第一篇：在農業農村工作會議上的講話

在全縣實施農業創新工程動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議是一次十分重要的會議。眾所周知，今年初中央下發了１號文件，對新形勢下農業和農村工作作出了一系列重大部署，是當前和今后一個時期解決“在農”問題的綱領性文件。為認真貫徹落實好這一文件，縣委孫書記和縣政府王縣長帶領有關部門的負責同志，經過深入細致的調研和思考，拿出了貫徹１號文件精神，實施農業創新工程的具體意見，經縣委、縣政府研究通過，在今天會上正式下發實施。應該說，這個意見高度高、思路新、措施明、目標具體，符合縣情，是新形勢下全縣農業和農村經濟發展的總規劃、總指揮，各級各部門必須高度重視，認真抓好實施。下面，在孫書記報告的基礎上，圍繞實施農業創新工程，發展農村經濟，我再講四個方面問題：

一、認清形勢，切實增強實施農業創新工程的責任感與使命感。

應當看到，近幾年，隨著經濟社會的快速發展，我縣農業和農村經濟步入了一個新的階段，面臨新變化問題和新任務，迫切地需要我們以全新的視角認識“三農”問題，以更大的力度實施創新工程。

第一，新階段農業和農村經濟發展的新變化昭示我們，實施農業創新工程是必然選擇。這些變化在我縣集中表現在五個方面：一是農業生產目標從追求數量增長向追求質量和效益轉變，糧棉油等主要農作物優質率明顯提高，優質高效經濟作物和畜禽、水產呂比重也大幅上升，無公害農產品和綠色、有機食品發展十分迅速，可以說，供求關系發生了重大變化，農產品買方市場已經形成。二是農村勞動力就業格局從局限于傳統農業向多領域就業轉變，目前全縣還有三分之一的農村勞動力轉移到非農產業，從事二產和三產，其中一大批農村勞動力離鄉又離土，正在逐步轉變為城鎮居民、企業工人和工商業經營者，而且這一趨勢還將延續較長時期。三是農民增收從單一渠道向多元并舉轉變，特別是務工收入已經成為拉動農民增收的主要來源，去年我縣農民收入勞工收入占％，對農民增收的貢獻率超過％。四是城鄉經濟開始由二元向一元轉變，農生產和城鄉發展之間的關聯度明顯提高，城市的發展越來越離不開農村的促進和支持，農村的發展也更加需要城市的輻射和帶動。五是農民生活水平從解決溫飽向基本實現小康轉變，人們不再簡單地滿足于有衣穿、有飯吃、有活干，而且開始追求生活質量的提高，生態環境的改善和自身的全面發展。這五個方面的深刻變化，既為我縣農村經濟社會發展帶來了許多新氣息、新機遇，也帶來了不少新課題、新挑戰。面對這五個方面的變化，必須深刻理解、準確把握，同步創新我們的思想和理念，切實摒棄過時的舊觀念、老思路，住址實施好農業創新工程，才能從根本上推動農業和農村經濟持續快速健康發展。

第二，新階段農業和農村經濟發展的新問題催使我們，實施農業創新工程是勢在必行。最核心的問題是農民收入增長不快。這既是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是縣域經濟發展長期各積累的深層次矛盾的集中體現。從農村自身看，主要是“四個不適應”：一是農產品結構不合理、質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優質化的需求；二是農村二三產業發展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業和嗇收入的需要；三是農民進入市場的組織化程度不高不適應市場競爭的需求，罩農業基礎設施保障能力不高，農業發展在一定程度上受剎于自然條件影響，不適應現代農業的發展要求。從農業農村與縣域經濟的來看，主要是“三個不協調”，一是農民太多，與三次產業比重不協調；二是城鎮化太慢，與工業化進程不協調；三是投入太少，與農業的基礎地位不協調。解決這些問題，化解這些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老辦法，不能用。唯有與進俱進，結合新的實踐，充分運用農業創新工程這個抓手，牽動“三農”工作全局，積極新的思路、新的辦法和新的舉措，才能從根本上清除制度農業和農村經濟發展的矛盾和弊端。

第三，新階段農業和農村經濟發展的新任務要求我們，實施農業創新工程刻不容緩。黨的十六大確立了全面建設小康社會的目標任務，市委進一步提出了提前五年實現全面小康的要求。對我縣而言，％么上的人口在農村，全面建設小康社會的重點、難點在農村，沒有農村的小康就沒有全縣的小康，農業和農村經濟發展的主要任務就是全面建設小康社會。從我縣實際看，雖然近幾年來縣域經濟穩步發展，基本實現了小康，實事求是地說我縣的小康水平還不高、不平衡、不全面，而且差距主要在農村，主要體現在農業經濟的總量、速度、效益和農村社會事業發展的狀況上，在這些方面，與全面建設小康社會的要求相比，與廣大農民群眾增收致富的迫切愿望相比，相去甚遠，加快農業和農村經濟社會發展確實是迫在眉睫、刻不容緩。在這個關鍵時期，縣委、縣政府提出實施農業創新工程，就是要創新思路、強化舉措，全力推動農業和農村經濟社會發展，使之與縣委九屆七次全會提出的跨越式發展的目標相同步，與廣大農民的期盼相一致，與全面建設小康社會的要求相適應。對此，全縣各級各部門務必引起高度重視，要從貫徹落實“三個代表”重要思想、維護全縣改革發展穩定的大局高度出發，切實增強責任感和使命感，認真實施農業創新工程，推動我縣農業和農村經濟社會實現跨越式發展。

二、明確原則，牢固確立新階段農業和農村經濟發展的新思路。

縣委、縣政府《關于實施農業創新工程的意見》中明確提出了今后一個時期我縣農業和農村經濟社會發展的總體思路，這就是“圍繞一個核心、形成兩個布局、突出三個重點、推進四項工程、實現五個突破”。要使這個思路落實到實處，產生實效，必須堅持四個原則，即面向市嘗因地制宜、注重規模、形成特色。

第一，要面向市常在當前農產品買方市場條件下，農業發展的首要目標是農業增效和農產品賣出去，并賣到好價錢。這就要求農業生產必須面向市場，徹底打破“有啥種啥、種啥賣啥”的傳統農業經濟模式，市場需要什么就生產什么，什么賺錢就發展什

么，以賣得出、賣得好為硬道理，走以經濟效益為中心，以市場需求為導向的農業發展新路子。

第二，要因地制宜。我縣山丘、洲圩兼而有之，各地農業自然條件不盡相同，因此發展農業和農村經濟不搞一個模式、一刀切，而是要根據具體情況，宜種則種、宜養則養、宜林則林、宜則。這方面，在農業創新工程中做了具體部署，明確提出了要重點發展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養殖和生態旅游等優勢產業的“山丘建設區”和企業發展優勢糧、棉、油、無公害蔬菜和名特優水產品養殖等優勢產業的“洲圩建設區”。各鄉鎮要結合本地的特定條件，認真思考和研究，進一步明確下步農業和農村經濟發展的主攻方向。

第三，要注重規模。規模化生產經營是現代農業發展的一個基本特征，沒有規模就沒有效益。要有生產規模，大力引導農民按照依法、自愿、胡償的原則推進土地流轉，使土地的大戶集中，農民向雇工轉變，生產向規模發展，不斷提高農業的勞動生產率。要有流通規模，大力扶持龍頭企業和中介組織，對經營業績突出、帶動農戶較多、納稅數額效大的專業流通協會、農民經紀人和遠銷大戶，要予以大力表彰和獎勵，促其盡快發展壯大起來。要有市場規模，大力培育主導產業和優勢農產品專業市場，特別是對有一定基礎和氣候的市場，要進一步增強、提升檔次、擴大規模，提高其轉向帶動能力。同時，要高度重視農業虛擬市場建設，使其農網的龍頭企業和大戶延伸，讓他們更多地捕捉市場動態和行情，更便捷地組織和出售，從而擴大營銷規模和范圍。

