第一篇：在上半年農業農村工作會議上的講話

周志坤副區長在上半年農業農村工作會議上的講話

（二〇〇七年七月二十六日）

同志們：

剛才，區農業局岑偉垣局長回顧了我區上半年的農業農村工作，總結了新亮點、新經驗，對我區今后的農業農村工作有一定的指導意義，我完全贊同。下面，我圍繞下半年農業農村工作作一個發言，講四點意見。

一、大力發展現代農業，全面提升農業競爭力 目前，我區現代農業呈現出良好的發展勢頭，各級要因勢利導，把握機遇，抓準關鍵，力促農業再上一個新臺階。具體抓好五個方面的工作：

1、以建設海峽兩岸農業合作試驗區為契機，抓好重大項目的推進。為推動海峽兩岸農業合作試驗區的建設，市政府決定從明年起每年安排1000萬元，區級配套1000萬元，共2000萬元，對重大項目給予扶持。海峽兩岸農業合作試驗區核心區設在順德，這既是一個重大的政治任務，也符合順德農業今后發展的路向。我們要以此為動力，大力開展對臺交流與合作，按照“一個農業保稅區，花卉、水產兩大批發市場，蘭花、優質花卉、水產三大種苗基地”的規劃構想，抓

好花卉世界、國通物流城、國興農產品批發市場、花卉博覽園、蘭花基地、興隆農民創業園等重大項目的建設。國通物流城要在完善農產品進出口平臺的基礎上，加快冷庫建設，形成快速通關、現代倉儲、專業配送的農產品物流基地。花卉世界要加快蘭花基地建設，今年內全面完成700畝的招商和建設任務，打造世界級的蘭花種苗基地。花博園要積極引入廣州鮮切花批發市場的客商，形成大型鮮切花集散地。國興農產品批發市場要立足順德、面向全國，致力打造大型水產物流中心。農業局和相關鎮要成立專責小組，積極跟進重大項目的建設，做好各項配套服務，力促重大項目早日發揮效益。

2、抓好新品種新技術的推廣應用，提高農業經濟效益。一是做大做強優質種苗產業。種苗產業是農業結構調整的源頭產業，是提高農業產出率的重要出路。要重點抓好兩大優質種苗基地的建設，一個是新優花卉種苗基地，大力扶持興隆農民創業園，通過“公司+農戶”的方式，實行以點帶面，逐步鋪開，提升種植業的經濟效益，帶動農民增收，通過努力切實解決經作區數萬畝基面棄耕丟荒的出路問題；另一個是優質水產種苗基地，大力支持順德水產良種培育推廣中心的建設，通過與高等院校、科研單位掛鉤，引進國內外新品種進行研究開發，并對區內加州鱸、桂花魚等傳統大宗品種進行提純復壯，進一步提升水產養殖業的競爭力。二是抓好

泰國筍殼等新品種的應用推廣。泰國筍殼經過近三年的試驗，取得了較大的成功，已掌握了孵化和養殖技術，經濟效益非常可觀，市場前景廣闊。要認真抓好技術推廣，區對今年養殖筍殼的農戶給予一定的種苗補貼，各級要加強技術指導，確保養殖成功，通過幾年的努力，使泰國筍殼成為順德養殖業的一個大宗品種。三是積極引入工廠化養魚項目。通過對外招商引資，由國際財團投資的大型工廠化養殖項目已基本鎖定在順德落戶，這一技術的應用，將徹底改變農業靠天吃飯的格局，引發水產養殖的一場深刻革命。農業部門和相關鎮要積極配合，做好各項前期準備工作，爭取早日簽約，早日動工，早日發揮效益。同時大力發展設施種植業，扶持和引導農民試種一品紅、鳳梨、紅掌、蝴蝶蘭等新優品種，努力實現種養方式、品種結構的根本轉變，最大限度地提高農業的經濟效益。

3、抓好農業園區建設和基塘整治“掃尾”工程，進一步改善生產生態環境。去年全區推進農業園區建設以來，取得了一定的成效，大大改善了運輸條件和水質環境，深受廣大農民的歡迎。但總的來說，推進較為緩慢，全區規劃2006年至2008年建設園區18萬畝，但去年僅完成3.4萬畝，今年預計完成3萬畝，明年要完成11萬多畝，難度較大。主要原因是個別農業大鎮配套資金難以落實，規劃建設受到一定限制。要求各鎮加大推進力度，在規劃上可作適當調整，凡今后五年內不納入開發范圍的農田，都允許立項建設，各鎮（街）要加大投入，按區鎮1：1的比例，落實配套資金，經濟較困難的村，可爭取信用社貸款支持，努力在明年底前完成18萬畝的建設任務。同時抓好基塘整治的掃尾工程，各鎮規劃整治的基塘，要抓緊立項和施工，在2008年底前全面完成，2009年起區政府將不再給予補貼。

4、大力發展外延農業，拓寬順德農業發展空間。隨著工業化、城市化水平的不斷提高，順德的土地資源越來越緊缺，但走出順德天地寬，發展外延農業空間巨大，商機無限。近幾年養鰻業外延發展的成功，給予我們很大的啟示，順德鰻農在臺山連片養鰻6萬多畝，加上本地2萬多畝，年產量近11萬噸，占全國的70%，不但滿足了農戶擴大生產的需要，也鞏固和發展了順德養鰻業的行業霸主地位，而且產品拉回順德加工，實現了真正意義上的農業總部經濟。今后不但養殖業要外延，畜牧業、花卉業也要外延發展，順德重點發展農產品流通和深加工。區農業局和各鎮要積極組織農業大戶到周邊地區考察，引導農民向外發展，形成具有順德特色的農業發展新格局。

第二篇：農村農業工作會議上的講話范文

同志們：

在全縣農村進入“季節不等人，一刻值千金”的春耕大忙季節的關鍵時刻。縣委、縣府決定召開全縣農業農村工作會議，其目的就是：針對縣鄉換屆已全面結束，從事農業農村工作的同志、特別是領導干部變化較大的實際，盡早明確今年“三農”工作的重點，進一步統一思想、理清思路，搶抓農時，確保全縣農業農村工作平穩過渡，加快發展。本次會議的主要集會務是：傳達貫徹中央和重慶農村工作會議精神，回顧總結四年來農村工作取得的成績，深入分析當前和今后一個時期農村經濟發展的形勢，理清本屆黨委政府“三農”工作思路，進一步堅定信心，準確把握發展形勢，加快發展現代農業，扎實推進全縣社會主義新農村建設。下面，我講四點意見。

一、正確估價四年來農業農村發展的總體成果，堅定加快推進社會主義新農村建設的信心。

過去四年，農業農村工作處于爬坡上坎、負重前行的艱難時期。這一時期，雖然面臨頻繁的自然災害、嚴重的動物疫情考驗，但全縣各級各部門圍繞農村經濟結構調整和增加農民收入總體目標，全面貫徹落實中央和重慶市關于把“三農”作為各項工作重中之重的指導思想，努力克服各種艱難險阻，加大優勢產業的培育力度，全縣農業和農村經濟持續發展，農民收入穩定增長，農業綜合生產能力不斷提高，農村社會全面進步，在十分困難的情況下創造了全縣農業農村工作新的業績。2006年全縣農村經濟總收入達到38.2億元，比2002年增長67.5%；糧食總產量達到41.1萬噸，比2002年增長2.4%；農民人均純收入達到2318元，比2002年增長67.5%。

