第一篇：在鎮農村工作會議上的講話

在鎮農村工作會議上的講話

＊＊鎮位于清原縣城東南部33公里處，東與吉林柳河毗鄰,南與新賓接壤,彰桓線貫穿東西,全鎮所轄面積354.68平方公里，鎮管轄面積376659畝，全鎮擁有土地面積31000畝，其中水田5400畝，有林地面積23882.9公傾，園田面積3211畝，流域面積15504畝，共11個村、48個村民小組，總戶數

5026戶，總人口17377人（其中農業人口14597人），森林蓄積量105立方米，森林覆蓋率67.74％。一年來鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持發展為基，規劃先行，以人為本的方針，以深化改革為動力，以真抓實干為保證，大力發展農村經濟，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農村的要求，努力探索建設社會主義新農村的新思路。今年雖然遭遇了8.13特大洪災，但是全鎮經濟和社會發展仍然取得了實質性突破，截止目前全鎮國內生產總值實現12.6億元，同比增長11。固定資產投資總額預計實現元，增長，財政收入完成78萬元，完成縣下達指標的100，可比口徑增長，國稅收入元，地稅收入元，創歷史最好水平，農民人均收入實現3400元，增幅19。實現了工業發展、農業增效、農民增收、財政增長，為建設社會主義新農村奠定了堅實基礎。

堅持科學發展觀，加快富民步伐

發展是決農村一切問題的關健。堅持以經濟建設為中心，始終把加快農民增收致富步伐，做為新農村建設的基礎。

----深化農業結構調整，發展特色經濟。＊＊＊鎮黨委政府緊緊圍繞“由傳統種養業向雙色高效農業轉變”，著力拓寬農民增收空間為目標。進一步加大農業產業結構調整力度，穩步發展山區特色生態經濟，使全鎮形成了六大產業園區和三大基地的基本格局。一是做大做強山野菜反季生產。充分發揮山區資源優勢，形成了以二道溝、砍椽溝村為重點的山野菜反季生產園區建設。2005年全鎮日光溫室大棚總數達到300棟，其中在砍椽溝村新建40棟，僅此一項全村人均增收100元。二是繼續壯大新型養殖產業。以加強生態環境保護為目標，大力發展和鞏固新型養殖業，全年投入資金50余萬元，新建龍頭、得勝兩處新式標準養殖園區，建設養殖廠房3100平方米。三是不斷完善以煙草為主的訂單農業。2005年全鎮種植煙草達到1500畝，產值達200萬元，稅金30多萬元，人均增加收入80元。使大廟、得勝為中心的烤煙、曬煙產業園區規模不斷壯大。除此之外訂單農業項目還有胡蘿卜、大豆等，均收到了良好的效果。四是全面推廣林下資源開發。完善了砍椽溝、西土門為重點的林下資源開發產業園區建設，同時以點帶面，進行示范推廣，以林下參為主新上面積7000余畝，并對野生資源進行人工管護，其中野生五味籽人工管護面積達到300畝，使農民實現增收、增效，全鎮林下開發面積已達3.5萬畝，建成了全省萬畝刺嫩芽基地。五是加強中藥材栽植園區建設。充分落實相關優惠政策，繼續加大產業調整力度。全年新發展中藥材1000畝，新上砍椽溝和甸心子集中連片百畝藥園2處，使全鎮中藥材存量達6000畝。六是加強小流域開發，發展林蛙養殖業。對全鎮194條小流域進行開發利用。堅持合理規劃，在提高林蛙養殖的科技含量上下功夫。全鎮銷售量達到500萬只，年產值300萬元。使全鎮在穩定糧食生產的同時，農業產業化得到了較快發展，千方百計的增加了農民收入。農業總產值實現7220萬元，同比增長13，糧食作物總產量達到7140噸。農民人均收入實現3400元，增幅19。

----創建東源集成材產業團地，促進民營經濟健康發展。2005年鎮黨委、政府借助東源木業總廠被＊＊市政府命名為“＊＊集成材產業加工團地”，這一有力契機，積極爭取政府政策扶持，以擴大規模，構建集群為目標，進一步做強做大集成材產業。創建工業團地，搭建企業發展平臺。實現東源木業總廠四個轉變即：由粗放型企業管理向科學、規范管理轉變，企業分散經營向加工團地集中生產轉變，產品由粗加工向精深加工轉變，產品由內銷向外銷轉變。一年來，鎮黨委、政府經多方籌措，投入70余萬元，完成工業小區三通一平工作，確保工業小區通電、通水、通訊、通路。目前已有9家企業入駐工業團地。全鎮集成材企業已發展到目前的45家，使全鎮二、三產業得到了迅猛發展，并按照“注重特色，注重規模，注重區位，注重產業實力”的要求，努力發展環境，激發了民營企業的投資熱情，全年實現招商引資1300萬元的目標，全年工業總產值實現2.6億元，工業性固定資產投入2800萬元，同比增長40，實現外貿出口供貨值475萬美元，同比增長了40。初步建立起了以工促農，以鎮帶村的新機制。

堅持以人為本，體現群眾意愿

農民群眾是新農村建設的主體。要推進新農村建設，必

須牢固樹立群眾觀點，尊重群眾、依靠群眾、服務群眾、造福群眾，把新農村建設與農民求富、求安、求樂、求美、求和諧的要求結合起來，激發新農村建設的原動力。使新農村建設成為惠及廣大農民群眾的民心工程。

------發揚民主，尊重農民的主體地位。深化財務監督和審計制度，使農村財務管理進一步完善.一年來認真落實“收支兩條線”制度，加

強了預算外資金的管理，財政運行質量良好。村級集體資金管理認真執行民主公開制度，繼續嚴格履行審批程序，嚴把審計關，杜絕不合理開支,真正做到“量力而行、合理使用、統籌安排、留有余地”。實現了一切現金收支納入”雙代管”。并充分尊重農民群眾自我管理、自我發展的權利，凡涉及資金籌集使用、項目招標以及工程質量等重要事項，都須經村民大會通過，“大主意”由農民自己拿。

------建設生態強鎮，改善農村人居環境。

不斷加大山、水、田、林、路的綜合治理，努力改善人民生活。

進一步加大水源涵養林、濕地的保護力度。全年完成春季造林3300畝，封山育林累計12萬畝，河堤生物防護5500延長米。護林防火工作成效顯著，實現連續32年無森林火災。經鎮人代會通過，在全鎮確定了禁牧期、禁牧區和放牧期，有效的保護了資源。完成四旁綠化25萬株。使全鎮生態環境進一步優化。

加大農業綜合開發力度.全年投入73萬元，完成飲水井14眼，攔河閘7座。投入40萬元完成尖山子組、大那路組1000畝的中低產田改造。

進一步改善群眾居住條件.破解貧困群眾“住房難”的工作,進展較快.全年投入資金110萬元，完成了土草房改造20戶,同時完成28戶貧困戶和40戶災民建房工作，進一步改善了農民居住條件。

深入推進村村通油路工程建設。全年完成了總長度13.9公里，總投資300萬元的馬潘線、大荒線兩條油路建設。馬龍線橋梁建設全面施工，全線橋涵工程基本完工，解決了制約農村經濟發展的行路難問題。

加快農村能源建設工作力度。投資60萬元，完成砍椽溝村秸稈氣化工程，新上太陽能熱水器16戶，節柴吊炕新增400鋪，節水改廁183戶。

以文明村建設為載體，全力打造社會主義新農村的示范村莊。堅持以改善人居生存空間，整治居住環境為突破口，文明村建設取得了新成就。一年來，先后投入45萬元完成建設邊溝2500延長米，圍墻900延長米，綠籬圍墻1.2萬延長米。投入35萬元，完成村部建設三座，鎮頭綜合廣場一處，更換彰桓線9處宣傳牌。并全力打造規劃合理、設施完善、設計科學的紅樹溝移民新村。今年投資80萬元的集太陽能熱水器、太陽灶、節柴吊炕、衛生改廁、彩鋼瓦于一身的移民小區一期工程全部竣工，二期工程預計明年底建設完畢。力爭使紅樹溝移民小區真正建設成為社會主義新農村的縮影。

從而使村莊整治與新村建設結合起來，不斷完善基礎設施，全面治臟、治亂、治差，改水、改路、改廁、改廚、改圈。實施“凈化、綠化、美化”工程，營造良好的農村生產、生活、生態環境。

------擴大公益，促進社會和諧發展。一是社會保障能力的逐步增強,人民生活水平又有新提高。全鎮農村低保擴面166人，低保總數達到267人；進入城市最低生活保障的城鎮貧困人口87人.全年投入80余萬元搞好社會救濟工作.二是加大社會網絡保障建設，農村新型合作醫療在全鎮11個行政村全面鋪開。農業人口參合率達到85以上，農民看病難問題得到初步緩解。三是扶貧工作深入開展。以財政扶貧資金有償滾動使用等形式對全鎮開發式扶貧項目村進行了重點扶持。四是強化再就業工作，為農民就業及外出務工創造寬松的環境。實現轉移農村剩余勞動力2500人，輸出勞務人員350人，不斷拓寬增收收渠道。

------豐富文化生活，提高農民整體素質。著力完善農村文化教育設施，鎮黨委政府今年投入20余萬元，在鎮頭建設高標準的全民休閑健身廣場，全年組織如送戲下鄉文藝匯演、廣場杯藍球賽等大型文化活動四次，不斷豐富農民精神文化生活。并以第三批保持共產黨員先進性教育活動占領農村文化陣地。廣泛開展公民道德教育，提高農民思想道德素質；加大普及文明生活、科學婚育、衛生保健等知識的力度，提高農民科學文化素質；加強民主法制教育，普及法律常識，提高農民守法的自覺性；通過組強大型知識技能培訓班，提高了農民自主創業和轉移就業的能力。

