副縣長在全縣農業農村工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農業農村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是，深入學習貫徹中央、省市農村工作會議精神、扶貧工作會議精神，全面落實縣十五次黨代會、十六屆一次人代會決策部署，總結2011年全縣農業農村工作，分析當前面臨的形勢，安排部署2012年農業農村各項工作任務。劉軍書記、文琴縣長對于開好這次會議非常重視，專門就如何開好這次會議和高標準完成今年農業農村工作分別做了重要指示，一會兒，張超書記還將代表縣委作重要講話，希望大家深入學習領會、認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、總結經驗，分析形勢，增強做好農業農村工作的信心和決心

2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省市決策部署，緊緊圍繞發展現代農業，打造精品園區，夯實農業基礎，優化結構調整，深化農村改革，扎實推進新農村建設，圓滿完成了各項工作任務，農業農村經濟實現了持續穩定發展。

主要標志為：

一是以科技投入為統領，糧食生產實現新突破。

鞏固和擴大50萬畝國家級綠色食品原料（水稻）標準化生產基地建設成果，完成省、部級高產創建任務91萬畝，全縣綠色水稻種植面積達到58萬畝，認證有機水稻10萬畝。糧食生產實現“八連增”，總產達11.88億斤，比上年增產1.4億斤，同比增長13.3%。

二是以拓寬渠道為目標，農民收入實現新增長。

大力提升傳統農業生產效益，不斷拓寬勞務等非農就業空間，種植業、養殖業、勞務經濟成為農民增收的“三駕馬車”，農村家庭人均經營性收入、工資性收入、財產性和轉移性收入穩步增長。2011年，農民人均純收入實現9319元，同比增長22.8%，其中非農收入達到5892元，占農民人均純收入的63%。

三是以園區建設為牽動，現代農業邁出新步伐。

積極探索現代農業發展途徑，投資5500萬元率先建成哈市規模最大、標準最高的農業現代化園區，一批次浸種400噸水稻智能化浸種催芽車間、6000畝標準化方田、117臺（套）大中型農機具合作社投入使用，實現了土地經營集約化、浸種育秧智能化、生產全程機械化、園區農民工人化。方正·會發、天門·利民現代農業園區即將投入使用，全縣智能化浸種催芽率達80%以上。

四是以龍頭建設為核心，農業產業化水平有了新提升。

東方糧油30萬噸稻米加工園區項目投入試生產，中糧集團10萬噸稻米加工項目、五芳齋5萬噸稻米倉儲項目相繼落戶方正，龍頭牽動能力增強。規模以上稻米加工龍頭企業發展到9家，新增認證綠色大米標識4個。通過“龍頭＋基地＋農戶”發展模式，輻射全縣落實訂單面積50萬畝，帶動農民增收1000余萬元。積極培育富民產業，引進投資3億元大昌肉雞養殖加工項目，加快發展肉雞養殖，新建、改建雞舍面積6.3萬平方米。加快食用菌產業發展，栽培規模進一步擴大，總量達到9500萬袋，實現銷售收入2億元。

五是以打造名牌為重點，“方正大米”品牌建設取得新成效。

以打造“方正大米”國家馳名商標為目標，加大宣傳力度，舉辦了“2011北京·黑龍江商品大集——方正大米新品進社區展銷月”活動，組團參加上海綠博會、第四屆中國商標節、哈爾濱首屆農博會等國內大型展會，榮獲“方正大米之鄉”稱號，“方正大米”品牌價值不斷攀升，達到28.86億元，穩占中國農產品區域公用品牌價值百強。

六是以強化基礎為保障，農業綜合生產能力得到新提高。

抓住全省實施“千億斤糧食產能工程”、全市“新建水稻智能化浸種催芽生產基地”和“提水擴稻”有利契機，加強農田水利基本工程建設，夯實農業發展基礎。完成會發土地整理二期和永建渠首加固等工程建設，新打機電井115眼，新建灌區構造物5座，渠道清淤47公里，維修加固塘壩4座，新上移動泵站6處，新增蓄水能力15萬立方米，改善水田灌溉面積9萬畝，擴大水田面積6.03萬畝。更新農機具435臺（套），大型農機合作社優勢效應逐步顯現，綜合機械化水平達到87.5%。

