第一篇：副市長(zhǎng)在市委農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議開(kāi)得非常好。市委書(shū)記辛維光同志作了重要講話(huà)，市委書(shū)記對(duì)全市農(nóng)村工作發(fā)表重要講話(huà)，親自進(jìn)行工作總結(jié)、動(dòng)員和部署，這說(shuō)明市委對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，這是對(duì)全市廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)全體干部職工的親切關(guān)懷和極大鼓舞。辛?xí)浀闹匾v話(huà)，任務(wù)明確、要求具體、措施有力、指導(dǎo)性強(qiáng)，特別是提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要走在全省前列的要求，抓住了我市發(fā)展農(nóng)業(yè)和做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵舉措，非常鼓舞人心。市委2號(hào)文件，充分體現(xiàn)了中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件的精神，高度重視解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，強(qiáng)化了各項(xiàng)支農(nóng)措施。與會(huì)的全體同志通過(guò)熱烈討論，都表示一定要堅(jiān)決貫徹、認(rèn)真落實(shí)、抓出成效。這次會(huì)議表彰了達(dá)到小康目標(biāo)的53個(gè)村，兌現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)，表彰了農(nóng)業(yè)“十佳”共50個(gè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表彰了11個(gè)造林綠化先進(jìn)單位和30個(gè)先進(jìn)個(gè)人，這些先進(jìn)單位和個(gè)人為我市的“三農(nóng)”工作作出了很大貢獻(xiàn)。這次會(huì)議規(guī)模大、規(guī)格高，市四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管、聯(lián)系農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，參加會(huì)議的人員主要有縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，有市縣農(nóng)口部門(mén)的負(fù)責(zé)人和市直涉農(nóng)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，一共300余人。通過(guò)這次會(huì)議，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重、擺到政府各項(xiàng)工作首位的思想，提高了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展方略重大轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了堅(jiān)持“多予少取放活”方針、大力提高農(nóng)民收入的信心，明確了以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題的任務(wù)，達(dá)到了會(huì)議預(yù)期的效果。下面我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和當(dāng)前農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)解決好“三農(nóng)問(wèn)題”的重要性和緊迫性

胡錦濤總書(shū)記講：“我們必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為全黨工作的重中之重。”“貴州農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民收入還比較低，需要在解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題上作出更大努力。”農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，今年中央1號(hào)文件用了四個(gè)“并沒(méi)有改變、改觀”和“艱難的爬坡、攻堅(jiān)階段”來(lái)形容，即“投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段”。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)的好形勢(shì)下要保持清醒認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能有絲毫松懈。

投入不足、基礎(chǔ)脆弱這個(gè)問(wèn)題比較好理解。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)非常脆弱，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田土的建設(shè)，水利灌溉設(shè)施的配套，短期內(nèi)不可能根本解決。加上山高坡陡、溝壑縱橫、地表破碎，建設(shè)的難度很大。還有水土流失、石漠化的問(wèn)題，以及地質(zhì)災(zāi)害、洪澇冰雹等問(wèn)題，需要的投入更多更大。比較下來(lái)，我市種糧的效益低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較高的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)較少的牧業(yè)和林業(yè)。

糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，主要是指要逐步建立一套能持久調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民積極性的政策體系，建立一套能長(zhǎng)期發(fā)揮作用的制度安排，包括市場(chǎng)導(dǎo)向、政府補(bǔ)貼、投入增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)銷(xiāo)合作、農(nóng)民權(quán)益保障等機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制將有一個(gè)過(guò)程。我們更要看到，每個(gè)農(nóng)民平均只有一畝多土地，無(wú)論你種什么，最多也只能解決溫飽。所以，僅靠農(nóng)業(yè)本身，農(nóng)民根本不可能致富，應(yīng)當(dāng)說(shuō)只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。要使農(nóng)民真正富裕起來(lái)，現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，就是要支持和鼓勵(lì)農(nóng)民敢于走出來(lái)，敢于進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)安家落戶(hù)。同時(shí)要制訂相應(yīng)法律法規(guī)，保護(hù)外出農(nóng)民的合法權(quán)益，公平地對(duì)待進(jìn)城農(nóng)民工。講城市支持農(nóng)村，最主要的就是要通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)。

制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題，從體制上看，主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約；從矛盾方面看，主要是工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系差距拉大。現(xiàn)在農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題十分突出，這種狀況如果不盡快扭轉(zhuǎn)，將嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。所以要增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感，要進(jìn)行必要的調(diào)整，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國(guó)人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。講工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就是要建立公共財(cái)政體制，國(guó)家財(cái)政支出要大幅度向“三農(nóng)”傾斜，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村，讓公共財(cái)政的雨露滋潤(rùn)廣大農(nóng)民。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面，這里我想用一組數(shù)據(jù)來(lái)加以說(shuō)明。一是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度差距很大，是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的一個(gè)重要方面。最低生活保障制度城市已經(jīng)做到應(yīng)保盡保，而農(nóng)村才開(kāi)始探索建立最低生活保障制度。養(yǎng)老保障制度，農(nóng)

村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，全國(guó)只有6000萬(wàn)人，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的不到200萬(wàn)，而我市農(nóng)村除了計(jì)劃生育優(yōu)惠政策給予養(yǎng)老保險(xiǎn)的7079戶(hù)外，仍是一片空白，其中農(nóng)村保費(fèi)投入市縣鄉(xiāng)三級(jí)加起來(lái)共為600多萬(wàn)元。而城市除了有工作的以外，買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的就有7000多人，保費(fèi)達(dá)900多萬(wàn)元，保費(fèi)多養(yǎng)老金也相應(yīng)領(lǐng)得多。二是農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題。農(nóng)民生病住院率低，看

不起病的問(wèn)題非常突出。全國(guó)調(diào)查農(nóng)村婦女有1/3在家生孩子，有80的農(nóng)村人病死在家里，而我市的農(nóng)村婦女有63.6在家生孩子，病死在家的比例可能更高。農(nóng)民得大病，住院費(fèi)相當(dāng)于全家1、2年的收入，因病返貧、因病致貧的問(wèn)題很普遍。現(xiàn)在我市農(nóng)村大病統(tǒng)籌的工作目前暫時(shí)還未啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)正在盤(pán)縣展開(kāi)，盤(pán)縣已有近68萬(wàn)人參加合作醫(yī)療，每人籌資10元已經(jīng)完成。按要求是每人籌資30元，其中中央財(cái)政拿出10元，省市縣財(cái)政10元，農(nóng)民個(gè)人自籌10元。現(xiàn)在省市縣這一塊只拿到7元，即便是每人30元，保障水平仍然很低，農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然很重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)民年人均醫(yī)療保健支出大約200元，農(nóng)民看病免費(fèi)還難以做到。但我市醫(yī)療保健水平更低，城市居民醫(yī)療保健年平均支出僅為140多元，而農(nóng)民更少得可憐，只有24元，我市農(nóng)民只相當(dāng)于城市居民的17，可以說(shuō)農(nóng)民無(wú)所謂就醫(yī)。三是教育上城鄉(xiāng)差距巨大。城市基本普及了高中階段教育，而農(nóng)村初中升高中比例很低，約占1/4，我市可能更低。國(guó)家已經(jīng)具備在農(nóng)村免費(fèi)進(jìn)行普九義務(wù)教育的國(guó)力和財(cái)力，但是政府的投入還是偏低，還應(yīng)該更快一些。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，根本的出路在教育，要開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，讓農(nóng)村勞動(dòng)力升值，要使農(nóng)村所有新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者平均受教育年限盡快都達(dá)到12年，否則長(zhǎng)期都是廉價(jià)勞動(dòng)力，農(nóng)民怎么能富起來(lái)？農(nóng)民對(duì)國(guó)家工業(yè)化的貢獻(xiàn)，最主要的一個(gè)是廉價(jià)勞動(dòng)力，一個(gè)是廉價(jià)的土地，以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，最重要的是解決好這“兩個(gè)廉價(jià)”的問(wèn)題。

農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。現(xiàn)在農(nóng)村改革的內(nèi)容很多、力度也大，有農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革、土地征收制度改革，單項(xiàng)的還有水利管理體制改革。現(xiàn)在農(nóng)村改革的亮點(diǎn)是農(nóng)業(yè)稅全免，明年全國(guó)全部免除農(nóng)業(yè)稅，這在中國(guó)歷史上真是一項(xiàng)偉大的壯舉。農(nóng)業(yè)稅也不是一免了之，下一步要加快建立公共財(cái)政體制，政府要進(jìn)一步在農(nóng)村教育和醫(yī)療上做好文章，才能使農(nóng)民更高興起來(lái)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的任務(wù)仍很繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、教育管理體制的完善、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革都還有許多工作要做，特別是化解鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題難度較大。據(jù)調(diào)查全國(guó)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)高達(dá)3000多億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)400萬(wàn)，村20萬(wàn)。我市6個(gè)一類(lèi)鄉(xiāng)去年調(diào)查，債務(wù)達(dá)1060萬(wàn)元，平均每鄉(xiāng)177萬(wàn)元，主要是用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦教育和計(jì)劃生育，也有用來(lái)交農(nóng)業(yè)稅以及發(fā)工資的。對(duì)這6個(gè)一類(lèi)鄉(xiāng)，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的這塊外，其他的債務(wù)給予了減免，減免了625萬(wàn)多元，平均每鄉(xiāng)也是100多萬(wàn)元。農(nóng)村金融問(wèn)題很大，農(nóng)村中小企業(yè)貸款難已經(jīng)不是新聞，一半多的農(nóng)民有貸款的意愿，但并不能解決，供求不順，現(xiàn)在的怪現(xiàn)象是所有的商業(yè)銀行都從農(nóng)村撤離。農(nóng)業(yè)銀行也離農(nóng)民越來(lái)越遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)貸款的余額占資金比例很小，全國(guó)不到10。但我市農(nóng)行還不錯(cuò)，農(nóng)業(yè)貸款余額占到15.7，高于全國(guó)水平。農(nóng)村信用社改革有一些進(jìn)展，但一鄉(xiāng)一社的格局，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民貸款難的問(wèn)題并不能真正解決。農(nóng)村金融改革的思路和辦法都比較模糊，進(jìn)展緩慢。土地征收制度的改革非常重要，但是土地問(wèn)題是個(gè)難題，前面提到了“兩個(gè)廉價(jià)”，土地制度要改就要改掉廉價(jià)的問(wèn)題。現(xiàn)在的問(wèn)題是：企業(yè)千方百計(jì)占廉價(jià)土地的便宜，政府和土地部門(mén)也想從土地上獲得巨大收益，只有農(nóng)民的力量最弱，吃“啞吧虧”，“三農(nóng)”問(wèn)題矛盾最突出的是土地問(wèn)題。征用農(nóng)民的土地，應(yīng)當(dāng)公平地補(bǔ)償農(nóng)民。有的專(zhuān)家提出，建立保護(hù)農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制，深化土地制度改革，這可能比給政策更優(yōu)惠，比給照顧還重要。集體土地是一種不完整的、產(chǎn)權(quán)主體缺位的產(chǎn)權(quán)制度，有很大弊端，要給農(nóng)民真正的土地物權(quán)。因此可以說(shuō)，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。