第四，要形成特色。就要要立足人無我有，在買方市場的大背景下創造賣方市場的小環境，這是農業和農村經濟發展的優勢和潛力所在。從全縣看，生姜和鳳丹是我們的兩大特色產品，在全省乃至全國都有一定的知名度和競爭力，完全有條件發展成為我縣農業的重要特色產業。從各鄉鎮看，也有不少特色農產品，順安馬鈴薯、汀洲大豆、興圩蘿卜等等，都是本縣本市和周邊市場的搶手貨。對此，各鄉鎮和縣直有關部門要認真謀劃，集中一定的人力、財力、精力，迅速把特色農產品開放，使特色優勢盡快地轉變為經濟優勢。特別要按照農業創新工程的要求和部署，切實加大力度，把生姜和鳳丹產業做大做強，使之真正成為縣域農業經濟發展的重要支撐和品牌形象。

第二篇：在農業農村工作會議上的講話

在農業農村工作會議上的講話

同志們：

這次農業農村工作會議的主要任務是貫徹落實中央一號文件精神，結合我市實際，謀劃部署今年工作，努力推動農業農村工作再取新成效、再上新臺階。剛才，XXX常委總結了去年的工作，部署了今年的任務，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、做好“規模”文章，激發農業發展新動力

規模化是農業現代化的前提。要以土地流轉為突破口，實現土地規模經營，推動傳統農業向現代農業轉變。

一要加快土地流轉步伐。完善土地流轉的程序，堅持依法自愿有償原則，指導農戶及時簽訂土地流轉書面合同，鼓勵農戶采取互利互換、土地出租等方式，引導和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，通過流轉土地等多種方式，擴大生產規模，實現農業的規模化生產。要支持發展家庭農場，鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場，對符合條件的可以申領個體工商戶或個人獨資企業營業執照，發展標準化、生態化、專業化生產。要壯大農民專業合作社，按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，著力提高農民專業合作社運行質量，支持農民專業合作社以法人身份按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社，著力打造一批大社強社；支持農民專業合作社獨立或聯合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力；鼓勵農村信用社等金融機構在信用評定基礎上對示范社開展聯合授信服務，對有條件的合作社予以貸款貼息，提供強大的財力支持，力爭年底我市農民專業合作社發展到750個，農戶入社率達到15%。

三要強化科技支撐作用。當前，農業技術推廣緩慢、物質裝備落后依然是制約我市農業發展的瓶頸。為此，我們要緊緊圍繞全市農業生產、加工、物流等環節，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系。要充分利用電視、互聯網等現代媒體，建立完善市、鎮（街道）。

村農業信息服務網絡，推進農業科技信息進村入戶，提高農業信息化水平。要努力提升農業裝備水平，大力推進農業機械化，不斷拓展農機作業領域，提高農業機械化水平，重點推進水稻生產全程機械化，著力突破水稻機插秧和稻谷烘干等薄弱環節。大力發展以優質蔬菜、水果、花卉種植及畜牧、水產養殖為主的現代設施農業，建設一批溫室大棚和節水灌溉農業示范基地。要加強對農民技能培訓，積極培養農村科技骨干和實用人才，增強農民技能培訓的針對性和實用性，提高農民增收致富能力和轉崗就業能力。

四要搞好農田水利建設。加快推進高標準基本農田建設，爭取年內建設高標準農田15萬畝。加快推進中小河流治理、中小型水庫除險加固、南堤圍等海堤加固達標、農村中型及重點小型機電排灌項目等水利建設，提高農業的防災減災能力。

二、做好“產業”文章，增強農業發展競爭力

提高農業產業化經營水平，是增強農業發展競爭力的靈魂。要堅持以工業化的理念謀劃農業，以產業化的手段提升農業，轉變農業發展方式，千方百計把農業做強。

一要發展特色農業。重點推進以優質水稻、優質水果、外運菜、茶葉、花卉、林業、水產品、畜牧業等為主體的特色農業發展，優化農業結構，突出發展優勢，增強發展后勁。按照“一鎮一業”、“一村一品”的農業發展模式，加快農業標準化基地建設，重點建設一批高標準、上規模的特色農業生產基地，打造一批“錯位發展，優勢互補”的特色農業生產專業鎮、特色農產品加工鎮和現代農業高產示范園區，力爭年內各鎮（街道）至少建設2個特色農業生產基地。

二要打造農業品牌。要大力實施“振興紅橙”計劃，以抓好青平、石頸各1000畝的高標準紅橙生產示范基地建設為重點，從紅橙的育苗、生產、銷售加工實行一體化經營管理，力爭年內新擴種紅橙1萬畝，并提高紅橙在國內市場的占有率，重整“國宴佳國”品牌雄風。要精心包裝、宣傳和推介“廉江紅橙”、“茗皇茶”、“湛綠”辣椒等已具有一定品牌效應的農業產品，并積極注冊一批特色商標，打造一批在市場上叫得響的名牌產品，切實提高我市農產品的知名度和市場競爭力。要高度重視農產品質量監測問題，按照“預防為主，源頭治理，全程監管”的原則，完善農產品質量例行監測、監督抽查和應急專項抽查制度，在種植培管、采摘加工、經營銷售等環節實行全程監控和檢測，不斷提高我市農產品質量，為打造農業品牌筑牢質量基礎。

三要培育龍頭企業。當前，我市農業龍頭企業還存在競爭力不夠強、發展速度不夠快、加工水平不夠高等問題。因此，要注重從技術、資金、政策等方面，扶持龍頭企業做大做強。積極推廣“公司+基地+合作社+農戶”的發展模式，大力發展農產品精深加工，延伸產業鏈條，提高產品附加值。加大招商引資力度，引進一批起點高、規模大、帶動能力強、產業關聯度高的龍頭企業，引導農業龍頭企業通過發展訂單農業、保底收購、吸引農戶參股經營等方式，推動龍頭企業與農戶建立緊密利益連結機制，讓農戶更多分享加工銷售收益。今年，各鎮街至少要培育1家以上加工營銷骨干龍頭企業，爭取年底全市有15家達到湛江市級以上的規模。

四要開拓流通市場。統籌抓好農產品流通市場，加快推進糧油專業市場和南方（橫山）果菜交易中心建設，升級改造城區和鎮街現有的農產品批發市場，特別是要重點推進萬村千鄉市場工程，不斷完善我市農產品流通市場布局。積極引導農民專業合作社和農產品流通企業廣泛開展農超、農校、農企對接，拓寬農產品流通渠道，減少農產品流通環節，增加農戶收入。加強農產品營銷體系建設，鼓勵農業龍頭企業積極參與各類農博會、農展會，并在大中城市設立銷售網點，不斷開拓涉農企業和生產大戶的銷售市場，促使更多的農產品走出廉江，走向全國。

三、做好“增收”文章，壯大農村集體經濟

發展農村集體經濟，是一項基礎性、戰略性的工作，也是促進農民增收的民生工程。要重點在整合資源、加快發展上下功夫，力爭年內實現新突破。

一要堅持因地制宜。要總結推廣和寮鎮發展農村集體經濟的做法，實行鎮級統籌發展農村集體經濟制度。各鎮街要結合實際，統籌規劃發展集體經濟的項目、產業，優化本鎮街的產業布局，提高資源利用率，提升發展的速度與質量。各村、社區要根據自身的資源、地域、交通等條件，宜農則農、宜漁則漁、宜商則商，唱好拿手戲，打好優勢牌。有條件的城中村、城郊村可以搞工業、辦企業，可以建設專業市場、倉儲設施等，發展第二、第三產業特別是物業經濟；山區村、沿海村，要立足“農”、“漁”做文章，充分開發利用村集體所有的土地、山林、河流、海灘涂等自然資源，以市場為導向，帶動農村群眾發展優勢突出和特色鮮明的農業、漁業。大力發展生態旅游業，充分發揮農村生態優勢，鼓勵興建和完善“農家樂”、“漁家樂”等各類鄉村旅游基礎設施，積極發展休閑觀光農業，不斷增加集體經濟收入。

