第一篇：在鎮農村工作會議結束時的講話

突出重點強化措施狠抓落實

確保我鎮～年各項奮斗目標全面實現

—在英買力鎮～年農村工作會議結束時的講話

（～年2月5日）

同志們：

～年英買力鎮農村工作會議～完成了既定議程，現在就要結束了。這次會議是在深入學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和地區三干會、縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步解放思想，搶抓機遇，真抓實干，開拓創新，不斷促進國民經濟和社會各項事業全面發展而召開的一次十分重要的會議。會議開始時，鎮黨委書記王強同志代表鎮黨委、政府作了題為《認清形勢堅定信心全面推進英買力鎮經濟快速發展》的工作報告，《報告》全面客觀地總結了我鎮～年的工作，提出了～年工作的預期目標和總體要求，完全符合我鎮實際，對今年及今后一個時期我鎮經濟和社會各項事業發展有著非常重要的指導意義。會議期間，與會同志圍繞王書記所作的工作報告，結合各自實際，進行了認真的學習討論，暢談了體會，交流了經驗，通過討論與交流，大家進一步統一了思想，明確了任務，振奮了精神。這次會議是一次學習新精神，認清新形勢，樹立新思想，明確新任務的大會，必將對我鎮經濟快速發展和社會各項事業全面進步起到巨大的推動作用。

為實現今年的各項奮斗目標，必須突出重點，抓住關鍵，整體推進，就如何貫徹落實這次會議精神我講幾點意見。

一、貫徹落實好會議精神，必須統一思想、提高認識。

當前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務重。各村、各站所一定要把這次會議精神的傳達貫徹作為當前的頭等大事來抓，統籌安排，注重實效，真正達到統一思想、提高認識的目的。

一是傳達速度要快。會議結束后，各村、各站所要及時組織廣大黨員、干部職工、農牧民群眾，充分利用廣播、電視、群眾大會、電教學習等多種形式把會議精神傳達到廣大干部群眾中去。要通過學習，領會和掌握《報告》的精神實質，把握加快發展這個主題，特別是對《報告》中提出的今年全鎮經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和工作重點，要深入理解，融會貫通，真正用報告的精神武裝頭腦，指導行動，促進工作。二是責任落實要細。各村、各站所要從各自實際出發，對《報告》中提出的每一項目標任務都要進行細化、量化，嚴格落實責任，尤其是對一些重要經濟指標，能落實到村、組、戶的一定要落實到村、組、戶，能責任到人的一律責任到人，力求件件有著落，事事有人抓，人人肩上有擔子，個個心中有責任。三是精力投入要多。全鎮廣大干部的工作很辛苦，尤其是最基層的同志更辛苦，在落實一些硬指標、硬任務上，傾注了大量的心血，付出了艱辛的努力，工作是值得肯定的，成績也是有目共睹的。但與縣委、政府提出加快發展的要求相比，與全面建設小康社會的目標相比，尤其與全縣先進鄉鎮相比，我們的工作還有一定的差距。

二、貫徹落實好會議精神，必須突出重點，強化措施，狠抓落實。

實現今年的各項奮斗目標，必須突出重點，抓住關鍵，整體推進。

（一）圍繞農民增收進一步優化種植業。

優化農業和農村經濟結構的調整。穩定棉花種植面積6萬畝，積極推廣機采棉種植模式2萬畝，總產達14萬擔以上；堅持抓好糧食生產，運用市場導向加行政手段的辦法，有效調控糧食種植，努力提高復種指數，加大投入，開展大面積高產田攻關；因地制宜發展多種經營，引導農民根據市場需求，努力實現種植業多元化，實現種植業收入12243萬元。

（二）把畜牧業作為結構調整的突破口。

繼續以發展農區畜牧業和專業化、規?；?、基地化養殖為主攻方向，依托種植業和飼草優勢，鼓勵廣大農戶發展畜牧業，重點扶持好良種繁育基地、養殖小區建設。一是加強品種改良，增加母畜比例；二是大力推廣科學飼養技術，提高飼草利用率；三是加強疫病防治，農區以發展大畜為主，年末存欄力爭突破79800頭（只），出欄49000頭（只），畜牧業人均收入490元。

（三）把林果業作為支柱產業來發展。

大上林果業，努力把英買力建成重要的優質特色果品基地。完成2.73畝造林任務(其中生態林0.93萬畝、新植經濟林1.8萬畝)。一是重新給林果業定位，品種以紅棗、核桃為主，計劃完成新植紅棗任務1.05萬畝，使我鎮形成規模進而拉長紅棗產業鏈。在種植模式上，按照棉、糧、棗間作的要求大力發展，推廣建園式栽種（1.5×6m），對承包的機動地栽植紅棗建園的，承包期可延長到30年。做優做強紅棗品牌，讓“吃沙雅紅棗不用補鈣”的口號家喻戶曉。加強質量管理，把林果業發展重點全面轉向質量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林帶，各村要連片栽植，核桃林帶不能低于1公里，加強嫁接授粉管理工作，完成核桃從規模到效益的轉變。對～年新植的4450畝灰棗進行補植工作，二是一如既往地管理好新沙林帶，完成平原綠化面積林帶每村1010米；三是新增經濟林19960畝，其中紅棗10500畝，核桃5360畝，杏子2800畝，香梨及葡萄、酸梅1200畝；三是提早解決明春造林苗木。以示范園、村和專業協會帶動林果業的大發展，提升林果業發展整體水平；四是切實加強對天然林木以及野生動物的保護。四是通過“科技之冬”、現場觀摩會，舉辦培訓班等形式切實加強對果農的技術培訓，真正造就一支懂技術、擅動手、能服務、留得住的農民技術員隊伍。