七是以星級村建設為載體，新農村建設取得新進展。

圍繞產業發展、村容整潔、文明新風、增收致富，扎實推進星級村建設，不斷改善農民物質生活條件，提高農民精神生活水平。全年新硬化農村道路120公里，解決7個屯2600人安全飲水問題，改造泥草房1200戶，新建鄉鎮文化活動中心8個、農民健身休閑廣場8個，綠化村屯248個，農村環境衛生得到進一步改善，農村居住環境明顯改觀，農民幸福指數大幅提高。深入推進扶貧開發，大力實施產業扶貧，7個村1700人實現脫貧。

八是以深化改革為動力，農村經濟發展增添新活力。

緊緊抓住制約農村經濟發展的體制機制等突出矛盾和問題，大力發展農民新型合作組織，推進土地規模經營，為農村經濟發展增添了新的活力。目前，全縣農村新型合作經濟組織發展到84個，覆蓋了農村經濟各個領域。穩步推進農村產權制度改革，完成寶興鄉農村土地承包經營權確權登記頒證整鄉試點；集體林權制度主體改革通過省市驗收；房屋產權和宅基地確權完成試點任務；組建8個“三資”委托代理服務中心，“三資”委托代理服務制得到深入落實。

回顧一年來的工作，有很多值得認真總結的寶貴經驗和深刻啟示。一是工作中準確把握住了農村發展的脈搏，對農村經濟發展進行了準確定位。在發展現代農業園區、做大稻米產業、培育肉雞產業、促進農民增收、推進新農村建設等一系列關系農村經濟社會發展全局的重大問題上，縣委、縣政府思路清晰，定位準確，決策果斷，使農業農村經濟始終沿著正確的方向穩步、健康發展。二是找到了解放農村生產力和優化生產關系的有效途徑，在激發農村發展活力上采取了新舉措。面對農村形勢的新變化、農村生產力的新發展，不斷深化農村改革，努力探索和實踐加快農村生產力發展的新途徑，農民合作社、專業協會等新型合作經濟組織迅猛發展，實施土地確權使土地規模經營不斷加快，有效激發了農村發展活力。三是加大了“三農”投入力度，為加快農村發展奠定了堅實基礎。在用好用足國家惠農政策的基礎上，不斷加大財政支農力度。2011年用于農業和農村建設資金總額達到2億元，是歷史上投入最多的一年。四是凝聚了各方力量，在推進農村經濟發展上形成了強大工作合力。各鄉鎮、各部門都能夠按照縣委、縣政府統一要求和部署，在農業農村經濟發展上積極配合、凝心聚力，形成了強大的工作推進合力。

2011年，我縣農業和農村工作取得了階段性成績，這些成績的取得，應該說有三個得益，得益于政策好，中央和省市一系列強農惠農政策是干好工作的堅強基礎；得益于決策準，縣委、縣政府的堅強領導和科學決策是干好工作的正確方向；得益于人心齊，全縣各界通力協作和廣大農村干部群眾勤奮工作是干好工作的不竭動力。

在此，我代表縣委、縣政府向奮戰在農業生產第一線的鄉村廣大干部群眾致以親切的慰問！向所有為全縣農業農村發展做出貢獻的各個部門、各界朋友表示衷心的感謝！

雖然，我縣農業農村發展取得了長足進步，但我們也清醒地看到，影響農村經濟持續發展的一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到解決。一是農業基礎設施薄弱。全縣缺少大型水庫，主要河流缺乏大型控制性工程，而且農村大型農機具數量較少，農業防災抗災能力弱，農業受自然因素影響的局面沒有根本改變，糧食持續增產的基礎還不牢固。二是農業生產經營粗放。農業生產還是小規模、大群體，經營分散、生產粗放、效益不高。農業產業化水平還比較低，龍頭企業實力不強，傳統農業生產方式面臨嚴峻挑戰。三是農業組織化程度低。農民合作組織的數量多、功能發揮差，覆蓋面寬、服務內容少，部分合作社應對市場和自然風險能力較弱，農業生產關系和組織方式還不適應現代農業發展需要，農民科技等素質有待于進一步提高?，F在，計劃經濟時候鄉村的統的功能已經完全消失，三提五統已經成為歷史，不受任何生產關系約束的農民組織化程度下降，一事一議難以成功，土地集約經營無法實現，甚至，部分農民出現張嘴吃肉、閉嘴罵娘現象。四是農民持續增收難度大。由于土地回報率接近極限，農業生產成本不斷上升，傳統耕種方式仍占主導，新的種植技術推廣緩慢，糧食價格上漲幅度有限，我縣農民收入中種植業和養殖業比重不大，農民靠傳統產業增收的壓力不斷加大。五是城鄉一體化進程緩慢。農村基礎設施建設欠賬較多，科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展相對滯后，縮小城鄉差距、實現城鄉協調發展的任務還十分艱巨。