二要堅持市場帶動。堅持以市場需求為導向，以市場運作為手段，讓農村集體經濟置于市場經濟的大潮中競爭推進。要充分發揮鶴湖商務網、廉江花卉網等專業網站，廣泛進行農產品交易政策、供需信息的宣傳發布，并加強與各經濟聯合社的溝通聯系，為他們提供準確的市場信息，引導他們及時捕捉市場信息，尋找商機，做到“市場需要什么就發展什么，什么經濟效益好就經營什么”，消除經濟發展的盲目性，推動集體經濟走上信息化發展的新路子。要努力拓寬農產品市場流通渠道，與國內包括香港、澳門在內的每一個省市區建立穩定的市場購銷關系，增加農副產品銷售網點，并逐步拓展東南亞、中東及歐美市場，擴大流通銷售網絡規模。

三要堅持規范運作。要加強農村集體資金、資產、資源等“三資”的管理，提高農村集體財務預決算、開支審批、資產臺賬等的透明度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，并完善農村會計委派制和委托代理制，實行“村財鎮管”，村級行政帳與經濟帳獨立核算，確保集體資金用得規范，用到實處，真正用在做大農村集體經濟上，用在加快農村事業發展上，用在改善農村群眾生活上。要協調好發展集體經濟過程中企業與村民的利益分配，做到既幫助企業快賺錢、賺大錢，又保證農民的土地、農產品、人力資源等的最大收益。總之，要以規范運作為重點，以利益分配為抓手，激發集體、企業、村民發展經濟的熱情，實現各方共贏。

四、做好“宜居”文章，努力建設美麗新農村

新農村建設事關農業農村長遠發展，事關改革發展大局。要在宜居上下功夫，在改善農村群眾生活條件上花力氣，努力建設美麗新農村。

一要堅持規劃引領。要在總結以往建設的經驗基礎上，按照“實際、管用”的原則，突出科學性、前瞻性和連續性，繼續推進200人以上村莊的規劃編制工作，并合理控制建設強度，使新農村建設做到科學合理。

二要強化公共設施建設。要繼續推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉差距。實施好“一事一議”財政獎補政策及國家、省批準的項目，大力推進農村公益性公共設施建設。扎實推進自然村道路水泥硬底化，完善農村公路養護管理體制，繼續推進農村鄉鎮客運站網建設，解決群眾出行難問題；全面實施村村通自來水工程，解決群眾飲水難問題。穩步推進農家書屋、農村文化場所設施建設，并大力推進廣播電視戶戶通建設，豐富農民的精神文化生活。

三要著力打造名鎮名村。注重實用性與前瞻性相結合，認真編制名鎮、名村、示范村發展建設規劃。選擇基礎較好的鎮村開展試點，以點帶面，有序推進，逐步擴大全市名鎮名村示范村比例。堅持實事求是，從各地實際條件出發，從解決最迫切、最基本的環境問題入手，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，最大限度保留鄉土元素，體現農家風情。要貫穿生態環保理念，依托各地不同的資源稟賦和比較優勢開展創建工作，因地制宜、一村（鎮）一策，發掘內涵、培育特色，形成亮點、形象和品牌效應，打造不同主題和類型的名鎮、名村，防止千篇一律。同時，結合實施“全國移民危房改造整村推進示范縣”工程，建設一批移民新村，加快改善移民居住條件。

四要深入實施鎮村保潔工程。按照市委、市政府的確定的目標，按照“三無兩有”的基本要求，深入實施鎮村保潔工程。采取村集體收入安排、社會捐資等形式，著力解決保潔工程運作資金保障問題。按照“不定期暗訪，一季一檢查，半年一考核，年終一總評”的工作制度進行考評，嚴格落實獎懲制度，確保保潔工作經常化、長期化。扎實開展文明生態村創建工作，以提升農村環境水平為重點，搞好農村垃圾、污水處理和土壤環境治理等工作。今年開工建設生活垃圾焚燒發電廠，并力爭在各鎮建成一座生活垃圾轉運站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集點。

五要完善就業、保障體系。繼續實施農民工免費職業技能培訓，提高農民工就業能力；積極實施“雙轉移”戰略，推進農民轉移就業，增加農民收入。認真落實農村低保、五保、新型農民社會養老保險、新型農村合作醫療保險等政策，并按照省的統一部署，啟動新一輪的扶貧開發工作，切實保障農村貧困群眾的生產生活。

同志們，做好農業農村工作，不僅是轉方式、調結構、促發展的重要手段，更是惠民生、定民心、保穩定的重要舉措。讓我們進一步開拓創新、扎實工作，讓我市農產品品牌更多更響，讓農村面貌更新更美，讓農民生活更富更好，努力推動全市農業農村工作向更高層次發展！

第三篇：在全縣農業農村工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農業農村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實中、省、市農村工作會議和縣委十九屆六次全會精神，把思想統一到發展農業產業、促進農民增收上來，再添措施，再鼓干勁，全力推進農業農村經濟又好又快發展。剛才，王常委代表縣委、縣政府做了一個很好的農業農村工作報告，總結安排全面、到位，我完全同意。**同志分別宣讀了《學習宣傳中央一號文件的安排》、《XX年農業生產建議指標》和《XX年農業產業建設扶持辦法》，同時，會議表彰獎勵了在農村沼氣能源建設、山地蘋果建園和服務“三農”工作中涌現出的先進集體、先進個人。這些對于調動和推進今年的農業農村工作具有十分重要的作用。一會兒，劉書記還要做重要講話，下面，我強調三點意見。

一、XX年農業農村工作取得了可喜的成效

XX年，我縣農業農村工作在非常困難的條件下（陰雨寡照天氣、雨雪冰凍災害、畜禽市場波動、金融危機影響等），經過全縣上下的共同努力，特別是農業戰線各級干部群眾的奮力拼搏，積極應對，各項工作成效顯著。一是農民增收方面。XX年全縣農民人均純收入達到3671元，增幅達到17.1%，高于全省、全市的平均水平。農民收入中以菜、畜產業為主的家庭經營性收入占到53%，工資性收入占23.5%，轉移性及其它收入占23.5%，這充分說明農業產業經營為促進農民增收起到了重要作用。二是大棚蔬菜生產方面。“海城模式”示范棚生產經驗的成功推廣，極大地提高了廣大菜農生產的積極性。去年，全縣建成“海城模式”示范棚292棚，單棚最高收入達到26000元，棚均收入15300元，高出全縣大棚棚均收入（9300元）6000元，較XX年的大棚棚均收入（7200元）提高8100元。與此同時，我們在蔬菜工廠化育苗、大棚卷簾機推廣、秸桿生物反應堆技術運用等方面進行了卓有成效的探索和實踐，取得了成功經驗，這對下一步促進大棚生產效益提升具有十分重要的作用。三是畜禽養殖方面。圍繞建設畜禽良種繁育基地縣目標，我們在種畜禽場、養殖大戶的培育和引進上成效顯著。下寺灣豐裕種豬場的建成投用，使全縣種畜禽繁育場達到7個；彩虹種豬繁育、清泉飼料加工、利源種豬養殖等正在抓緊建設當中；9個高標準養殖小區全部建成投用，生豬和蛋雞的飼養量均創歷史新高，畜牧產業化發展勢頭方興未艾。四是山地蘋果產業開發方面。經過深入開展山地資源開發調研和組織群眾外出參觀學習，科學制定了山地蘋果產業發展規劃，完成了山地蘋果建園3251畝，有了一個良好的開端。五是新農村建設方面。我們采取因地制宜、舊村改造、企業共建等建設模式，探索出了一條具有**地方特色、符合群眾意愿的發展路子。六是退耕還林、生態建設、扶貧開發、防汛抗旱、防雹減災等方面。我們都取得了很好的成績，特別是全年沒有發生森林火災、洪澇、冰雹等災害損失，很好地維護了農村經濟社會的穩定，保證了農業農村工作取得實效。