（四）把設施農業作為重點產業進行培育

～年我鎮按照縣委的要求將進一步加大設施農業的發展力度，繼續在土地調整、征用，項目申報，資金的協調和發放工作中制定相應的優惠政策，對設施農業技術人員在技術職稱評定上給予一定的照顧，把各個方面的積極性充分調動起來；加強對設施農業技術人員和生產者專業技術知識的培訓，使他們盡快掌握設施種養技術、管理技術，真正成為設施農業方面的技術人才；簽訂責任書，制訂獎懲制度，將赴內地培訓的技術人員分片包干明確任務和責任，進行技術指導；按照因地制宜、合理安排、區域化布局、規模化生產的原則，選擇比較優勢明顯、有發展潛力的主導品種，統一規劃，連片建設，規模經營?！晡益倢⑿略鰷厥?、大棚面積200畝，使全鎮溫室大棚面積達到300畝。

（五）以招商引資為重點，加快推進商業化步伐。

一是進一步推動商貿流通業發展，科學規劃，提高現有商業的利用率。搞好交通運輸、餐飲等傳統流通服務業，把招商引資工作做為經濟工作的重中之重，力爭全年完成招商引資120萬元，注重有利于增加稅收、解決本地就業的現代服務業的項目的招商，實現招商引資由“規?！毕颉百|量”的轉變。一是著力抓好現有項目信息的落實，要對在建項目進行逐一排隊分析，緊緊盯牢在談的一批項目信息，精心部署下一階段的招商活動，確保一批項目早簽約，早落實。二是要毫不動搖地鞏固和發展非公有制經濟，鼓勵支持和引導非公有制經濟及民間資本參與我鎮經濟建設，進一步改善非公有制經濟發展的政策環境，切實完善和落實各項優惠政策，解決阻礙個體私營經濟發展的瓶頸問題，消除市場準入門檻。

加大固定資產投資力度，以投入帶動鎮域經濟的增長。要大、中、小型項目一起抓，既要支持對當地發展帶動作用大的骨干項目建設，也要抓好農田水利基本建設、節水灌溉、防沙、環保等小型項目建設。

（六）優化發展環境，建設務實、高效政府。

發展環境就是生產力。緊緊圍繞“優化環境，促進發展”的目標，把思想和行動統一到營造良好發展環境、擴大對外開放、加快經濟發展上來。一是優化政策環境。要完善和落實有利于鎮內外企業與個人投資、創業、發展的各項優惠政策措施。認真抓好各項對外招商引資政策的落實和兌現工作，保持政策的連續性和穩定性。二是優化政務環境。從影響發展環境的事件入手，重點解決工作紀律、工作效率、廉潔從政等方面存在的突出問題，切實解決好行政不作為、亂作為，政令不暢等問題。三是優化市場環境。要大力整頓和規范市場經濟秩序，加強綜合執法，治理和規范市場經營秩序，使市場秩序進一步好轉；四是優化居住環境。進一步加大抗震安居工作力度，確保農牧民生命財產安全，三、貫徹落實好會議，必須堅持以人為本，統籌兼顧，協調發展。

加快社會事業的發展，一是高質量發展教育事業。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，繼續全面落實農村義務教育體制，建立健全對轉移支付資金使用情況的監管制度，確保農村教育投入到位。二是加強公共衛生基礎設施建設。全面完成村級衛生所建設，實施農村合作醫療試點，切實改善農村醫療衛生條件；著力抓好重點傳染并地方病的防治控制工作，完善各項應急預案，提高對突發公共衛生事件的處置能力。加強衛生監督執法力度，持續開展愛國衛生運動，不斷提高人民群眾健康水平。繼續抓好人口與計劃生育工作，強化流動人口計劃生育管理，努力提高流入人口查驗率與流出人口辦證率。

抓好維護穩定工作。一是突出抓好打擊防范工作，不斷強化維穩治本之策。要始終保持嚴打高壓態勢，決不能讓“三股勢力”在境內坐大成勢。繼續堅持對重點村進行集中整治工作，堅決做到重點突出、目標明確、措施得力、整治有效。不斷強化社會治安綜合治理工作，著力構建打防控一體化的治安防范體系。二是突出抓好宗教管理工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法加強對宗教事務的管理，落實宗教事務管理“兩項制度”。三是突出抓好意識形態領域反～斗爭工作，不斷夯實維穩思想基礎，進一步加強社會主義教育陣地建設，鞏固和擴大意識形態領域反～斗爭再教育的勝利成果。四是加強對信訪突出問題及群體性事件的處置工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。

四、貫徹落實好會議，必須立足當前，著眼長遠，抓好開局實現全年發展目標，關鍵是邁好第一步。開好頭，起好步就會掌握工作的主動權，就能鞏固良好的發展勢頭，全年工作也就有了堅實的基矗

深入實踐“三個代表”重要思想，迅速掀起黨員先進性教育活動的高潮。按照中央的要求和統一部署，各村要以當前在全黨深入開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，迅速行動起來，加強領導，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大措施，作為關系全局和長遠的一件大事抓緊抓好。

抓好農業基礎性工作，為全年農業生產打好基矗扎實做好春耕生產各項準備工作，集中精力，打好春耕生產第一仗。加強農業生產資料的組織調運，備足、備夠農業生產資料。變冬閑為冬忙，搞好農民專業技能培訓和設施農業等農牧民的培訓，開辟新的增收渠道。重視農區越冬牧草的調運和飼草料加工工作，增加越冬飼草貯備，確保牲畜安全越冬渡春。認真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百計加快牲畜出欄。要繼續搞好冬季農田水利基本建設，著力解決水資源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的調運、質量把關、造林地塊的落實、平整工作，高標準、高質量完成造林任務。

同志們，讓我們以英買力鎮～年農村工作會議精神為動力，一心一意謀發展，專心致志搞建設，以強烈的事業心和責任感，與時俱進，勵精圖治，扎扎實實做好各項工作，為～完成今年《報告》中確定的各項目標而努力奮斗!

