”，大膽探索實踐，也要強化依法有序、風險可控，牢牢守住“不闖紅線，不損害群眾利益，不造成社會穩定問題”這三條改革的底線，確保改革沿著正確軌道前進。

事業成敗，關鍵在人。鄉村干部是基層的執政骨干，是聯系群眾的橋梁紐帶。目前，各個鄉鎮正在召開人代例會。之前，市委常委會專門研究了各鄉鎮的干部隊伍配備，重點加強了鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與市直之間的干部交流。同時，市委還出臺了進一步完善規范村干部“三位一體”激勵保障的相關文件，提高在職村干部基本報酬固定補貼和績效獎金標準，并統一購買城鎮職工養老保險，從市財政拿出10萬元，對88名當年遭受重大疾病和家庭變故的離任村干部實行了救助。這些目的都是要強化重視基層、優待基層的導向。希望在座的各位基層干部也能立足崗位，埋頭苦干，力爭干出力所能及、群眾認可、實實在在的業績。

第四篇：農村工作會議講話

**同志在市委農村工作會議上的講話

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天我們召開市委農村工作會議。這是每年以市委名義召開的兩次重要會議（市委經濟工作會議、市委農村工作會議）之一。市委、市政府對召開今天這次會議高度重視，市委常委會、市政府常務會專門聽取了會議籌備情況匯報，并就如何抓好新時期的農村工作提出了明確要求，對做好當前農業和農村工作進行了安排和部署。市委常委會上，**書記就抓好當前的農業農村工作作出了明確的指示。剛才，**同志按照市委常委會、市政府常務會研究的意見，做了一個很全面的工作報告。報告系統客觀地總結了2011年我市農業和農村工作中取得的成績，深入地分析了存在的困難和差距，并按照中央、省委農村工作會議，市委經濟工作會議等會議和相關文件精神要求，全面安排和部署了今年的農業和農村工作，深入到位。大家要深入研究，認真學習，全面理解，抓好貫徹落實。剛才，我們還對全市新型農村社區、紅旗渠精神杯、林業生態市建設先進單位和先進個人進行了隆重表彰。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的成績、獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，根據市委常委會研究的意見，我就做好當前我市農業和農村工作強調以下幾點。

一、成績顯著，應予充分肯定

2011年，我市農業、農村工作亮點紛呈，成績突出。突出表現在以下幾個方面：一是糧食生產再創新高，獲得八連增。2011年我市克服各種不利天氣影響，積極采取各項措施，不斷提高糧食綜合生產能力，確保了糧食增產、高產，全年糧食總產量達到120億斤以上，再創歷史新高。二是農民人均純收入增幅顯著。2011年全市農民人均純收入達5637元，增長20．6％。這是近年來農民人均純收入增幅最高的一年，首次超過了全市城鎮居民可支配收入的增長幅度。三是新型農村社區和新農村建設在探索中邁出了實質性步伐。2011年我市加大了新型農村社區建設，一些鄉鎮（村）開始了有益的嘗試，積極推進新型農村社區建設，永城市、睢縣和其它一些縣區都有所突破，還有一些鄉鎮實施了整村推進，成績比較顯著。四是農業的基礎設施建設得到進一步加強，農業生產條件不斷改

善。2011年我市繼續加大了農田基本水利建設、重點水利工程建設、農村低產田改造等重要的農業基礎設施建設，農業生產條件得到進一步改善和提高，農業綜合生產能力實現穩步增長。同時，農村各項社會事業得到進一步強化。農村的公路、生態、文化、醫療衛生建設和社會保障等各項社會事業均取得了明顯成績。特別是新型農村養老保險工作，由試點逐步全面鋪開。這些成績的取得是全市各級黨委和政府認真貫徹中央、省、市各項農村工作部署的結果，是奮戰在三農工作戰線上所有同志辛勤努力的結果，是全市廣大人民群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向為我市三農工作作出突出貢獻的社會各界、廣大人民群眾，特別是奮戰在三農戰線上的同志表示衷心的感謝！