過去的一年，全鎮經濟和社會各項事業取得了一定的成就，人民生活水平有了新的提高，在肯定成績的同時，我們應清醒的認識到，農村始終是“三農”工作的載體。當前農村發展中，“富建設、空規劃，有建設、無規劃，有新房、無新村”的現象還一定程度上存在；農村交通、通訊、自來水、農田水利等基礎設施相對不足；文化、教育、衛生等社會事業發展相對滯后；農村產業發展層次相對偏低。這些問題是長期積累下來的，但伴隨著工業化、城市化的加快，必須回答：非農產業發展了，農業怎么辦？城鎮化之后，農村怎么辦？我們認為，首要的就是要建立以工促農、以鎮帶村的長效機制，從廣大農民最直接、最關心、最現實的問題入手，以紅樹溝新村規劃建設的實際成效，切實增強廣大農民對社會主義新農村建設的主人翁意識和歸屬感。在總結經驗的基礎上，要堅持規劃先行、試點先行，分類指導、分步推進，在今后的工作中應堅持以下幾項原則：首先要堅持以發展農村經濟為中心任務，促進農村生產力的解放和發展，促進農民的持續增收，同時協調推進農村經濟建設、政治建設、，著力解決關系廣大農民切身利益的問題。其次要堅持農村基本經營制度，切實保障廣大農民的權益，在實踐中推進農村各方面制度的創新發展，為社會主義新農村建設提供有力的制度保障。再次要堅持從實際出發，尊重農民的意愿，加強民主決策、民主管理、因地制宜、分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，更不搞形式主義。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、民主管理”社會主義新農村的總體要求，我鎮黨委、政府確定了06年的工作思路：

緊扣一個主題，即經濟和社會全面發；抓住兩個機遇，即中央為建設社會主義新農村所提供的相關扶持政策和06年我鎮被確定為市農業項目綜合開發區的有利契機，同時寫好三篇文章，一是繼續壯大集成材產業團地，不斷培育精深加工龍頭品牌，全面促進民營企業持續健康發展，努力增加鎮級財政收入。二是加大產業調整力度，促進四大特色產業健康發展，定單農業煙草達3000畝、做大做強山野菜繁育及反季生產產業、不斷深化林下基地開發建設、擴大中藥材生產規模。三是完善農業基礎建設、全面提高農業綜合生產能力。努力繪制新農村四個藍圖，即一是改善人居環境，把村莊整治與新村建設結合，不斷完成基礎設施建設，達到“凈化、綠化、美化”的目標，切實改善農村生產、生活、生態環境。二是促進和諧發展，提高農民參加合作醫療的參保率，完善服務體系，解決農民看病難、就醫難的問題。建立最廣泛的農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度，解決弱勢群體的吃飯、住房、看病等問題。建立健全維護農村社會穩定的保障機制，化解各類矛盾和不穩定因素，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，實現鎮村長治久安，全面促進農村各項事業的和諧發展。三是實現民主管理，切實加強民主法制建設，深入貫徹村務公開、政務公開制度，不斷拓寬民主渠道，提高決策的民主化、科學化水平，廣泛開展普法教育，解決社會難點、熱點問題，營造良好的社會秩序。倡導鄉風文明提高廣大村民的思想道德素質和科學文化素質，堅持以強基礎重教育、抓活動、創特色做為精神文明建設的重心，大力弘揚公平正義、誠信友愛、安定有序、和諧發展的社會新風，全面提高農民科學文化、民主法制、自主創業的能力，營造出良好的社會風尚。

只要我們能夠以求真務實，開拓創新的精神，切實建立起以工促農，以城帶鄉的長效機制，始終不渝的解決好“三農”問題，萬眾一心，扎實推進，把中央的政策落到實處，就一定能實現社會主義新農村的偉大目標.

第二篇：領導在鎮農村工作會議上的講話

剛剛…………的講話都很精彩，也很到位，我就再對全體干部提三點要求。

一是樹立為民意識，增強工作責任感。咱們機關干部擔負著把黨的農村政策和任務落實到基層的重要責任，是推進新農村建設的骨干力量，村干部更是團結帶領農村群眾創業致富的不可缺少的力量。現在新的一年工作剛剛開始，在座的各位很有必要靜下心來謀劃一下全年的工作，尤其是剛剛競選成功的村干部，應該認真地思考：如何才能不負群眾的信任和支持，當好干部，有所作為？農村工作紛繁復雜，一個干部如果沒有一種腳踏實地、奮勇爭先的“干勁”，沒有一種知難而進、不怕困難的“硬勁”，沒有一種敢于面對矛盾、迎接挑戰的“拼勁”，那么三年任期將一晃而過，到時候很可能是一事無成，無所作為。因此，我希望大家從當選之日起就要有一種強烈的工作責任感和緊迫感，要能振奮精神，要能埋頭干事，要有一種“求真務實，真抓實干”的工作作風，要有爭創一流業績的信心和魄力。

二是樹立團隊意識，增強工作凝聚力。我覺得，大家能工作相處在一起是一種緣分，不管是機關干部還是村干部都要多溝通、多理解，相互支持，相互尊重。特別是在村班子建設上，要堅持一個重要的原則，就是民主集中制原則，對重大問題一定要廣泛征求各方面的意見和建議，充分發揮集體的智慧和才干，不搞“一言堂”，不搞“集權化”。對出現

不同意見的研究事項，要善于求大同、存小異，以顧全大局為重，以維護團結為重。

三是樹立廉政意識，增強拒腐防變能力。現在，農民群眾的民主意識、法制觀念、參政意識明顯增強，對機關干部、村干部提出了新的更高要求。何況我們的村干部祖祖輩輩都生活在農村，與農民群眾朝夕相處，一言一行，群眾看得最清楚。“公生明，廉生威”，老百姓最服的是辦事公道，沒有私心，一身正氣的干部。因此，我希望大家能時刻繃緊廉潔自律這根弦，牢記廉潔方能聚人，律已方能服人，身正方能帶人這個道理，管住自己，管好班子，特別對本家本族，親朋好友，不能搞親親疏疏。

第三篇：在農村工作會議上中央領導講話

在農村工作會議上中央領導講話

回良玉在中央農村工作會議上發表講話

年月日，國務院副總理回良玉在中共中央召開的農村工作會議上發表題為《加強農業綜合生產能力建設推進農村經濟社會全面發展》的講話，以下為講話全文：

加強農業綜合生產能力建設推進農村經濟社會全面發展━━在中央農村工作會議上的講話

年月日

回良玉

這次中央農村工作會議，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真總結年農業和農村工作，深入分析當前形勢，安排部署年工作，著重研究加強農業綜合生產能力建設、促進糧食穩定增產和農民持續增收的政策措施。黨中央、國務院對這次會議高度重視，中央政治局常委會和國務院常務會對會議文件進行了專門研究，對會議提出了明確的要求。我們要認真貫徹中央的指示精神，開好這次會議。下面，我講幾點意見。

一、正確分析農業和農村形勢，努力保持農村發展的良好勢頭

年，是我國國民經濟平穩較快發展的一年，也是農業和農村發展取得顯著成效的一年。中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把加強農業特別是糧食生產作為宏觀調控的重要任務，出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產，促進農民增收。農業在宏觀調控中得到加強，農村出現了多年少有的好形勢，展現出許多喜人景象。突出表現在六個方面：一是糧食生產出現重要轉機。全國糧食總產量預計億斤，比上年增產億斤，是建國以來糧食增產最多的一年。二是農民收入實現較快增長。預計全年農民人均純收入元，比上年增加元，實際增長，是年以來增幅最高的一年。三是農村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進，糧食購銷市場化程度進一步提高。農村稅費改革進入取消農業特產稅、減免農業稅和配套改革的新階段，農業稅收制度正在發生根本性的變革。農村信用社改革試點范圍擴大。四是農村社會事業取得重要進展。國家財政開始越來越多地向農村傾斜，農民享受公共服務的狀況有了積極變化。農村教育、衛生、文化等事業發展加快。五是扶貧開發取得顯著成效。貧困人口有較大減少，是近五年來數量減少最多、幅度下降最大的一年。六是干群關系出現可喜變化。中央采取的一系列支農惠農政策，順民意，得民心，深受廣大農民的擁護。農民群眾對黨和政府的感激之情溢于言表，干群關系明顯改善。

糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，是年農村發展的顯著特點，也是宏觀調控的突出亮點。糧食產量的恢復性增長，有效地避免了因糧食供求矛盾可能引發的物價大幅度上漲；農民收入的較快增長，有效地擴大了國內市場需求；農業和農村的發展，有效地促進了整個經濟社會的健康發展。

農業和農村發展出現的好形勢，是全國上下齊心協力、各方面大力支持的結果，是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。從根本上說，是得益于黨中央、國務院堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，采取了一系列支農強農的政策措施。這些政策具體明確、操作性強，其力度之大、含金量之高、落實之快、受益面之廣，是多年來所沒有的。其中不少新出臺的重大政策措施，是從事農業和農村工作的同志多年期盼的，也是廣大農民群眾長期渴望的。一是首次對種糧農民實行普遍的直接補貼。中央決定從糧食風險基金中拿出億元，直接補貼個主產省區種糧農民。全國共安排直補資金億元。擴大良種補貼的范圍和規模，安排專項資金對部分地區農民購置大型農機具給予補貼。二是首次明確提出在全國范圍取消農業稅的目標。中央確定在黑龍江、吉林兩省開展全部免征農業稅的試點，河北等個糧食主產省區降低農業稅稅率個百分點，其他地區降低個百分點。同時，取消了除煙葉以外的農業特產稅。還有一些省市自主進行了免征農業稅試點。征收了年的農業特產稅已經終結，千百年來農民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。農民負擔大幅度減輕，因稅費負擔引發的惡性案件大幅度下降。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。在前幾年主銷區放開的基礎上，年全面放開了主產區的購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局。對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策。四是首次制定并實施國家優質糧食產業工程規劃。選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食生產基地，發展糧食加工轉化。五是首次明確將部分土地出讓金用于農業土地開發。規定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的用于農業土地開發，增辟了農業資金來源。六是首次在全國范圍內清欠農民工工資和征地補償款。采取有效措施，督促企業限期發放拖欠的農民工工資，限期兌現被征地農民的補償安置費，并著手建立確保如期兌付的制度。