綜上所述，我們可以認(rèn)識(shí)到解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和緊迫性。胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷是我們黨對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)做好新階段的“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。溫家寶總理去年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針”。這是國(guó)家政策取向的重大變化，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇期，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的改革力度、支持力度和領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。

二、重在抓好落實(shí)，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辛?xí)浺炎髁巳娌渴穑形?號(hào)文件作了全面安排。在這里我準(zhǔn)備就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作如何抓好落實(shí)講一些具體意見(jiàn)：

第一、要力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)達(dá)到200元。市委常委會(huì)確定的這個(gè)目標(biāo)，并不是提高指標(biāo)，而是根據(jù)客觀條件和可能作出的判斷。在總結(jié)分析去年的農(nóng)業(yè)形勢(shì)時(shí)，回良玉副總理講了一句話(huà)叫“糧價(jià)高”，這是增加農(nóng)民收入一個(gè)有利的因素。去年全國(guó)農(nóng)民收入增加了300元，遵義市增加了201元，畢節(jié)地區(qū)增加了193元，還有四川瀘州市增加了300元，我們?yōu)槭裁床荒茉黾?00元？我市不僅糧價(jià)高，烤煙也提價(jià)，蔬菜價(jià)格也高，毛豬價(jià)也高，肉價(jià)也高，馬鈴薯價(jià)格漲了一倍多，生姜價(jià)格漲了幾倍。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖在回落，但是緩慢的，不會(huì)很快降落到前幾年的低價(jià)位水平。還有我市的固定資產(chǎn)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是全省最高的一家，這其中有一部份將轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的勞務(wù)收入和三產(chǎn)收入，這也是最有利的一個(gè)因素。最近我同統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)企等部門(mén)作了一個(gè)分析，今年農(nóng)民收入的目標(biāo)，有可能達(dá)到181.5元，這離200元已經(jīng)差得不多了，因此在農(nóng)民收入問(wèn)題上，我們要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。增加農(nóng)民收入，一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高效益，主要是家庭經(jīng)營(yíng)這一塊，增收平均應(yīng)超過(guò)110元以上，重點(diǎn)是糧食、養(yǎng)殖、烤煙、蔬菜，特別要突出畜牧業(yè)，還有家庭二、三產(chǎn)業(yè)，沼氣池也是創(chuàng)收的。農(nóng)民純收入包括農(nóng)民吃、穿、住、用、玩、燒的都在內(nèi)。近幾年農(nóng)民改造舊房積極，我市農(nóng)民對(duì)舊房更新?lián)Q代在全省比較突出，這方面的消費(fèi)還沒(méi)有完全統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)。二是農(nóng)民工資性收入，現(xiàn)在農(nóng)民工工資有所增加，包括清欠的在內(nèi)，人均增收50元以上，再增加一些也完全有可能，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)占到第二位，全國(guó)看可能已占第一位。三是轉(zhuǎn)移性收入，包括免農(nóng)業(yè)稅、各種補(bǔ)貼、救濟(jì)和無(wú)償扶持等，人均增收要超過(guò)16元。四是其他財(cái)產(chǎn)性收入，包括土地補(bǔ)償在內(nèi)，測(cè)算下來(lái)至少人均增加5元。農(nóng)民今年減收的因素也有，主要是燃煤價(jià)格上漲，化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格上漲，影響的因素究竟有多大，這些都要作具體調(diào)查分析。

第二、要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。中央1號(hào)文件提出要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，要提高農(nóng)業(yè)科技含量，還要加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這是非常重要的舉措。增加糧食產(chǎn)量要走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，就要增加復(fù)種指數(shù)，提高單位面積產(chǎn)量和效益，這就必須依靠科技。按現(xiàn)有的科技水平，優(yōu)良品種加育苗技術(shù)加分帶輪作加地膜覆蓋，只要普及率提高，在現(xiàn)有農(nóng)田的基礎(chǔ)上，增加糧食產(chǎn)量還有很大的潛力。這方面目前存在的主要問(wèn)題就是科技的推廣工作不力，覆蓋農(nóng)戶(hù)面不廣，農(nóng)民的生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平不高、不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有的叫農(nóng)技服務(wù)中心，包括農(nóng)、牧、林、水、農(nóng)機(jī)、氣象、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等基層機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，硬件條件有了明顯改善，但主要問(wèn)題是人員結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、中心工作占據(jù)時(shí)間多、深入指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)少、推廣經(jīng)費(fèi)不足等。市委、市政府明確提出“兩個(gè)80”的目標(biāo)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例要達(dá)到80，從事技術(shù)推廣服務(wù)的時(shí)間不少于80，這個(gè)目標(biāo)必須堅(jiān)持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)之間人員不平衡的，縣要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，一是要逐步調(diào)出，只出不進(jìn)；二是安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得技術(shù)職稱(chēng)資格。參與包村的農(nóng)技干部，要以業(yè)務(wù)為主，包技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，包試驗(yàn)示范樣板。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求進(jìn)行改革，將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離出去。對(duì)公益性技術(shù)推廣工作，各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上予以保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或科技人員開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，要給予積極鼓勵(lì)支持，兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策，科技人員在崗興辦實(shí)體，從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，收益按有關(guān)規(guī)定分成。

第三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，按區(qū)域布局建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，把規(guī)模做大做強(qiáng)，形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)許多資深專(zhuān)家的調(diào)查和規(guī)劃，我市的特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品主要有草食畜牧、茶葉、蔬菜（山野菜）、馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材，稱(chēng)“六大產(chǎn)業(yè)”，其中沒(méi)有包括烤煙，烤煙也是我市特色產(chǎn)業(yè)。這六大產(chǎn)業(yè)包括了近期的和將要發(fā)展的在內(nèi)，具體內(nèi)容是穩(wěn)定糧食、烤煙產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有茶葉、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展草食畜牧、高山蔬菜、特色果品、優(yōu)質(zhì)茶葉和中草藥產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開(kāi)發(fā)山野菜資源。糧食不是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但糧食是解決群眾溫飽和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食不保，結(jié)構(gòu)難調(diào)。如何處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？我認(rèn)為不要把問(wèn)題復(fù)雜化，從農(nóng)民角度看，什么效益好就種什么，只要有錢(qián)就有糧。糧食安全是政府的事，政府要保障糧食供需平衡和質(zhì)量安全，只要你通公路，糧食就能保障供給。所以講優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就是效益優(yōu)先，要放手大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。今年要繼續(xù)掛鉤聯(lián)系和重點(diǎn)扶持10家龍頭企業(yè)，個(gè)別的市級(jí)龍頭企業(yè)要進(jìn)行調(diào)整，該除名就除名。要加大力度把馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)做成功，爭(zhēng)取形成今年新的亮點(diǎn)。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)、綠色、富硒、有機(jī)、無(wú)公害”品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好區(qū)域化布局，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能搞行政命令。一種方式自下而上，一種方式自上而下，自下而上是通過(guò)農(nóng)民典型引路發(fā)展起來(lái)，自上而下是由龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶(hù)帶出來(lái)的。政府的作用就是積極引導(dǎo)，加大扶持，推波助瀾。龍頭企業(yè)的發(fā)展一是靠企業(yè)機(jī)制，二是靠企業(yè)家，沒(méi)有好的企業(yè)家，龍頭企業(yè)也辦不好。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立商品生產(chǎn)意識(shí)，這個(gè)問(wèn)題在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上非常突出，要結(jié)合基地建設(shè)加強(qiáng)教育，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。

三、當(dāng)前要做好的幾項(xiàng)工作

1、抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作。當(dāng)前已進(jìn)入春耕備耕階段，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來(lái)，農(nóng)村工作要以春耕生產(chǎn)為中心，一切都要服從和服務(wù)于春耕備耕工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢查督促，農(nóng)業(yè)部門(mén)要派出技術(shù)人員深入農(nóng)村田間地頭加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)”工程、推進(jìn)“農(nóng)機(jī)增糧”、“農(nóng)機(jī)科技進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。對(duì)雙雜良種、脫毒種薯、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資缺口，農(nóng)業(yè)和農(nóng)資部門(mén)要集中力量，加大組織力度，千方百計(jì)保證供應(yīng)。金融部門(mén)要加大支農(nóng)力度，為農(nóng)民提供信貸支持。對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)的高價(jià)尿素，物價(jià)、工商、供銷(xiāo)、農(nóng)資等部門(mén)要迅速組織檢查，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制在合理范圍之內(nèi)，保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。馬鈴薯種植要加快進(jìn)度，特別是10萬(wàn)畝商品薯基地種植，要保質(zhì)保量按計(jì)劃要求完成。烤煙育苗要保證在3月中旬全面完成，各地要進(jìn)一步加大宣傳力度，確保按計(jì)劃要求落實(shí)好10.5萬(wàn)畝種煙土地。水城縣今年全部推行漂浮育苗，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度，確保成功。要抓好烤房的新建和改建，水城縣必須加快烤房建設(shè)進(jìn)度。小麥、油菜去年由于干旱的影響，播種期推遲，長(zhǎng)勢(shì)不夠理想，要加強(qiáng)中耕除草、追肥、防治病蟲(chóng)害等田間管理措施，促進(jìn)生長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)方面存在的困難和問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要積極幫助解決。今年市級(jí)增加了對(duì)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，從預(yù)算的10萬(wàn)元調(diào)增至30萬(wàn)元，縣級(jí)也要加大力度，增加補(bǔ)貼，抓好落實(shí)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要作好安排，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，確保農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，同時(shí)要加大農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)管工作力度。