(一)、依托“農業產業化百萬工程”，農業產業結構調整不斷優化，產業化經營加速推進。

優勢產業布局有新的變化。根據全縣地理條件和種植習慣，合理規劃農業生產基地，優勢農產品進一步向優勢產區集中。以臍橙為主的果品產業在沿江河谷地區得到鞏固和發展，在改造老果園的同時，選育和引進一個晚熟臍橙品種，新發展晚熟臍橙基地2.65萬畝，全縣臍橙產業布局和品種結構調整更加合理。以蠶桑產業為主的中山地區，通過引進重慶祥飛公司，借助“東桑西移”工程的實施，加大技術培訓和服務力度，提出“億元產業”的目標目前正按照規劃有序推進。以煙葉、藥材為主的高山地區，通過引進龍頭企業、聯辦基地等形勢，規模越來越大、生產技術水平越來越高。主導產業發展有新的突破。臍橙、畜牧、勞務等主導產業得到快速發展。到2006年底統計，臍橙種植面積達到18萬畝，總產量達到14.2萬噸，優質果率提高到60%以上，為果農創收近2億元;實現了煙葉種植水平和效益的雙提升，成功引進廣西煙草總公司在我縣聯辦基地，煙農收入突破3000萬元，煙草稅收達達到2000萬元以上；蠶桑發展迅速加快，蠶農收入達到了2300多萬元；在穩定發展生豬生產的同時，加快了以羊兔為主的草食牲畜發展，2006年畜牧業產值達到7.5億元,占農業總產值的40%以上,連續四年與澳大利亞專家合作,對我縣630只波爾羊母體進行了胚胎移植，開創了重慶市生物工程高新技術應用的先河；勞務經濟是“第一經濟”在全縣已形成共識，成立了勞務經濟領導機構和辦事機構，健全了勞務經濟工作體系，加大了訂單培訓、特色培訓力度，免費培訓2.4萬人次，扶持勞務中介機構和勞務能人，拓展勞務輸出基地，實現了勞務輸出的常態化；全縣外出務工人員達到19.1萬人，實現勞務收入5.7億元，比2002年分別增長35.7%、78.2%。

農業產業化經營有新的發展。一是龍頭企業不斷發展壯大。涌現各類龍頭企業129家，其中市級龍頭企業2家，縣級龍頭企業21家。汀來公司產品出口到美國和日本，實現了本地企業出口創匯零的突破。成功引進重慶恒河公司，投資1500萬元，建成年處理能力3萬噸的柑桔商品化處理廠。二是專業合作經濟組織發展規范有序。四年來，發展臍橙、煙葉等專業合作社或協會185個，會員2.2萬戶，其中百梯臍橙協會被市農業局首批命名為15個示范專業合作組織之一。三是農業品牌影響不斷擴大。注冊了奉節臍橙地理證明商標，成功舉辦了“中國.奉節臍橙展示會”，全縣有8種農產品被評為國家、市級名優產品，農業品牌影響不斷擴大，市場競爭力和農民收入不斷提高。

（二）千方百計爭取項目和資金，強力推進農業基礎設施建設，農業生產條件和農民生活環境顯著改善

農村公路建設成績顯著。按照整合資源，集中力量辦大事的原則，打捆交通、扶貧、以工代賑等各方面資金，集中投入農村公路建設，共改造農村公路346公里，硬化、油化公路237公里，累計投入資金10億元，實現了全縣所有鄉鎮和95%以上的村通通公路，廣大群眾“行路難”問題得到有效改善。

農業基礎設施得到加強。青蓮溪水庫大壩封頂，黃井水庫進展順利，渡口壩水庫已征地拆遷。累計完成各類引水工程3975處，共解決10.2萬人、11.5萬頭牲畜的飲水困難，四年水利專項資金6億元以上，是建國頭50年國家投入我縣水利資金總和的20倍。全面完成一期農網改造，解決了2.1萬無電人口的用電問題，實現了部份城鄉居民用電同網同價，農民“用電難、用電貴”的問題得到緩解。農業綜合開發扎實推進。通過不解努力，我縣被列為全市6個特色產業重點縣之一，每年爭取國家投入的農業綜合開資金800多萬元，為改善我縣農業基礎條件、加速特色產業發展提供了強有力支持。四年來。共投入各類農業綜合開發資金5369萬元，先后完成了石乳峰等農業綜合生態示范區建設，建成鐵佛、梅子兩個晚熟臍橙示范園，項目區群眾生產生活條件顯著改善，農民收入大幅度提高。

農業生態環境明顯改善。多年來，我們堅持實施“封山禁牧”、“封山育林”等措施，全縣林草植被得到有效保護。以實施林業重點工程為契機，加大生態建設力度，森林覆蓋率由2002年的28.1%提高到33.5%。同時為有效保護植被資源，改變農民傳統生活習慣，大力實施以電代燃料和生態家園富民工程，建成小水電24個，裝機3.5萬千瓦。在27個鄉鎮完成“一池三改”8200戶，建成5個生態園示范村，受益農戶達3.5萬人，取得了很好的生態、經濟和社會效益。

（三）高度關注弱勢群體。不斷完善農村社會創傷保障體系，農村社會事業全面發展。

新型社會救助體系基本形成。在加速發展的同時，我們高度關注弱勢群體生產生活困難，四年來，全縣2.4萬人納入城鎮最低生活保障，建立了農村特困戶定期救助、大病醫療救助制度和殘疾人就醫就學優惠政策；五保戶供養標準從200元提高到1200元；爭取各類救助資金1800多萬元，累計救助災民25萬人次；老年公寓建成投入使用，20個社區“星光老年服務站”完成建設，新建鄉鎮敬老院24所、村組幸福家園20個，殘疾人危房改造112戶，廣大弱勢群體生活質量有較大幅度提高。扶貧開發工作成效顯著。始終堅持以貧困人口為對象、以特困村為主戰場，突出基礎設施、基礎產業和貧困人口基本素質建設，大力實施整村推進戰略，四年累計投入資金1.49億元，完成公路建設、人畜飲水等項目473個；完成巖洞、窩棚戶改造和高山易地移民搬遷1253戶，地氟病防治改灶9289戶，貧困發生率、返貧率顯著下降，貧困人口生活質量有較大提高。

農村社會事業全面發展。新建校舍31萬平方米，適齡兒童，入學率，小學、初中畢業率均達到國家規定標準；償還“普九”債務9547萬元，“兩基”成果得到鞏固；全面落實義務教育“一費制”和農村學校“一，兩免一補”政策，農村“就學難”問題得到有效解決。建20個鄉鎮文化站，大力實施廣播電視“村村通”工程，農村方電綜合覆蓋率大幅度提高，26個鄉鎮開通視頻會議系統，113個村開通遠程教育點。建成合格鄉鎮衛生院22個、合格衛生室183個，30個鄉鎮衛生院基本實現了房屋、人員設備三配套；2005年正式啟動農村新型合作醫療制度，參加群眾76.5萬人，農民“就醫難、就醫貴”問題得到有效緩解。

人口計生工作質量有所提升。縣鄉人口計生工作管理機構得到充實和完善，優質服務網絡進一步健全，低生育水平繼續鞏固，人口數量得到有效控制，出生人口質量逐步上升，年均出生率1.229%，年均自然增長率0.69%，平均合法生育率79.64%，比人口規劃既定目標少出生1萬人。認真落實計劃生育家庭獎勵扶助、農村獨生子女特困家庭救助、農村和城鎮無業居民獨生子女家庭一次性獎勵等政策措施，共5000多人享受到獎勵和救助，實施“貧困獨生子女助學工程”和“幸福微笑工程”，全縣以獎勵扶助為重點的計益導向機制初步建立。

（四）堅持不斷改革創新，鄉鎮建制得到優化，各項改革縱深推進

鄉村建制調整順利完成。順利實施鄉鎮、村級建制調整，鄉鎮建制由81個調整到30個，村級建制由829個調整到386個。通過調整建制、精減機構、交叉任職等方式，我們大幅度減少了鄉鎮干部領導職數，減輕了縣鄉財政負擔，提高了行政效率。同時我們采取公開招聘、擇優錄取、競爭上崗的方式，選拔了一批年輕有為、事業心強的干部，充實到鄉鎮村的領導崗位，為全縣農業農村的發展奠定了堅實的組織基礎和人才保障。基層民主政治建設得到加強。全縣386個村方泛開展了以“村務公開、民主管理”為主要內容的村民自治活動，進一步公開了村務公開的程序和內容，完善了“一事一議”制度，廣大農民的知情權、參與權得到有效維護。大力開展村級陣地建設，新建改建了村辦公室、衛生室、圖書室以及便民商店，村級陣地的作用進一步增強。農村各項改革得到擴展。全面取消農業稅和農林特產稅，減輕農民負擔3450萬元。積極推行小型水利設施產權制度改革、林權制度改革，加大農村承包土地、荒山荒坡流轉力度，農村生產要素得到合理配置。種糧直補、農機直補、退耕還林直補等惠農政策全面落實，國農直補農民資金9273萬元。

