第一篇：在全市農業農村工作會議上的講話

在全市農業農村工作會議上的講話

這次農業農村工作會議的主要任務是貫徹落實中央一號文件精神，結合我市實際，謀劃部署今年工作，努力推動農業農村工作再取新成效、再上新臺階。剛才，***常委總結了去年的工作，部署了今年的任務，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、做好“規模”文章，激發農業發展新動力 規模化是農業現代化的前提。要以土地流轉為突破口，實現 土地規模經營，推動傳統農業向現代農業轉變。

一要加快土地流轉步伐。完善土地流轉的程序，堅持依法自愿有償原則，指導農戶及時簽訂土地流轉書面合同，鼓勵農戶釆取互利互換、土地出租等方式，引導和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，解決承包土地細碎化問題。加強對土地流轉的服務，積極完善市、鎮、村三級服務網絡和“廉江市農村土地流轉信息網”等信息服務平臺，免費為農戶提供信息溝通、政策咨詢、價格評估等服務，提高土地流轉的效率。加強土地流轉市場的管理，做好農村土地的確權登記頒證等基礎工作，力爭使我市今年的土地流轉面積達到6

5萬畝，其中，耕地流轉面積達到25萬畝。

二要培育新型經營主體。新型農業經營主體是農業先進生產力的代表，是推進農業轉型升級和糧食增產、農業增效、農民增收的主要力量。要大力培育專業種養大戶，支持有文化、懂技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人，通過流轉土地等多種方式，擴大生產規模，實現農業的規模化生產。要支持發展家庭農場，鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場，對符合條件的可以申領個體工商戶或個人獨資企業營業執照，發展標準化、生態化、專業化生產。要壯大農民專業合作社，按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，著力提高農民專業合作社運行質量，支持農民專業合作社以法人身份按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社，著力打造一批大社強社；支持農民專業合作社獨立或聯合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力；鼓勵農村信用社等金融機構在信用評定基礎上對示范社開展聯合授信服務，對有條件的合作社予以貸款貼息，提供強大的財力支持，力爭年底我市農民專業合作社發展到750個，農戶入社率達到15°%。

三要強化科技支撐作用。當前，農業技術推廣緩慢、物質裝備落后依然是制約我市農業發展的瓶頸。為此，我們要緊緊圍繞全市農業生產、加工、物流等環節，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系。要充分利用電視、互聯網等現代媒體，建立完善市、鎮（街道)、村農業信息服務網絡，推進農業科技信息進村入戶，提高農業信息化水平。要努力提升農業裝備水平，大力推進農業機械化，不斷拓展農機作業領域，提高農業機械化水平，重點推進水稻生產全程機械化，著力突破水稻機插秧和稻谷烘干等薄弱環節。大力發展以優質蔬菜、水果、花卉種植及畜牧、水產養殖為主的現代設施農業，建設一批溫室大棚和節水灌溉農業示范基地。要加強對農民技能培訓，積極培養農村科技骨干和實用人才，增強農民技能培訓的針對性和實用性，提高農民增收致富能力和轉崗就業能力。

四要搞好農田水利建設。加快推進高標準基本農田建設，爭 取年內建設高標準農田15萬畝。加快推進中小河流治理、中小型水庫除險加固、南堤圍等海堤加固達標、農村中型及重點小型機 電排灌項目等水利建設，提高農業的防災減災能力。

二、做好“產業”文章，增強農業發展競爭力 提高農業產業化經營水平，是增強農業發展競爭力的靈魂。要堅持以工業化的理念謀劃農業，以產業化的手段提升農業，轉變農業發展方式，千方百計把農業做強。

一要發展特色農業。重點推進以優質水稻、優質

水果、外運菜、茶葉、花卉、林業、水產品、畜牧業等為主體的特色農業發展，優化農業結構，突出發展優勢，增強發展后勁。按照“一鎮一業”“一村一品”的農業發展模式，加快農業標準化基地建設，重點建設一批高標準、上規模的特色農業生產基地，打造一批“錯 位發展，優勢互補”的特色農業生產專業鎮、特色農產品加工鎮和現代農業高產示范園區，力爭年內各鎮（街道）至少建設2個特色農業生產基地。

二要打造農業品牌。要大力實施“振興紅橙”計劃，以抓好青平、石頸各1000畝的高標準紅橙生產示范基地建設為重點，從紅橙的育苗、生產、銷售加工實行一體化經營管理，力爭年內新擴種紅橙1萬畝，并提高紅橙在國內市場的占有率，重整“國宴佳國”品牌雄風。要精心包裝、宣傳和推介“廉江紅橙”、“茗皇茶”、“湛綠”辣椒等已具有一定品牌效應的農業產品，并積極注冊一批特色商標，打造一批在市場上叫得響的名牌產品，切實提 高我市農產品的知名度和市場競爭力。要高度重視農產品質量監 測問題，按照“預防為主，源頭治理，全程監管”的原則，完善 農產品質量例行監測、監督抽查和應急專項抽查制度，在種植培管、釆摘加工、經營銷售等環節實行全程監控和檢測，不斷提高我市農產品質量，為打造農業品牌筑牢質量基礎。

三要培育龍頭企業。當前，我市農業龍頭企業還存在競爭力不夠強、發展速度不夠快、加工水平不夠高等問題。因此，要注 重從技術、資金、政策等方面，扶持龍頭企業做大做強。積極推廣“公司+基地+合作社+農戶”的發展模式，大力發展農產品精深加工，延伸產業鏈條，提高產品附加值。加大招商引資力度，引進一批起點高、規模大、帶動能力強、產業關聯度高的龍頭企業，引導農業龍頭企業通過發展訂單農業、保底收購、吸引農戶參股 經營等方式，推動龍頭企業與農戶建立緊密利益連結機制，讓農戶更多分享加工銷售收益。今年，各鎮街至少要培育1家以上加工營銷骨干龍頭企業，爭取年底全市有15家達到湛江市級以上的規模。

四要開拓流通市場。統籌抓好農產品流通市場，加快推進糧油專業市場和南方（橫山）果菜交易中心建設，升級改造城區和鎮街現有的農產品批發市場，特別是要重點推進萬村千鄉市場工程，不斷完善我市農產品流通市場布局。積極引導農民專業合作社和農產品流通企業廣泛開展農超、農校、農企對接，拓寬農產品流通渠道，減少農產品流通環節，增加農戶收入。加強農產品 營銷體系建設，鼓勵農業龍頭企業積極參與各類農博會、農展會, 并在大中城市設立銷售網點，不斷開拓涉農企業和生產大戶的銷 售市場，促使更多的農產品走出廉江，走向全國。

三、做好“增收”文章，壯大農村集體經濟

發展農村集體經濟，是一項基礎性、戰略性的工作，也是促進農民增收的民生工程。要重點在整合資源、加快發展上下功夫，力爭年內實現新突破。

一要堅持因地制宜。要總結推廣**鎮發展農村集體經濟的做法，實行鎮級統籌發展農村集體經濟制度。各鎮街要結合實際，統籌規劃發展集體經濟的項目、產業，優化本鎮街的產業布局，提高資源利用率，提升發展的速度與質量。各村、社區要根據自身的資源、地域、交通等條件，宜農則農、宜漁則漁、宜商則商, 唱好拿手戲，打好優勢牌。有條件的城中村、城郊村可以搞工業、辦企業，可以建設專業市場、倉儲設施等，發展第二、第三產業特別是物業經濟；山區村、沿海村，要立足“農”“漁”做文章,充分開發利用村集體所有的土地、山林、河流、海灘涂等自然資源，以市場為導向，帶動農村群眾發展優勢突出和特色鮮明的農業、漁業。大力發展生態旅游業，充分發揮農村生態優勢，鼓勵興建和完善“農家樂”“漁家樂”等各類鄉村旅游基礎設施，積極發展休閑觀光農業，不斷增加集體經濟收入。

二要堅持市場帶動。堅持以市場需求為導向，以市場運作為手段，讓農村集體經濟置于市場經濟的大潮中競爭推進。要充分發揮**網、**網等專業網站，廣泛進行農產品交易政策、供需信息的宣傳發

布，并加強與各經濟聯合社的溝通聯系，為他們提供準確的市場信息，引導他們及時捕捉市場信息，尋找商機，做到“市場需要什么就發展什么，什么經濟效益好就經營什么”消除經濟發展的盲目性，推動集體經濟走上信息化發展的新路子。要努力拓寬農產品市場流通渠道，與國內包括香港、澳門在內的每一個省市區建立穩定的市場購銷關系，增加農副產品銷售網點，并逐步拓展東南亞、中東及歐美市場，擴大流通銷售網絡規模。

三要堅持規范運作。要加強農村集體資金、資產、資源等“三 資”的管理，提高農村集體財務預決算、開支審批、資產臺賬等 的透明度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，并完善農村會計委派制和委托代理制，實行“村財 鎮管”村級行政帳與經濟帳獨立核算，確保集體資金用得規范，用到實處，真正用在做大農村集體經濟上，用在加快農村事業發展上，用在改善農村群眾生活上。要協調好發展集體經濟過程中企業與村民的利益分配，做到既幫助企業快賺錢、賺大錢，又保證農民的土地、農產品、人力資源等的最大收益。總之，要以規范運作為重點，以利益分配為抓手，激發集體、企業、村民發展經濟的熱情，實現各方共贏。

四、做好“宜居”文章，努力建設美麗新農村 新農村建設事關農業農村長遠發展，事關改革

發展大局。要在宜居上下功夫，在改善農村群眾生活條件上花力氣，努力建設美麗新農村。

一要堅持規劃引領。要在總結以往建設的經驗基礎上，按照“實際、管用”的原則，突出科學性、前瞻性和連續性，繼續推進200人以上村莊的規劃編制工作，并合理控制建設強度，使新農村建設做到科學合理。

二要強化公共設施建設。要繼續推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉差距。實施好“一事一議”財政獎補政策及國家、省批準的項目，大力推進農村公益性公共設施建設。扎實推進自然村道路水泥硬底化，完善農村公路養護管理體制，繼續推進農村鄉鎮客運站網建設，解決群眾出行難問題;全面實施村村通自來水工程，解決群眾飲水難問題。穩步推進農家書屋、農村文化場所設施建設，并大力推進廣播電視戶戶通建設，豐富農民的精神文化生活。

三要著力打造名鎮名村。注重實用性與前瞻性相結合，認真編制名鎮、名村、示范村發展建設規劃。選擇基礎較好的鎮村開展試點，以點帶面，有序推進，逐步擴大全市名鎮名村示范村比例。堅持實事求是，從各地實際條件出發，從解決最迫切、最基本的環境問題入手，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，最大限度保留鄉土元素，體現農家風情。要貫穿生態環保理念，依托各地不同的資源稟

賦和比較優勢開展創建工作，因地制宜、一村（鎮）一策，發掘內涵、培育特色，形成亮點、形象和品牌效 應，打造不同主題和類型的名鎮、名村，防止千篇一律。同時，結合實施“全國移民危房改造整村推進示范縣”工程，建設一批移民新村，加快改善移民居住條件。