與此同時，還加大了耕地特別是基本農田保護力度，對開發區進行全面清理整頓，嚴格土地管理；加大了扶貧開發力度，堅持扶貧到村到戶，注重提高扶貧工作成效；加大了抗災救災力度，幫助災區群眾和困難群眾解決生產生活困難，完善突發災害應急反應機制；加大了動物疫病防治力度，加強防疫基

礎設施建設，防治高致病性禽流感工作取得階段性重大成果；加大了農產品市場體系建設力度，改善農產品流通環境，部分省開通了農產品“綠色通道”；加大了農村社會事業投入力度，啟動西部地區農村教育“兩基”攻堅計劃，對部分貧困家庭學生免收課本費、雜費和補助寄宿學生生活費，擴大新型農村合作醫療試點范圍，農村文化基礎設施建設得到加強。

黨中央、國務院加強“三農”工作的重大舉措和各地區、各部門的豐富實踐，為今后農業和農村發展提供了寶貴的啟示。認真總結經驗，對于深刻認識和正確把握新階段農村發展規律，進一步做好“三農”工作，具有長遠的指導意義。一是堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，擺到政府各項工作首位。這是黨對新階段“三農”問題認識的深化，是政府工作部署和安排的科學選擇，也是做好新階段農業和農村工作的重要保證。我們要站在改革開放和現代化建設全局的高度，站在鞏固黨的執政地位的高度，進一步加深對“三農”工作極端重要性的認識，強化對“三農”工作的領導，提高解決“三農”問題的能力。二是堅持科學發展觀，在宏觀調控中切實加強農業。我國農業發展面臨著資源約束增強、消費需求增加的雙重壓力，面臨著自然風險和市場風險的雙重挑戰。農業仍然是國民經濟的薄弱環節，加強農業始終是經濟工作的首要任務，宏觀調控必須繼續著力鞏固和加強農業的基礎地位。三是堅持統籌城鄉發展，制定新階段促進農業和農村發展的重大政策措施。統籌城鄉發展方略的提出和實施，要求對發展理念、發展戰略和發展格局實行重大轉變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調整。年出臺的“兩減免、三補貼”等政策，標志著我們在統籌城鄉發展方面邁出了重要步伐。今后要堅持把有利于縮小城鄉差距、增強農業、富裕農民、繁榮農村，作為制定經濟社會政策的重要原則。四是堅持以人為本，把維護農民權益作為農村工作的立足點。以人為本體現在“三農”工作中，最重要的就是要實現好、維護好、發展好農民的物質利益和民主權利。這是做好農村工作之根，是解決農民問題之本，也是建設和諧社會之基。新階段解決好“三農”問題的核心和維護好農民權益的關鍵，是促進農民持續增收，讓農民長期得實惠。保護和調動億萬農民的積極性，是制定政策、做好農村工作的基本出發點。五是堅持市場取向的改革，努力消除制約農村發展的體制性機制性弊端。農業發展的動力、農民的積極性來源于改革，農民增收和農村社會事業發展得益于改革。以市場為取向的糧食流通體制改革、以城鄉統籌為方向的農村稅費改革等邁出重大步伐，進一步增強了農業和農村發展的活力。鞏固和發展農村的好形勢，必須不斷深化農村改革，推進體制機制創新。

在農業和農村發展呈現好勢頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準確地分析和把握農村形勢。既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題，特別要充分認識糧食增產和農民增收的艱巨性和長期性。一是雖然糧食實現恢復性增產，但糧食綜合生產能力并沒有提高。目前，我國糧食生產的基礎還比較薄弱，這種狀況短期內難以根本扭轉。從長遠看，糧食需求增長的趨勢不會改變，耕地減少的趨勢不會改變，淡水資源嚴重匱乏的趨勢不會改變。保護和提高糧食綜合生產能力的任務十分艱巨。二是雖然糧價有所上漲，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變。前一段時間糧價上漲，是在連續幾年糧價低迷的情況下出現的合理回歸。農業生產資料價格的上漲，在相當程度上削減了糧價回升的增收效果。與經濟作物和其它產業相比，種糧效益仍然偏低。三是雖然農民收入增長加快，但城鄉居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉。年農村居民收入增加額和實際增長速度，仍然低于城鎮居民。由于收入基數差距大，農民收入要增長個多百分點才能趕上城鎮居民收入增長個百分點。目前城鄉居民收入絕對額的差距還在擴大。四是雖然農業投入增加較多，但投入穩定增長的機制并沒有建立。農村資金短缺，農民貸款難，依然是制約農業和農村經濟發展的突出問題。確保財政和信貸投入持續較快增加，突破農業和農村發展的資金瓶頸，迫切需要探索有效的途徑和辦法。五是雖然農業科技發揮了積極作用，但農業科技的支撐能力并沒有明顯增強。農業科研投入不足，創新能力不強，推廣體系薄弱，農民科技文化素質比較低。加快實施科教興農、人才強農戰略，是我國農業發展的重大任務。六是雖然農村改革取得很大進展，但長期影響我國農業發展的體制性障礙并沒有消除。現在制約農業和農村發展的深層次矛盾還很多，各種要素在城鄉之間合理流動的市場體系還沒有完全建立，尤其是影響農村勞動力轉移的體制性障礙依然存在。從根本上改變城鄉二元結構，還需要一個長期的過程。

總的來看，農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。糧食增產難、農民增收難和城鄉差距拉大、地區差距擴大等問題，依然是我國經濟社會發展面臨的突出矛盾。對年糧食增產、農民增收的難度，我們必須要有清醒的認識。從基數看，在糧食產量提高較多的基礎上，實現糧食再增產的困難增加。從歷史看，糧食大幅度增產后的第二年繼續大幅增產的幾率很小，農民大幅度增收后的第二年繼續高速增收的也不多。從條件看，耕地面積擴大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，單產提高的潛力也有限。從領導看，在糧食豐產、農民增收以后，容易出現盲目樂觀、忽視農業的傾向。另外，氣候條件和市場糧價、農資價格走勢等還存在很多不確定性。因此，我們對當前農業的生產能力、農民的富裕程度、農村的發展水平，一定要有客觀的評價。只有把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，才能始終把握“三農”工作的主動權。在既有很多有利條件，又面臨不少困難的形勢下，我們一定要進一步堅定信心，振奮精神，加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。要下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實地做好工作，不斷探索發展農村經濟、增加農民收入的新途徑，不斷開創農業和農村工作的新局面。

年，是“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一五”規劃的關鍵一年。做好年的農業和農村工作，對于全面完成“十五”計劃任務，促進經濟社會健康發展，具有十分重要的意義。我們必須珍惜和保持來之不易的農村好形勢，必須鞏固和發展宏觀調控的重要成果，必須穩定、完善和強化行之有效的支農政策。年農業和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，進一步加大農村改革力度，加大農村投入力度，加大“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

二、深刻認識和理解“兩個趨向”的重要論斷，切實做好新階段“三農”工作

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農業是安天下、穩民心的戰略產業，必須始終抓緊抓好。縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”這是一個立意高遠、內涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識和政策取向上的進一步升華。對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新階段的工農關系和城鄉關系，落實統籌城鄉發展方略，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。

“兩個趨向”的重要論斷，是對國際發展經驗的精辟概括。發達國家的實踐表明，在工業化初始階段，農業在國民經濟中占較大比重，勞動力大部分在農業中就業，農業客觀上承擔了為工業化提供積累的任務。當工業化達到相當程度后，工業自身積累和發展能力不斷增強，具備了反哺農業的能力，又適時調整發展政策，加大工業對農業、城市對農村的支持力度，促進工農、城鄉協調發展。在工業化進程中，適時推進由農業為工業提供積累向工業反哺農業的轉換，是經濟社會發展的必然要求，是工業化國家的普遍做法，也是加快推進現代化建設的成功之道。

“兩個趨向”的重要論斷，是對我國經濟發展階段的科學判斷。新中國成立后，我們在一窮二白的基礎上，主要依靠農業提供的積累，建立起比較完整的工業體系和國民經濟體系。農民為國家工業化作出了重大貢獻。同時，也出現了城鄉二元結構不斷強化、農村發展嚴重滯后的問題，對經濟社會的協調發展產生了不利影響。黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結以往的經驗教訓，從加強農業、搞活農村入手，推進改革開放，逐步調整工農關系和城鄉關系，全面發展城鄉經濟。經過多年的不懈努力，不僅農業和農村發生了很大變化，工業和城市也得到了很大發展，綜合國力大大增強。在年月召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記再次強調：“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發展”。年，我國國內生產總值達到萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到以上，財政收入達到萬億元，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。我們要正確認識我國經濟社會發展所處的階段，不失時機地轉向工業反哺農業、城市支持農村，并邁出實質性的步伐，努力形成工業與農業相互促進、城市與農村共同繁榮的新局面。