2、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好防汛抗旱和人工防雹的一切準(zhǔn)備。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度偏慢，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各項(xiàng)工程施工進(jìn)度和工程掃尾工作，原有水利設(shè)施要搞好維護(hù)和歲修，確保今年在防汛抗旱中發(fā)揮作用。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民興建的小微型水利設(shè)施，國(guó)家適當(dāng)給予材料補(bǔ)助的政策，各地除了將正常渠道資金用于補(bǔ)助外，要確保落實(shí)好縣級(jí)土地出讓金20用于農(nóng)田基本建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，主要用于小微型水利設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要按規(guī)定，明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民個(gè)人所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。要組織廣大農(nóng)民群眾通過(guò)一事一議方式，投工投勞興修水利。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，多渠道、多層次籌集社會(huì)資金，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。確保4月底全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要做好人工防雹的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，人員要培訓(xùn)到位，加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系和組織指揮工作，減少冰雹災(zāi)害的危害。

3、做好春季森林防火和植樹(shù)造林工作。今年春節(jié)前后，由于氣候原因，森林火警頻發(fā)，火災(zāi)不斷，全市上下全力防護(hù)，尤其是林業(yè)部門(mén)干部職工、消防、武警戰(zhàn)士、民兵、護(hù)林人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時(shí)刻，表現(xiàn)出了吃苦耐勞、英勇頑強(qiáng)的奮斗精神，火情基本得到了控制，大年三十晚上，不少干部群眾是在山上度過(guò)的。針對(duì)森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，市級(jí)將防火經(jīng)費(fèi)從原來(lái)預(yù)算的20萬(wàn)元調(diào)增至40萬(wàn)元，要加強(qiáng)森林滅火器材的購(gòu)置和裝備，增加一定數(shù)量的臨時(shí)護(hù)林人員。當(dāng)前氣溫逐漸回升，風(fēng)干物燥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火增多，是森林火險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，各縣要加強(qiáng)森林防火責(zé)任制的落實(shí)，搞好防火物資的儲(chǔ)備，加大護(hù)林人員巡山守護(hù)力度，加強(qiáng)野外用火管理，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)加強(qiáng)防范和嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，堅(jiān)持防火期24小時(shí)值班制度。森林公安要加大火案的查處力度，嚴(yán)厲打擊故意縱火行為，同時(shí)要教育群眾遵守法規(guī)、改變不良習(xí)慣，嚴(yán)禁在晴天大風(fēng)天氣上山燒灰積肥。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要抓住春季造林的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好營(yíng)造林工程的規(guī)劃選點(diǎn)、作業(yè)設(shè)計(jì)和苗木準(zhǔn)備，切實(shí)搞好春季植樹(shù)造林工作，確保造林計(jì)劃的完成。

4、高度重視重大動(dòng)物疫病防治工作。我市動(dòng)物疫情形勢(shì)始終嚴(yán)峻，不容輕視。春季是高致病性禽流感和動(dòng)物五號(hào)病等重大疫病高發(fā)季節(jié)，畜禽及其產(chǎn)品的運(yùn)輸和交易流通頻繁，為病毒的傳播和擴(kuò)散提供了條件。全市上下必須高度警惕，嚴(yán)密防范。要全面提升我市動(dòng)物疫病防控能力，提高動(dòng)物公共衛(wèi)生管理水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。當(dāng)前要做好春季防疫注射等項(xiàng)工作，確保防疫措施落實(shí)到位，五號(hào)病免疫率要達(dá)到百分之百，防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和蔓延。一旦出現(xiàn)疫情，各地必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員快速應(yīng)急反應(yīng)，立即出動(dòng)就位，采取堅(jiān)決果斷的綜合防治措施，消滅病毒，控制源頭，同時(shí)做好相應(yīng)的群眾工作。

加強(qiáng)農(nóng)村工作，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，發(fā)奮圖強(qiáng)，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：副市長(zhǎng)在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)

X同 志

在市委農(nóng)村工作會(huì)上的講話(huà)

（2012年2月27日）

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，分別召開(kāi)市委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議作了專(zhuān)題研究。今天，炳偉市長(zhǎng)親自出席會(huì)議并做重要講話(huà)。下面，我先就全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感

2011年是“十二五”開(kāi)局之年。面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下緊緊抓住國(guó)家、省加大糧食核心區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，緊緊抓住國(guó)家加快水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，緊緊抓住x經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展理念推動(dòng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高，水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作繼

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續(xù)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村祥和的持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的顯著勢(shì)頭，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐，為保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局做出了突出貢獻(xiàn)。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高。克服冬春連旱等極端天氣和生產(chǎn)成本持續(xù)上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈等制約因素的影響，依靠科技，依靠政策，依靠實(shí)干，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，深入開(kāi)展“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村服務(wù)糧食生產(chǎn)科技”活動(dòng)，全市糧食生產(chǎn)再奪豐收，總產(chǎn)達(dá)到259萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)1.33%，實(shí)現(xiàn)了“八連增”。棉花、油料、水產(chǎn)品總產(chǎn)分別達(dá)到5.1萬(wàn)噸、43.55萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸，取得了比預(yù)想要好的成績(jī)。完成造林面積17.17萬(wàn)畝，是省下任務(wù)15.65萬(wàn)畝的109.7%。肉、蛋、奶生產(chǎn)分別達(dá)到39.2萬(wàn)噸、27.8萬(wàn)噸、25.8萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)7.8 %、10 %和8.4%。

二是水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全市水利建設(shè)投資大幅增加，投入總規(guī)模為9.88億元（含黑崗口調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)投入5.86億元），較上年增長(zhǎng)80%，是近年來(lái)投入資金最多的一年。引黃灌溉面積達(dá)249萬(wàn)畝，創(chuàng)我市歷史新高。共建設(shè)各類(lèi)建筑物245座，開(kāi)挖治理溝渠362條，新打、維修機(jī)井2875眼，恢復(fù)改善灌溉面積95.69萬(wàn)畝。對(duì)賀李河、運(yùn)糧河、鐵底河、渦河故道、康溝河、賈魯河等6條中小河流和重要支流進(jìn)行了治理。黑崗口調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，Ⅰ標(biāo)段土方 —2—

工程已全部完成，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ標(biāo)段土方工程進(jìn)展順利。投資1.05億元又解決了22.25萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，完成了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)縣建設(shè)任務(wù)。積極應(yīng)對(duì)特大干旱，緊急建設(shè)了一批抗旱應(yīng)急灌溉工程，實(shí)現(xiàn)了“引黃入杞”的多年夢(mèng)想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系建設(shè)取得了階段性成果，5個(gè)縣和禹王臺(tái)區(qū)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新發(fā)展。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力培育無(wú)公害蔬菜、x西瓜、x菊花、沿黃水產(chǎn)品等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物面積已發(fā)展到795萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到59%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)，累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害基地118個(gè)，面積達(dá)98.6萬(wàn)畝，無(wú)公害基地面積占全市耕地面積的17%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社1家，省級(jí)示范社21家，市級(jí)示范社60家，縣（區(qū)）級(jí)示范社100余家。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)工商注冊(cè)的已達(dá)1632家，比2010年底1399家增加了233家，增長(zhǎng)16.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到15家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)40余萬(wàn)戶(hù)。

四是新農(nóng)村建設(shè)展現(xiàn)了新面貌。把打好加快新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)作為縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)94.6萬(wàn)人。完成五縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、五區(qū)村莊布局規(guī)劃

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和15個(gè)中心鎮(zhèn)核心控制區(qū)控制性詳規(guī)的編制工作。完成91個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)35個(gè)，新建住房7245套，新建社區(qū)內(nèi)道路80676平方米，鋪設(shè)下水道管網(wǎng)49424米。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建沼氣1萬(wàn)座，改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所12240座。

五是農(nóng)業(yè)科技水平有了新提高。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到76.6%，共完成機(jī)耕754.7萬(wàn)畝、機(jī)播850.9萬(wàn)畝、機(jī)收669.7萬(wàn)畝。進(jìn)一步加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，通過(guò)省級(jí)審定農(nóng)作物新品種3個(gè)，全市小麥、水稻、玉米、棉花等作物良種覆蓋率達(dá)100%。做好高產(chǎn)創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)共開(kāi)展了14個(gè)（其中小麥9個(gè)、玉米4個(gè)、水稻1個(gè)）萬(wàn)畝示范方高產(chǎn)創(chuàng)建，小麥?zhǔn)痉斗阶罡邌萎a(chǎn)達(dá)623.3公斤/畝，玉米示范方最高單產(chǎn)達(dá)804.7公斤/畝，水稻示范方單產(chǎn)達(dá)707.1公斤/畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，已建成11個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，440個(gè)村級(jí)多功能信息服務(wù)站和6個(gè)多功能氣象站。開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)工作，共舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班370期，培訓(xùn)農(nóng)村信息員780個(gè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)91個(gè)，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)17192人次，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬(wàn)人次。繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)大合作，實(shí)施合作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，進(jìn)一步深化市校共建的內(nèi)涵，建立雙方合作運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