四要深入實施鎮村保潔工程。按照市委、市政府的確定的目標，按照“三無兩有”的基本要求，深入實施鎮村保潔工程。釆取村集體收入安排、社會捐資等形式，著力解決保潔工程運作資金保障問題。按照“不定期暗訪，一季一檢查，半年一考核，年終一總評”的工作制度進行考評，嚴格落實獎懲制度，確保保潔工作經常化、長期化。扎實開展文明生態村創建工作，以提升農村環境水平為重點，搞好農村垃圾、污水處理和土壤環境治理等工作。今年開工建設生活垃圾焚燒發電廠，并力爭在各鎮建成一 座生活垃圾轉運站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集點。

五要完善就業、保障體系。繼續實施農民工免費職業技能培訓，提高農民工就業能力；積極實施“雙轉移”戰略，推進農民轉移就業，增加農民收入。認真落實農村低保、五保、新型農民社會養老保險、新型農村合作醫療保險等政策，并按照省的統一 部署，啟動新一輪的扶貧開發工作，切實保障農村貧困群眾的生產生活。

同志們，做好農業農村工作，不僅是轉方式、調結構、促發展的重要手段，更是惠民生、定民心、保穩定的重要舉措。讓我們進一步開拓創新、扎實工作，讓我市農產品品牌更多更響，讓農村面貌更新更美，讓農民生活更富更好，努力推動全市農業農村工作向更高層次發展！

第二篇：在農業農村工作會議上的講話

在農業農村工作會議上的講話

同志們：

這次農業農村工作會議的主要任務是貫徹落實中央一號文件精神，結合我市實際，謀劃部署今年工作，努力推動農業農村工作再取新成效、再上新臺階。剛才，XXX常委總結了去年的工作，部署了今年的任務，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、做好“規模”文章，激發農業發展新動力

規模化是農業現代化的前提。要以土地流轉為突破口，實現土地規模經營，推動傳統農業向現代農業轉變。

一要加快土地流轉步伐。完善土地流轉的程序，堅持依法自愿有償原則，指導農戶及時簽訂土地流轉書面合同，鼓勵農戶采取互利互換、土地出租等方式，引導和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，通過流轉土地等多種方式，擴大生產規模，實現農業的規模化生產。要支持發展家庭農場，鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場，對符合條件的可以申領個體工商戶或個人獨資企業營業執照，發展標準化、生態化、專業化生產。要壯大農民專業合作社，按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，著力提高農民專業合作社運行質量，支持農民專業合作社以法人身份按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社，著力打造一批大社強社；支持農民專業合作社獨立或聯合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力；鼓勵農村信用社等金融機構在信用評定基礎上對示范社開展聯合授信服務，對有條件的合作社予以貸款貼息，提供強大的財力支持，力爭年底我市農民專業合作社發展到750個，農戶入社率達到15%。

三要強化科技支撐作用。當前，農業技術推廣緩慢、物質裝備落后依然是制約我市農業發展的瓶頸。為此，我們要緊緊圍繞全市農業生產、加工、物流等環節，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系。要充分利用電視、互聯網等現代媒體，建立完善市、鎮（街道）。

村農業信息服務網絡，推進農業科技信息進村入戶，提高農業信息化水平。要努力提升農業裝備水平，大力推進農業機械化，不斷拓展農機作業領域，提高農業機械化水平，重點推進水稻生產全程機械化，著力突破水稻機插秧和稻谷烘干等薄弱環節。大力發展以優質蔬菜、水果、花卉種植及畜牧、水產養殖為主的現代設施農業，建設一批溫室大棚和節水灌溉農業示范基地。要加強對農民技能培訓，積極培養農村科技骨干和實用人才，增強農民技能培訓的針對性和實用性，提高農民增收致富能力和轉崗就業能力。

四要搞好農田水利建設。加快推進高標準基本農田建設，爭取年內建設高標準農田15萬畝。加快推進中小河流治理、中小型水庫除險加固、南堤圍等海堤加固達標、農村中型及重點小型機電排灌項目等水利建設，提高農業的防災減災能力。

二、做好“產業”文章，增強農業發展競爭力

提高農業產業化經營水平，是增強農業發展競爭力的靈魂。要堅持以工業化的理念謀劃農業，以產業化的手段提升農業，轉變農業發展方式，千方百計把農業做強。

一要發展特色農業。重點推進以優質水稻、優質水果、外運菜、茶葉、花卉、林業、水產品、畜牧業等為主體的特色農業發展，優化農業結構，突出發展優勢，增強發展后勁。按照“一鎮一業”、“一村一品”的農業發展模式，加快農業標準化基地建設，重點建設一批高標準、上規模的特色農業生產基地，打造一批“錯位發展，優勢互補”的特色農業生產專業鎮、特色農產品加工鎮和現代農業高產示范園區，力爭年內各鎮（街道）至少建設2個特色農業生產基地。

二要打造農業品牌。要大力實施“振興紅橙”計劃，以抓好青平、石頸各1000畝的高標準紅橙生產示范基地建設為重點，從紅橙的育苗、生產、銷售加工實行一體化經營管理，力爭年內新擴種紅橙1萬畝，并提高紅橙在國內市場的占有率，重整“國宴佳國”品牌雄風。要精心包裝、宣傳和推介“廉江紅橙”、“茗皇茶”、“湛綠”辣椒等已具有一定品牌效應的農業產品，并積極注冊一批特色商標，打造一批在市場上叫得響的名牌產品，切實提高我市農產品的知名度和市場競爭力。要高度重視農產品質量監測問題，按照“預防為主，源頭治理，全程監管”的原則，完善農產品質量例行監測、監督抽查和應急專項抽查制度，在種植培管、采摘加工、經營銷售等環節實行全程監控和檢測，不斷提高我市農產品質量，為打造農業品牌筑牢質量基礎。

三要培育龍頭企業。當前，我市農業龍頭企業還存在競爭力不夠強、發展速度不夠快、加工水平不夠高等問題。因此，要注重從技術、資金、政策等方面，扶持龍頭企業做大做強。積極推廣“公司+基地+合作社+農戶”的發展模式，大力發展農產品精深加工，延伸產業鏈條，提高產品附加值。加大招商引資力度，引進一批起點高、規模大、帶動能力強、產業關聯度高的龍頭企業，引導農業龍頭企業通過發展訂單農業、保底收購、吸引農戶參股經營等方式，推動龍頭企業與農戶建立緊密利益連結機制，讓農戶更多分享加工銷售收益。今年，各鎮街至少要培育1家以上加工營銷骨干龍頭企業，爭取年底全市有15家達到湛江市級以上的規模。

四要開拓流通市場。統籌抓好農產品流通市場，加快推進糧油專業市場和南方（橫山）果菜交易中心建設，升級改造城區和鎮街現有的農產品批發市場，特別是要重點推進萬村千鄉市場工程，不斷完善我市農產品流通市場布局。積極引導農民專業合作社和農產品流通企業廣泛開展農超、農校、農企對接，拓寬農產品流通渠道，減少農產品流通環節，增加農戶收入。加強農產品營銷體系建設，鼓勵農業龍頭企業積極參與各類農博會、農展會，并在大中城市設立銷售網點，不斷開拓涉農企業和生產大戶的銷售市場，促使更多的農產品走出廉江，走向全國。

三、做好“增收”文章，壯大農村集體經濟

發展農村集體經濟，是一項基礎性、戰略性的工作，也是促進農民增收的民生工程。要重點在整合資源、加快發展上下功夫，力爭年內實現新突破。

一要堅持因地制宜。要總結推廣和寮鎮發展農村集體經濟的做法，實行鎮級統籌發展農村集體經濟制度。各鎮街要結合實際，統籌規劃發展集體經濟的項目、產業，優化本鎮街的產業布局，提高資源利用率，提升發展的速度與質量。各村、社區要根據自身的資源、地域、交通等條件，宜農則農、宜漁則漁、宜商則商，唱好拿手戲，打好優勢牌。有條件的城中村、城郊村可以搞工業、辦企業，可以建設專業市場、倉儲設施等，發展第二、第三產業特別是物業經濟；山區村、沿海村，要立足“農”、“漁”做文章，充分開發利用村集體所有的土地、山林、河流、海灘涂等自然資源，以市場為導向，帶動農村群眾發展優勢突出和特色鮮明的農業、漁業。大力發展生態旅游業，充分發揮農村生態優勢，鼓勵興建和完善“農家樂”、“漁家樂”等各類鄉村旅游基礎設施，積極發展休閑觀光農業，不斷增加集體經濟收入。

二要堅持市場帶動。堅持以市場需求為導向，以市場運作為手段，讓農村集體經濟置于市場經濟的大潮中競爭推進。要充分發揮鶴湖商務網、廉江花卉網等專業網站，廣泛進行農產品交易政策、供需信息的宣傳發布，并加強與各經濟聯合社的溝通聯系，為他們提供準確的市場信息，引導他們及時捕捉市場信息，尋找商機，做到“市場需要什么就發展什么，什么經濟效益好就經營什么”，消除經濟發展的盲目性，推動集體經濟走上信息化發展的新路子。要努力拓寬農產品市場流通渠道，與國內包括香港、澳門在內的每一個省市區建立穩定的市場購銷關系，增加農副產品銷售網點，并逐步拓展東南亞、中東及歐美市場，擴大流通銷售網絡規模。

三要堅持規范運作。要加強農村集體資金、資產、資源等“三資”的管理，提高農村集體財務預決算、開支審批、資產臺賬等的透明度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，并完善農村會計委派制和委托代理制，實行“村財鎮管”，村級行政帳與經濟帳獨立核算，確保集體資金用得規范，用到實處，真正用在做大農村集體經濟上，用在加快農村事業發展上，用在改善農村群眾生活上。要協調好發展集體經濟過程中企業與村民的利益分配，做到既幫助企業快賺錢、賺大錢，又保證農民的土地、農產品、人力資源等的最大收益。總之，要以規范運作為重點，以利益分配為抓手，激發集體、企業、村民發展經濟的熱情，實現各方共贏。

四、做好“宜居”文章，努力建設美麗新農村

新農村建設事關農業農村長遠發展，事關改革發展大局。要在宜居上下功夫，在改善農村群眾生活條件上花力氣，努力建設美麗新農村。

一要堅持規劃引領。要在總結以往建設的經驗基礎上，按照“實際、管用”的原則，突出科學性、前瞻性和連續性，繼續推進200人以上村莊的規劃編制工作，并合理控制建設強度，使新農村建設做到科學合理。

二要強化公共設施建設。要繼續推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉差距。實施好“一事一議”財政獎補政策及國家、省批準的項目，大力推進農村公益性公共設施建設。扎實推進自然村道路水泥硬底化，完善農村公路養護管理體制，繼續推進農村鄉鎮客運站網建設，解決群眾出行難問題；全面實施村村通自來水工程，解決群眾飲水難問題。穩步推進農家書屋、農村文化場所設施建設，并大力推進廣播電視戶戶通建設，豐富農民的精神文化生活。