四年來，我縣先后獲得全國“封山育林先進縣”、“雙擁模范縣”、“先進農村固定觀察點”；全市“水利工作先進縣”、“綠化工作先進縣”、“民政工作先進縣”、“計劃生育工作先進縣”、“殘疾人保障工作先進縣”、“農業綜合目標考核一等獎”、“農業綜合開發一等獎”、“高致病禽流感防治工作先進集體”、“抗旱救災工作先進集體”等榮譽稱號。

這些成績的取得，離不開全縣各級各部門對農村工作的重視和支持，更離不開各鄉鎮和涉農部門的努力工作。長期以來，戰斗在農村工作第一線的廣大干部職工和鄉鎮基層干部甘于奉獻、默默耕耘、辛勤工作，付出了極大的心血和汗水，為全縣農業農村的發展做出了巨大的貢獻。在此，我代表縣委、人大、政府、政協，向在座各位、并通過你們，向長期戰斗在農村工作第一線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結農村經濟發展成就的同時，我們也必須清醒地認識到，目前制約我縣農業農村經濟發展的深層次矛盾尚未消除，促進糧食穩定發展、農民持續增收的長效機制尚未形成。具體表現在：農村基礎設施還比較薄弱，抗御自然災害的能力不強；農村科技推廣覆蓋面不廣，科技含量較低；個別地方取消農業稅后出現了放松農業和農村工作的傾向，農業農村投入不足等等。對于這些問題，我們應高度重視，認真分析，并在推進社會主義新農村建設中認真加以解決。

二、準確把握近期農業農村發展面臨的總體趨勢，堅定加快推進社會主義新農村建設的信心

近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，農村呈現出良好的.發展局面，對促進國民經濟發展和保持社會穩定發揮了至關重要的作用。如何準確把握當前和今后一個時期農村發展的總體趨勢，抓住農業農村新一輪發展機遇，這是我們每一位從事農村工作同志的首要任務。我認為，大家要從三個方面來把握。

（一）注重學習黨中央、國務院的“三農”政策 最近幾年，中央連續發了幾個一號文件，分別從鞏固農業基礎地位、提高農業綜合生產能力、推進社會主義新農村建設、加快發展現代農業等方面就“三農”工作做出了全面的安排布置，提出了“工業反哺農業、城市支持農村”的戰略方針。今年的一號文件又提出了“四個絲毫不能”：即堅持解決“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖；促進農業穩定展、農民持續增收的重要任務絲毫不能放松；支持惠農政策力度絲毫不能減弱；扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。同時對加快發展現代農業的目標任務、方法步驟、政策措施也更加明確具體。一號文件還特別強調，農業豐則基礎強、農民富則國家盛、農村穩則社會安，解決“三農”問題是黨和政府一項長期艱巨的任務，必須抓緊抓好。顯然，黨和國家對“三農”工作的認識、對“三農”工作的重視程度又提升到一個新的高度，國農必須在資金投入和措施保障上加大力度，全縣各級各部門務必清醒看到，這將是改變農村落后面貌，加快推進傳統農業向現代農村過渡、農村發展從量變到質變的關鍵時期。因此，全縣上下特別是從事農村工作的同志，一定要準確理解國農對“三農”問題的判斷，正確把握農村發展的新趨勢，進一步理清思路，增添措施，努力促進全縣農村經濟社會的加速發展。

（二）切實把握市委、市政府加快庫區經濟社會發展的戰略決策

國農高度重視庫區的發展，市委、市政府把庫區區縣的發展穩定擺在了工作的重中之重。市委九次全委會對加快庫區產業發展、促進移民安穩致富出臺了一系列優惠政策，后來在加快庫區經濟社會發展的戰略思想上又提出了巧打庫區牌、直轄牌，這必將為庫區的發展營造更加濃厚的氛圍、給予更多的支持和投入。我縣作為庫區的8個重點縣之一，又是全國重點貧困縣，加之優越的區位、特殊的資源優勢，這無疑是國家部委和市級部門關注和支持的重點。只要我們能抓住難得的機遇、利用好各項政策，我們就一定會實現既快又好的發展。

（三）充分利用自身優勢創建承接各項優惠政策珠平臺 我們現在既有國家和重慶的高度重視，又有各項政策的強力支持，但如果我們不能結合自身優勢、搭建發展的平臺，搶抓機遇就只能是一句空話。因此，在十二次黨代會上，縣委就提出了建立決策、執行、考核“三大體系”、實施以干部作風為重點的吏治整頓、以關系全局產業發展為重點的項目推進、以強化創業氛圍為重點的軟環境、硬環境兩大平臺。就硬環境而言，我們要充分發揮潛在的區位優勢，加快推進以高速公路、出境通道、通鄉公路為主的道路交通建設，促進旅游樞紐地位和區域商貿中心的盡快形成。要充分發揮資源優勢，加快火電、水利、旅游、臍橙等資源的開發利用，將資源優勢轉化為產業優勢。就軟環境而言，我們就是要通過吏治整頓，進一步改善政務環境、法治環境和信用環境，為廣大投資者營造良好的創業氛圍，因此，全縣各級干部，切實轉變作風，認真履行工作職責，以高度的使命感和責任感，全力打造我縣適宜投資興業的軟環境，促進經濟社會的健康快速發展。

三、切實理清近期農業農村發展的總體思路，堅持把經濟發展作為推進新農村建設的重要基礎

未來五年是加快發展現代農業、建設社會主義新農村的關鍵時期，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，全方位推進農村的物質文明、精神文明、政治文明建設，從根本上解決“三農”問題，這是各級黨委、政府的歷史責任，也是各項工作的重中之重。今后五年我縣農業農村發展的總體思路和奮斗目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹執行黨中央的“三農”政策和市委市政府發展庫區經濟的具體要求，突出工作重點，集中資金投入，提升發展速度，圍繞塑造秀美、開放、和諧的三峽門戶，立足一大目標，實現四大突破，做強六大產業，突出三大系統。力爭2011年：

――農村經濟總收入達到62億元，農業增加值達到15億元，穩定輸出勞動力23萬人，農民人均純收入達到3800元；

-----基本解決35.1萬農民的飲水安全問題，100%的通鄉公路、40%的通村公路達到通暢；農村新型合作醫療和有線電視網絡基本覆蓋全縣農村居民；

――森林覆蓋率達40%，人口自然增長率穩定在0.55%以內；按常住人口計算城鎮化率達到36%。

（一）立足一個大目標。即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村 黨的十六屆五中全會提出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”，從而確立了中國農村的發展方向和目標，明確了新時期“三農”工作的行動綱領，但是社會主義新農村建設是一個龐大的系統工程，是一項艱巨而長期的任務。因此，我們的農村工作就是要立足于這個大目標，準確把握農業和農村發展的規律和特點，科學制定發展規劃，統籌謀劃發展內容、步驟和方法。

（二）實現四大突破。即在興水上有新的突破、在暢通工程上有新的突破、在農民素質提高上有新的突破、在鄉鎮干部培訓上有新的突破

一是在興水上有新的突破。興水利、除水害，實現水資源的可持續利用，是造福當代，惠及后世的百年大計。

第三篇：在年全市組織工作會議上的講話

在年全市組織工作會議上的講話

同志們：

這次全市組織工作會議是經市委研究同意召開的。主要任務是傳達全國、全省組織部長會議精神，回顧總結去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對這次會議非常重視，市委常委會議聽取了匯報，并對組織工作和開好這次會議作了重要指示。海波同志、軍勇同志親自到會，將作重要講話。我們要認真

學習、深刻領會，落實到實際工作中。下面，我代表市委組織部部務會，就認真學習貫徹全國、全省組織部長會議精神和市委指示，總結去年工作，部署安排今年工作，講三個問題。

一、認真總結，深入思考，客觀評價二五年工作

××年，在市委的正確領導和省委組織部的精心指導下，全市組織人事部門和廣大組工干部開拓進取、銳意創新、求真務實、穩步推進，較好地完成了全年組織工作任務。

——高標準開展了機關和城市基層兩批先進性教育活動。參加第一、二批先進性教育活動的有個單位，個基層黨委（黨組）、個基層黨組織、萬多名黨員。全市各級黨委認真貫徹中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎實推進，建立了先進性教育活動領導責任制，黨員領導干部較好地發揮了表率作用，組織部門認真履行了組織指導職責。圍繞取得實效，建設群眾滿意工程。在第一批教育活動中，開展了“三為三爭”和“關注民生解十難”等服務群眾、關注民生實踐活動；在第二批教育活動中，深入開展“為黨爭光、為民服務”和“機關單位聯社區、黨員干部聯群眾”等活動；制定了《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，開展了扶助活動，全市籌集扶助金萬元，扶助生活困難黨員人。我市的一些做法得到了中央、省委先進性教育辦的充分肯定，中央、省級有關報刊多次進行報道。