第二篇：在鎮農村工作會議結束時的講話(一)

在鎮農村工作會議結束時的講話(一)突出重點強化措施狠抓落實

確保我鎮2005年各項奮斗目標全面實現

—在英買力鎮2005年農村工作會議結束時的講話

（2005年2月5日）

同志們：

2005年英買力鎮農村工作會議圓滿完成了既定議程，現在就要結束了。這次會議是在深入學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和地區三干會、縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步解放思想，搶抓機遇，真抓實干，開拓創新，不斷促進國民經濟和社會各項事業全面發展而召開的一次十分重要的會議。會議開始時，鎮黨委書記王強同志代表鎮黨委、政府作了題為《認清形勢堅定信心全面推進英買力鎮經濟快速發展》的工作報告，《報告》全面客觀地總結了我鎮2004年的工作，提出了2005年工作的預期目標和總體要求，完全符合我鎮實際，對今年及今后一個時期我鎮經濟和社會各項事業發展有著非常重要的指導意義。會議期間，與會同志圍繞王書記所作的工作報告，結合各自實際，進行了認真的學習討論，暢談了體會，交流了經驗，通過討論與交流，大家進一步統一了思想，明確了任務，振奮了精神。這次會議是一次學習新精神，認清新形勢，樹立新思想，明確新任務的大會，必將對我鎮經濟快速發展和社會各項事業全面進步起到巨大的推動作用。

為實現今年的各項奮斗目標，必須突出重點，抓住關鍵，整體推進，就如何貫徹落實這次會議精神我講幾點意見。

一、貫徹落實好會議精神，必須統一思想、提高認識。

當前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務重。各村、各站所一定要把這次會議精神的傳達貫徹作為當前的頭等大事來抓，統籌安排，注重實效，真正達到統一思想、提高認識的目的。

一是傳達速度要快。會議結束后，各村、各站所要及時組織廣大黨員、干部職工、農牧民群眾，充分利用廣播、電視、群眾大會、電教學習等多種形式把會議精神傳達到廣大干部群眾中去。要通過學習，領會和掌握《報告》的精神實質，把握加快發展這個主題，特別是對《報告》中提出的今年全鎮經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和工作重點，要深入理解，融會貫通，真正用報告的精神武裝頭腦，指導行動，促進工作。二是責任落實要細。各村、各站所要從各自實際出發，對《報告》中提出的每一項目標任務都要進行細化、量化，嚴格落實責任，尤其是對一些重要經濟指標，能落實到村、組、戶的一定要落實到村、組、戶，能責任到人的一律責任到人，力求件件有著落，事事有人抓，人人肩上有擔子，個個心中有責任。三是精力投入要多。全鎮廣大干部的工作很辛苦，尤其是最基層的同志更辛苦，在落實一些硬指標、硬任務上，傾注了大量的心血，付出了艱辛的努力，工作是值得肯定的，成績也是有目共睹的。但與縣委、政府提出加快發展的要求相比，與全面建設小康社會的目標相比，尤其與全縣先進鄉鎮相比，我們的工作還有一定的差距。

第三篇：在全市農業和農村工作會議結束時的講話

同志們：

這次會議的主題是貫徹中央一號文件和中、省農業農村工作會議精神。會議期間，**書記代表市委、市政府作了重要講話，全面分析了今后一個時期“三農”問題面臨的嚴峻形勢，明確提出了今年全市農業農村工作思路、重點和對策；大家研究討論了市上出臺的幾個指導全市農業、農村工作的政策性文件；農口各部門依據這次會議精神，還要套開工作會議。會議時間短，但主題明確，內容豐富，涵蓋了全市農業和農村經濟社會發展的方方面面，是一次非常務實的會議。收到了三大預期目的：一是堅定了市縣兩級把解決“三農”問題擺上全局工作重中之重，進一步加強“三農”工作，推動農村經濟社會全面進步的信心和決心；二是明確了今年全市農業農村工作的主題、任務；三是制定了創造性貫徹中央1號文件以及中、省農業和農村工作會議精神的新對策、新舉措?？梢灾v，今后一個時期全市農業和農村工作的大政方針、目標任務和工作措施都已明確，當前的關鍵在于出實招、鼓實勁、求實效，全力貫徹落實好這次會議精神。對此，要重點做好四方面的工作，即進一步統一思想認識，全力落實扶持政策，牢牢把握重點，快速啟動當前工作。

一、統一思想認識

解決思想認識問題，始終是做好農業農村工作的基礎和前提。不少地方對農業農村工作的底子不清，路子不明，根源是對中、省、市制定的路線方針政策理解的不深不透，把握和駕馭全局的能力不強。這次會后，要結合學習宣傳中央一號文件和中、省、市農業農村工作會議精神，切實解決兩個方面的思想認識問題。