成績值得肯定，但存在的問題不容忽視。一是農業產業化程度低。蔬菜生產方面，全縣大棚生產總量較小，規模化效應不夠明顯，“海城模式”普及率不高，新品種、新技術推廣難度較大，農民群眾的認識水平低，依靠思想重，組織化生產的長效機制還沒有真正建立起來。畜禽養殖方面，種畜禽繁育規模較小，飼料生產配套、產品加工銷售等相對滯后，產業鏈條短，連帶作用不強，推進產業化經營的差距較大。二是農業產業適應市場經濟發展的能力弱。不論蔬菜生產，還是畜禽養殖，都缺少規模較大的加工型、營銷型龍頭企業，缺乏帶動能力較強的農民經濟合作組織和經紀人隊伍，菜畜產品的銷售主要靠坐等客商，農產品附加值低，中間多數利潤被商販賺取，農業產業一旦遇到市場波動和沖擊，就會滑坡。三是農業抵御自然災害的能力較差。大棚蔬菜工廠化育苗、保溫增溫、節水滴灌等技術和措施普及面不廣，防汛、防雹等設施還不夠完善，遇有持續性低溫寡照天氣和突發性災害天氣，很容易造成農業災害損失。四是農村產業可持續發展存在一些突出問題。目前，我縣農村青壯年勞力轉移、流失嚴重，從事農業生產的大多是農村“4050”人員，新農村建設和農村經濟的可持續發展面臨潛在的、嚴重的本地勞動力短缺和“斷檔”問題。五是服務“三農”的社會化機制還沒有建立起來。目前，我們從事“三農”服務的各項工作，主要依靠政府的投入和扶持，有限的財政資金投入很難起到“四兩撥千斤”的作用。各類有償服務、企業服務、科技承包等社會化服務體系不能有效地建立和運作起來，對農業農村經濟發展的帶動力不強。此外，各級政府如何切實轉變職能，高效服務“三農”是值得我們認真研究并加以解決的突出問題。

二、XX年農業農村各項重點工作必須落到實處

今年農業農村工作的各項目標任務已經明確。各鄉鎮、各部門一定要從學習實踐科學發展觀的高度，理清思路，抓住重點，統籌推進。一是要始終堅持以新農村建設為統攬；二是要緊緊圍繞建設農業產業大縣、陜北生態第一縣、省級設施蔬菜生產基地縣、陜北畜禽良種繁育基地縣的目標；三是要深入實施好示范帶動、科技帶動、龍頭帶動、品牌帶動戰略；四是要積極爭取各類涉農項目資金，最終目的要促進農業穩定發展，農民持續增收。按照上述要求，重點要抓好以下幾項工作：

（一）全力抓好設施蔬菜產業優化升級。今年省政府制訂印發了《陜西省實施七大工程促進農民增收規劃綱要》，其中“百萬畝設施蔬菜工程”、“畜牧業收入倍增工程”都和我縣的產業建設息息相關，這是我們推進農業產業優化升級的重要機遇。目前，縣農業和蔬菜部門正在向上積極爭取“**縣設施蔬菜育苗體系建設”項目，意義和作用非常重大。這不僅僅是1000萬的項目資金，寶塔區、安塞都是蔬菜大縣，但是項目落到**，對于決定**在全市蔬菜大縣中的重要地位是不言而喻的。對此，我們在設施蔬菜產業方面，重點要抓好五項工作。一是要全力以赴抓好“設施蔬菜育苗體系建設項目”的爭取和落實工作。縣農業、蔬菜部門要緊盯項目不放，抓早動快，趁熱打鐵，積極爭取省、市業務部門的支持，力爭該項目早日在我縣落地。農、林、水、牧、扶貧開發包括電力、交通、經發、農機、廣電等部門也要從自身工作出發，認真研究和掌握上面的政策措施、投資走向，全力開展項目和資金爭取工作。二是要全力抓好“海城模式”示范棚生產經驗的推廣。各鄉鎮、各部門都要圍繞大棚生產效益的提升，落實“改良棚、新優種、足施肥、勤管理”四項關鍵措施，積極宣傳和推廣城關鎮安家坪村周萬利、道鎮甄家灣村郭小軍等典型示范戶的大棚種植經驗，努力實現全縣50%的大棚普及“海城模式”的目標。三是要全力抓好蔬菜生產新技術、新品種推廣工作。新技術主要指大棚卷簾、秸稈生物反應堆等技術；新品種主要指近兩年在我縣試驗、示范成功的一些黃瓜、辣椒、番茄等良種。各鄉鎮一定要通過優化區域布局，強化科技投入，打響綠色品牌，全面促進效益提升。縣農業、蔬菜部門和有關鄉鎮要重點抓好安家坪、甄家灣兩個設施蔬菜生產典型村的“包裝、升級”，力爭建成全市一流的高標準設施蔬菜生產示范村。四是要著力研究和解決蔬菜重大病蟲害防治工作。“重茬”是導致蔬菜病蟲害頻發的一個重要原因，特別是針對根結線蟲病的防治，各鄉鎮和蔬菜部門要從治本措施入手，在采取藥物防治措施的基礎上，積極探索耕作倒茬的防范辦法。縣蔬菜局今年要在大棚蔬菜品種和茬口的區域性調整方面進行大膽的嘗試，力爭尋求一個解決蔬菜病蟲害防治的好辦法。五是要繼續壯大設施蔬菜生產規模。在鞏固提高舊棚生產的基礎上，全年200座新建棚必須保質保量，超額完成。六是要著手培育營銷加工企業。從培育蔬菜銷售經紀人隊伍入手，大力培養**本土的銷售大戶，逐步培育發展后續專營蔬菜企業、加工企業，做大**綠色放心菜品牌，延長蔬菜產業鏈條，提升蔬菜產業化經營水平。

三、全力以赴抓好落實工作

一是要振奮精神，堅定信心。從當前的發展趨勢看，國際金融危機對我縣農業農村經濟發展的影響并不大，我們生產的**放心菜、“勞山村牌”土雞蛋、土蜂蜜、豆腐干等特色農產品，在市場上供不應求，效益很高，但是土蜂蜜的生產原料得不到充足供應，豆腐干的生產能力還有待于進一步提高，所以說擴大規模空間很大，也很有必要。這為我們傳遞了一個非常好的信息，在從中央到地方擴大內需、拉動增長的政策機遇下，我們的機遇大于挑戰，優勢多于困難，全縣各級各部門，特別是我們從事農業農村工作的領導和干部一定要認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力保持我縣農業農村經濟持續快速發展的良好勢頭。

