第一篇：農業農村工作會議上的講話

在溫泉縣農村工作會議上的講話

（2007年3月7日）

同志們：

今天縣黨委、政府組織召開全縣農村工作會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中央、自治區、自治州農村工作會議精神，分析總結06年農業農村工作，研究新形勢下推進全縣現代農業發展、加快農民增收的措施辦法，統一思想，求真務實，開拓創新，扎實推進社會主義新農村建設，努力開創全縣農業農村工作新局面。剛才，縣黨委常委阿里同志全面回顧了06年的各項工作，部署了07年任務，我完全同意。希望各鄉（鎮、場）、各單位認真領會精神，全面抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，轉變觀念，切實增強做好農業農村工作的責任感和緊迫感

2006年，縣黨委、政府全面貫徹落實中央、自治區、自治州關于農業農村工作的決策和部署，切實把“三農”問題作為重中之重，調整產業結構，發展農業產業化，培育農民專業合作經濟組織，推進新農村建設，加快農牧民增收，推動了全縣農業農村工作穩步開展，形成了符合溫泉實際的農業農村發展思路；農業產業化進程加快，玉米、甜菜、糧油、亞麻、畜禽、冷水魚等主導產業和特色產業“基地+農戶+企業”的產業化經營模式基本形成；農業綜合生產能力逐步提高，農業基礎設施建設進一步完善，各類農業先進實用技術和新型農牧業機械等到推廣普及，農業生產條件不斷改善，農民牧民致富增收技能和自我發展能力進一步增強。農牧民人均純收入突破3000元，達到3240元。這些標志著我縣農業和農村經濟已經進入一個新的發展階段。

— 1 — 在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣農村工作還存在一些不足和問題：農牧民增收步伐緩慢，多渠道增加農牧民收入的機制尚未形成；農業基礎設施薄弱，抵御各種自然災害的能力不強；農業產業化經營水平不高，區域內農畜產品加工企業拉動力不強；農村富余勞動力轉移的有效機制尚未形成，非農收入比例偏低；農業經濟合作組織發展還比較滯后，農牧民進入社會的化程度不高；基層干部隊伍中存在著滿足于被動應付，主動、創造性地開展工作不夠，工作思路不寬，缺乏求真務實，艱苦奮斗的創業精神，缺少搶抓機遇、加快發展的責任心、緊迫感，滿足于一般化工作。對這些問題，我們必須從實際出發，認真加以解決。

當前，農村工作形勢和任務發生了新的變化，對我們各級領導干部提出了更高的要求。去年12月22日，中央召開農村工作會議，對發展現代農業、增加農民收入、推進社會主義新農村建設做出科學決策。今年1月10日，自治區召開農村工作會議，對加快農民增收進行了全面部署。昨天，州黨委、政府又召開會議，深入分析當前農村工作形勢，著重研究了積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設、加快農牧民增收步伐的政策措施。這為我縣加快農牧業發展，增加農民收入，推進新農村建設指明了方向。我們一定要深刻領會精神，采取措施，抓好貫徹落實。

新形勢下，加快現代農業發展步伐，要求我們必須跳出以往就農業抓農業、就農村抓農村的工作思路，把重點轉向認識市場、研究市場、占領市場、駕馭市場上來，轉變到對群眾的政策引導、典型示范、市場服務上來。把“三農”工作擺到更加突出的位臵，放到全縣經濟社會又好又快發展的全局中去通盤考慮。各級領導干部、廣大農業戰線干部一定要增強責任感和緊迫感，帶頭學習黨的農村工作方針和政策，吃透上情、掌握下情，堅持走群眾路線，想農牧民所想，辦農牧民所需，善于在實踐中運用政策創造

— 2 — 性地開展工作，努力學會做群眾工作的新方法，緊密聯系農村實際，面向市場，幫助農民群眾找準農村經濟的發展方向，發掘群眾的創新和經驗，推廣蘊藏在群眾中的好做法、好典型，找出適合各自特點的致富項目和門路，千方百計增加農牧民收入。

二、統一思想，明確方向，切實把增加農牧民收入放在農業和農村工作的突出位置

全面建設小康社會的難點在農村，重點在農民，新農村建設的主要任務是發展現代農業、增加農民收入。自治區、自治州農村工作會議對年農牧民增收定下了硬性指標，博樂市、精河縣在“十一五”末要達到7000元以上，我縣要達到5000元以上。目標高，任務重。我們必須把思想統一到加快農牧民增收這個核心上，扎實開展農業農村工作。

自上世紀90年代以來，我縣人均收入增長幅度大多在50-150元左右徘徊，直到去年農牧民人均純收入才突破3000元大關（達到3240元。而博樂市達到4973元，精河縣達到4776元。我們遠遠落后于兄弟縣市）。造成我縣農牧民人均純收入增幅平緩的這種狀況，主要原因是農牧民收入結構層次比例不平衡。去年全縣農牧民人均純收入3240元中，從種養業和勞務創收中獲得的純收入為2707元，占人均純收入的83.6%，增收238元，占到增收總額254元的93.7%；從農村二三產業得到的純收入為228元，占農牧民人均純收入的7.04%，增收22元，占增收總額的6.3%。這說明，目前我縣農牧民收入主要還是依靠農業及其內部勞動就業增收為主，這雖確保了農牧民來自傳統農業收入的逐年增長，但單純的就農業抓農業，從當前及今后的發展形勢來看，不可能使農牧民整體上快速持續增收，也不可能從根本上縮小城鄉居民收入差距。當前要加快農牧民增收步伐，只有在鞏固農業內部增收的同時，積極調整產業結構，加快非農產業發展，讓更多的農牧民從事二、三產業。這是影響我縣農牧民增收的關鍵性問題，也是今后農牧

— 3 — 民增收的一個戰略性、方向性問題。

在這方面，近幾年我們已經著手做了一些工作，比如，亞麻廠的引進，冷水魚加工廠、綠牧源牛羊肉加工企業的落地，博大糧油的收購重組及積極組織和引導農村富余勞動力轉移，都為實現農牧民直接、較快增收發揮了積極作用。但規模不大、效果也不明顯。因此，我們一定要全面、客觀地分析當前農牧民收入的現狀和趨勢，把思想統一到自治區、自治州及縣黨委對農村工作形勢的判斷上來，堅定信心，強化措施，找準著力點和突破口，積極推動全縣農牧民由依靠傳統農業增收向依靠發展現代農業增收轉變，由依靠農業為主增收向依靠二三產業和勞務為主增收轉變，由依靠農業內部勞動就業增收向依靠農業和農村外部大規模轉移就業增收轉變，通過統籌城鄉發展、大規模開展農村勞動力技能培訓和轉移、加快農村二三產業發展、推進農業產業化進程、加強農業基礎設施建設等舉措，不斷拓展增收思路，拓寬增收領域，廣開增收渠道，全力實現農牧民持續快速增收的目標。

三、突出重點，狠抓落實，努力實現農牧民收入突破性增長 發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是一項長期而艱巨的歷史任務。新形勢下，我們必須按照發展現代農業的要求，用現代工業理念推進農業發展，采取更加直接、有力的措施辦法，努力實現全縣農牧民收入突破性增長。

（一）大力發展勞務經濟，加快農村富余勞動力轉移，努力提高農牧民非農收入和工資性收入。開展勞務創收，首先必須轉變傳統觀念。去年《大漠英雄》攝制組在我縣拍攝，270余名農牧民群眾演員在不影響農業生產的情況下，50天人均創收4800余元。可見勞務創收帶來的效果。同樣是農民，單純立足于土地進行創收和“走出去”進行創收的結果截然不同。但當前，我們的農牧民群眾，不愿走出土地外出創收，害怕吃苦和上當受騙，缺乏拼搏冒險精神。這種心理嚴重影響著我縣勞務創收工作的開

— 4 — 展。我們必須抓住這個關鍵問題，把轉變農民思想觀念作為今年搞好勞務輸出的首要任務。王樂泉書記在自治區農村工作會議上舉例指出：現在南疆一些地區組織少數民族農民到內地務工的事例很典型，疏附縣對100多名少數民族女青年進行短期漢語及技能培訓后，送往天津、青島從事紡織及制衣工作，反響很好。他們通過外出務工，不僅掌握了就業技能，提高了就業能力，關鍵是開闊了眼界，增強了創業意識，轉變了傳統觀念，使這一代人乃至后人都形成了新的生活理念，改變了落后的生產習慣，增加了經濟財富和精神財富，對提高農民整體素質的意義重大，這是最難能可貴的。因此，全縣各級領導干部在做群眾思想工作時，一定要把勞務創收給農牧民生產生活的影響和增加農民收入的效果講清楚，幫助農牧民轉變傳統觀念，增強市場意識、開放意識、效益意識，引導農牧民適應市場、進入市場，不斷增強在市場經濟條件下艱苦創業、脫貧致富的本領，通過開展各種形式的勞務創收，大幅度提高收入水平。

開展勞務創收，要搞好組織引導。史書記在自治州農村工作會議上例舉了精河縣大河沿子鎮充分發揮勞務經濟人作用，大力開展勞務創收的事例：呼和哈夏北村在農忙季節每天組織到附近農場和軋花廠務工人員達到三四百人，額勒森陶勒村每年都有50多人長期在精河鹽場進行勞務創收，人均創收4000余元；該鎮還利用精伊霍鐵路、奎賽高等級公路建設的機會，組織村民通過開商店、飯館，搞運輸、建筑施工等進行創收，2006年全鎮轉移農村勞動力3516人，實現勞務收入1025萬元，農牧民人均增收72元，收到了很好的效果。在有組織的勞務創收方面，安格里格鄉去年做的也不錯，他們充分發揮勞務協會的作用，僅利用春秋兩季就轉移農村富余4121人，勞務創收315.7萬元，人均創收318.1元。從這些事例我們可以看出，有計劃、有組織的勞務輸出與農民盲目、自發地向外轉移相比，效果是大不相同的。近兩年來，— 5 — 我縣提出大力發展“農家樂、牧家樂”等鄉村旅游產業，各鄉（鎮、場）都依托本地資源優勢，積極興建旅游景點，組織農牧民進入旅游景區從事經營活動，形成了米爾其克草原、察哈爾莊園等一批有特色、有效益的旅游景區景點，帶動了農畜產品的轉化增值和農牧民收入的增加。去年，哈鎮實施阿爾夏提察哈爾莊園旅游開發項目，帶動25戶牧民、71名富余勞動力從事餐飲服務，全年接待游客4萬余人次，創收70余萬元。仔細想想，這些都是很好的思路和做法。今后，我們就應該采用這樣一些行之有效的辦法和措施，加快農村富余勞動力轉移的步伐。積極組織和引導農牧民走出一產、走出家門，通過農業內部轉移現向二三產業轉移、就近轉移與跨區域轉移、常年轉移與季節性轉移相結合，不斷拓寬農牧民非農增收的空間。

開展勞務創收，要做好建檔立案工作。要及時掌握農村勞動力資源現狀及勞務輸出基本情況，加強農村勞動力市場建設，建立健全農村勞動力輸出信息服務網絡平臺，根據勞動力供求情況，切實做好農村富余勞動力市場供求信息采集、整理和發布等工作，及時、準確地為農村富余勞動力轉移提供信息服務、政策咨詢、就業指導、職業介紹和組織勞務輸出。為繼續加強勞務協作，鞏固和拓展相對穩定的勞務輸出渠道奠定堅實的基礎。

開展勞務創收，要加大技能培訓。各鄉（鎮、場）、有關部門一定要把強化技能培訓作為促進農牧民增收的一項重中之重的工作來抓，通過內容豐富、形式多樣的專業技術培訓，大量培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，推動農村經濟持續發展和農牧民致富增收。要根據市場需求和農牧民就業意向，以“農民工培訓陽光工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”和“農村職業學校現代遠程教育建設工程”為依托，圍繞交通、水利、電力等基礎設施建設和傳統特色工藝制作、餐飲、家政、建筑、制造、機械維修、旅游等行業進行培訓，為農村富余勞動力從一產順利

— 6 — 地進入二產、三產就業創業打下良好的基礎。

（二）堅持以效益為中心，進一步挖掘農業內部增收潛力努切實在生產環節增加農牧民收入。沒有效益就沒有現代農業。高效益是現代農業的總特征和根本目標。近幾年，全縣立足資源優勢，積極調整農業和農村經濟結構，大力發展農業主導產業和特色產業，確保了農牧民增收。但總體比較分析，全縣農業生產效益還沒有發展到最大化，農業內部效益和增收潛力空間仍然很大，尤其是依靠科技和管理提高效益的空間還可以進一步挖掘。這幾年我們擴大玉米、甜菜種植，面積較以往有所擴大，但卻遠不足小麥面積。據統計，全縣每年種植小麥10余萬畝，且大都種在一類地上，去年平均畝產350公斤，加上政策原因，畝效益270元左右，不到玉米、甜菜的一半。還比如說，我們的亞麻種植，疆內其他亞麻種植適宜區，平均單產450公斤左右，畝均效益達500元，就連臨近的88團，單產也在400公斤以上，畝均效益達400元，而我縣平均單產僅250公斤，效益很差。這兩個例子，我曾在全委（擴大）會議上講過，今天重復講，就是想讓同志們明白一個道理：同樣的土地，種同樣的作物，因科技含量和管理不同，產量效益會完全不一樣。今后，在比較效益方面，我們要下大力氣引導農牧民樹立經濟意識和效益意識，結合實際經營土地，努力做到低投入、有比較效益。繼續大力推廣優良品種、栽培模式、節水灌溉、病蟲害綜合防治等常規實用技術，切實加強小麥、玉米、油料、甜菜、亞麻等主要大宗農作物栽培模式的研究，抓好關鍵技術的組裝配套、精準農業、田間管理技術措施的落實，加大“良種、良養、良料、良舍”為中心的養殖技術開發應用，從產前、產中、產后的每一個環節入手，抓好各項技術措施的到位率，使農牧民嘗到效益農業的甜頭，著力提高農牧業綜合生產效益。

要大力發展現代畜牧業。發展畜牧業，我們不能只注重單純

— 7 — 數量的增加，還必須追求質量的提高。不論養什么，發展什么，都要轉變過去那種粗放的生產經營方式，采取科學的、先進的飼養方法來發展現代畜牧業。這對當前畜牧業發展至關重要。過去我們那種長草整喂、超載過牧和松散的經營管理模式，對現代畜牧業的發展已經造成很大的影響：資源浪費，草場退化，生態破壞，效益下降。我們必須轉變觀念，從最基本的飼養方法入手，改變過去傳統的生產方式，逐步提高畜牧業生產效益。農區養殖業要樹立高投入、高產出的觀念，追求畜產品的商品化、市場化，把實現規模化經營和大量運用現代科學技術和裝備作為重點，高起點地發展。從一定意義上講，牲畜不在多而在精，合理的畜群結構和快速的周轉是實現高效的關鍵，特別是要把冬羔生產、羔羊當年出欄和育肥業作為提高養殖業效益的重要措施抓好抓出成效。草原畜牧業要繼續抓好牧民定居工作，農牧結合，把飼草飼料基地和相關配套設施建設放在首位，確保牧民定得下、穩得住、能致富。要教育廣大農牧民轉變觀念，改革舊的放牧飼養習慣，學會科學的飼養方法。要全面推行冬春舍飼、夏秋放牧，人工飼草料基地逐步取代冬牧場。過去的放牧方式，使得單位草原面積載畜量很低，這是不可取的。今后所有飼養牲畜的區域，都要有一定的飼料基地。要控制放牧時間，特別是要控制牲畜進入夏牧場的時間，改變牧草一發芽就放牧的現象。在草場的使用上，今年要結合草場資源調查情況，繼續大力推行以草定畜、劃區輪牧、圍欄封育、季節性休牧等措施，控制放牧程度，使超載過牧的草場得到休養生息。