第一，深刻認識提高農業綜合生產能力的緊迫性。改革開放以來，我市農業綜合生產能力有了明顯提高，多數地方糧食總產量已經跨越了3到4個臺階。但是，我們現在的農業生產能力按照全面建設小康社會的要求，與人們對農產品不斷增長的需求相比，仍有很大差距。存在許多制約經濟持續發展的突出因素。一是耕地和水資源短缺。全國人均耕地資源相當于世界平均水平的40%，我市雖然達到了這一水平，但耕地質量很差，產出能力不及世界和全國水平的三分之一。全市人均淡水資源僅有1100多立方米，相當于世界(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)平均水平的1/8，全國平均水平的四分之一，而且時空分布很不均衡。二是農業基礎設施薄弱。由于投入不足，農田水利等基礎建設歷年欠帳很大。目前，重點灌區設施完好率不足30%，配套率為零，無水利設施農田占到80%多。中、低產比例高達2/3。三是自然風險和市場風險壓力很大。平均每年因自然災害造成糧食損失達3—5億斤。主要農產品商品率低、市場占有率不高。這些情況足以說明，中央把提高農業綜合生產能力作為今年農村工作的主題，寓意深刻、意義重大。對我市而言，針對性更強，意義尤為深遠。加強農業綜合生產能力建設，是促進糧食增產和農民增收的結合點，是解決當前矛盾和促進長遠發展的結合點，既有利于抵御自然風險，又有利于防范市場風險，既能提高土地產出率，又能提升農產品競爭能力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強發展后勁的治本之策。因此，提高農業綜合生產能力，是農業和農村的一件大事，是一項長期管用的基本工程。抓住了這個重點，就抓住了確保國家糧食安全的關鍵，解決了這個問題，就夯實了農業持續發展的基礎。今后一個時期，務必緊緊抓住這個重心和關鍵，在提高土地產出和資源綜合利用能力，提高農業科技創新和應用能力，提高農業物質裝備和農業服務能力，提高農民自我發展能力方面，做好文章，下大功夫。

第二，深刻認識解決“三農”問題的長期性、艱巨性。改革開放以來，“三農”發展歷經聯產承包、結構調整、勞力轉移、城鄉統籌四大階段之后，農村經濟社會有了長足發展，多少代人夢寐以求的、“但愿蒼生得溫飽”的目標得以實現。但是，在整個經濟快速成長過程中，一些長期困繞農業和農村經濟發展的深層次矛盾并沒有根本解決。從農民問題看，由于農民收入增長緩慢，導致城鄉居民收入差距日益擴大，近10年農民收入增幅不及城鎮居民的一半，而且少數高收入戶掩蓋了多數低收入戶的真正收入水平，近半數農民收入處于零增長狀態。不少地方農民的利益得不到有效保護，農民的平等權得不到保障，農民發展過程中不能完全享有與城市居民同等的權利；從農業問題看，由于缺乏農業專業化分工，產品結構與市場結構不相適應，導致生產效率低下。由于缺乏有效的生產要素投入，導致發展后勁不足。目前，農業呈現三個凈流出趨勢，即土地價值凈流出，農村資金凈流出，優秀勞動力凈流出，使農業發展的支撐條件日益弱化；從農村問題看，城鄉反差很大，農村經濟落后、文化落后、社會落后、鄉村面貌落后，農村“公社化”體制破除后，鄉村社區建設成為整個中國社區最為薄弱的環節。因此，“三農”問題已經成為實踐科學發展觀，構建和諧社會的焦點和關鍵。各級各部門一定要站在全局高度，充分認識解決“三農”問題的艱巨性、復雜性和長期性，堅定不移地把農業、農民、農村工作擺在全局工作的重中之重，拿出真心實意的感情投入來制定和落實具體政策，進一步消除農村政策障礙、體制束縛和感情歧視，努力實現糧食增產、農業持續增效，農民繼續增收，農村穩步發展。

二、落實扶持政策

去年中央1號文件提出了解決“三農”問題的22條政策措施。這是多年來出現的全國性農民增收、農業增效、農村經濟全面發展的關鍵所在。今年中央1號文件圍繞提高農業綜合生產能力，提出了27條政策措施。省委、省政府也出臺了《關于進一步加強農業綜合生產能力建設促進農民收入持續增長的意見》。為了切實貫徹中、省有關方針政策，這次會上市委、市政府出臺了幾個指導全市農業和農村工作的政策性文件。多年的實踐證明，在市場經濟條件下，抓好政策落實，是推動各項工作的主要著力點。各級各有關部(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)門務必在實際工作中，不折不扣地把中、省市出臺的政策措施落到實處，確保農民從中得到的實惠穩定增加。這里，我重復強調兩方面的工作。首先是抓好既定政策落實。繼續扶持糧食生產，繼續落實良種補貼政策，繼續落實對群眾購買大型農機具補貼的政策，繼續落實農民零負擔政策。力求最大限度地調動農民的生產積極性。

其次是落實好新的政策措施。按照中央1號文件精神和省、市新出臺的政策措施，從2005年起，對國家扶貧開發重點縣農村貧困家庭實行“兩免一補”，即免書本費、免雜費和補助寄宿生 活費。實行良種奶牛繁育補助。中、省、市將從新增財力、土地出讓金用于農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費中籌措資金，用于農田水利基本建設。市上擬拿出部分資金，配套落實中省有關政策。各縣區要根據中、省、市新出臺的政策措施，結合本地區實際和財力狀況，制定和完善具體工作方案，夯實工作責任，防止執行政策截留、變樣，保證農民真正得到實惠。

