縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議及中央、省、市1號(hào)文件精神，總結(jié)2008年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，安排部署2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

會(huì)前，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)討論，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見(jiàn)》。縣委對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，明確了今年工作的總體要求、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。希望同志們高度重視這次會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，把握形勢(shì)，進(jìn)—步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14.59億元，增長(zhǎng)10.48%；糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)35.54萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.48%；大牲畜存欄20.65萬(wàn)頭（匹）；農(nóng)民人均純收入達(dá)2740元，增長(zhǎng)15%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。完成馬跳河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)了灑壩水庫(kù)、大木橋水庫(kù)和滑石板水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；實(shí)施保田、新民兩處煙水配套工程，解決灌面1.63萬(wàn)畝；新建水池、水窖4143口，解決了4.75萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全；完成基本農(nóng)田建設(shè)3000畝、配套小水窖建設(shè)920口，改造中低產(chǎn)田土4600畝，新增水澆地0.67萬(wàn)畝，改善、恢復(fù)灌面1.72萬(wàn)畝；治理水土流失面積14.41平方公里；建成沼氣池5000口，完成造林面積1.4萬(wàn)畝，林業(yè)生態(tài)得到有效修復(fù)；農(nóng)村通信發(fā)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)村村通電話(huà)。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)49.3%；雜交玉米、蔬菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等特色作物種植面積擴(kuò)大、產(chǎn)量增加，烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定。四是扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新成效。全年共投入扶貧開(kāi)發(fā)資金4729.1萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了52個(gè)貧困村整村推進(jìn)，完成了1800戶(hù)農(nóng)村茅草房改造工程；“種草養(yǎng)羊”科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施順利，建成人工草場(chǎng)1萬(wàn)畝；農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快。全年凈減少農(nóng)村貧困人口1.56萬(wàn)人。五是新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。共投入資金1500萬(wàn)元，對(duì)35個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)；47個(gè)省縣鄉(xiāng)三級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目有序開(kāi)展。六是農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，減免中小學(xué)生書(shū)雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.52%，群眾看病難看病貴問(wèn)題得到緩解。逐步建立和實(shí)施了農(nóng)村居民最低生活保障制度，保障了貧困群眾的基本生活，初步形成了從制度上抑制返貧的新格局。人口和計(jì)生工作成果進(jìn)一步鞏固，繼續(xù)保持低生育水平。七是農(nóng)村改革繼續(xù)深入。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政體制、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制等改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推行村務(wù)公開(kāi)，實(shí)施民主管理，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。2008年“三農(nóng)”工作成績(jī)的取得，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易，堅(jiān)定了我們做好2009年“三農(nóng)”工作的信心和決心。

二是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的牽引力減弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)，將從不同層面影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍舊是“小城市、大農(nóng)村”的格局，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大；按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我縣貧困人口數(shù)量將增加到20萬(wàn)人，減貧任務(wù)依然繁重。四是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能較差，擇業(yè)渠道不寬，就業(yè)難度加大，因今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工較常年多，就業(yè)壓力大，在一定程度上影響農(nóng)民增收。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料仍高價(jià)位運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下滑，農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的難度大。這些問(wèn)題在一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。在看到問(wèn)題的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到保持全縣經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)有不少有利條件和積極因素：一是中央越來(lái)越重視“三農(nóng)”工作，相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)，為做好“三農(nóng)”工作提供了有力保障。二是隨著人民群眾生活品質(zhì)日益提高，對(duì)綠色、安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求量越來(lái)越大，并且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求量將進(jìn)一步增加，這些將有利于調(diào)動(dòng)各方發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。三是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件正在不斷改善，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入將逐年增加，境內(nèi)企業(yè)多，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”建設(shè)有序開(kāi)展，這些都為我們做好“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ)。四是大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，為充實(shí)我縣農(nóng)村基層組織、加快農(nóng)田水利建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了大量的人力和技術(shù)，也是充實(shí)基層組織、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好機(jī)會(huì)。總之，危機(jī)蘊(yùn)藏新的發(fā)展機(jī)遇，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，既要保工業(yè)、保服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，更要保農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，如果農(nóng)業(yè)不發(fā)展，必然影響農(nóng)民增收，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央1號(hào)文件上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市和縣里的部署上來(lái)。要從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，善于在變化中捕捉機(jī)遇、在逆境中創(chuàng)造條件、在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，確保我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