二、困難不少，必須高度重視

2011年，我市三農工作雖然取得了顯著成績，但是還存在一些不容忽視的困難和問題。這些問題的存在，必然對我市繼續推進“三農”工作和現代農業建設帶來不少困難和制約。主要有：一是農業基礎條件較為薄弱，靠天吃飯的根本現狀還沒有徹底改變。我市農業豐產仍嚴重依賴自然條件，靠天吃飯的根本狀況還沒有改變。二是農民收入較低，農民增收渠道較少的現狀還沒有根本改變。雖然2011年我市農民人均純收入達到了5637元，但仍然比全國平均水平低1000多元，比全省低近1000元，在全省18個省轄市中處于17位，也就是倒數第2位，農民人均純收入較低的狀況還沒有根本改變，農民收入渠道較窄，仍然是制約農民增收的一個重要瓶頸。三是農村經濟較落后現狀還沒有根本改變。我市農業產業化程度、農民的組織化程度和農村的二三產業發育水平較低，特別是非農產業的收入較低，造成了我市農村經濟發展水平低。四是農村各項社會事業對農村經濟發展的制約仍然沒有徹底改變。農村的道路和其它社會事業的發展等問題，仍然是我市農村經濟和農村發展的薄弱環節。公共財政對農業和農村的覆蓋仍然較少。五是農業科技水平低、農業機械化設備不足仍是推進現代農業急需突破的瓶頸。目前，我市的農業科技、創新、技術推廣體系，機械化程度和農民科技素質不高等仍然是實現農業現代化所要突破的瓶頸。這些困難和問題，是歷史發展過程中產生的困難和問題，也是必須通過發展來解決的困難和問題。對此，大家要有清醒認識。只有正視這些困難和問題，才能按照經濟發展、社會進步和自然客觀的規律加以解決，才能尋求出解決這些困難和問題的措施和辦法。

三、任務艱巨，首要重點突破

建設中原經濟區，賦予了我們新的發展機遇，也賦予了我們新的戰略定位。我市要建設中原經濟區東部戰略支撐，實現“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略地位，作為一個農業大市，沒有農業和農村的發展、農村經濟的繁榮和農民收入的提升，很難實現這個戰略目標，達到這個戰略定位。因為，沒有農業的現代化，就沒有“三化”協調發展的實現；沒有農民的小康，就沒有全面小康社會的實現。因此，建設中原經濟區東部戰略支撐，堅持“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略地位，必須實現農村經濟的繁榮，農業的現代化和農民的小康。要按照市委提出的“持續求進、好中求快”的總基調，走出一條“三化”協調科學發展的路子，確保農業和農村工作跟上全市經濟發展步伐任務十分艱巨，全面實現全市農民的小康目標任重而道遠。必須要抓好幾項關鍵性的重點工作，以這幾項重點領域的突破帶動全市農業農村工作發展，實現農村繁榮，農民增收，農業增效。一要緊緊抓住糧食生產不放松，確保糧食的穩產高產。糧食生產對于我市來說既是一項重要的經濟工作，也是一項重要的政治任務。**是中原經濟區糧食生產核心區，也是國家重要的糧食生產基地，我們在中原經濟區建設中要落實好自己的定位，按照中央對河南中原經濟區建設的總體要求，走出一條不以犧牲糧食和農業，不以犧牲生態和環境為代價“三化”協調科學發展的路子。有人說，種植糧食比較效益低，但是能夠給農民帶來穩定收入和穩定增長的大宗農產品還是糧食。這幾年，國家糧食收購保護價在逐年提升，糧食價格在持續增長，并通過轉移支付給予農業大市財政傾斜支持。對此，我們要有清醒認識。作為糧食生產的核心區，各縣（市、區）、各鄉鎮要高度重視，把省提出的高標準糧田“百千萬”工程作為保證糧食穩產高產的重要抓手，以戶為單位，建立百畝的高標準糧田；以村為單位，建立千畝的高標準糧田；以鄉鎮為單位，連片建立萬畝以上的高標準糧田，確保糧食穩產高產。二要始終把提高農民收入作為整個農村和農業工作的出發點和落腳點。提高農民的收入，是農業農村工作的永恒主題。農民收入主要分為家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入四部分。其中，提高轉移

性收入和農民的財產性收入，主要是貫徹落實好國家有關惠農政策。提高農民收入，要以提高農民的經營性收入和農民的工資性收入為主。在提高農民的經營性收入方面，要抓好農業產業化集群發展，大力推進農業產業化，在農產品的生產、銷售和加工等方面做文章，實現農業產業的集約化經營和集群式發展，這是推動農村經濟繁榮、增加農民收入的一個主渠道。這幾年，市政府在推進農產品深加工、農產品流通等提高農民經營性收入方面做了大量工作。最近正在與中國食品協會、南京雨潤集團等一些組織和企業進行合作洽談。同時，也正在著力推進310農產品批發市場的升級改造工作。各縣（市、區）和鄉鎮對此也要認真研究，包括在調整種植業結構和發展養殖業等方面要做好文章。在提高農民的工資性收入方面，主要是讓農民從傳統的第一產業轉移到二三產業，通過外出務工、就地就業和創業等方面增加農民的工資性收入，重點是加強農民的技能培訓，提高農民的自身素質，這是提高農民工資性收入的關鍵和核心，大家一定要高度重視，認真抓好。三要全面抓好新型農村社區建設，努力改善農民的生活居住條件。新型農村社區建設是市委提出的“雙輪驅動”中的一輪，是發展新時期農業和農村工作的一項戰略性舉措，是實現農業、農村和農民居住條件現代化的重要抓手，是一項重要的民心工程和民生工程。各縣（市、區）要按照市委、市政府對新型農村社區建設的總要求，堅持分類指導，積極推進、穩妥推進、強力推進，各鄉鎮要積極推進新型農村社區示范點建設，抓好典型，總結經驗，爭取通過8～10年的時間，基本實現農村居住的社區化，徹底改善農民的生活條件，讓公共財政向農村輻射，讓城市的基礎服務向農村延伸，讓農民逐步享受到城市的基本生活，實現城鄉統籌協調發展。四要努力推進現代農業的發展。要按照省委、省政府提出的以新型城鎮化為引領、以新型工業化為主導、以新型農業現代化為基礎的三化協調發展的要求，推進農業現代化，認真做好農業和農村工作，重點抓好以下幾項工程：要推進農田水利建設工程，這是改善農業基礎條件、提高農業綜合生產能力、實現農業現代化的一個基礎性工程，應當首要抓好；要推進中低產田改造和高標準農田建設工程，通過農田水利基礎設施建設和土壤培育，改造中低產田；要推進農業機械化的普及工程，目前小麥生產的機械化和玉米播種的機械化基本已經解決，下步要努力提高玉米收割和其他農作物收割、播種的機械化程度；要推進農業科技創新和普及工程，這是今年中央一號文件提出的重點，必須抓好