三、突出重點

今年全部農業農村工作的主線和重點就是圍繞提高農業綜合生產能力，全面促進農民收入增長。從我市實際出發，在提高農業綜合生產能力方面，重點要抓好三件事。

首先是狠抓耕地保護，保障農業生產基本條件。耕地是農業綜合生產能力的基本載體，是農村最重要的生產資料，是農民的保障性資產。目前，全市耕地銳減現象依然沒有得到有效控制，各級各有關部門必須引起高度重視。全市要圍繞保證660萬畝基本農田這條“紅線”，嚴格控制非農建設占用耕地，切實加強基本農田保護工作。要禁止占用基本農田挖塘養魚、種樹造林或其他破壞耕作層的行為。按照“依法、自愿、有償”的原則，規范農村土地流轉，逐步發展適度規模經營。要嚴格區分公益性用地和經營性用地，明確界定政策征用權和征用范圍，公益性用地由政府征取，但必須提高補償標準；商業用地必須通過協商購買方式征用。要切實保護和提高耕地質量，加快中低產田改造步伐，積極實施“沃土工程”，推廣配方施肥，引導農戶多施有機肥、農家肥，努力培肥地力，切實提高耕地質量。

其次是加強農田水利基本建設，大力改善農業生產條件。農田水利建設是整個農業生產的基礎，是提高農業綜合生產能力的前提。要按照南部人均2畝、北部人均3畝高標準穩產高產基本農田的區域性標準，統一規劃，分步實施。在開展農田水利建設過程中，要嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善生產生活條件的政策界限，積極探索新形勢下農田水利建設的新機制、新辦法。要充分利用國家對小型農田水利設施材料補助的政策，引導農民對直接受益的小型水利設施建設投工投資。要全面抓好在建和新立項的重點水源工程和水利工程建設，加快灌區節水改造步伐，搞好農村人飲解困、流域治理、病險庫壩除險加固、壩系工程等重大工程建設速度，年內務必建成李家梁水庫，全面開工新立項的12座病險水庫加固工程。實施好已立項的11條壩系工程。加快朱蓋溝、王圪堵水庫等重大水利項目前期工作。

第三要加強生態環境建設。要以重大林業項目為依托，堅持生態建設、生態安全、生態文明三統一的發展戰略，加快建設綠色榆林進程。認真實施好“三個百樹”、退耕還林還草、天然林資源保護、“三北”防護林等重大林業工程，逐步建立起以森林植被為主體、林草相結合的生態體系；加快環城生態公園建設步伐，年內啟動北園建設，完成園區道路、植物配置和景點建設工程。以小流域治理和淤地壩建設為重點，切實搞好水土保持治理；繼續加強農村“六小工程”建設，全面扭轉生態惡化趨勢。

在促進農民增收方面，要突出五個重點。

一是狠抓農業產業結構調整。推進農業結構戰略性調整，是新階段農業和農村經濟發展的主線，是挖掘農業內部增收潛力的根本途徑。在保證糧食種植面積、不放松糧食生產的前提下，適當調整種植業內部結構，增加經濟效益高、市場前景好的作物種植面積。糧食生產要按照調整品種、優化品質和提高單產的要求，在抓好糜谷、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)玉米等大宗作物生產的同時，努力擴大名優小雜糧的種植面積。要繼續加快草、羊、棗、薯四大主導產業的發展，著力解決好規模經營和標準化生產問題，盡快建立起點高、規模大、生產流程標準化的骨干基地和示范樣板。要突出特色抓調整，努力發展區域特色經濟，做大做強白絨山羊和肉羊、特色蔬菜、優質牧草、名優雜糧、薯類和棗杏等特色產業，切實提高我市農產品市場競爭力。

二是加快農業產業化發展。圍繞草、羊、棗、薯四大主導產業，按照“主導產業+行業協會+龍頭企業+生產基地”的發展思路，進一步完善利益聯結機制，突出扶持龍頭企業建設，大力推進農業產業化經營。對市上認定的25戶龍頭企業，要進一步加大扶持力度，進一步增強其市場競爭和產業帶動能力；對現有經營狀況一般但有一定資產和市場前景的企業，要加大資本運作力度，引進有資金實力、品牌效益好的企業進行嫁接改造，通過注入資金，引進機制，盡快發展壯大；要按照大中小并舉，高中低檔并重原則，通過市場引導、政策扶持、產業吸引，大力培育龍頭企業。要通過多種形式，利用多種渠道，吸引知名涉農企業進入我市農業產業領域，為農業產業化經營增添新的活力。

三是做大做強勞務產業。近年來，勞務輸出已成為我市農民增收的第一亮點。要進一步引導農村剩余勞動力向非農產業領域轉移。按照“大力轉移農村富余勞動力，積極引進先進生產力，努力增強縣域經濟實力”的思路，整合現有教育資源，面向市場需求，有組織，有計劃地增強青年農民培訓的針對性，提高培訓數量和質量，著力打造具有我市優勢的勞務品牌。同時要加強與輸入地的聯系和協調，積極做好勞務輸出的組織、協調和服務工作，擴大輸出規模，提高輸出效益。要堅持就業與創業并舉，在進一步擴大勞務輸出、增加農民工資性收入的同時，創造寬松環境，因勢利導，鼓勵和引導外出打工農民返鄉自主創業，提高就業與創業的共振效應。要大力發展鄉鎮企業和農村二、三產業，加快農村城鎮化建設，推進農村工業化，千方百計擴大農村剩余勞動轉移規模，增加農民收入。