今年是新中國(guó)成立60周年，是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)的第一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，省委、市委對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面安排和部署，做好今年的“三農(nóng)”工作，具有十分重要的意義。

今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議和中央、省委、市委1號(hào)文件精神，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，鞏固、完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力提高主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力改變農(nóng)村面貌，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是。糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)2%以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；肉類(lèi)總產(chǎn)量增長(zhǎng)10%以上，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重和畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；完成4.28萬(wàn)畝造林任務(wù)；減少農(nóng)村貧困人口1.95萬(wàn)人。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要抓好以下幾方面的工作：

第一、著力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策和措施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，狠抓糧食生產(chǎn)不放松，實(shí)施好糧食豐產(chǎn)工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和農(nóng)業(yè)科技示范工程，今年要確保糧食作物播面在149.5萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)到36.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2%以上。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，擺在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，采取切實(shí)有效的措施防止耕地撂荒，穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)施好糧食豐產(chǎn)工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和農(nóng)業(yè)科技示范工程，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)田間管護(hù)，提高單產(chǎn)水平和復(fù)種指數(shù)，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)糧食豐收，確保糧食安全。

第二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好“四大”建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

抓好“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場(chǎng)”，是市委、市政府立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要戰(zhàn)略決策。也是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。一是認(rèn)真抓好“大種植”。要因地制宜，在穩(wěn)定發(fā)展糧食的同時(shí)，大力發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、林果、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要在優(yōu)良品種選定、育種基地建設(shè)、擴(kuò)大種植面積、提高商品率上取得重大突破。今年的種植面積要達(dá)到68萬(wàn)畝，加大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高馬鈴薯的商品率和產(chǎn)值，要加大力度支持*縣馬鈴薯快繁中心建設(shè)。今年切實(shí)抓好1.5萬(wàn)畝高產(chǎn)栽培示范基地建設(shè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以解決紅果、城關(guān)兩城區(qū)供應(yīng)為重點(diǎn)，今年抓好9萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)，新增商品蔬菜基地0.5萬(wàn)畝以上，并根據(jù)市場(chǎng)需求積極發(fā)展反季節(jié)蔬菜、無(wú)公害蔬菜。要因地制宜發(fā)展烤煙、水果、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，加快烤煙生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；加快實(shí)施老茶園、低產(chǎn)茶園改造步伐，提高新茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成新的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。二是認(rèn)真抓好“大養(yǎng)殖”。我縣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)具有較好的優(yōu)勢(shì)和條件，要按照以發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，按照小規(guī)模、大群體的發(fā)展思路，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。今年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄22.3萬(wàn)頭（匹），增長(zhǎng)8%；肉類(lèi)總產(chǎn)量5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.78億元，增長(zhǎng)10%，種植牧草1.8萬(wàn)畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50.3%。認(rèn)真組織實(shí)施“種草養(yǎng)羊”科技扶貧項(xiàng)目，加快畜牧商品基地建設(shè)，提高加工能力，使之成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源，繼續(xù)實(shí)施好優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、肉豬、肉禽基地建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真兌現(xiàn)各種養(yǎng)殖補(bǔ)貼，擴(kuò)大保險(xiǎn)和覆蓋面，抓好草畜配套、圈舍改造、品種改良、疫病防治工作。要發(fā)展大戶(hù)養(yǎng)殖的示范帶動(dòng)作用，壯大養(yǎng)殖基地，建立完善養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖基地與農(nóng)民的利益機(jī)制，引導(dǎo)更多農(nóng)戶(hù)參與大戶(hù)養(yǎng)殖，增加收入，得到實(shí)惠。三是認(rèn)真發(fā)展“大加工”。積極引導(dǎo)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，提供貸款擔(dān)保、貼息等服務(wù)，培育壯大信友實(shí)業(yè)、玉祥系列風(fēng)味食品、裕龍種業(yè)、凱迪農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分，重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜產(chǎn)品、馬鈴薯、辣椒、茶葉、生姜、中藥材等精深加工，逐步形成一批經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，使其發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民致富。四是認(rèn)真發(fā)展“大市場(chǎng)”。積極培育農(nóng)村市場(chǎng)流通主體，要千方百計(jì)提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率。以建設(shè)高效暢通、城鄉(xiāng)互動(dòng)的市場(chǎng)體系為目標(biāo)，暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割。要培育一批中小型流通企業(yè)、建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化中小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和直銷(xiāo)市場(chǎng)，形成農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。發(fā)展一批消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸，搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的雙向流通平臺(tái)，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在服務(wù)生產(chǎn)、搞活流通、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的重要作用。