總結成績、查找不足的同時，我們也應看到農業發展面臨的機遇。一是國家扶持“三農”發展的政策機遇。在“三農”政策上，中央農村工作會議對促進農業農村發展提出了具體措施，特別是中央1號文件，是中央連續第9年制定的指導“三農”工作的1號文件，明確提出圍繞“三強三保”，進一步加大強農、惠農、富農政策力度，財政用于“三農”支出增量和比例進一步提高。另外，全國冬季農田水利基本建設電視電話會上，水利部也明確提出2012年水利基礎建設投入將超過2400億元，這些都為我縣爭取項目資金支持、加快農業農村經濟發展提供了重大機遇。二是省市應對舉措帶來的發展機遇。2011年，黑龍江糧食總產躍居全國第一，省委省政府重視“三農”、支持“三農”力度進一步加大，省市農村工作會議相應作出了加快農業發展的若干重大決策，提出扎實推進農業產業化、農村城鎮化、農業現代化和城鄉統籌一體化發展，重點加大對城鄉一體化、農業優勢產業、農業農村基礎設施資金投入力度，千方百計增加農民收入等一系列重要舉措。這些，都為我縣承接省、市的項目帶動和資金支持開辟了渠道、提供了平臺，是我們做好今年農業農村工作極為難得的寶貴資源。三是我縣在新時期自身發展的現實機遇。盡管我縣的農業發展基礎依然薄弱，但我縣的農業農村工作在全縣廣大干部群眾的奮力打拼下，已經展現出一個全新的勢態?？h委領導對“三農”工作高度重視，把發展新農業、建設新農村、培育新農民，加快農業現代化進程擺上全縣工作重中之中全力推進；各鄉鎮、各單位新組建的班子對農業農村工作基礎地位的認識進一步提高，重農興農的氛圍基本形成；廣大農民群眾對新農村、新生活的熱切期盼日益增強，蘊含著較大的創業熱情和潛能，這些都是我們做好“三農”工作的有利條件。只要我們認清形勢、堅定信心，搶抓機遇、迎難而上，超前謀劃落實各項工作部署，就一定能夠化挑戰為機遇、變被動為主動，推動全縣農業農村經濟快速發展。

二、突出重點，統籌推進，全力推動今年農業農村經濟實現新跨越

2012年是我縣現代中等城市建設的關鍵之年，也是農業農村經濟全面轉型升級的起步之年?？h十五次黨代會“建設現代中等城市”戰略的確立，標志著我們已經站在新的起點，預示著我們方正將迎來大有作為的黃金時期；中央和省市惠農政策的延續和加強，必將助力我縣農業農村經濟發展，并在質和量上有新的突破；面對新的發展機遇，我們必須乘勢而上，順勢而為，在加快發展上大有作為，在改革創新上有所建樹，全面開啟經濟社會跨越發展的新征程。

全縣農業農村工作總體思路是：圍繞一個核心（加快發展現代農業），突出兩個重點（農村繁榮、農業增效），強化三個建設（示范園區建設、龍頭企業建設，產業基地建設），實現四個提升（農業產業化水平提升、農業綜合生產能力提升、農業基礎設施建設水平提升、農村公共服務水平提升），做大五個產業（精品稻米產業、新興肉雞產業、健康菌類產業、特色銀鯽產業、朝陽北藥產業），加速推進農業農村經濟轉型升級，努力開創農業農村發展新局面。

主要預期目標：糧食總產突破12億斤，肉雞年出欄1200萬只，食用菌栽培發展到1.3億袋，方正銀鯽養殖水面達到1.5萬畝，北藥種植面積達到5500畝。全縣農林牧漁業總產值實現24億元，全縣農民人均純收入達到10034元。為實現上述目標，主要做好以下幾項工作：