二是要深入鄉村，一線落實。各級各部門要按照“勤政守崗、敬業創新”的要求，在全縣上下開展學習實踐科學發展觀的活動中，不斷深化對新時期、新形勢、新問題的認識，凡事多聯系實際，多問計于民，問需于民，根據群眾的所想、所盼、所需，深化縣情認識，進一步調整我們的工作思路，合理研究制定新的支農惠農政策，落實符合科學發展觀要求的決策和部署，把群眾的“口碑”作為衡量我們工作水平和工作成效的一個具體標準。這次會后，縣農業、林業、水利、蔬菜、畜牧、能源、農技等部門單位的技術力量必須全部下到一線，分片包干，落實責任，全力組織和指導好春耕生產。各包村部門和單位要按照縣委的安排，及時下到村隊，與鄉村兩級干部共同謀劃和實施好全年的包村工作。

三是要強化督查，嚴格獎罰。農業農村工作頭緒多，要落實好每一項工作，必須建立起強有力的工作機制，統籌推進。一是要建立專項督查和日常督查相結合的機制。縣農業農村工作指揮部的領導，要結合各階段農業生產實際，親自帶隊，親自參與開展工作督查。縣委督查室、縣政府督查室和各業務單位要根據各項工作任務的安排和時限要求，搞好日常督促檢查工作，把好的做法、經驗以及存在問題向全縣公開通報。二是要建立階段性考核和年終考核相結合的機制。今年，要把階段性考核作為一項硬指標，每一次階段性考核的結果，都要打分、排名、張榜公示，年終統一納入綜合考核。縣考核辦和農工部、農業局要制定出臺具體的考核辦法和意見，便于考核工作的順利實施。三是要建立責任落實和責任追究相結合的機制。光落實責任，不追究責任，就等于沒有落實責任。今年，縣上的各項目標任務和工作責任已基本落實到了鄉鎮，各鄉鎮也要逐級細化分解，逐一落實到人、落實到具體事務上。對于涉及鄉鎮黨政第一責任和部門主要領導直接責任的產業開發、安全生產、信訪穩定、森林防火、封山禁牧、防汛抗旱等重點工作，必須獎罰分明。工作成效好的，要評優樹模，以資獎勵；工作落實不力、違反有關規定的，要堅決追究責任，輕者通報批評、考核扣分，重者堅決進行組織處理。

第四篇：在農業農村工作會議上的講話

在全縣農業農村工作會議上的講話

縣政府副縣長（2012年3月17日）

同志們：

這次全縣農業農村工作會議，是縣委xx屆x次全會和“兩會”之后縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，以黨的十七大和十七屆x中、x中全會精神為指導，深入學習貫徹落實2012年中央1號文件和中、省、市農村工作會議精神，系統總結2011年農業農村工作，認真分析當前農業農村形勢，全面安排部署今年的各項工作，積極組織動員各級各部門和廣大干部群眾，開拓進取，真抓實干，進一步加大城鄉統籌發展力度，夯實農業農村發展基礎，推動農村經濟繁榮發展、農民收入持續增長。一會兒，x書記、x縣長還要作重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、準確把握當前我縣農業農村形勢，進一步堅定做好新階段“三農”工作的責任感和緊迫感

2011年，是我縣經濟發展較為困難的一年，也是“三

現銷售收入1.3億元。草畜業健康穩步發展。實施人工種草2萬畝，發展各類養殖戶600多戶，建成“一村一品”推進村2個、養殖小區8個、畜禽良種繁育點3個。縣生態農業示范園大型沼氣站和萬頭養豬場建成投入使用。加快推進農業信息化進程，新建村級信息服務站145個。大力培育各類專業合作組織，建成農民專業合作社17個。糧食生產保持穩定，完成農作物播種面積50萬畝，其中糧食作物播種面積43萬畝，實現糧食總產6.25萬噸。

（二）林業生態環境建設取得新成效。以發展林業產業、提高林分質量為手段，以鞏固和發展退耕還林成果為目標，狠抓補植造林、林分改造、封山育林等項措施的落實，林草植被得到有效恢復，生態環境持續改善。全縣完成人工造林6.19萬畝，林分改造5萬畝，補植造林22.55萬畝。林業重點生態工程建設成效明顯，實施了百里綠色長廊直觀坡面綠化、景觀林帶建設、“三化一片林”綠色家園建設和天然林保護、“三北”防護林四期工程。集體林權制度改革取得重要進展，全面完成了集體林地明晰產權、承包到戶的主體改革任務，勘界確權194萬畝。我縣被評為全省集體林權制度改革工作先進縣和全市森林防火工作先進縣。

（三）以水利為重點的農村基礎設施條件得到新改

農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，進一步做好“三農”工作還存在許多困難和不確定因素。主要表現為：一是農村三大主導產業開發尚未形成規模優勢，整體生產管理水平和質量效益不高，產業化經營水平低、鏈條短，缺乏龍頭企業帶動；二是受國際金融危機和國內宏觀調控的影響，農產品價格走勢不確定因素較多，加之農業生產效益低，農民轉移就業壓力大，保持農民收入持續較快增長的難度加大；三是農業社會化服務體系和農產品市場體系不健全，農民組織化程度較低，產、供、銷脫節，產品缺乏品牌帶動，市場竟爭力不強；四是農業基礎薄弱，防災減災體系建設滯后，抵御自然災害的能力不強，加之農業投入不足，農業基礎設施欠賬較大，農業綜合生產能力較低，促進農業穩定發展后勁嚴重不足；五是農業科技支撐力不強，新技術引進推廣滯后，農產品品種結構單一，高產、優質、高效、抗病蟲、抗逆性的品種較少，農業發展的內在活力不強；六是農村體制機制尚不健全，農民思想解放的程度還不夠，自主發展意識不強，等、靠、要依賴思想仍然沒有得到破除，社會主義新農村建設任重道遠。這些問題，將直接影響到農村的繁榮發展、農業的穩產增效、農民的持續增收，必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

重，連續9年發出9個聚焦“三農”的中央一號文件，制定出臺了一系列強農惠農政策措施，特別是今年的中央一號文件就.。。。。扶持措施，形成了有利于農業穩定發展、農民持續增收的政策環境。二是國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農業基礎設施和農村民生工程建設作為投入的重點，對“三農”的扶持力度進一步加大，各項補貼比例穩步提高，為我們增加“三農”資金投入提供了重要契機。三是縣委、縣政府高度重視“三農”工作，優先支持農業農村發展，在不折不扣落實好中、省、市各項強農惠農政策的基礎上，堅持既定的扶持政策不改變，已經給予農民的實惠不減少，還將繼續加大財政向“三農”的傾斜力度。我們要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神，搶抓機遇、乘勢而上，切實把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，把促進農業穩定發展、農民持續增收作為一項首要任務，以更加務實的工作作風，更加有力的工作措施，扎實有效抓好今年農業農村各項工作，努力推動全縣農業農村經濟持續快速發展。

（一）加大綠色產業開發力度，全力推進農業產業化進程。堅持把農村主導產業開發擺在更加突出的位臵，以實施農民增收七大工程為契機，全力加快高效設施農業示

產高效栽培、秸桿生物反應堆、病蟲害生物防治、水肥一體化“四大”技術，提升標準化生產水平，努力創建綠色蔬菜生產基地。要大力推廣果、菜、沼、畜四位一體發展模式，每個鄉鎮要重點抓好2-3個大棚蔬菜配套養殖和沼渣、沼液、沼氣綜合利用經營模式的示范典型，積極探索山地大棚發展新模式，帶動棚栽業開發提質量、增效益。四是要全力抓好蔬菜營銷體系建設。加快建立產、供、銷一體化服務體系，切實搞好產前、產中、產后服務工作，盡快建立內連菜農、外連市場的信息網絡平臺，及時掌握各地蔬菜市場動態，不斷開拓營銷市場，搞活經營銷售，增強市場竟爭力，擴大蔬菜對外銷售量，促進蔬菜生產、帶動產業發展、增加菜農收入。