六是減負(fù)惠農(nóng)工作有了新成效。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬增收渠道，農(nóng)民收入 —4—

實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6492元。全市共發(fā)放種糧直補(bǔ)8040.63萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼35840.19萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼9004.07萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼3927萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)貼1196.91萬(wàn)元，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金均及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶(hù)。全市已通過(guò)審核的“一事一議”項(xiàng)目籌資籌勞總額約23900萬(wàn)元，籌資到位98.7%，受益群眾達(dá)到302.7萬(wàn)人。完成中低產(chǎn)田改造9.5萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)示范工程項(xiàng)目2萬(wàn)畝。共完成扶貧投入資金10632萬(wàn)元，實(shí)施整村推進(jìn)村41個(gè)，完成脫貧人口5萬(wàn)人。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是農(nóng)口各部門(mén)協(xié)同配合、努力工作的結(jié)果，是廣大農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標(biāo)

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我市農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”、農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”、生產(chǎn)效益“有而不高”的問(wèn)題還比較突出，與其它地市相比，與農(nóng)民群眾的期望和要求相比，還有一定差距。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨一些新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。一是糧食生產(chǎn)雖然連年增收，但我市中低產(chǎn)田面積大，加上自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階的難度加大。二是經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，市場(chǎng)波動(dòng)異常激烈，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下

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行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上行雙重壓力明顯上升。三是城鎮(zhèn)化率依然偏低，縮小城鄉(xiāng)差距、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然十分艱巨，任重道遠(yuǎn)。四是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求矛盾不斷加劇，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工增多，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有所下降。五是農(nóng)村金融體系不完善，中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題仍然突出。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。中央和省里強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大，今年的中央一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，省委、省政府又提出以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。市委、市政府緊密結(jié)合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，提出打好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。這些重大舉措，為我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作帶來(lái)了十分寶貴的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展條件，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

做好今年的“三農(nóng)”工作，既面臨著非同尋常的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的難得機(jī)遇。我們一定要增強(qiáng)全局意識(shí)，堅(jiān)定不移地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市十次黨代會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到全面完成“三農(nóng)”工作任務(wù)上來(lái)。一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，充分估計(jì)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，把困難估計(jì)得更充分一 —6—

些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在逆境中把握主動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)中捕捉機(jī)遇，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力打好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在改革發(fā)展的緊要關(guān)頭有所作為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓x經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，堅(jiān)持探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，堅(jiān)持強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，打好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌。

今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體目標(biāo)是：全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52億斤以上，力爭(zhēng)穩(wěn)中有增；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10 %左右；全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人；投資1億元，解決18萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題；按照國(guó)家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn) 5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

三、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌

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今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鞏固當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好形勢(shì)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，意義更加重大。

（一）著力抓好糧食生產(chǎn)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程

加快落實(shí)國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)x糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，按照“科學(xué)謀劃、綜合配套、穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、整合資金、聚攏政策”的原則，構(gòu)建糧食穩(wěn)定增產(chǎn)增效的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程。一是全力穩(wěn)定糧食種植面積。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，大力提高復(fù)種指數(shù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在740萬(wàn)畝以上。二是全力搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。抓好《x省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例》的貫徹實(shí)施，按照“資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦、項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”總體要求，以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，顯著提高耕地的抗災(zāi)減災(zāi)能力，夯實(shí)糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是全力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提升水利保障能力為核心，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增千億斤糧食田間工程建設(shè)、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展民生水利，突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快趙 —8—

口、柳園口、三義寨3個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)步伐。做好趙口二期工程前期工作，力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè)。年底前全面完成賈魯河、運(yùn)糧河、鐵底河、賀李河、渦河故道、康溝河等6條中小河流和重要支流的重要河段治理任務(wù)。做好“油改電”工程。加快黑崗口調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)步伐，圓滿(mǎn)完成工程建設(shè)任務(wù)。四是全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)在五縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)基地400萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地120萬(wàn)畝，在x縣、x縣及金明區(qū)、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)建立無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。

（二）著力加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然選擇，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，也是加快x崛起的基礎(chǔ)支撐。一要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。著力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)作物品種布局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、花生、瓜菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。扶持西瓜、大蒜、辣椒、胡蘿卜、食用菌以及水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育一批特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快花卉、林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大以菊花、特色小雜果為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用我市自然風(fēng)光、區(qū)域景觀、特色農(nóng)業(yè)和民風(fēng)民俗資源，推動(dòng)沿黃休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和朱仙鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

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二要積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快發(fā)展相對(duì)集中的畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)集群，到2012年底全市基本形成生豬、肉牛、家禽、奶牛、肉羊等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到80%以上，全力打造全國(guó)有影響力的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。扶持畜禽加工龍頭企業(yè)，努力提高肉品、乳品加工能力，提升質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，健全防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。三要積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，到2015年，重點(diǎn)打造糧食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木業(yè)、花卉、蔬菜、淡水養(yǎng)殖、食用菌等十大產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)糧食加工業(yè)、棉紡加工業(yè)、油脂加工業(yè)、木材加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)、特色種植業(yè)、香精香料業(yè)、菊花產(chǎn)業(yè)等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。其中：一是發(fā)展x縣、x、x縣面（米）業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；二是發(fā)展市區(qū)、x縣、x縣、x畜禽養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)化集群；三是發(fā)展市區(qū)、x縣、x縣、x縣、x棉紡產(chǎn)業(yè)化集群；四是發(fā)展市區(qū)、x縣油脂產(chǎn)業(yè)化集群；五是發(fā)展市區(qū)、x、x縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；六是發(fā)展市區(qū)、x縣、x縣林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群；七是發(fā)展x縣花卉香精香料產(chǎn)業(yè)化集群；八是壯大市區(qū)周邊以菊花為代表的花卉產(chǎn)業(yè)化集群。四要積 —10—

極發(fā)展糧食加工業(yè)。在促進(jìn)食品加工、飼料加工和工業(yè)加工協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)主食品、速凍食品和速食食品、玉米休閑食品、雜糧方便食品、高端營(yíng)養(yǎng)食品，增加產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)糧食深加工能力達(dá)到糧食產(chǎn)量的40%，把我市建成全省乃至全國(guó)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地。五要積極抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)和管理，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處臵、有效控制。

（三）著力加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，打好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)

要按照“以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的工作思路，遵循“科學(xué)規(guī)劃、適度超前，先易后難、梯次推進(jìn)，尊重民意、因村設(shè)計(jì)，市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的原則，全面開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

一要在科學(xué)規(guī)劃上有新突破。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、完善功能的要求，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，抓緊時(shí)間完善調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，3月底前縣區(qū)村莊布點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整工作全部完成。堅(jiān)決堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，所有新確定的社區(qū)必須首先完成修建性詳規(guī)的編制工作，經(jīng)市規(guī)

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劃評(píng)審組評(píng)審，市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)住房建設(shè)局和市委農(nóng)辦審核通過(guò)后，方可開(kāi)工建設(shè)。要參照《新型城鎮(zhèn)化社區(qū)特色民居設(shè)計(jì)圖集》，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、傳統(tǒng)文化以及農(nóng)民承受能力、生活習(xí)慣等因素，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須不折不扣執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。要建立規(guī)劃監(jiān)督體系，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為，確保規(guī)劃實(shí)施的有效性和嚴(yán)肅性。

二要在典型引路上有新突破。要進(jìn)一步加快新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)步伐。2011年啟動(dòng)建設(shè)的35個(gè)重點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)，2012年底要全面完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)完成任務(wù)的縣區(qū)，每完成一個(gè)社區(qū)，從市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中，獎(jiǎng)補(bǔ)縣區(qū)100萬(wàn)元；每少完成一個(gè)社區(qū)，將從整合的該縣區(qū)財(cái)政資金中扣除100萬(wàn)元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦事處）都要行動(dòng)起來(lái)，按照要求至少開(kāi)工建設(shè)1個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，作為全縣的重點(diǎn)來(lái)抓。同時(shí)，各縣要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦事處）新啟動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)中選擇4個(gè)行動(dòng)快、效果好的作為市里2012年重點(diǎn)扶持的新型農(nóng)村社區(qū)。

三要在資金整合上有新突破。要進(jìn)一步加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金投入力度，市財(cái)政資金每年列支不低于3000萬(wàn)元，整合縣區(qū)財(cái)政資金1億元，用于新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要結(jié)合自身建設(shè)規(guī)模，增加財(cái) —12—

政資金的投入。要強(qiáng)化項(xiàng)目資金的整合力度，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，集中向新型農(nóng)村社區(qū)匹配項(xiàng)目、投放資金，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村道路、安全飲水、村莊綠化、電網(wǎng)改造、農(nóng)村超市、衛(wèi)生室、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、體育設(shè)施等有關(guān)資金項(xiàng)目計(jì)劃安排，要與新型農(nóng)村社區(qū)有效銜接，統(tǒng)籌安排，一并實(shí)施。

四要在土地整理上有新突破。鼓勵(lì)新型農(nóng)村社區(qū)采取拆舊建新的模式，在原址上進(jìn)行建設(shè)。確需占用新增地的，要充分利用閑臵地、未利用地，盡量不占或少占耕地。要落實(shí)好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，嚴(yán)格按照程序報(bào)批周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)。對(duì)通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)騰出的土地，要首先復(fù)墾為耕地用于歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)，節(jié)余的土地指標(biāo)，可在本縣域內(nèi)臵換城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地，其土地增值收益專(zhuān)項(xiàng)用于社區(qū)農(nóng)民住房補(bǔ)助、土地復(fù)墾和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題。

五要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，編制好新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善社區(qū)功能分區(qū)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)、持續(xù)增收。對(duì)通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)節(jié)余出來(lái)的土地，積極引導(dǎo)合法有序的土地流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)培植高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)戶(hù)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給

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予大力扶持，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。

