第一篇：在鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議結(jié)束時的講話(一)

在鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議結(jié)束時的講話(一)突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)

確保我鎮(zhèn)2005年各項奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

—在英買力鎮(zhèn)2005年農(nóng)村工作會議結(jié)束時的講話

（2005年2月5日）

同志們：

2005年英買力鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議圓滿完成了既定議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和地區(qū)三干會、縣委九屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不斷促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展而召開的一次十分重要的會議。會議開始時，鎮(zhèn)黨委書記王強(qiáng)同志代表鎮(zhèn)黨委、政府作了題為《認(rèn)清形勢堅定信心全面推進(jìn)英買力鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展》的工作報告，《報告》全面客觀地總結(jié)了我鎮(zhèn)2004年的工作，提出了2005年工作的預(yù)期目標(biāo)和總體要求，完全符合我鎮(zhèn)實(shí)際，對今年及今后一個時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展有著非常重要的指導(dǎo)意義。會議期間，與會同志圍繞王書記所作的工作報告，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論，暢談了體會，交流了經(jīng)驗，通過討論與交流，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，振奮了精神。這次會議是一次學(xué)習(xí)新精神，認(rèn)清新形勢，樹立新思想，明確新任務(wù)的大會，必將對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步起到巨大的推動作用。

為實(shí)現(xiàn)今年的各項奮斗目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，整體推進(jìn)，就如何貫徹落實(shí)這次會議精神我講幾點(diǎn)意見。

一、貫徹落實(shí)好會議精神，必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。

當(dāng)前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務(wù)重。各村、各站所一定要把這次會議精神的傳達(dá)貫徹作為當(dāng)前的頭等大事來抓，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的目的。

一是傳達(dá)速度要快。會議結(jié)束后，各村、各站所要及時組織廣大黨員、干部職工、農(nóng)牧民群眾，充分利用廣播、電視、群眾大會、電教學(xué)習(xí)等多種形式把會議精神傳達(dá)到廣大干部群眾中去。要通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)會和掌握《報告》的精神實(shí)質(zhì)，把握加快發(fā)展這個主題，特別是對《報告》中提出的今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，要深入理解，融會貫通，真正用報告的精神武裝頭腦，指導(dǎo)行動，促進(jìn)工作。二是責(zé)任落實(shí)要細(xì)。各村、各站所要從各自實(shí)際出發(fā)，對《報告》中提出的每一項目標(biāo)任務(wù)都要進(jìn)行細(xì)化、量化，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，尤其是對一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能落實(shí)到村、組、戶的一定要落實(shí)到村、組、戶，能責(zé)任到人的一律責(zé)任到人，力求件件有著落，事事有人抓，人人肩上有擔(dān)子，個個心中有責(zé)任。三是精力投入要多。全鎮(zhèn)廣大干部的工作很辛苦，尤其是最基層的同志更辛苦，在落實(shí)一些硬指標(biāo)、硬任務(wù)上，傾注了大量的心血，付出了艱辛的努力，工作是值得肯定的，成績也是有目共睹的。但與縣委、政府提出加快發(fā)展的要求相比，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，尤其與全縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的工作還有一定的差距。

第二篇：在鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議結(jié)束時的講話

突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)

確保我鎮(zhèn)～年各項奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

—在英買力鎮(zhèn)～年農(nóng)村工作會議結(jié)束時的講話

（～年2月5日）

同志們：

～年英買力鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議～完成了既定議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和地區(qū)三干會、縣委九屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不斷促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展而召開的一次十分重要的會議。會議開始時，鎮(zhèn)黨委書記王強(qiáng)同志代表鎮(zhèn)黨委、政府作了題為《認(rèn)清形勢堅定信心全面推進(jìn)英買力鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展》的工作報告，《報告》全面客觀地總結(jié)了我鎮(zhèn)～年的工作，提出了～年工作的預(yù)期目標(biāo)和總體要求，完全符合我鎮(zhèn)實(shí)際，對今年及今后一個時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展有著非常重要的指導(dǎo)意義。會議期間，與會同志圍繞王書記所作的工作報告，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論，暢談了體會，交流了經(jīng)驗，通過討論與交流，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，振奮了精神。這次會議是一次學(xué)習(xí)新精神，認(rèn)清新形勢，樹立新思想，明確新任務(wù)的大會，必將對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步起到巨大的推動作用。

為實(shí)現(xiàn)今年的各項奮斗目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，整體推進(jìn)，就如何貫徹落實(shí)這次會議精神我講幾點(diǎn)意見。

一、貫徹落實(shí)好會議精神，必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。

當(dāng)前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務(wù)重。各村、各站所一定要把這次會議精神的傳達(dá)貫徹作為當(dāng)前的頭等大事來抓，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的目的。

一是傳達(dá)速度要快。會議結(jié)束后，各村、各站所要及時組織廣大黨員、干部職工、農(nóng)牧民群眾，充分利用廣播、電視、群眾大會、電教學(xué)習(xí)等多種形式把會議精神傳達(dá)到廣大干部群眾中去。要通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)會和掌握《報告》的精神實(shí)質(zhì)，把握加快發(fā)展這個主題，特別是對《報告》中提出的今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，要深入理解，融會貫通，真正用報告的精神武裝頭腦，指導(dǎo)行動，促進(jìn)工作。二是責(zé)任落實(shí)要細(xì)。各村、各站所要從各自實(shí)際出發(fā)，對《報告》中提出的每一項目標(biāo)任務(wù)都要進(jìn)行細(xì)化、量化，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，尤其是對一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能落實(shí)到村、組、戶的一定要落實(shí)到村、組、戶，能責(zé)任到人的一律責(zé)任到人，力求件件有著落，事事有人抓，人人肩上有擔(dān)子，個個心中有責(zé)任。三是精力投入要多。全鎮(zhèn)廣大干部的工作很辛苦，尤其是最基層的同志更辛苦，在落實(shí)一些硬指標(biāo)、硬任務(wù)上，傾注了大量的心血，付出了艱辛的努力，工作是值得肯定的，成績也是有目共睹的。但與縣委、政府提出加快發(fā)展的要求相比，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，尤其與全縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的工作還有一定的差距。

二、貫徹落實(shí)好會議精神，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)今年的各項奮斗目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，整體推進(jìn)。

（一）圍繞農(nóng)民增收進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。穩(wěn)定棉花種植面積6萬畝，積極推廣機(jī)采棉種植模式2萬畝，總產(chǎn)達(dá)14萬擔(dān)以上；堅持抓好糧食生產(chǎn)，運(yùn)用市場導(dǎo)向加行政手段的辦法，有效調(diào)控糧食種植，努力提高復(fù)種指數(shù)，加大投入，開展大面積高產(chǎn)田攻關(guān)；因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求，努力實(shí)現(xiàn)種植業(yè)多元化，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)收入12243萬元。

（二）把畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。

繼續(xù)以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和專業(yè)化、規(guī)模化、基地化養(yǎng)殖為主攻方向，依托種植業(yè)和飼草優(yōu)勢，鼓勵廣大農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，重點(diǎn)扶持好良種繁育基地、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)品種改良，增加母畜比例；二是大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高飼草利用率；三是加強(qiáng)疫病防治，農(nóng)區(qū)以發(fā)展大畜為主，年末存欄力爭突破79800頭（只），出欄49000頭（只），畜牧業(yè)人均收入490元。