四是切實抓好扶貧濟困工作。解決好農村貧困人口的生產生活問題，既是促進農民增收的重點，也是一個難點。通過多年努力，我市貧困人口的增收基礎明顯增強。各級、各有關部門要進一步加大扶貧開發力度，提高扶貧工作成效。要著力解決好市縣財政配套資金落實、到逾期扶貧貸款回收、扶貧資金管理和扶貧項目建設等方面的工作，重點抓好150個重點村建設、7500人的移民搬遷和亞行贈款扶貧項目的實施，年內確保解決4萬貧困人口溫飽問題，努力實現10萬貧困人口脫貧目標。要認真做好全市扶貧開發調查研究工作，尤其要深層次、全方位做好白于山區、沿黃土石山區和溝壑丘陵區的扶貧開發規劃工作，積極爭取國家重點扶持。此外，要高度重、密切關注農村困難人口的生活問題，加強農村“五?！惫ぷ?，提高補助標準，做到應保盡保，不留死角；擴大農村低保范圍，全力提高貧困人口的生活水平；認真做好救災應急準備工作，確保緊急情況、特殊情況得到及時處理。

五是切實增加對農業的投入。首先要加大資金投入力度。除了政策補貼性投入以外，各級財政要進一步調整支出結構，加大對農業資金的直接投入；金融機構要加大信貸支農力度，擴大小額信貸和農戶聯保貸款。要通過農村投資和金融體制改革，發揮政府投資的導向作用，形成公共財政投入，行業性投入，信貸投入和社會投入相結合的投融資體制，多層次、多渠道擴大農業投資來源，建立農業投資穩定增長機制。要進一步完善涉農資金管理辦法，理順涉農資金運作機制，從嚴管理涉農資金，保證各項投資按時足額到位。其次要加大科技投入力度。要把農民增收的重點轉移到依靠科技進步上來。各級、各有關部門要加大農業科技推廣力度，切實增加農業科技投入。圍繞增強全市農業科技創新能力、儲備能力和轉化能力，切實深化農業科技推廣體制改革。按照公益性職能和經營性服務分開、強化公益性職能和放活經營性服務的要求，公益性職能由國家農業技術推廣機構承擔，經費由國家財政予以保證；一般性技術推廣和經營性服務，按照市場化方式運作。力爭通過加大科技投入和改革，培育一批具有較高素質，較強致富能力和帶動能力的新型農民隊伍。

四、抓好當前工作

一要抓好春耕生產工作。清明將至，季節逼人。農業部門和涉農部門要密切掌握農資市場動態，引導和扶持廣大農民備足種子、化肥、農藥、地膜、農機具等基本生產資料，及時組織調配平衡扶農資金和農用物資，保證不違農時，不誤農事。各級農資管理和執法部門要加強對春季農資市場的檢查和監督，從嚴打擊哄抬價格以及各種假冒偽劣農資進入市場的坑農害農行為，切實維護農民利益。今年是實施農業科技入戶工作的第一年，各級農業技術人員要盡快深入下去，幫助農民優化生產規劃和布局，調整產業結構，開拓增收門路。

二要強化動物防疫工作。按照“分級負責、屬地管理”和“雙軌制”的原則，以“一疫、二瘟、五病”為重點，切實抓好春季動物防疫工作，保證畜牧業生產健康發展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必須達到100%；對種禽場和1000只規模以上的養禽場要加強免疫和(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)疫情監測，發現疫情，果斷處置。要堅持“檢、免、處、消”的綜合防治措施，切實做好牲畜布病防控工作，嚴防疫情反彈。要認真做好動物防疫值班工作，堅持24小時值班制度，嚴密監控疫情，嚴防疫情傳入。

三要認真安排好困難農戶的生產生活。春季到新糧接口期間，是農村困難群眾特別需關注的時期。雖然我市去年農業奪得豐收，但仍有一些困難群眾生產生活面臨嚴重困難。各級各有關部門要切實負起責任，組織干部深入村戶，摸底排查，切實安排好農村困難群眾的生產生活，確保不出任何問題。

四要廣泛開展春季植樹造林。春季是植樹造林的黃金季節，各地要抓住有利時機，周密部署，精心組織，大力開展植樹造林活動。要以實施“三個百樹”工程為切入點，以退耕還林、天然林資源保護、“三北”防護村工程建設為依托，迅速掀起大規模的植樹造林高潮。各級林業部門要及時組織調運高質量的種苗，搞好規劃設計，強化技術培訓，嚴格檢查督促，確保造林質量。

五要大力開展農田水利建設。以興水治旱為目標，通過國家投入引導，積極組織發動群眾搞好基本農田建設和小型水利工程建設。高標準實施好骨干水源、壩系工程、水保生態和防汛重點工程項目。當前，要立足服務春耕春播工作，全面排查灌溉渠道，抓緊時間做好清淤防滲工作，保證春耕春播生產需要。特別要抓緊時間做好病險庫壩除險加固工程的實施準備工作，務于3月底前完成招投標工作，汛前完成主體工程。各級水利部門要把主要技術力量加強到工程第一線，努力提高工程總體建設水平。