三要著力打造名鎮名村。注重實用性與前瞻性相結合，認真編制名鎮、名村、示范村發展建設規劃。選擇基礎較好的鎮村開展試點，以點帶面，有序推進，逐步擴大全市名鎮名村示范村比例。堅持實事求是，從各地實際條件出發，從解決最迫切、最基本的環境問題入手，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，最大限度保留鄉土元素，體現農家風情。要貫穿生態環保理念，依托各地不同的資源稟賦和比較優勢開展創建工作，因地制宜、一村（鎮）一策，發掘內涵、培育特色，形成亮點、形象和品牌效應，打造不同主題和類型的名鎮、名村，防止千篇一律。同時，結合實施“全國移民危房改造整村推進示范縣”工程，建設一批移民新村，加快改善移民居住條件。

四要深入實施鎮村保潔工程。按照市委、市政府的確定的目標，按照“三無兩有”的基本要求，深入實施鎮村保潔工程。采取村集體收入安排、社會捐資等形式，著力解決保潔工程運作資金保障問題。按照“不定期暗訪，一季一檢查，半年一考核，年終一總評”的工作制度進行考評，嚴格落實獎懲制度，確保保潔工作經常化、長期化。扎實開展文明生態村創建工作，以提升農村環境水平為重點，搞好農村垃圾、污水處理和土壤環境治理等工作。今年開工建設生活垃圾焚燒發電廠，并力爭在各鎮建成一座生活垃圾轉運站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集點。

五要完善就業、保障體系。繼續實施農民工免費職業技能培訓，提高農民工就業能力；積極實施“雙轉移”戰略，推進農民轉移就業，增加農民收入。認真落實農村低保、五保、新型農民社會養老保險、新型農村合作醫療保險等政策，并按照省的統一部署，啟動新一輪的扶貧開發工作，切實保障農村貧困群眾的生產生活。

同志們，做好農業農村工作，不僅是轉方式、調結構、促發展的重要手段，更是惠民生、定民心、保穩定的重要舉措。讓我們進一步開拓創新、扎實工作，讓我市農產品品牌更多更響，讓農村面貌更新更美，讓農民生活更富更好，努力推動全市農業農村工作向更高層次發展！

第三篇：在全縣農業農村工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農業農村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實中、省、市農村工作會議和縣委十九屆六次全會精神，把思想統一到發展農業產業、促進農民增收上來，再添措施，再鼓干勁，全力推進農業農村經濟又好又快發展。剛才，王常委代表縣委、縣政府做了一個很好的農業農村工作報告，總結安排全面、到位，我完全同意。**同志分別宣讀了《學習宣傳中央一號文件的安排》、《XX年農業生產建議指標》和《XX年農業產業建設扶持辦法》，同時，會議表彰獎勵了在農村沼氣能源建設、山地蘋果建園和服務“三農”工作中涌現出的先進集體、先進個人。這些對于調動和推進今年的農業農村工作具有十分重要的作用。一會兒，劉書記還要做重要講話，下面，我強調三點意見。

一、XX年農業農村工作取得了可喜的成效

XX年，我縣農業農村工作在非常困難的條件下（陰雨寡照天氣、雨雪冰凍災害、畜禽市場波動、金融危機影響等），經過全縣上下的共同努力，特別是農業戰線各級干部群眾的奮力拼搏，積極應對，各項工作成效顯著。一是農民增收方面。XX年全縣農民人均純收入達到3671元，增幅達到17.1%，高于全省、全市的平均水平。農民收入中以菜、畜產業為主的家庭經營性收入占到53%，工資性收入占23.5%，轉移性及其它收入占23.5%，這充分說明農業產業經營為促進農民增收起到了重要作用。二是大棚蔬菜生產方面。“海城模式”示范棚生產經驗的成功推廣，極大地提高了廣大菜農生產的積極性。去年，全縣建成“海城模式”示范棚292棚，單棚最高收入達到26000元，棚均收入15300元，高出全縣大棚棚均收入（9300元）6000元，較XX年的大棚棚均收入（7200元）提高8100元。與此同時，我們在蔬菜工廠化育苗、大棚卷簾機推廣、秸桿生物反應堆技術運用等方面進行了卓有成效的探索和實踐，取得了成功經驗，這對下一步促進大棚生產效益提升具有十分重要的作用。三是畜禽養殖方面。圍繞建設畜禽良種繁育基地縣目標，我們在種畜禽場、養殖大戶的培育和引進上成效顯著。下寺灣豐裕種豬場的建成投用，使全縣種畜禽繁育場達到7個；彩虹種豬繁育、清泉飼料加工、利源種豬養殖等正在抓緊建設當中；9個高標準養殖小區全部建成投用，生豬和蛋雞的飼養量均創歷史新高，畜牧產業化發展勢頭方興未艾。四是山地蘋果產業開發方面。經過深入開展山地資源開發調研和組織群眾外出參觀學習，科學制定了山地蘋果產業發展規劃，完成了山地蘋果建園3251畝，有了一個良好的開端。五是新農村建設方面。我們采取因地制宜、舊村改造、企業共建等建設模式，探索出了一條具有**地方特色、符合群眾意愿的發展路子。六是退耕還林、生態建設、扶貧開發、防汛抗旱、防雹減災等方面。我們都取得了很好的成績，特別是全年沒有發生森林火災、洪澇、冰雹等災害損失，很好地維護了農村經濟社會的穩定，保證了農業農村工作取得實效。

成績值得肯定，但存在的問題不容忽視。一是農業產業化程度低。蔬菜生產方面，全縣大棚生產總量較小，規模化效應不夠明顯，“海城模式”普及率不高，新品種、新技術推廣難度較大，農民群眾的認識水平低，依靠思想重，組織化生產的長效機制還沒有真正建立起來。畜禽養殖方面，種畜禽繁育規模較小，飼料生產配套、產品加工銷售等相對滯后，產業鏈條短，連帶作用不強，推進產業化經營的差距較大。二是農業產業適應市場經濟發展的能力弱。不論蔬菜生產，還是畜禽養殖，都缺少規模較大的加工型、營銷型龍頭企業，缺乏帶動能力較強的農民經濟合作組織和經紀人隊伍，菜畜產品的銷售主要靠坐等客商，農產品附加值低，中間多數利潤被商販賺取，農業產業一旦遇到市場波動和沖擊，就會滑坡。三是農業抵御自然災害的能力較差。大棚蔬菜工廠化育苗、保溫增溫、節水滴灌等技術和措施普及面不廣，防汛、防雹等設施還不夠完善，遇有持續性低溫寡照天氣和突發性災害天氣，很容易造成農業災害損失。四是農村產業可持續發展存在一些突出問題。目前，我縣農村青壯年勞力轉移、流失嚴重，從事農業生產的大多是農村“4050”人員，新農村建設和農村經濟的可持續發展面臨潛在的、嚴重的本地勞動力短缺和“斷檔”問題。五是服務“三農”的社會化機制還沒有建立起來。目前，我們從事“三農”服務的各項工作，主要依靠政府的投入和扶持，有限的財政資金投入很難起到“四兩撥千斤”的作用。各類有償服務、企業服務、科技承包等社會化服務體系不能有效地建立和運作起來，對農業農村經濟發展的帶動力不強。此外，各級政府如何切實轉變職能，高效服務“三農”是值得我們認真研究并加以解決的突出問題。

二、XX年農業農村各項重點工作必須落到實處

今年農業農村工作的各項目標任務已經明確。各鄉鎮、各部門一定要從學習實踐科學發展觀的高度，理清思路，抓住重點，統籌推進。一是要始終堅持以新農村建設為統攬；二是要緊緊圍繞建設農業產業大縣、陜北生態第一縣、省級設施蔬菜生產基地縣、陜北畜禽良種繁育基地縣的目標；三是要深入實施好示范帶動、科技帶動、龍頭帶動、品牌帶動戰略；四是要積極爭取各類涉農項目資金，最終目的要促進農業穩定發展，農民持續增收。按照上述要求，重點要抓好以下幾項工作：

（一）全力抓好設施蔬菜產業優化升級。今年省政府制訂印發了《陜西省實施七大工程促進農民增收規劃綱要》，其中“百萬畝設施蔬菜工程”、“畜牧業收入倍增工程”都和我縣的產業建設息息相關，這是我們推進農業產業優化升級的重要機遇。目前，縣農業和蔬菜部門正在向上積極爭取“**縣設施蔬菜育苗體系建設”項目，意義和作用非常重大。這不僅僅是1000萬的項目資金，寶塔區、安塞都是蔬菜大縣，但是項目落到**，對于決定**在全市蔬菜大縣中的重要地位是不言而喻的。對此，我們在設施蔬菜產業方面，重點要抓好五項工作。一是要全力以赴抓好“設施蔬菜育苗體系建設項目”的爭取和落實工作。縣農業、蔬菜部門要緊盯項目不放，抓早動快，趁熱打鐵，積極爭取省、市業務部門的支持，力爭該項目早日在我縣落地。農、林、水、牧、扶貧開發包括電力、交通、經發、農機、廣電等部門也要從自身工作出發，認真研究和掌握上面的政策措施、投資走向，全力開展項目和資金爭取工作。二是要全力抓好“海城模式”示范棚生產經驗的推廣。各鄉鎮、各部門都要圍繞大棚生產效益的提升，落實“改良棚、新優種、足施肥、勤管理”四項關鍵措施，積極宣傳和推廣城關鎮安家坪村周萬利、道鎮甄家灣村郭小軍等典型示范戶的大棚種植經驗，努力實現全縣50%的大棚普及“海城模式”的目標。三是要全力抓好蔬菜生產新技術、新品種推廣工作。新技術主要指大棚卷簾、秸稈生物反應堆等技術；新品種主要指近兩年在我縣試驗、示范成功的一些黃瓜、辣椒、番茄等良種。各鄉鎮一定要通過優化區域布局，強化科技投入，打響綠色品牌，全面促進效益提升。縣農業、蔬菜部門和有關鄉鎮要重點抓好安家坪、甄家灣兩個設施蔬菜生產典型村的“包裝、升級”，力爭建成全市一流的高標準設施蔬菜生產示范村。四是要著力研究和解決蔬菜重大病蟲害防治工作。“重茬”是導致蔬菜病蟲害頻發的一個重要原因，特別是針對根結線蟲病的防治，各鄉鎮和蔬菜部門要從治本措施入手，在采取藥物防治措施的基礎上，積極探索耕作倒茬的防范辦法。縣蔬菜局今年要在大棚蔬菜品種和茬口的區域性調整方面進行大膽的嘗試，力爭尋求一個解決蔬菜病蟲害防治的好辦法。五是要繼續壯大設施蔬菜生產規模。在鞏固提高舊棚生產的基礎上，全年200座新建棚必須保質保量，超額完成。六是要著手培育營銷加工企業。從培育蔬菜銷售經紀人隊伍入手，大力培養**本土的銷售大戶，逐步培育發展后續專營蔬菜企業、加工企業，做大**綠色放心菜品牌，延長蔬菜產業鏈條，提升蔬菜產業化經營水平。

三、全力以赴抓好落實工作

一是要振奮精神，堅定信心。從當前的發展趨勢看，國際金融危機對我縣農業農村經濟發展的影響并不大，我們生產的**放心菜、“勞山村牌”土雞蛋、土蜂蜜、豆腐干等特色農產品，在市場上供不應求，效益很高，但是土蜂蜜的生產原料得不到充足供應，豆腐干的生產能力還有待于進一步提高，所以說擴大規模空間很大，也很有必要。這為我們傳遞了一個非常好的信息，在從中央到地方擴大內需、拉動增長的政策機遇下，我們的機遇大于挑戰，優勢多于困難，全縣各級各部門，特別是我們從事農業農村工作的領導和干部一定要認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力保持我縣農業農村經濟持續快速發展的良好勢頭。