（三）把林果業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

大上林果業(yè)，努力把英買力建成重要的優(yōu)質(zhì)特色果品基地。完成2.73畝造林任務(wù)(其中生態(tài)林0.93萬畝、新植經(jīng)濟(jì)林1.8萬畝)。一是重新給林果業(yè)定位，品種以紅棗、核桃為主，計劃完成新植紅棗任務(wù)1.05萬畝，使我鎮(zhèn)形成規(guī)模進(jìn)而拉長紅棗產(chǎn)業(yè)鏈。在種植模式上，按照棉、糧、棗間作的要求大力發(fā)展，推廣建園式栽種（1.5×6m），對承包的機(jī)動地栽植紅棗建園的，承包期可延長到30年。做優(yōu)做強(qiáng)紅棗品牌，讓“吃沙雅紅棗不用補(bǔ)鈣”的口號家喻戶曉。加強(qiáng)質(zhì)量管理，把林果業(yè)發(fā)展重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)向質(zhì)量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林帶，各村要連片栽植，核桃林帶不能低于1公里，加強(qiáng)嫁接授粉管理工作，完成核桃從規(guī)模到效益的轉(zhuǎn)變。對～年新植的4450畝灰棗進(jìn)行補(bǔ)植工作，二是一如既往地管理好新沙林帶，完成平原綠化面積林帶每村1010米；三是新增經(jīng)濟(jì)林19960畝，其中紅棗10500畝，核桃5360畝，杏子2800畝，香梨及葡萄、酸梅1200畝；三是提早解決明春造林苗木。以示范園、村和專業(yè)協(xié)會帶動林果業(yè)的大發(fā)展，提升林果業(yè)發(fā)展整體水平；四是切實(shí)加強(qiáng)對天然林木以及野生動物的保護(hù)。四是通過“科技之冬”、現(xiàn)場觀摩會，舉辦培訓(xùn)班等形式切實(shí)加強(qiáng)對果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，真正造就一支懂技術(shù)、擅動手、能服務(wù)、留得住的農(nóng)民技術(shù)員隊伍。

（四）把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育

～年我鎮(zhèn)按照縣委的要求將進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，繼續(xù)在土地調(diào)整、征用，項目申報，資金的協(xié)調(diào)和發(fā)放工作中制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在技術(shù)職稱評定上給予一定的照顧，把各個方面的積極性充分調(diào)動起來；加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)者專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，使他們盡快掌握設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、管理技術(shù)，真正成為設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才；簽訂責(zé)任書，制訂獎懲制度，將赴內(nèi)地培訓(xùn)的技術(shù)人員分片包干明確任務(wù)和責(zé)任，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；按照因地制宜、合理安排、區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的原則，選擇比較優(yōu)勢明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)品種，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，規(guī)模經(jīng)營。～年我鎮(zhèn)將新增溫室、大棚面積200畝，使全鎮(zhèn)溫室大棚面積達(dá)到300畝。

（五）以招商引資為重點(diǎn)，加快推進(jìn)商業(yè)化步伐。

一是進(jìn)一步推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，提高現(xiàn)有商業(yè)的利用率。搞好交通運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)流通服務(wù)業(yè)，把招商引資工作做為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，力爭全年完成招商引資120萬元，注重有利于增加稅收、解決本地就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項目的招商，實(shí)現(xiàn)招商引資由“規(guī)模”向“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。一是著力抓好現(xiàn)有項目信息的落實(shí)，要對在建項目進(jìn)行逐一排隊分析，緊緊盯牢在談的一批項目信息，精心部署下一階段的招商活動，確保一批項目早簽約，早落實(shí)。二是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)及民間資本參與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，切實(shí)完善和落實(shí)各項優(yōu)惠政策，解決阻礙個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，消除市場準(zhǔn)入門檻。

加大固定資產(chǎn)投資力度，以投入帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長。要大、中、小型項目一起抓，既要支持對當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶動作用大的骨干項目建設(shè)，也要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉、防沙、環(huán)保等小型項目建設(shè)。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)務(wù)實(shí)、高效政府。

發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力。緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)，把思想和行動統(tǒng)一到營造良好發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。一是優(yōu)化政策環(huán)境。要完善和落實(shí)有利于鎮(zhèn)內(nèi)外企業(yè)與個人投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的各項優(yōu)惠政策措施。認(rèn)真抓好各項對外招商引資政策的落實(shí)和兌現(xiàn)工作，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。從影響發(fā)展環(huán)境的事件入手，重點(diǎn)解決工作紀(jì)律、工作效率、廉潔從政等方面存在的突出問題，切實(shí)解決好行政不作為、亂作為，政令不暢等問題。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，治理和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，使市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；四是優(yōu)化居住環(huán)境。進(jìn)一步加大抗震安居工作力度，確保農(nóng)牧民生命財產(chǎn)安全，三、貫徹落實(shí)好會議，必須堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快社會事業(yè)的發(fā)展，一是高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育體制，建立健全對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)管制度，確保農(nóng)村教育投入到位。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成村級衛(wèi)生所建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；著力抓好重點(diǎn)傳染并地方病的防治控制工作，完善各項應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷提高人民群眾健康水平。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，強(qiáng)化流動人口計劃生育管理，努力提高流入人口查驗率與流出人口辦證率。

抓好維護(hù)穩(wěn)定工作。一是突出抓好打擊防范工作，不斷強(qiáng)化維穩(wěn)治本之策。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，決不能讓“三股勢力”在境內(nèi)坐大成勢。繼續(xù)堅持對重點(diǎn)村進(jìn)行集中整治工作，堅決做到重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施得力、整治有效。不斷強(qiáng)化社會治安綜合治理工作，著力構(gòu)建打防控一體化的治安防范體系。二是突出抓好宗教管理工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，落實(shí)宗教事務(wù)管理“兩項制度”。三是突出抓好意識形態(tài)領(lǐng)域反～斗爭工作，不斷夯實(shí)維穩(wěn)思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義教育陣地建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大意識形態(tài)領(lǐng)域反～斗爭再教育的勝利成果。四是加強(qiáng)對信訪突出問題及群體性事件的處置工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

四、貫徹落實(shí)好會議，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓好開局實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是邁好第一步。開好頭，起好步就會掌握工作的主動權(quán)，就能鞏固良好的發(fā)展勢頭，全年工作也就有了堅實(shí)的基矗

深入實(shí)踐“三個代表”重要思想，迅速掀起黨員先進(jìn)性教育活動的高潮。按照中央的要求和統(tǒng)一部署，各村要以當(dāng)前在全黨深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，迅速行動起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把開展先進(jìn)性教育活動作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大措施，作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的一件大事抓緊抓好。

抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基矗扎實(shí)做好春耕生產(chǎn)各項準(zhǔn)備工作，集中精力，打好春耕生產(chǎn)第一仗。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的組織調(diào)運(yùn)，備足、備夠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。變冬閑為冬忙，搞好農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)牧民的培訓(xùn)，開辟新的增收渠道。重視農(nóng)區(qū)越冬牧草的調(diào)運(yùn)和飼草料加工工作，增加越冬飼草貯備，確保牲畜安全越冬渡春。認(rèn)真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百計加快牲畜出欄。要繼續(xù)搞好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力解決水資源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的調(diào)運(yùn)、質(zhì)量把關(guān)、造林地塊的落實(shí)、平整工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成造林任務(wù)。

同志們，讓我們以英買力鎮(zhèn)～年農(nóng)村工作會議精神為動力，一心一意謀發(fā)展，專心致志搞建設(shè)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，與時俱進(jìn)，勵精圖治，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，為～完成今年《報告》中確定的各項目標(biāo)而努力奮斗!