六要在機(jī)制創(chuàng)新上有新突破。要吸收城市社區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，完善服務(wù)管理功能，使農(nóng)民群眾更多享受到社會(huì)進(jìn)步成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變生活方式。要?jiǎng)?chuàng)新新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)新模式，在符合條件的新型農(nóng)村社區(qū)組建黨總支（或黨委），探索社區(qū)黨組織建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織，延伸推進(jìn)衛(wèi)生、就業(yè)、教育、文化、治安等政府公共服務(wù)，增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)的吸納和輻射能力。

（四）著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全面提升科技支撐能力 今年中央一號(hào)文件把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為主題，制定出臺(tái)了一系列操作性強(qiáng)、含金量高的重大政策措施，為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供了強(qiáng)力支撐。這是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大決策。我們要緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，把農(nóng)業(yè)科技工作擺上更加突出位臵，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐。一要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向。提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、x大學(xué)、xx天民種業(yè)公司、市農(nóng)科院、市蔬菜研究所等為依托，建設(shè)小麥、棉花、西瓜、花生育種創(chuàng)新基地，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣和集成應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，支撐帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特設(shè)崗位計(jì)劃，積極支持基礎(chǔ)性、前沿性、公益性農(nóng)業(yè)科技 —14—

研究，鞏固小麥、花生、西瓜、棉花育種的優(yōu)勢(shì)地位，提升玉米、花卉、林果、水稻、家禽、生豬、肉牛育種的研發(fā)能力。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，啟動(dòng)一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，集成轉(zhuǎn)化一批重大涉農(nóng)科技成果。以提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系。二要抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。加快主要農(nóng)作物育種進(jìn)程，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，2012年使我市各類(lèi)農(nóng)作物種子基地保持在20萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)各類(lèi)種子1億公斤以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在作物分子聚合育種、大面積均衡增產(chǎn)、食品安全快速檢測(cè)、資源高效利用以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型疫苗、生物農(nóng)藥等領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果。支持小麥、花生、西瓜、棉花、玉米、生豬、肉牛等良種繁育和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。推廣節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等實(shí)用技術(shù)。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候?yàn)?zāi)害、農(nóng)業(yè)污染與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全重大問(wèn)題會(huì)商機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的積極作用，2012年全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提升一個(gè)百分點(diǎn)。三要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加

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強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。構(gòu)建農(nóng)科教聯(lián)合推廣服務(wù)機(jī)制，實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”活動(dòng)，支持高等院校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，充分發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)和良種推廣方面的積極作用。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)技推廣方面的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，其他社會(huì)力量廣泛參與，公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。四要加大新興農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)力度。著力構(gòu)建多渠道農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、高層次人才和急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)，實(shí)施高層次創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才推進(jìn)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)工程。啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層工作。著力分層次培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，2012年全市培訓(xùn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)等實(shí)用技術(shù)達(dá)到5萬(wàn)人次。

（五）著力堅(jiān)持以人為本，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作 從今年開(kāi)始，新一輪新十年扶貧開(kāi)發(fā)工作全面啟動(dòng)。國(guó) —16—

家大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶持范圍，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更重、要求更高、責(zé)任更大。我們要深入貫徹落實(shí)中央、省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和扶貧綱要精神，精心組織、強(qiáng)力推動(dòng)，確保扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一是突出重點(diǎn)，加快集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加大政策扶持和資金投入力度，在社會(huì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新型產(chǎn)業(yè)等方面給予優(yōu)先傾斜，集中力量實(shí)施一批水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、住房、社會(huì)保障等民生工程，大力改善扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)生活條件。二是樹(shù)立大扶貧理念，形成扶貧開(kāi)發(fā)強(qiáng)大合力。要把扶貧工作與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。要大力實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，有組織、有規(guī)劃的抓好整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)工程。積極鼓勵(lì)市縣各部門(mén)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和院校參與貧困村駐村幫扶，積極承擔(dān)相應(yīng)的扶貧任務(wù)。三是創(chuàng)新機(jī)制體制，提高貧困人口自我發(fā)展能力。要把提高農(nóng)民致富能力、增加農(nóng)民工資性收入作為脫貧的重要舉措，加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)力度，實(shí)施金藍(lán)領(lǐng)工程，加強(qiáng)與用工單位對(duì)接，積極開(kāi)展訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，依托科技項(xiàng)目吸引科技人員深入貧困地區(qū)參與扶貧開(kāi)發(fā)。開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)扶貧，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。加大對(duì)貧困地區(qū)群眾的宣傳教育

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力度，鼓勵(lì)貧困地區(qū)干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，立足自身推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快穩(wěn)定脫貧致富步伐。

（六）著力深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力 積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)功能，構(gòu)建符合x(chóng)特色的、多元共生的農(nóng)村社區(qū)文化，豐富農(nóng)民群眾的精神生活，為實(shí)現(xiàn)x跨越發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁提供精神動(dòng)力。一要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。深入推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織、基層供銷(xiāo)社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社今年要達(dá)到1850家，基本覆蓋全市每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索創(chuàng)新土地利用機(jī)制，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索創(chuàng)新土地股份合作等流轉(zhuǎn)的有效形式，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。完善縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，切實(shí)落實(shí)完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策。鼓勵(lì)、支持符合條件的涉農(nóng)龍頭企業(yè)上市融資。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)投資基金、農(nóng)村信用擔(dān)保公司，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)戶(hù)可抵押物范圍，有效解決農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)融資難 —18—

問(wèn)題。擴(kuò)大農(nóng)村政策性保險(xiǎn)實(shí)施范圍，各保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，解除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂(yōu)。四要加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。要把涉農(nóng)資金使用情況作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)涉農(nóng)資金使用情況公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。要?jiǎng)?chuàng)新涉農(nóng)資金的整合機(jī)制，完善項(xiàng)目資金管理制度，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。五要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營(yíng)、承包租賃等形式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)好對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持政策，加快村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。

同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，讓我們真正做到思想真重視、領(lǐng)導(dǎo)真加強(qiáng)、工作真落實(shí)，把重視“三農(nóng)”工作體現(xiàn)在落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上，用戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的理念、超常的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為x快速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)！

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第三篇：在市委人大工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

同志們：

這次市委人大工作會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，完成了預(yù)定議程，會(huì)議就要結(jié)束了。這次會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念全國(guó)人大成立51周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真總結(jié)了過(guò)去四年我市人大工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力的各項(xiàng)工作。這次會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的重要時(shí)期召開(kāi)的，是市委為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人大工作的重要舉措。會(huì)議的召開(kāi)，充分表明了新形勢(shì)下市委對(duì)提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，這必將有力地促進(jìn)我市人大各項(xiàng)工作，必將對(duì)我市以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、加快跨越式發(fā)展、全面建設(shè)高水平小康雅安的偉大事業(yè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在這次會(huì)議上作了重要講話(huà)。XX同志的講話(huà)，對(duì)幾年來(lái)我市人大工作取得的成績(jī)給予了肯定，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的重要意義，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用，提出了明確要求。站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的重大意義，全面分析了新時(shí)期我市人大工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證各級(jí)人大本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用，大力加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，做出了重要部署，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。XX同志全面總結(jié)了上次市委人大工作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依法執(zhí)政、支持人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的有關(guān)工作和主要經(jīng)驗(yàn)，并就堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好新時(shí)期的地方人大工作提出了具體要求。XX同志就政府主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，為人大及其常委會(huì)的工作提供必要的保障，講了十分重要的意見(jiàn)。XX、XX、XX同志的重要講話(huà)，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)涵深刻，對(duì)做好新時(shí)期全市人大工作、加強(qiáng)民主法制建設(shè)具有重要的指導(dǎo)性意義。

這次會(huì)議上，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市人大工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作重點(diǎn)和辦法措施。會(huì)上，市法院等單位作了大會(huì)發(fā)言，深入交流了各自的做法和措施，為各地進(jìn)一步做好人大工作提供了借鑒，啟發(fā)了思路。這次會(huì)議圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全市各級(jí)人大及其常委會(huì)更好地發(fā)揮職能作用，加快依法治市進(jìn)程，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生十分重要的作用。會(huì)后，希望同志們結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)以及市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)并加以貫徹落實(shí)。

這次市委人大工作會(huì)議的主要精神，集中體現(xiàn)在市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》和XX同志的重要講話(huà)中。各地各部門(mén)務(wù)必要高度重視，結(jié)合實(shí)際，把會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。各區(qū)縣黨委和市級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體措施，抓好落實(shí)。各區(qū)縣常委、一府兩院要把貫徹落實(shí)情況向市委作出書(shū)面報(bào)告，并向同級(jí)人大常委會(huì)黨組通報(bào)情況，市委將在今年適當(dāng)時(shí)候?qū)ω瀼芈鋵?shí)情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。下面就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，我簡(jiǎn)要地講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部的思想認(rèn)識(shí)

這次會(huì)議市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)縣的主要負(fù)責(zé)同志都到會(huì)了。但是，要把這次會(huì)議精神真正傳達(dá)貫徹下去，把全市上下的思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，還需要我們做很多工作。會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)黨委和人大常委會(huì)黨組要盡快研究制定出具體的學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)，要迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到區(qū)縣黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和“兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》和XX同志的講話(huà)，深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的重要意義和精神實(shí)質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神同學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看六大和十六屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念全國(guó)人大成立50周年大會(huì)上的講話(huà)、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在社會(huì)主義民主法制建設(shè)座談會(huì)上的講話(huà)結(jié)合起來(lái)，同貫徹落實(shí)市委的重大決策部署、推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)工作結(jié)合起來(lái)。要有針對(duì)性地解決好廣大干部思想認(rèn)識(shí)方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)人大工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)、法制觀念和堅(jiān)持、完善領(lǐng)導(dǎo)人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和責(zé)任感。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，使廣大黨員、干部、群眾了解人大知識(shí)，支持人大工作，進(jìn)一步增強(qiáng)民主法制意識(shí)和民主法制觀念。要使學(xué)習(xí)宣傳的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，成為形成合力、不斷把人大工作推向前進(jìn)的過(guò)程，使這次會(huì)議精神真正深入人心，更好促進(jìn)我市人大工作。