（一）爭創省級現代農業示范區，做強做大稻米產業。

按照現代農業的發展要求，本著規模化、標準化、優質化的思路，以稻米產業為主體，加快建設高標準的省級現代農業綜合示范園區，努力把稻米產業做大做強。一是大力調整農業種植結構。把發展現代種植業作為推進現代化大農業建設的首要任務，強化科技推廣、促進規模經營，全力提升我縣以水稻生產為主的種植業發展水平，全縣實現擴稻9萬畝，水稻種植面積達到100萬畝以上，優質主栽品種覆蓋率100%，綠色、有機水稻分別達到60萬畝和15萬畝。二是加快現代農業園區建設。積極轉變農業發展方式，加速傳統農業向現代農業轉變。依托北京龍商會京派集團，進一步完善哈爾濱·方正農業現代化園區基礎設施，做好“五個一”建設目標，就是建成一館，稻作博物館；一院，水稻研究院；一區，現代農業綜合示范區；一社，現代農機合作社；一中心，現代農業服務中心。建成會發、天門智能化浸種催芽基地和育苗棚區，全縣水稻集中浸種率90%以上。完善園區經營體制，推行企業、合作社引領園區建設模式，加快推進農業工業化、標準化、合作化、集約化、機械化、產業化進程。三是積極推進產業化經營。推進農業產業化是推動農業提檔升級的有效途徑。加快東方糧油米糠保鮮、營養糙粒米項目開發，抓好中糧集團10萬噸稻米加工項目建設，增強龍頭牽動能力。扶持源泉米糠油、天成順杰稻草板等企業擴大生產，加速引進新的附加值高的稻米精深加工企業，促進水稻資源綜合開發利用。加快產業化配套，完善基地建設和合作社建設，形成龍頭加合作社加基地的保障體系建設。四是深入實施品牌戰略。拓寬宣傳渠道，開通“中國·方正大米網”，進一步提高“方正大米”影響力和知名度。強化“方正大米”品牌保護，嚴格標識使用管理，嚴厲打擊制假售假行為，力爭使方正大米成為中國馳名商標。五是努力提高綜合生產能力。我縣是寒地水稻旱育稀植技術的發源地，但是，多年來，當發達國家的日本、韓國等國家，以及我國的建三江等地區不斷發展、推廣和使用新的技術，可是我們仍然是守著原來的技術，被先進地區遠遠落下。如果說，寒地水稻旱育稀植技術是我們種植業的第一次革命，那么，我們今年將進行以技術改良提升為核心的二次革命，從選用良種、提升技術、精細耕作、強化設施入手，努力提高農業綜合生產能力。今年我們將和東北農大合作，建設方正水稻研究院，也是博士生流動站，通過研究院這一技術孵化中心，研發繁育新的“方字號”良種，推廣新的種植技術，使我縣的水稻生產再上水平。

（二）加快推廣肉雞養殖業，實現畜牧業提質增量。

以大昌集團為龍頭牽動，大力發展肉雞養殖業，加快推進以規模經營、綠色養殖、健康安全為主要標志的現代畜牧業發展。一是建好龍頭企業。加快大昌肉雞養殖加工項目施工建設，完善公司加農戶運行模式，健全利益鏈結機制，實現企業和農戶利益最大化。二是擴大養殖規模。按照“人禽分離、相對封閉、集約生產、安全高效”的要求，推進現代化牧業小區建設。畜牧和規劃部門要結合村屯牧業發展基礎和村鎮長遠規劃，科學設計，嚴格把關。政府將繼續對農民新建的規模養殖小區給予獎勵，今年爭取建設一批高標準的牧業小區。新建的牧業小區要保證在基礎設施、飼養模式和糞便處理等方面一次建設到位、全面達標。全年要建設肉雞小區14個。三是提升科技水平。針對我縣農民缺少養殖經驗的實際，從今年開始，肉雞養殖生產要大作提質增效文章，著力在提高單產、降低成本、增加效益上下功夫，實現肉雞生產質量和效益的全面提升。四是完善服務體系。進一步加強縣、鄉、村三級畜牧服務體系建設，完善設施裝備，強化人員培訓，充分發揮大昌集團的技術指導優勢和服務功能，及時為養殖戶提供便捷服務。健全完善動物疫情監測、預防和處置體系，切實落實疫病綜合防控措施，嚴格控制疫病的發生和擴散，確保肉雞飼養生產安全。