——農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作順利結束。擴大建設成果，全面完成了第三期個終端站點建設。加強站點操作員隊伍建設，調整補充多人，培訓多人次；加強了教學資源開發，充實了鄉土教材資源庫；強化了教學組織管理，建立推行了學習計劃網上管理系統；積極開展學用實踐，開展了專家與農民對接活動，發揮了遠教對提高農村黨員干部素質、促進農村經濟發展的作用；開展了“兩評選一競賽”活動，全市分別評選出個明星站點和學用標兵。我市遠教學用活動的做法先后被中央電視臺“焦點訪談”和《湖南日報》等專題報道。

——領導班子和干部隊伍建設全面發展。認真抓好干部培訓，共向上級送訓學員人，全市共培訓各級各類干部萬人，市本級培訓多人。加強了培訓管理，改進了培訓方式，探索了公開招標方式確定培訓承辦單位辦法。選派了名中青年干部到上海、寧波和省直部門掛職鍛煉、跟班學習，人到美國培訓。繼續深入開展“爭創五好領導班子，爭做四型領導干部”活動，制定了實施意見，開展了學習業務年活動，評選出了個創學習型領導班子先進集體，名創學習型領導干部先進個人。研究探索了推行領導班子重大問題議事規則過程中遇到的新情況、新問題，初步進行了完善。根據領導班子建設需要，進行了屆中考察和班子考核，研究調整干部多人，進一步優化了結構、激發了活力、促進了工作。加大青年干部使用力度，提拔名歲以下的干部到副處級崗位，名到正處級崗位。對名企業領導干部享受套改公務員養老金資格進行了確認，考察并向市委推薦安置了名企業領導干部。加強了干部監督工作，注重制度建設，制定了五個規范干部任用和干部行為的文件；組織了《干部任用條例》測試；對××年《干部任用條例》執行情況和干部選拔任用工作檢查情況進行了通報處理，扎實抓了整改，撤銷違規任職例，解決區縣（市）政府工作部門黨政分設例，消化超職數配備領導干部人；對名領導干部進行了經濟責任審計。推進了干部人事制度改革，配合省委組織部在桃源縣認真抓了黨政領導干部職務任期制試點；推行了干部選拔任用全程跟蹤記實制度，領導班子和領導干部實績申報、公示、評議制度，進行了領導班子成員分工輪換、干部考察人員資格認證制度、干部選拔任用全程監督試點；全面展開了以聘任制為核心的事業單位改革，市、縣兩級個事業單位完成了聘任制改革；進一步規范了公開招考國家公務員、有限競爭考試工作；市、縣共拿出個崗位開展了競爭上崗；市委全會對名正職人員進行了無記名投票表決；認真落實了任前公示和試用期制度，全市公開選拔處級干部人、科級干部人，探索了多樣化面試和無領導小組討論等新方法。加強了干部宏觀管理，開展了非領導職務干部管理情況調查，提出了管理建議；對政法系統干部管理體制、方法和程序進行了明確；全市對名領導干部進行了交流輪崗，調整不勝任現職干部人、自愿辭去領導職務人、名干部辭去公職、引咎辭職和責令辭職人。加強了干部培養，從名優秀年輕人才中選派了名到城市基層工作。開展了援藏援古周年紀念活動。加強了女干部、非中共黨員干部、少數民族干部、老干部、軍轉干部安置、干部檔案等工作。

——基層組織和黨員隊伍建設適應新形勢邁

出了新步伐。認真開展了農村黨員先進性教育回訪復查活動，一批老大難問題得到較好解決。深化“三級聯創”活動，制定了三年規劃，明確了“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織、基層滿意的涉農部門、群眾滿意的鄉鎮站所考核標準、細則。著力推進學習型村鎮建設，堅持了學習日、學習月制度，全市新確定創建單位個。全面完成了農村村（居）黨組織換屆選舉工作，村

支兩委成員比換屆前減少人，村（居）黨組織書記、主任“一肩挑”的占，兩委交叉任職的占。積極探索各類新型組織黨的領導實現途徑和方式，“兩新”組織黨組織的組建基本實現了“消空”目標，新建小區、樓宇黨支部多個。開展了新一輪示范點創建工作，全市確定省級示好范文版權所有范點個、市級個、縣級個，有個省級示范點被省委命名表彰、個市級示范點創建合格，個已命名示范點復查合格。認真落實黨員發展計劃變更、執行考核制度和公示制、審查制、責任追究制、票決制，全市新發展黨員名。

——進一步加強了人才隊伍建設。建立完善了人才工作領導、工作機制，堅持了市級領導聯系專家制度，制定和實施了多項人才政策。編制完成了“十一五”人才規劃，明確了今后五年人才工作的指導思想、目標任務和政策措施。加強高層次人才隊伍建設，開展了首批“十百千”人才工程評選活動，有人入選，人成為中央和省直接掌握人選、人進入湖南省首批“”人才工程；協調有關部門抓了留學生創業園組建，引進了多名國外博士和市外高層次人才來常考察創業。努力推進人才市場化配置，全年舉辦人才交流會期，交流成功率達。加大了民營企業人才培養力度，選送了名到省委黨校（行政學院）培訓，人到市委黨校（行政學院）培訓。

——切實推進了組織部門自身建設。在先進性教育活動和遠程教育擴大試點中認真履行了牽頭組織職責。認真開展了“堅持公道正派、永葆先進性”為主題的黨員先進性教育活動，較好地解決了組織部門、組織工作、組工干部中存在的一批突出問題。注重了組工干部能力建設，加強了內部管理。

一年中的組織工作能夠順利推進，有以下三點值得總結和在今后工作中借鑒。一是始終堅持服務大局。組織路線是為政治路線服務的。組織工作必須服從服務于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神貫穿于組織工作全過程，始終堅持圍繞市委市政府的工作中心來展開，發揮了為全市改革、發展、穩定大局服務的作用。二是始終堅持改革創新。組織工作的生機與活力，源自于改革和創新。努力適應新形勢、新任務的要求，以改革的精神抓好組織工作，以改革的辦法解決各種新情況、新問題，堅持理念創新、制度創新、方法創新、體制創新，使組織工作始終與時代步伐合拍。三是始終堅持求真務實。思路只有符合實際才有實效，創新只有經過實踐的檢驗才能運用。堅持把從實際出發，一切為了實際工作發展作為工作的出發點和落腳點，注重調查研究、科學決策；注重整合資源、凝集合力；注重檢查督促、整體推進，促進了各項工作順利開展。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要體現在：一是理性思考不夠深入。對組織工作中的一些重大問題進行戰略性、系統性思考不夠，思路不夠寬廣、措施不夠有力、效果不夠明顯。二是具體指導不夠到位。對有些已經部署的工作、出臺的政策措施抓落實的力度不夠。三是工作作風不夠扎實。一般性號召多，具體抓典型少；深入基層，總結鮮活經驗不夠，工作的推進不夠平衡。四是能力素質不夠適應。能力建設的能動性、計劃性不夠，少數干部知識結構不合理、知識面窄，對新的形勢、新的任務認識不足，把握不準。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務，把握重點，整體推進二六年工作

××年是實施“十一五”規劃的開局之年，是建黨周年，是省市縣鄉四級黨委換屆之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。全市組織工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為主線，突出先進性教育和黨委換屆這兩個重點，切實加強組織部門自身建設，全面推進組織工作，為抓好“十一五”規劃開局起步，建設“經濟強市、文化名城、和諧常德”提供堅強的組織保證和人才支持。