大力發展林果業。要繼續抓住全市蘋果產業開發重心北移的機遇，按照“做大規模、提質增效、爭創名優”的發展思路，進一步加大投入扶持力度，全力發展壯大以優質山地蘋果為主的林果業。一是要加大基地建設力度。堅持新建園苗木費和果園水電路配套設施建設補助政策不變，充分利用山地面積大、光照充足的資源優勢，因地制宜，科學規劃，積極鼓勵和引導群眾大力發展山地蘋果產業，不斷發展壯大優質山地蘋果基地規模。全年完成新建園5萬畝。繼續加大果園水、電、路等配套設施建設力度，效。要加強果業技術隊伍建設，全面提升新聘用人員專業技術服務水平，繼續推行技術人員聯鄉包園責任制和鄉鎮領導掛牌包園責任制，搞好技術指導和服務工作，不斷提高林果業開發水平。對幼園管理不重視、技術服務不到位、管理粗放，致使大片果園遭到人為破壞和病蟲鼠害損毀的，一經發現，要嚴肅追究鄉鎮主要領導的責任。五是要加強市場體系建設。加大xx山地蘋果的宣傳力度，積極參加各種果品博覽會、展銷會，著力提高xx山地蘋果知名度。要大力培育蘋果貯藏、加工、包裝和銷售龍頭企業，積極開拓果品市場，提升果業發展效益。

加快推進草畜業。要按照“服務果菜發展，促進農民增收”的思路，堅持抓重點、上規模、推模式、提水平、強管理、保安全的原則，鼓勵和引導群眾大力發展草畜產業，力爭在發展規模和經營效益上取得重大突破。一是要加快優質牧草基地建設。積極引導群眾在近村、緩坡和新修基本農田大面積種植優質牧草，保質保量完成2萬畝人工牧草基地建設。要大力推廣牧草、農作物秸桿青貯、氨化、草粉加工等新技術，鼓勵養殖戶購臵飼草加工設備，努力提高飼草利用率，發展節約型畜牧業。二是要穩步擴大養殖規模。按照小區示范、大戶帶動、多元化發展的思路，動員群眾加快發展舍飼養牛、養羊、養豬、養雞和適

業。要全面落實糧食綜合直補政策，千方百計穩定糧食生產，進一步擴大名優小雜糧種植面積，著力打造以xx小米為主的特色雜糧品牌。完成農作物播種面積51萬畝，其中糧食作物44萬畝。

（二）加強服務體系建設，著力提高農業綜合服務能力。緊緊抓住實施壽光—xx科學發展農業產業化五大合作示范工程這一良好機遇，切實加強農業服務體系建設，全面提高農業綜合服務能力和水平。

切實加強農業技術推廣體系建設。要進一步建立和完善農技推廣體系，加強農業專業技術隊伍建設，不斷提高服務“三農”水平。要把農業科技的重點放在良種培育和新技術、新品種引進推廣上，積極開展試驗示范，大力引進推廣一批高產、優質、高效、抗病蟲、抗逆性的新品種，切實提高農業生產效益。要以xx農業培訓基地為依托，以－xx專家遠程視頻服務系統為平臺，圍繞關鍵生產環節，采取實地考察、實踐操作、學習交流相結合的辦法，加大產業農戶培訓力度，著力提高農民技術水平。

切實加強農村專業合作經濟組織建設。要認真學習借鑒宜川縣農民專業合作社發展模式，進一步加大宣傳引導力度，動員農民以村為單位組建各類專業合作經濟組織，積極參與市場競爭，著力提高農民組織化程度。對已注冊

特色品牌，提高農產品市場竟爭力。農業、工商、公安等部門要加大對種子市場、農資市場的監管力度，嚴防坑農害農事件的發生，切實保護農民的根本利益。

（三）鞏固提高退耕還林成果，促進生態環境持續改善。按照“堅持不懈、鞏固成果”的總體要求，以建設“綠色xx、生態xx”為目標，以鞏固退耕還林成果為重點，堅持不懈地抓好林業生態環境建設。一是要切實加強林業重點工程建設。緊緊抓住國家新增造林計劃和增加退耕還林補助標準的機遇，加大爭取力度，全力推進以退耕還林為重點的林業生態工程建設。認真落實退耕還林各項后續政策，抓好荒山造林、封山育林、補植造林、林分改造、基本口糧田建設等成果鞏固措施的落實，不斷提高退耕還林工程建設質量。今年，國家將對我縣第x周期到期面積進行全面核查驗收，涉及多、面積大。各鄉鎮、林業部門要按照“雙保險”的造林模式，對歷退耕還林不合格面積進行一次全面補植，今春一季必須完善到位，確保順利通過國家階段驗收。繼續實施天然林保護、“三北”防護林、德援造林項目，著力改善生態環境。全年完成人工造林３萬畝，補植造林13萬畝，林分改造5萬畝，中幼林撫育45萬畝。二是要大力推進重點區域造林綠化工作。經過近年來的綜合治理，我縣生態環境建設取得了明

力促進自然植被快速恢復。會后，各鄉鎮要集中力量，對本鄉鎮羊子存欄情況進行一次全面清查，凡不具備舍飼養殖條件的，必須限期清理；對圈舍齊全、飼草充足的，要落實鄉村兩級干部包戶責任制，引導群眾適度規模養殖。凡因草畜不配套，超規模養殖，發生偷牧亂牧現象的，堅決追究相關人員的責任。今年，發現哪個鄉鎮有偷牧亂牧兩次以上的，全年農業農村工作堅決 “一票否決”。四是要切實加強護林防火工作。全面落實封山防火、重點監控、管護巡邏措施，抓好重點林區、重要節日和關鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應急補救機制，嚴防森林火災事故發生。五是要繼續深化荒山荒坡承包經營機制和集體林權制度改革，建立健全林改配套制度，進一步鞏固提高改革成果。

（四）加強農田水利基本建設，進一步改善農業生產條件。繼續把農村基礎設施建設作為投入的重點，切實加強以“水、電、路、氣”為重點的農業基礎設施建設，著力改善農業生產條件。一是要加快推進水利水保四大重點項目建設。認真抓好農村安全飲水項目的尾留工程建設，加強農村安全飲水工程的運營管理，積極探索建立“群眾受益、有償用水”的農村供水管理長效機制和水質監測、供水最高限價制度，明確經營者的責任和義務，確保農村

已建成投入使用的沼氣池，利用率必須達到85%以上。四是要積極推廣新型農業機械。今年，國家將進一步提高農機具購臵補貼標準，擴大補貼種類和范圍。農機部門要積極爭取農資綜合補貼項目資金，全面落實農機具購臵補貼政策，鼓勵農民購臵各類農機具，不斷提高農業機械化作業水平。

（五）堅持新建與改造并舉，大力推進社會主義新農村建設。按照統籌城鄉發展的總體要求，以改善基礎設施、發展現代農業、培育新型農民、實現民主管理為重點，努力建設農民生活寬裕、生活環境優良、公共服務配套、農民自治規范的社會主義新農村。一是要穩步推進新農村建設。按照“突出重點、整體推進、政府扶持、農民為主”的原則，積極推行新農村建設板塊推進模式，以舊村改造為主，以省道303沿線村莊為重點，科學規劃，超前實施，集中力量抓好16個重點村、18個一般推進村建設。二是要繼續鞏固提高試點示范村。按照“完善功能、設施配套、突顯特色”的要求，進一步抓好試點示范村巷道硬化、院落綠化美化和公共配套設施建設，建成一批經濟繁榮、農民富裕、鄉風文明、村容整潔、環境優美、社會和諧的新農村示范典型，輻射帶動全縣新農村整體推進。三是要加強農民教育培訓工作。以農民科技教育培訓中心為陣地，9