要大力發展草產業。從生態平衡、草畜平衡、可持續發展來看，堅持圍繞畜牧業大力發展草產業，是一條切實可行的路子。我縣有大面積的低產田，種植農作物產量低，效益差，如果發展苜蓿等草業，不僅可以改良土地，還可以為發展現代畜牧業提供充足的飼草料保障。一般來講，苜蓿一次播種費用每畝150元左

— 8 — 右，當年可收300公斤優質干草，以目前市場價計算，收入為200元左右。第二年至第五年，平均年產干草可達800―1000公斤，畝均收入可達500元以上。期間只需澆水、施肥和簡單的中耕管理，成本遠遠低于糧食作物。據調查了解，目前全疆已經有5家規模較大的現代化草產品加工企業，每年苜蓿草收割季節，這些廠家都委托一些經紀人在農村收購苜蓿草，價格比較合理，苜蓿草銷路很好，加之優質豆科牧草能夠有效改造中低產農田和貧瘠土地，種植風險小，有利于畜牧業發展，苜蓿草產業在這些地方有著良好的發展前景。我們講解放思想，就是要敢于打破常規，多方面思考問題，我們用最好的土地資源來發展最具優勢產業的同時，要把有限的土地資源都加以充分利用，只要有比較效益，只要收入高，我們就要敢于大膽的發展。今年，對土地貧瘠、戈壁荒灘等區域，各鄉（鎮、場）、有關單位，要認真調研，根據具體情況、積極探索解決這些土地產業發展的措施和辦法。

（三）大力推進農業產業化進程，促進現代農業發展，在加工環節增加農牧民收入。產業化經營是現代農業發展的重要組織形式和有效載體，是農民增收的重要途徑。近幾年，我們積極探索“基地+農戶+企業”的產業化經營模式，糧油、甜菜、亞麻、土豆、冷水魚、牛羊肉等主導產業和特色產業都相應有了加工企業的支撐。福鑫糧油（博大）、綠牧源活畜屠宰、冷水魚加工等一批農業加工企業帶動了我縣的產業結構調整，促進了農牧民增收致富。但由于規劃小，總量低，帶動全縣農牧民快速增收的突顯效益還不能充分發揮。今后，在這方面，我們要敢于放手、放膽、放低門檻、放寬政策，把龍頭企業數量做多、實力做強、市場做大、效益做好。要進一步理清思路，選準方向，在精深加工、重點突破上做文章。

推進農業產業化，投資是基礎，項目是關鍵，要把重點放在招商引資上。我縣有資源，外部投資者有資金、有項目、有市場。

— 9 — 我們要抓住機遇，乘勢而上，下功夫謀劃項目，創造出良好的外部環境，著力引進和培育龍頭企業。要注意處理好企業與農民之間的利益關系。積極探索農民利用土地使用權、生產資料、產品、技術和資金等要素，采取股份制等多種形式與龍頭企業、農民專業合作經濟組織以及農產品生產基地形成緊密型利益聯接機制的路子，確保通過壯大龍頭企業帶動農牧民增收。要把推進農業產業化當作事關發展全局和新農村建設的大事，凝心聚力、集思廣益、真抓實干。在資金投入上給予重點傾斜，安排專項資金用于扶持龍頭企業發展，給予貸款貼息，在用地、用電等方面給龍頭企業最大的優惠。要注意整合扶貧開發、農業開發、以工代賑等項目資金，重點扶持農產品加工業，每年有計劃、有重點地做成幾件大事，提高副產品資源利用率，提升農產品加工的整體效益。

要大力發展品牌農業。在今年十二屆三次全委（擴大）會議上，我著重談了“品牌”問題，例舉了牦牛肉和冷水魚的例子。從中我們看到，同樣的農畜產品有品牌和無品牌產生的效益大不相同。外地客人到溫泉來，對我們的牛羊肉、瓜果和蔬菜贊賞有嘉，原因就是我們的農畜產品是綠色的、有機的、無公害的，這本身就是一個品牌。今年，在農畜產品品牌創建方面，我們要進一步加大原產地認證工作，選擇有特色、有規模、有效益、有競爭優勢和發展前景的產品進行品牌培育，不斷開展品牌創建工作。

（四）以提高附加值為中心，狠抓農產品流通體系建設，努力在流通環節增加農牧民收入。流通是產業發展的重要環節。如果流通滯后，即使農業生產水平再高，農產品質量再優，農業綜合生產能力再強，那么也不能順利進入市場、進入消費領域，從而也不能實現農產品增值和農牧民增收。從某種意義上講，抓流通就抓住了“牛鼻子”，只有通過流通，農產品才能夠提升附加值；只有從流通中獲取及時的供需信息，才能夠有針對性、高效率地進行農業生產。近兩年，全縣以“萬村千鄉”工程建設為契機，— 10 — 完成了哈鎮、安鄉、查鄉、呼場市場建設，取得了一定的效果。今后，各鄉（鎮、場）、各單位要進一步發揮其流通作用，不斷擴大集市規模，增加集市功能，提高市場交易規模和檔次，規范市場管理，大力促進原始市場、初級市場向規范有序、輻射面廣的現代市場轉變，通過市場集散產品，促進流通，獲取信息，指導生產。對此，各級領導干部一定要克服重生產、輕流通的傳統觀念，把抓農產品流通作為農業增值的“第一車間”來抓，作為農業產業化的先導工程來抓，作為基層干部服務農民的重要工作來抓，學會反彈琵琶，變單純從“田頭抓起”為從“田頭市場雙重抓起”，大膽地走出去，千方百計開拓全縣農產品市場。同時，積極引導鼓勵供銷社、及民營企業等行業和實體，加快農資連鎖經營和物流配送體系建設，創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網絡建設，為農民生產生活資料供應提供服務。

要加大農畜產品冷藏保鮮建設。近年來，國家對冷藏保鮮的支持力度很大，國務院出臺了關于促進流通業發展的若干意見。自治區也提出，從今年起用三至五年時間，將投入引導補助資金1億元，帶動社會和企業投資40余億元，新建150余座以特色農產品為主的冷藏保鮮庫，新增庫容量近100萬噸。從流通業發展趨勢看，搞冷藏保鮮很有前景。目前，在我縣也有一定的發展，綠牧源活畜屠宰分割、賽湖冷水魚深加工及其他一些牛羊肉冷庫，在促進產業發展、帶動農民增收方面發揮了作用。但由于庫容不大、成本比較高，流通的產品占農產品流通份額很低。因此，我們要緊緊抓住國家、自治區、自治州支持冷藏保鮮流通的契機，認真研究我縣冷藏設施建設問題，積極爭取冷藏流通項目，鼓勵發展一批具有一定規模的冷庫，支持企業和流通大戶自建小型冷庫，力爭通過冷藏保鮮等方式的流通業促進農產品增值增效。另外，我縣一些農牧民一直有自行加工和貯存農產品的傳統習慣，在農區秋冬季節貯存馬鈴薯、白菜、葡萄等蔬菜和水果，牧區主

— 11 — 要是進行肉類風干、自制奶制品等，這些自發進行的農產品初級加工、土辦法保鮮貯存方式簡單易行，成本較低，適宜推廣，銷售靈活，增值明顯，要給予一定的關注，支持農牧民進行農產品加工保鮮貯藏，引導帶動農民選擇合適的時機出售農產品，以提高附加值，獲取更好的效益。

要加快農業專業合作經濟組織建設。近年來，查干屯格鄉甜菜協會、塔秀鄉呼和塔秀村養殖協會等一批農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍逐步發展壯大，在拓展農民增產增收渠道方面起了重要作用。今后在重視市場建設和流通發展的同時，要大力發展農民專業合作組織，特別是農產品流通協會，不斷提高農牧民進入市場的組織化程度。要重點圍繞糧油、畜禽等優勢農產品，鼓勵采取“生產基地＋協會+農戶”、“加工企業＋協會+農戶”、“營銷公司＋協會+農戶”等形式的產業聯合，發展壯大流通協會組織。要注重把現有協會做大、做強，切實使現有協會成為農產品流通的重要力量。要整合、培育農民經紀人隊伍，逐步提高農民經紀人的綜合素質，積極引導他們改變單打獨斗的傳統模式，走聯合發展道路，依靠分工協作的集體力量開展經營活動，提高帶動能力。

（五）加大農業基礎設施建設力度，強化支農惠農措施，在落實政策環節上增加農牧民收入。農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強，是我縣農村生產力進一步提高的主要障礙。中央、自治區農村工作會議強調，要大力加強農業基礎設施建設，切實改善生產條件。自治州農村工作會議也做出部署，我們一定要抓住這一有利時機，盡快調整投資方向，切實把基礎設施建設的重點轉向村（隊），在繼續千方百計爭取國家支持的同時，不斷加大各方面的投入，著力改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。今后，凡屬國家、自治區下達確定的退耕還林項目、水土保持項目和農業綜合開發項目等，都要統一規劃和組織實施；凡

— 12 — 屬村（隊）、鄉（鎮、場）轄區范圍內事關改善生產、生活、生態的項目，應由當地黨政依據社情民意，搞好規劃，組織實施。各鄉（鎮、場）、各有關部門要結合實際，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，發動群眾進行集中治理，并從群眾要求最迫切的建設項目入手，做到因地制宜、各有側重，突出抓好農田水利基本建設、農牧業機械技術組裝配套、中低產田改造、提高土壤肥力等重點工作。在建設過程中，要注意集中合力，突出重點干一些大事。如沼氣池建設的問題，就要統籌考慮統一建設、以村莊為單位統一服務管理的問題。在設施農業上，這幾年陸續有一些項目，但如果全部分散在全縣所有鄉（鎮、場），一方面不適用，另一方面難以形成規模，我們要有選擇性地突出重點區域、重點產業去安排和布局，盡量形成產業優勢和規模優勢。

要以新農村建設為契機，加快農村社會事業發展，改善農民生活條件。要以滿足農村各族群眾精神、文化、健康、娛樂方面需求為出發點，大力發展農村社會各項事業，繼續實施好抗震安居工程，加大農村交通、電力、教育、文化體育、廣播電視、醫療衛生和防病改水等基礎設施建設力度。積極爭取村容村貌整治項目，切實為新農村建設村推進民居房改造、解決人畜飲水、進村入戶道路建設等提供資金支持，不斷改善農牧民生產生活條件。要繼續加大財政支農力度,全面落實糧食直補、農機購臵補貼、小額信貸、減輕農牧民負擔等各項支農惠農政策，促進農業農村經濟發展和農民增收。要認真貫徹執行各項減負政策，防止農民負擔反彈。

四、強化領導，真抓實干，努力開創農民增收工作新局面 面對新形勢、新任務，各鄉（鎮、場）、農口部門一定要增強責任感、緊迫感，切實加強對農業和農村工作的領導，振奮精神，全力以赴，狠抓各項任務的落實。

— 13 — 一要進一步強化對農業農村的領導。黨管農村工作是我們黨的重要原則，也是建設現代農業、促進農民增收、推進社會主義新農村建設的根本保證。我們一定要把農業和農村工作放在重要位臵，集中時間，集中精力，堅決完成縣黨委、政府確定的各項目標任務。今年，縣黨委、政府對各鄉鎮場實現目標責任制管理，對各項目標任務進行逐項分解、細化、量化，年末，我們要按照考核的結果，嚴格兌現獎懲，把考核情況作為正確評價和使用干部的重要依據，真正讓那些能干事、干成事的干部有地位、有舞臺。各鄉（鎮、場）也要建立健全工作目標責任制，從上到下形成一個完整的目標責任考核體系，按照縣黨委、政府的統一部署，研究制定更加細致、更加具體的措施和辦法。對各項目標任務，要一一進行分解，層層落實，并嚴格獎懲，一抓到底。鄉（鎮、場）“一把手”要把主要精力放在農村工作上，認真研究，精心謀劃，狠抓落實，力求把各項任務落到實處。

二要從實際出發制定促進農民增收的規劃措施。解決農民增收問題，各鄉（鎮、場）、農口部門要有規劃、有目標、有任務、有措施。自治州結合實際近期已制定出臺促進農民收入持續快速增長的意見。我們也要根據實際情況，制定目標規劃，要因地制宜，有多大能力辦多大事，符合村（隊）實際。鄉（鎮、場）要十分清楚對所轄每個村的具體情況以及哪個村采取什么辦法來增收，一個村（隊）一個村（隊）的認真研究，理清思路，明確目標。到村（隊）一級，村黨支部、村委會必須十分明確每家每戶到底靠什么增收，要一戶一戶地進行研究并制定相應的增收措施。總之，這項工作不能停留在書面規劃上、停留在一般性的號召上，要通過逐級細化，把增收的措施落實到家家戶戶，具體到人，確保農民增收取得實效。

三要切實加強基層組織建設。農村工作千頭萬緒，最終要靠鄉（鎮、場）、村（隊）領導班子帶領群眾去完成。我縣村（隊），— 14 — 經濟發展不平衡，有規模經濟強村，也有經濟空白村。造成這種局面的原因很多，但歸根結底還是人的原因，有的村班子不團結，組織渙散，缺乏凝聚力和戰斗力；有的村發展思路不清，重點不突出，想干事但不知道怎么干；有的村干部不求有功，但求無過，安于現狀，不思進取。像這樣的村兩委班子怎么能適應新形勢下農業經濟發展的需要？怎么能很好地帶領群眾發家致富？因此，發展農村經濟，首先要抓好人的問題，要培養一批腳踏實地，立志改變家鄉面貌、不達目標不罷休的基層干部，充分發揮他們在新農村建設中的帶頭作用。同時，要有計劃地培養農村能人，他們往往能帶動一大批農戶發展，甚至形成一個大產業。要積極支持農村能人創業，充分發揮這些能人帶動作用，以此來激發農村發展活力，搞活農村經濟。鄉（鎮、場）、村（隊）干部開展工作，一定要與老百姓密切關心的事情密切結合起來，想群眾之所想，急群眾之所急，干事業謀發展，帶領農牧民致富，把村（隊）經濟發展上去。