“兩個趨向”的重要論斷，是指導我國經濟社會協調發展的戰略思想。現在，我國正處在從人均國內生產總值美元向美元邁進的關鍵時期。許多國家的發展進程表明，這個階段既是經濟社會結構快速調整的時期，也是各種利益關系復雜、社會矛盾凸顯的時期。如果發展戰略和政策把握得當，工農關系和城鄉關系處理得好，就能保持經濟快速發展和社會長期穩定。反之，就會造成收入差距和社會矛盾擴大，甚至出現經濟發展徘徊不前和社會動蕩。我國是一個城鄉二元結構特征比較明顯的發展中大國，更要處理好工農關系和城鄉關系。目前，我國農業基礎薄弱、農民收入水平低、農村發展滯后的問題十分突出，特別是農村教育、衛生、文化等社會事業和基礎設施嚴重落后于城市。這種狀況如果不能得到盡快扭轉，不僅制約國民經濟的持續快速協調健康發展，也會嚴重影響全面建設小康社會目標的實現，影響整個社會的穩定與和諧。我們要深刻汲取國際國內正反兩方面的經驗教訓，增強加快農村發展、改變城鄉二元結構的緊迫感和使命感。溫家寶總理在年月召開的中央經濟工作會議上明確指出：“要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業，城市支持農村的方針”。我們要按照這個要求，在規劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調整，將農村的發展全面納入整個國家現代化進程。要科學規劃經濟社會發展，把農業和農村經濟放到整個國民經濟發展中統籌部署，把農村社會事業放到全面建設小康社會進程中統籌安排，把農民增收放到全國人民共同富裕中統籌考慮。要努力消除妨礙城鄉協調發展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉之間合理配置的市場體系，下大力氣建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，下大力氣建立城鄉經濟社會相互促進、良性互動的有效體制。要主動發揮城市帶動農村發展的作用，加大城市經濟對農村經濟的輻射，加大城市人才、智力資源對農村發展的支持，加大城市科技、教育、醫療等方面對農民群眾的服務。總之，要通過進一步實施統籌城鄉發展的方略，建立新型的工農關系和城鄉關系，實現工業化、城鎮化和農業現代化同步推進。

“兩個趨向”的重要論斷，是制定農業和農村發展政策的基本依據。深刻認識和正確把握“兩個趨向”，必須立足于國民經濟和社會發展全局，不斷加大對“三農”的扶持力度，推進支農政策的規范化、制度化，形成促進農業和農村持續健康發展的長效機制。這是我們面臨的一項重大任務。當前和今后一個時期，要著重探索如何健全市場導向機制，強化政府補貼機制，完善投入增長機制，形成產業延伸機制，建立產銷合作機制，構建農民權益保障機制，注重運用法律手段支持和加強農業。只有真正建立起長效機制，糧食生產才能穩定增產，而不是大幅波動；農民收入才能持續增長，而不是低速徘徊；農業與工業才能協調發展，而不是失衡加劇；農村與城市才能共同繁榮，而不是差距擴大。我們要在總結實踐經驗的基礎上，通過積極的探索和多方面努力，逐步建立一個能夠持久地調動農民群眾和地方政府發展農業特別是糧食生產積極性的政策體系，形成一套符合市場經濟規律、符合我國國情、符合國際慣例、能夠長期發揮作用的制度安排。

三、大力加強農業綜合生產能力建設，全面增強農業發展后勁

農業和農村工作千頭萬緒，既要全面部署，又要突出重點。這樣有利于集中研究問題，集中出臺政策，爭取更好的效果。年中央號文件以農民增收為主題，這抓住了“三農”問題的核心，直接給農民以實惠，影響力大，鼓舞力強，極大地調動了農民積極性，促進了糧食增產、農民增收目標的實現，各方面反映很好。年在這個基礎上，把政策集中指向著重提高農業綜合生產能力，這就抓住了發展農村生產力的關鍵，有利于進一步增強農業發展后勁，實現糧食穩定增產和農民持續增收。在全面部署“三農”工作的同時，一年突出一個重點，并圍繞這個重點強化政策措施，幾年下來，就可以形成一個比較完整的支農政策體系，就會更有效地推動農業和農村工作，更有力地促進農業和農村發展。

中央把提高農業綜合生產能力作為年農村工作文件的主題，寓意深刻，意義重大。第一，提高農業綜合生產能力是確保國家糧食安全的核心。糧食問題始終是我國經濟社會發展中的頭等大事，糧食安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國農業基礎薄弱，抗災能力不強，在很大程度上還是“靠天吃飯”。新中國成立以來的年中，糧食年際增減超過億斤的就有年，產量波動過于頻繁、幅度過大，對糧食供求關系和社會經濟生活產生了很大影響。今后，我國人口資源矛盾將日趨突出，要以較少的土地養活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須把農業綜合生產能力搞上去，把糧食穩定增產的基礎打牢。第二，提高農業綜合生產能力是增加農民收入的必然要求。增加農民收入，首先還得不斷挖掘農業內部潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效。只有不斷加強農業基礎設施建設，提高土地生產率，結構調整才有更加廣闊的空間，農業內部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質技術裝備，提高勞動生產率，才能使農民進一步從繁重的體力勞動中解放出來，實現農村勞動力的多形式、多層次轉移，促進農民多渠道增收。第三，提高農業綜合生產能力是農業現代化建設的重要內容。農業現代化與工業化、城鎮化互為依托，互為基礎，互為前提。推進工業化、城鎮化，必須同步推進農業現代化。我國農業物質裝備條件差，農業技術水平不高，經營管理粗放，不僅影響了農業現代化建設，而且制約了工業化和城鎮化的健康發展。為此，要加強農業綜合生產能力建設，用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念指導農業，全面提高農業現代化水平。

總之，加強農業綜合生產能力建設，是促進糧食增產和農民增收的結合點，是解決當前矛盾和促進長遠發展的結合點。既有利于抵御農業自然風險，又有利于防范市場風險；既能夠提高土地產出率，又能夠提升農產品競爭力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強農業發展后勁的治本之策。這是農業和農村的一件大事，是一項長期管用的基本工程。抓住了這個重點，就抓住了確保國家糧食安全的關鍵；解決了這個問題，就夯實了農業持續穩定發展的基礎；做好了這項工作，就能進一步促進農村的繁榮。當前和今后一個時期，提高農業綜合生產能力，要重點加強六個方面的能力建設。

一加強土地產出和資源綜合利用能力建設。我國的基本國情，是人口眾多、耕地不足、淡水匱乏、生態脆弱。要以較少的消耗獲得較多的產出，以較少的資源支撐經濟社會的持續發展，必須合理開發利用和嚴格保護資源。耕地是國家糧食安全和農業生產力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現階段容易忽視、容易流失的寶貴財富。要實行最嚴格的土地管理制度，切實保護好耕地特別是基本農田，確保基本農田總量不減、用途不變、質量不降。努力提高耕地質量，加快中低產田改造，加快實施“沃土工程”，鼓勵農民珍惜和保護耕地，建設和利用好耕地。大力加強農田水利基本建設，加大灌區建設和改造力度，積極推進小型農村水利工程管理體制和產權制度改革，加快推廣普及節水灌溉和旱作農業技術。

在提高耕地產出率的同時，還要重視林地、草原、水面、生物等資源的開發利用和保護，全面提高農業資源利用效率。建設以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系。繼續實施天然林保護等重點林業生態工程，穩步推進退耕還林工程，突出抓好防護林體系和農田林網建設。加快實施退牧還草工程，推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧，加強草原保護和建設。建立健全水土保持預防監測體系，搞好重點流域的水土流失治理，加強“小水電代燃料”工程和農村沼氣建設。注重依靠大自然的自我修復能力恢復植被。

二加強農業科技創新和應用能力建設。科技進步是農業發展最具決定性的關鍵措施。要加大對農業科研的支持力度，加強農業重點實驗室等基礎設施建設，充分發揮科技人才的作用，加快建立新型農業科技創新體系。加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防治、生態環境建設、資源高效利用等方面取得新的突破。加強農技推廣服務體系建設，加大良種良法的推廣力度，重點推廣一批對增產增收作用顯著的重大農業技術。農業科技進村入戶，既能有效提高農村勞動者素質和科學種田水平，又可為家庭承包經營注入新的活力，還可促進農業技術推廣體制創新。加快實施“農業科技入戶工程”，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農技推廣和技術服務，解決好農技推廣“最后一公里”和技術擴散“最后一道坎”的問題，做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。

三加強農業物質裝備能力建設。物質裝備是提高農業綜合生產能力的重要條件。要加快推進農業機械化，加大對農民購置大型農機具的補貼力度，完善農機服務機制，組織好農機跨區作業，擴大北方旱區保護性耕作試點范圍。開發優質、高效、低價、安全的農業生產資料，提倡科學施肥、合理用藥，減少環境污染，提高使用效率。加強化肥、農藥、農膜等農業生產資料的生產和流通管理，穩定市場價格。切實保障農業用電需要，杜絕亂收費。積極引導和鼓勵發展設施農業。

四加強農民自我發展能力建設。人是生產力中最積極、最活躍的因素，農民是農業綜合生產能力建設的主體。我國有幾億農村勞動力，這是農業和整個國民經濟發展的巨大人力資源。提高農民的自我發展能力，把人力資源轉變為人力資本，關鍵要靠教育和培訓。要進一步加強農村義務教育，發展農村職業教育，開展農民科技培訓，提高農民的科技文化素質和職業技能，幫助他們掌握先進實用的農業技術，提高科學種養水平，培養適應農業現代化要求的新型農民。加強思想道德和法制教育，幫助農民群眾樹立社會主義道德規范，增強法制觀念。普及市場經濟知識，更新經營理念，增強風險意識，不斷提高農民組織化程度，更好地適應農業和農村經濟發展的要求。