（一）以黨委換屆選舉為契機，全面加強各級領導班子和干部隊伍建設

⒈抓換屆，優化領導班子結構。市委的總體安排是：鄉鎮黨委換屆月底結束；區縣（市）委換屆，月份開始集中考察，月份征求有關方面意見、醞釀討論人事調整配備方案，月份人員到位，月底換屆結束。對這次換屆，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，時間又比較緊，任務十分繁重。全市組織部門要充分認識這次換屆工作的重要性，切實履行好黨委賦予的職責。一是抓好換屆考察，把人識準。考察是使用的基礎。在換屆考察中，要進一步改進和完善考察方法，把體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法運用到換屆人選考察中，對領導班子和領導干部的思想、能力、實績、廉潔、團結、執行民主集中制、作風和心理素質進行全面準確地考察，堅持用正確的政績觀和科學的人才觀評價干部，做到科學分析、準確評價、防止考察失真失誤。二是堅持選賢任能，科學制定人事方案。在換屆班子配備中，認真落實中央、省委地方黨委領導班子配備改革的基本目標和具體精神，按要求做好精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職。注重優化結構，突出抓好縣（市、區）黨政正職的配備，選拔一批優秀的年輕干部、女干部、有專長特長的干部。結合換屆，做好各縣（市、區）和市直相關機關、企事業單位領導班子的調整充實工作。三是做好思想政治工作，嚴肅紀律。換屆在即，涉及許多人的安排，各級黨委及組織部門要切實加強思想政治工作，教育引導干部講政治、講大局、講紀律，正確對待進退去留，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅人事紀律，嚴厲懲治用人上的不正之風，嚴肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選問題，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”現象，認真執行失察失誤責任追究制度。

⒉抓培養，提升干部素質。加強領導班子和領導干部思想政治建設。認真組織黨員干部深入學習十六屆四中、五中全會精神，采取有力措施提高領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力；深入開展“雙爭”活動，完善重大問題議事規則及班子成員分工輪換備案制度。認真落實中央將出臺的《干部教育培訓工作條例（試行）》和全省大規模培訓干部工作經驗交流會精神，科學制訂全市干部教育培訓“十一五”規劃。圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設、落實科學發展觀和政績觀、實現“十一五”規劃，內容上突出抓好基本理論、開拓創新，對象上重點抓好領導干部的培訓。創新培訓方式方法，開展以滿足個性化、差異化為主的菜單式培訓。加強黨干校基礎設施建設，擴大外訓基地，在原有上海浦東、深圳外訓基地基礎上，增加蘇州為全市干部外訓基地。建立一支高素質的干部教育工作隊伍，黨校專職教師要按照“每年一個月時間出外學習或到基層調研、每人每年至少有一篇論文在省級以上刊物發表、每人有一堂受學員肯定的主課”的要求，提高教師教學水平；注重資源整合，建立一支門類齊全的兼職教師隊伍。建立培訓責任機制。堅持培訓與使用相結合，提拔任用的干部五年內必須在各級黨校累計培訓三個月以上；加強管理，規范主體班學制，區縣（市）黨校主體班嚴格按中青班三個月、科干班一個月安排。結合換屆，對縣處級后備干部進行調整補充，堅持好培養制度；選派一批年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉，選派一批優秀年輕處級干部到中央、省級機關跟班學習；對全市公選的名優秀年輕人才有計劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉，實行優勝劣汰、滾動管理，及時調整補充；在換屆中，區縣（市）要注意選配年代以后出生的鄉鎮（街道）黨政正職；市直單位內設科室個以上的，科長崗位空缺后，一般要拿出個以上職位在歲以下的干部中實行競崗。

⒊抓改革，激發干部活力。去年月底召開的全省干部人事制度改革工作會議，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科學的干部選拔、退出、培訓、監督和糾錯懲治機制五大目標。我們要認真貫徹會議精神，在各級黨委和政府的統一領導下，加強綜合規劃和組織協調，形成整體推進態勢。認真堅持好已經推行的各項改革制度和措施。努力探索和推進新的改革舉措，繼續推進桃源縣黨政領導干部職務任期制試點。進一步規范競爭上崗和公開招考、有限競爭考試工作。結合換屆，拿出一批職位進行公選，改進方式方法。開展事業單位聘任期滿考核試點工作，做好事業單位聘任期滿領導人員全面考核和新一輪聘任工作。進一步探索完善干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評價、集體討論的辦法和機制。積極穩妥地擴大票決制實施范圍。擴大干部考察人員資格評定試點。開展完善黨內選舉制度試點，在鄉鎮黨委換屆中選擇鼎城區灌溪鎮和臨澧縣佘市鎮作為黨內直選試點。認真落實中組部黨政領導班子干部綜合考核評價試行辦法，制定實施細則，準確科學評價干部。大力推進干部交流，結合班子配備，加大區縣（市）之間、區縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣處）級干部的交流力度，重點交流重要崗位的領導干部。從市直機關選拔一批優秀干部到規模以上民營工業企業擔任外協副廠長（經理）；市委決定，為促進機關干部交流，上半年在市直機關具有審批權、收費權、執法權、財務權、人事權的單位開展重要職能科室科長跨單位競崗交流工作。首批交流正科長職位個，今后逐步擴大交流單位范圍和職位數量，并形成制度。市委組織部將于近期下發科長跨單位競崗交流工作公告。請各單位加強宣傳引導，鼓勵、引導和支持符合條件的機關干部積極報名參與競爭。認真開展干部人事制度改革年統年報工作，提高改革的整體水平。

⒋抓監督，規范干部行為。加強對干部選拔任用工作的監督，樹立正確用人導向。認真貫徹落實《干部任用條例》和“”文件，年內對縣處級單位學習宣傳和執行情況分批進行監督檢查。認真落實中組部《關于加強組織部門干部監督工作的意見》以及省委組織部的有關具體規定，建立有關干部任前備案審批制度、上級黨委派員列席下級黨委（黨組）討論干部制度，落實對干部選任程序的監督。切實加強對領導班子和領導干部的監督。堅持好“領導干部誡勉談話和函詢、領導干部述職述廉”、個人重大事項報告、黨政正職總結報告等制度。增強干部監督工作聯席會議的規范性和實效性。認真執行“三個嚴禁”（嚴禁公款出國旅游、因公出國走因私渠道、違規報銷出國費用）的紀律要求，切實加大國家公務人員因公因私出國（境）管理力度。加強領導干部經濟責任審計，改進審計方式、注重成果運用。充分發揮“”專門舉報電話及其他信訪渠道的監督作用，進一步規范舉報、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

⒌抓規范，加強干部宏觀管理。加強干部職數和非領導職務干部管理，規范職務名稱，對超編、超職數人員采取有效措施進行消化，年內要解決區縣（市）政府工作部門黨政分設問題，在解決超職數配備干部問題上取得實質性進展。抓好《公務員法》的學習、宣傳、培訓、實施工作，重點做好公務員登記、職務與級別確定和工資套改等入軌運行工作。按照省里要求，公務員登記完成前，停止機構增設、機構升格和增加編制的審批，停止對要求納入公務員管理或參照公務員管理單位的審批和人員過渡工作；對實行或參照實行公務員的單位除公開招考和軍隊干部等政策性安置人員外，凍結進人。加強科級非領導職務設置管理工作，建立科級干部信息化管理和報表制度。認真落實全省培養選拔少數民族干部座談會精神，在換屆選舉、平時班子調整中，按要求選配好少數民族干部。做好女干部、非中共黨員干部、老干部、軍轉干部、援藏援古干部、干部檔案目標管理等工作。

（二）以鞏固擴大先進性教育活動成果為主線，努力推進基層黨組織和黨員隊伍建設

黨的基層組織和黨員隊伍建設事關黨的路線、方針、政策的落實，事關黨的執政基礎的鞏固。要根據新的形勢，以擴大覆蓋面、增強凝聚力為著力點，全面推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。

⒈進一步鞏固擴大先進性教育活動成果。繼續抓好深化整改、解決問題、健全機制等工作。對農村黨員先進性教育活動進行“回頭看”，用—個月時間，按照學習動員、分析評議、整改提高三個步驟進行“回頭看”，進一步鞏固、擴大和運用好試點成果。鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動整改成果，深化“兩為”主題實踐活動，深入整改突出問題。全面總結先進性教育活動，取得制度和理論成果，建立健全相關工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。抓好“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”征文活動，適時召開理論研討會。