四要轉變作風，搞好服務。市場經濟條件下，政府是農業和農村工作的組織者、指導者和服務者。要堅持對上負責與對下負責相結合，尊重民意，集中民智，珍惜民力，量力而行，不搞虛報浮夸，實實在在地為群眾做一些有益的事。要牢固樹立全心全意為農民群眾服務的意識，增進同農民的感情。要改進工作方式方法，把工作的著力點放到組織、服務、扶持、引導、示范上，更好地運用政策、法律和信息，組織帶領農牧民發展農村經濟。尤其要圍繞一家一戶辦不了、辦不好的事情，超前運籌，環環緊扣，為群眾提供物資、技術、信息、銷售等全方位、系列化服務。

五要密切配合，形成合力。縣直各農口部門要緊緊圍繞農民群眾的所思、所盼、所急、所需，履行好職能作用，努力在全縣形成支持農村工作、關注農民生產生活、促進農業生產發展的強大合力。農業和科技部門要重點做好農業科技下鄉入戶指導服務

— 15 — 工作；農機部門要搞好新型機械的引進推廣、維修和技術培訓等工作；水利和氣象部門要密切關注水情、雨情變化，做好農業灌溉和防洪抗旱工作；工商、供銷、技術監督、公安等部門要搞好市場管理，嚴厲打擊各種假冒偽劣、坑農害農行為；宣傳部門和新聞單位要加大宣傳力度，為促進農村經濟的健康發展營造良好環境。各部門都要充分發揮職能作用，為農業農村工作做出應有貢獻。

六要勇于創新，求真務實。當前，農村工作正面臨許多新情況、新問題。如何破解這些問題，是擺在涉農干部面前的重要課題，我們必須開動腦筋，創新思維，認真思考。要結合上級黨委政府下達的各項目標任務，從破解難點問題入手，深入調研，反復論證，積極探索解決制約農村經濟發展的有效辦法。要注重總結和積累工作經驗，充分借鑒外地成功經驗和好的做法，善于創新，富于創造，真正研究摸索出一條具有本地特色、符合本地實際發展的路子。要求真務實，克服心浮氣躁、急于求成的心態，真正沉下心來，撲下身子抓實事、干實事，到村里、到老百姓中去，幫助他們解決困難、找到致富出路，實現農村經濟社會全面進步。

同志們，加快發展現代農業，促進農民增收是一項事關全局的重大任務。我們要以對黨和人民高度負責的精神，切實增強責任感和使命感，扎扎實實做好促進農民增收的各項工作，努力開創全縣社會主義新農村建設的新局面！

第二篇：農業農村工作會議講話

在全縣農業農村工作會議上的講話

縣委常委、組織部長（**年3月5日）

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十八大、中央一號文件和省、市農業農村工作會議精神，總結回顧**年全縣農業農村工作，安排部署**年的工作，進一步推動全縣農村經濟社會持續快速健康發展，為與全國、全省同步實現全面建成小

康社會目標打下堅實基礎。等一會，市政協副主席、縣委盧林書記還要作重要講話，大家一定要認真學習、深刻領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、總結成績，認清形勢，切實增強做好新形勢下農業農村工作的責任感和緊迫感

**年，全縣上下認真貫徹落實黨的十八大、國發2號文件和中央、省、市關于“三農”工作的一系列決策部署，開拓創新、攻堅克難，全縣農業農村發展呈現出步伐加快、效益提高、基礎夯實、民生改善的良好態勢。實現農業總產值25.85億元，增長6.6%；糧食總產量達23.32萬噸；畜牧業總產值達10.1億元，同比增長14.8%；肉類總產量4.2萬噸，同步增長14.1%；農民人均純收入達5006元，同比增長18.1%。一是農業產業化步伐明顯加快。完成了12個“十帶百園”示范基地、17個“3321”工程高效示范園以及3000戶“三萬”農業示范工程建設。招商引進農牧項目33個，引進資金10.29億元，落地金額3.15億元。完成蔬菜種植46.2萬畝（其中：辣椒18.2萬畝），中藥材種植11.14萬畝，新增茶葉種植4萬畝、精品果林2萬畝、人工草場及天然草場改造8.1萬畝，新建桑園面積3.5萬畝，糧經作物種植比例從60:40提升到48:52。培育省級龍頭企業2家、市級重點龍頭企業9家，發展農民專業合作經濟組織240個。二是農經品牌建設取得實效。瓊芳食品有限公司、馨原食品廠和海馬宮茶業有限責任公司產品獲國家QS認證，海馬宮茶業有限責任公司的產品獲得國家有機茶認證，九洞天茶葉獲貴州省著名商標、無公害農產品認證，大方天麻通過了原產地保護認證。天麻酒、天麻顆粒、天麻膠囊等系列產品、“天椒”牌辣椒系列產品、瓊芳牌“香”字辣椒系列產品進入省內外市場。三是扶貧開發工作扎實推進。2個鄉鎮實現“減貧摘帽”，減少貧困人口8.06萬人。“規劃到戶、責任到人”的“造血式”產業扶貧機制和農村最低生活保障“輸血式”救濟救助制度“兩項制度”有效銜接的扶貧工作機制在全省推廣。四是農業農村基礎不斷夯實。實現全部鄉鎮通油路和建制村通公路，高速公路通車里程實現“零”的突破。新增解決20.06萬人的飲水安全問題，岔河水庫灌溉工程完成投資9180萬元，各項工作進展順利。全縣森林覆蓋率達到41.8%，環境保護各項指標均控制在國家規定的范圍內。五是農村社會事業全面發展。免費義務教育惠及15.17萬農村學生，營養餐計劃惠及11.93萬學生，高中階段教育毛入學率達到70.45%。新增城鎮就業1.42萬人，新增轉移農村富余勞動力1.46萬人。農村醫療衛生、社會保障、文化體育等各項社會事業健康發展。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，要與全國、全省同步實現小康，建成一個不含水分的、群眾得實惠的、老百姓認可的全面小康社會，關鍵在農業農村工作，難點也在農業農村工作，農業農村工作特別是涉農部門工作擔子很重、壓力很大。在全省農村工作會議上，省委副書記、省長陳敏爾同志明確要求，要將農業農村工作放在我省與全國同步小康的大目標下來認識和把握,放在“四化”同步的大戰略下來認識和把握,放在深化改革、擴大開放的大機遇下來認識和把握,跳出“三農”看“三農”、抓“三農”。全市農業工作會議也明確指出，要圍繞“農民增收”這一中心，突出抓好“現代高效農業示范園、休閑農業園”兩個重點，突破“農業結構調整、農業產業化、農業品牌創建”三個難點，創新“目標考核機制、資金整合機制、土地流轉機制、產業化運行機制”等四項機制，在“農產品質量安全監管、農業招商引資、科技興糧、農業綜合執法、農村人才培養”等五個方面取得新突破。

推動科學發展、同步建成小康，我縣農業農村工作面臨著更多的新機遇和新挑戰，總的來說，機遇大于挑戰。機遇方面：一是中央、省、市把農業農村工作擺到了前所未有的戰略位置，工業反哺農業戰略的實施必將為農業農村的發展帶來新的生機與活力；二是國發2號文件的出臺、烏蒙山片區扶貧攻堅規劃的實施，省委、省政府優先支持畢節試驗區發展的一系列優惠政策和措施，特別是《深入推進畢節試驗區改革發展規劃》的批準實施，為我們大力發展山區現代農業、做好農業農村工作提供了更有利的支持、創造了更優越的條件；三是隨著園區建設的有序推進、農業企業的引進入駐和土地流轉的深入推進，給農業產業集約化、規模化、現代化發展創造了良好條件。挑戰方面：我縣農業發展還屬于粗放型，“四化同步”建設最薄弱的環節仍然

是農業現代化。具體講，還存在“三低”、“三落后”問題，“三低”就是農業比較效益低、農業產業化水平低、農民組織化程度低。“三落后”就是農業基礎設施建設落后、農村發展水平落后、農民思想觀念和科技意識落后。全縣各級各部門一定要對照全面建成小康的各項指標任務，進一步增強緊迫感和責任感，從全局和戰略的高度，把農業農村工作面臨的形勢判斷準、存

在的問題分析透，在思想上統一認識、工作中形成合力、創新中謀求發展、實踐中狠抓落實，努力推進農業農村工作持續健康快速發展。

二、突出重點，攻堅克難，緊扣同步建成小康任務抓好**年農業農村各項工作

**年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。全縣農業農村工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、中央一號文件和省、市農業農村工作會議精神，圍繞“編規劃、強基礎、興產業、促發展”，以擴大經濟總量、增加農民收入為核心，以抓項目建設、重科技應用、促資源開發為支撐，以保障和改善民生為立足點，加快發展現代生態高效農業，全面落實強農惠農政策，加強農業農村基礎設施建設，推進農村改革創新，加快發展農村社會事業全面發展。總體目標是：農業增加值增長8%以上；農民人均純收入增長19%以上，確保達到6006元；凈減少農村貧困人口8萬人以上；確保糧食總產量穩定在25萬噸以上；肉類產量達到4.7萬噸，畜牧總產值增長10%以上；糧經種植比例力爭調整到40：60；啟動建設建立高效農業園區2個，休閑觀光農業示范園2個，初步建成9個特色產業綜合示范帶、25個“3321”工程高效示范園、3000戶示范戶；森林覆蓋率比上年提高1個百分點以上。

（一）扎實抓好糧食安全，著力保障糧食生產增產增效。**年，要確保全縣糧食作物種植面積達到122萬畝，糧食總產量穩定在25萬噸以上。一是要在保住良田好土上下功夫。嚴格執行耕地保護政策，不占或少占耕地，多向荒山荒坡要地，切實把十八大報告提出的“為農業留下更多良田”的要求落到實處。二是要在提高糧食單產上下功夫。深入實施糧油高產創建和糧食增產工程，提高良種良法覆蓋率，依靠科技攻單產、增總產，進一步提高科技對糧食增產的貢獻率。今年，玉米、水稻等主要農作物良種覆蓋率要達到90%以上，脫毒馬鈴薯覆蓋率要達到70%以上。三是要在加強農田水利建設上下功夫。大力實施耕地質量建設、中低產田土改造、農村土地整治、農業綜合開發等項目。扎實推進小型農田水利建設，加大“五小”水利工程建設力度，有效增加農田灌溉面積。不斷完善高標準農田建后管護支持政策和制度，延長各類設施使用年限，確保農田綜合生產能力持續提升，提高土地產出率。四是要在探索創新種糧模式上下功夫。鼓勵和扶持種糧專業大戶、家庭農場以及糧食加工流通企業等實施規模化、標準化、科技化種植，提高山地農機作業水平和土地利用率，減輕勞動強度，增加糧食產量。

（二）扎實抓好農業產業化發展，著力促進農民持續增收。一要抓好示范基地建設。要根據已經制訂的特色農業規劃，按照規模化發展、標準化生產、精細化加工、品牌化定位、產業化經營、社會化服務的要求，著力抓好優質煙葉基地、蔬菜基地、茶葉基地、優質核桃基地、精品果業基地、中藥材基地等特色農業基地建設，進一步調整農業產業結構，繼續做大做強特色農業。**年，全縣要確保完成烤煙種植18.5萬畝、收購煙葉42.5萬擔；蔬菜種植49.6萬畝，其中辣椒19萬畝，新建500畝以上的連片蔬菜標準化基地9個，1000畝以上的連片辣椒標準化基地16個；新增茶葉種植面積4萬畝，新建0.1萬畝以上的連片標準化茶葉基地8個，連片0.3萬畝以上3個，連片0.5萬畝以上1個，新建茶葉加工廠3個，建苗圃育苗基地1200畝；新增精品果林面積2萬畝，建500畝以上的連片標準化基地8個；核桃種植突破14萬畝、中藥材種植突破20萬畝。二要抓好龍頭企業培育。要圍繞農產品生產、加工、銷售等環節，結合我縣幾大主導產業的發展，大力培育本土企業，積極招商引進和培育一批龍頭企業，在產品終端上下功夫，著力解決產品深加工、精包裝、細分揀、耐貯快運等環節的問題，延長產業鏈條，提高農產品的附加值，促進農業產業化經營上規模、上檔次、上水平。**年，全縣要培養市級農業龍頭企業3家，招商引進農業企業5家，帶動形成一批主導產業突出、集聚效應明顯、產業鏈條完整、輻射帶動能力強的農業產業化示范基地，訂單農業覆蓋面要達到40%以上，輻射帶動農戶占全縣農戶總數的比重超過60%，農民從產業化經營獲得收入占全部收入的35%以上。三要抓好名優品牌建設。積極引導鼓勵企業開展無公害、綠色、有機農產品產地認定和產品認證力度；大力支持和鼓勵農產品生產、加工企業進一步增強名牌意識，把爭創名牌產品作為拓展市場的重要措施，努力營造品牌興業的氛圍；組織動員龍頭企業、農民專業合作經濟組織參加全省、全國乃至國際上舉辦的各種展覽會、展銷會、推介會，不斷提高企業和產品的市場知名度。要整合資源，集中力量，加大商標注冊申請力度，加大著名商標、馳名商標的培育力度，力爭率先在茶葉、中藥材等特色優勢農產品上打造有一定影響力的全國性品牌，努力提高農產品中高端市場占有率和競爭力。四要抓好農業產業園區建設。按照“規模調大、結構調佳、品種調優、效益調高”的思路，把建設現代高效農業示范園區作為農業農村工作的重要抓手，推進設施農業走規模化生產、產業化經營、社會化服務的路子，推動我縣特色優勢產業的發展。**年，要大力推進大方辣椒產業科技示范園、大方中藥材產業示范園、大方生態畜牧產業園、大方蛋雞產業示范園、大方肉鵝養殖產業園5個農業產業示范園區建設。

（三）扎實抓好基礎設施建設，著力改善農村發展條件。一是在公路建設上，要加快推進通村、通組公路、斷頭路、經濟路和旅游路建設，完成今年農村公路建設任務，盡快逐步改變我縣農村公路落后于經濟社會發展的現狀。二是在水利建設上，要加快解決工程性缺水，著力解決農村人畜飲水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群眾利益的水利問題，完成重點小型水庫除險加固，抓緊抓好農村人飲安全工程實施。三是在生態建設上，要抓好石漠化綜合治理、退耕還林成果鞏固、封山育林、土地整理等項目，完成各項目標任務。四是在電網改造上，要加大力度抓好農村電網改造，讓安全、可靠、價廉的農網電惠及全縣農民群眾。各鄉鎮要密切配合供電部門抓好此項工作，確保順利推進。五是在農機裝備上，要用活用足農機購置補貼政策，加強先進農機具的示范推廣。積極培育農機大戶和農機合作社，逐步形成配套齊全、服務有力、運行規范的農機服務組織。