效、農村發展、農民增收的重任，必須親自安排，親自部署，親自檢查，親自落實，確保各項工作落到實處、取得實效。二是要夯實工作責任。根據今年農業農村各項目標任務，各鄉鎮、各部門要結合工作實際，層層分解細化，將任務落實到村到組到戶，責任夯實到崗到人，形成一級抓一級、一級帶一級和一級向一級負責的良好工作格局。特別是對農業重點工作、重點項目，要明確領導責任，跟蹤推進，抓好落實。三是要切實轉變工作作風。各鄉鎮、各涉農部門要堅持“領導在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線發現，矛盾在一線解決，成績在一線創造，經驗在一線總結”的工作方法，以創新的精神和服務的理念，以更加有力的工作措施，全力推動各項農業農村工作順利開展。要營造積極向上、務求實效、銳意進取、扎實工作的良好氛圍，主動深入一線開展調查研究，切實解決好事關農業農村經濟發展和群眾切身利益的實事。四是要強化督查考核。充分發揮目標責任考核的激勵和推進作用，進一步建立完善督查考核工作機制，確保各項工作扎實有效開展。農口各部門要加強督查督辦工作，認真組織開展督促檢查活動，對重點工作、重點工程、重點項目實行旬調度、月通報、季檢查、半年一考核制度，促進各項工作高質量、快速度推進。

整形修剪、深翻施肥管理工作，確保今年果業實現豐產穩產。要盡快落實地塊，及早做好苗木組織工作，確保今春一季完成2.5萬畝新建蘋果園任務。要全面落實強制免疫措施，認真抓好春季動物疫情監測、流通管理和產地檢疫工作，以牲畜W病、禽流感、豬瘟、雞新城疫為重點，集中1個月時間，對畜禽進行一次強制免疫，做到村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保免疫率達到100%。四是要大力組織開展春季植樹造林活動。各鄉鎮和林業部門要提早做好勞力調集和苗木準備工作，廣泛組織動員群眾開展造林綠化活動，加快推進林業重點生態工程建設。要對歷退耕還林面積進行全面排查核實，凡不合格地塊，今春一季必須全面補植完善達標。要切實加強護林防火工作，堅決克服麻痹思想，狠抓各項措施落實，嚴防重大森林火災事故發生。五是要扎實推進新農村建設。今年縣上確定啟動的重點村,要抓緊完善規劃，盡快組織實施，3月底前必須全面啟動建設。4月中旬，縣上將召開春季農業生產現場觀摩會議，對各鄉鎮春季農業產業開發、新農村建設、林業生態建設等項工作進行集中檢查評比，希望各鄉鎮高度重視，加強領導，強化措施，認真抓好各項工作落實。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，3

第五篇：在全市農業農村工作會議上的講話

在全市農業農村工作會議上的講話

這次農業農村工作會議的主要任務是貫徹落實中央一號文件精神，結合我市實際，謀劃部署今年工作，努力推動農業農村工作再取新成效、再上新臺階。剛才，***常委總結了去年的工作，部署了今年的任務，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、做好“規模”文章，激發農業發展新動力 規模化是農業現代化的前提。要以土地流轉為突破口，實現 土地規模經營，推動傳統農業向現代農業轉變。

一要加快土地流轉步伐。完善土地流轉的程序，堅持依法自愿有償原則，指導農戶及時簽訂土地流轉書面合同，鼓勵農戶釆取互利互換、土地出租等方式，引導和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，解決承包土地細碎化問題。加強對土地流轉的服務，積極完善市、鎮、村三級服務網絡和“廉江市農村土地流轉信息網”等信息服務平臺，免費為農戶提供信息溝通、政策咨詢、價格評估等服務，提高土地流轉的效率。加強土地流轉市場的管理，做好農村土地的確權登記頒證等基礎工作，力爭使我市今年的土地流轉面積達到6

5萬畝，其中，耕地流轉面積達到25萬畝。

二要培育新型經營主體。新型農業經營主體是農業先進生產力的代表，是推進農業轉型升級和糧食增產、農業增效、農民增收的主要力量。要大力培育專業種養大戶，支持有文化、懂技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人，通過流轉土地等多種方式，擴大生產規模，實現農業的規模化生產。要支持發展家庭農場，鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場，對符合條件的可以申領個體工商戶或個人獨資企業營業執照，發展標準化、生態化、專業化生產。要壯大農民專業合作社，按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，著力提高農民專業合作社運行質量，支持農民專業合作社以法人身份按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社，著力打造一批大社強社；支持農民專業合作社獨立或聯合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力；鼓勵農村信用社等金融機構在信用評定基礎上對示范社開展聯合授信服務，對有條件的合作社予以貸款貼息，提供強大的財力支持，力爭年底我市農民專業合作社發展到750個，農戶入社率達到15°%。

三要強化科技支撐作用。當前，農業技術推廣緩慢、物質裝備落后依然是制約我市農業發展的瓶頸。為此，我們要緊緊圍繞全市農業生產、加工、物流等環節，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系。要充分利用電視、互聯網等現代媒體，建立完善市、鎮（街道)、村農業信息服務網絡，推進農業科技信息進村入戶，提高農業信息化水平。要努力提升農業裝備水平，大力推進農業機械化，不斷拓展農機作業領域，提高農業機械化水平，重點推進水稻生產全程機械化，著力突破水稻機插秧和稻谷烘干等薄弱環節。大力發展以優質蔬菜、水果、花卉種植及畜牧、水產養殖為主的現代設施農業，建設一批溫室大棚和節水灌溉農業示范基地。要加強對農民技能培訓，積極培養農村科技骨干和實用人才，增強農民技能培訓的針對性和實用性，提高農民增收致富能力和轉崗就業能力。

四要搞好農田水利建設。加快推進高標準基本農田建設，爭 取年內建設高標準農田15萬畝。加快推進中小河流治理、中小型水庫除險加固、南堤圍等海堤加固達標、農村中型及重點小型機 電排灌項目等水利建設，提高農業的防災減災能力。

二、做好“產業”文章，增強農業發展競爭力 提高農業產業化經營水平，是增強農業發展競爭力的靈魂。要堅持以工業化的理念謀劃農業，以產業化的手段提升農業，轉變農業發展方式，千方百計把農業做強。

一要發展特色農業。重點推進以優質水稻、優質

水果、外運菜、茶葉、花卉、林業、水產品、畜牧業等為主體的特色農業發展，優化農業結構，突出發展優勢，增強發展后勁。按照“一鎮一業”“一村一品”的農業發展模式，加快農業標準化基地建設，重點建設一批高標準、上規模的特色農業生產基地，打造一批“錯 位發展，優勢互補”的特色農業生產專業鎮、特色農產品加工鎮和現代農業高產示范園區，力爭年內各鎮（街道）至少建設2個特色農業生產基地。

二要打造農業品牌。要大力實施“振興紅橙”計劃，以抓好青平、石頸各1000畝的高標準紅橙生產示范基地建設為重點，從紅橙的育苗、生產、銷售加工實行一體化經營管理，力爭年內新擴種紅橙1萬畝，并提高紅橙在國內市場的占有率，重整“國宴佳國”品牌雄風。要精心包裝、宣傳和推介“廉江紅橙”、“茗皇茶”、“湛綠”辣椒等已具有一定品牌效應的農業產品，并積極注冊一批特色商標，打造一批在市場上叫得響的名牌產品，切實提 高我市農產品的知名度和市場競爭力。要高度重視農產品質量監 測問題，按照“預防為主，源頭治理，全程監管”的原則，完善 農產品質量例行監測、監督抽查和應急專項抽查制度，在種植培管、釆摘加工、經營銷售等環節實行全程監控和檢測，不斷提高我市農產品質量，為打造農業品牌筑牢質量基礎。