落實；要推進農民素質的提升工程，不斷提高農民技術水平和經營理念。同時，各單位要根據職責和分工，搞好農村社會事業、綜合改革等各項工作。

四、再創佳績，重在組織保障

要加強黨委、政府對農業和農村工作的領導，明確縣鄉黨委、政府是落實各項農村政策、推進農村經濟發展、提升農民收入的主要責任單位，希望大家高度重視，加強領導，切切實實地抓好各項工作的落實，確保全市農業農村工作在新的形勢下不斷取得新的進步，為實現中原經濟區東部戰略支撐奠定堅實的基礎，用優異工作成績、用糧食再創豐收、農民收入再創新高、農村經濟再有新的發展迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：農村工作會議講話

在全市農業和農村工作推進會上的講話同志們：這次全市農業和農村工作推進會，主要是認真分析一季度全市項目農業建設和農業農村經濟發展情況，針對當前農業和農村經濟發展面臨的新形勢和新任務，進一步統一思想，提高認識，再鼓勁，再發動，推進全市項目農業建設加速升溫，促進農業和農村各項工作健康開展，全面加快“農民收入倍增工程”建設。今天，我們看了

海安的項目農業典型，剛才，又聽了海安的介紹。海安縣抓項目農業建設領導力量集中，社會動員充分，思路明，措施實，工作成效明顯。海安的做法值得各地借鑒。現在，我結合最近調研和工作中掌握的情況，對今年以來項目農業建設作一點評，對當前和今后一個階段的工作提幾點要求。主要講三個問題。