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議結(jié)束時的講話

同志們：

這次會議的主題是貫徹中央一號文件和中、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神。會議期間，**書記代表市委、市政府作了重要講話，全面分析了今后一個時期“三農(nóng)”問題面臨的嚴(yán)峻形勢，明確提出了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路、重點(diǎn)和對策；大家研究討論了市上出臺的幾個指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的政策性文件；農(nóng)口各部門依據(jù)這次會議精神，還要套開工作會議。會議時間短，但主題明確，內(nèi)容豐富，涵蓋了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是一次非常務(wù)實(shí)的會議。收到了三大預(yù)期目的：一是堅定了市縣兩級把解決“三農(nóng)”問題擺上全局工作重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的信心和決心；二是明確了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題、任務(wù)；三是制定了創(chuàng)造性貫徹中央1號文件以及中、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神的新對策、新舉措。可以講，今后一個時期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和工作措施都已明確，當(dāng)前的關(guān)鍵在于出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，全力貫徹落實(shí)好這次會議精神。對此，要重點(diǎn)做好四方面的工作，即進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力落實(shí)扶持政策，牢牢把握重點(diǎn)，快速啟動當(dāng)前工作。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識

解決思想認(rèn)識問題，始終是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和前提。不少地方對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的底子不清，路子不明，根源是對中、省、市制定的路線方針政策理解的不深不透，把握和駕馭全局的能力不強(qiáng)。這次會后，要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳中央一號文件和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，切實(shí)解決兩個方面的思想認(rèn)識問題。

第一，深刻認(rèn)識提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的緊迫性。改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，多數(shù)地方糧食總產(chǎn)量已經(jīng)跨越了3到4個臺階。但是，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力按照全面建設(shè)小康社會的要求，與人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求相比，仍有很大差距。存在許多制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突出因素。一是耕地和水資源短缺。全國人均耕地資源相當(dāng)于世界平均水平的40%，我市雖然達(dá)到了這一水平，但耕地質(zhì)量很差，產(chǎn)出能力不及世界和全國水平的三分之一。全市人均淡水資源僅有1100多立方米，相當(dāng)于世界(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)平均水平的1/8，全國平均水平的四分之一，而且時空分布很不均衡。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于投入不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)歷年欠帳很大。目前，重點(diǎn)灌區(qū)設(shè)施完好率不足30%，配套率為零，無水利設(shè)施農(nóng)田占到80%多。中、低產(chǎn)比例高達(dá)2/3。三是自然風(fēng)險和市場風(fēng)險壓力很大。平均每年因自然災(zāi)害造成糧食損失達(dá)3—5億斤。主要農(nóng)產(chǎn)品商品率低、市場占有率不高。這些情況足以說明，中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年農(nóng)村工作的主題，寓意深刻、意義重大。對我市而言，針對性更強(qiáng)，意義尤為深遠(yuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御自然風(fēng)險，又有利于防范市場風(fēng)險，既能提高土地產(chǎn)出率，又能提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)發(fā)展后勁的治本之策。因此，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項長期管用的基本工程。抓住了這個重點(diǎn)，就抓住了確保國家糧食安全的關(guān)鍵，解決了這個問題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今后一個時期，務(wù)必緊緊抓住這個重心和關(guān)鍵，在提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力方面，做好文章，下大功夫。

第二，深刻認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性。改革開放以來，“三農(nóng)”發(fā)展歷經(jīng)聯(lián)產(chǎn)承包、結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大階段之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展，多少代人夢寐以求的、“但愿蒼生得溫飽”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但是，在整個經(jīng)濟(jì)快速成長過程中，一些長期困繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾并沒有根本解決。從農(nóng)民問題看，由于農(nóng)民收入增長緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，近10年農(nóng)民收入增幅不及城鎮(zhèn)居民的一半，而且少數(shù)高收入戶掩蓋了多數(shù)低收入戶的真正收入水平，近半數(shù)農(nóng)民收入處于零增長狀態(tài)。不少地方農(nóng)民的利益得不到有效保護(hù)，農(nóng)民的平等權(quán)得不到保障，農(nóng)民發(fā)展過程中不能完全享有與城市居民同等的權(quán)利；從農(nóng)業(yè)問題看，由于缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。由于缺乏有效的生產(chǎn)要素投入，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。目前，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)三個凈流出趨勢，即土地價值凈流出，農(nóng)村資金凈流出，優(yōu)秀勞動力凈流出，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件日益弱化；從農(nóng)村問題看，城鄉(xiāng)反差很大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、文化落后、社會落后、鄉(xiāng)村面貌落后，農(nóng)村“公社化”體制破除后，鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)成為整個中國社區(qū)最為薄弱的環(huán)節(jié)。因此，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。各級各部門一定要站在全局高度，充分認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，堅定不移地把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作擺在全局工作的重中之重，拿出真心實(shí)意的感情投入來制定和落實(shí)具體政策，進(jìn)一步消除農(nóng)村政策障礙、體制束縛和感情歧視，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民繼續(xù)增收，農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。

二、落實(shí)扶持政策

去年中央1號文件提出了解決“三農(nóng)”問題的22條政策措施。這是多年來出現(xiàn)的全國性農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。今年中央1號文件圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提出了27條政策措施。省委、省政府也出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的意見》。為了切實(shí)貫徹中、省有關(guān)方針政策，這次會上市委、市政府出臺了幾個指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策性文件。多年的實(shí)踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，抓好政策落實(shí)，是推動各項工作的主要著力點(diǎn)。各級各有關(guān)部(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)門務(wù)必在實(shí)際工作中，不折不扣地把中、省市出臺的政策措施落到實(shí)處，確保農(nóng)民從中得到的實(shí)惠穩(wěn)定增加。這里，我重復(fù)強(qiáng)調(diào)兩方面的工作。首先是抓好既定政策落實(shí)。繼續(xù)扶持糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)對群眾購買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的政策，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)政策。力求最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

其次是落實(shí)好新的政策措施。按照中央1號文件精神和省、市新出臺的政策措施，從2005年起，對國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村貧困家庭實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，即免書本費(fèi)、免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生 活費(fèi)。實(shí)行良種奶牛繁育補(bǔ)助。中、省、市將從新增財力、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中籌措資金，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。市上擬拿出部分資金，配套落實(shí)中省有關(guān)政策。各縣區(qū)要根據(jù)中、省、市新出臺的政策措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和財力狀況，制定和完善具體工作方案，夯實(shí)工作責(zé)任，防止執(zhí)行政策截留、變樣，保證農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

三、突出重點(diǎn)