（四）扎實抓好扶貧攻堅工作，著力推進民生優先發展。一是繼續加大扶貧攻堅力度。大力實施開發式扶貧、參與式扶貧、差別化扶貧和社會化扶貧，積極實施產業化扶貧、專項扶貧和行業扶貧。深入推進黨建扶貧和機關干部駐村結對幫扶活動。二是切實改善民生。要做好農民工就業培訓和服務，積極引導和鼓勵農民群眾參與到縣內重點項目建設上來，促進農民就地就近轉移，進一步拓展農村非農就業空間。大力支持和鼓勵農民自主創業，創辦鄉村農家樂等經濟實體，開展多種經營。要抓好農村義務教育學校改擴建工程，解決好貧困家庭學生就學問題，確保每一個學生不因貧困而輟學。要鼓勵沒有升入普通高中的初中畢業生就讀職業學校，努力造就一大批高素質的勞動者。著力推進醫藥衛生體制改革，完善農村合作醫療制度，進一步擴大醫療保障范圍，確保城鄉醫療保險全覆蓋。進一步加大對農村計劃生育家庭的獎勵扶助力度，穩定和降低農村生育水平。要抓好農村低保工作，加快敬老院建設步伐，逐步提高農村五保戶集中供養水平。要穩定和建立農村文化投入保障機制，推進各項重點文化惠民工程建設，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動。

（五）扎實抓好各項改革，著力解放和發展農村生產力。一是深入推進土地流轉經營。要堅持依法自愿有償原則，積極探索推進土地流轉的具體措施，鼓勵和引導土地有序流轉，引導專業大戶、家庭農場與承包農戶簽訂中長期租賃合同，鼓勵開展“互換并地”政策，減少農戶耕作地塊數，提高土地利用率，促進適度規模經營發展。二是繼續深化農村綜合改革。全面推進村級公益事業建設一事一議財政獎補改革，統籌抓好農村集體土地所有權、農民宅基地所有權和使用權、農民房屋使用權、林權土地承包經營權等登記確權發證工作，讓農村和城市居民享有同等的物權和經營權。三是創新農村金融服務機制。加大對農村金融政策支持力度，提高金融支持“三農”發展的能力和服務水平。深入開展誠信農民創建活動和農村信用體系建設，進一步優化農村信用環境，增強農村金融機構增加涉農信貸投放的內在動力，解決農民貸款難和中小企業貸款難問題。四是進一步完善支農投入政策。認真貫徹落實中央、省、市各項支農、強農惠農政策，促進公共財政向農村傾斜，實現城鄉統籌發展。五是大力發展農民專業合作社。在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，大力發展和扶持各類種養大戶、專業合作社等新型經營主體，著力構建專業化、集約化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，引導各類合作社在產、供、銷環節發揮作用，不斷提高農民組織化程度。

三、強化領導，狠抓落實，努力開創全縣農業農村工作新局面

今年農業農村的各項目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。全縣各級各部門要緊扣同步建成小康社會各項任務，順應廣大農民群眾的新期待，帶著對農民群眾的深厚感情和對農業農村工作的滿腔熱情，認認真真謀劃，逐項逐件抓實。

一是要切實加強組織領導。各鄉鎮、各部門要進一步加強對農業農村工作的領導，從工作安排、資金投入、物資分配、干部配備等方面加大工作力度。要把“三農”投入、農民增收、產業發展等作為鄉鎮主要領導考核的重要內容，進一步完善“三農”工作考核機制。要加強督促檢查，全面貫徹落實各項強農惠農政策，確保執行落實不走樣、農民實惠不縮水。

二是要細化落實工作責任。各鄉鎮、部門要按照縣委、縣人民政府的要求，認真研究，理清思路，及時部署，切實把農業農村工作抓緊、抓實、抓好。要進一步細化量化目標，逐層分解任務，落實責任到人，形成全縣各級黨政組織和干部群眾全力以赴推進農業農村工作的濃厚氛圍。

三是要不斷提高工作水平。要適應新形勢、新要求，進一步加強農業農村知識培訓，提升廣大干部謀“三農”、促“三農”的能力水平，著力解決農村經濟社會發展中的各種矛盾和問題。要堅持農民主體地位，感情上密切與農民群眾的聯系，行動上尊重農民群眾的意愿，重實際、說實話、辦實事、求實效，把群眾關心關注、農民直接受益的實事抓實、抓好、抓出成效。

在這里，我還要特別強調的是，在謀劃布局全年農業農村工作的同時，要統籌協調，全面抓好當前幾項重點工作。一是扎實抓好春耕備耕。要組織農技人員及時深入田間地頭，查苗情、墑情、蟲情，開展技術指導，及時幫助解決農作物越冬管理方面的各類技術問題；統籌安排好春耕生產所需的種子、化肥、農藥等生產資料的調運及供應工作，加強農資市場監管，切實維護農民利益，為增產增收打下堅實基礎。二是扎實抓好森林防火。要對重點區域、敏感時段、高危人員和林區進行嚴格管控，切實加大宣傳力度，增強廣大干部群眾群防群治意識。三是扎實抓好春季動物疫病防控。要按照“預防為主、防疫先行、防檢結合、依法防疫”的原則，加強疫情監測報告，強化動物衛生監督執法。四是扎實抓好烤煙生產。要緊緊圍繞全縣煙葉收購目標任務，強化措施，加強調度，千方百計確保任務完成。

同志們，做好今年農業農村工作，任務繁重，使命光榮。我們要以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的工作斗志、更加務實的工作作風，搶抓機遇，務實苦干，創新實踐，努力開創我縣農業農村工作新局面，為建成富裕和諧美麗新大方、推動與全國全省全市同步建成小康社會做出應有的貢獻！

第三篇：縣農業農村工作會議上的講話

縣農業農村工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央、省委、市委農村工作會議及中央、省、市1號文件精神，總結2008年全縣農業農村工作，分析當前農業農村工作形勢，安排部署2009年農業農村工作。

會前，縣委、縣政府經過深入調研、反復討論，制定出臺了《關于做好2009年農業農村工作的意見》。縣委對今年的“三農”工作進行了認真研究，明確了今年工作的總體要求、工作重點和目標任務。希望同志們高度重視這次會議，結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，進—步增強做好農業農村工作的信心和決心

一是農業生產穩定發展。

農業總產值達14.59億元，增長10.48%；糧食產量創歷史新高，達35.54萬噸，增長2.48%；大牲畜存欄20.65萬頭（匹）；農民人均純收入達2740元，增長15%。二是基礎設施建設得到加強。完成馬跳河水庫除險加固工程，啟動了灑壩水庫、大木橋水庫和滑石板水庫除險加固工程；實施保田、新民兩處煙水配套工程，解決灌面1.63萬畝；新建水池、水窖4143口，解決了4.75萬農村人口飲水安全；完成基本農田建設3000畝、配套小水窖建設920口，改造中低產田土4600畝，新增水澆地0.67萬畝，改善、恢復灌面1.72萬畝；治理水土流失面積14.41平方公里；建成沼氣池5000口，完成造林面積1.4萬畝，林業生態得到有效修復；農村通信發展迅速，基本實現村村通電話。三是經濟結構調整步伐加快。畜牧業發展勢頭強勁，畜牧業產值占農業總產值的比重達49.3%；雜交玉米、蔬菜、優質馬鈴薯等特色作物種植面積擴大、產量增加，烤煙生產穩定。四是扶貧開發工作取得新成效。全年共投入扶貧開發資金4729.1萬元，重點實施了52個貧困村整村推進，完成了1800戶農村茅草房改造工程；“種草養羊”科技扶貧項目實施順利，建成人工草場1萬畝；農民職業技能培訓加強，農村剩余勞動力向非農產業轉移的速度加快。全年凈減少農村貧困人口1.56萬人。五是新農村建設有序推進。共投入資金1500萬元，對35個新農村建設試點村實施整村推進；47個省縣鄉三級試點村建設項目有序開展。六是農村各項社會事業全面發展。全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，減免中小學生書雜費、補助寄宿生生活費，進一步完善了農村義務教育經費保障機制。農村醫療衛生服務體系進一步完善，新型農村合作醫療參合率達98.52%，群眾看病難看病貴問題得到緩解。逐步建立和實施了農村居民最低生活保障制度，保障了貧困群眾的基本生活，初步形成了從制度上抑制返貧的新格局。人口和計生工作成果進一步鞏固，繼續保持低生育水平。七是農村改革繼續深入。積極推進鄉鎮機構、鄉財縣管財政體制、農村義務教育保障機制等改革，加強農村基層組織建設，推行村務公開，實施民主管理，農村發展活力不斷增強。2008年“三農”工作成績的取得，是全縣廣大干部群眾團結協作，共同努力的結果，成績來之不易，堅定了我們做好2009年“三農”工作的信心和決心。

二是受國際金融危機影響，國民經濟發展速度減緩，對農村發展的牽引力減弱，農業發展的外部環境不容樂觀，將從不同層面影響農業農村的發展。

三是城鄉二元結構突出，城鄉發展仍舊是“小城市、大農村”的格局，城鄉居民收入差距仍在拉大；按照新的扶貧標準，我縣貧困人口數量將增加到20萬人，減貧任務依然繁重。四是我縣農村勞動力的職業技能較差，擇業渠道不寬，就業難度加大，因今年返鄉農民工較常年多，就業壓力大，在一定程度上影響農民增收。五是農業生產資料仍高價位運行，農產品市場價格下滑，農資價格上漲，農業比較效益下降，農民生產積極性受挫，調動農民生產積極性的難度大。這些問題在一定程度上影響了農民發展農業生產的積極性。針對這些問題，我們必須高度重視，切實加以解決。在看到問題的同時，我們也應該看到保持全縣經濟較快增長有不少有利條件和積極因素：一是中央越來越重視“三農”工作，相繼出臺了一系列支農惠農政策，繼續加大對農民的直補，為做好“三農”工作提供了有力保障。二是隨著人民群眾生活品質日益提高，對綠色、安全、生態農產品需求量越來越大，并且隨著工業化、城鎮化進程，對糧食等主要農產品的需求量將進一步增加，這些將有利于調動各方發展農業的積極性。三是我縣農業農村發展的基礎條件正在不斷改善，財政對“三農”的投入將逐年增加，境內企業多，“工業反哺農業”建設有序開展，這些都為我們做好“三農”工作奠定了良好基礎。四是大量農民工返鄉，為充實我縣農村基層組織、加快農田水利建設和新農村建設提供了大量的人力和技術，也是充實基層組織、加快農村基礎設施建設的好機會。總之，危機蘊藏新的發展機遇，在當前復雜的經濟環境下，既要保工業、保服務業增長，更要保農業增長，如果農業不發展，必然影響農民增收，影響農村社會穩定。各級各部門特別是領導干部必須充分認識當前農業農村工作面臨的挑戰和機遇，進一步增強做好農業農村工作的緊迫感和責任感，切實把思想統一到中央1號文件上來，把行動統一到中央、省、市和縣里的部署上來。要從全局和戰略的高度，科學謀劃農業農村工作，善于在變化中捕捉機遇、在逆境中創造條件、在創新中謀求發展，確保我縣農業農村經濟平穩較快發展。

二、明確目標，把握重點，切實抓好農業農村工作

今年是新中國成立60周年，是貫徹落實十七屆三中全會的第一年，也是應對國際金融危機、保持經濟平衡較快發展的關鍵一年。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，省委、市委對今年農業農村工作進行了全面安排和部署，做好今年的“三農”工作，具有十分重要的意義。

今年我縣農業農村工作的總體要求是。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央、省委、市委農村工作會議和中央、省委、市委1號文件精神，堅持把“三農”工作作為全縣工作的重中之重，鞏固、完善支農惠農政策，加大財政對“三農”的投入力度，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極調整農業農村經濟結構，加快發展現代農業，促進農業穩定發展、農民持續增收，努力提高主要農產品的產量和質量，切實解決農村民生問題，加快工業反哺農業建設步伐，扎實推進社會主義新農村建設，努力改變農村面貌，確保農業農村經濟又快又好發展。

今年農業農村工作的主要目標是。糧食總產量增長2%以上；農民人均純收入實際增長8%以上；農業總產值增長5%，農業增加值增長6%；肉類總產量增長10%以上，畜牧業增加值占農業增加值的比重和畜牧業產值占農業總產值的比重分別提高1個百分點以上；完成4.28萬畝造林任務；減少農村貧困人口1.95萬人。

圍繞上述目標任務，要抓好以下幾方面的工作：

第一、著力抓好糧食生產，確保糧食安全。

貫徹落實中央、省、市各項惠農強農政策和措施，充分調動廣大農民發展農業生產的積極性和主動性，狠抓糧食生產不放松，實施好糧食豐產工程、優質糧食產業工程和農業科技示范工程，今年要確保糧食作物播面在149.5萬畝以上，產量達到36.25萬噸，增長2%以上。各級各部門要充分認識發展糧食生產的重要性和緊迫性，把穩定糧食生產作為發展農業的基礎，擺在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實中央、省、市各項支農惠農政策，保護和調動農民的種糧積極性，采取切實有效的措施防止耕地撂荒，穩定糧食播種面積，實施好糧食豐產工程、優質糧食產業工程和農業科技示范工程，大力推廣優良品種和先進適用技術，加強田間管護，提高單產水平和復種指數，充分挖掘糧食增產潛力，實現糧食豐收，確保糧食安全。