二是要深入鄉村，一線落實。各級各部門要按照“勤政守崗、敬業創新”的要求，在全縣上下開展學習實踐科學發展觀的活動中，不斷深化對新時期、新形勢、新問題的認識，凡事多聯系實際，多問計于民，問需于民，根據群眾的所想、所盼、所需，深化縣情認識，進一步調整我們的工作思路，合理研究制定新的支農惠農政策，落實符合科學發展觀要求的決策和部署，把群眾的“口碑”作為衡量我們工作水平和工作成效的一個具體標準。這次會后，縣農業、林業、水利、蔬菜、畜牧、能源、農技等部門單位的技術力量必須全部下到一線，分片包干，落實責任，全力組織和指導好春耕生產。各包村部門和單位要按照縣委的安排，及時下到村隊，與鄉村兩級干部共同謀劃和實施好全年的包村工作。

三是要強化督查，嚴格獎罰。農業農村工作頭緒多，要落實好每一項工作，必須建立起強有力的工作機制，統籌推進。一是要建立專項督查和日常督查相結合的機制。縣農業農村工作指揮部的領導，要結合各階段農業生產實際，親自帶隊，親自參與開展工作督查。縣委督查室、縣政府督查室和各業務單位要根據各項工作任務的安排和時限要求，搞好日常督促檢查工作，把好的做法、經驗以及存在問題向全縣公開通報。二是要建立階段性考核和年終考核相結合的機制。今年，要把階段性考核作為一項硬指標，每一次階段性考核的結果，都要打分、排名、張榜公示，年終統一納入綜合考核。縣考核辦和農工部、農業局要制定出臺具體的考核辦法和意見，便于考核工作的順利實施。三是要建立責任落實和責任追究相結合的機制。光落實責任，不追究責任，就等于沒有落實責任。今年，縣上的各項目標任務和工作責任已基本落實到了鄉鎮，各鄉鎮也要逐級細化分解，逐一落實到人、落實到具體事務上。對于涉及鄉鎮黨政第一責任和部門主要領導直接責任的產業開發、安全生產、信訪穩定、森林防火、封山禁牧、防汛抗旱等重點工作，必須獎罰分明。工作成效好的，要評優樹模，以資獎勵；工作落實不力、違反有關規定的，要堅決追究責任，輕者通報批評、考核扣分，重者堅決進行組織處理。

第四篇：在農業農村工作會議上的講話

在全縣農業農村工作會議上的講話

縣政府副縣長（2012年3月17日）

同志們：

這次全縣農業農村工作會議，是縣委xx屆x次全會和“兩會”之后縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，以黨的十七大和十七屆x中、x中全會精神為指導，深入學習貫徹落實2012年中央1號文件和中、省、市農村工作會議精神，系統總結2011年農業農村工作，認真分析當前農業農村形勢，全面安排部署今年的各項工作，積極組織動員各級各部門和廣大干部群眾，開拓進取，真抓實干，進一步加大城鄉統籌發展力度，夯實農業農村發展基礎，推動農村經濟繁榮發展、農民收入持續增長。一會兒，x書記、x縣長還要作重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、準確把握當前我縣農業農村形勢，進一步堅定做好新階段“三農”工作的責任感和緊迫感

2011年，是我縣經濟發展較為困難的一年，也是“三

現銷售收入1.3億元。草畜業健康穩步發展。實施人工種草2萬畝，發展各類養殖戶600多戶，建成“一村一品”推進村2個、養殖小區8個、畜禽良種繁育點3個。縣生態農業示范園大型沼氣站和萬頭養豬場建成投入使用。加快推進農業信息化進程，新建村級信息服務站145個。大力培育各類專業合作組織，建成農民專業合作社17個。糧食生產保持穩定，完成農作物播種面積50萬畝，其中糧食作物播種面積43萬畝，實現糧食總產6.25萬噸。

（二）林業生態環境建設取得新成效。以發展林業產業、提高林分質量為手段，以鞏固和發展退耕還林成果為目標，狠抓補植造林、林分改造、封山育林等項措施的落實，林草植被得到有效恢復，生態環境持續改善。全縣完成人工造林6.19萬畝，林分改造5萬畝，補植造林22.55萬畝。林業重點生態工程建設成效明顯，實施了百里綠色長廊直觀坡面綠化、景觀林帶建設、“三化一片林”綠色家園建設和天然林保護、“三北”防護林四期工程。集體林權制度改革取得重要進展，全面完成了集體林地明晰產權、承包到戶的主體改革任務，勘界確權194萬畝。我縣被評為全省集體林權制度改革工作先進縣和全市森林防火工作先進縣。

（三）以水利為重點的農村基礎設施條件得到新改

農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，進一步做好“三農”工作還存在許多困難和不確定因素。主要表現為：一是農村三大主導產業開發尚未形成規模優勢，整體生產管理水平和質量效益不高，產業化經營水平低、鏈條短，缺乏龍頭企業帶動；二是受國際金融危機和國內宏觀調控的影響，農產品價格走勢不確定因素較多，加之農業生產效益低，農民轉移就業壓力大，保持農民收入持續較快增長的難度加大；三是農業社會化服務體系和農產品市場體系不健全，農民組織化程度較低，產、供、銷脫節，產品缺乏品牌帶動，市場竟爭力不強；四是農業基礎薄弱，防災減災體系建設滯后，抵御自然災害的能力不強，加之農業投入不足，農業基礎設施欠賬較大，農業綜合生產能力較低，促進農業穩定發展后勁嚴重不足；五是農業科技支撐力不強，新技術引進推廣滯后，農產品品種結構單一，高產、優質、高效、抗病蟲、抗逆性的品種較少，農業發展的內在活力不強；六是農村體制機制尚不健全，農民思想解放的程度還不夠，自主發展意識不強，等、靠、要依賴思想仍然沒有得到破除，社會主義新農村建設任重道遠。這些問題，將直接影響到農村的繁榮發展、農業的穩產增效、農民的持續增收，必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

重，連續9年發出9個聚焦“三農”的中央一號文件，制定出臺了一系列強農惠農政策措施，特別是今年的中央一號文件就.。。。。扶持措施，形成了有利于農業穩定發展、農民持續增收的政策環境。二是國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農業基礎設施和農村民生工程建設作為投入的重點，對“三農”的扶持力度進一步加大，各項補貼比例穩步提高，為我們增加“三農”資金投入提供了重要契機。三是縣委、縣政府高度重視“三農”工作，優先支持農業農村發展，在不折不扣落實好中、省、市各項強農惠農政策的基礎上，堅持既定的扶持政策不改變，已經給予農民的實惠不減少，還將繼續加大財政向“三農”的傾斜力度。我們要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神，搶抓機遇、乘勢而上，切實把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，把促進農業穩定發展、農民持續增收作為一項首要任務，以更加務實的工作作風，更加有力的工作措施，扎實有效抓好今年農業農村各項工作，努力推動全縣農業農村經濟持續快速發展。

（一）加大綠色產業開發力度，全力推進農業產業化進程。堅持把農村主導產業開發擺在更加突出的位臵，以實施農民增收七大工程為契機，全力加快高效設施農業示

產高效栽培、秸桿生物反應堆、病蟲害生物防治、水肥一體化“四大”技術，提升標準化生產水平，努力創建綠色蔬菜生產基地。要大力推廣果、菜、沼、畜四位一體發展模式，每個鄉鎮要重點抓好2-3個大棚蔬菜配套養殖和沼渣、沼液、沼氣綜合利用經營模式的示范典型，積極探索山地大棚發展新模式，帶動棚栽業開發提質量、增效益。四是要全力抓好蔬菜營銷體系建設。加快建立產、供、銷一體化服務體系，切實搞好產前、產中、產后服務工作，盡快建立內連菜農、外連市場的信息網絡平臺，及時掌握各地蔬菜市場動態，不斷開拓營銷市場，搞活經營銷售，增強市場竟爭力，擴大蔬菜對外銷售量，促進蔬菜生產、帶動產業發展、增加菜農收入。

大力發展林果業。要繼續抓住全市蘋果產業開發重心北移的機遇，按照“做大規模、提質增效、爭創名優”的發展思路，進一步加大投入扶持力度，全力發展壯大以優質山地蘋果為主的林果業。一是要加大基地建設力度。堅持新建園苗木費和果園水電路配套設施建設補助政策不變，充分利用山地面積大、光照充足的資源優勢，因地制宜，科學規劃，積極鼓勵和引導群眾大力發展山地蘋果產業，不斷發展壯大優質山地蘋果基地規模。全年完成新建園5萬畝。繼續加大果園水、電、路等配套設施建設力度，效。要加強果業技術隊伍建設，全面提升新聘用人員專業技術服務水平，繼續推行技術人員聯鄉包園責任制和鄉鎮領導掛牌包園責任制，搞好技術指導和服務工作，不斷提高林果業開發水平。對幼園管理不重視、技術服務不到位、管理粗放，致使大片果園遭到人為破壞和病蟲鼠害損毀的，一經發現，要嚴肅追究鄉鎮主要領導的責任。五是要加強市場體系建設。加大xx山地蘋果的宣傳力度，積極參加各種果品博覽會、展銷會，著力提高xx山地蘋果知名度。要大力培育蘋果貯藏、加工、包裝和銷售龍頭企業，積極開拓果品市場，提升果業發展效益。

加快推進草畜業。要按照“服務果菜發展，促進農民增收”的思路，堅持抓重點、上規模、推模式、提水平、強管理、保安全的原則，鼓勵和引導群眾大力發展草畜產業，力爭在發展規模和經營效益上取得重大突破。一是要加快優質牧草基地建設。積極引導群眾在近村、緩坡和新修基本農田大面積種植優質牧草，保質保量完成2萬畝人工牧草基地建設。要大力推廣牧草、農作物秸桿青貯、氨化、草粉加工等新技術，鼓勵養殖戶購臵飼草加工設備，努力提高飼草利用率，發展節約型畜牧業。二是要穩步擴大養殖規模。按照小區示范、大戶帶動、多元化發展的思路，動員群眾加快發展舍飼養牛、養羊、養豬、養雞和適

業。要全面落實糧食綜合直補政策，千方百計穩定糧食生產，進一步擴大名優小雜糧種植面積，著力打造以xx小米為主的特色雜糧品牌。完成農作物播種面積51萬畝，其中糧食作物44萬畝。

（二）加強服務體系建設，著力提高農業綜合服務能力。緊緊抓住實施壽光—xx科學發展農業產業化五大合作示范工程這一良好機遇，切實加強農業服務體系建設，全面提高農業綜合服務能力和水平。

切實加強農業技術推廣體系建設。要進一步建立和完善農技推廣體系，加強農業專業技術隊伍建設，不斷提高服務“三農”水平。要把農業科技的重點放在良種培育和新技術、新品種引進推廣上，積極開展試驗示范，大力引進推廣一批高產、優質、高效、抗病蟲、抗逆性的新品種，切實提高農業生產效益。要以xx農業培訓基地為依托，以－xx專家遠程視頻服務系統為平臺，圍繞關鍵生產環節，采取實地考察、實踐操作、學習交流相結合的辦法，加大產業農戶培訓力度，著力提高農民技術水平。