三要培育龍頭企業。當前，我市農業龍頭企業還存在競爭力不夠強、發展速度不夠快、加工水平不夠高等問題。因此，要注 重從技術、資金、政策等方面，扶持龍頭企業做大做強。積極推廣“公司+基地+合作社+農戶”的發展模式，大力發展農產品精深加工，延伸產業鏈條，提高產品附加值。加大招商引資力度，引進一批起點高、規模大、帶動能力強、產業關聯度高的龍頭企業，引導農業龍頭企業通過發展訂單農業、保底收購、吸引農戶參股 經營等方式，推動龍頭企業與農戶建立緊密利益連結機制，讓農戶更多分享加工銷售收益。今年，各鎮街至少要培育1家以上加工營銷骨干龍頭企業，爭取年底全市有15家達到湛江市級以上的規模。

四要開拓流通市場。統籌抓好農產品流通市場，加快推進糧油專業市場和南方（橫山）果菜交易中心建設，升級改造城區和鎮街現有的農產品批發市場，特別是要重點推進萬村千鄉市場工程，不斷完善我市農產品流通市場布局。積極引導農民專業合作社和農產品流通企業廣泛開展農超、農校、農企對接，拓寬農產品流通渠道，減少農產品流通環節，增加農戶收入。加強農產品 營銷體系建設，鼓勵農業龍頭企業積極參與各類農博會、農展會, 并在大中城市設立銷售網點，不斷開拓涉農企業和生產大戶的銷 售市場，促使更多的農產品走出廉江，走向全國。

三、做好“增收”文章，壯大農村集體經濟

發展農村集體經濟，是一項基礎性、戰略性的工作，也是促進農民增收的民生工程。要重點在整合資源、加快發展上下功夫，力爭年內實現新突破。

一要堅持因地制宜。要總結推廣**鎮發展農村集體經濟的做法，實行鎮級統籌發展農村集體經濟制度。各鎮街要結合實際，統籌規劃發展集體經濟的項目、產業，優化本鎮街的產業布局，提高資源利用率，提升發展的速度與質量。各村、社區要根據自身的資源、地域、交通等條件，宜農則農、宜漁則漁、宜商則商, 唱好拿手戲，打好優勢牌。有條件的城中村、城郊村可以搞工業、辦企業，可以建設專業市場、倉儲設施等，發展第二、第三產業特別是物業經濟；山區村、沿海村，要立足“農”“漁”做文章,充分開發利用村集體所有的土地、山林、河流、海灘涂等自然資源，以市場為導向，帶動農村群眾發展優勢突出和特色鮮明的農業、漁業。大力發展生態旅游業，充分發揮農村生態優勢，鼓勵興建和完善“農家樂”“漁家樂”等各類鄉村旅游基礎設施，積極發展休閑觀光農業，不斷增加集體經濟收入。

二要堅持市場帶動。堅持以市場需求為導向，以市場運作為手段，讓農村集體經濟置于市場經濟的大潮中競爭推進。要充分發揮**網、**網等專業網站，廣泛進行農產品交易政策、供需信息的宣傳發

布，并加強與各經濟聯合社的溝通聯系，為他們提供準確的市場信息，引導他們及時捕捉市場信息，尋找商機，做到“市場需要什么就發展什么，什么經濟效益好就經營什么”消除經濟發展的盲目性，推動集體經濟走上信息化發展的新路子。要努力拓寬農產品市場流通渠道，與國內包括香港、澳門在內的每一個省市區建立穩定的市場購銷關系，增加農副產品銷售網點，并逐步拓展東南亞、中東及歐美市場，擴大流通銷售網絡規模。

三要堅持規范運作。要加強農村集體資金、資產、資源等“三 資”的管理，提高農村集體財務預決算、開支審批、資產臺賬等 的透明度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，并完善農村會計委派制和委托代理制，實行“村財 鎮管”村級行政帳與經濟帳獨立核算，確保集體資金用得規范，用到實處，真正用在做大農村集體經濟上，用在加快農村事業發展上，用在改善農村群眾生活上。要協調好發展集體經濟過程中企業與村民的利益分配，做到既幫助企業快賺錢、賺大錢，又保證農民的土地、農產品、人力資源等的最大收益。總之，要以規范運作為重點，以利益分配為抓手，激發集體、企業、村民發展經濟的熱情，實現各方共贏。

四、做好“宜居”文章，努力建設美麗新農村 新農村建設事關農業農村長遠發展，事關改革

發展大局。要在宜居上下功夫，在改善農村群眾生活條件上花力氣，努力建設美麗新農村。

一要堅持規劃引領。要在總結以往建設的經驗基礎上，按照“實際、管用”的原則，突出科學性、前瞻性和連續性，繼續推進200人以上村莊的規劃編制工作，并合理控制建設強度，使新農村建設做到科學合理。

二要強化公共設施建設。要繼續推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉差距。實施好“一事一議”財政獎補政策及國家、省批準的項目，大力推進農村公益性公共設施建設。扎實推進自然村道路水泥硬底化，完善農村公路養護管理體制，繼續推進農村鄉鎮客運站網建設，解決群眾出行難問題;全面實施村村通自來水工程，解決群眾飲水難問題。穩步推進農家書屋、農村文化場所設施建設，并大力推進廣播電視戶戶通建設，豐富農民的精神文化生活。

三要著力打造名鎮名村。注重實用性與前瞻性相結合，認真編制名鎮、名村、示范村發展建設規劃。選擇基礎較好的鎮村開展試點，以點帶面，有序推進，逐步擴大全市名鎮名村示范村比例。堅持實事求是，從各地實際條件出發，從解決最迫切、最基本的環境問題入手，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，最大限度保留鄉土元素，體現農家風情。要貫穿生態環保理念，依托各地不同的資源稟

賦和比較優勢開展創建工作，因地制宜、一村（鎮）一策，發掘內涵、培育特色，形成亮點、形象和品牌效 應，打造不同主題和類型的名鎮、名村，防止千篇一律。同時，結合實施“全國移民危房改造整村推進示范縣”工程，建設一批移民新村，加快改善移民居住條件。

四要深入實施鎮村保潔工程。按照市委、市政府的確定的目標，按照“三無兩有”的基本要求，深入實施鎮村保潔工程。釆取村集體收入安排、社會捐資等形式，著力解決保潔工程運作資金保障問題。按照“不定期暗訪，一季一檢查，半年一考核，年終一總評”的工作制度進行考評，嚴格落實獎懲制度，確保保潔工作經常化、長期化。扎實開展文明生態村創建工作，以提升農村環境水平為重點，搞好農村垃圾、污水處理和土壤環境治理等工作。今年開工建設生活垃圾焚燒發電廠，并力爭在各鎮建成一 座生活垃圾轉運站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集點。

五要完善就業、保障體系。繼續實施農民工免費職業技能培訓，提高農民工就業能力；積極實施“雙轉移”戰略，推進農民轉移就業，增加農民收入。認真落實農村低保、五保、新型農民社會養老保險、新型農村合作醫療保險等政策，并按照省的統一 部署，啟動新一輪的扶貧開發工作，切實保障農村貧困群眾的生產生活。

同志們，做好農業農村工作，不僅是轉方式、調結構、促發展的重要手段，更是惠民生、定民心、保穩定的重要舉措。讓我們進一步開拓創新、扎實工作，讓我市農產品品牌更多更響，讓農村面貌更新更美，讓農民生活更富更好，努力推動全市農業農村工作向更高層次發展！