二、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

這次會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人大工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，目標(biāo)任務(wù)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)黨委、人大、政府和各有關(guān)部門(mén)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，要按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》和XX同志的講話(huà)精神，結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，找出差距，明確任務(wù)，提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體意見(jiàn)和措施，積極主動(dòng)地做好工作。各級(jí)黨委要切實(shí)支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉任免權(quán)等職權(quán)，支持和保障各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)。各級(jí)人大常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保證人大工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，推進(jìn)基層民主法制和基層民主政治建設(shè)，積極為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委落實(shí)這次會(huì)議精神，是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、完善提高的過(guò)程。對(duì)當(dāng)前人大工作面臨的一些突出矛盾和問(wèn)題，近期內(nèi)能夠解決的，要盡快解決，近期內(nèi)有一定困難暫時(shí)不能解決的，要努力尋求解決的辦法和途徑，逐步加以解決。對(duì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行指導(dǎo)和檢查督促。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，人大工作還將遇到許多新情況、新問(wèn)題，各級(jí)黨委、人大及其常委會(huì)，要有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并及時(shí)總結(jié)人大工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，深化人大工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善人大工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)我市人大工作的新局面

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作堅(jiān)持正確方向的前提，是做好人大工作的根本保證。貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，需要各級(jí)黨委高度重視人大工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，尊重和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，善于通過(guò)發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹實(shí)施。要把人大工作納入黨委的總體布局，擺上重要議事日程。全市各級(jí)黨委要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。市、區(qū)縣黨委每屆至少要召開(kāi)一次人大工作會(huì)議，對(duì)一個(gè)時(shí)期的人大工作作出部署，每年至少聽(tīng)取兩次人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，研究和解決人大工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)答復(fù)人大常委會(huì)黨組請(qǐng)示的重要問(wèn)題。黨委組織部門(mén)要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看規(guī)劃，宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，為人大開(kāi)展工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)人大常委會(huì)要按照這次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)、工作要求，扎實(shí)工作，大膽創(chuàng)新，重點(diǎn)在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。積極探索依法決定重大事項(xiàng)的有效途徑，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮民主渠道的作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平。各級(jí)政府一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性，及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，虛心接受人大常委會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)議和對(duì)政府組成人員的述職評(píng)議；另一方面要為不斷改善人大的工作條件，為人大依法履行職責(zé)提供必要的保障。全市上下都要互相配合，支持人大工作，開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。

同志們，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)民主法制建設(shè)和人大工作不斷發(fā)展，是新時(shí)期我們肩負(fù)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六大和十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把我市人大工作提高到一個(gè)新水平，為我市物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長(zhǎng)在市委農(nóng)村會(huì)議上講話(huà)

同志們：方案》及《中共××市委××市人民政府關(guān)于建設(shè)森林云南××行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、增強(qiáng)信心的預(yù)期目的。

下面，我就如何貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神特別是禮斌書(shū)記的重要講話(huà)精神，講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2009年“三農(nóng)”工作成效顯著

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，積極應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績(jī)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）大力推廣農(nóng)業(yè)科技，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。啟動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行高位推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，多方增加投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓適用科技推廣，層層大辦科技示范樣板315萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量突破性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)164.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.2%，分別高于全國(guó)、全省增幅8.8和6.3個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題有效解決，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)施“一輸兩引”（勞務(wù)輸入，回引創(chuàng)業(yè)，引入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）新舉措，豐富勞務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，不斷做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以陽(yáng)光工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶(hù)工程等項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)工作，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校培訓(xùn)試點(diǎn)11個(gè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15.05萬(wàn)人。到去年7月底，近50萬(wàn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員全部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，全年累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力112.87萬(wàn)人，超目標(biāo)任務(wù)2.61個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)2.2%；實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入111.8億元，超目標(biāo)任務(wù)6.48個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)7.12%；實(shí)現(xiàn)務(wù)工純收入60.4億元，超目標(biāo)任務(wù)0.67個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)36.5%，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)48.5%。

（六）林業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。實(shí)施森林管護(hù)1130.8萬(wàn)畝，完成公益林建設(shè)54.2萬(wàn)畝、人工造林17.7萬(wàn)畝、封山育林36.5萬(wàn)畝、退耕還林荒山造林6萬(wàn)畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展26.43萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)1000萬(wàn)株。森林防火成效顯著，火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積控制在省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)之內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)31.6%，上升1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施石漠化綜合治理涉林項(xiàng)目8.48萬(wàn)畝、巖溶地區(qū)石漠化草地治理項(xiàng)目10萬(wàn)畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農(nóng)村沼氣池6萬(wàn)余口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1萬(wàn)戶(hù)。

（八）農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，民生問(wèn)題有效解決。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)40個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由上年的82.7%提高到91.1%。強(qiáng)力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率下降到8.45‰。農(nóng)村低保擴(kuò)大到42.97萬(wàn)人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象達(dá)4.2萬(wàn)人。改造茅草房3.02萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程2.37萬(wàn)戶(hù)。整合資金5845萬(wàn)元，全力推進(jìn)190個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)全市398個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開(kāi)展“百場(chǎng)演出進(jìn)百鄉(xiāng)”活動(dòng)，演出128場(chǎng)次。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，廣大干部群眾積極支持、參與的結(jié)果。按照2009年市委農(nóng)村工作會(huì)議上簽訂的《××市2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任狀》和《××市人民政府辦公室關(guān)于2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任狀考核相關(guān)工作的通知》（昭政辦電〔2009〕216號(hào)）要求，市直各相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣區(qū)2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行了檢查考評(píng)，評(píng)定魯?shù)榭h、彝良縣、鹽津縣為綜合考核一等獎(jiǎng)，巧家縣、威信縣、綏江縣為綜合考核二等獎(jiǎng)，昭陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、大關(guān)縣、永善縣、水富縣為三等獎(jiǎng)。同時(shí)，對(duì)糧食生產(chǎn)增幅達(dá)9%以上的縣區(qū)評(píng)為先進(jìn)縣，其余為表彰縣；對(duì)農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)16%以上的縣區(qū)評(píng)為先進(jìn)縣，其余為表彰縣；水富縣、大關(guān)縣在精品農(nóng)業(yè)創(chuàng)建、中低產(chǎn)田地改造工作中成績(jī)顯著，表彰為特色縣。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線(xiàn)的干部職工和關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

1、全省4.2:1。農(nóng)村發(fā)展后勁不足、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然十分突出。以上問(wèn)題，必須高度重視和采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、全力做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要緊緊抓住中央、省實(shí)施積極財(cái)政政策和大幅度增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點(diǎn)，繼續(xù)把爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實(shí)，準(zhǔn)確把握政策走向，做深、做細(xì)前期工作，篩選、規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備一批關(guān)系加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取更大的支持。從2012年起，市級(jí)財(cái)政將按照“總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高”的要求，每年安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，用于扶持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政2012年將安排扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬(wàn)元、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)資金100萬(wàn)元、市級(jí)救災(zāi)種子備荒資金150萬(wàn)元。各縣區(qū)人民政府也要努力健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大支農(nóng)資金整合力度，集中使用，重點(diǎn)突破，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。金融部門(mén)要切實(shí)加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，不斷增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、拓展小額信用貸款，切實(shí)解決好農(nóng)戶(hù)和企業(yè)貸款難的問(wèn)題。要切實(shí)抓好涉農(nóng)項(xiàng)目招商引資工作，積極引導(dǎo)工商資本和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）著力抓好糧食生產(chǎn)工作。2012年的糧食生產(chǎn)，面臨基數(shù)高、基礎(chǔ)弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門(mén)要正確把握糧食生產(chǎn)形勢(shì)，明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號(hào)不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產(chǎn)目標(biāo)不動(dòng)搖、措施力度不減弱、工作任務(wù)不放松，始終做到堅(jiān)持不懈抓糧食、千方百計(jì)奪豐收，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。

一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。貫徹糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，始終把促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的首要任務(wù)。進(jìn)一步抓好政策落實(shí)和宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)地方政府抓糧、廣大農(nóng)民種糧的積極性。進(jìn)一步明確工作任務(wù)，各縣區(qū)、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見(jiàn)，及早將增產(chǎn)措施落實(shí)到主產(chǎn)區(qū)域，落實(shí)到主要作物，落實(shí)到每個(gè)樣板。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)完善近年糧食增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索更加行之有效的工作機(jī)制，形成促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大合力，深入推進(jìn)“百萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃”的實(shí)施。方案，高標(biāo)準(zhǔn)地組織實(shí)施。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行各級(jí)農(nóng)技推廣站所分片包干責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫(xiě)在大地上，把成果留在農(nóng)民家。繼續(xù)依托省農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院校技術(shù)力量，積極搭建科技增糧的平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。及早啟動(dòng)2012年總投資9641.49萬(wàn)元的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全力抓好魯?shù)樾≌由祉?xiàng)目，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力擴(kuò)大規(guī)模化種植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施的落實(shí)，確保完成煙葉收購(gòu)93.4萬(wàn)擔(dān)的任務(wù)。積極適應(yīng)煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團(tuán)原料基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基地化建設(shè)，力爭(zhēng)50%以上煙葉實(shí)現(xiàn)基地化或定向生產(chǎn)。抓好煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新示范，做好昭陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整區(qū)推進(jìn)工作，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙葉工作站。同時(shí)要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過(guò)熱”工作，嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，確保全市煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快畜禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化肉牛、肉羊、禽類(lèi)生產(chǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)以昭陽(yáng)、鎮(zhèn)雄、魯?shù)椤⒁土肌⑼艦橹攸c(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以永善、巧家、昭陽(yáng)、鎮(zhèn)雄、魯?shù)椤⒁土紴橹攸c(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以鹽津、水富、威信、鎮(zhèn)雄、昭陽(yáng)、永善為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)禽類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)。2012年，重點(diǎn)實(shí)施好“四個(gè)一百”工程，發(fā)展100個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)、100個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、100個(gè)50畝連片稻田養(yǎng)魚(yú)示范村、100個(gè)土雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)。著力抓好獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，嚴(yán)格控制畜禽死亡率，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病發(fā)生，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)招商工作，大力引進(jìn)和培育涉農(nóng)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持將扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)來(lái)抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設(shè)等方面給予扶持。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，搞好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程”和標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)整合、改造、升級(jí)。加強(qiáng)“金農(nóng)”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”等工程建設(shè)和運(yùn)用，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的農(nóng)村信息服務(wù)體系。