今年全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線和重點(diǎn)就是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面促進(jìn)農(nóng)民收入增長。從我市實(shí)際出發(fā)，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，重點(diǎn)要抓好三件事。

首先是狠抓耕地保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。耕地是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本載體，是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的保障性資產(chǎn)。目前，全市耕地銳減現(xiàn)象依然沒有得到有效控制，各級各有關(guān)部門必須引起高度重視。全市要圍繞保證660萬畝基本農(nóng)田這條“紅線”，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。要禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或其他破壞耕作層的行為。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政策征用權(quán)和征用范圍，公益性用地由政府征取，但必須提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)用地必須通過協(xié)商購買方式征用。要切實(shí)保護(hù)和提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造步伐，積極實(shí)施“沃土工程”，推廣配方施肥，引導(dǎo)農(nóng)戶多施有機(jī)肥、農(nóng)家肥，努力培肥地力，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。

其次是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)田水利建設(shè)是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提。要按照南部人均2畝、北部人均3畝高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。在開展農(nóng)田水利建設(shè)過程中，要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，積極探索新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。要充分利用國家對小型農(nóng)田水利設(shè)施材料補(bǔ)助的政策，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)投工投資。要全面抓好在建和新立項的重點(diǎn)水源工程和水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐，搞好農(nóng)村人飲解困、流域治理、病險庫壩除險加固、壩系工程等重大工程建設(shè)速度，年內(nèi)務(wù)必建成李家梁水庫，全面開工新立項的12座病險水庫加固工程。實(shí)施好已立項的11條壩系工程。加快朱蓋溝、王圪堵水庫等重大水利項目前期工作。

第三要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要以重大林業(yè)項目為依托，堅持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明三統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色榆林進(jìn)程。認(rèn)真實(shí)施好“三個百樹”、退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重大林業(yè)工程，逐步建立起以森林植被為主體、林草相結(jié)合的生態(tài)體系；加快環(huán)城生態(tài)公園建設(shè)步伐，年內(nèi)啟動北園建設(shè)，完成園區(qū)道路、植物配置和景點(diǎn)建設(shè)工程。以小流域治理和淤地壩建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好水土保持治理；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，全面扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。

在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，要突出五個重點(diǎn)。

一是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的根本途徑。在保證糧食種植面積、不放松糧食生產(chǎn)的前提下，適當(dāng)調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)效益高、市場前景好的作物種植面積。糧食生產(chǎn)要按照調(diào)整品種、優(yōu)化品質(zhì)和提高單產(chǎn)的要求，在抓好糜谷、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)玉米等大宗作物生產(chǎn)的同時，努力擴(kuò)大名優(yōu)小雜糧的種植面積。要繼續(xù)加快草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力解決好規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題，盡快建立起點(diǎn)高、規(guī)模大、生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化的骨干基地和示范樣板。要突出特色抓調(diào)整，努力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)白絨山羊和肉羊、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、名優(yōu)雜糧、薯類和棗杏等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，突出扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對市上認(rèn)定的25戶龍頭企業(yè)，要進(jìn)一步加大扶持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)其市場競爭和產(chǎn)業(yè)帶動能力；對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有一定資產(chǎn)和市場前景的企業(yè)，要加大資本運(yùn)作力度，引進(jìn)有資金實(shí)力、品牌效益好的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過注入資金，引進(jìn)機(jī)制，盡快發(fā)展壯大；要按照大中小并舉，高中低檔并重原則，通過市場引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)吸引，大力培育龍頭企業(yè)。要通過多種形式，利用多種渠道，吸引知名涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增添新的活力。

三是做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收的第一亮點(diǎn)。要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。按照“大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的思路，整合現(xiàn)有教育資源，面向市場需求，有組織，有計劃地增強(qiáng)青年農(nóng)民培訓(xùn)的針對性，提高培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量，著力打造具有我市優(yōu)勢的勞務(wù)品牌。同時要加強(qiáng)與輸入地的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極做好勞務(wù)輸出的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出效益。要堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉，在進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出、增加農(nóng)民工資性收入的同時，創(chuàng)造寬松環(huán)境，因勢利導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的共振效應(yīng)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，千方百計擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

四是切實(shí)抓好扶貧濟(jì)困工作。解決好農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活問題，既是促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)，也是一個難點(diǎn)。通過多年努力，我市貧困人口的增收基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，提高扶貧工作成效。要著力解決好市縣財政配套資金落實(shí)、到逾期扶貧貸款回收、扶貧資金管理和扶貧項目建設(shè)等方面的工作，重點(diǎn)抓好150個重點(diǎn)村建設(shè)、7500人的移民搬遷和亞行贈款扶貧項目的實(shí)施，年內(nèi)確保解決4萬貧困人口溫飽問題，努力實(shí)現(xiàn)10萬貧困人口脫貧目標(biāo)。要認(rèn)真做好全市扶貧開發(fā)調(diào)查研究工作，尤其要深層次、全方位做好白于山區(qū)、沿黃土石山區(qū)和溝壑丘陵區(qū)的扶貧開發(fā)規(guī)劃工作，積極爭取國家重點(diǎn)扶持。此外，要高度重、密切關(guān)注農(nóng)村困難人口的生活問題，加強(qiáng)農(nóng)村“五保”工作，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，不留死角；擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，全力提高貧困人口的生活水平；認(rèn)真做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保緊急情況、特殊情況得到及時處理。

五是切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)的投入。首先要加大資金投入力度。除了政策補(bǔ)貼性投入以外，各級財政要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)資金的直接投入；金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支農(nóng)力度，擴(kuò)大小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。要通過農(nóng)村投資和金融體制改革，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，形成公共財政投入，行業(yè)性投入，信貸投入和社會投入相結(jié)合的投融資體制，多層次、多渠道擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資來源，建立農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長機(jī)制。要進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金管理辦法，理順涉農(nóng)資金運(yùn)作機(jī)制，從嚴(yán)管理涉農(nóng)資金，保證各項投資按時足額到位。其次要加大科技投入力度。要把農(nóng)民增收的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來。各級、各有關(guān)部門要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科技投入。圍繞增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力，切實(shí)深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革。按照公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)分開、強(qiáng)化公益性職能和放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，公益性職能由國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由國家財政予以保證；一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)，按照市場化方式運(yùn)作。力爭通過加大科技投入和改革，培育一批具有較高素質(zhì)，較強(qiáng)致富能力和帶動能力的新型農(nóng)民隊伍。

四、抓好當(dāng)前工作

一要抓好春耕生產(chǎn)工作。清明將至，季節(jié)逼人。農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門要密切掌握農(nóng)資市場動態(tài)，引導(dǎo)和扶持廣大農(nóng)民備足種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)機(jī)具等基本生產(chǎn)資料，及時組織調(diào)配平衡扶農(nóng)資金和農(nóng)用物資，保證不違農(nóng)時，不誤農(nóng)事。各級農(nóng)資管理和執(zhí)法部門要加強(qiáng)對春季農(nóng)資市場的檢查和監(jiān)督，從嚴(yán)打擊哄抬價格以及各種假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。今年是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工作的第一年，各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要盡快深入下去，幫助農(nóng)民優(yōu)化生產(chǎn)規(guī)劃和布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓增收門路。