切實加強農村專業合作經濟組織建設。要認真學習借鑒宜川縣農民專業合作社發展模式，進一步加大宣傳引導力度，動員農民以村為單位組建各類專業合作經濟組織，積極參與市場競爭，著力提高農民組織化程度。對已注冊

特色品牌，提高農產品市場竟爭力。農業、工商、公安等部門要加大對種子市場、農資市場的監管力度，嚴防坑農害農事件的發生，切實保護農民的根本利益。

（三）鞏固提高退耕還林成果，促進生態環境持續改善。按照“堅持不懈、鞏固成果”的總體要求，以建設“綠色xx、生態xx”為目標，以鞏固退耕還林成果為重點，堅持不懈地抓好林業生態環境建設。一是要切實加強林業重點工程建設。緊緊抓住國家新增造林計劃和增加退耕還林補助標準的機遇，加大爭取力度，全力推進以退耕還林為重點的林業生態工程建設。認真落實退耕還林各項后續政策，抓好荒山造林、封山育林、補植造林、林分改造、基本口糧田建設等成果鞏固措施的落實，不斷提高退耕還林工程建設質量。今年，國家將對我縣第x周期到期面積進行全面核查驗收，涉及多、面積大。各鄉鎮、林業部門要按照“雙保險”的造林模式，對歷退耕還林不合格面積進行一次全面補植，今春一季必須完善到位，確保順利通過國家階段驗收。繼續實施天然林保護、“三北”防護林、德援造林項目，著力改善生態環境。全年完成人工造林３萬畝，補植造林13萬畝，林分改造5萬畝，中幼林撫育45萬畝。二是要大力推進重點區域造林綠化工作。經過近年來的綜合治理，我縣生態環境建設取得了明

力促進自然植被快速恢復。會后，各鄉鎮要集中力量，對本鄉鎮羊子存欄情況進行一次全面清查，凡不具備舍飼養殖條件的，必須限期清理；對圈舍齊全、飼草充足的，要落實鄉村兩級干部包戶責任制，引導群眾適度規模養殖。凡因草畜不配套，超規模養殖，發生偷牧亂牧現象的，堅決追究相關人員的責任。今年，發現哪個鄉鎮有偷牧亂牧兩次以上的，全年農業農村工作堅決 “一票否決”。四是要切實加強護林防火工作。全面落實封山防火、重點監控、管護巡邏措施，抓好重點林區、重要節日和關鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應急補救機制，嚴防森林火災事故發生。五是要繼續深化荒山荒坡承包經營機制和集體林權制度改革，建立健全林改配套制度，進一步鞏固提高改革成果。

（四）加強農田水利基本建設，進一步改善農業生產條件。繼續把農村基礎設施建設作為投入的重點，切實加強以“水、電、路、氣”為重點的農業基礎設施建設，著力改善農業生產條件。一是要加快推進水利水保四大重點項目建設。認真抓好農村安全飲水項目的尾留工程建設，加強農村安全飲水工程的運營管理，積極探索建立“群眾受益、有償用水”的農村供水管理長效機制和水質監測、供水最高限價制度，明確經營者的責任和義務，確保農村

已建成投入使用的沼氣池，利用率必須達到85%以上。四是要積極推廣新型農業機械。今年，國家將進一步提高農機具購臵補貼標準，擴大補貼種類和范圍。農機部門要積極爭取農資綜合補貼項目資金，全面落實農機具購臵補貼政策，鼓勵農民購臵各類農機具，不斷提高農業機械化作業水平。

（五）堅持新建與改造并舉，大力推進社會主義新農村建設。按照統籌城鄉發展的總體要求，以改善基礎設施、發展現代農業、培育新型農民、實現民主管理為重點，努力建設農民生活寬裕、生活環境優良、公共服務配套、農民自治規范的社會主義新農村。一是要穩步推進新農村建設。按照“突出重點、整體推進、政府扶持、農民為主”的原則，積極推行新農村建設板塊推進模式，以舊村改造為主，以省道303沿線村莊為重點，科學規劃，超前實施，集中力量抓好16個重點村、18個一般推進村建設。二是要繼續鞏固提高試點示范村。按照“完善功能、設施配套、突顯特色”的要求，進一步抓好試點示范村巷道硬化、院落綠化美化和公共配套設施建設，建成一批經濟繁榮、農民富裕、鄉風文明、村容整潔、環境優美、社會和諧的新農村示范典型，輻射帶動全縣新農村整體推進。三是要加強農民教育培訓工作。以農民科技教育培訓中心為陣地，9

效、農村發展、農民增收的重任，必須親自安排，親自部署，親自檢查，親自落實，確保各項工作落到實處、取得實效。二是要夯實工作責任。根據今年農業農村各項目標任務，各鄉鎮、各部門要結合工作實際，層層分解細化，將任務落實到村到組到戶，責任夯實到崗到人，形成一級抓一級、一級帶一級和一級向一級負責的良好工作格局。特別是對農業重點工作、重點項目，要明確領導責任，跟蹤推進，抓好落實。三是要切實轉變工作作風。各鄉鎮、各涉農部門要堅持“領導在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線發現，矛盾在一線解決，成績在一線創造，經驗在一線總結”的工作方法，以創新的精神和服務的理念，以更加有力的工作措施，全力推動各項農業農村工作順利開展。要營造積極向上、務求實效、銳意進取、扎實工作的良好氛圍，主動深入一線開展調查研究，切實解決好事關農業農村經濟發展和群眾切身利益的實事。四是要強化督查考核。充分發揮目標責任考核的激勵和推進作用，進一步建立完善督查考核工作機制，確保各項工作扎實有效開展。農口各部門要加強督查督辦工作，認真組織開展督促檢查活動，對重點工作、重點工程、重點項目實行旬調度、月通報、季檢查、半年一考核制度，促進各項工作高質量、快速度推進。

整形修剪、深翻施肥管理工作，確保今年果業實現豐產穩產。要盡快落實地塊，及早做好苗木組織工作，確保今春一季完成2.5萬畝新建蘋果園任務。要全面落實強制免疫措施，認真抓好春季動物疫情監測、流通管理和產地檢疫工作，以牲畜W病、禽流感、豬瘟、雞新城疫為重點，集中1個月時間，對畜禽進行一次強制免疫，做到村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保免疫率達到100%。四是要大力組織開展春季植樹造林活動。各鄉鎮和林業部門要提早做好勞力調集和苗木準備工作，廣泛組織動員群眾開展造林綠化活動，加快推進林業重點生態工程建設。要對歷退耕還林面積進行全面排查核實，凡不合格地塊，今春一季必須全面補植完善達標。要切實加強護林防火工作，堅決克服麻痹思想，狠抓各項措施落實，嚴防重大森林火災事故發生。五是要扎實推進新農村建設。今年縣上確定啟動的重點村,要抓緊完善規劃，盡快組織實施，3月底前必須全面啟動建設。4月中旬，縣上將召開春季農業生產現場觀摩會議，對各鄉鎮春季農業產業開發、新農村建設、林業生態建設等項工作進行集中檢查評比，希望各鄉鎮高度重視，加強領導，強化措施，認真抓好各項工作落實。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，3

第五篇：在農業農村工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市農業農村工作會議，主要目的是總結分析～年農業農村工作形勢，研究部署～年農業農村工作。這是我市農業農村工作一次十分重要的會議。剛才，市農業局、水利局、林業局、氣象局四個單位的領導分別就各自職能工作作了發言，我很贊成，請各縣（市、區）結合本地實際,認真抓好落實。我相信，只要全市上下齊心協力，真抓實干，～年我市農業農村工作就一定能夠再上一個新臺階。下面，我就有關問題談幾點意見：

一、～年我市”三農”工作的總體情況

～年，是農業農村工作迎接新機遇、接受新挑戰的重要的一年，也是經受嚴峻考驗的不平凡的一年。一年來，各級各部門認真貫徹落實中央1號文件和中央、全國農業農村工作會議以及盛市農業農村工作會議精神，以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，圍繞”建設粵北經濟強市、爭當全省山區發展排頭兵”的目標，按照市委、市政府”工業強市、農業穩市、第三產業旺市”和”招商引資、城市建設、民營經濟”三大戰略的工作部署，切實加大解決”三農”問題的工作力度，把農業增效、農民增收、農村發展作為農業農村工作的根本出發點和落腳點，結合韶關農村的實際，采取了一系列切實有效的措施，戰勝了高致病性禽流感疫情、”五十年一遇”夏秋冬連旱和局部龍卷風、冰雹等自然災害，贏得了農業農村經濟持續發展、農民收入穩步增長、農村社會保持穩定的良好局面，較好地完成市委、市政府年初制定的農業農村經濟目標。預計全市農業增加值（當年價）達58億元，農民人均純收入3461元，扣除物價因素，實際分別比上年同期（下同）增長3.6%、3.8%。

成績來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，也是各級各部門和全市人民共同努力的結果。綜觀全市農業農村工作，我想，主要有以下幾方面的特點：

（一）政策驅動，為農民增收創造了良好的社會環境

年初，中共中央、xx發出了高含金量的”一號文件”，這充分體現了黨和政府對”三農”工作的高度重視，體現了科學發展觀指導下新的”重農”思想，給農民平等的權利，給農村優先的地位，給農業更多的反哺，為農民增收創造了更加優惠的政策環境。一年來，國家和盛市出臺的一系列扶持農業生產的政策、措施，從～年起，我市農業稅稅率再降低3個百分點，對30畝以上的種糧農戶實行直補，制定了糧食最低收購價，并在財政支農方面加大支持力度，全年從市級預算中安排農業投入資金5250萬元，爭取中央和省財政資金3.23億元，僅少繳農業稅一項，農民人均純收入增加10多元。由于政策的驅動，廣大農民群眾的生產積極性空前高漲，生產季節提前，投入增加，效益明顯，從而促進了農民增收。

（二）抗災減災，確保大災之年農民不減收

～年，我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龍卷風、冰雹、雷雨大風等多種自然災害的影響，特別是上半年高致病性禽流感疫情和下半年”五十年一遇”夏秋冬連旱，給農業農村經濟帶來較大的沖擊，但在災害面前，我市領導高度重視，集中精力，集中時間，集中人力、物力、財力，精心組織，周密部署，做到認識、領導、措施”三到位”，有效地減輕了災害對農業農村經濟的損失。在抗擊高致病性禽流感疫情的工作中，全市投入防治專項資金225萬元，其中市財政100萬元，在短時間內，有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的發生與擴散。在抗擊”50年一遇”夏秋冬連旱的工作中，全市投入抗旱救災經費2635萬元，其中市級安排抗旱救災資金180萬元，抗旱高峰期，全市組織出動抗旱人員40多萬人次，出動抗旱機械1.37萬臺套，組織開展人工增雨作業30多次，發射增雨火箭彈170枚，增加降水量19億立方，直接經濟效益3.8億元。經過兩個多月的努力，全市受旱面積減少了20.76萬畝，嚴重旱情得到有效遏制，把冬種作為一造來抓，把災害損失減少到最低限度。可以這么說，在各種災害面前，各地工作是積極主動的，措施比較有力，效果也比較明顯，保護了廣大人民群眾的生命和財產安全，維護了正常的生產生活秩序和社會穩定，減輕了災害損失，為確保市委、市政府年初制定的農業農村經濟各項目標、任務的順利完成奠定了堅實的基矗