（三）發展壯大特色經濟，拓寬農民致富奔小康渠道。

加快發展食用菌栽培、方正銀鯽養殖、北藥種植等特色優勢產業，大力發展勞務經濟，促進農民持續增收。一是壯大食用菌產業。加大財政補貼力度，扶持食用菌專業場（屯），擴大生產規模，新增食用菌專業場（屯）10個、菌農300戶、新建溫室大棚100棟。啟動大羅密鎮食用菌示范小區建設，新建30棟溫室大棚、1棟標準化滅菌室，打造食用菌專業鎮。全年食用菌栽培總量突破1億袋。積極引進培育食用菌加工龍頭企業，提升產業帶動能力。二是做大方正銀鯽產業。完善方正銀鯽原種庫管理機制，加強方正銀鯽種質資源保護，實行封庫禁漁，恢復方正銀鯽原種種群數量。整合全縣宜漁水面資源，建設方正湖方正銀鯽商品魚養殖基地，帶動全縣商品魚養殖水面發展到1.5萬畝。積極引進水產品加工龍頭企業，將方正銀鯽打造成具有較強市場知名度和影響力的名牌水產品。三是擴大北藥種植產業。依托開發區醫藥工業園建設，堅持種植規模和精深加工同步發展，以6個國有林場和山區鄉鎮為主，加強政策扶持和技術指導，發展人參、五味子等北藥種植，加快建設北藥生產基地縣步伐。四是拓展勞務經濟。緊緊抓住全省實施“雙百萬”工程有利契機，面向市場需求，積極開展農民工就業指導和技能培訓，加快轉移農村勞動力，增加農民勞務收入。發揮僑鄉優勢，大力開展對日、韓等國家的跨國勞務輸出。全年轉移勞動力1.6萬人次，勞務收入2億元。

（四）強化農業基礎設施建設，為農業轉型提供基礎保障。

圍繞千億斤糧食產能工程，整合資源，加大投入，著力強化農業基礎設施建設，建立完善農業服務體系，進一步增強農業綜合生產能力。一是抓好項目規劃儲備。抓住國家、省市加強農田水利基礎設施建設的有利時機，認真調研，科學規劃，緊跟國家和省、市投資導向，編制充實農田水利工程項目庫，千方百計爭取項目資金，加快改善我縣農田水利設施條件，從根本上解決靠天吃飯的局面。二是加強農田基礎設施建設。農田基礎設施建設是現代農業的基礎，今年，重點推進完成“小農水重點縣”渠系工程，吉利等4座小i型水庫除險加固、數字化灌區工程、千億斤糧食產能田間工程、水稻高產創建工程和民革會發6萬畝水稻園區建設，全力爭取尖山子、黑河口提水站和4.4萬畝土地整治、5萬畝節水增糧項目實施。三是加強農機裝備建設水平。繼續加大大型農機專業合作社建設力度，新建現代化農機專業合作社3個。繼續加大農機具購置補貼爭取力度，爭取農機專項補貼600萬元重點裝備大型整地、收割農機具，充分發揮農機在播種、管理、整地上的作用，全縣農機綜合作業率達到85%以上。四是加強農業服務體系建設。建設現代農業服務中心，完善科技推廣、信息服務、產品檢測、綜合執法、農技110服務平臺等農業服務體系，大力推行測土配方施肥和秸桿還田等無害化種植技術應用，逐步減少化學藥劑殘留，進一步提升綠色、有機水稻品質。