一、項目農業建設再創新高，農業農村經濟發展開局喜人今年以來，全市各地緊緊圍繞農民增收，把項目農業作為農業和農村工作的重要抓手，重點突破，強勢推進。最近幾天，由市農辦組織牽頭對各縣（市）區上報的項目農業建設情況進行了初步分析。從目前大家提供的資料看，一季度全市項目農業建設開局良好，形勢喜人。全市項目農業建設主要有以下幾個特點：一是力度大。各地高度重視項目農業建設，對項目農業考核的份量進一步加重，評比的形式進一步改進，獎勵的力度進一步加大。海安、啟東計劃每季度召開項目農業點評會和推進會，分析項目農業建設的經驗與不足，分階段提出項目農業建設的工作要求，對進展緩慢的鄉鎮給予通報。啟東市對重大項目的實施成立專門會戰小組，現場辦公，全程服務。海安縣積極推進農業亮點工程，凡列入亮點工程的項目，縣四套班子分管負責人和農口部門負責人分別掛鉤聯系。春節一過，通州、如東就排出農業重點項目，由黨政主要領導帶隊，組織專門人員外出招商。如東縣出臺了促進項目農業建設的政策文件，明確要求農業項目在用地、用電、貸款、收費等方面，享受比工業項目更多的優惠，對農民創業發展項目農業給予特殊的政策。如皋、海門對重大項目落實有關部門和人員掛鉤負責，掛圖作戰。二是項目多。根據各地上報的情況，一季度各縣（市）區申報項目數達462個，經有關部門初審，可以列入以后驗收范圍的有442個，這些項目是否能達到考核要求，要待竣工驗收后才能確定，但從發展的數量看，可以說是前所未有的。匯總資料顯示，上報項目計劃總投資28.05億元，一季度已投入13.06億元。項目數和投入數均創歷史新高。據統計，一季度我市新批農業外資項目48個，同比增長7倍；合同利用外資1.22億美元，同比增長29倍；實際利用外資2084萬美元，同比增長6倍。新批外資項目數、合同利用外資、實際利用外資三項指標在全省均名列前茅，也創下了我市一季度農業利用外資的最好成績。剔除項目農業不列入考核的紡織、木材加工等項目外，全市農業合同利用外資達4842萬美元，實際利用外資達1015萬美元，也創下歷史新高。啟東市、通州市農業利用外資走在全市前列，實際利用外資分別達到486萬美元、263萬美元。三是質量高。據各縣（市）區上報的資料，從招商引資情況看，農業項目規模明顯擴大。在已立項和開工建設的農業項目中，投資額在千萬元以上的項目有64個，占項目總數的14.4。出現了總投資2.5億元的啟東市中江生態植物園、總投資1.2億元的海安繭絲綢公司、總投資7500萬元的海門花木城和總投資6500萬元的海安家惠油脂技改項目等一批超5000萬元的大項目。在利用外資上出現了總投資2000萬美元的啟東永和隆農業開發有限公司、總投資1018萬美元的通州市恒加食品有限公司等一批超千萬美元的大項目。在規模擴大的同時，項目與區域主導產業的關聯度加大。如皋圍繞花卉苗木產業招商，引進了一批項目，為花卉苗木產業做大做強奠定了基礎。四是后勁足。今年以來，各縣（市）區的在談項目和儲備項目也呈增高趨勢。啟東總投資額2673萬美元的肉牛飼養、屠宰、加工一條龍項目和總投資1500萬美元的精制木糖醇加工項目等都在進一步跟蹤、洽談之中。隨著蘇通大橋的開工建設，南通在上海經濟圈中的區位優勢日益凸現，上海客商紛紛看好南通農業，上海資金進入南通農業領域的總量呈逐年上升趨勢。上海奶牛集團投入5000萬元在啟東市興建奶牛基地已進入實質性操作階段。充足的后勁，加上良好的區位條件，為下一階段全市項目農業的發展奠定了堅實的基礎。在大力推進項目農業建設的同時，各地充分發揮項目農業對農業和農村經濟發展的帶動、示范、輻射作用，農業結構調整穩步推進，非農產業快速發展，農民增收步伐加快。全市糧食生產形勢穩定，優質品種面積繼續擴大，蔬菜和花卉苗木面積不斷增加。畜牧業克服外地高致病性禽流感帶來的不利影響，總體保持穩定。海水養殖發展勢頭強勁，觀賞和休閑漁業發展加快。以民營經濟為主體的農村二三產業強勢發展。農村勞動力轉移速度加快，勞務輸出已完成全年目標的57.2，境外新派勞務人數繼續保持全省領先。一季度，全市農民人均現金收入達

到2464元，同比增長13.3增幅高出去年同期2.4個百分點。縱觀一季度形勢，全市農村經濟呈現出活力增強、結構優化、發展加速的良好態勢。在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前項目農業建設和全市農業農村經濟發展中還存在一些突出矛盾和問題。地區間項目農業建設不平衡性較大，個別地方領導重視程度不夠，辦法不多，推進力度不大，大投入、大發展的濃厚氛圍并沒有真正形成；隨著農村稅費改革的不斷深化，基層運轉困難，農民負擔反彈的壓力加大；城鄉統籌的力度不夠，農村基礎設施和社會事業投入明顯不足；農業生產資料價格漲幅大大高于糧食漲幅，壓縮了農民的增收空間；一些地方對農業和農村經濟發展中出現的新情況、新問題研究不夠，缺乏及時有效的應對措施，等等。究其原因，既有體制問題，也有認識問題，更有工作方法和推進力度問題，需要我們采取切實措施加以解決。

二、搶抓機遇，突出重點，保持和放大全市農村經濟快速發展的良好勢頭當前，農業和農村加快發展面臨極好的機遇。去年以來，中央和省、市先后出臺了一系列促進農村發展和農民增收的政策，特別是今年中央1號文件，圍繞農民增收提出了很多實實在在的政策措施，其“含金量”之高，為改革開放以來所少見。政策是最大的資源，政策是最大的機遇。這個資源能不能利用好，這個機遇能不能抓得住，關鍵看我們的工作舉措是否有力。我們要緊緊抓住今年中央1號文件出臺這一重大政策和歷史性機遇，切實把思想認識統一到中央1號文件上來，統一到中央和省、市對農業和農村工作的要求上來，牢固樹立科學發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，切實把“三農”工作擺上更加突出的位置，采取更加直接、更加有力、更加扎實的措施，加大對農業和農村經濟社會發展的扶持力度，鞏固和放大一季度農業和農村經濟發展的良好勢頭，確保全年各項目標任務的順利實現。對今年的農業和農村工作，年初的全市農村工作會議已作了全面部署。各地要緊緊圍繞推進“農民收入倍增工程”這根主線，堅決貫徹落實全市農村工作會議的各項要求，采取切實有效措施，推動全市農業農村經濟更快更好地發展。當前要突出抓好四項重點工作，加大力度，扎實推進。