第四篇：在全州農村工作會議結束時的講話

同志們：

為期兩天的全州農村工作會議，經過與會同志的共同努力，～完成各項議程，即將結束。這是一次十分重要的會議。

昨天，我們用了一上午的時間進行現場參觀；昨天下午，元謀、楚雄、祿豐、大姚、南華五縣(市)和元謀縣陳福泉果業協會作了大會交流發言；還有五個縣和七個州級部門作了書面交流。這些做法和經驗都是全州各地干部群眾積極探索、勇于實踐的成果，有些經驗在全省也走在前列，是全州人民的共同財富，非常典型，值得認真總結、交流和推廣。今天上午，與會人員認真學習、討論了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府關于持續增加農民收入的意見》（討論稿），提出了許多很好的意見、建議,州委、州政府將在《意見》修改中認真研究采納。剛才，州委丁書記代表州委、州政府作了十分重要的講話，他結合中央一號文件和全省農村工作會議精神，聯系楚雄州實際，以“圍繞增收目標、做好農村工作”為主題，在總結去年全州農業農村工作、充分肯定成績的基礎上，深刻分析了當前面臨的形勢，對統一思想認識、促進農民增收、加強對農業農村工作的領導等問題進行了全面闡述,進行了重點動員和部署，提出了明確的思路和要求。丁書記的講話是我們學習貫徹今年中央一號文件和全盛全州農村工作會議精神的重要依據，也是指導當前和今后一段時期全州農業和農村工作的重要依據，希望大家認真學習，深刻理解，著力抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神、做好今年農業農村工作，講幾點意見。

一、認真貫徹落實中央、省州農村工作會議精神，全力做好～年農業農村各項工作

～年，是我州農業農村工作力度最大、農民得到實惠最多、成效最為顯著的一年。在州委、州政府的領導下，全州各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央一號文件精神，緊緊圍繞農民增收這個主題，以抓好農田水利基礎設施建設等促進農民增收十件實事為重點，采取了一系列有效措施，各項工作都取得了顯著成績。但是，我們必須看到，總體上，當前我州農業農村經濟發展的許多方面卻帶有恢復性質：一是糧食產量雖然增加，但糧食綜合生產能力沒有得到實質性提高；二是農民收入增長雖然加快，但城鄉居民收入差距進一步擴大，與全國平均水平的差距進一步拉大；三是農業投入雖然增加，但投入穩定增長的機制并沒有建立，農村資金短缺，農民貸款難，仍然是制約農業和農村經濟發展的突出問題；四是農業基礎設施脆弱問題仍然突出，耕地有效灌溉率雖然總體上達到49.3％，但縣（市）、鄉（鎮）之間不平衡；五是農業生產經營方式落后，農村二、三產業發展滯后；六是長期影響農業發展的體制性障礙并沒有消除。農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，糧食增產難、農民增收難和城鄉差距拉大、地區差距擴大等問題，仍然是全州農村經濟社會發展面臨的突出矛盾，農業和農村經濟發展的任務仍然非常艱巨。

～年，是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，為“十一五”計劃奠定堅實基礎的一年，做好今年的農業農村工作，意義極為重大。根據州委常委會研究的意見，～年全州農業農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央農村工作會議、省委七屆六次全會和州委六屆七次全會精神，全面落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展的要求，堅持“多予少取放活”的方針，突出提高農業綜合生產能力這個重點，進一步加大改革力度，加大投入力度，加大領導力度，穩定、完善和強化支農政策，實行以城帶鄉、以工促農，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，創新農村工作機制，努力實現糧食穩定增長、農民持續增收，農村經濟社會協調發展。確保實現農業總產值、農業增加值和農民人均純收入三項指標增長5％。

今年農業農村工作任務十分繁重，在工作落實中必須突出以下重點：一是要認真落實政策，充分調動農民生產積極性。中央出臺的扶持農業和糧食生產以及農業稅減免等重大政策措施，出發點和落腳點都在于調動農民的生產積極性。要盡快把政策落實到村、落實到戶，把政策的好處和實惠不折不扣地交給農民，讓廣大農民在發展農業和糧食生產中增收受益。要繼續穩定和完善農村基本經營制度，落實第二輪土地承包經營的各項政策，注意保護外出務工農民的土地經營權，堅持依法、自愿、有償、規范的原則，穩妥推進土地經營權流轉。要繼續搞好農業生產資料供應和市場管理，堅決打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農的行為，維護好市場秩序，保護農民利益。各級干部和農業技術人員要結合抓春耕備耕工作，深入農業生產第一線，宣傳政策，落實政策，搞好服務，切實幫助農民發展生產增產增收。二是要加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。著力抓好以節水改造為中心的灌區續建配套、病險水庫除險加固、中小河流治理、坡改梯和中低產田改造、山區“五斜水利工程、人畜飲水工程等農田水利基礎設施建設，切實改善農業生產條件。要處理好經濟建設與生態建設的關系，防止追求眼前利益而破壞長遠利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續抓好生態重點工程，實施天然林保護和退耕還林還草工程，切實解決農民的長遠生計問題。加強防護林體系建設，推進小流域和山水田林路綜合治理。繼續抓好節柴改灶、農村沼氣和農村新型能源建設，積極發展生態農業和特色農業。三是要推進農業科技創新，增強農業市場競爭力?？萍歼M步是發展優勢農產品區域布局的決定性因素。要不斷改善農業科研基礎設施條件和裝備水平，加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系。要大力加強農業科技推廣體系建設，努力探索農業科技推廣的新機制和新辦法，切實提高農業科技創新能力，提高技術的普及率和到位率，力爭通過農業科技的創新和推廣，提高農產品的科技含量，提高農業勞動者的科學文化素質，為優勢農產品區域的形成提供強有力的科技支撐，實現農業增效、農民增收。四是要著力優化農業農村經濟結構，提高產業化經營水平。