（三）價格拉動，促進農業增效、農民增收

從～年我市主要農產品價格情況看，除部分農產品受季節影響，價格有起有落外，大部分農產品銷售暢通，價格穩中有升，特別是糧油產品價格升幅較大，不存在積壓爛市、菜賤傷農現象。據調查，我市大宗農產品市場價格普遍較上年增長10%以上。其中糧食價格上升幅度最大，普通早稻谷收購價為每擔78元左右，優質谷在93元以上，樟市的馬壩油粘高達98元，比上年同期每擔谷可增收20--25元，升幅高達40%左右。其它肉類、魚類、蔬菜類農產品價格較去年同期有所提高，升幅在5%左右。其中每頭生豬出欄毛重每50公斤400元，同比增加50元，增幅達15%以上。農產品合理的市場價格，促進了農業增效，確保了農民增收。

（四）加大招商引資力度，為農民增收注入新的活力

我市各地堅持把招商引資工作作為經濟發展工作的重中之重來抓，樹立”招商引資人人有責”、”人人都是投資環境”的意識，積極改善投資環境，不斷創新招商引資的方式、方法，采取一系列的優惠政策，著力抓好園區招商、產業招商、中介招商和小分隊招商，并積極組團參加盛市組織舉辦的國內外各種交流會、洽談會、產品展銷會、推介會，吸引了一大批外商、外資參與我市農業開發和建設，取得了顯著成效。～年全市農口招商引資（含農業、林業、水利、氣象）項目108宗，合同投資金額10.45億元,實際到位資金5.06億元。合同投資1000萬元以上的有10多宗。爭取中央和省級農業項目（含農業、林業、水利、氣象）80項，已兌現的項目資金2.84億元。農業招商引資和上級農業項目資金的引進，為我市農業注入了新的活力，帶動了農村經濟的發展及農民收入的增加。

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（五）農業各項工作穩步推進，從農業內部促進農民增收

1、農業產業化成效顯著，農業綜合生產能力不斷加強

一年來，我市各地從實際出發，因地制宜，突出抓好農業七大主導產業的農產品基地建設，積極培育新興特色產業，努力培育和發展壯大農業龍頭企業，積極開展農業實用技術培訓和新品種、新技術推廣，全面實施品牌戰略，大力發展無公害、綠色、有機食品，精心打造韶關特色的馳名農產品品牌，涌現出一批專業鎮、專業村、專業戶，農業產業化水平逐年提高。～年全市主要農作物良種覆蓋率均達88％以上，三元雜交豬和優質家禽覆蓋率80%。優質魚種及時得到繁育和組織供應。推廣各種實用技術的面積超過500多萬畝次。全市通過無公害產品認證的農產品有17個，經認證的面積近2萬畝；通過綠色食品認證的農產品有18個，經認證的面積7萬多畝；通過有機食品認證的農產品1個。30家市級農業龍頭企業的輻射帶動能力不斷加強，緊密帶動農戶14萬戶，帶動農戶戶均收入2000元以上。乳源、新豐兩縣已創建全國綠色食品示范縣，韶關市無公害蔬菜、新豐佛手瓜、曲江沙田柚三大生產基地成為省級農業標準化示范區。農業七大主導產業的產值已占農業總產值的80%以上，成為我市農業的主要經濟支柱。

2、造林綠化工作成績斐然，資源保護和利用水平不斷提高

一年來，我市林業工作認真貫徹落實中央《關于加快林業發展的決定》和全省林業工作會議精神，圍繞創建森林生態市這一中心工作，堅持林業分類經營方針，大力加快生態公益林和商品林基地建設，加強森林資源的保護和管理，實現了資源增長、生態環境優化、效益提高的林業建設目的。～年全市共完成造林作業面積24.06萬畝，其中荒山造林14.59萬畝，低產林改造1.36萬畝，跡地更新8.11萬畝，完成義務植樹320.8萬株。城區出口造林完成1.95萬畝，綠色通道工程造林2.5萬畝，生態公益工程造林3.2萬畝，全市活立木總蓄積量為6600萬立方米，森林覆蓋率達71.1%。市林業局、仁化縣政府、新豐縣政府、始興縣深渡水林業站被評為全省林業先進集體。繼仁化縣后，始興縣、新豐縣通過了省森林生態縣檢查驗收，成為廣東省林業生態縣。

3、水利水電建設和水資源管理工作扎實有效，防洪抗旱能力不斷加強

一年來，我市水利工作堅持以鄧小平理論、”三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照建設水利現代化的目標，踏踏實實地抓好水利水電建設與水資源管理，推進全市防洪體系建設，為全市社會經濟發展、農業生產和農村經濟提供了可靠的保障和有力的支撐。～年完成水利水電建設工程量：土方98.39萬立米，石方467.62萬立米，砼30.14萬立米，建設總投資達7.5億元。新增灌溉面積0.42萬畝，改善灌溉面積11.04萬畝，治澇面積0.06萬畝；小型水庫除險加固99宗，恢復灌溉1.23萬畝；水電新增裝機17.5萬千瓦。水利水電建設保持良好勢頭，城鄉水利防災減災工程建設進展順利，水利基礎設施不斷改善，防汛抗旱能力不斷加強，農村食水困難逐步改善。

4、加強氣象現代化建設，氣象保障服務能力不斷提高

經過不懈的努力，氣象現代化建設取得了新成果，初步形成了由一部具有國際先進水平的天氣雷達、8個氣象遙測站、39個氣象自動站及較先進的通信網絡組成的氣象探測網，進一步提高了我市的氣象監測水平和服務能力。～年，我市氣象工作堅持把防災減災氣象服務放在首位，把為農業服務、公眾服務作為工作重點，按照溫家寶總理提出的”一年四季不放松，每次過程不放過”的要求，充分發揮氣象現代化設備和技術的作用，盡可能將氣象服務做到”優質、準確、及時、高效、超前”，最大限度地降低氣象災害所造成的損失和影響。出色地做好了春節活動、2月上旬末至中旬初時任中央軍委主席江澤民同志視察韶關、7月5日丹霞山世界地質公園掛牌活動的氣象保障服務以及”五一”、”十一”黃金周的氣象保障服務，還充分利用手機、電視、電話、電臺、報紙、網絡等媒體做好公眾服務，全市每天有30萬人通過手機短信獲得氣象信息服務，全年約100萬人次通過”121”氣象信息服務系統獲得氣象服務。

5、扶貧開發工作繼續加強，促進山區貧困地區全面協調發展

～年,我市各地認真貫徹落實中央和省扶貧開發的工作部署，堅持以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，扎扎實實開展扶貧開發和老區建設工作，取得了較大成效。一是在全面推進農房改建工作的同時，著重抓好京珠高速公路韶關段沿線兩側500米范圍1500戶貧困戶危房改造和農村安居工程整村拆舊建新示范試點工作。全市計劃改造危房戶8445戶，已完成建房4920戶，正在建設的2850戶，占計劃動工的92％。其中納入省”百村萬戶”安居工程計劃2375戶，完成和在建的2249戶，面上開展農村安居工程6070戶，完成5521戶。創辦整村折舊建新安居工程示范點10個，幫扶貧困戶改造危房1037戶。二是積極抓好農村沼氣工程建設，成立機構，明確職責，落實責任，突出重點，分步實施，穩步推進。今年全市建設（含在建）沼氣池1.44萬個，取得了我市農村沼氣工程建設開門紅。三是認真組織”大禹杯”競賽活動，做好農村貧困家庭子女免收雜費工作和智力扶貧工作，繼續加強老區建設和貧困瑤區移民安置工作，做好沿海市對口幫扶工作，努力促進山區貧困地區全面協調發展。

（六）加快農村勞動力轉移，從農業外部促進農民增收

～年，各地切實把加快農村勞動力轉移工作擺在農業農村工作的突出位置，加大農村勞動力培訓工作力度，加快建立農村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出與輸入的信息服務，加強對外出務工農民的技能培訓，加強組織管理，不斷擴大農村勞動力輸出規模和轉移渠道，促進農村勞動力有效轉移。主要措施是：一是繼續引導農民積極參與產業化經營的各個環節，促進農村勞動力向農業產業化經營轉移。二是繼續調整、優化、改造鄉鎮企業，提高企業經營水平，吸納更多農村勞動力轉移到農村二、三產業上來。三是充分利用各地加快推進

農村工業化、城鎮化的機遇，組織更多農民進廠務工、入城經商。四是繼續做好向珠三角等經濟發達地區的勞務輸出工作，為農民外出就業提供及時、準確的就業信息服務。五是加強職業技能培訓，按照”培訓一人，就業一人，脫貧致富一戶”的目標，加強與企業、個體工商戶聯系，切實為農村勞動力提供更多的就業機會。～年全市培訓農村勞動力8000多人，組織農村外出務工人員達28.5萬人，勞務輸出收入10.94億元，增長3.3%。

（七）全面落實黨在農村的各項政策措施，促進農村社會和諧穩定

去年，我市各地認真貫徹落實中央一號文件和全國、全省農業農村工作會議精神，堅持以”三個代表”重要思想為指導，按照《廣東省～年減輕農民負擔工作實施意見》的要求，堅決執行”多予、少娶放活”方針，把減輕農民負擔、增收農民收入工作作為加強黨風廉政建設、反～和農業農村工作的重要內容來抓，加強領導，完善制度，加強監督。進一步落實減輕農民負擔責任制度，進一步落實涉農收費公示制度和規范收費行為，切實抓好農村居民電價的管理工作，認真貫徹落實省有關村級訂閱報刊費用限額制的規定，進一步規范農村中小學收費，認真做好農民負擔來信來電的處理工作，認真開展檢查督促，有效地防患了農民負擔的反彈。今年以來，全市沒有發生因農民負擔問題的嚴重事（案）件。

（八）加強農口系統行風建設，確保完成市委、市政府制定農業農村經濟目標

去年，我市農、林、水、氣各部門堅持從農業農村工作的實際出發，”兩手抓、兩手都要硬”，切實加強農口系統行業行風建設，不斷提高農口系統干部政治思想覺悟和業務水平。一是認真開展形式多樣、內容豐富的學習教育、示范教育和警示教育活動，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的金錢觀、權力觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。如市農業局配合紀律教育學習月活動，組織開展了服務觀大討論，并于10月20日舉行了服務觀演講比賽，在農業局系統全面樹立領導就是服務、管理就是服務的意識，確立所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員的觀念，取得了良好的效果。二是加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全各種規章制度，加強內部管理，防止和杜絕～現象發生。三是認真落實政務公開和行業行政執法的各項工作。農口各部門都制定了政務公開工作方案，認真開展行業行政執法工作，促進依法治農。僅農業局系統共出動農業行政執法人員300多人次，印發宣傳資料30000多份，受理舉報投訴案件65宗，檢查農資市場142個，農資企業490個，立案查處違法違規案件31宗，查獲違法經營種子1598公斤，假冒偽劣農藥260公斤、肥料175噸、獸藥105公斤、飼料及飼料添劑310公斤、農機及零配件330件，涉案貨值總額15.9萬元。林業系統切實抓好林地林權登記換發證工作，依法加強木材采伐加工和流通管理，積極開展了征占用林地清理整頓大檢查和代號為”森保行動”的嚴打整治行動，全市森林公安機關共受理各類破壞森林資源案件1908起，偵破、查處1897起，查處率為99.4%。共處理各類違法人員及對犯罪嫌疑人采取強制措施計2749人（次），依法收繳非法木材15910立方米，收繳野生動物18166只（頭），為國家挽回經濟損失251.1萬元。水利系統切實抓好水法規宣傳教育，加強水政監察，加大河道非法采砂的打擊力度。良好的行風建設，為農口部門贏得良好的聲譽，為農口部門樹立了良好的社會形象。