（一）切實加大農業結構調整力度。今年以來，中央高度重視糧食生產，先后下發了一系列文件。最近，國務院和省政府又先后下發文件，強調實行最嚴格的耕地保護制度。這一系列舉措，其根本目的是為了保護糧食生產能力，確保糧食安全。國以民為本，民以食為天。糧食生產事關國計民生，糧食安全事關社會穩定，必須引起我們的高度重視。我市糧食生產總體情況是好的。全市基本農田保護堅持全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針，采取圍墾、復墾等措施，保持了耕地的基本動態平衡，保障了全市的糧食生產。2003年，全市糧食作物播種面積816.7萬畝，糧食總產293.2萬噸，單產359.1公斤，年人均占有糧食375.9公斤，高于全國和全省平均水平。抓好當前糧食生產，要堅持“一個確保、兩個提高”。“一個確保”就是確保糧食綜合生產能力，通過加大基本農田保護力度，加強農業基礎設施建設，增強農業抗災能力，使大面積糧田達到旱澇保收、穩產高產的標準。“兩個提高”就是提高單產、提高品質。依靠科技創新，加快技術推廣，堅持產量、質量、結構、效益的統一，大力發展無公害農產品生產，努力提高單位面積的產出水平和糧食生產效益。中央1號文件在要求抓好糧食生產的同時，明確要求繼續堅定不移地推進農業結構調整。我們要全面貫徹中央1號文件精神，在切實保護糧食生產能力、抓好糧食生產的同時，繼續堅持以市場為導向，堅定不移地推進結構調整，堅持發展高效農業的方向不動搖，堅持推進結構調整的力度不減弱。當前集聚各類資本、加快結構調整面臨極好的機遇，突出表現在四個方面：一是今年中央在對其他一些行業加大宏觀調控力度的同時，加大“三農”政策扶持力度，對積極向上爭取財政資金極為有利；二是國際資本加速向長三角轉移和我市區位優勢日益顯現，為農業利用外資創造了條件；三是當前上海農業產業加速外移，上海客商看好南通農業，一批大項目已落戶南通，農業接軌上海形勢看好；四是我市民間資金相當豐富，爭創江蘇民營經濟第一大市已全面啟動，為激活民間資本投資項目農業創造了良好的外部條件。抓住當前機遇，加快結構調整，快人一拍，領先一步，就能在新一輪競爭中搶占先機，爭得主動。我們要搶抓當前有利機遇，以項目農業為主抓手，始終保持農業招商引資的猛攻態勢，一刻不松，一著不讓，借勢發力，強勢推進，全方位、大力度地吸引各類資本集聚南通農業，加速全市農業結構調整，不斷提高農業綜合效益和農產品市場競爭力。當前，大力實施項目農業，積極推進結構調整，要在“三個一批”上狠下功夫：一是做大做強一批現代農業園區。現代農業園區是農業結構調整的示范區，是農業產業化經營的核心區，是優質高效農產品的樣板區，是實現傳統農業向現代農業轉變的前沿陣地。要強力推進現代農業園區建設，努力完善政府引導、企業運作、中介參與、農民受益的現代農業園區運行機制。二是做大做強一批龍頭企業。去年，我市一批主導產業逐步凸現，關鍵就是因為通過發展項目農業，形成了一批有實力、有競爭力的龍頭；而我市一些本來具有優勢的產品沒有做大做強，關鍵就是因為龍頭企業不大不強，帶不動產業和農戶。因此，全市下一階段農業結構調整的重點，就是要做大做強龍頭企業。要通過招商引資，引進龍頭；通過產業集聚，培育龍頭；通過重點扶持，壯大龍頭。三是做大做強一批主導產業。要大力培育優勢農產品，突出發展具有區域特色的主導產品和支柱產業，全面組織實施優勢農產品產業化發展規劃，培大做強優質稻米、弱筋小麥、優質棉業、雙低油菜、園藝蔬菜、特色林業、花卉苗木、優質畜禽、蠶桑業、生態觀光農業等十大主導產業。不管哪類地區，無論哪個產業，都要按照發展“龍型經濟”的思路，使基地、加工、營銷配套成龍，從而形成龍頭強產業、產業促龍頭的良性循環。