二要強(qiáng)化動物防疫工作。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“雙軌制”的原則，以“一疫、二瘟、五病”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好春季動物防疫工作，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必須達(dá)到100%；對種禽場和1000只規(guī)模以上的養(yǎng)禽場要加強(qiáng)免疫和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)疫情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情，果斷處置。要堅持“檢、免、處、消”的綜合防治措施，切實(shí)做好牲畜布病防控工作，嚴(yán)防疫情反彈。要認(rèn)真做好動物防疫值班工作，堅持24小時值班制度，嚴(yán)密監(jiān)控疫情，嚴(yán)防疫情傳入。

三要認(rèn)真安排好困難農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。春季到新糧接口期間，是農(nóng)村困難群眾特別需關(guān)注的時期。雖然我市去年農(nóng)業(yè)奪得豐收，但仍有一些困難群眾生產(chǎn)生活面臨嚴(yán)重困難。各級各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織干部深入村戶，摸底排查，切實(shí)安排好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不出任何問題。

四要廣泛開展春季植樹造林。春季是植樹造林的黃金季節(jié)，各地要抓住有利時機(jī)，周密部署，精心組織，大力開展植樹造林活動。要以實(shí)施“三個百樹”工程為切入點(diǎn)，以退耕還林、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)村工程建設(shè)為依托，迅速掀起大規(guī)模的植樹造林高潮。各級林業(yè)部門要及時組織調(diào)運(yùn)高質(zhì)量的種苗，搞好規(guī)劃設(shè)計，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格檢查督促，確保造林質(zhì)量。

五要大力開展農(nóng)田水利建設(shè)。以興水治旱為目標(biāo)，通過國家投入引導(dǎo)，積極組織發(fā)動群眾搞好基本農(nóng)田建設(shè)和小型水利工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好骨干水源、壩系工程、水保生態(tài)和防汛重點(diǎn)工程項目。當(dāng)前，要立足服務(wù)春耕春播工作，全面排查灌溉渠道，抓緊時間做好清淤防滲工作，保證春耕春播生產(chǎn)需要。特別要抓緊時間做好病險庫壩除險加固工程的實(shí)施準(zhǔn)備工作，務(wù)于3月底前完成招投標(biāo)工作，汛前完成主體工程。各級水利部門要把主要技術(shù)力量加強(qiáng)到工程第一線，努力提高工程總體建設(shè)水平。

第四篇：在全州農(nóng)村工作會議結(jié)束時的講話

同志們：

為期兩天的全州農(nóng)村工作會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，～完成各項議程，即將結(jié)束。這是一次十分重要的會議。

昨天，我們用了一上午的時間進(jìn)行現(xiàn)場參觀；昨天下午，元謀、楚雄、祿豐、大姚、南華五縣(市)和元謀縣陳福泉果業(yè)協(xié)會作了大會交流發(fā)言；還有五個縣和七個州級部門作了書面交流。這些做法和經(jīng)驗都是全州各地干部群眾積極探索、勇于實(shí)踐的成果，有些經(jīng)驗在全省也走在前列，是全州人民的共同財富，非常典型，值得認(rèn)真總結(jié)、交流和推廣。今天上午，與會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府關(guān)于持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見》（討論稿），提出了許多很好的意見、建議,州委、州政府將在《意見》修改中認(rèn)真研究采納。剛才，州委丁書記代表州委、州政府作了十分重要的講話，他結(jié)合中央一號文件和全省農(nóng)村工作會議精神，聯(lián)系楚雄州實(shí)際，以“圍繞增收目標(biāo)、做好農(nóng)村工作”為主題，在總結(jié)去年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、充分肯定成績的基礎(chǔ)上，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢，對統(tǒng)一思想認(rèn)識、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)等問題進(jìn)行了全面闡述,進(jìn)行了重點(diǎn)動員和部署，提出了明確的思路和要求。丁書記的講話是我們學(xué)習(xí)貫徹今年中央一號文件和全盛全州農(nóng)村工作會議精神的重要依據(jù)，也是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要依據(jù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，著力抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神、做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州農(nóng)村工作會議精神，全力做好～年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

～年，是我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、成效最為顯著的一年。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央一號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個主題，以抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等促進(jìn)農(nóng)民增收十件實(shí)事為重點(diǎn)，采取了一系列有效措施，各項工作都取得了顯著成績。但是，我們必須看到，總體上，當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多方面卻帶有恢復(fù)性質(zhì)：一是糧食產(chǎn)量雖然增加，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒有得到實(shí)質(zhì)性提高；二是農(nóng)民收入增長雖然加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，與全國平均水平的差距進(jìn)一步拉大；三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但投入穩(wěn)定增長的機(jī)制并沒有建立，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱問題仍然突出，耕地有效灌溉率雖然總體上達(dá)到49.3％，但縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間不平衡；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；六是長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大等問題，仍然是全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)仍然非常艱巨。

～年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，為“十一五”計劃奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義極為重大。根據(jù)州委常委會研究的意見，～年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會議、省委七屆六次全會和州委六屆七次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予少取放活”的方針，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革力度，加大投入力度，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入三項指標(biāo)增長5％。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，在工作落實(shí)中必須突出以下重點(diǎn)：一是要認(rèn)真落實(shí)政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。中央出臺的扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)稅減免等重大政策措施，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要盡快把政策落實(shí)到村、落實(shí)到戶，把政策的好處和實(shí)惠不折不扣地交給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中增收受益。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)第二輪土地承包經(jīng)營的各項政策，注意保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場管理，堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護(hù)好市場秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。各級干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要結(jié)合抓春耕備耕工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，宣傳政策，落實(shí)政策，搞好服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增產(chǎn)增收。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力抓好以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫除險加固、中小河流治理、坡改梯和中低產(chǎn)田改造、山區(qū)“五斜水利工程、人畜飲水工程等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，防止追求眼前利益而破壞長遠(yuǎn)利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續(xù)抓好生態(tài)重點(diǎn)工程，實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林還草工程，切實(shí)解決農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計問題。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，推進(jìn)小流域和山水田林路綜合治理。繼續(xù)抓好節(jié)柴改灶、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村新型能源建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。三是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力。科技進(jìn)步是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的決定性因素。要不斷改善農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件和裝備水平，加快建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，努力探索農(nóng)業(yè)科技推廣的新機(jī)制和新辦法，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高技術(shù)的普及率和到位率，力爭通過農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的形成提供強(qiáng)有力的科技支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

委農(nóng)村工作會議精神，及時啟動對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的直接補(bǔ)助政策；要形成政府投入為主，社會幫扶為輔的多元化籌資模式，建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療、扶貧幫困等救助保障機(jī)制；要創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，改善農(nóng)村信貸服務(wù)，解決農(nóng)民、龍頭企業(yè)擔(dān)保難、貸款難等的問題。