第二、推進結構調整，著力抓好“四大”建設，千方百計增加農民收入。

抓好“大種植、大養殖、大加工、大市場”，是市委、市政府立足市場經濟，發展現代農業，促進農民增收的重要戰略決策。也是我們當前和今后一段時期“三農”工作的重點，我們要認真抓好落實。一是認真抓好“大種植”。要因地制宜，在穩定發展糧食的同時，大力發展馬鈴薯、蔬菜、林果、茶葉等特色優勢產業。馬鈴薯產業要在優良品種選定、育種基地建設、擴大種植面積、提高商品率上取得重大突破。今年的種植面積要達到68萬畝，加大馬鈴薯產業的營銷網絡建設，提高馬鈴薯的商品率和產值，要加大力度支持*縣馬鈴薯快繁中心建設。今年切實抓好1.5萬畝高產栽培示范基地建設。蔬菜產業要以解決紅果、城關兩城區供應為重點，今年抓好9萬畝蔬菜基地建設，新增商品蔬菜基地0.5萬畝以上，并根據市場需求積極發展反季節蔬菜、無公害蔬菜。要因地制宜發展烤煙、水果、茶葉、中藥材等經濟作物，加快烤煙生產基地基礎設施建設，增強發展后勁；加快實施老茶園、低產茶園改造步伐，提高新茶園建設標準，加快形成新的區域性支柱產業。二是認真抓好“大養殖”。我縣發展養殖業具有較好的優勢和條件，要按照以發展適度規模養殖為重點，按照小規模、大群體的發展思路，大力發展專業戶、專業村和養殖小區，重點扶持發展標準化規模養殖場，提高規模養殖比重。今年計劃實現大牲畜存欄22.3萬頭（匹），增長8%；肉類總產量5萬噸，增長10%；實現畜牧業總產值7.78億元，增長10%，種植牧草1.8萬畝。畜牧業產值占農業總產值的比重達到50.3%。認真組織實施“種草養羊”科技扶貧項目，加快畜牧商品基地建設，提高加工能力，使之成為農民增收的主要來源，繼續實施好優質肉牛、肉羊、肉豬、肉禽基地建設項目，認真兌現各種養殖補貼，擴大保險和覆蓋面，抓好草畜配套、圈舍改造、品種改良、疫病防治工作。要發展大戶養殖的示范帶動作用，壯大養殖基地，建立完善養殖大戶、養殖基地與農民的利益機制，引導更多農戶參與大戶養殖，增加收入，得到實惠。三是認真發展“大加工”。積極引導扶持重點龍頭企業，完善和落實各項扶持措施，提供貸款擔保、貼息等服務，培育壯大信友實業、玉祥系列風味食品、裕龍種業、凱迪農業科技示范園和農副產品批發市場等科技含量高、市場潛力大、帶動能力強的龍頭企業。鼓勵、引導和支持多種經濟成分，重點發展糧食、畜產品、馬鈴薯、辣椒、茶葉、生姜、中藥材等精深加工，逐步形成一批經營農產品的龍頭企業，使其發展壯大，帶動農民致富。四是認真發展“大市場”。積極培育農村市場流通主體，要千方百計提高農副產品的商品率。以建設高效暢通、城鄉互動的市場體系為目標，暢通農產品運輸“綠色通道”，消除城鄉市場分割。要培育一批中小型流通企業、建設一批標準化中小型農產品批發市場和直銷市場，形成農產品物流集散中心。發展一批消費品、農資連鎖經營店，推進連鎖經營向農村延伸，搭建工業品下鄉進村、農產品出村進城的雙向流通平臺，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。加強農業社會化服務體系建設，充分發揮農民經紀人隊伍和各類農業專業技術協會在服務生產、搞活流通、開拓市場等方面的重要作用。

第三、著力抓好基礎設施建設，切實改善群眾生產生活條件。

一要加強農田水利建設。加強農村水利基礎設施建設和各種飲用水工程建設，著力解決工程性缺水和生產生活用水安全問題。抓好病險水庫除險加固工作，抓好白河溝水利工程建設。大力抓好農田水利基本建設、“三小”水利工程、煙水配套工程等項目建設。二要加強耕地保護和質量建設。嚴格執行土地利用規劃和計劃，全面落實耕地保護責任制，實行建設用地占補平衡制度，確保基本農田數量不減少，質量不降低，用途不改變，實現耕地總量動態平衡。實施石漠化治理工程，加大中低產田土改造力度，實施好農業綜合開發土地治理項目。通過秸稈還田、綠肥種植、石灰改良等措施改良耕地，實現用地養地結合，提高耕地質量。三要加強農村交通建設。加快紅威、羊柏、柏火公路等在建工程的建設進度；加大通村公路的建設和改造力度，不斷改善縣鄉道路通行狀況，建立和完善農村公路建設、管理和養護機制，切實解決農業農村經濟社會發展的瓶頸制約，不斷增強交通引領農業農村經濟發展的能力。四要加強林業生態建設。按照建成“珠江上游重要生態屏障”的要求，加大植樹造林力度、擴大造林面積，切實抓好紅果環城綠化工程的管護，加強新造林的管護、撫育、除草、補植和灌木林地的保護，確保全縣森林覆蓋率增長1個百分點。同時，認真做好森林重大病蟲害防治工作，加強森林火災監測預警和防火基礎設施建設，加強礦區的植被保護、恢復與重建，積極探索建立礦區生態治理的長效機制。五要大力發展農村清潔能源。抓好農村沼氣池建設，有條件的鄉鎮要加強資金配套，積極鼓勵支持養殖小區、養殖場建設大中型沼氣池，配套抓好改水、改廚、改圈、改廁工作，逐步改善農村環境。六要加強村寨環境整治。各級各部門要加大人力物力財力投入力度，積極引導社會各界和廣大群眾投入資金參與“百村文明”創建活動，力爭建成一批布局基本合理、設施基本配套、功能基本齊全、環境較為整潔、村貌總體美化、社會治安良好、民族特色濃郁、融合現代文明的新村寨。七要認真抓好農村危房改造工程。結合全省危房改造工作，實施好“千戶安居”工程，整合各種資源，積極發動群眾，組織實施好農村危房改造工作，切實改善群眾居住環境。八要加強農業機械化建設。落實好農機補貼政策，加強農機服務，逐步提高主要作物、重點農時和關鍵環節的農機作業水平，努力擴大機耕、機播、機收面積，不斷提高農業勞動生產率。

第四，著力抓好農民培訓工作，為新農村建設提供人才支撐。一是加強非農務工培訓。建立和完善縣、鄉、村勞務輸出組織體系，認真組織實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、農民工就業培訓等各項工程，提高培訓效率和質量，全力促進農村富余勞動力向非農產業轉移，以勞務工資收入促進農民增收。完善勞動合同制度，認真解決境內農民工工資發放、子女入學和社會保障等方面的實際問題，切實維護農民工的合法權益。二是抓好“綠色證書”培訓。立足新農村產業培育，認真開展“綠證”培訓工作，提高農民運用農業科技和先進生產技術的能力和水平，為新農村產業建設提供技術支撐。三是抓好農民工培訓。因去年金融危機造成返鄉農民工較多，要引導回流農民工就近就業。本地的基礎設施建設項目，要優先就近使用當地農民工，引導回流農民工大力發展特色優勢產業、參與當地的基礎設施建設。鄉鎮要做好宣傳動員工作，組織農民工培訓；相關部門要及時掌握市場信息，按需擇業開展培訓。四是認真開展“工業反哺農業”建設。各有關鄉鎮要按照縣委“1+11”系列文件要求，積極開展礦區新農村建設，在建設中要就近使用當地農民工，加強對農民工的培訓的就業指導，激發他們參與新農村建設的熱情，積極投入到家鄉的建設來，確保建設成效。

第五，著力抓好民生工作，構建和諧穩定的新農村。解決民生問題是整個社會的重點。要高度關注民生，千方百計解決好廣大農民最關心、最直接、最現實的利益問題，確保農民的權益。一要解決當前熱點難點問題。做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、生活上關心群眾、工作上依靠群眾，不斷加大投入力度，每年集中精力辦成幾件好事、實事，不斷保障和改善民生。群體性事件的產生，有很多是因為我們干部作風不實、工作不到位、對群眾關心不夠造成的。各級干部處理突發事件的能力，要體現在事發之前，提前做好工作，防范于未然。一旦出現群體性事件，要在積極妥善處理、平息后，認真解決好群眾的合理訴求。解決群體性問題，基層是重點，領導是關鍵。領導干部要定期接待群眾來訪、組織干部下訪，排查化解矛盾糾紛，營造良好的干群關系。二要發展農村文化事業。積極推進農村文化基礎設施建設，加大鄉鎮文化站和村文化活動室的建設力度，實施廣播電視“村村通”工程，促進文化信息資源共享；堅持開展“文化、科技、衛生”三下鄉活動，積極開展健康向上的農村群眾文化活動，組織開展好全省“多彩貴州”歌唱大賽*縣賽區的各項活動，帶動農村文化事業的發展，豐富農民精神文化生活。三要加快發展農村義務教育。要鞏固“兩基”成果，深入貫徹落實農村義務教育“兩免一補”政策，在普遍免除學雜費的基礎上，全部免費提供教科書，擴大家庭經濟困難寄宿生生活費補助的覆蓋面，切實解決農村子女“上不起學”的問題；加強農村師資力量建設，鼓勵大學畢業生到農村學校任教，引導城市教育資源向農村流動，促進城鄉教育均衡發展。四要積極發展農村衛生事業。深入推廣新型農村合作醫療制度，實現參合率逐年提高。加強以鄉鎮衛生院、村衛生室等為重點的農村衛生基礎設施建設，著力改善農村衛生服務體系，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，積極防治職業病和地方病，加強婦幼衛生保健，改善農村缺醫少藥、農民看病難的現狀，確保農民有良好的就醫環境。五要完善農村社會保障體系。結合農村生產生活實際，完善農村最低生活保障制度，做到“應保盡保、應退則退”。建立健全社會救助和養老保險制度，做好失地農民就業和社會保障工作，確保農村困難群眾基本生活。六要堅持開發式扶貧方針。完善扶貧工作機制，把穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，著力抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧。按新的扶貧標準，對農村貧困人口全面實施扶貧政策，實現農村居民最低生活保障制度和扶貧開發的有效街接，使他們盡快穩定解決溫飽并實現脫貧致富。七要加強農村人口計生工作。扎實抓好計生家庭獎勵扶助制度，加強對流動人口的計劃生育服務和管理，實施出生缺陷干預工程，加大對非法鑒定胎兒性別和非醫學需要人工終止妊娠行為的打擊力度，提高出生人口素質，改善人口結構，確保全縣人口自然增長率控制在7‰以內。

第六，著力抓好農村改革，增添發展活力。一是穩定和完善農村基本經營制度。土地是農民的根本，要強化對土地承包經營權的保護，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收效等權利，確保農民擁有充分而有保障的土地承包經營權。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，在穩定和完善家庭承包責任制的基礎上，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，做好外出農戶土地流轉，防止土地撂荒，促進農村土地使用權合理流轉，發展多種形式的適度規模經營。二是完善新農村建設的機制建設。堅持以政府為引導、農民為主體、全社會共同參與的新農村建設機制，加強對新農村試點建設、工業反哺農業建設的實踐探索和總結，認真落實縣委、縣政府“1+11”系列文件，在統籌城鄉發展、構建新型工農關系、和諧礦區建設上取得新突破；在基礎設施建設、產業建設上取得新的發展；新農村建設中要集中整合資源和資金，重點建設，搞好典型示范示范，發揮輻射帶動作用。三是深化農村其它改革。推進農村金融改革，鼓勵和引導各類金融機構承擔支持“三農”發展，加快發展新型農村金融組織和地區性中小銀行，大力發展小額信貸和微型金融服務，規范和引導民間金融健康發展。全面推進集體林權制度改革，制定完善各項后續配套政策措施，積極推進林木采伐管理，公益林補償、林權抵押、政策性森林保險等配套改革。推進鄉鎮機構改革，轉變鄉鎮政府職能，完善農村基層行政管理體制和工作機制，提高農村公共服務水平。

三、加強領導，不斷提高全縣“三農”工作水平

要切實加強黨對新形勢下“三農”工作的領導，努力解決農村經濟社會發展中存在的困難和問題，促進農村社會和諧穩定發展。

（一）加強對“三農”的組織領導。

各級黨委、政府要始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，要定期研究、經常督查，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上向“三農”工作傾斜，確保農業農村工作時時有人抓、事事有人管。在政策、資金、項目、人力上向“三農”傾斜，在推進工業強縣和城鎮建設中，要把重點放在拉動農業產業發展、促進城鄉就業，加快農民向非農產業轉移，以工促農，以城帶鄉，聯動發展。各級各部門要明確自身的職責和任務，各司其職、各負其責、密切配合，該出的措施早出臺、該批的項目早批準、該下的資金早下達，真正為農業農村工作服好務。要全面落實強農惠農政策，確保政策宣傳到位、保障投入到位、措施落實到位，真正把好事辦實、實事辦好，讓農民群眾得到更多實惠。

（二）加強農村基層組織建設。

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，推進農村基層黨組織建設，深化“三創三強”，以“三級聯創”活動為載體，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力。把黨組織建設成為密切聯系群眾、帶領農民致富、促進農村穩定的堅強領導核心。加強農村干部人才隊伍建設，注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民中選拔干部。積極認真開展從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部試點建設。繼續實施“一村一名大學生”計劃，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部力度。培養一批致富帶頭人，切實提高農村基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為加快農業農村經濟建設提供強有力的組織保障。

（三）加快作風和職能轉變。

解決“三農”問題，發展農村經濟要充分尊重農民的市場經濟主體地位，各鄉鎮各有關部門要通過農村綜合改革，轉變職能，引導干部從直接干預農業生產轉變到加強經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要加大扶持引導力度，通過先行試點、典型示范、政策引導和資金、信息、技術服務等方式和方法，促使農民自覺自愿地走到黨委、政府倡導的方向和路子上來。通過各項措施，建立農民長期得實惠、干部經常受教育的機制，切實加強農村干部作風建設，培養和加深對農民群眾的感情。要弘揚求真務實之風，精減文件、會議，提高工作效率。領導干部要帶頭走出機關，深入到條件差、困難大、問題多的地方調研解決問題，推動工作落實。縣直部門特別是涉農部門要自覺面向“三農”，強化服務職能，延伸服務層次，做到支農服務的點線不斷、網絡不斷、運轉不斷、功能不斷，為建設社會主義新農村，創造和諧的黨群、干群關系。

（四）嚴格目標考核。

要按照科學發展觀的要求，進一步優化完善目標考核機制，將責任分解到鄉鎮、部門，明確目標任務、質量標準和完成時限。強化督辦檢查，要在總結往年考核經驗基礎上，由縣農辦牽頭，縣有關部門配合，完善“三農”考核辦法，將2009年“三農”目標任務作為各鄉鎮、各有關部門目標責任考核和領導政績考核的重要指標，鼓勵大膽開展工作，創造工作亮點，實行績效考核，層層建立責任制，嚴格兌現獎懲，確保農村整體工作平衡快速推進。2008縣委縣政府與各部門及鄉鎮簽訂的“三農”目標責任書已統一并入2008綜合業務目標進行考核，因此不再單獨進行考核。

同志們，農村工作事關全局，意義深遠。面對新的形勢和任務，我們要緊緊圍繞縣委確定的農業和農村工作發展思路，把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，切實把各級黨委、政府有關“三農”的政策和措施落到實處，不斷推動農村經濟社會又好又快發展。

第四篇：在農業農村工作會議上的講話

在全縣實施農業創新工程動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議是一次十分重要的會議。眾所周知，今年初中央下發了１號文件，對新形勢下農業和農村工作作出了一系列重大部署，是當前和今后一個時期解決“在農”問題的綱領性文件。為認真貫徹落實好這一文件，縣委孫書記和縣政府王縣長帶領有關部門的負責同志，經過深入細致的調研和思考，拿出了貫徹１號文件精神，實施農業創新工程的具體意見，經縣委、縣政府研究通過，在今天會上正式下發實施。應該說，這個意見高度高、思路新、措施明、目標具體，符合縣情，是新形勢下全縣農業和農村經濟發展的總規劃、總指揮，各級各部門必須高度重視，認真抓好實施。下面，在孫書記報告的基礎上，圍繞實施農業創新工程，發展農村經濟，我再講四個方面問題：

一、認清形勢，切實增強實施農業創新工程的責任感與使命感。

應當看到，近幾年，隨著經濟社會的快速發展，我縣農業和農村經濟步入了一個新的階段，面臨新變化問題和新任務，迫切地需要我們以全新的視角認識“三農”問題，以更大的力度實施創新工程。