（五）推進新農村建設，加快城鄉一體化進程。

堅持把新農村建設和城鄉一體化建設作為改善農村民生、統籌城鄉發展的重要抓手，結合現代中等城市建設，著力建設一批中心村和明星村，抓點帶面，縱深推進，提升新農村建設層次和水平。一是強化農村基礎設施建設。重點抓好農村道路和安全飲水兩大工程建設。在通鄉、通村公路全部實現硬化的基礎上，將道路建設向村屯主路、街巷路延伸，爭取年內全縣村屯主要道路全部白色化，街巷路全部硬化。同時，積極爭取上級財政支持，加快農村自來水改造，逐步解決農村人畜安全飲水問題。二是全面搞好村屯合并工程。按照省政府撤并村屯的統一要求，遵循“合理布局、因地制宜、推動發展、確保穩定、尊重意愿、保障權益”的原則，制定村屯合并規劃，加快撤并規模較小、經濟基礎薄弱、設施條件較差的村屯。啟動大羅密鎮沙河子村、松南鄉向陽村農民新居工程，建設設施齊備的新型住宅，完善相關配套設施，改善農村人居環境，完成八名村規劃建設，推進村屯資源整合步伐。三是加強農村環境整治。完善村規民約和門前“三包”責任制，組建村級專職環衛隊伍，實行垃圾定點回收。以“三清四改五化”為重點，加快生產生活污水、垃圾、糞便集中無害化處理設施建設，徹底改變農村“臟、亂、差”的舊面貌和農民落后的生活方式。深入實施天然林保護、荒山造林工程，完成造林5000畝，造林綠化110萬株。年底前，全縣鄉村及自然屯綠化美化比例達到80%以上。四是加快農村小城鎮建設。結合188平方公里節點鄉村建設，集中建設起點高、布局合理、設施配套、環境優美的農村居民住宅小區。完善小城鎮基礎設施，大力發展二、三產業，加快建設大羅密、伊漢通、會發、德善等區域工業強鎮、旅游大鎮和特色名鎮，增強小城鎮就地吸納勞動力、就地發展工業集群能力。

（六）加大扶貧開發力度，加快老區脫貧步伐。

堅持實施大扶貧戰略，定點幫扶，整村推進，全年完成300戶900口人脫貧，人均純收入增加500元。一是突出抓好項目扶貧。加大投入力度，啟動建設一批影響貧困村發展全局的重點項目，推進會發村中低產田改造、安樂村渠系硬化和八名村道路硬化等一批基礎設施建設。大力推進貧困村泥草房改造工程，改造貧困戶泥草房20棟，改善貧困村生產生活條件。二是突出抓好產業扶貧。加快推進安樂、八名、會發、吉興等村肉雞養殖產業發展，完成1.2萬平方米標準化雞舍建設，抓好向陽村蔬菜基地建設，建成100棟溫室大棚，不斷增強貧困戶自我發展能力。三是突出抓好就業扶貧。結合農村勞動力轉移培訓陽光工程，深入實施“雨露”計劃，加強對貧困戶水稻種植、食用菌、棚室菜栽培、畜牧養殖等實用技術培訓，提高貧困戶就業創業能力。重點抓好對貧困村黨支部書記和村委會主任培訓，提高帶領群眾致富創業能力。四是突出抓好掛鉤扶貧。結對幫扶是動員全社會力量參與扶貧的有效機制。幾年來，哈爾濱相關部門對我縣的貧困村支持力度很大，我縣的財政局等相關部門也不斷加大包扶工作力度，可以說成果顯著。今年，我們將進一步落實掛鉤幫扶責任制，對上一批次的整村推進的貧困村繼續由去年的包扶科局鞏固性包扶，新的貧困村由XX市包扶單位和我們的相關科局一并包扶，會后，所在鄉鎮馬上對接，包扶中，還要不斷完善幫扶方式方法，改變幫扶只注重“輸血”的做法，更多地注入“造血”功能。就是說，包扶不是包攬，貧困村自己要努力發展產業，不斷增強貧困村自我脫貧和發展的能力。