（四）要切實(shí)加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的力度。只有大量地轉(zhuǎn)移農(nóng)民和減少農(nóng)民，才能最終富裕農(nóng)民。各級黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移當(dāng)作一個重要產(chǎn)業(yè)來抓。要整合各個方面的力量，加大對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，使農(nóng)民工具有一技之長,為農(nóng)民工到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件；要建立健全勞動力的社會調(diào)節(jié)機(jī)制，用靈活的市場機(jī)制引導(dǎo)勞動力的流動，調(diào)節(jié)數(shù)量供給，帶動質(zhì)量提高，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)空間；要以縣級職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時開展好縣際、州際、省際間的勞動力需求信息交流，形成勞務(wù)協(xié)作橫向網(wǎng)絡(luò)，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞動力的流動量，減少勞動力的盲目流動；各級政府部門都要建立專門組織，搞好勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作，幫助外出務(wù)工人員解決工作和生活中遇到的困難。

（五）要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。增加農(nóng)民收入，必須對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。近年來，全州各級黨委、政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，使了不少招、花了不少錢、出了不少力，但收效與各級政府和人民群眾的預(yù)期都有很大差距，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為一道各級黨委政府、基層干部和農(nóng)民群眾的必須跨越，而又難于跨越的“坎”。一是要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推動優(yōu)勢農(nóng)作物和特色農(nóng)作物向優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域集中，形成若干優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。近幾年來，元謀縣依托“熱壩”優(yōu)勢，把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，全力打造“綠色元謀”品牌，不僅在菜、果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得顯著成效，成為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長，他們的很多做法和經(jīng)驗值得借鑒和推廣。二是要把全力培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)全州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，繼續(xù)加大對多種所有制、多種經(jīng)營形式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行和其他國有商業(yè)銀行要按照有關(guān)規(guī)定，加快改進(jìn)對龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)收購資金緊張的問題；要積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有效辦法。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。近幾年來，為了有效解決農(nóng)村千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，基層和農(nóng)民群眾進(jìn)行了許多有益的實(shí)踐，各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。從1988年元謀的第一個水稻蔬菜協(xié)會建立開始，目前全州已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會656個，有會員44000名，帶動農(nóng)戶12.5萬戶。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會遍及了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營的方方面面，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域。全州有11個農(nóng)民專業(yè)協(xié)會躍入“全省百強(qiáng)”行列，有5個被省科協(xié)表彰為“先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會”，有7戶協(xié)會型龍頭企業(yè)取得了自營出口權(quán)，有24種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害食品認(rèn)證，產(chǎn)品出口韓國、日本、新加坡等國。近幾年的實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，架通農(nóng)民通向市場的橋梁；有利于突破家庭、區(qū)域、所有制界限，形成規(guī)模化生產(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細(xì)密程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；有利于增強(qiáng)農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力，提高農(nóng)民素質(zhì)；有利于改進(jìn)基層黨組織對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，使政府由農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接組織者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者和推動者，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府要營造有利于農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的氛圍，創(chuàng)造農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的條件，著力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。各級涉農(nóng)部門，要圍繞各自的工作職能，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會排憂解難，推動農(nóng)民專業(yè)協(xié)會走上規(guī)范、健康發(fā)展的道路;要通過整合資源,創(chuàng)新方法，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和參與農(nóng)戶的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶頭人，推進(jìn)我州農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

三、以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項措施的落實(shí)

這次全州農(nóng)村工作會議，是繼州委六屆七次全會之后，州委、州政府召開的又一次事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要會議,抓好會議精神的貫徹落實(shí)，對于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面完成我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。同志們回去以后，要迅速采取措施，切實(shí)把會議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。要通過會議精神的傳達(dá)貫徹，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到今年中央1號文件和全盛全州農(nóng)村工作會議精神上來，用全局的觀念看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,用創(chuàng)新的思維抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，用系統(tǒng)的措施保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，推動我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（一）要強(qiáng)化抓落實(shí)的意識。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在“爬坡過坎”的階段，面臨的困難和問題很多。為克服這些困難、解決這些難題，中央制定了一號文件，省州農(nóng)村工作會議部署了任務(wù)、提出了要求、研究了措施。如何把這些政策措施落到實(shí)處，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心和工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的檢驗。在抓落實(shí)的過程中各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化數(shù)量意識，樹立量化管理理念，將完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量意識貫穿于整個工作過程，克服工作的隨意性，保證各項工作任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成；要強(qiáng)化時間意識，牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念。各項工作都要有明確的時限要求，什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成，要十分明確，說到做到，取信于民；要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，向一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，用更寬的視野、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)去抓落實(shí)；要強(qiáng)化責(zé)任意識，建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制，將目標(biāo)逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，同時嚴(yán)格實(shí)行檢查考評、責(zé)任追究和表彰激勵等制度，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，推進(jìn)抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化。

（二）要形成抓落實(shí)的合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、解決好“三農(nóng)”問題，是全黨、全社會的共同責(zé)任。楚雄州是典型的農(nóng)業(yè)州，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與各行各業(yè)休戚相關(guān)，利益相連。按照中央和省委的要求，縣以下各級黨委政府要集中精力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。全州上下、各個方面都要提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，徹底拋棄農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是農(nóng)村基層和涉農(nóng)部門“份內(nèi)之事”的片面觀念，更不能“你上樹我拉腳”、“你過河過拆橋”，要同舟共濟(jì)，形成合力，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，積極主動地為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獻(xiàn)計出力，為解決好“三農(nóng)”問題出謀劃策，齊心協(xié)力，群策群力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）要轉(zhuǎn)變抓落實(shí)的作風(fēng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎瑏聿坏冒朦c(diǎn)的浮躁和虛假。各級干部和廣大黨員要以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”為契機(jī)，深入開展宗旨意識教育，從思想上、感情上、工作上真正尊重農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)。要弘揚(yáng)吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問題。眼下正是備耕的重要時節(jié)，一年之計在于春。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把春耕備耕工作作為落實(shí)這次會議精神的實(shí)際步驟切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要做到早組織、早動手，搶節(jié)令、搶主動，確保今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開好局。涉農(nóng)部門要積極行動起來，做好農(nóng)用物資的調(diào)供和科技服務(wù)的指導(dǎo)等工作。各級財政、金融、商貿(mào)、工商、科技等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，為備耕春耕搞好服務(wù)。

同志們，當(dāng)前是我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展的最好時期，也是深化農(nóng)村改革的重要時期，黨中央、xx和省州黨委、政府繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重的重大戰(zhàn)略決策和重要工作舉措，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。我們堅信，只要各級干部群眾求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠發(fā)展得既快又好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一定能夠再上一個新臺階。

第五篇：在全州農(nóng)村工作會議結(jié)束時的講話

同志們：

為期兩天的全州農(nóng)村工作會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成各項議程，即將結(jié)束。這是一次十分重要的會議。