（二）切實加大農村勞動力轉移力度。今年以來，各地大力推進農村勞動力轉移，取得明顯成效。據各縣（市）區上報的數據，全市一季度新增勞務輸出3.43萬人，完成目標的57.2，其中境外新派勞務5607人，同比增長144，繼續保持全省領先；全市培訓農村勞動力3.13萬人，完成目標的34.8；農民人均純收入中工資性收入1612元，同比增長16.5，對農民增收的貢獻率達78.6。但農村勞動力轉移不平衡性很大，快的如如東、通州、海安，一季度已完成了計劃的60以上。農村勞動力轉移是農民增收的主渠道，是今年農村工作的重頭戲，各地要緊緊抓在手上，特別是進展較慢的縣（市），不能停留在一般號召和一般抓法上，必須采取超常規的措施來推進這項工作。在工作推進中要做到“四個加快”：一是加快農村勞動力職業技能培訓體系建設。加速農村勞動力轉移，職業技能培訓是關鍵。要以市場需求為導向，全面整合各類教育培訓資源，加強職業技能培訓基地建設，鼓勵和支持有條件的單位和個人興辦各類職業培訓機構，加快形成政府、行業、企業和社會力量共同參與的多元化職業技能培訓體系。要加大對農村勞動力職業技能培訓體系建設的政策扶持力度。我們初步考慮，從今年起，市級將安排一定的資金，扶持縣（市）區農村勞動力技能培訓和轉移工作。各縣（市）區要加大力度，安排專項資金，用于農村勞動力職業技能培訓和對培訓服務機構的獎勵。二是加快發展勞務中介組織。勞務中介組織發展的程度，在相當程度上決定了當地農村勞動力轉移的規模和水平要積極支持、大力培育社會各類職業中介機構，形成開放有序、管理規范的勞動力轉移社會化服務體系。要加大對勞務中介組織的政策扶持，對轉移農村勞動力業績突出的勞務中介組織要大力予以表彰獎勵。要加強對勞務中介組織的管理和監督，建立勞務中介組織和經紀人市場評估考核、信用等級制度，規范勞務中介行為，規范勞務市場秩序，依法打擊非法勞務中介，切實保護農村勞動力的合法權益。三是加快農村勞務信息網絡建設。建立高效的勞務信息網絡，及時準確地了解和發布勞務供求信息，是實現農村勞動力有序轉移的一個極為重要的環節。要加快市、縣、鄉（鎮）三級勞務信息聯網步伐，盡快建立城鄉一體的勞務信息網，充分利用互聯網加強與外地勞務信息網和用人單位的聯系。四是加快清理取消不合理的規定和收費。要徹底取消農村勞動力進城就業的限制，對城鄉勞動力就業一視同仁。切實減輕農村勞動力進城就業的經濟負擔，除法律法規規定的收費項目外，一律不得出臺針對農民進城就業的收費，已經出臺的一律取消。強制農民參加的培訓一律不得向農民收費。向建筑企業收取的建筑管理費，一律不得轉向民工攤派。嚴禁向進城就業農民收取任何形式的押金和保證金。嚴禁利用發放證件之機進行違規收費和搭車收費。進城就業農民子女在入學條件、收費標準等方面與所在城鎮學生一視同仁。

（三）切實加大農村基礎設施和社會事業投入力度。近幾年來，全市經濟和各項社會事業都取得了長足發展，廣大群眾的生活水平也有了較大的提高。但值得注意的是，城鄉環境落差加大，突出表現為，農村河道污染和生活垃圾污染嚴重，農村基礎設施建設和社會事業發展滯后，農村環境尤其是農民生活居住環境普遍較差，成為影響農村和整個經濟社會發展的突出問題和制約因素，必須引起各級黨委、政府的高度重視。加強農村基礎設施和社會事業建設，是統籌城鄉發展、建設全面小康的必然要求。推進這項工作，既要量力而行，又要盡力而為。多少年來，農村的基礎設施建設特別是村級基礎設施建設，大多是靠農民自己辦的。把農村基礎設施建設這個實事辦好，是各級黨委政府義不容辭的職責。如果繼續“眼睛向下”，把辦實事的物質保障盯著農民的“口袋”，既不符合為農民辦實事的初衷，又有違農民的意愿，更不符合黨的十六大和十六屆三中全會提出的“統籌城鄉經濟社會發展”的精神。各級黨委、政府要牢固樹立城鄉統籌發展的觀念，逐步建立農村基礎設施和社會事業投入保障機制，切實加大對農村基礎設施和社會事業的投入力度。要加大對農村水利建設的投入。水利是經濟發展的命脈，與廣大農民的根本利益休戚相關，事關全局，影響長遠。當前，我市農村河道淤積十分嚴重，據市水利部門測查，全市一至四級河道共淤積土方1.62億方。由于淤積嚴重，導致河道引排能力下降，河網調蓄能力降低，造成近幾年連續發生夏季暴雨成災，嚴重影響農業生產。同時，由于淤積嚴重，水體自凈能力減弱，加之一些河道沿線的企業排污和生活污水的排放，使河道污染嚴重，水質日趨惡化，已成為社會和廣大農民群眾關注的焦點。因此，有計劃、有重點地加快農村河道的清淤，切實扭轉農村水利功能日益退化、水環境日益惡化的局面，已經成為擺在各級黨委、政府面前的一項十分緊迫的任務。各地要把縣鄉河道疏浚作為今年全市農村水利工作的首要任務來抓，按照全面規劃、分批實施、建設生態型河道的要求，實行綜合治理，從整體上提高縣鄉河道引排能力和水環境質量。農村統一規定的“兩工”取消后，各級財政要切實加大縣鄉河道疏浚的資金投入，為這項工作扎實推進提供強有力的資金保障。要加快農村“三清工程”建設。實施農村“三清工程”，是維護廣大農民利益的具體體現。少數基層的同志認為，這項工作面廣量大，無從下手，真正要搞好，需要很大的投入，也不容易見成效。平心而論，這項工作確實不容易見“政績”，但這是一項民心工程、德政工程。當然，這些工作一下子要在整個面上見多少成效是不現實的，但只要我們堅持不懈、持之以恒地加以推進，逐步縮小城鄉環境差距是完全可能的。農村環境問題累積性的矛盾十分突出，如果現在再不著手推進這項工作，將來更加被動，就會積重難返。各地要像重視城市創建一樣重視農村“三清工程”，切實加大對農村“三清工程”的投入。要全面發動，加緊部署，搞好計劃，分步推進。年初農村工作會議提出今年各縣（市）要選擇30個左右的村作為“三清工程”的示范村，重點推進，各區所有的村要全面實施。各縣（市）區要創新思路推進工作，“三清工程”的基礎性投資各級政府要予以保障，但這項工作最主要的還是要動員廣大群眾參與，否則，即使現在搞好了，過后還會“回潮”。也可以探索采取機關部門掛鉤幫扶共建的形式，推進“三清工程”。