第一，新階段農業和農村經濟發展的新變化昭示我們，實施農業創新工程是必然選擇。這些變化在我縣集中表現在五個方面：一是農業生產目標從追求數量增長向追求質量和效益轉變，糧棉油等主要農作物優質率明顯提高，優質高效經濟作物和畜禽、水產呂比重也大幅上升，無公害農產品和綠色、有機食品發展十分迅速，可以說，供求關系發生了重大變化，農產品買方市場已經形成。二是農村勞動力就業格局從局限于傳統農業向多領域就業轉變，目前全縣還有三分之一的農村勞動力轉移到非農產業，從事二產和三產，其中一大批農村勞動力離鄉又離土，正在逐步轉變為城鎮居民、企業工人和工商業經營者，而且這一趨勢還將延續較長時期。三是農民增收從單一渠道向多元并舉轉變，特別是務工收入已經成為拉動農民增收的主要來源，去年我縣農民收入勞工收入占％，對農民增收的貢獻率超過％。四是城鄉經濟開始由二元向一元轉變，農生產和城鄉發展之間的關聯度明顯提高，城市的發展越來越離不開農村的促進和支持，農村的發展也更加需要城市的輻射和帶動。五是農民生活水平從解決溫飽向基本實現小康轉變，人們不再簡單地滿足于有衣穿、有飯吃、有活干，而且開始追求生活質量的提高，生態環境的改善和自身的全面發展。這五個方面的深刻變化，既為我縣農村經濟社會發展帶來了許多新氣息、新機遇，也帶來了不少新課題、新挑戰。面對這五個方面的變化，必須深刻理解、準確把握，同步創新我們的思想和理念，切實摒棄過時的舊觀念、老思路，住址實施好農業創新工程，才能從根本上推動農業和農村經濟持續快速健康發展。

第二，新階段農業和農村經濟發展的新問題催使我們，實施農業創新工程是勢在必行。最核心的問題是農民收入增長不快。這既是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是縣域經濟發展長期各積累的深層次矛盾的集中體現。從農村自身看，主要是“四個不適應”：一是農產品結構不合理、質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優質化的需求；二是農村二三產業發展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業和嗇收入的需要；三是農民進入市場的組織化程度不高不適應市場競爭的需求，罩農業基礎設施保障能力不高，農業發展在一定程度上受剎于自然條件影響，不適應現代農業的發展要求。從農業農村與縣域經濟的來看，主要是“三個不協調”，一是農民太多，與三次產業比重不協調；二是城鎮化太慢，與工業化進程不協調；三是投入太少，與農業的基礎地位不協調。解決這些問題，化解這些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老辦法，不能用。唯有與進俱進，結合新的實踐，充分運用農業創新工程這個抓手，牽動“三農”工作全局，積極新的思路、新的辦法和新的舉措，才能從根本上清除制度農業和農村經濟發展的矛盾和弊端。

第三，新階段農業和農村經濟發展的新任務要求我們，實施農業創新工程刻不容緩。黨的十六大確立了全面建設小康社會的目標任務，市委進一步提出了提前五年實現全面小康的要求。對我縣而言，％么上的人口在農村，全面建設小康社會的重點、難點在農村，沒有農村的小康就沒有全縣的小康，農業和農村經濟發展的主要任務就是全面建設小康社會。從我縣實際看，雖然近幾年來縣域經濟穩步發展，基本實現了小康，實事求是地說我縣的小康水平還不高、不平衡、不全面，而且差距主要在農村，主要體現在農業經濟的總量、速度、效益和農村社會事業發展的狀況上，在這些方面，與全面建設小康社會的要求相比，與廣大農民群眾增收致富的迫切愿望相比，相去甚遠，加快農業和農村經濟社會發展確實是迫在眉睫、刻不容緩。在這個關鍵時期，縣委、縣政府提出實施農業創新工程，就是要創新思路、強化舉措，全力推動農業和農村經濟社會發展，使之與縣委九屆七次全會提出的跨越式發展的目標相同步，與廣大農民的期盼相一致，與全面建設小康社會的要求相適應。對此，全縣各級各部門務必引起高度重視，要從貫徹落實“三個代表”重要思想、維護全縣改革發展穩定的大局高度出發，切實增強責任感和使命感，認真實施農業創新工程，推動我縣農業和農村經濟社會實現跨越式發展。

二、明確原則，牢固確立新階段農業和農村經濟發展的新思路。

縣委、縣政府《關于實施農業創新工程的意見》中明確提出了今后一個時期我縣農業和農村經濟社會發展的總體思路，這就是“圍繞一個核心、形成兩個布局、突出三個重點、推進四項工程、實現五個突破”。要使這個思路落實到實處，產生實效，必須堅持四個原則，即面向市嘗因地制宜、注重規模、形成特色。

第一，要面向市常在當前農產品買方市場條件下，農業發展的首要目標是農業增效和農產品賣出去，并賣到好價錢。這就要求農業生產必須面向市場，徹底打破“有啥種啥、種啥賣啥”的傳統農業經濟模式，市場需要什么就生產什么，什么賺錢就發展什

么，以賣得出、賣得好為硬道理，走以經濟效益為中心，以市場需求為導向的農業發展新路子。

第二，要因地制宜。我縣山丘、洲圩兼而有之，各地農業自然條件不盡相同，因此發展農業和農村經濟不搞一個模式、一刀切，而是要根據具體情況，宜種則種、宜養則養、宜林則林、宜則。這方面，在農業創新工程中做了具體部署，明確提出了要重點發展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養殖和生態旅游等優勢產業的“山丘建設區”和企業發展優勢糧、棉、油、無公害蔬菜和名特優水產品養殖等優勢產業的“洲圩建設區”。各鄉鎮要結合本地的特定條件，認真思考和研究，進一步明確下步農業和農村經濟發展的主攻方向。

第三，要注重規模。規模化生產經營是現代農業發展的一個基本特征，沒有規模就沒有效益。要有生產規模，大力引導農民按照依法、自愿、胡償的原則推進土地流轉，使土地的大戶集中，農民向雇工轉變，生產向規模發展，不斷提高農業的勞動生產率。要有流通規模，大力扶持龍頭企業和中介組織，對經營業績突出、帶動農戶較多、納稅數額效大的專業流通協會、農民經紀人和遠銷大戶，要予以大力表彰和獎勵，促其盡快發展壯大起來。要有市場規模，大力培育主導產業和優勢農產品專業市場，特別是對有一定基礎和氣候的市場，要進一步增強、提升檔次、擴大規模，提高其轉向帶動能力。同時，要高度重視農業虛擬市場建設，使其農網的龍頭企業和大戶延伸，讓他們更多地捕捉市場動態和行情，更便捷地組織和出售，從而擴大營銷規模和范圍。

第四，要形成特色。就要要立足人無我有，在買方市場的大背景下創造賣方市場的小環境，這是農業和農村經濟發展的優勢和潛力所在。從全縣看，生姜和鳳丹是我們的兩大特色產品，在全省乃至全國都有一定的知名度和競爭力，完全有條件發展成為我縣農業的重要特色產業。從各鄉鎮看，也有不少特色農產品，順安馬鈴薯、汀洲大豆、興圩蘿卜等等，都是本縣本市和周邊市場的搶手貨。對此，各鄉鎮和縣直有關部門要認真謀劃，集中一定的人力、財力、精力，迅速把特色農產品開放，使特色優勢盡快地轉變為經濟優勢。特別要按照農業創新工程的要求和部署，切實加大力度，把生姜和鳳丹產業做大做強，使之真正成為縣域農業經濟發展的重要支撐和品牌形象。

第五篇：在農業農村工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市農業農村工作會議，主要目的是總結分析～年農業農村工作形勢，研究部署～年農業農村工作。這是我市農業農村工作一次十分重要的會議。剛才，市農業局、水利局、林業局、氣象局四個單位的領導分別就各自職能工作作了發言，我很贊成，請各縣（市、區）結合本地實際,認真抓好落實。我相信，只要全市上下齊心協力，真抓實干，～年我市農業農村工作就一定能夠再上一個新臺階。下面，我就有關問題談幾點意見：

一、～年我市”三農”工作的總體情況

～年，是農業農村工作迎接新機遇、接受新挑戰的重要的一年，也是經受嚴峻考驗的不平凡的一年。一年來，各級各部門認真貫徹落實中央1號文件和中央、全國農業農村工作會議以及盛市農業農村工作會議精神，以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，圍繞”建設粵北經濟強市、爭當全省山區發展排頭兵”的目標，按照市委、市政府”工業強市、農業穩市、第三產業旺市”和”招商引資、城市建設、民營經濟”三大戰略的工作部署，切實加大解決”三農”問題的工作力度，把農業增效、農民增收、農村發展作為農業農村工作的根本出發點和落腳點，結合韶關農村的實際，采取了一系列切實有效的措施，戰勝了高致病性禽流感疫情、”五十年一遇”夏秋冬連旱和局部龍卷風、冰雹等自然災害，贏得了農業農村經濟持續發展、農民收入穩步增長、農村社會保持穩定的良好局面，較好地完成市委、市政府年初制定的農業農村經濟目標。預計全市農業增加值（當年價）達58億元，農民人均純收入3461元，扣除物價因素，實際分別比上年同期（下同）增長3.6%、3.8%。

成績來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，也是各級各部門和全市人民共同努力的結果。綜觀全市農業農村工作，我想，主要有以下幾方面的特點：

（一）政策驅動，為農民增收創造了良好的社會環境

年初，中共中央、xx發出了高含金量的”一號文件”，這充分體現了黨和政府對”三農”工作的高度重視，體現了科學發展觀指導下新的”重農”思想，給農民平等的權利，給農村優先的地位，給農業更多的反哺，為農民增收創造了更加優惠的政策環境。一年來，國家和盛市出臺的一系列扶持農業生產的政策、措施，從～年起，我市農業稅稅率再降低3個百分點，對30畝以上的種糧農戶實行直補，制定了糧食最低收購價，并在財政支農方面加大支持力度，全年從市級預算中安排農業投入資金5250萬元，爭取中央和省財政資金3.23億元，僅少繳農業稅一項，農民人均純收入增加10多元。由于政策的驅動，廣大農民群眾的生產積極性空前高漲，生產季節提前，投入增加，效益明顯，從而促進了農民增收。

（二）抗災減災，確保大災之年農民不減收

～年，我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龍卷風、冰雹、雷雨大風等多種自然災害的影響，特別是上半年高致病性禽流感疫情和下半年”五十年一遇”夏秋冬連旱，給農業農村經濟帶來較大的沖擊，但在災害面前，我市領導高度重視，集中精力，集中時間，集中人力、物力、財力，精心組織，周密部署，做到認識、領導、措施”三到位”，有效地減輕了災害對農業農村經濟的損失。在抗擊高致病性禽流感疫情的工作中，全市投入防治專項資金225萬元，其中市財政100萬元，在短時間內，有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的發生與擴散。在抗擊”50年一遇”夏秋冬連旱的工作中，全市投入抗旱救災經費2635萬元，其中市級安排抗旱救災資金180萬元，抗旱高峰期，全市組織出動抗旱人員40多萬人次，出動抗旱機械1.37萬臺套，組織開展人工增雨作業30多次，發射增雨火箭彈170枚，增加降水量19億立方，直接經濟效益3.8億元。經過兩個多月的努力，全市受旱面積減少了20.76萬畝，嚴重旱情得到有效遏制，把冬種作為一造來抓，把災害損失減少到最低限度。可以這么說，在各種災害面前，各地工作是積極主動的，措施比較有力，效果也比較明顯，保護了廣大人民群眾的生命和財產安全，維護了正常的生產生活秩序和社會穩定，減輕了災害損失，為確保市委、市政府年初制定的農業農村經濟各項目標、任務的順利完成奠定了堅實的基矗

（三）價格拉動，促進農業增效、農民增收

從～年我市主要農產品價格情況看，除部分農產品受季節影響，價格有起有落外，大部分農產品銷售暢通，價格穩中有升，特別是糧油產品價格升幅較大，不存在積壓爛市、菜賤傷農現象。據調查，我市大宗農產品市場價格普遍較上年增長10%以上。其中糧食價格上升幅度最大，普通早稻谷收購價為每擔78元左右，優質谷在93元以上，樟市的馬壩油粘高達98元，比上年同期每擔谷可增收20--25元，升幅高達40%左右。其它肉類、魚類、蔬菜類農產品價格較去年同期有所提高，升幅在5%左右。其中每頭生豬出欄毛重每50公斤400元，同比增加50元，增幅達15%以上。農產品合理的市場價格，促進了農業增效，確保了農民增收。

（四）加大招商引資力度，為農民增收注入新的活力

我市各地堅持把招商引資工作作為經濟發展工作的重中之重來抓，樹立”招商引資人人有責”、”人人都是投資環境”的意識，積極改善投資環境，不斷創新招商引資的方式、方法，采取一系列的優惠政策，著力抓好園區招商、產業招商、中介招商和小分隊招商，并積極組團參加盛市組織舉辦的國內外各種交流會、洽談會、產品展銷會、推介會，吸引了一大批外商、外資參與我市農業開發和建設，取得了顯著成效。～年全市農口招商引資（含農業、林業、水利、氣象）項目108宗，合同投資金額10.45億元,實際到位資金5.06億元。合同投資1000萬元以上的有10多宗。爭取中央和省級農業項目（含農業、林業、水利、氣象）80項，已兌現的項目資金2.84億元。農業招商引資和上級農業項目資金的引進，為我市農業注入了新的活力，帶動了農村經濟的發展及農民收入的增加。

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（五）農業各項工作穩步推進，從農業內部促進農民增收

1、農業產業化成效顯著，農業綜合生產能力不斷加強

一年來，我市各地從實際出發，因地制宜，突出抓好農業七大主導產業的農產品基地建設，積極培育新興特色產業，努力培育和發展壯大農業龍頭企業，積極開展農業實用技術培訓和新品種、新技術推廣，全面實施品牌戰略，大力發展無公害、綠色、有機食品，精心打造韶關特色的馳名農產品品牌，涌現出一批專業鎮、專業村、專業戶，農業產業化水平逐年提高。～年全市主要農作物良種覆蓋率均達88％以上，三元雜交豬和優質家禽覆蓋率80%。優質魚種及時得到繁育和組織供應。推廣各種實用技術的面積超過500多萬畝次。全市通過無公害產品認證的農產品有17個，經認證的面積近2萬畝；通過綠色食品認證的農產品有18個，經認證的面積7萬多畝；通過有機食品認證的農產品1個。30家市級農業龍頭企業的輻射帶動能力不斷加強，緊密帶動農戶14萬戶，帶動農戶戶均收入2000元以上。乳源、新豐兩縣已創建全國綠色食品示范縣，韶關市無公害蔬菜、新豐佛手瓜、曲江沙田柚三大生產基地成為省級農業標準化示范區。農業七大主導產業的產值已占農業總產值的80%以上，成為我市農業的主要經濟支柱。