昨天，我們用了一上午的時間進(jìn)行現(xiàn)場參觀；昨天下午，元謀、楚雄、祿豐、大姚、南華五縣(市)和元謀縣陳福泉果業(yè)協(xié)會作了大會交流發(fā)言；還有五個縣和七個州級部門作了書面交流。這些做法和經(jīng)驗都是全州各地干部群眾積極探索、勇于實(shí)踐的成果，有些經(jīng)驗在全省也走在前列，是全州人民的共同財富，非常典型，值得認(rèn)真總結(jié)、交流和推廣。今天上午，與會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府關(guān)于持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見》（討論稿），提出了許多很好的意見、建議,州委、州政府將在《意見》修改中認(rèn)真研究采納。剛才，州委丁書記代表州委、州政府作了十分重要的講話，他結(jié)合中央一號文件和全省農(nóng)村工作會議精神，聯(lián)系楚雄州實(shí)際，以“圍繞增收目標(biāo)、做好農(nóng)村工作”為主題，在總結(jié)去年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、充分肯定成績的基礎(chǔ)上，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢，對統(tǒng)一思想認(rèn)識、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)等問題進(jìn)行了全面闡述,進(jìn)行了重點(diǎn)動員和部署，提出了明確的思路和要求。丁書記的講話是我們學(xué)習(xí)貫徹今年中央一號文件和全省、全州農(nóng)村工作會議精神的重要依據(jù)，也是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要依據(jù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，著力抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神、做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州農(nóng)村工作會議精神，全力做好2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

2004年，是我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、成效最為顯著的一年。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央一號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個主題，以抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等促進(jìn)農(nóng)民增收十件實(shí)事為重點(diǎn)，采取了一系列有效措施，各項工作都取得了顯著成績。但是，我們必須看到，總體上，當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多方面卻帶有恢復(fù)性質(zhì)：一是糧食產(chǎn)量雖然增加，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒有得到實(shí)質(zhì)性提高；二是農(nóng)民收入增長雖然加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，與全國平均水平的差距進(jìn)一步拉大；三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但投入穩(wěn)定增長的機(jī)制并沒有建立，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱問題仍然突出，耕地有效灌溉率雖然總體上達(dá)到49.3％，但縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間不平衡；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；六是長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大等問題，仍然是全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)仍然非常艱巨。

2005年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，為“十一五”計劃奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義極為重大。根據(jù)州委常委會研究的意見，2005年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會議、省委七屆六次全會和州委六屆七次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予少取放活”的方針，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革力度，加大投入力度，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入三項指標(biāo)增長5％。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，在工作落實(shí)中必須突出以下重點(diǎn)：一是要認(rèn)真落實(shí)政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。中央出臺的扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)稅減免等重大政策措施，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要盡快把政策落實(shí)到村、落實(shí)到戶，把政策的好處和實(shí)惠不折不扣地交給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中增收受益。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)第二輪土地承包經(jīng)營的各項政策，注意保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場管理，堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護(hù)好市場秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。各級干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要結(jié)合抓春耕備耕工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，宣傳政策，落實(shí)政策，搞好服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增產(chǎn)增收。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力抓好以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫除險加固、中小河流治理、坡改梯和中低產(chǎn)田改造、山區(qū)“五小”水利工程、人畜飲水工程等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，防止追求眼前利益而破壞長遠(yuǎn)利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續(xù)抓好生態(tài)重點(diǎn)工程，實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林還草工程，切實(shí)解決農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計問題。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，推進(jìn)小流域和山水田林路綜合治理。繼續(xù)抓好節(jié)柴改灶、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村新型能源建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。三是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力。科技進(jìn)步是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的決定性因素。要不斷改善農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件和裝備水平，加快建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，努力探索農(nóng)業(yè)科技推廣的新機(jī)制和新辦法，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高技術(shù)的普及率和到位率，力爭通過農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的形成提供強(qiáng)有力的科技支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營；引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、科研單位和其他組織，與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，形成收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動，采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大扶貧攻堅力度。今年的扶貧開發(fā)工作要以整村推進(jìn)為主線，突出重點(diǎn)扶持村、小額信貸、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧安居、解決貧困地區(qū)人畜飲水六個重點(diǎn)，提高扶貧成效，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。要認(rèn)真研究扶貧開發(fā)面臨的新情況、新問題，改進(jìn)扶貧方式，積極探索將扶貧資金、權(quán)力、責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到縣，將規(guī)劃、項目、資金、責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到村的路子。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，渠道不亂，各計其功”的原則，將扶貧資金、社會幫扶資金和其它用于貧困地區(qū)的資金整合起來，捆綁使用，形成合力，提高資金使用效率。要繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，動員組織社會各界積極開展扶貧濟(jì)困活動，形成扶貧工作的合力，推動我州扶貧開發(fā)工作的開展。六是要不斷深化農(nóng)村各項改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。要加快農(nóng)村土地征用制度改革，進(jìn)一步規(guī)范土地征用的市場行為，完善征地程序，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全和完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，保證農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利；要繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，按照“兩取消、三改革”的要求，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機(jī)制等方面有所突破；改革農(nóng)村教育體制，有效配置資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐一步理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；通過多種形式和辦法，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。要積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革試點(diǎn)，按照有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，從整體上推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)能力；繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求；各金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展義務(wù)，逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。要繼續(xù)深化供銷社改革，健全和完善經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化供銷社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)資供應(yīng)等方面的重要作用，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。七是要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是廣大農(nóng)村群眾的迫切愿望。要堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，積極發(fā)展農(nóng)村教育，解決就學(xué)難問題；大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，解決就醫(yī)看病難問題；加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)，解決行路難問題；搞好農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)，解決吃水難問題；建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和社會救助體系；積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。在目前農(nóng)村公共財政體制不健全的情況下，推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，要積極探索建立政府投入、市場運(yùn)作、農(nóng)民動手相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村“一事一議”制度，動員和組織農(nóng)民自己動手創(chuàng)造美好生活。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富能力。農(nóng)村干部要主動適應(yīng)新形勢的需要，著力提高推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、依法辦事的能力；提高執(zhí)行國家政策，化解農(nóng)村矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的能力。要加強(qiáng)基層調(diào)解和信訪工作，落實(shí)專人接待和處理農(nóng)民來信來訪，有效疏導(dǎo)和化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

農(nóng)民增收是一項難度很大的工作。現(xiàn)在的農(nóng)村改革，我們已經(jīng)動了大量的腦筋，想了很多的辦法；現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展，我們已經(jīng)出臺了很多的政策，采取了很多的措施。可以說，能夠想到的辦法、可以采取的措施，已經(jīng)用得差不多了，但農(nóng)民收入的增長速度仍然緩慢。當(dāng)前，就全國來講，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總體上已經(jīng)進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”的新的發(fā)展階段；農(nóng)民增收途徑，已經(jīng)由傳統(tǒng)的依靠提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格向農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉、多種經(jīng)營共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。從我州實(shí)際出發(fā)，尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，必須多管齊下，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

（一）要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。農(nóng)民收入的重要來源是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這種現(xiàn)狀在短期內(nèi)不可能改變，農(nóng)民增收必須立足于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間；要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值上下功夫，注重開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高、且有發(fā)展?jié)摿Φ娜^產(chǎn)品，因地制宜地建立能突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品基地。各級黨委、政府要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向為農(nóng)民提供政策咨詢、信息技術(shù)等方面，不直接干預(yù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動；要著重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，提供包括品種改進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、市場開拓、經(jīng)營管理等方面低價、優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)。