⒉圍繞建設社會主義新農村，創新農村黨建工作。市委決定，在全市各級黨組織中，特別是農村基層黨組織和農村黨員中開展建設社會主義新農村的主題實踐活動，要認真研究和明確農村黨組織、黨員在建設社會主義新農村中的任務和職責，各地要根據實際情況，積極探索，制定好活動規劃，領導聯點示范，確保活動取得實效。年底對活動開展情況進行總結，表彰一批在創建社會主義新農村活動中涌現出來的先進農村基層黨組織和優秀共產黨員。深入開展“三級聯創”活動。加強鄉鎮黨委建設，注重研究鄉鎮綜合配套改革過程中鄉鎮黨委的領導體制和工作方式，辦好新任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長培訓班。鞏固和提高基層黨建示范點水平，加大指導力度，注重總結推介，充分發揮示范點的作用。做好新一輪農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作。注重研究探索解決農村支部班子建設、后備人才培養選拔、村干部養老保障等方面問題的思路和措施。繼續抓好創建學習型村鎮工作，進一步豐富學習方式，調動群眾參與的積極性，制定農村實用技術培訓年規劃，培訓一批示范點村支部書

記。

⒊努力探索各類新型組織黨的領導實現途徑和方式。進一步理順城市基層黨建工作的組織領導體制，完善社區單位黨組織共駐共建機制。繼續采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴大黨在社會各領域的覆蓋面。加強對全市“兩新”組織黨建工作的統籌和指導工作，召開“兩新”組織黨建工作經驗交流會，總結經驗、探討問題。開展改制企業黨的建設調查清理工作，切實健全組織、理順關系、發揮作用。進一步加強和改進學校、機關、科研院所黨建工作。

⒋切實加強黨員教育管理工作。做好發展黨員工作。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業黨員管理制度。加強對改制企業黨員組織關系轉移社區工作的規范管理。認真落實扶助生活困難黨員辦法，切實幫助基層干部和困難黨員解決實際問題。結合先進性教育“回頭看”活動，根據黨章和有關規定做好處置不合格黨員工作。認真組織開展建黨周年慶祝紀念活動，“七一”期間，市委表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者。

⒌扎實做好農村黨員干部現代遠程教育工作。圍繞建設社會主義新農村，全面深入開展學用活動，積極開發農村農民急需的教學課件，全面建立遠教工作長效管理機制。著力抓好“五個一”活動：開展一個主題活動，利用農村遠教網絡平臺，抓好機關與基層對接、專家與群眾對接、農村基層黨組織與流動黨員對接活動；建立一支好的技術骨干隊伍，分級開展培訓，加強日常管理和指導；開發一批好的鄉土課件，開展優秀鄉土課件評比活動，落實完善以獎代投的課件開發投入機制；探索一套好的管理制度，進一步規范遠教學用制度，完善遠教站點運行、維護投入機制；建設一個好范文版權所有好的管理平臺，注重資源整合，辦好黨建網站。

（三）以“人才強市”為目標，切實抓好人才隊伍建設

實施“十一五”規劃，建設和諧常德，必須充分發揮人才這個“第一資源”的作用，最廣泛地調動一切積極因素激發各方面的創造力。要用高度的政治自覺性、理性的態度和科學的精神堅持黨管人才原則，把黨管人才與經濟社會發展和人的全面發展有機結合起來。

⒈全面貫徹“四個尊重”的方針，營造人盡其才、才盡其用的社會氛圍。繼續抓好中央《關于進一步加強人才工作的決定》的學習、宣傳和貫徹落實，牢固樹立科學的人才觀，把知識、能力、業績和品德作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份。要搭建平臺，搞好服務，營造鼓勵、支持、激發人們干事業的社會環境，真正形成讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的社會氛圍，匯聚成構建和諧社會的強大動力。

⒉發揮牽頭抓總作用，加強人才隊伍建設的宏觀管理。組織部門要認真履行牽頭抓總職責，把優秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進行和諧常德建設。注重整合相關部門的職能資源和工作力量，明確責任部門職責，制訂工作規程，形成協調運行、齊抓共管的人才工作機制。緊緊圍繞經濟社會發展對人才的需求，組織、協調實施我市“十一五”人才工作規劃，抓住培訓、吸引、使用三個關鍵環節，創新人才培養方法，加大對企業經營管理人才和專業技術人才的培訓力度，以培養造就高層次人才為重點帶動整個人才隊伍建設，抓好“十百千”人才隊伍培訓，辦好第二期全市優秀民營企業廠長、經理培訓班。建立高層次人才和優秀人才庫。注重人文關懷，落實好領導聯系高層次人才制度，對重點服務的民營企業加強跟蹤服務和管理，幫助解決具體困難和問題。以“三個認可”為導向，探索各類人才科學化、社會化的評價機制，使人才形成正確的價值取向。強化社會價值激勵，使作出貢獻的人才有榮譽有地位。建立健全與業績密切相關、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制，做到事業留人、待遇留人、情感留人、環境留人。

⒊圍繞推進“第一要務”，促進人才資源與經濟社會協調發展。以人才資源能力建設為核心，堅持黨政人才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍一起抓，大力提升人才素質，不斷優化人才結構；以體制機制創新為動力，盤活存量人才、開發實用人才、造就拔尖人才、引進急需人才、聚集各類人才，加快人才資源向人才資本轉移；遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，暢通各類人才隊伍之間、不同單位和地方之間人才流動的渠道，積極探索向非公有制經濟組織提供人才服務的途徑和方法。制定靈活的政策，促進人才的柔性流動，讓人才在流動中拓展發展空間。既大力引進用好外來人才，又重視用好本地現有人才。

三、提高能力，強化保障，不斷提高組織工作水平

組織部門自身建設是組織工作出特色、上水平的先導性工程。這些年來，全市組織部門長抓不懈自身建設，取得了較大成效。要按照“努力建設一流的隊伍，樹立一流的形象，創造一流的業績”的要求，進一步加強自身建設。

鞏固擴大運用好先進性教育活動成果。按照中央、省委組織部提出的把各級組織部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想表率部門的要求，認真總結去年先進性教育活動和樹“公道正派形象”集中學習教育活動的新鮮經驗，進一步落實各項問題的整改，認真進行鞏固擴大整改成果“回頭看”，完善保持先進性的長效機制。認真開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”的主題活動，引導激勵組工干部更好地樹立政治堅定的形象、開拓進取的形象、求真務實的形象、公道正派的形象。

著力提高組工干部能力素質。組工干部作為黨委選人用人的參謀助手，首先必須具備較強的能力素質。曾慶紅同志明確提出組織部門和組工干部要特別重視提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風的能力。中組部、省委組織部對組工干部隊伍能力建設作了具體部署，我們要認真落實。組織部門的部務會要高度重視干部能力建設，不斷改進組工干部學習培訓和實踐鍛煉的內容途徑和方式，換屆后對新從事組織人事工作的同志進行一次集中培訓。組工干部要自覺更新和充實新知識，加強政治理論和政策、組工業務學習，把領會政策和把握形勢有機地結合起來，不斷提高工作本領。

加強對組織工作的管理指導。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加強工作管理。在緊扣中心、求真務實、深化改革、勤政廉政上下功夫，著力增強服務、落實、創新水平；加大對工作推進的檢查督促力度，重點工作重點督辦、日常工作定期督辦，及時總結經驗、發現問題；改進組織工作考核評價辦法，推進各項工作平衡發展；加強調查研究，注重研究新情況、新問題，探索新思路，對重點工作，要實行調研定思路、調研出成果。加強組工干部職業道德建設，對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；要加強內務管理，注重制度建設，進一步推進組織部門信息化建設，整合資源，推進辦公自動化，不斷提高工作效率。

同志們，今年的組織工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在市委的領導下，堅持與時俱進、開拓創新，扎實工作，為常德的改革、發展、穩定作出應有的貢獻。

第四篇：全鎮農業農村工作會議講話（范文）

劉旺軍同志

在全鎮農業農村工作會議上的講話

同志們：

剛才，從兵鎮長對當前農村財務管理、資金收繳、苗木管護、秸稈焚燒和防汛抗旱等工作作了具體的安排部署，講的很全面，也很到位，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我結合幾項重點工作，就做好今后的農業農村工作再講幾點意見：

一、準確把握農業農村工作面臨的新形勢，真真切切地認識到加快農業農村發展的重要性和緊迫性。

去年，是我鎮經濟社會發展取得顯著成效的一年，也是農業和農村經濟發展速度較快、質量效益較好的一年。今年，是“十二五”開局之年，做好今年全鎮農業和農村工作，對于推進現代農業發展、促進農民持續增收、加快城鄉統籌進程具有十分重要的作用。從目前情況看，今年的農業農村工作取得了前所未有的突破，布置的工作基本都能夠推進得力、落實到位，農口條線的同志工作非常辛苦，工作也得到黨委政府的肯定。但客觀審視當前我鎮的農業和農村發展形勢，可以說既有難得的發展機遇，又面臨著不少困難和問題。