五是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。實(shí)施主要農(nóng)資主推公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民選用低毒、低殘留、高效農(nóng)資產(chǎn)品，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)和農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理，確保生產(chǎn)安全。認(rèn)真組織實(shí)施“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)”項(xiàng)目，抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)、貧困農(nóng)戶(hù)為主要對(duì)象，深入實(shí)施“百千萬(wàn)幫扶工程”，采取更具有針對(duì)性的扶貧措施，整合扶貧項(xiàng)目和資金，切實(shí)加大茅草房改造、整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作力度，力爭(zhēng)2012年改造茅草房3萬(wàn)戶(hù)、完成200個(gè)行政村和700個(gè)自然村的整村推進(jìn)。積極開(kāi)展集中連片開(kāi)發(fā)，使貧困農(nóng)戶(hù)有1至2項(xiàng)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，做到培植一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方致富。穩(wěn)妥推進(jìn)易地開(kāi)發(fā)扶貧，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。積極向上爭(zhēng)取加大對(duì)鎮(zhèn)雄、彝良、威信3個(gè)革命老區(qū)縣的扶持，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力，解決和鞏固10萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題。

（七）加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。各級(jí)各部門(mén)要把解決農(nóng)村民生問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓，引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要以鎮(zhèn)雄、魯?shù)闉橹攸c(diǎn)，切實(shí)鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)，實(shí)施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農(nóng)村群眾生活。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取新農(nóng)合覆蓋率提高到95%以上。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)措施，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2‰以?xún)?nèi)。建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施好水保工程、長(zhǎng)治工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、石漠化治理等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好漁洞庫(kù)區(qū)徑流區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)，開(kāi)展農(nóng)村排水、河道疏浚、農(nóng)村垃圾及污水處理試點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。不斷建立健全動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)防控技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行重大植物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動(dòng)植物疫病發(fā)生和流行。完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。

（八）繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。做好土地承包管理工作，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)配套改革。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，為農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。認(rèn)真總結(jié)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，深化農(nóng)村金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，使更多的信貸資金投向“三農(nóng)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

三、抓緊抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)繁重，各級(jí)各部門(mén)要立足當(dāng)前、著眼全年，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

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（一）抓好全年工作計(jì)劃的安排落實(shí)。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照市委、市政府明確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究細(xì)化工作計(jì)劃和措施，層層分解工作任務(wù)，層層明確工作責(zé)任，做到早計(jì)劃、早部署、早安排、開(kāi)好局。

（三）抓好備耕春耕。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等方面準(zhǔn)備和落實(shí)，力求工作主動(dòng)。組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部、科技人員開(kāi)展送政策、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓農(nóng)民得到信息、技術(shù)、技能服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布信息，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)。組織、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搞好種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等春耕物資調(diào)劑和調(diào)運(yùn)，確保農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)所需。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)種子質(zhì)量鑒定和專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣種子的行為。

（四）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時(shí)機(jī)，抓緊中低產(chǎn)田地改造、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、災(zāi)毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，風(fēng)干物燥，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。各地各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)各種防范措施，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位管理，提早消除火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（六）抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，加強(qiáng)春旱、低溫冷害、小春作物病蟲(chóng)害等減災(zāi)防控工作。認(rèn)真搞好春季集中免疫、監(jiān)測(cè)和檢疫，強(qiáng)化重點(diǎn)畜種、重點(diǎn)疫病、重點(diǎn)區(qū)域防控措施的落實(shí)，提高免疫密度，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生和蔓延。

（八）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)編制好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

第五篇：在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主題是貫徹中央一號(hào)文件和中、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神。會(huì)議期間，**書(shū)記代表市委、市政府作了重要講話(huà)，全面分析了今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明確提出了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路、重點(diǎn)和對(duì)策；大家研究討論了市上出臺(tái)的幾個(gè)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的政策性文件；農(nóng)口各部門(mén)依據(jù)這次會(huì)議精神，還要套開(kāi)工作會(huì)議。會(huì)議時(shí)間短，但主題明確，內(nèi)容豐富，涵蓋了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一次非常務(wù)實(shí)的會(huì)議。收到了三大預(yù)期目的：一是堅(jiān)定了市縣兩級(jí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺上全局工作重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的信心和決心；二是明確了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題、任務(wù)；三是制定了創(chuàng)造性貫徹中央1號(hào)文件以及中、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神的新對(duì)策、新舉措。可以講，今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和工作措施都已明確，當(dāng)前的關(guān)鍵在于出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，全力貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神。對(duì)此，要重點(diǎn)做好四方面的工作，即進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力落實(shí)扶持政策，牢牢把握重點(diǎn)，快速啟動(dòng)當(dāng)前工作。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，始終是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和前提。不少地方對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的底子不清，路子不明，根源是對(duì)中、省、市制定的路線(xiàn)方針政策理解的不深不透，把握和駕馭全局的能力不強(qiáng)。這次會(huì)后，要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳中央一號(hào)文件和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)解決兩個(gè)方面的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

第一，深刻認(rèn)識(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的緊迫性。改革開(kāi)放以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，多數(shù)地方糧食總產(chǎn)量已經(jīng)跨越了3到4個(gè)臺(tái)階。但是，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，與人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求相比，仍有很大差距。存在許多制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突出因素。一是耕地和水資源短缺。全國(guó)人均耕地資源相當(dāng)于世界平均水平的40%，我市雖然達(dá)到了這一水平，但耕地質(zhì)量很差，產(chǎn)出能力不及世界和全國(guó)水平的三分之一。全市人均淡水資源僅有1100多立方米，相當(dāng)于世界(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)平均水平的1/8，全國(guó)平均水平的四分之一，而且時(shí)空分布很不均衡。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于投入不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)歷年欠帳很大。目前，重點(diǎn)灌區(qū)設(shè)施完好率不足30%，配套率為零，無(wú)水利設(shè)施農(nóng)田占到80%多。中、低產(chǎn)比例高達(dá)2/3。三是自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)壓力很大。平均每年因自然災(zāi)害造成糧食損失達(dá)3—5億斤。主要農(nóng)產(chǎn)品商品率低、市場(chǎng)占有率不高。這些情況足以說(shuō)明，中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年農(nóng)村工作的主題，寓意深刻、意義重大。對(duì)我市而言，針對(duì)性更強(qiáng)，意義尤為深遠(yuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，既能提高土地產(chǎn)出率，又能提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)發(fā)展后勁的治本之策。因此，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期管用的基本工程。抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵，解決了這個(gè)問(wèn)題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，務(wù)必緊緊抓住這個(gè)重心和關(guān)鍵，在提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力方面，做好文章，下大功夫。

第二，深刻認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性。改革開(kāi)放以來(lái)，“三農(nóng)”發(fā)展歷經(jīng)聯(lián)產(chǎn)承包、結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大階段之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，多少代人夢(mèng)寐以求的、“但愿蒼生得溫飽”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但是，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)過(guò)程中，一些長(zhǎng)期困繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有根本解決。從農(nóng)民問(wèn)題看，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，近10年農(nóng)民收入增幅不及城鎮(zhèn)居民的一半，而且少數(shù)高收入戶(hù)掩蓋了多數(shù)低收入戶(hù)的真正收入水平，近半數(shù)農(nóng)民收入處于零增長(zhǎng)狀態(tài)。不少地方農(nóng)民的利益得不到有效保護(hù)，農(nóng)民的平等權(quán)得不到保障，農(nóng)民發(fā)展過(guò)程中不能完全享有與城市居民同等的權(quán)利；從農(nóng)業(yè)問(wèn)題看，由于缺乏農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。由于缺乏有效的生產(chǎn)要素投入，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。目前，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)三個(gè)凈流出趨勢(shì)，即土地價(jià)值凈流出，農(nóng)村資金凈流出，優(yōu)秀勞動(dòng)力凈流出，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件日益弱化；從農(nóng)村問(wèn)題看，城鄉(xiāng)反差很大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、文化落后、社會(huì)落后、鄉(xiāng)村面貌落后，農(nóng)村“公社化”體制破除后，鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)成為整個(gè)中國(guó)社區(qū)最為薄弱的環(huán)節(jié)。因此，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作擺在全局工作的重中之重，拿出真心實(shí)意的感情投入來(lái)制定和落實(shí)具體政策，進(jìn)一步消除農(nóng)村政策障礙、體制束縛和感情歧視，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民繼續(xù)增收，農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。

二、落實(shí)扶持政策

去年中央1號(hào)文件提出了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的22條政策措施。這是多年來(lái)出現(xiàn)的全國(guó)性農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。今年中央1號(hào)文件圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提出了27條政策措施。省委、省政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》。為了切實(shí)貫徹中、省有關(guān)方針政策，這次會(huì)上市委、市政府出臺(tái)了幾個(gè)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策性文件。多年的實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，抓好政策落實(shí)，是推動(dòng)各項(xiàng)工作的主要著力點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)門(mén)務(wù)必在實(shí)際工作中，不折不扣地把中、省市出臺(tái)的政策措施落到實(shí)處，確保農(nóng)民從中得到的實(shí)惠穩(wěn)定增加。這里，我重復(fù)強(qiáng)調(diào)兩方面的工作。首先是抓好既定政策落實(shí)。繼續(xù)扶持糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)對(duì)群眾購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的政策，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)政策。力求最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