（四）切實加大減輕農民負擔的力度。今年我市減輕農民負擔情況總體上是好的，但存在的問題不容忽視。一些地方以“捐資”為名搞亂集資，違規強行收取稅費的現象時有發生。特別是今年農村稅費政策調整后，農民負擔反彈的壓力加大。因此，對當前減輕農民負擔的形勢要有清醒的認識，要采取堅決措施，實現“兩個確保”。要確保中央和省、市減輕農民負擔的各項政策規定落到實處。今年，中央和省先后出臺了一系列減輕農民負擔的政策，全省農業稅稅率下調3個百分點，取消統一規定的農村“兩工”，實行一事一議籌勞，減負力度前所未有。為貫徹中央和省減負精神，最近，市里專門下發了《關于進一步做好控減農民負擔工作的通知》，對今年全市減輕農民負擔工作提出了明確要求。現在，減輕農民負擔的政策十分明確，關鍵是要抓落實，要把中央和省、市減輕農民負擔的各項政策規定執行到位、落實到位。要加大對政策落實情況的檢查和督查，確保各項減負政策落實到戶。要規范一事一議籌資、籌勞的程序，嚴格控制籌資、籌勞的標準，加強對籌資、籌勞使用監管。今年是實行一事一議籌勞的第一年，我們重申要堅持以出勞為主，實行以資代勞必須堅持群眾自愿。據我們了解，有些縣（市）有實行全額以資代勞的苗頭。如果這樣，對于去年“兩工”以資代勞工日限額4—5個的縣（市），農民的負擔必然會高于去年。因此，我們強調，即使根據群眾自愿搞以資代勞，也不得突破去年的工日數。事實上，村級事務并不是無勞可派，要做的事情很多，關鍵是在于組織。要加大涉農負擔信訪和案件查處力度，對農民反映強烈的問題要進行督查督辦，一抓到底，嚴格責任追究。對違反政策加重農民負擔的，發現一起，查處一起，通報一起。要確保農村基層組織正常運轉。農業稅調減和統一規定的“兩工”取消后，基層政策性減收幅度較大。各縣（市）區要按照統籌城鄉的原則，采取轉移支付的辦法彌補基層因政策減收形成的財力缺口，確保鄉（鎮）、村正常運轉，切不可將資金缺口留給基層。要充分考慮物價及實際支出不斷增加的狀況，在財政許可的情況下，加大對村級的資金扶持，切實保障村級組織正常運轉。要加強村級資金管理，對管理資金實行專戶管理，封閉運行，任何單位和個人不得以任何理由抵扣、挪用、截留。嚴格規范村級管理資金的使用程序和開支范圍，嚴格控制村干部人數。義務教育、計劃生育、優撫和民兵訓練支出應列入縣、鄉財政預算，不得擠占村級資金。大力做好村級債務化解工作，嚴禁以費墊稅、舉債墊交稅費，切實防止村級債務反彈，特別要防止產生新的債務。

三、切實提高農業和農村工作的組織領導水平農業和農村經濟發展的新形勢、新任務，迫切要求我們加強對農業和農村工作的領導，不斷提升各級黨委、政府駕馭農業和農村工作的水平，努力營造農業和農村經濟發展的良好氛圍，充分激發廣大農民群眾的創業熱情，以與時俱進的思想、奮發圖強的精神、求真務實的作風、真抓實干的行動，進一步推動農業和農村各項工作的全面創新，確保全年農業農村各項目標的順利實現。