從政策機遇上來看，一是中央和省市區對“三農”工作的重視程度不減。二是對我鎮農業園區的農業現代化發展重點更加突出。三是對規模和層次的要求更高，流轉土地、項目推進、科技含量都是強勢督查推進。特別是近期發生的農產品市場問

題，中央和國務院反映非常迅速，應該說當前從上到下，對“三農”工作的重視程度、政策支持達到了空前。

從自身發展存在的問題上來看，一是抓了多年的農業產業化，目前還處在初始化階段，產業化程度不高。二是農民持續增收的渠道不多。目前看，三大產業對農民持續增收的貢獻基礎非常薄弱。農業上，生產資料價格持續上漲，生產成本加大，農業增效促增收的空間相對縮小；工業上，雖然物價上漲帶來一定的工資性收入有所增長，但項目引進少、工資性收入增長面不廣的問題非常突出；三產服務業上，由于城鄉統籌推動三產擴張的局面尚未形成，與市、區融入度還不高。三是我們的一些黨員干部在抓農村工作上思路不活、辦法不多，習慣于憑老經驗、老思維辦事。

因此，各村居、各單位一定要統一思想，進一步增強緊迫感和責任感，趨利避害，發揮優勢，搶抓機遇，乘勢而為，確保全鎮“三農”工作在新的起點上持續快速健康發展。

二、抓實抓牢事關大局的一些重點問題，全力推進農業農村工作取得新突破。

當前及今后，我們要著力解決以下幾個問題：

一要解決項目少、投融資難的問題，突出抓好項目建設。我鎮的現代農業示范園是一個品牌，打響、做特、做大是一個長期過程，需要爭取實施更多的農業項目。我們要搶抓政策機遇，敏銳把握投資導向，加強對外銜接聯系，精心論證儲備一批好項目，及時申報一批大項目，千方百計把有政策的、能爭取到的、該爭取的項目和資金一個不落地爭回來，確保全年實

施的項目規模和數量比去年有較大幅度的增長。同時，要按照分頭爭取、政府統籌、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的總體要求，進一步加大支農項目資金整合力度，優化組合，拼盤匹配，傾斜集中到確定的重點工作上來，集中到產業開發、新農村建設上來，集中財力建辦一些大事、好事。在這個問題上，希望農口部門一定要有大局意識，切實改變各自為政、分散投入、零敲碎打、撒胡椒面的現象。實事求是地講，近幾年我鎮在產業開發上下的決心、花的氣力很大，也取得了明顯的成效。但始終有一種錢花了、成果不大的感覺，究其根源，還是項目的問題，沒有項目，就沒有形象，更談不上農民增收。

二要解決基礎條件差、設施不配套的問題，突出抓好農村基礎設施建設。重點要抓好四件事：一要抓路。通組公路、機耕道都要有計劃，都要計劃確保實施到位。二要抓水。郭猛的河道臟亂差全區有名，是城鄉統籌的重中之重。黨委政府已經將河道整治列為本屆的重點工作。請相關單位認真抓好落實，我們要組織好調研和實施。三要抓新農村建設。郭猛的新農村建設思路就是以點帶面，要按照區委要求，切實抓好楊侍和三灣兩個點，從人力和資金上保障，高起點、快推進。

三要解決執行政策不規范、不注意工作方式方法的問題，突出抓好強農惠農政策的落實。當前，隨著市場經濟的不斷完善和各級對“三農”問題的高度重視，農村工作形勢發生了很大的變化，對我們做好農村工作提出了新的更高的要求。需要指出的是，黨委政府對農口資金絕不克扣一分錢，我們一定要

增強政治意識，抱著對組織、對群眾、對自己負責的態度，不折不扣地落實糧食直補、良種補貼、農村低保、救災救濟等強農惠農政策，嚴格執行惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”支付方式，按時足額發放到群眾手中，絕對不能截留和挪用。要嚴格村級“一事一議”籌資籌勞程序，絕不能向群眾伸手多攤多收一分錢，更不能因工作不到位而引發矛盾和群眾上訪。現在，國家對農村的政策越來越好，投入越來越大，管理越來越嚴，我們一定要保持清醒的頭腦，該發的錢要一分不少的發下去，不該收的錢一分也不能收，這是一條“紅線”，大家務必要引起高度重視。今后，如果哪個部門有截留、挪用政策性補貼、向群眾多攤多收的行為，在發放惠農補貼資金過程中違規操作，誰出了問題誰負責，鎮里要嚴肅查處，堅決實行“一票否決”，決不姑息遷就。

關于今天布置的幾項具體工作，我想講幾點意見。一是財務規范化管理問題。要重點抓住三個方面：第一，要明確管理的內容，就是資金、資產、資源“三資”管理。第二，要明確管理的關鍵，就是民主理財和財務公開，農村工作的主體是村居，村居干部在財務上不清，工作就無法開展，矛盾問題就特別多，更重要的是由此產生的后果和影響難以估量。我們的村居干部，特別是主要負責人，沒有本事把賬理好，就要特別注重公開，不要賬理不好，矛盾處理不好，黨委政府有意見、群眾也有意見。第三，要明確管理的辦法，農經站、審計站要加大指導和審計力度，一月一理、一季一審。同時，對重點村居要傾斜，確保不出問題。

二是資金收繳問題。第一要明確任務，第二要明確時間要求，第三要抓住關鍵，要把宣傳和資金管理抓到位。從目前看，群眾對政策的知曉度、資金的公開度非常關注，而我們絕大部分村居也沒有做到位。

三是綠化管護問題。關鍵是抗旱，一定要加大檢查指導的力度，千方百計提高成活率，千萬不能投入大量資金，工作卻給上級和群眾留壞的影響。

四是秸稈禁燒問題。這是郭猛的老大難，也是全區“有影響”的工作。（區會精神，表態一改以往落后面貌）我想重點是要抓住四個方面：一是村組干部、聯系點干部都要強化責任意識；二是要加大宣傳教育力度，現在我們很多干部已經不會做宣傳工作了，總認為群眾知道、群眾難教育，要知道宣傳教育本身就是一項長期、需要潛移默化地進行，大家一定要革除怕做思想工作、怕做群眾工作的想法。

五是防汛問題。今年的天氣很不正常，這項工作關鍵是要思想重視，準備充分。請沈鎮長把好關，預案、資金、人員、物資的方案都要制定好、保障好。

三、嚴格落實推進農業農村工作的關鍵措施，保證完成各項任務。

今年的農業農村工作任務十分繁重，各村居、各單位一定要打破常規，加快節奏，采取得力措施，全力推動各項工作任務的落實。

一是行動要迅速。農時不等人。從以往的經驗來看，六月份以前是抓農村工作的黃金季節，前半年就要拿下主要任務。

我們要算好時間賬和任務賬，盯住重點抓落實，一周之內要見成效。

二是責任要明確。各村居、各部門要圍繞重點工作，盡快量化細化任務，特別是對剛才布置的幾項重點，要明確包抓領導和具體負責人，合理調派力量，確保每一項工作有人抓、有人管，定了的事情全部落到實處。

三是督查要嚴格。今天的會議對各項工作安排的很具體，為了搶抓時間，盡快啟動落實工作，除督查會，這次會后，不再專門召開專題會，一竿子到底。聯系點干部要抓指導和督查，特別是我們的職能部門，要按照李書記的要求，不是檢查、通報情況，而是要強化對下進行指導的職能，甚至幫助動手干。

同志們，今年的農業農村工作任務艱巨、責任重大，希望大家堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力推進各項任務的圓滿完成，為全鎮城鄉統籌發展再作新的更大貢獻！

第五篇：全縣農業農村工作會議講話（精選）

同志們：

剛才，XX副縣長總結了xxxxx年的農業農村工作，詳細安排了xxxxx年的工作任務，講得很全面、很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、把握方向，充分認清當前農業農村工作發展形勢