（七）繼續深化農村改革，進一步提高可持續發展水平。

圍繞加強農業基礎、增加農民收入、保障農民權益、促進農村和諧，推進農村改革發展，為增強“三農”發展后勁提供更加有力的體制機制保障。一是穩步推進農村產權制度改革。我縣承擔著國家農業部的土地確權試點任務，今年，在寶興鄉試點的基礎上，在全縣鋪開土地確權頒證工作。要進一步健全和完善土地家庭承包經營制度，完成農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記頒證工作。二是深入推進土地規模經營。進一步探索土地流轉和規模經營的新模式、新方法，把扶持園區建設和培養規模經營大戶作為重點，擴大土地規模經營。加強縣、鄉、村三級流轉服務體系建設，拓展服務職能，提高服務質量，努力提升規模經營層次和水平。三是切實提升農民組織化程度。大力推廣利民、石家模式，鼓勵發展農村新型經濟合作組織。按照扶持、規范、完善的要求，引導合作組織拓展服務功能、提升服務層次，增強競爭力和帶動力，年內合作組織發展到100家以上。通過“龍頭企業+合作社+農戶”等模式，引導農民以資金、勞動力、土地等要素入股，與龍頭企業結成利益共同體，實現農戶與市場的有效對接，通過合作社解決推進現代農業的障礙和束縛。

三、強化措施，狠抓落實，努力開創全縣農業和農村工作新局面

實現今年農業增效、農民增收、農村發展的目標，領導是關鍵，落實是根本。全縣上下要強化“三農”工作“重中之重”的地位，始終做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈，確保農業農村各項任務的全面完成。

（一）強化思想保障促落實。

目前，我縣農業經濟總量、農民人均純收入在哈市10縣（市）當中排名并不靠前，實現農業農村經濟跨越發展的形勢緊迫、任務艱巨。而在部分鄉鎮和部門中還不同程度地存在抓農業積極性不高，輕視農業工作的思想。當前，縣委、縣政府加快農業發展各項目標任務已經明確，各鄉鎮、各部門要切實把思想統一到落實縣委新戰略上來、統一到落實縣委、縣政府農業農村工作總體部署上來，搶抓機遇、奮力趕超、爭先晉位，努力推動農業農村工作大發展、大跨越，力爭今年農業農村工作在10縣市中排名位次前移，位居4小縣之首。

（二）強化領導保障促落實。

各鄉鎮、各部門要始終把解決好“三農”問題作為關系經濟社會發展全局的戰略性、基礎性工作來抓，切實加強領導，納入重要日程，定期研究，精心組織，強力推進。主要領導要切實肩負起第一責任人的職責，親自研究部署，親自組織推進，把工作抓實落靠。要進一步落實責任，對今年農業農村工作的每一項任務，都要層層分解，逐級靠實責任，逐條細化措施，真正解決好“誰來干、怎么干、什么時間干到什么程度、干好干壞給個什么說法”的問題，確保各項工作抓落實、干到位、見實效。

（三）強化和諧保障促落實。

和諧，是完成工作的基礎，所謂家和萬事興；和諧，也是推進工作一種精神，所謂和者為貴；和諧更是一種素質，所謂有容則大。那么，今年和今后一個時期的工作中，就是打造和諧農口，也就是和諧農業戰線，在和諧的氛圍中，圓滿完XX縣委的工作任務。各鄉鎮、各部門要切實增強大局意識、責任意識、服務意識，牢固樹立全縣上下“一盤棋”的思想，加強橫向協調、縱向溝通，形成齊心協力、齊抓共管、和諧推進農業農村工作新局面。

（四）強化資金保障促落實。

農業既是基礎產業，也是弱勢產業，實現農業農村經濟跨越式發展，必須加大資金投入力度。今年，政府將加大對農業的資金投放力度，支持五大產業的發展，支持農村的民生工程建設。全縣春耕生產所需資金大約在5億元左右，農業銀行、農村信用聯社、哈爾濱銀行等金融部門要擴大農貸投放額度，滿足農戶備耕生產資金需求。各鄉鎮、各部門要加快良種補貼、農機購置補貼、糧食直補等惠農資金發放，3月底前發放到位。要組織和動員農戶抓緊銷售余糧，增加持幣量。同時，要抓住中央加大農田水利基本建設投入和推進農業科技創新的有利契機，跑省、進市，跑項目、要資金、爭支持，實施一批農業基礎性工程，增強農業發展后勁。

同志們，做好今年全縣的農業農村工作，任務艱巨，責任重大，我們方正作為小縣，耕地少，但質量好；產出少，但質量高；農民少，但人勤勞。我們要樹立小縣要有大思路，小縣要有大作為，小縣要有大發展這一思想，在縣委、縣政府的領導下，堅定信心，銳意進取，真抓實干，努力開創農村經濟社會發展新局面，為建設現代中等城市做出更大貢獻！