但是，我們也要清醒地看到，一些長期困擾農業和農村經濟發展的深層次矛盾還沒有根本解決。同時，由于農村內外部環境和條件的變化，又產生了許多新情況和新問題。這既是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是國民經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。從農業農村自身來看，主要存在”五個不適應”：一是農產品結構不盡合理、質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需求；二是農村二三產業發展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業和增加收入的需要；三是農民進入市場的組織化程度不高，不適應市場競爭特別是參與國際競爭的要求；四是農業投資渠道不足，農業基礎設施薄弱，不適應農業農村經濟發展需要；五是農業管理體制和經營體制不適應服務型政府的要求。所有這些問題，都有待于我們在今后的工作中加以研究解決。

二、～年我市”三農”工作的總體要求

～年，是全面實現”十五”規劃、研究制定”十一五”規劃的承前啟后的重要一年，也是我市建設粵北經濟強市爭當全省山區發展排頭兵的關鍵性的一年。從國內外經濟大環境看，世界經濟發展環境進一步好轉，國際經濟進入新一輪更為穩定的復蘇期；國家進一步實施宏觀調控政策，我國經濟保持持續穩定協調發展，處于經濟周期性上升期；我省實施區域協調發展戰略，”泛珠三角”區域合作正式啟動，全省經濟發展進入了新一輪經濟快速增長周期；我市作為廣東區域協調發展戰略的重點扶持地區之一，”泛珠三角”核心圈通往腹地的”黃金通道”，加上豐富的資源、良好的生態優勢和日益改善的基礎設施建設，為我市加快發展提供了良好的機遇。各級黨委、政府和各有關部門必須認清形勢，統一思想，把握全局，抓住全市和當地農業農村經濟發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，統籌安排，及早準備，抓根本、抓關鍵，早規劃、早部署、早行動，全面推進我市”三農”工作再上一個新臺階。這里，我就～年我市農業農村工作談五點意見：

（一）認真貫徹落實中央”一號文件”，全面落實農業農村各項政策、措施

最近，黨中央、xx以”中央一號文件”印發了《關于進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，這是繼～年后黨中央、xx在新世紀發出的第二個”一號文件”，～年”一號文件”的核心是促進農民增收，～年”一號文件”的核心是提高農業綜合生產能力，兩份文件是一脈相承的，都是為了解決新的歷史發展階段農業、農村、農民問題的重大舉措。各級各部門要迅速掀起學習高潮，認真貫徹落實中央”一

號文件”的精神，把學習貫徹中央”一號文件”作為新一年農業農村工作的首要任務，學習好、領會好、掌握好、貫徹好，切實轉變作風，狠抓工作落實，真正把”三農”問題當作全部工作的”重中之重”，樹立科學發展觀和正確政績觀，求真務實，創造性地開展工作，把中央的政策和本地的實際結合起來，細化、實化、具體化，確保不折不扣落實到位，讓農民真正得到實惠。并結合本地區、本部門的實際，制定全面提高農業綜合生產能力、促進農民增收具體方案，周密安排，突出重點，區分層次，精心組織，抓好落實。要動員全社會的力量，以實際行動真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農護農的良好氛圍，盡快實現”三農”工作有新突破，開創農業農村發展的新局面。

堅持”多予、少娶放活”的方針,不斷深化農村各項改革,穩定、完善和強化各項支農政策，全面落實農業農村各項政策、措施,促進農村社會各項事業全面發展。一是要繼續加大”兩減免、三補貼”等政策的實施力度，調動農民生產積極性。二是要全面完成農村土地延包工作。去年底，省委省政府已召開專門會議，要求近期內全面完成農村土地延包工作。針對我市目前一些地方農村土地延包工作未到位，部分地方存在”兩田制”、農戶承包土地經營權證書未到戶等情況，各地要組織人員深入開展調查研究進行摸底，摸清情況，查漏補缺，盡快解決”兩田制”問題，盡快落實”四到戶”，對承包土地年限不足30年的，要補簽承包期30年的合同，對于沒有印發由縣級政府頒發的農村土地經營權證書的，縣（市、區）政府要盡快拿出資金按要求印發到戶，對于已印發但證書仍滯留在鎮、村、村小組的，要盡快清理下發到農戶手中。全市農村土地延包工作必須在2月底前全面完成，以迎接省組織的檢查。三是以依法、自愿、有償為原則，依法推進農戶承包地使用權流轉，堅決杜絕和防止違背農戶意愿強行將其承包地使用權流轉的違法行為發生。四是全面組織推進農村財務管理工作。要采取積極有效的措施，抓好農村財務審計和公開工作，建立健全民主理財制度，全面完成會計代理制，全面實行電算化。五是要切實做好減輕農民負擔工作，鞏固農村稅費改革成果。取消農業稅后，各地要加大減輕農民負擔監督管理力度，嚴格落實村內事務”一事一議”制度，不能把”一事一議”變相為固定收費項目或隨著收費的項目。嚴格執行涉農收費”公示制”、農村義務教育收費”一費制”、鎮村和學校公費訂閱報刊”限額制”以及涉及農民負擔案（事）件的”責任追究制”四項制度。督促落實《廣東省減輕農民負擔工作部門責任制》工作，建立起減輕農民負擔的長效機制。

（二）與時俱進，明確～年我市農業農村工作思路

當前，農業農村經濟已經進入新的發展階段，農產品供求關系、農村勞動力就業格局和轉移動因、農民增收的主要來源、農村發展對城鎮和國民經濟的依賴程度、農業和農村發展的內涵都發生了重大的變化。這既為農村經濟社會發展帶來了許多新氣象和新機遇，也帶來了不少新課題和新挑戰，對農村經濟增長方式、運行機制和管理體制的轉變提出了新要求和新任務。各地要認真貫徹落實中央”一號文件”和十六大以及十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持”多予、少娶放活”的方針，穩定、完善和加強各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

～年，我市農業農村工作必須以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，把推進農村工業化、城鎮化和農業產業化進程作為解決我市農業、農村、農民問題的根本途徑，強化農業基礎地位，加大農村支持力度，工業反哺農業，城市支持農村，加強農業綜合能力建設，切實抓好糧食生產，繼續優化農業結構，突出特色，做大做強做優農業主導產業，不斷提高農產品的市場競爭力、農業組織化的協作能力和農業可持續發展的能力，加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農村經濟全面發展，加快實現農業產業化、農民組織化、農村城鎮化。發展的主要目標是：實現農業增加值增長4%；農民人均年純收入增長4%；農村基礎設施不斷完善，各項事業不斷進步。

各地要根據市的要求，結合本地的實際制定和完善當地農業農村工作意見。要從全局的、戰略的高度看待農業問題，進一步提高對農業農村工作重要性的認識，統一思想，做到在思想上切實加深同農民群眾的感情，尊重農民，愛護農民；在作風上更加扎扎實實，深入農村，了解農村；在工作上真正把農業放在重要位置，關心農業，支持農業，解決農業在發展過程中遇到的問題。這是全面貫徹落實中央農業農村工作會議精神的需要，也是發展農村經濟、增加農民收入、爭當山區發展排頭兵、努力跟上全省率先基本實現社會主義現代化步伐的需要。

（三）抓住重點，實現我市農業農村工作新突破

農業農村工作涉及面很廣，是一項繁雜巨大的系統工程。因此，我們在考慮研究和組織實施農業農村工作時，很難做到面面俱到。但是，我們可以在總結分析以往農業農村工作的基礎上，根據形勢發展需要，找出制約當地農業農村經濟發展的帶有根本性、全局性的關鍵環節，抓住重點，制定措施，因地制宜，狠抓落實，促進發展。～年我市農業農村應突出抓好如下幾方面工作：

1、以提高農業綜合生產能力為目標，進一步優化農業結構，做大做強做優我市農業七大主導產業，努力推進農業產業化、農民組織化、農村城鎮化

（1）大力推進農業產業化，促進農業增效。充分發揮我市資源優勢和特色優勢，以七大主導產業為重點，切實抓好糧食生產，發展糧食經濟，切實提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。進一步做強做大做優我市優質稻、優質蔬菜、黃煙、優質畜禽、優質魚、特色水果、竹類七大主導產業，逐步形成有規模、有品牌、有市嘗有效益，逐步建立具有韶關特色和市場競爭力的產業帶、產業群，不斷提升韶關農業競爭力。～年，各地要圍繞七大主導產業，不斷優化優質品種結構和區域布局，擴大其產量和產值規模，發展區域特色經濟，并選擇2-3個鄉鎮發展專業鎮，提高七大主導產業效益，促進”一鄉一品”和專業鎮的發展。重點是抓好黃煙、蔬菜、三元雜交豬、黑山羊等一批基礎好、特色突出、優勢明顯的產業的發展。要繼續扶持市級30家農業龍頭企業，以企業辦基地帶農戶為模式，支持鼓勵農業龍頭企業建立農產品生產、加工和出口基地，增強企業市場競爭力和輻射帶動力。每個縣（市、區）扶持1-2家農業龍頭企業做大做強。

（2）大力推進農民組織化，促進農民增收。堅持”民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵涉農公司組織、大戶牽頭、農村能人，以專項為主，以”公司+基地+農戶”、”公司+協會+農戶”的模式，培育和發展專業協會或合作社，諸如以三華李、張溪芋頭、佛手瓜、馬蹄等產品為紐帶，成立專業協會或合作社，把千家萬戶分散經營的小生產與大市場結合起來，通過推廣新品種，使用新技術，把傳統生產方式變為現代化組織模式，通過培育農民專業合作組織，推廣農業標準化生產，帶動信息化”進村入戶”，帶動農民增收。各縣（市、區）要圍繞七大主導產業選擇2-3個專業鄉鎮培育發展2-3個農民專業合作組織，按照公司+協會+農戶的模式，為農戶提供種子、化肥、農藥、技術、管理、銷售等領域的服務。