從大的環境看，國家始終高度重視農業農村發展。中央連續10年下發1號文件，相繼出臺

了一系列具有歷史意義的強農惠農富農政策。xxxxx年12月16日中央經濟工作會提出，夯實農業基礎，保障農產品供給。把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅持、毫不動搖，決不能因為連年豐收而對農業有絲毫忽視和放松。12月22日在中央農村工作會上，討論通過了《中共中央、國務院關于加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》，這是中央下發的第10個中央一號文件，仍然鎖定“三農”。可以說，上級對農業農村工作的要求明確，任務具體，措施有力，各項政策的含金量都很高，為我們爭取政策資金扶持，加快農業農村發展帶來了難得的機遇。

從我縣發展實際來看，我縣農業農村發展具有很多縣份不可比擬的優勢。近幾年，我們通過著力加強以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為主要內容的新農村建設，大力推進以水利化、科技化、機械化、合作化、產業化、市場化、城鎮化和生態化為主要內容的“八化”建設，大力實施以增加農民收入為核心的強民富民措施，農村面貌明顯改善，現代農業發展步伐明顯加快，農民生活水平明顯提高。特別是過去的一年，通過全縣上下的共同努力，我們克服了諸多困難，在農業農村工作上取得了較好成績。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向今天受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向全縣農業戰線上的廣大干部職工、農民群眾和關心支持全縣“三農”工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當前我縣農業農村發展中仍然存在一些突出問題：一是農民增收難的問題。雖然我縣農民收入連續多年持續增長，但人均收入仍然低于全國、全省和全市平均水平。此外，近年來農民收入的持續增長，很大程度上依靠的是上級強農惠農政策的拉動，農業本身效益仍然較低，保持較快增長勢頭難度不斷加大。二是農業產業化弱的問題。目前我縣農業生產方式仍然比較粗放，農副產品精深加工率還很低，大量的農副產品不能轉化增值。農副產品加工企業數量少、個頭小、檔次低，與發達地區的一個大企業相比，我們的總量還不及人家的一個零頭。全縣農業產業化龍頭企業和專業合作社帶動能力弱、輻射效應低，農民進市場難等問題較為突出。三是農業基礎設施差的問題。尤其是去年受臺風和秋季多雨的影響，我縣大部分耕地表現出了澇不能排的問題，給農業帶來了很大的影響，導致農業增產農民不增收的現象出現，我縣農業“靠天吃飯”的狀況依然沒有得到根本性改變。四是部分農民存在小農意識的問題。我們絕大多數農民自身還沒有掌握致富技術、缺乏致富項目、缺乏致富人才、缺乏經濟帶頭人，單純地靠國家補貼、免收農業稅等政策性增收不可能擺脫貧困走向富裕，農村冬季還廣泛的存在著“貓冬”現象。

面對上述問題，我們一定要增強做好農業農村工作的危機感、緊迫感、責任感，在審視農業的眼界、發展農業的措施、扶持農業的政策等方面有所轉變、有所創新，不斷推動我縣農業農村工作取得新發展新進步。

二、突出重點，全面落實當前農業農村工作主要任務

（一）以現代農業建設為重點，推進糧食產能提升。黨的十八大把解決“三農”問題作為全黨的最重要工作，今年的1號文件提出，確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務。所以，我們要從打基礎、增后勁、重長遠和構建糧食高產穩產體系出發，以改善農田基礎設施和生產條件為切入點，增強農業發展后勁，實現糧食穩定增長。一是規劃好項目。結合我縣農業發展實際和稻米產業發展優勢，從現代農業示范區示范帶、高標準農田建設、改造中低產田、防災減災等項目著手，相關部門要協同配合，規劃編制好項目，為長遠提升糧食產能打基礎。二是整合性投入。從中央出臺的1號文件上看，國家對農業基礎性投入越來越大。涉農各部門要改以往投資分散的問題，在資金使用上做到集中投入，發揮支農資金整體效應，努力提升項目區內耕地質量和生產條件，提高糧食單產和總產水平。三是建設好設施農業。近幾年來，自然災害頻發，嚴重影響農業生產的開展。設施農業是改善農業生產條件、應對災害、減少損失的有效途徑。重點要從節水灌溉、抗旱除澇、棚室生產等方面著手，不斷擴大農業設施的比重，提高抵御自然災害的能力，減少糧食損失。

（二）以增加農民收入為核心，提升農民生活質量。一要培育優勢主導產業。重點以稻米產業、畜禽養殖、特色經濟、近郊農業、山區特產為重點，培育壯大農業產業基地建設，引進稻米加

工、白酒釀造、畜禽屠宰、漿果飲品等龍頭加工企業開展農副產品精深加工，提高產品附加值，讓農民從產品深加工上獲得更多的收益，從而帶動農民增收致富。二要轉變生產經營方式。中央1號文件提出，鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業。這足以說明，國家在創新農業生產經營方式上的轉變。我們要從農民專業合作社組建、土地規模流轉、聯戶

經營等方面著手，解放更多的農村勞動力從事二三產業，提高農民的非農業收入水平。三要提高農民自主經營能力。以培養懂技術、會經營、能創業、善管理的新型農民為重點，全面提升農民自主從事農業種植、畜牧養殖、特色種植、勞務創收、家庭辦企等方面的能力，增強創業本領和技能，以農民創業帶動就業，提高農民家庭收入。

（三）以改善民生為根本，強化和諧農村建設。一要強化農村社會事業發展。認真落實中央和省、市相關政策，加大資金投入，促進農村教育、勞動力技能培訓、衛生、文化等各項事業全面發展，健全農村社會保障體系，著力提高農村公共服務水平。二要推進農村綜合環境整治。強化農村環境衛生整治工作，不搞突擊、不搞形式，納入鄉村兩級常態化的管理范疇，通過抓正反兩方面的典型，推進工作的開展。強化基礎設施建設工作，以中心村為重點，切實改善農村生產生活條件，推動城鄉一體化發展，特別是要抓住城鎮化整鄉(鎮)推進的機遇，啟動星火鄉試點工作，通過試點帶動，為全縣實施整鄉(鎮)推進城鎮化建設打下良好的基礎，這將是我們今后一個時期的一件大事，必須抓出成效、抓出經驗。三要保持農村和諧穩定。當前備春耕生產已全面展開，這是當前的中心工作，但絕不能忽視農業農村工作中的矛盾和問題。要積極排查和化解農村存在的各類矛盾，深入細致地解決好農民關心的熱點難點問題，確保農村社會大局和諧穩定。

三、強化保障，切實加強農業農村工作的組織領導

一要創新觀念，拓寬思路。我們在電視、網絡等傳媒方面看到不少省內外的先進典型和先進經驗。我們要積極主動地學習人家，真正地觸動自己。當前，全縣各級干部特別是基層干部，重點就是要破除思想上的“小農意識”、物質上的“小富即安”、工作上的“小手小腳”和發展上的“小打小鬧”，牢固樹立“學先進、趕先進”的戰略意識和“抓機遇、爭速度”的競爭意識，發揚善于競爭、敢于攀登、勇于勝利、爭創一流的精神，真正用思想的大解放推動農業農村工作的大發展。

二要轉變作風，真抓實干。基層工作很難、也很辛苦，但只要端正態度、集中精力，也能成就一番事業。要嚴格執行縣級領導班子成員聯鄉包村、黨建聯系點等推進機制。廣大干部，特別是農村干部要在其位，謀其政，盡其責，有其為，扎扎實實沉下去，主動想事、謀事、干事，把事干好、把事干成。要切實轉變工作作風，力戒浮夸，力戒浮躁，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績，扎扎實實推進“三農”工作不斷取得新成效。

三要加強領導，合力推進。各鄉鎮要根據當前的發展形勢，及時把工作重點調整到“安民心、富農民、強農業”上來，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，并體現在工作部署、資金投入和干部配備中。解決“三農”問題，發展農村經濟絕不僅僅是鄉鎮和涉農部門的事，而是全縣的一項重要工作，各部門、各單位和社會各界都要高度重視，全力以赴。要以開展“駐村”工作為載體，建立聯動機制，謀劃幫扶工作舉措，著力提高農村貧困人群生活質量。

同志們，做好當前和今后一段時期的農業農村工作任務艱巨，責任重大。全縣各級各部門要適應時代發展的新要求，順應廣大農民群眾的新期待，認認真真謀“三農”、踏踏實實抓“三農”、勤勤懇懇促“三農”，推動全縣農業農村工作健康快速發展，為建設富裕文明生態和諧的幸福xxxxx做出新的更大的貢獻!