五加強農產品加工轉化和市場開拓能力建設。適應人們生活水平的提高和消費多樣化的需求，農業不僅要提供更多的初級產品，而且要提供豐富的加工制成品。要重點支持糧食主產區立足資源優勢，發展農產品加工業，加快形成富有活力的經濟結構，促進農業增效、農民增收。積極推進農業產業化經營，建立產加銷一體化的高效產業體系，鼓勵龍頭企業以多種利益聯結方式，帶動基地和農戶發展。大力開拓農產品市場，增辟農產品流通渠道，發展相關的商貿業和服務業，促進農產品價值的順利實現。

六加強農業綜合支持和服務能力建設。這是提高和實現農業綜合生產能力的重要保障。要不斷增加對農業基礎設施建設的投入，特別是要調整財政支出結構，增加支農資金在財政支出中的比重。加強種養業良種體系等農業“七大體系”建設，有關部門要給予支持。健全市場體系，鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業態和流通方式，加快開通農產品“綠色通道”。完善農產品信息的收集、加工和發布機制，做好農業信息服務工作。加強重大動物疫病和植物病蟲害防治，重點加強畜禽主產區、優勢生產區域和無規定動物疫病區的防疫基礎設施建設。完善農業自然災害、生物災害的應急反應機制，健全防災減災體系。

總之，我們要從多方面采取有效措施，堅持不懈地苦干實干，下決心遏制糧食生產能力下降的態勢，爭取用幾年的時間，使農業基礎設施和生產條件明顯改善，農業機械化和農業科技進步明顯加快，農業抗御自然災害和市場風險的能力明顯增強，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業和農村經濟結構明顯優化，農產品的質量效益和市場競爭力明顯提升。

四、繼續加大政策扶持力度，積極推進農村改革和結構調整

年的農業和農村工作，要在抓好農業綜合生產能力建設的同時，圍繞糧食穩定增產、農民持續增收，穩定、完善和強化支農政策，繼續推進農村體制創新，繼續推進農業和農村經濟結構調整，促進農村經濟社會全面發展。

一穩定、完善和強化支農政策。年中央出臺的促進糧食增產、農民增收的各項政策措施，特別是“兩減免、三補貼”等政策，符合農業農村實際、符合農民要求，在實踐中行之有效，年要繼續穩定、完善和強化。總的原則是，已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。不僅要進一步調動農民務農種糧的積極性，而且要注重調動地方政府重農抓糧的積極性。一是加大農業稅免征減征力度。對國家扶貧開發工作重點縣實行免征農業稅試點。進一步降低農業稅稅率，同步降低農業稅附加。全面取消牧業稅。對國有農墾企業實行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農牧業稅而減少的地方財政收入，由中央財政增加轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可以自主決定農業稅免征試點。二是加大對農民補貼力度。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方要提高補貼水平。較大幅度增加良種補貼和農機具購置補貼。三是加大對農業基礎設施建設和科技進步支持力度。建立小型農田水利補助專項資金。在預算內經常性固定資產投資和國債資金中，安排小型水利基礎設施建設項目。繼續增加農業綜合開發資金。繼續推進“六小工程”建設。繼續增加農業科技投入。加快超級稻等重大科研成果的推廣。四是加大對產糧大縣財政支持力度。中央財政安排專項資金，對產糧大縣和財政困難縣實行轉移支付。調整中央財政對糧食風險基金的補助比例，并通過其它經濟手段籌集一定資金，支持糧食主產區加強生產能力建設。五是加大對扶貧開發和農村社會事業支持力度。進一步增加扶貧開發資金，切實落實新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用于農村的規定，用于縣以下的比例不低于。采取上述政策措施，年中央新增財政性支農資金將超過年。這表明，中央的支農政策不僅是連續和穩定的，而且在進一步完善和強化。

在這里，我再強調一下土地承包問題。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是農村的基本經營制度，必須長期穩定并不斷完善。要認真貫徹《農村土地承包法》，保障農民的土地承包經營權。切實落實二輪承包的各項政策，特別是要認真執行承包期年不變的規定。對于外出務工農民，要保護他們的土地承包經營權，決不能隨意收回承包地。農村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，逐步發展適度規模經營。依法妥善處理農村土地承包糾紛。

二繼續深化農村改革。改革是推動農村經濟發展的不竭動力，億萬農民的積極性、創造性是推動農業農村持續發展的力量源泉。年農村改革的重點是，推進農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村金融體制改革和土地征收制度改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發展。

隨著農村稅費改革的深入，配套改革問題越來越突出，迫切需要研究解決。要搞好鄉鎮機構改革，認真研究、科學確定基層政府的職能、任務，合理設置鄉鎮機構，妥善安排分流人員。完善農村義務教育管理體制，優化學校布局，精簡教師隊伍，提高教師素質，保證教師工資按時足額發放。推進縣鄉財政體制改革，理順縣鄉財政體制，確保鄉鎮政權正常運行。重視研究解決鄉村債務問題。繼續做好減輕農民負擔工作。

加強農田水利基本建設，要適應農村稅費改革深入推進的新形勢，積極探新機制、新辦法。要把農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件和加重農民負擔嚴格區分開來，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，鼓勵和引導農民群眾發揚自力更生的好傳統，對其直接受益的小型農田水利建設投工投勞。國家要設立小型農田水利補助專項資金，對農民興建小型水利設施所需材料給予適當補助。

農村金融體制改革，要針對農村的特點，著力構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體制。繼續深化農村信用社改革，增強支農服務能力，進一步發揮其農村金融的主力軍作用。縣域內的各金融機構要承擔義務，積極支持當地農業和農村經濟發展。加大政策性金融支農力度，增加中長期貸款投放。采取有效辦法，引導縣及縣以下的郵政儲蓄資金回流農村。培育多種所有制金融組織，加快農村金融產品創新，從多方面滿足農戶和中小企業的貸款需求。擴大農業政策性保險試點，鼓勵商業性保險機構開展農業保險業務。抓緊研究制定農村金融總體改革方案。

糧食流通體制改革，要堅持糧食購銷市場化、經營主體多元化。注重發揮國有及國有控股糧食企業的主渠道作用。鼓勵有資質的糧食購銷和用糧企業到產區直接向農民收購糧食。加強糧食市場管理，切實做到放而不亂、管而不死、活而有序。加強宏觀調控，完善儲備和吞吐調節制度，把握糧食進出口的時機和力度，正確引導市場糧價走勢，保持糧價的合理水平，保護農民種糧積極性。

推進征地制度改革，對于解決失地農民的長遠生計、幫助他們分享城市化和工業化的成果，具有重要意義。最近，國務院下發了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，各地要認真貫徹落實。對文件中關于合理提高征地補償標準、多方式安置被征地農民等規定，要結合當地實際，深入細致地做好工作，為繼續推進土地征收制度改革積累經驗。

三繼續推進農業和農村經濟結構戰略性調整。實現糧食穩定增產和農民持續增收，必須優化農業和農村經濟結構。優化結構就是提高生產能力，優化結構就是提高經濟效益，優化結構就是提高競爭力。

一是切實抓好糧食生產。雖然我國糧食出現恢復性增長，但產需還有缺口。今后保持糧食供求平衡的壓力仍然很大，任務依然艱巨。各地區各部門必須高度重視，切實抓好糧食生產，努力做到播種面積有所擴大，品種結構繼續優化，單產有所提高，總產穩定增加。要把扶持糧食生產的各項政策盡快落實到基層和農戶，引導農民擴大播種面積，特別是擴大短缺品種種植。有關部門要加強科技、農機、信息等服務，搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調整化肥出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。切實抓好優質糧食產業工程，加強商品糧生產基地建設，促進糧食增產與農民增收有機結合。

二是繼續優化農業結構。我國加入世界貿易組織開始進入后過渡期，農業對外開放進入一個新階段，農產品國際競爭將更趨激烈。必須加快推進農業結構調整，努力提高我國農業的整體素質。要大力發展特色農業，積極培育名優產品，加快建設農產品優勢產業帶，形成帶動當地經濟發展的支柱產業。大力發展畜牧業和水產養殖業，積極推進生產方式轉變，優化品種結構，促進規模化、集約化養殖。努力提高農產品質量安全水平，推進農業標準化，健全質量檢驗制度，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品生產，保證人民放心消費、安全消費、健康消費。大力扶持培育產業化龍頭企業，健全企業與農戶利益聯結的機制，促進龍頭企業更多地接納農民就業、更好地帶動農民致富。圍繞為農服務，發展壯大集體經濟，發揮集體經濟組織聯結農戶與市場、企業的橋梁和紐帶作用。加快供銷合作社的改革和發展，積極扶持各類專業合作經濟組織。

三是加快發展鄉鎮企業。鄉鎮企業是擴大農民就業、增加農民收入、壯大縣域經濟的重要途徑。隨著改革和發展的深入，鄉鎮企業發展面臨的環境、條件以及內涵都發生了深刻的變化，但是鄉鎮企業與“三農”天然的內在聯系沒有變，對縣域經濟不可替代的支撐和帶動作用沒有變。支持鄉鎮企業就是支持農民創業和就業，支持鄉鎮企業就是支持縣域經濟發展。現在鄉鎮企業發展面臨的困難很多，特別是經濟欠發達地區面臨市場、資金、質量安全、環境保護等多種因素的制約。我們要適應新的形勢，加強政策引導，采取更有針對性的措施，千方百計促進鄉鎮企業在發展中提高，在提高中發展。支持農村多種經濟成分共同發展，尤其在稅收、信貸等方面予以積極扶持。鼓勵沿海發達地區向內地轉移符合環境保護要求的勞動密集型產業，重點發展農副產品加工業。幫助鄉鎮企業尤其是中西部地區鄉鎮企業提高管理水平，提高產品質量，打造名牌產品，搞好安全生產。促進鄉鎮企業向小城鎮集中，集約利用土地，提高集聚效應，加快發展第三產業，繁榮小城鎮經濟。過去鄉鎮企業的崛起，主要靠的是靈活的機制和富有活力的體制。新階段鄉鎮企業的發展和提高，仍然需要進一步創新體制和機制，增強內在活力，不斷提高市場競爭能力。