2、造林綠化工作成績斐然，資源保護和利用水平不斷提高

一年來，我市林業工作認真貫徹落實中央《關于加快林業發展的決定》和全省林業工作會議精神，圍繞創建森林生態市這一中心工作，堅持林業分類經營方針，大力加快生態公益林和商品林基地建設，加強森林資源的保護和管理，實現了資源增長、生態環境優化、效益提高的林業建設目的。～年全市共完成造林作業面積24.06萬畝，其中荒山造林14.59萬畝，低產林改造1.36萬畝，跡地更新8.11萬畝，完成義務植樹320.8萬株。城區出口造林完成1.95萬畝，綠色通道工程造林2.5萬畝，生態公益工程造林3.2萬畝，全市活立木總蓄積量為6600萬立方米，森林覆蓋率達71.1%。市林業局、仁化縣政府、新豐縣政府、始興縣深渡水林業站被評為全省林業先進集體。繼仁化縣后，始興縣、新豐縣通過了省森林生態縣檢查驗收，成為廣東省林業生態縣。

3、水利水電建設和水資源管理工作扎實有效，防洪抗旱能力不斷加強

一年來，我市水利工作堅持以鄧小平理論、”三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照建設水利現代化的目標，踏踏實實地抓好水利水電建設與水資源管理，推進全市防洪體系建設，為全市社會經濟發展、農業生產和農村經濟提供了可靠的保障和有力的支撐。～年完成水利水電建設工程量：土方98.39萬立米，石方467.62萬立米，砼30.14萬立米，建設總投資達7.5億元。新增灌溉面積0.42萬畝，改善灌溉面積11.04萬畝，治澇面積0.06萬畝；小型水庫除險加固99宗，恢復灌溉1.23萬畝；水電新增裝機17.5萬千瓦。水利水電建設保持良好勢頭，城鄉水利防災減災工程建設進展順利，水利基礎設施不斷改善，防汛抗旱能力不斷加強，農村食水困難逐步改善。

4、加強氣象現代化建設，氣象保障服務能力不斷提高

經過不懈的努力，氣象現代化建設取得了新成果，初步形成了由一部具有國際先進水平的天氣雷達、8個氣象遙測站、39個氣象自動站及較先進的通信網絡組成的氣象探測網，進一步提高了我市的氣象監測水平和服務能力。～年，我市氣象工作堅持把防災減災氣象服務放在首位，把為農業服務、公眾服務作為工作重點，按照溫家寶總理提出的”一年四季不放松，每次過程不放過”的要求，充分發揮氣象現代化設備和技術的作用，盡可能將氣象服務做到”優質、準確、及時、高效、超前”，最大限度地降低氣象災害所造成的損失和影響。出色地做好了春節活動、2月上旬末至中旬初時任中央軍委主席江澤民同志視察韶關、7月5日丹霞山世界地質公園掛牌活動的氣象保障服務以及”五一”、”十一”黃金周的氣象保障服務，還充分利用手機、電視、電話、電臺、報紙、網絡等媒體做好公眾服務，全市每天有30萬人通過手機短信獲得氣象信息服務，全年約100萬人次通過”121”氣象信息服務系統獲得氣象服務。

5、扶貧開發工作繼續加強，促進山區貧困地區全面協調發展

～年,我市各地認真貫徹落實中央和省扶貧開發的工作部署，堅持以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，扎扎實實開展扶貧開發和老區建設工作，取得了較大成效。一是在全面推進農房改建工作的同時，著重抓好京珠高速公路韶關段沿線兩側500米范圍1500戶貧困戶危房改造和農村安居工程整村拆舊建新示范試點工作。全市計劃改造危房戶8445戶，已完成建房4920戶，正在建設的2850戶，占計劃動工的92％。其中納入省”百村萬戶”安居工程計劃2375戶，完成和在建的2249戶，面上開展農村安居工程6070戶，完成5521戶。創辦整村折舊建新安居工程示范點10個，幫扶貧困戶改造危房1037戶。二是積極抓好農村沼氣工程建設，成立機構，明確職責，落實責任，突出重點，分步實施，穩步推進。今年全市建設（含在建）沼氣池1.44萬個，取得了我市農村沼氣工程建設開門紅。三是認真組織”大禹杯”競賽活動，做好農村貧困家庭子女免收雜費工作和智力扶貧工作，繼續加強老區建設和貧困瑤區移民安置工作，做好沿海市對口幫扶工作，努力促進山區貧困地區全面協調發展。

（六）加快農村勞動力轉移，從農業外部促進農民增收

～年，各地切實把加快農村勞動力轉移工作擺在農業農村工作的突出位置，加大農村勞動力培訓工作力度，加快建立農村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出與輸入的信息服務，加強對外出務工農民的技能培訓，加強組織管理，不斷擴大農村勞動力輸出規模和轉移渠道，促進農村勞動力有效轉移。主要措施是：一是繼續引導農民積極參與產業化經營的各個環節，促進農村勞動力向農業產業化經營轉移。二是繼續調整、優化、改造鄉鎮企業，提高企業經營水平，吸納更多農村勞動力轉移到農村二、三產業上來。三是充分利用各地加快推進

農村工業化、城鎮化的機遇，組織更多農民進廠務工、入城經商。四是繼續做好向珠三角等經濟發達地區的勞務輸出工作，為農民外出就業提供及時、準確的就業信息服務。五是加強職業技能培訓，按照”培訓一人，就業一人，脫貧致富一戶”的目標，加強與企業、個體工商戶聯系，切實為農村勞動力提供更多的就業機會。～年全市培訓農村勞動力8000多人，組織農村外出務工人員達28.5萬人，勞務輸出收入10.94億元，增長3.3%。

（七）全面落實黨在農村的各項政策措施，促進農村社會和諧穩定

去年，我市各地認真貫徹落實中央一號文件和全國、全省農業農村工作會議精神，堅持以”三個代表”重要思想為指導，按照《廣東省～年減輕農民負擔工作實施意見》的要求，堅決執行”多予、少娶放活”方針，把減輕農民負擔、增收農民收入工作作為加強黨風廉政建設、反～和農業農村工作的重要內容來抓，加強領導，完善制度，加強監督。進一步落實減輕農民負擔責任制度，進一步落實涉農收費公示制度和規范收費行為，切實抓好農村居民電價的管理工作，認真貫徹落實省有關村級訂閱報刊費用限額制的規定，進一步規范農村中小學收費，認真做好農民負擔來信來電的處理工作，認真開展檢查督促，有效地防患了農民負擔的反彈。今年以來，全市沒有發生因農民負擔問題的嚴重事（案）件。

（八）加強農口系統行風建設，確保完成市委、市政府制定農業農村經濟目標

去年，我市農、林、水、氣各部門堅持從農業農村工作的實際出發，”兩手抓、兩手都要硬”，切實加強農口系統行業行風建設，不斷提高農口系統干部政治思想覺悟和業務水平。一是認真開展形式多樣、內容豐富的學習教育、示范教育和警示教育活動，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的金錢觀、權力觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。如市農業局配合紀律教育學習月活動，組織開展了服務觀大討論，并于10月20日舉行了服務觀演講比賽，在農業局系統全面樹立領導就是服務、管理就是服務的意識，確立所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員的觀念，取得了良好的效果。二是加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全各種規章制度，加強內部管理，防止和杜絕～現象發生。三是認真落實政務公開和行業行政執法的各項工作。農口各部門都制定了政務公開工作方案，認真開展行業行政執法工作，促進依法治農。僅農業局系統共出動農業行政執法人員300多人次，印發宣傳資料30000多份，受理舉報投訴案件65宗，檢查農資市場142個，農資企業490個，立案查處違法違規案件31宗，查獲違法經營種子1598公斤，假冒偽劣農藥260公斤、肥料175噸、獸藥105公斤、飼料及飼料添劑310公斤、農機及零配件330件，涉案貨值總額15.9萬元。林業系統切實抓好林地林權登記換發證工作，依法加強木材采伐加工和流通管理，積極開展了征占用林地清理整頓大檢查和代號為”森保行動”的嚴打整治行動，全市森林公安機關共受理各類破壞森林資源案件1908起，偵破、查處1897起，查處率為99.4%。共處理各類違法人員及對犯罪嫌疑人采取強制措施計2749人（次），依法收繳非法木材15910立方米，收繳野生動物18166只（頭），為國家挽回經濟損失251.1萬元。水利系統切實抓好水法規宣傳教育，加強水政監察，加大河道非法采砂的打擊力度。良好的行風建設，為農口部門贏得良好的聲譽，為農口部門樹立了良好的社會形象。

但是，我們也要清醒地看到，一些長期困擾農業和農村經濟發展的深層次矛盾還沒有根本解決。同時，由于農村內外部環境和條件的變化，又產生了許多新情況和新問題。這既是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是國民經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。從農業農村自身來看，主要存在”五個不適應”：一是農產品結構不盡合理、質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需求；二是農村二三產業發展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業和增加收入的需要；三是農民進入市場的組織化程度不高，不適應市場競爭特別是參與國際競爭的要求；四是農業投資渠道不足，農業基礎設施薄弱，不適應農業農村經濟發展需要；五是農業管理體制和經營體制不適應服務型政府的要求。所有這些問題，都有待于我們在今后的工作中加以研究解決。

二、～年我市”三農”工作的總體要求

～年，是全面實現”十五”規劃、研究制定”十一五”規劃的承前啟后的重要一年，也是我市建設粵北經濟強市爭當全省山區發展排頭兵的關鍵性的一年。從國內外經濟大環境看，世界經濟發展環境進一步好轉，國際經濟進入新一輪更為穩定的復蘇期；國家進一步實施宏觀調控政策，我國經濟保持持續穩定協調發展，處于經濟周期性上升期；我省實施區域協調發展戰略，”泛珠三角”區域合作正式啟動，全省經濟發展進入了新一輪經濟快速增長周期；我市作為廣東區域協調發展戰略的重點扶持地區之一，”泛珠三角”核心圈通往腹地的”黃金通道”，加上豐富的資源、良好的生態優勢和日益改善的基礎設施建設，為我市加快發展提供了良好的機遇。各級黨委、政府和各有關部門必須認清形勢，統一思想，把握全局，抓住全市和當地農業農村經濟發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，統籌安排，及早準備，抓根本、抓關鍵，早規劃、早部署、早行動，全面推進我市”三農”工作再上一個新臺階。這里，我就～年我市農業農村工作談五點意見：

（一）認真貫徹落實中央”一號文件”，全面落實農業農村各項政策、措施

最近，黨中央、xx以”中央一號文件”印發了《關于進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，這是繼～年后黨中央、xx在新世紀發出的第二個”一號文件”，～年”一號文件”的核心是促進農民增收，～年”一號文件”的核心是提高農業綜合生產能力，兩份文件是一脈相承的，都是為了解決新的歷史發展階段農業、農村、農民問題的重大舉措。各級各部門要迅速掀起學習高潮，認真貫徹落實中央”一

號文件”的精神，把學習貫徹中央”一號文件”作為新一年農業農村工作的首要任務，學習好、領會好、掌握好、貫徹好，切實轉變作風，狠抓工作落實，真正把”三農”問題當作全部工作的”重中之重”，樹立科學發展觀和正確政績觀，求真務實，創造性地開展工作，把中央的政策和本地的實際結合起來，細化、實化、具體化，確保不折不扣落實到位，讓農民真正得到實惠。并結合本地區、本部門的實際，制定全面提高農業綜合生產能力、促進農民增收具體方案，周密安排，突出重點，區分層次，精心組織，抓好落實。要動員全社會的力量，以實際行動真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農護農的良好氛圍，盡快實現”三農”工作有新突破，開創農業農村發展的新局面。

堅持”多予、少娶放活”的方針,不斷深化農村各項改革,穩定、完善和強化各項支農政策，全面落實農業農村各項政策、措施,促進農村社會各項事業全面發展。一是要繼續加大”兩減免、三補貼”等政策的實施力度，調動農民生產積極性。二是要全面完成農村土地延包工作。去年底，省委省政府已召開專門會議，要求近期內全面完成農村土地延包工作。針對我市目前一些地方農村土地延包工作未到位，部分地方存在”兩田制”、農戶承包土地經營權證書未到戶等情況，各地要組織人員深入開展調查研究進行摸底，摸清情況，查漏補缺，盡快解決”兩田制”問題，盡快落實”四到戶”，對承包土地年限不足30年的，要補簽承包期30年的合同，對于沒有印發由縣級政府頒發的農村土地經營權證書的，縣（市、區）政府要盡快拿出資金按要求印發到戶，對于已印發但證書仍滯留在鎮、村、村小組的，要盡快清理下發到農戶手中。全市農村土地延包工作必須在2月底前全面完成，以迎接省組織的檢查。三是以依法、自愿、有償為原則，依法推進農戶承包地使用權流轉，堅決杜絕和防止違背農戶意愿強行將其承包地使用權流轉的違法行為發生。四是全面組織推進農村財務管理工作。要采取積極有效的措施，抓好農村財務審計和公開工作，建立健全民主理財制度，全面完成會計代理制，全面實行電算化。五是要切實做好減輕農民負擔工作，鞏固農村稅費改革成果。取消農業稅后，各地要加大減輕農民負擔監督管理力度，嚴格落實村內事務”一事一議”制度，不能把”一事一議”變相為固定收費項目或隨著收費的項目。嚴格執行涉農收費”公示制”、農村義務教育收費”一費制”、鎮村和學校公費訂閱報刊”限額制”以及涉及農民負擔案（事）件的”責任追究制”四項制度。督促落實《廣東省減輕農民負擔工作部門責任制》工作，建立起減輕農民負擔的長效機制。

（二）與時俱進，明確～年我市農業農村工作思路

當前，農業農村經濟已經進入新的發展階段，農產品供求關系、農村勞動力就業格局和轉移動因、農民增收的主要來源、農村發展對城鎮和國民經濟的依賴程度、農業和農村發展的內涵都發生了重大的變化。這既為農村經濟社會發展帶來了許多新氣象和新機遇，也帶來了不少新課題和新挑戰，對農村經濟增長方式、運行機制和管理體制的轉變提出了新要求和新任務。各地要認真貫徹落實中央”一號文件”和十六大以及十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持”多予、少娶放活”的方針，穩定、完善和加強各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

～年，我市農業農村工作必須以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，把推進農村工業化、城鎮化和農業產業化進程作為解決我市農業、農村、農民問題的根本途徑，強化農業基礎地位，加大農村支持力度，工業反哺農業，城市支持農村，加強農業綜合能力建設，切實抓好糧食生產，繼續優化農業結構，突出特色，做大做強做優農業主導產業，不斷提高農產品的市場競爭力、農業組織化的協作能力和農業可持續發展的能力，加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農村經濟全面發展，加快實現農業產業化、農民組織化、農村城鎮化。發展的主要目標是：實現農業增加值增長4%；農民人均年純收入增長4%；農村基礎設施不斷完善，各項事業不斷進步。