（一）進一步形成重視“三農”的風尚。去年以來，黨中央、國務院召開了一系列會議，出臺了一系列文件，不斷加大對“三農”的政策扶持力度。特別是時隔18年后，中央再次把“三農”問題作為1號文件下發，也是新中國成立以來中央第一次就農民增收下發專門文件，把農民增收問題提到了前所未有的高度。省委、省政府3號文件，進一步就推進全省農民增收提出了明確要求。當前全國上下關心、關注“三農”的氛圍正在形成。各級黨委、政府要抓好這個機遇，在全社會進一步形成重視“三農”工作的良好風尚。要著眼于城鄉統籌發展的全局，用更多的精力關注農村、關愛農民、關心農業。主要領導要親自過問，對于“三農”工作的重大問題要及時協調研究，在制定發展規劃、安排資金投入和研究重大政策時，自覺地把解決“三農”問題放在優先位置考慮，分管領導要全身心地撲在“三農”工作上。各級宣傳媒體要大力宣傳黨在農村的路線、方針、政策，宣傳農業農村發展的新亮點、新成就，宣傳農村涌現的新典型、新風尚，為農村跨越發展鼓勁造勢，凝心聚力，盡快形成“三農”工作的宣傳強勢。

（二）進一步營造奮勇爭先的氛圍。去年和今年一季度，全市項目農業發展迅猛，關鍵就是縣（市）區廣大干部群眾奮勇爭先，奮力拼搏。在今后的項目農業建設和農業農村工作中，我們必須始終保持奮勇爭先、奮力拼搏的精神狀態。當前，面對全市經濟發展你追我趕的激烈競爭，面對先進地區農村發展的迅猛勢頭，我們不能自我陶醉、盲目樂觀，必須樹立強烈的危機意識，多看看我們存在的問題，多看看我們面臨的困難，始終保持清醒的頭腦，乘勢而上，埋頭苦干。要在全市迅速掀起比學趕超的熱潮，營造奮勇爭先的濃烈氛圍。各縣（市）區、各鄉鎮都要調高標桿，選定自己趕超的目標，確立切實可行的方案，采取扎扎實實的措施。從一季度項目農業建設的情況看，各個縣（市）區發展不平衡，暫時領先的縣（市）區要乘勢而上，自加壓力，以更高的標準、更扎實的工作，推進項目農業建設取得更好的成績；暫時落后的縣（市）區要深入細致地分析原因，振奮精神，奮起直追，爭取后來居上。

（三）進一步弘揚調查研究的風氣。當前，農村工作千頭萬緒，新情況、新問題不斷出現，迫切需要各級領導干部廣泛深入地開展調查研究，不斷地發現問題，分析問題，解決問題。要針對農村發展中存在的一些難點、熱點問題，有計劃、有選擇、有重點地深入到農村一線，摸清實情，系統剖析，提出有針對性的建議和意見。調查研究要堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，深入實踐，從而不斷提高決策能力和服務水平。要尊重群眾的首創精神，善于調動和保護廣大農村基層干部的創造熱情和創新勇氣，不斷從農民群眾的創業實踐中汲取創新的智慧和經驗，研究確定符合本地實際的發展思路，讓廣大群眾受惠。>

（四）進一步養成扎實務實的作風。要樹立正確的政績觀，真正做到實事求是，一切從實際出發，一切按客觀規律辦事，把發展見實效、農民得實惠作為衡量政績的重要標準。要大興務實之風，工作重心下移，指揮位置靠前。村級組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，基層干部是農村工作的組織者、推動者和實踐者，要充分調動和發揮他們的積極性和創造性。農村基層干部工作在農民中間，處在各種矛盾的前沿，處理的事務比較繁雜，而責任又很重；解決問題的難度比較大，而要求又很高；工作的條件比較艱苦，而待遇又不高，要在工作上多指導、政治上多幫助、生活上多關心。要切實抓好村干部的業務培訓和知識更新，進一步提高他們的“雙帶”能力和服務水平，引導他們自己帶頭用科技、闖市場、早致富，同時帶領群眾共同致富。要抓兩頭帶中間，實行分類指導，推進整體工作向前發展。要強化激勵機制和責任追究制度，對農業和農村工作的各項任務要建立嚴格的目標責任制，加強對重點工作的督促檢查力度，加強分類指導，表彰先進，鞭策后進，抓兩頭、帶中間，推進整體工作向前發展。同志們，一季度全市農村經濟發展態勢良好，為完成全年目標打下扎實的基礎。希望大家乘勢而上，再接再厲，奮勇爭先，奮力拼搏，確保全年農業農村工作各項目標任務的順利實現，不斷開創農業和農村工作的新局面。