四是大力促進農村勞動力充分就業。農民就業至關重要。不解決好農民的就業問題，就不可能實現農民富裕，也難以保持農村社會穩定。要把引導和幫助農民就業作為一項重要工作來抓。擴大農村勞動力就業，必須多形式、多層次、多領域全面展開，既要挖掘農業內部的“容人之量”，又要拓展農村二三產業的就業空間，還要廣辟外出務工經商的轉移渠道。農民工是我國產業工人的重要組成部分，也是國民財富的重要創造者。要按照建立城鄉勞動者平等就業制度的要求，加快清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定、不合理限制和亂收費，建立和完善農民工勞動合同管理制度，嚴厲查處拖欠克扣農民工工資、隨意延長工時和勞動環境惡劣等問題。幫助農民工解決住宿、勞動保護、醫療衛生、子女上學等問題。根據市場需求，進一步抓好農民工培訓，提高他們的職業技能，增強外出就業、穩定就業的能力。加強輸入地和輸出地的聯系和協調，做好勞動力轉移的組織和服務工作，引導農村勞動力向城鎮有序轉移。

五是進一步擴大農業對外開放。在經濟全球化的背景下，擴大農業對外開放是大勢所趨，是我國農業發展的長遠利益所在。我國農業對外開放取得了很大成績，但與新形勢新任務的要求還不相適應。農業對外開放與國家對外開放的整體水平不相稱，農產品進出口與我國作為貿易大國的地位不相稱，農業利用外資與全國利用外資的規模不相稱。要適應加入世界貿易組織后過渡期的新形勢，加快農業對外開放，善用市場和機遇，善用規則和權利，在開放中發展好我國農業，在開放中保護好我國農業。加快發展外向型農業，擴大優勢農產品和加工制成品出口，積極引進外資和技術，實施“走出去”戰略，提升我國農業的國際競爭力。深入研究后過渡期農業的各項應對措施，建立大宗農產品進口預警機制，完善和強化農產品出口政策。

四加快農村社會事業發展。農村社會事業是農村發展最薄弱的環節。加快改變農村社會事業滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，是推進農村全面小康建設的重要任務。要把農村社會發展放到與經濟發展同等重要的位置，努力促進農村經濟社會協調發展。一是加強農村義務教育。加快實施對農村義務教育階段貧困家庭學生免書本費、免雜費和補助寄宿學生生活費的步伐，首先在國家扶貧開發工作重點縣落實。決不讓農村孩子因家庭經濟困難而失學。二是加強農村醫療衛生工作。積極穩妥推進新型農村合作醫療試點和農村醫療救助工作，改善基層醫療衛生機構的設施設備條件，加強醫療隊伍建設，提高農村醫療服務水平。當前，特別要重視解決一些地方艾滋病、血吸蟲病等蔓延傳播的問題。三是加強農村文化建設。鞏固農村宣傳文化陣地，提高農村廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉、電影放映、“文化信息資源共享”等工作。四是加強農村計劃生育。擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的試點范圍，繼續抓好“少生快富扶貧工程”試點。五是加強扶貧開發。創新扶貧開發機制，加強東西協作和對口支援，實施整村推進計劃，搞好勞動力轉移培訓，支持扶貧龍頭企業，大力發展特色產業。六是加強農村社會救助。關心困難群眾、受災群眾的生產生活，幫助他們解決實際困難。做好五保戶供養工作，有條件的地方可以探索建立農村社會保障制度。

五、加強和改善黨對農村工作的領導，不斷提高做好農村工作的能力

新階段農村改革發展穩定的任務十分繁重。完成這些任務，必須加強和改善黨對農村工作的領導，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度，真正把認識和行動統一到中央加強“三農”工作的決策和部署上來，從各地實際出發，采取得力措施，切實貫徹落實好黨在農村的各項方針政策，切實做好農村的各項工作。

黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。胡錦濤總書記在四中全會講話中指出：“提高黨的執政能力，必須把黨的建設搞好”。“切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力”。這對于加強和改善黨對農村工作的領導具有很強的現實意義，對于提高做好農村工作的能力具有重大的指導意義。

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，是建設現代農業、繁榮農村、富裕農民的強大帶動力量。我們要把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的關鍵環節，以不斷提高黨領導農村工作的能力和水平。農村開展“三個代表”重要思想學習教育活動以來，基層組織建設得到明顯加強，黨群干群關系得到明顯改善。面對農村經濟社會發展的繁重任務，要進一步加強農村基層組織建設，更好地發揮基層干部的作用。要按照中央的統一部署，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入開展“三級聯創”活動，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。要加大農村黨員干部的教育培訓力度，擴大農村黨員干部遠程教育試點，幫助他們提高工作水平。要通過加強思想作風和班子隊伍建設，通過為民服務的實踐，提高基層干部的威信，使他們成為農民群眾的貼心人、組織農民創造幸福生活的帶頭人，并不斷增強他們做好農業和農村工作的本領。

一是增強貫徹執行各項農村政策的本領。黨的農村政策是農民利益的集中體現，是團結群眾、凝聚人心的有力武器。基層組織和基層干部是落實黨在農村各項方針政策的基本力量。要認真學習黨的農村政策，吃透政策精神，增強政策觀念。要結合當地實際，認真執行政策，把政策原原本本地落實到基層、落實到農戶，使農民群眾從政策中得到實惠。當前，特別要落實好農村土地承包、稅費改革、維護農民權益、扶持糧食生產、支持農民增收的各項政策措施。要尊重基層干部群眾的首創精神，善于發現和總結他們在實踐中創造的新鮮經驗，把他們的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好。

二是增強民主管理、依法辦事的本領。擴大農村基層民主，保證農民當家作主，是黨執政為民的本質要求，是推進農村社會管理體制創新，發展社會主義民主政治的根本途徑。要大力推動基層各項民主制度的貫徹落實，切實加強村民自治建設，健全和完善村務公開與民主管理制度。年有個省區、市要舉行村委會換屆選舉，這是關系農村社會穩定的大事，各地一定要高度重視，確保這項工作順利進行。當前，基層民主管理中有一個值得重視的問題，就是怎樣搞好“一事一議”。“一事一議”的關鍵，是讓村民參與村級事務的民主決策，提高基層干部的民主管理水平，真正辦好與農民群眾切身利益相關、農民迫切想辦的事。要珍惜民力，不能把“一事一議”變成固定的收費項目，加重農民負擔；要規范議事程序，真心和群眾商量辦事，真正反映大多數群眾的意愿；要嚴格財務管理，實行財務公開，杜絕亂支濫用。廣大農村基層干部要帶頭學法守法用法，堅持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項事務。

三是增強帶領群眾發展經濟、增收致富的本領。加快農村經濟社會發展，是基層組織和廣大農村干部的基本任務。要切實加強和改進基層組織對農村經濟工作的領導。按照科學發展觀的要求，進一步理清發展思路，努力建設生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義新農村。要增強服務意識，為農民增收致富提供多方面的服務、示范和引導，為農民創業和農村勞動力轉移提供良好環境，不斷激發農民群眾發展經濟的積極性和創造性。要求真務實，樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發，合理制定發展目標。上級黨委和政府要注意防止和避免給基層壓一些不切實際的指標。堅決反對弄虛作假行為。要艱苦奮斗，勤儉辦事，帶領群眾用辛勤勞動創造美好生活。

四是增強做好群眾工作、建設和諧社會的本領。現在，許多利益關系和社會矛盾匯集在基層，基層干部能不能做好群眾工作，對實現構建和諧社會的目標有著十分重要的作用。要關心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，盡心盡力去辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶。要貼近群眾、了解群眾，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取，依法及時合理地處理，切實維護群眾利益。要教育群眾、引導群眾，矛盾越突出、問題越復雜，越要耐心細致地做好宣傳教育工作，引導群眾以理性合法的形式表達要求和解決問題，自覺維護安定團結。要愛護群眾、保護群眾，善于發現苗頭性問題，主動開展工作，及時疏導群眾情緒，防止矛盾擴大和激化，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，保持農村社會穩定。

五是增強“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。隨著農村經濟社會的發展，農民群眾的物質生活水平在不斷提高。但是，富裕程度不等于文明程度。基層干部不僅要帶領群眾發展經濟，還要帶領群眾建設文明村鎮。要弘揚科學精神，傳播科學知識，引導農民群眾改變不良生活習慣，培養文明健康的生活方式。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，加強基層文化建設，發展健康向上的群眾文化，豐富農民群眾的精神生活。要動員和組織群眾整治村莊環境，搞好公共衛生，建設美好家園。

廣大農村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農業和農村工作的骨干力量。長期以來，他們為落實黨的農村政策，幫助群眾排憂解難，促進農村兩個文明建設，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。我們對他們既要加強教育和培訓、管理和監督，又要充分信任和理解、關愛和支持，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護。關心基層干部的生活和工作，為他們開展工作創造良好的條件和氛圍。加大優秀農村基層干部的宣傳力度，在全社會樹立基層干部的良好形象。年，要在全國范圍內評選表彰一批優秀農村基層干部。

做好年的農業和農村工作，意義十分重大，任務相當艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農業和農村工作各項任務而努力奮斗。