（二）要建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金渠道。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，這是中央和省州黨委的要求。各級財政要在整合有關(guān)專項資金的基礎(chǔ)上，從預(yù)算內(nèi)新增財政收入中安排一定的資金，支持農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開發(fā)整理，安排一定資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源富集的優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資的力度，聚集更多的社會資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)涉農(nóng)項目的前期工作，抓住國家加大天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的機(jī)遇，通過多種渠道、多種方式爭取國家和省項目資金的投入，進(jìn)一步改善我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）要建設(shè)農(nóng)民增收的良好外部環(huán)境。要鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快推進(jìn)配套改革，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；要不折不扣地貫徹落實(shí)中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，及時啟動對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的直接補(bǔ)助政策；要形成政府投入為主，社會幫扶為輔的多元化籌資模式，建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療、扶貧幫困等救助保障機(jī)制；要創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，改善農(nóng)村信貸服務(wù)，解決農(nóng)民、龍頭企業(yè)擔(dān)保難、貸款難等的問題。

（四）要切實(shí)加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的力度。只有大量地轉(zhuǎn)移農(nóng)民和減少農(nóng)民，才能最終富裕農(nóng)民。各級黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移當(dāng)作一個重要產(chǎn)業(yè)來抓。要整合各個方面的力量，加大對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，使農(nóng)民工具有一技之長,為農(nóng)民工到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件；要建立健全勞動力的社會調(diào)節(jié)機(jī)制，用靈活的市場機(jī)制引導(dǎo)勞動力的流動，調(diào)節(jié)數(shù)量供給，帶動質(zhì)量提高，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)空間；要以縣級職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時開展好縣際、州際、省際間的勞動力需求信息交流，形成勞務(wù)協(xié)作橫向網(wǎng)絡(luò)，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞動力的流動量，減少勞動力的盲目流動；各級政府部門都要建立專門組織，搞好勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作，幫助外出務(wù)工人員解決工作和生活中遇到的困難。

（五）要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。增加農(nóng)民收入，必須對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。近年來，全州各級黨委、政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，使了不少招、花了不少錢、出了不少力，但收效與各級政府和人民群眾的預(yù)期都有很大差距，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為一道各級黨委政府、基層干部和農(nóng)民群眾的必須跨越，而又難于跨越的“坎”。一是要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推動優(yōu)勢農(nóng)作物和特色農(nóng)作物向優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域集中，形成若干優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。近幾年來，元謀縣依托“熱壩”優(yōu)勢，把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，全力打造“綠色元謀”品牌，不僅在菜、果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得顯著成效，成為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長，他們的很多做法和經(jīng)驗值得借鑒和推廣。二是要把全力培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)全州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，繼續(xù)加大對多種所有制、多種經(jīng)營形式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行和其他國有商業(yè)銀行要按照有關(guān)規(guī)定，加快改進(jìn)對龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)收購資金緊張的問題；要積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有效辦法。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。近幾年來，為了有效解決農(nóng)村千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，基層和農(nóng)民群眾進(jìn)行了許多有益的實(shí)踐，各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。從1988年元謀的第一個水稻蔬菜協(xié)會建立開始，目前全州已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會656個，有會員44000名，帶動農(nóng)戶12.5萬戶。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會遍及了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營的方方面面，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域。全州有11個農(nóng)民專業(yè)協(xié)會躍入“全省百強(qiáng)”行列，有5個被省科協(xié)表彰為“先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會”，有7戶協(xié)會型龍頭企業(yè)取得了自營出口權(quán)，有24種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害食品認(rèn)證，產(chǎn)品出口韓國、日本、新加坡等國。近幾年的實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，架通農(nóng)民通向市場的橋梁；有利于突破家庭、區(qū)域、所有制界限，形成規(guī)模化生產(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細(xì)密程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；有利于增強(qiáng)農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力，提高農(nóng)民素質(zhì)；有利于改進(jìn)基層黨組織對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，使政府由農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接組織者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者和推動者，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府要營造有利于農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的氛圍，創(chuàng)造農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的條件，著力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。各級涉農(nóng)部門，要圍繞各自的工作職能，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會排憂解難，推動農(nóng)民專業(yè)協(xié)會走上規(guī)范、健康發(fā)展的道路;要通過整合資源,創(chuàng)新方法，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和參與農(nóng)戶的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶頭人，推進(jìn)我州農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

三、以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項措施的落實(shí)

這次全州農(nóng)村工作會議，是繼州委六屆七次全會之后，州委、州政府召開的又一次事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要會議,抓好會議精神的貫徹落實(shí)，對于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面完成我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。同志們回去以后，要迅速采取措施，切實(shí)把會議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。要通過會議精神的傳達(dá)貫徹，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到今年中央1號文件和全省、全州農(nóng)村工作會議精神上來，用全局的觀念看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作, 用創(chuàng)新的思維抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，用系統(tǒng)的措施保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，推動我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（一）要強(qiáng)化抓落實(shí)的意識。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在“爬坡過坎”的階段，面臨的困難和問題很多。為克服這些困難、解決這些難題，中央制定了一號文件，省州農(nóng)村工作會議部署了任務(wù)、提出了要求、研究了措施。如何把這些政策措施落到實(shí)處，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心和工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的檢驗。在抓落實(shí)的過程中各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化數(shù)量意識，樹立量化管理理念，將完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量意識貫穿于整個工作過程，克服工作的隨意性，保證各項工作任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成；要強(qiáng)化時間意識，牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念。各項工作都要有明確的時限要求，什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成，要十分明確，說到做到，取信于民；要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，向一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，用更寬的視野、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)去抓落實(shí)；要強(qiáng)化責(zé)任意識，建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制，將目標(biāo)逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，同時嚴(yán)格實(shí)行檢查考評、責(zé)任追究和表彰激勵等制度，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，推進(jìn)抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化。

（二）要形成抓落實(shí)的合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、解決好“三農(nóng)”問題，是全黨、全社會的共同責(zé)任。楚雄州是典型的農(nóng)業(yè)州，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與各行各業(yè)休戚相關(guān)，利益相連。按照中央和省委的要求，縣以下各級黨委政府要集中精力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。全州上下、各個方面都要提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，徹底拋棄農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是農(nóng)村基層和涉農(nóng)部門“份內(nèi)之事”的片面觀念，更不能“你上樹我拉腳”、“你過河過拆橋”，要同舟共濟(jì)，形成合力，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，積極主動地為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獻(xiàn)計出力，為解決好“三農(nóng)”問題出謀劃策，齊心協(xié)力，群策群力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）要轉(zhuǎn)變抓落實(shí)的作風(fēng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎瑏聿坏冒朦c(diǎn)的浮躁和虛假。各級干部和廣大黨員要以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”為契機(jī)，深入開展宗旨意識教育，從思想上、感情上、工作上真正尊重農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)。要弘揚(yáng)吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問題。眼下正是備耕的重要時節(jié)，一年之計在于春。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把春耕備耕工作作為落實(shí)這次會議精神的實(shí)際步驟(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要做到早組織、早動手，搶節(jié)令、搶主動，確保今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開好局。涉農(nóng)部門要積極行動起來，做好農(nóng)用物資的調(diào)供和科技服務(wù)的指導(dǎo)等工作。各級財政、金融、商貿(mào)、工商、科技等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，為備耕春耕搞好服務(wù)。

同志們，當(dāng)前是我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展的最好時期，也是深化農(nóng)村改革的重要時期，黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重的重大戰(zhàn)略決策和重要工作舉措，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。我們堅信，只要各級干部群眾求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠發(fā)展得既快又好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一定能夠再上一個新臺階。