各地要根據市的要求，結合本地的實際制定和完善當地農業農村工作意見。要從全局的、戰略的高度看待農業問題，進一步提高對農業農村工作重要性的認識，統一思想，做到在思想上切實加深同農民群眾的感情，尊重農民，愛護農民；在作風上更加扎扎實實，深入農村，了解農村；在工作上真正把農業放在重要位置，關心農業，支持農業，解決農業在發展過程中遇到的問題。這是全面貫徹落實中央農業農村工作會議精神的需要，也是發展農村經濟、增加農民收入、爭當山區發展排頭兵、努力跟上全省率先基本實現社會主義現代化步伐的需要。

（三）抓住重點，實現我市農業農村工作新突破

農業農村工作涉及面很廣，是一項繁雜巨大的系統工程。因此，我們在考慮研究和組織實施農業農村工作時，很難做到面面俱到。但是，我們可以在總結分析以往農業農村工作的基礎上，根據形勢發展需要，找出制約當地農業農村經濟發展的帶有根本性、全局性的關鍵環節，抓住重點，制定措施，因地制宜，狠抓落實，促進發展。～年我市農業農村應突出抓好如下幾方面工作：

1、以提高農業綜合生產能力為目標，進一步優化農業結構，做大做強做優我市農業七大主導產業，努力推進農業產業化、農民組織化、農村城鎮化

（1）大力推進農業產業化，促進農業增效。充分發揮我市資源優勢和特色優勢，以七大主導產業為重點，切實抓好糧食生產，發展糧食經濟，切實提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。進一步做強做大做優我市優質稻、優質蔬菜、黃煙、優質畜禽、優質魚、特色水果、竹類七大主導產業，逐步形成有規模、有品牌、有市嘗有效益，逐步建立具有韶關特色和市場競爭力的產業帶、產業群，不斷提升韶關農業競爭力。～年，各地要圍繞七大主導產業，不斷優化優質品種結構和區域布局，擴大其產量和產值規模，發展區域特色經濟，并選擇2-3個鄉鎮發展專業鎮，提高七大主導產業效益，促進”一鄉一品”和專業鎮的發展。重點是抓好黃煙、蔬菜、三元雜交豬、黑山羊等一批基礎好、特色突出、優勢明顯的產業的發展。要繼續扶持市級30家農業龍頭企業，以企業辦基地帶農戶為模式，支持鼓勵農業龍頭企業建立農產品生產、加工和出口基地，增強企業市場競爭力和輻射帶動力。每個縣（市、區）扶持1-2家農業龍頭企業做大做強。

（2）大力推進農民組織化，促進農民增收。堅持”民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵涉農公司組織、大戶牽頭、農村能人，以專項為主，以”公司+基地+農戶”、”公司+協會+農戶”的模式，培育和發展專業協會或合作社，諸如以三華李、張溪芋頭、佛手瓜、馬蹄等產品為紐帶，成立專業協會或合作社，把千家萬戶分散經營的小生產與大市場結合起來，通過推廣新品種，使用新技術，把傳統生產方式變為現代化組織模式，通過培育農民專業合作組織，推廣農業標準化生產，帶動信息化”進村入戶”，帶動農民增收。各縣（市、區）要圍繞七大主導產業選擇2-3個專業鄉鎮培育發展2-3個農民專業合作組織，按照公司+協會+農戶的模式，為農戶提供種子、化肥、農藥、技術、管理、銷售等領域的服務。

（3）大力推進農村城鎮化，提高農民生活質量。正確處理經濟與社會、城市與農村、發展與穩定、效率與公平方面的關系，把促進農村人口向城鎮聚集作為統籌城鄉發展的一項根本任務，不斷優化農民進城的政策環境，引導和鼓勵農村人口向城鎮轉移，逐步減少農村人口。認真研究分析有關農民進城務工就業的新情況，采取積極有效的措施，加快建立農村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出與輸入的信息服務，加強對外出務工農民的技能培訓，加強組織管理，不斷擴大農村勞動力輸出規模和轉移渠道，促進農村勞動力有效輸出。～年力爭全年勞務輸出突破30萬人，增加1.5萬人，勞務收入增長6%。堅持”以人為本”，不斷完善農業科技推廣體系建設，加強科技宣傳和普及，提高農民科學文化素質。當前，對農民培訓既要重視繼續抓好農業技術培訓，進一步提高農業產業化水平；又要重點抓好二、三產業生產經營技能培訓，增強農民在城鎮二、三產業就業謀生的技能，適應城鎮社會的生產生活。繼續推進鄉鎮企業改革，調整鄉鎮企業發展戰略和發展模式，加快技術進步，加快體制和機制創新，重點發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業，大力發展農村私營企業等非公有制經濟，促進農村多種經濟成分共同發展，增強農村二、三產業吸納農村富余勞動力就業能力，增加農民收入。

（4）加快農村社會事業發展，加快小康建設步伐。一是堅持以農房改造為重點，精心組織實施農村安居工程，制定規劃，落實措施，切實把農房改造與建設農村小康、發展經濟、農村”五改”（改廁、改水、改灶、改人畜混居、改路）、扶貧開發有機結合起來，加快農村安居工程建設步伐。～年，全市實施農房改造的農戶達1萬戶以上。二是堅持”政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，明確職責，落實責任，突出重點，分步實施，穩步推進，加快我市農村沼氣工程建設步伐。～年，全市新建沼氣池4萬個左右，其中石灰巖地區和始興縣新增10%以上農戶，其它地區每年新增8%左右的農戶。

2、以建設森林生態市為中心，加強生態公益林建設管理，抓好森林防火工作，促進森林資源的有效保護和利用

(1)繼續抓好森林生態市建設。進一步加強森林生態市宣傳，認真組織開展創建森林生態示范鎮、村活動，重點抓好北（東）江水涵養林工程、珠江防護林工程、綠色通道工程等生態公益林工程的建設，繼續加大力度全面完成市區城區出口造林工作任務。～年力爭完成荒山造林7100畝，疏殘林造林2800畝，幼林撫育29000畝。

（2）進一步加強生態公益林建設管理和效益補償工作。進一步落實生態公益林管護目標責任制，層層簽訂并落實生態公益林管理目標責任制，落實管護人員，明確管護責任，切實加強生態公益林管理，積極探討采取統一經營、承包經營的經營形式，努力探索生態公益林經營管理機制，拓寬經營管理空間。目前，國家級和省級生態公益林區劃界定已全面完成，全市國家級生態公益林面積272.91萬畝，省級生態公益林面積548.58萬畝，各地必須按《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》的要求，確保生態公益林補償資金到位。

（3）切實抓好森林資源保護管理工作。繼續做好森林資源二類調查，認真實施《韶關市林地利用總體規劃》，實行林地總量平衡控制，繼續貫徹執行征占用林地審核批準制度，繼續落實森林采伐限額制度，加強木材經營加工流通管理，加強林地保護管理，加快自然保護區的規劃、建設和管理，認真做好危險性森林病蟲害的防治檢疫工作，扎實抓好森林防火工作，突出建設長1100公里、面積18750畝生物防火林帶工程，從源頭上杜絕山火發生，保護森林資源，提高森林利用率。

3、以防汛抗旱為重點，加快城鄉水利防災減災工程建設，加強農田水利基礎設施建設，改善城鄉居民用水條件，解決農業生產用水問題，滿足社會經濟發展需要

（1）立足于抗大旱、防大汛，確保水安全。加快推進城鄉水利防災減災工程建設，努力完成我市22宗城鄉水利防災減災工程建設任務，加緊做好灣頭、樂昌峽這兩個控制性樞紐工程的前期工作。加強水利信息化建設，認真落實防汛行政首長負責制，建立有效的防汛責任監督機制，繼續完善防洪預案，切實抓好各項防汛抗旱措施的落實。

（2）加強農田水利基礎設施建設，滿足農業生產用水需求。重點抓好三項工作：一是小型水庫的除險加固。進一步加強這項工作，在確保安全基礎上，充分發揮小型水庫的效益，保障農業生產用水需求。～年小型水庫的除險加固50宗，工程總投資為5866萬元。二是機電排灌。加大工作力度，重點解決目前我市機電排灌存在站點

損毀嚴重、設備殘缺不全、管理不到位、生產成本高等問題。～年維修加固項目59宗，投資2030萬元。三是山塘加固。要抓住當前群眾興修水利積極性較高的有利時機，因勢利導，掀起以山塘加固、渠道清淤等為重點的農田水利建設高潮。～年計劃小型農田水利維修加固項目共1612宗，總投資5853萬元。

（3）加快農村飲水工程建設，解決農村飲水困難問題。農村飲水工程是廣東省十大民心工程之一。目前韶關除乳源、樂昌外各縣（市、區）城區均已用上水庫的清潔水源，由水利工程供水的鄉鎮達20多個。我市將進一步加大改善城鄉居民用水條件的工作力度，力爭用三到五年時間，使全市三分之一的鄉鎮喝上水庫清潔水。～年我市實施農村飲水工程項目181宗，工程規劃總投資7577萬元，受益群眾達18.19萬人，農村飲水困難將逐步改善。

（4）切實抓好水庫移民、小水電和水土保持工作。抓住實施民心安居工程的機遇，重點抓好移民新村建設，改善移民區生活基礎設施，提高移民的生活水平。～年共有60宗水庫移民項目，工程總投資5374.458萬元，其中省投資1108.8萬元。繼續抓好小水電的管理，建立健全小水電的安全審查與持證上崗制度，清查整頓違章小水電，消除安全隱患，繼續做好水土保持工作，同時繼續抓好湞江、武江的規劃，加強河道挖沙管理，提高全市通航能力。蒙里電站的建成后，100噸船舶能直達韶關，力爭用五年的時間，實現50噸的貨船能通往樂昌、始興、南雄。

4、以提高預測預報準確率為重點，加強天氣氣候監測，加強氣象服務，積極做好人工增雨作業，更好地為社會經濟服務

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。氣象事業對～、社會進步具有重要的基礎性作用，對經濟社會發展具有很強的現實性作用，對可持續發展具有深遠的前瞻性作用。～年，氣象工作著重抓好以下幾方面的工作：一是加強天氣氣候的監測，提高預測預估水平。二是積極做好人工增雨作業，開展經常性的人工增雨作業，實現人工增雨工作從過去應急型抗旱向計劃統籌型防旱轉變，更好地為社會經濟服務。三是做好氣象安全生產工作的監督和管理，加強防雷減災和施放氣球的組織管理、安全督查和事故調查鑒定等工作。四是加強氣象基礎設施建設，加強氣候資源的開發利用，五是加強氣候資源的開發，滿足社會經濟發展需要。

5、以產業招商為重點，努力實現農業招商引資工作新突破

招商引資是市委、市政府提出的”三大戰略重點”之一。各級各部門要在總結近幾年招商引資工作經驗的基礎上，抓住沿海地區產業轉移的有利時機，繼續把招商引資工作擺在戰略位置上來抓，做到農業招商引資與農業結構戰略性調整、農業產業化經營、農業農村經濟發展、農民增收以及農村小城鎮建設相結合，充分利用我市土地、氣候、區域、交通和勞動力等資源優勢，進一步落實科學發展觀，統一思想，提高認識，突出重點，統籌安排，做到早準備、早規劃、早部署、早行動，全面推進我市農業招商引資工作再上一個新臺階。～年，我市農業招商引資工作的重點：一是配合我市規劃建設100萬畝優質蔬菜產業化經營項目，引進外資建設以發展無公害蔬菜、反季節蔬菜為主的資源開發與利用的生產、加工基地；二是配合我市規劃建設300萬頭三元雜交瘦肉型豬的產業化經營項目，引進外資建設三元雜交瘦肉型豬的繁育、養殖基地；三是大力發展具有韶關特色的水果、白毛茶、高山花卉、盆景、白果等園藝作物，建設以觀賞、摘果、采制茶、享受田園生活、銷售為主的名優特新產品基地和觀光休閑基地；四是發揮資源優勢，大力發展以蔬菜為主的農副產品加工業，建設農產品加工流通型基地；五是以三雄農業科技有限公司為龍頭，輻射帶動周邊發展農科教相結合，工科貿一體化具有科學示范、教育引導功能的農業科技教育基地。六是以發展非公有制林業為重點，按照”誰造誰有、合造共有”，通過產業扶持和政策優惠，吸引社會資金投資林業建設，發展林業經濟。七是以發展民營水利為重點，吸引外資和民營資本投資我市水利建設，解決我市水利投入嚴重不足的問題。

（四）鞏固農業基礎地位，切實加大農業投入

農業是國民經濟的基礎，是弱質產業。其重要性和弱質性決定了必須加大政府對農業的投入。要繼續完善以財政為引導，以民營投入為主體，以金融信貸為支撐，以社會參與為補充的多元化新型農業投入機制。建立健全財政支農資金的穩定增長機制，切實加大財政支農力度。大力推行農村小額信貸，健全農業貸款擔保基金，積極籌措農業發展資金。同時，要充分調動社會各方面的積極性，積極運用貼息、補助、獎勵、稅收優惠等多種手段，推動各類社會資金參與開發農業，參與發展農村經濟社會事業。要加大”跑部進廳”步伐，積極爭取國家級、省級農業項目，增加農業投入總量。切實鞏固農業基礎地位，認真抓好農田基本建設，實行”山、水、田、林、路”綜合治理，不斷提高農業抗御自然災害的能力。繼續抓好農業綜合開發，最大限度發揮綜合效益。嚴格執行基本農田保護制度，切實保護耕地。切實加強農田水利建設和管理，確保農業用水的需要。合理利用水資源，防止水土流失。加強農業生態環境保護，走農業可持續發展道路。

（五）依法行政，全面提高執政能力

依法行政是建設”廉潔、務實、勤政、高效”政府的要求。各級各部門要以提高執政能力為重點，全面推進農業農村各項工作。一是加強隊伍建設，提高農口系統干部隊伍素質。認真開展形式多樣、內容豐富的學習教育活動，加大對干部職工教育培訓力度，加強職工道德建設，全面提高人才素質。深入開展保持共產黨員先進性和”三有一好”的教育活動，堅持用鄧小平理論和”三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念,不斷增強黨員干部隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。二是認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設，加強機關作風建設，強化服務意識，切實為”三農”服務。三是實行政務公開，依法行政，保護農民利益，樹立文明的行業形象。四是切實提高為”三農”服務的水平和質量

。切實轉變思想觀念，改變思維和行為方式，以戰略的眼光，正確把握形勢，深入開展調查研究，發現新問題，制定新舉措，實行新辦法，推進新發展。五是加強部門協調，共同樹立農口的形象。只有這樣，才能確保農業農村各項工作的貫徹落實，才能確保目標任務的如期實現。

同志們，～年農業農村工作十分繁重。我相信，只要大家齊心協力，與時俱進，開拓進取，真抓實干，我市”三農”的工作一定能夠再上一個新臺階。

最后，在春節將要來臨之際，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利。謝謝！