資料來源：新華網新浪網時間：年月日

第四篇：在鎮農村工作會議結束時的講話

突出重點強化措施狠抓落實

確保我鎮～年各項奮斗目標全面實現

—在英買力鎮～年農村工作會議結束時的講話

（～年2月5日）

同志們：

～年英買力鎮農村工作會議～完成了既定議程，現在就要結束了。這次會議是在深入學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和地區三干會、縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步解放思想，搶抓機遇，真抓實干，開拓創新，不斷促進國民經濟和社會各項事業全面發展而召開的一次十分重要的會議。會議開始時，鎮黨委書記王強同志代表鎮黨委、政府作了題為《認清形勢堅定信心全面推進英買力鎮經濟快速發展》的工作報告，《報告》全面客觀地總結了我鎮～年的工作，提出了～年工作的預期目標和總體要求，完全符合我鎮實際，對今年及今后一個時期我鎮經濟和社會各項事業發展有著非常重要的指導意義。會議期間，與會同志圍繞王書記所作的工作報告，結合各自實際，進行了認真的學習討論，暢談了體會，交流了經驗，通過討論與交流，大家進一步統一了思想，明確了任務，振奮了精神。這次會議是一次學習新精神，認清新形勢，樹立新思想，明確新任務的大會，必將對我鎮經濟快速發展和社會各項事業全面進步起到巨大的推動作用。

為實現今年的各項奮斗目標，必須突出重點，抓住關鍵，整體推進，就如何貫徹落實這次會議精神我講幾點意見。

一、貫徹落實好會議精神，必須統一思想、提高認識。

當前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務重。各村、各站所一定要把這次會議精神的傳達貫徹作為當前的頭等大事來抓，統籌安排，注重實效，真正達到統一思想、提高認識的目的。

一是傳達速度要快。會議結束后，各村、各站所要及時組織廣大黨員、干部職工、農牧民群眾，充分利用廣播、電視、群眾大會、電教學習等多種形式把會議精神傳達到廣大干部群眾中去。要通過學習，領會和掌握《報告》的精神實質，把握加快發展這個主題，特別是對《報告》中提出的今年全鎮經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和工作重點，要深入理解，融會貫通，真正用報告的精神武裝頭腦，指導行動，促進工作。二是責任落實要細。各村、各站所要從各自實際出發，對《報告》中提出的每一項目標任務都要進行細化、量化，嚴格落實責任，尤其是對一些重要經濟指標，能落實到村、組、戶的一定要落實到村、組、戶，能責任到人的一律責任到人，力求件件有著落，事事有人抓，人人肩上有擔子，個個心中有責任。三是精力投入要多。全鎮廣大干部的工作很辛苦，尤其是最基層的同志更辛苦，在落實一些硬指標、硬任務上，傾注了大量的心血，付出了艱辛的努力，工作是值得肯定的，成績也是有目共睹的。但與縣委、政府提出加快發展的要求相比，與全面建設小康社會的目標相比，尤其與全縣先進鄉鎮相比，我們的工作還有一定的差距。

二、貫徹落實好會議精神，必須突出重點，強化措施，狠抓落實。

實現今年的各項奮斗目標，必須突出重點，抓住關鍵，整體推進。

（一）圍繞農民增收進一步優化種植業。

優化農業和農村經濟結構的調整。穩定棉花種植面積6萬畝，積極推廣機采棉種植模式2萬畝，總產達14萬擔以上；堅持抓好糧食生產，運用市場導向加行政手段的辦法，有效調控糧食種植，努力提高復種指數，加大投入，開展大面積高產田攻關；因地制宜發展多種經營，引導農民根據市場需求，努力實現種植業多元化，實現種植業收入12243萬元。

（二）把畜牧業作為結構調整的突破口。

繼續以發展農區畜牧業和專業化、規模化、基地化養殖為主攻方向，依托種植業和飼草優勢，鼓勵廣大農戶發展畜牧業，重點扶持好良種繁育基地、養殖小區建設。一是加強品種改良，增加母畜比例；二是大力推廣科學飼養技術，提高飼草利用率；三是加強疫病防治，農區以發展大畜為主，年末存欄力爭突破79800頭（只），出欄49000頭（只），畜牧業人均收入490元。

（三）把林果業作為支柱產業來發展。

大上林果業，努力把英買力建成重要的優質特色果品基地。完成2.73畝造林任務(其中生態林0.93萬畝、新植經濟林1.8萬畝)。一是重新給林果業定位，品種以紅棗、核桃為主，計劃完成新植紅棗任務1.05萬畝，使我鎮形成規模進而拉長紅棗產業鏈。在種植模式上，按照棉、糧、棗間作的要求大力發展，推廣建園式栽種（1.5×6m），對承包的機動地栽植紅棗建園的，承包期可延長到30年。做優做強紅棗品牌，讓“吃沙雅紅棗不用補鈣”的口號家喻戶曉。加強質量管理，把林果業發展重點全面轉向質量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林帶，各村要連片栽植，核桃林帶不能低于1公里，加強嫁接授粉管理工作，完成核桃從規模到效益的轉變。對～年新植的4450畝灰棗進行補植工作，二是一如既往地管理好新沙林帶，完成平原綠化面積林帶每村1010米；三是新增經濟林19960畝，其中紅棗10500畝，核桃5360畝，杏子2800畝，香梨及葡萄、酸梅1200畝；三是提早解決明春造林苗木。以示范園、村和專業協會帶動林果業的大發展，提升林果業發展整體水平；四是切實加強對天然林木以及野生動物的保護。四是通過“科技之冬”、現場觀摩會，舉辦培訓班等形式切實加強對果農的技術培訓，真正造就一支懂技術、擅動手、能服務、留得住的農民技術員隊伍。

（四）把設施農業作為重點產業進行培育

～年我鎮按照縣委的要求將進一步加大設施農業的發展力度，繼續在土地調整、征用，項目申報，資金的協調和發放工作中制定相應的優惠政策，對設施農業技術人員在技術職稱評定上給予一定的照顧，把各個方面的積極性充分調動起來；加強對設施農業技術人員和生產者專業技術知識的培訓，使他們盡快掌握設施種養技術、管理技術，真正成為設施農業方面的技術人才；簽訂責任書，制訂獎懲制度，將赴內地培訓的技術人員分片包干明確任務和責任，進行技術指導；按照因地制宜、合理安排、區域化布局、規模化生產的原則，選擇比較優勢明顯、有發展潛力的主導品種，統一規劃，連片建設，規模經營。～年我鎮將新增溫室、大棚面積200畝，使全鎮溫室大棚面積達到300畝。

（五）以招商引資為重點，加快推進商業化步伐。

一是進一步推動商貿流通業發展，科學規劃，提高現有商業的利用率。搞好交通運輸、餐飲等傳統流通服務業，把招商引資工作做為經濟工作的重中之重，力爭全年完成招商引資120萬元，注重有利于增加稅收、解決本地就業的現代服務業的項目的招商，實現招商引資由“規模”向“質量”的轉變。一是著力抓好現有項目信息的落實，要對在建項目進行逐一排隊分析，緊緊盯牢在談的一批項目信息，精心部署下一階段的招商活動，確保一批項目早簽約，早落實。二是要毫不動搖地鞏固和發展非公有制經濟，鼓勵支持和引導非公有制經濟及民間資本參與我鎮經濟建設，進一步改善非公有制經濟發展的政策環境，切實完善和落實各項優惠政策，解決阻礙個體私營經濟發展的瓶頸問題，消除市場準入門檻。

加大固定資產投資力度，以投入帶動鎮域經濟的增長。要大、中、小型項目一起抓，既要支持對當地發展帶動作用大的骨干項目建設，也要抓好農田水利基本建設、節水灌溉、防沙、環保等小型項目建設。

（六）優化發展環境，建設務實、高效政府。

發展環境就是生產力。緊緊圍繞“優化環境，促進發展”的目標，把思想和行動統一到營造良好發展環境、擴大對外開放、加快經濟發展上來。一是優化政策環境。要完善和落實有利于鎮內外企業與個人投資、創業、發展的各項優惠政策措施。認真抓好各項對外招商引資政策的落實和兌現工作，保持政策的連續性和穩定性。二是優化政務環境。從影響發展環境的事件入手，重點解決工作紀律、工作效率、廉潔從政等方面存在的突出問題，切實解決好行政不作為、亂作為，政令不暢等問題。三是優化市場環境。要大力整頓和規范市場經濟秩序，加強綜合執法，治理和規范市場經營秩序，使市場秩序進一步好轉；四是優化居住環境。進一步加大抗震安居工作力度，確保農牧民生命財產安全，三、貫徹落實好會議，必須堅持以人為本，統籌兼顧，協調發展。

加快社會事業的發展，一是高質量發展教育事業。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，繼續全面落實農村義務教育體制，建立健全對轉移支付資金使用情況的監管制度，確保農村教育投入到位。二是加強公共衛生基礎設施建設。全面完成村級衛生所建設，實施農村合作醫療試點，切實改善農村醫療衛生條件；著力抓好重點傳染并地方病的防治控制工作，完善各項應急預案，提高對突發公共衛生事件的處置能力。加強衛生監督執法力度，持續開展愛國衛生運動，不斷提高人民群眾健康水平。繼續抓好人口與計劃生育工作，強化流動人口計劃生育管理，努力提高流入人口查驗率與流出人口辦證率。

抓好維護穩定工作。一是突出抓好打擊防范工作，不斷強化維穩治本之策。要始終保持嚴打高壓態勢，決不能讓“三股勢力”在境內坐大成勢。繼續堅持對重點村進行集中整治工作，堅決做到重點突出、目標明確、措施得力、整治有效。不斷強化社會治安綜合治理工作，著力構建打防控一體化的治安防范體系。二是突出抓好宗教管理工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法加強對宗教事務的管理，落實宗教事務管理“兩項制度”。三是突出抓好意識形態領域反～斗爭工作，不斷夯實維穩思想基礎，進一步加強社會主義教育陣地建設，鞏固和擴大意識形態領域反～斗爭再教育的勝利成果。四是加強對信訪突出問題及群體性事件的處置工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。

四、貫徹落實好會議，必須立足當前，著眼長遠，抓好開局實現全年發展目標，關鍵是邁好第一步。開好頭，起好步就會掌握工作的主動權，就能鞏固良好的發展勢頭，全年工作也就有了堅實的基矗

深入實踐“三個代表”重要思想，迅速掀起黨員先進性教育活動的高潮。按照中央的要求和統一部署，各村要以當前在全黨深入開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，迅速行動起來，加強領導，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大措施，作為關系全局和長遠的一件大事抓緊抓好。

抓好農業基礎性工作，為全年農業生產打好基矗扎實做好春耕生產各項準備工作，集中精力，打好春耕生產第一仗。加強農業生產資料的組織調運，備足、備夠農業生產資料。變冬閑為冬忙，搞好農民專業技能培訓和設施農業等農牧民的培訓，開辟新的增收渠道。重視農區越冬牧草的調運和飼草料加工工作，增加越冬飼草貯備，確保牲畜安全越冬渡春。認真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百計加快牲畜出欄。要繼續搞好冬季農田水利基本建設，著力解決水資源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的調運、質量把關、造林地塊的落實、平整工作，高標準、高質量完成造林任務。

同志們，讓我們以英買力鎮～年農村工作會議精神為動力，一心一意謀發展，專心致志搞建設，以強烈的事業心和責任感，與時俱進，勵精圖治，扎扎實實做好各項工作，為～完成今年《報告》中確定的各項目標而努力奮斗!