第三、著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。

一要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種飲用水工程建設(shè)，著力解決工程性缺水和生產(chǎn)生活用水安全問(wèn)題。抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，抓好白河溝水利工程建設(shè)。大力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、“三小”水利工程、煙水配套工程等項(xiàng)目建設(shè)。二要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行建設(shè)用地占補(bǔ)平衡制度，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)施石漠化治理工程，加大中低產(chǎn)田土改造力度，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目。通過(guò)秸稈還田、綠肥種植、石灰改良等措施改良耕地，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合，提高耕地質(zhì)量。三要加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)。加快紅威、羊柏、柏火公路等在建工程的建設(shè)進(jìn)度；加大通村公路的建設(shè)和改造力度，不斷改善縣鄉(xiāng)道路通行狀況，建立和完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，不斷增強(qiáng)交通引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。四要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。按照建成“珠江上游重要生態(tài)屏障”的要求，加大植樹(shù)造林力度、擴(kuò)大造林面積，切實(shí)抓好紅果環(huán)城綠化工程的管護(hù)，加強(qiáng)新造林的管護(hù)、撫育、除草、補(bǔ)植和灌木林地的保護(hù)，確保全縣森林覆蓋率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，認(rèn)真做好森林重大病蟲(chóng)害防治工作，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)的植被保護(hù)、恢復(fù)與重建，積極探索建立礦區(qū)生態(tài)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。五要大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)資金配套，積極鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣池，配套抓好改水、改廚、改圈、改廁工作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。六要加強(qiáng)村寨環(huán)境整治。各級(jí)各部門(mén)要加大人力物力財(cái)力投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾投入資金參與“百村文明”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)建成一批布局基本合理、設(shè)施基本配套、功能基本齊全、環(huán)境較為整潔、村貌總體美化、社會(huì)治安良好、民族特色濃郁、融合現(xiàn)代文明的新村寨。七要認(rèn)真抓好農(nóng)村危房改造工程。結(jié)合全省危房改造工作，實(shí)施好“千戶(hù)安居”工程，整合各種資源，積極發(fā)動(dòng)群眾，組織實(shí)施好農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)改善群眾居住環(huán)境。八要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)，逐步提高主要作物、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，努力擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第四，著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。一是加強(qiáng)非農(nóng)務(wù)工培訓(xùn)。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，認(rèn)真組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)工程，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，全力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以勞務(wù)工資收入促進(jìn)農(nóng)民增收。完善勞動(dòng)合同制度，認(rèn)真解決境內(nèi)農(nóng)民工工資發(fā)放、子女入學(xué)和社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是抓好“綠色證書(shū)”培訓(xùn)。立足新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育，認(rèn)真開(kāi)展“綠證”培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的能力和水平，為新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支撐。三是抓好農(nóng)民工培訓(xùn)。因去年金融危機(jī)造成返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多，要引導(dǎo)回流農(nóng)民工就近就業(yè)。本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先就近使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，引導(dǎo)回流農(nóng)民工大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、參與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳動(dòng)員工作，組織農(nóng)民工培訓(xùn)；相關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，按需擇業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)。四是認(rèn)真開(kāi)展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委“1+11”系列文件要求，積極開(kāi)展礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)中要就近使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)的就業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，積極投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)來(lái)，確保建設(shè)成效。

第五，著力抓好民生工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村。解決民生問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)的重點(diǎn)。要高度關(guān)注民生，千方百計(jì)解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保農(nóng)民的權(quán)益。一要解決當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、生活上關(guān)心群眾、工作上依靠群眾，不斷加大投入力度，每年集中精力辦成幾件好事、實(shí)事，不斷保障和改善民生。群體性事件的產(chǎn)生，有很多是因?yàn)槲覀兏刹孔黠L(fēng)不實(shí)、工作不到位、對(duì)群眾關(guān)心不夠造成的。各級(jí)干部處理突發(fā)事件的能力，要體現(xiàn)在事發(fā)之前，提前做好工作，防范于未然。一旦出現(xiàn)群體性事件，要在積極妥善處理、平息后，認(rèn)真解決好群眾的合理訴求。解決群體性問(wèn)題，基層是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、組織干部下訪(fǎng)，排查化解矛盾糾紛，營(yíng)造良好的干群關(guān)系。二要發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室的建設(shè)力度，實(shí)施廣播電視“村村通”工程，促進(jìn)文化信息資源共享；堅(jiān)持開(kāi)展“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極開(kāi)展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展好全省“多彩貴州”歌唱大賽*縣賽區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。三要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。要鞏固“兩基”成果，深入貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，在普遍免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，全部免費(fèi)提供教科書(shū)，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的覆蓋面，切實(shí)解決農(nóng)村子女“上不起學(xué)”的問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村師資力量建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)城市教育資源向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。四要積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。深入推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)參合率逐年提高。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，積極防治職業(yè)病和地方病，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥、農(nóng)民看病難的現(xiàn)狀，確保農(nóng)民有良好的就醫(yī)環(huán)境。五要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。建立健全社會(huì)救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保農(nóng)村困難群眾基本生活。六要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針。完善扶貧工作機(jī)制，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，著力抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。按新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村貧困人口全面實(shí)施扶貧政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)的有效街接，使他們盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。七要加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作。扎實(shí)抓好計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，加大對(duì)非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠行為的打擊力度，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，確保全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。