其次是落實(shí)好新的政策措施。按照中央1號(hào)文件精神和省、市新出臺(tái)的政策措施，從2005年起，對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村貧困家庭實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，即免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生 活費(fèi)。實(shí)行良種奶牛繁育補(bǔ)助。中、省、市將從新增財(cái)力、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中籌措資金，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。市上擬拿出部分資金，配套落實(shí)中省有關(guān)政策。各縣區(qū)要根據(jù)中、省、市新出臺(tái)的政策措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和財(cái)力狀況，制定和完善具體工作方案，夯實(shí)工作責(zé)任，防止執(zhí)行政策截留、變樣，保證農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

三、突出重點(diǎn)

今年全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線(xiàn)和重點(diǎn)就是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。從我市實(shí)際出發(fā)，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，重點(diǎn)要抓好三件事。

首先是狠抓耕地保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。耕地是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本載體，是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的保障性資產(chǎn)。目前，全市耕地銳減現(xiàn)象依然沒(méi)有得到有效控制，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視。全市要圍繞保證660萬(wàn)畝基本農(nóng)田這條“紅線(xiàn)”，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。要禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)、種樹(shù)造林或其他破壞耕作層的行為。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，明確界定政策征用權(quán)和征用范圍，公益性用地由政府征取，但必須提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)用地必須通過(guò)協(xié)商購(gòu)買(mǎi)方式征用。要切實(shí)保護(hù)和提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造步伐，積極實(shí)施“沃土工程”，推廣配方施肥，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)多施有機(jī)肥、農(nóng)家肥，努力培肥地力，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。

其次是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)田水利建設(shè)是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提。要按照南部人均2畝、北部人均3畝高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。在開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。要充分利用國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施材料補(bǔ)助的政策，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)投工投資。要全面抓好在建和新立項(xiàng)的重點(diǎn)水源工程和水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐，搞好農(nóng)村人飲解困、流域治理、病險(xiǎn)庫(kù)壩除險(xiǎn)加固、壩系工程等重大工程建設(shè)速度，年內(nèi)務(wù)必建成李家梁水庫(kù)，全面開(kāi)工新立項(xiàng)的12座病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程。實(shí)施好已立項(xiàng)的11條壩系工程。加快朱蓋溝、王圪堵水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目前期工作。

第三要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要以重大林業(yè)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明三統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色榆林進(jìn)程。認(rèn)真實(shí)施好“三個(gè)百樹(shù)”、退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重大林業(yè)工程，逐步建立起以森林植被為主體、林草相結(jié)合的生態(tài)體系；加快環(huán)城生態(tài)公園建設(shè)步伐，年內(nèi)啟動(dòng)北園建設(shè)，完成園區(qū)道路、植物配置和景點(diǎn)建設(shè)工程。以小流域治理和淤地壩建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好水土保持治理；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，全面扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。

在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，要突出五個(gè)重點(diǎn)。

一是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線(xiàn)，是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的根本途徑。在保證糧食種植面積、不放松糧食生產(chǎn)的前提下，適當(dāng)調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)前景好的作物種植面積。糧食生產(chǎn)要按照調(diào)整品種、優(yōu)化品質(zhì)和提高單產(chǎn)的要求，在抓好糜谷、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)玉米等大宗作物生產(chǎn)的同時(shí)，努力擴(kuò)大名優(yōu)小雜糧的種植面積。要繼續(xù)加快草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力解決好規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問(wèn)題，盡快建立起點(diǎn)高、規(guī)模大、生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化的骨干基地和示范樣板。要突出特色抓調(diào)整，努力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)白絨山羊和肉羊、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、名優(yōu)雜糧、薯類(lèi)和棗杏等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，突出扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)市上認(rèn)定的25戶(hù)龍頭企業(yè)，要進(jìn)一步加大扶持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力；對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況一般但有一定資產(chǎn)和市場(chǎng)前景的企業(yè)，要加大資本運(yùn)作力度，引進(jìn)有資金實(shí)力、品牌效益好的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過(guò)注入資金，引進(jìn)機(jī)制，盡快發(fā)展壯大；要按照大中小并舉，高中低檔并重原則，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)吸引，大力培育龍頭企業(yè)。要通過(guò)多種形式，利用多種渠道，吸引知名涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增添新的活力。

三是做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收的第一亮點(diǎn)。要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。按照“大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的思路，整合現(xiàn)有教育資源，面向市場(chǎng)需求，有組織，有計(jì)劃地增強(qiáng)青年農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量，著力打造具有我市優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌。同時(shí)要加強(qiáng)與輸入地的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極做好勞務(wù)輸出的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出效益。要堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉，在進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出、增加農(nóng)民工資性收入的同時(shí)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的共振效應(yīng)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

四是切實(shí)抓好扶貧濟(jì)困工作。解決好農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活問(wèn)題，既是促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。通過(guò)多年努力，我市貧困人口的增收基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高扶貧工作成效。要著力解決好市縣財(cái)政配套資金落實(shí)、到逾期扶貧貸款回收、扶貧資金管理和扶貧項(xiàng)目建設(shè)等方面的工作，重點(diǎn)抓好150個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)、7500人的移民搬遷和亞行贈(zèng)款扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，年內(nèi)確保解決4萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)。要認(rèn)真做好全市扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)查研究工作，尤其要深層次、全方位做好白于山區(qū)、沿黃土石山區(qū)和溝壑丘陵區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)扶持。此外，要高度重、密切關(guān)注農(nóng)村困難人口的生活問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村“五保”工作，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，不留死角；擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，全力提高貧困人口的生活水平；認(rèn)真做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保緊急情況、特殊情況得到及時(shí)處理。

五是切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。首先要加大資金投入力度。除了政策補(bǔ)貼性投入以外，各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金的直接投入；金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支農(nóng)力度，擴(kuò)大小額信貸和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。要通過(guò)農(nóng)村投資和金融體制改革，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，形成公共財(cái)政投入，行業(yè)性投入，信貸投入和社會(huì)投入相結(jié)合的投融資體制，多層次、多渠道擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資來(lái)源，建立農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金管理辦法，理順涉農(nóng)資金運(yùn)作機(jī)制，從嚴(yán)管理涉農(nóng)資金，保證各項(xiàng)投資按時(shí)足額到位。其次要加大科技投入力度。要把農(nóng)民增收的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來(lái)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科技投入。圍繞增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力，切實(shí)深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革。按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開(kāi)、強(qiáng)化公益性職能和放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，公益性職能由國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政予以保證；一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作。力爭(zhēng)通過(guò)加大科技投入和改革，培育一批具有較高素質(zhì)，較強(qiáng)致富能力和帶動(dòng)能力的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

四、抓好當(dāng)前工作

一要抓好春耕生產(chǎn)工作。清明將至，季節(jié)逼人。農(nóng)業(yè)部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)要密切掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)和扶持廣大農(nóng)民備足種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)機(jī)具等基本生產(chǎn)資料，及時(shí)組織調(diào)配平衡扶農(nóng)資金和農(nóng)用物資，保證不違農(nóng)時(shí)，不誤農(nóng)事。各級(jí)農(nóng)資管理和執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)春季農(nóng)資市場(chǎng)的檢查和監(jiān)督，從嚴(yán)打擊哄抬價(jià)格以及各種假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。今年是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工作的第一年，各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要盡快深入下去，幫助農(nóng)民優(yōu)化生產(chǎn)規(guī)劃和布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓增收門(mén)路。

二要強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“雙軌制”的原則，以“一疫、二瘟、五病”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好春季動(dòng)物防疫工作，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必須達(dá)到100%；對(duì)種禽場(chǎng)和1000只規(guī)模以上的養(yǎng)禽場(chǎng)要加強(qiáng)免疫和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)疫情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫情，果斷處置。要堅(jiān)持“檢、免、處、消”的綜合防治措施，切實(shí)做好牲畜布病防控工作，嚴(yán)防疫情反彈。要認(rèn)真做好動(dòng)物防疫值班工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，嚴(yán)密監(jiān)控疫情，嚴(yán)防疫情傳入。

三要認(rèn)真安排好困難農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活。春季到新糧接口期間，是農(nóng)村困難群眾特別需關(guān)注的時(shí)期。雖然我市去年農(nóng)業(yè)奪得豐收，但仍有一些困難群眾生產(chǎn)生活面臨嚴(yán)重困難。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織干部深入村戶(hù)，摸底排查，切實(shí)安排好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不出任何問(wèn)題。

四要廣泛開(kāi)展春季植樹(shù)造林。春季是植樹(shù)造林的黃金季節(jié)，各地要抓住有利時(shí)機(jī)，周密部署，精心組織，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。要以實(shí)施“三個(gè)百樹(shù)”工程為切入點(diǎn)，以退耕還林、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)村工程建設(shè)為依托，迅速掀起大規(guī)模的植樹(shù)造林高潮。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要及時(shí)組織調(diào)運(yùn)高質(zhì)量的種苗，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格檢查督促，確保造林質(zhì)量。

五要大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。以興水治旱為目標(biāo)，通過(guò)國(guó)家投入引導(dǎo)，積極組織發(fā)動(dòng)群眾搞好基本農(nóng)田建設(shè)和小型水利工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好骨干水源、壩系工程、水保生態(tài)和防汛重點(diǎn)工程項(xiàng)目。當(dāng)前，要立足服務(wù)春耕春播工作，全面排查灌溉渠道，抓緊時(shí)間做好清淤防滲工作，保證春耕春播生產(chǎn)需要。特別要抓緊時(shí)間做好病險(xiǎn)庫(kù)壩除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施準(zhǔn)備工作，務(wù)于3月底前完成招投標(biāo)工作，汛前完成主體工程。各級(jí)水利部門(mén)要把主要技術(shù)力量加強(qiáng)到工程第一線(xiàn)，努力提高工程總體建設(shè)水平。