第五篇：在全縣農村工作會議上的講話

在2012年全縣農村工作會議上的講話

（2012年3月6日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農村工作會議，主要任務是：貫徹落實中央、省、市農村工作會議和中央一號文件精神，總結2011年農村工作情況，分析當前形勢，研究部署2012年工作。縣委范書記、縣長等主要領導親自到會，體現了縣委、縣政府對農業農村工作的高度重視，希望各單位各部門認真貫徹落實本次會議精神，采取切實有效措施，推動我縣農村各項工作跨越發展。下面，我就我縣農村工作講幾點意見。

一、總結成績，把握形勢，切實增強做好農村工作的信心

（一）農業農村工作穩步推進。2011年，在縣委、政府的正確領導下，我縣農業緊緊圍繞“加快轉變農業發展方式，建設幸福美好農村”這一核心，迎難而上，奮力拼搏，扎實工作，實現農業農村經濟的平穩較快增長，為我縣農業增產、農民增收、農村發展打下了堅實的基礎。據統計，2011年全縣完成農業總產值21.70億元，增長6.2%，農村人均純收入7100元，增長14.7%，圓滿完成了縣委、政府確定的目標任務。一是農業基礎不斷夯實。強農惠農政策全面落實，2011年全縣落實種糧補貼資金1692.4萬元，其中，中央農作物良種補貼資金321萬元，農資綜合直補資金1197.6萬元，種糧直補171.1萬元，廣大農

加大護林防火力度，森林火災發生率為0.048‰，有效維護了森林資源和森林生態安全；抓好生態景觀林帶的規劃設計等前期工作，開展了南嶺森林生態試點工作。

（三）水利建設不斷加強。2011年我縣認真貫徹落實中央和省加快水利改革發展的決策部署，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，全縣水利建設掀起新高潮，制定印發了《中共始興縣始興縣人民政府加快水利改革發展的意見》，全面啟動始興縣十億水利工程建設方案，2011年動工項目25個，完成投資超億元。順利完成××灌區改造工程，灌溉面積達到1.4萬畝，受益行政村9個2萬多人，完成10宗小型水庫除險加固工程，保障了人民群眾生命財產安全，田間林網工程順利推進，通過競爭性評審，成功爭取省級小型農田水利重點縣建設項目；加快中小河流治理，完成了××河治理工程，有效保護兩岸耕地1.18萬畝，受益人口1.65萬人，××河治理工程進展順利；完成11宗農村安全飲水工程，解決了農村2萬多人的飲水不安全問題。

（四）扶貧“雙到”工作不斷推進。我縣按照上級決策部署，圍繞扶貧開發“雙到”工作三年攻堅目標，加強領導，科學規劃，舉全縣之力“抓票子、蓋房子、強班子”，扎實推進扶貧開發“雙到”幫扶工作，取得了顯著成效，實現了貧困戶脫貧“三年任務兩年完成”，全縣有勞動能力的貧困人口提前實現了脫貧目標，6個省定貧困村全部實現村集體經濟年收入5萬元以上，在全省的“雙到”工作考評中我縣被評為優秀等次。

（五）農村社會事業不斷發展。農村綜合改革工作開局良好，印發了《××縣建設農村綜合改革試點縣實施方案》和相關配套文件并加快組織實施，我縣的做法得到了省委、省政府的充分肯

展的有利條件：一是國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持了宏觀經濟政策的連續性和穩定性，保持了經濟社會發展的良好勢頭；二是中央1號文件的出臺，將切實加強農業科技創新和推廣，夯實農業基礎、統籌城鄉發展力度加大，強農惠農措施進一步增強；三是圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的目標，廣東將繼續大力推進“雙轉移”和扶貧開發“雙到”工作，中央、省均加大了對扶貧開發、水利等方面的投入，對我縣政策性資金支持力度也明顯加大。

因此，我們必須正確把握“三農”工作面臨的新形勢、新特點、新任務，找準工作切入點和著力點，采取更加有力的措施，著力推動我縣農業農村經濟社會跨越發展。

二、突出重點，抓好落實，不斷開創“三農”工作新局面 2012年，我縣農村工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會，中央、省、市農村工作會議精神，圍繞“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”，以促進農民增收、改善農村民生、增進農民福祉為核心，著力加強農業科技創新，著力強化農業農村基礎設施建設，著力發展現代農業，著力深化農村綜合改革，著力健全農民持續增收和社會保障機制，著力構建城鄉經濟社會發展新格局。2012年農業農村經濟發展主要目標是：全縣農業增加值增長6%，農民人均純收入增長11%。實現上述總體要求和預期目標，要著重抓好以下工作：

（一）認真貫徹落實中央一號文件精神，全面加強農業科技創新與推廣。今年中央印發了《關于加快推動農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》的一號文件，各單位各部

為我縣農業農村經濟又好又快發展注入強勁活力；五是積極培育和壯大“煙、桑、菜、果、禽畜”五大優勢特色產業，打造優質蔬菜、優質烤煙及雜交水稻制種、優質生態水果、優質蠶桑、生態循環養殖等特色農業產業；六是推進農產品質量安全監管，強化執法監督，開展整治行動，提高處置能力，確保不發生重大農產品質量安全事件，切實維護好公眾健康和消費安全；七是認真抓好動植物疫病防治工作，落實春防、秋防工作責任制，建立應急防控機制，有效防控重大疫病發生。

（三）深入推進林業生態工程建設，打造始興綠色生態底色。一是深入貫徹落實中央、省、市精神，重點推進生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城三大生態工程建設；二是加強森林資源培育，以落實“一滅三改”為抓手，扎實推進春季造林工作，確保完成今年2.76萬畝的造林更新任務，掀起新一輪封山育林高潮，切實做到“造、封、補、改”相結合，加快資源培育進度和力度；三是加大森林資源管護力度，要落實森林防火行政首長責任制，各鄉鎮各部門要強化森林防火宣傳，大力開展森林火災隱患排查，嚴防死守，確保不發生大的森林火災，嚴格實行限額砍伐制度，嚴格管好管牢生態公益林，規范木材加工、流通秩序，要鞏固嚴打成果，繼續深入推進林區秩序整治專項行動，下大決心花真功夫嚴厲打擊涉林違法事件，切實保護森林資源；四是要進一步鞏固林改成果，充分發揮縣林業資源及產權登記管理中心、縣森林資源資產評估中心、縣林業產權交易中心“三大中心”的作用，為現代林業的發展發揮更大的作用；五是要大力發展特色林業產業，狠抓竹子、珍貴闊葉樹、林木種苗花卉等新興綠色產業的發展，大力推進林產品精深加工，大力發展林下經濟，努

預報、防災減災和氣象社會管理能力，加強農村公眾氣象信息服務工作，為農業農村防災減災提供有效的保障。

（五）深入推進農村綜合改革，促進農村和諧穩定可持續發展。一是繼續探索經驗，扎實推進山區農村綜合改革，完善改革后續和配套工作，繼續推進南嶺森林生態試點工作，力爭山區農村綜合改革和南嶺森林生態試點等兩項工作更具特色更有亮點，進一步完善體制機制，加強對農村公共服務體系建設的支持，全面推進公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業保障、醫療保障的均等化，使基本公共服務全面平等惠及全縣居民，從根本上保障和改善民生；二是大力開展名鎮名村和生態村鎮建設，將名鎮名村、生態村鎮創建與村莊整治、扶貧開發、萬村綠等工作結合起來，今年底完成1個名鎮、2個名村和5個示范村創建任務，80%的鄉鎮創建成為國家級生態鄉鎮，認真做好新農村建設規劃，加大對空心村和舊村改造力度，鼓勵農村普及使用太陽能、沼氣池等可再生能源；三是大力發展農村民生工程，建立健全扶貧工作的長效機制，增強貧困戶脫貧奔康“造血”功能，鞏固提升扶貧開發水平，實施更加積極的就業政策，加強職業技能培訓，促進農村勞動力就地就近轉移就業，繼續加強農村社會保障事業，全面啟動農村養老保險制度，擴大農村社會保險覆蓋面。四是做好農村社會管理工作，加大力度化解基層矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

三、搶抓季節，不誤農時，切實抓好近期的農業農村工作 一年之計在于春，春季是農村各項工作開展的有利季節，各鄉鎮各部門要高度重視，切實抓好春季的農業農村工作，為全年工作鋪好路開好局。