（3）大力推進農村城鎮化，提高農民生活質量。正確處理經濟與社會、城市與農村、發展與穩定、效率與公平方面的關系，把促進農村人口向城鎮聚集作為統籌城鄉發展的一項根本任務，不斷優化農民進城的政策環境，引導和鼓勵農村人口向城鎮轉移，逐步減少農村人口。認真研究分析有關農民進城務工就業的新情況，采取積極有效的措施，加快建立農村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出與輸入的信息服務，加強對外出務工農民的技能培訓，加強組織管理，不斷擴大農村勞動力輸出規模和轉移渠道，促進農村勞動力有效輸出。～年力爭全年勞務輸出突破30萬人，增加1.5萬人，勞務收入增長6%。堅持”以人為本”，不斷完善農業科技推廣體系建設，加強科技宣傳和普及，提高農民科學文化素質。當前，對農民培訓既要重視繼續抓好農業技術培訓，進一步提高農業產業化水平；又要重點抓好二、三產業生產經營技能培訓，增強農民在城鎮二、三產業就業謀生的技能，適應城鎮社會的生產生活。繼續推進鄉鎮企業改革，調整鄉鎮企業發展戰略和發展模式，加快技術進步，加快體制和機制創新，重點發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業，大力發展農村私營企業等非公有制經濟，促進農村多種經濟成分共同發展，增強農村二、三產業吸納農村富余勞動力就業能力，增加農民收入。

（4）加快農村社會事業發展，加快小康建設步伐。一是堅持以農房改造為重點，精心組織實施農村安居工程，制定規劃，落實措施，切實把農房改造與建設農村小康、發展經濟、農村”五改”（改廁、改水、改灶、改人畜混居、改路）、扶貧開發有機結合起來，加快農村安居工程建設步伐。～年，全市實施農房改造的農戶達1萬戶以上。二是堅持”政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，明確職責，落實責任，突出重點，分步實施，穩步推進，加快我市農村沼氣工程建設步伐。～年，全市新建沼氣池4萬個左右，其中石灰巖地區和始興縣新增10%以上農戶，其它地區每年新增8%左右的農戶。

2、以建設森林生態市為中心，加強生態公益林建設管理，抓好森林防火工作，促進森林資源的有效保護和利用

(1)繼續抓好森林生態市建設。進一步加強森林生態市宣傳，認真組織開展創建森林生態示范鎮、村活動，重點抓好北（東）江水涵養林工程、珠江防護林工程、綠色通道工程等生態公益林工程的建設，繼續加大力度全面完成市區城區出口造林工作任務。～年力爭完成荒山造林7100畝，疏殘林造林2800畝，幼林撫育29000畝。

（2）進一步加強生態公益林建設管理和效益補償工作。進一步落實生態公益林管護目標責任制，層層簽訂并落實生態公益林管理目標責任制，落實管護人員，明確管護責任，切實加強生態公益林管理，積極探討采取統一經營、承包經營的經營形式，努力探索生態公益林經營管理機制，拓寬經營管理空間。目前，國家級和省級生態公益林區劃界定已全面完成，全市國家級生態公益林面積272.91萬畝，省級生態公益林面積548.58萬畝，各地必須按《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》的要求，確保生態公益林補償資金到位。

（3）切實抓好森林資源保護管理工作。繼續做好森林資源二類調查，認真實施《韶關市林地利用總體規劃》，實行林地總量平衡控制，繼續貫徹執行征占用林地審核批準制度，繼續落實森林采伐限額制度，加強木材經營加工流通管理，加強林地保護管理，加快自然保護區的規劃、建設和管理，認真做好危險性森林病蟲害的防治檢疫工作，扎實抓好森林防火工作，突出建設長1100公里、面積18750畝生物防火林帶工程，從源頭上杜絕山火發生，保護森林資源，提高森林利用率。

3、以防汛抗旱為重點，加快城鄉水利防災減災工程建設，加強農田水利基礎設施建設，改善城鄉居民用水條件，解決農業生產用水問題，滿足社會經濟發展需要

（1）立足于抗大旱、防大汛，確保水安全。加快推進城鄉水利防災減災工程建設，努力完成我市22宗城鄉水利防災減災工程建設任務，加緊做好灣頭、樂昌峽這兩個控制性樞紐工程的前期工作。加強水利信息化建設，認真落實防汛行政首長負責制，建立有效的防汛責任監督機制，繼續完善防洪預案，切實抓好各項防汛抗旱措施的落實。

（2）加強農田水利基礎設施建設，滿足農業生產用水需求。重點抓好三項工作：一是小型水庫的除險加固。進一步加強這項工作，在確保安全基礎上，充分發揮小型水庫的效益，保障農業生產用水需求。～年小型水庫的除險加固50宗，工程總投資為5866萬元。二是機電排灌。加大工作力度，重點解決目前我市機電排灌存在站點

損毀嚴重、設備殘缺不全、管理不到位、生產成本高等問題。～年維修加固項目59宗，投資2030萬元。三是山塘加固。要抓住當前群眾興修水利積極性較高的有利時機，因勢利導，掀起以山塘加固、渠道清淤等為重點的農田水利建設高潮。～年計劃小型農田水利維修加固項目共1612宗，總投資5853萬元。

（3）加快農村飲水工程建設，解決農村飲水困難問題。農村飲水工程是廣東省十大民心工程之一。目前韶關除乳源、樂昌外各縣（市、區）城區均已用上水庫的清潔水源，由水利工程供水的鄉鎮達20多個。我市將進一步加大改善城鄉居民用水條件的工作力度，力爭用三到五年時間，使全市三分之一的鄉鎮喝上水庫清潔水。～年我市實施農村飲水工程項目181宗，工程規劃總投資7577萬元，受益群眾達18.19萬人，農村飲水困難將逐步改善。

（4）切實抓好水庫移民、小水電和水土保持工作。抓住實施民心安居工程的機遇，重點抓好移民新村建設，改善移民區生活基礎設施，提高移民的生活水平。～年共有60宗水庫移民項目，工程總投資5374.458萬元，其中省投資1108.8萬元。繼續抓好小水電的管理，建立健全小水電的安全審查與持證上崗制度，清查整頓違章小水電，消除安全隱患，繼續做好水土保持工作，同時繼續抓好湞江、武江的規劃，加強河道挖沙管理，提高全市通航能力。蒙里電站的建成后，100噸船舶能直達韶關，力爭用五年的時間，實現50噸的貨船能通往樂昌、始興、南雄。

4、以提高預測預報準確率為重點，加強天氣氣候監測，加強氣象服務，積極做好人工增雨作業，更好地為社會經濟服務

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。氣象事業對～、社會進步具有重要的基礎性作用，對經濟社會發展具有很強的現實性作用，對可持續發展具有深遠的前瞻性作用。～年，氣象工作著重抓好以下幾方面的工作：一是加強天氣氣候的監測，提高預測預估水平。二是積極做好人工增雨作業，開展經常性的人工增雨作業，實現人工增雨工作從過去應急型抗旱向計劃統籌型防旱轉變，更好地為社會經濟服務。三是做好氣象安全生產工作的監督和管理，加強防雷減災和施放氣球的組織管理、安全督查和事故調查鑒定等工作。四是加強氣象基礎設施建設，加強氣候資源的開發利用，五是加強氣候資源的開發，滿足社會經濟發展需要。

5、以產業招商為重點，努力實現農業招商引資工作新突破

招商引資是市委、市政府提出的”三大戰略重點”之一。各級各部門要在總結近幾年招商引資工作經驗的基礎上，抓住沿海地區產業轉移的有利時機，繼續把招商引資工作擺在戰略位置上來抓，做到農業招商引資與農業結構戰略性調整、農業產業化經營、農業農村經濟發展、農民增收以及農村小城鎮建設相結合，充分利用我市土地、氣候、區域、交通和勞動力等資源優勢，進一步落實科學發展觀，統一思想，提高認識，突出重點，統籌安排，做到早準備、早規劃、早部署、早行動，全面推進我市農業招商引資工作再上一個新臺階。～年，我市農業招商引資工作的重點：一是配合我市規劃建設100萬畝優質蔬菜產業化經營項目，引進外資建設以發展無公害蔬菜、反季節蔬菜為主的資源開發與利用的生產、加工基地；二是配合我市規劃建設300萬頭三元雜交瘦肉型豬的產業化經營項目，引進外資建設三元雜交瘦肉型豬的繁育、養殖基地；三是大力發展具有韶關特色的水果、白毛茶、高山花卉、盆景、白果等園藝作物，建設以觀賞、摘果、采制茶、享受田園生活、銷售為主的名優特新產品基地和觀光休閑基地；四是發揮資源優勢，大力發展以蔬菜為主的農副產品加工業，建設農產品加工流通型基地；五是以三雄農業科技有限公司為龍頭，輻射帶動周邊發展農科教相結合，工科貿一體化具有科學示范、教育引導功能的農業科技教育基地。六是以發展非公有制林業為重點，按照”誰造誰有、合造共有”，通過產業扶持和政策優惠，吸引社會資金投資林業建設，發展林業經濟。七是以發展民營水利為重點，吸引外資和民營資本投資我市水利建設，解決我市水利投入嚴重不足的問題。

（四）鞏固農業基礎地位，切實加大農業投入

農業是國民經濟的基礎，是弱質產業。其重要性和弱質性決定了必須加大政府對農業的投入。要繼續完善以財政為引導，以民營投入為主體，以金融信貸為支撐，以社會參與為補充的多元化新型農業投入機制。建立健全財政支農資金的穩定增長機制，切實加大財政支農力度。大力推行農村小額信貸，健全農業貸款擔保基金，積極籌措農業發展資金。同時，要充分調動社會各方面的積極性，積極運用貼息、補助、獎勵、稅收優惠等多種手段，推動各類社會資金參與開發農業，參與發展農村經濟社會事業。要加大”跑部進廳”步伐，積極爭取國家級、省級農業項目，增加農業投入總量。切實鞏固農業基礎地位，認真抓好農田基本建設，實行”山、水、田、林、路”綜合治理，不斷提高農業抗御自然災害的能力。繼續抓好農業綜合開發，最大限度發揮綜合效益。嚴格執行基本農田保護制度，切實保護耕地。切實加強農田水利建設和管理，確保農業用水的需要。合理利用水資源，防止水土流失。加強農業生態環境保護，走農業可持續發展道路。

（五）依法行政，全面提高執政能力

依法行政是建設”廉潔、務實、勤政、高效”政府的要求。各級各部門要以提高執政能力為重點，全面推進農業農村各項工作。一是加強隊伍建設，提高農口系統干部隊伍素質。認真開展形式多樣、內容豐富的學習教育活動，加大對干部職工教育培訓力度，加強職工道德建設，全面提高人才素質。深入開展保持共產黨員先進性和”三有一好”的教育活動，堅持用鄧小平理論和”三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念,不斷增強黨員干部隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。二是認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設，加強機關作風建設，強化服務意識，切實為”三農”服務。三是實行政務公開，依法行政，保護農民利益，樹立文明的行業形象。四是切實提高為”三農”服務的水平和質量

。切實轉變思想觀念，改變思維和行為方式，以戰略的眼光，正確把握形勢，深入開展調查研究，發現新問題，制定新舉措，實行新辦法，推進新發展。五是加強部門協調，共同樹立農口的形象。只有這樣，才能確保農業農村各項工作的貫徹落實，才能確保目標任務的如期實現。

同志們，～年農業農村工作十分繁重。我相信，只要大家齊心協力，與時俱進，開拓進取，真抓實干，我市”三農”的工作一定能夠再上一個新臺階。

最后，在春節將要來臨之際，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利。謝謝！