第六，著力抓好農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地是農(nóng)民的根本，要強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收效等權(quán)利，確保農(nóng)民擁有充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，在穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，做好外出農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)，防止土地撂荒，促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是完善新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、全社會(huì)共同參與的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐探索和總結(jié)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府“1+11”系列文件，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、和諧礦區(qū)建設(shè)上取得新突破；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得新的發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)中要集中整合資源和資金，重點(diǎn)建設(shè)，搞好典型示范示范，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。三是深化農(nóng)村其它改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”發(fā)展，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織和地區(qū)性中小銀行，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，制定完善各項(xiàng)后續(xù)配套政策措施，積極推進(jìn)林木采伐管理，公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押、政策性森林保險(xiǎn)等配套改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高全縣“三農(nóng)”工作水平

要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，要定期研究、經(jīng)常督查，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上向“三農(nóng)”工作傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)時(shí)有人抓、事事有人管。在政策、資金、項(xiàng)目、人力上向“三農(nóng)”傾斜，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要明確自身的職責(zé)和任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，該出的措施早出臺(tái)、該批的項(xiàng)目早批準(zhǔn)、該下的資金早下達(dá)，真正為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作服好務(wù)。要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策宣傳到位、保障投入到位、措施落實(shí)到位，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化“三創(chuàng)三強(qiáng)”，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)農(nóng)村干部人才隊(duì)伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔干部。積極認(rèn)真開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。培養(yǎng)一批致富帶頭人，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

（三）加快作風(fēng)和職能轉(zhuǎn)變。

解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)干部從直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要加大扶持引導(dǎo)力度，通過(guò)先行試點(diǎn)、典型示范、政策引導(dǎo)和資金、信息、技術(shù)服務(wù)等方式和方法，促使農(nóng)民自覺(jué)自愿地走到黨委、政府倡導(dǎo)的方向和路子上來(lái)。通過(guò)各項(xiàng)措施，建立農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、干部經(jīng)常受教育的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和加深對(duì)農(nóng)民群眾的感情。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精減文件、會(huì)議，提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走出機(jī)關(guān)，深入到條件差、困難大、問(wèn)題多的地方調(diào)研解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。縣直部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)要自覺(jué)面向“三農(nóng)”，強(qiáng)化服務(wù)職能，延伸服務(wù)層次，做到支農(nóng)服務(wù)的點(diǎn)線(xiàn)不斷、網(wǎng)絡(luò)不斷、運(yùn)轉(zhuǎn)不斷、功能不斷，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)造和諧的黨群、干群關(guān)系。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。

要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善目標(biāo)考核機(jī)制，將責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，明確目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。強(qiáng)化督辦檢查，要在總結(jié)往年考核經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，由縣農(nóng)辦牽頭，縣有關(guān)部門(mén)配合，完善“三農(nóng)”考核辦法，將2009年“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要指標(biāo)，鼓勵(lì)大膽開(kāi)展工作，創(chuàng)造工作亮點(diǎn)，實(shí)行年度績(jī)效考核，層層建立責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村整體工作平衡快速推進(jìn)。2008年度縣委縣政府與各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的“三農(nóng)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)已統(tǒng)一并入2008年度綜合業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核，因此不再單獨(dú)進(jìn)行考核。

同志們，農(nóng)村工作事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要緊緊圍繞縣委確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，切實(shí)把各級(jí)黨委、政府有關(guān)“三農(nóng)”的政策和措施落到實(shí)處，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。