委農村工作會議精神，及時啟動對農民發展生產的直接補助政策；要形成政府投入為主，社會幫扶為輔的多元化籌資模式，建立以最低生活保障為基礎，建立健全農村衛生醫療、扶貧幫困等救助保障機制；要創新農村金融制度，改善農村信貸服務，解決農民、龍頭企業擔保難、貸款難等的問題。

（四）要切實加大農村剩余勞動力轉移的力度。只有大量地轉移農民和減少農民，才能最終富裕農民。各級黨委、政府要進一步提高認識，把農村勞動力有序轉移當作一個重要產業來抓。要整合各個方面的力量，加大對農民工的教育培訓力度，通過培訓，提高農民工素質，使農民工具有一技之長,為農民工到城市創業、就業創造條件；要建立健全勞動力的社會調節機制，用靈活的市場機制引導勞動力的流動，調節數量供給，帶動質量提高，拓寬農村勞動力就業空間；要以縣級職業介紹所為依托，形成縣、鄉、村三級勞動力服務網絡，同時開展好縣際、州際、省際間的勞動力需求信息交流，形成勞務協作橫向網絡，逐步形成包括就業信息、咨詢、職業介紹、安全保障等在內的社會化就業服務體系，擴大地區間、城鄉間勞動力的流動量，減少勞動力的盲目流動；各級政府部門都要建立專門組織，搞好勞動力轉移服務工作，幫助外出務工人員解決工作和生活中遇到的困難。

（五）要進一步加大結構調整力度。增加農民收入，必須對農業結構進行戰略性調整。近年來，全州各級黨委、政府在農業結構調整上，使了不少招、花了不少錢、出了不少力，但收效與各級政府和人民群眾的預期都有很大差距，農業結構調整成為一道各級黨委政府、基層干部和農民群眾的必須跨越，而又難于跨越的“坎”。一是要把發展特色經濟作為產業結構調整和產業發展的主要方向，大力優化農業區域布局，推動優勢農作物和特色農作物向優勢生產區域集中，形成若干優勢農產品基地。近幾年來，元謀縣依托“熱壩”優勢，把發展特色經濟作為產業結構調整和產業發展的主要方向，全力打造“綠色元謀”品牌，不僅在菜、果等優勢特色產業建設方面取得顯著成效，成為“全國無公害農產品生產示范基地縣”，也促進了農民收入的持續較快增長，他們的很多做法和經驗值得借鑒和推廣。二是要把全力培植重點龍頭企業作為推進全州農業結構調整的重要抓手，繼續加大對多種所有制、多種經營形式農業產業化龍頭企業的支持力度，鼓勵龍頭企業以多種利益聯結方式，帶動基地和農戶發展；農業銀行和其他國有商業銀行要按照有關規定，加快改進對龍頭企業的信貸服務，切實解決龍頭企業收購資金緊張的問題；要積極探索龍頭企業和專業合作組織為農戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法。三是要充分發揮農民專業協會在農業結構調整中的作用。近幾年來，為了有效解決農村千家萬戶小生產與千變萬化的大市場的矛盾，基層和農民群眾進行了許多有益的實踐，各種農民專業協會，如雨后春筍，蓬勃發展。從1988年元謀的第一個水稻蔬菜協會建立開始，目前全州已發展農民專業協會656個，有會員44000名，帶動農戶12.5萬戶。農民專業協會遍及了全州農業生產和農村經營的方方面面，涉及農業農村經濟發展各個領域。全州有11個農民專業協會躍入“全省百強”行列，有5個被省科協表彰為“先進農業技術協會”，有7戶協會型龍頭企業取得了自營出口權，有24種農產品獲得國家無公害食品認證，產品出口韓國、日本、新加坡等國。近幾年的實踐證明，發展農民專業協會，有利于提高農民進入市場的組織化程度，架通農民通向市場的橋梁；有利于突破家庭、區域、所有制界限，形成規?；a，帶動農業結構的調整和優化，推進農業的產業化經營；有利于擴大農業生產分工的細密程度，實現農業資源的優化配置，促進農業提質增效；有利于增強農民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力，提高農民素質；有利于改進基層黨組織對農業農村工作的領導，使政府由農業結構調整的直接組織者轉變為指導者和推動者，促進政府職能轉變。各級黨委、政府要營造有利于農民專業協會發展的氛圍，創造農民專業協會發展的條件，著力推進農民專業協會的發展。各級涉農部門，要圍繞各自的工作職能，加強對農民專業協會的指導，為農民專業協會排憂解難，推動農民專業協會走上規范、健康發展的道路;要通過整合資源,創新方法，加強對農民專業協會負責人和參與農戶的培訓，培養一批帶頭人，推進我州農村農民專業協會的發展。

三、以更加務實的作風，狠抓各項措施的落實

這次全州農村工作會議，是繼州委六屆七次全會之后，州委、州政府召開的又一次事關全州經濟社會發展大局的重要會議,抓好會議精神的貫徹落實，對于增加農民收入、促進農業農村經濟發展、全面完成我州經濟社會發展的目標任務，具有十分重要的意義。同志們回去以后，要迅速采取措施，切實把會議精神傳達好、貫徹好、落實好。要通過會議精神的傳達貫徹，把廣大干部群眾的思想和行動統一到今年中央1號文件和全盛全州農村工作會議精神上來，用全局的觀念看待農業農村工作,用創新的思維抓好農業農村工作，用系統的措施保障農業農村工作，扎扎實實促進農民增收，推動我州農業農村經濟全面發展。

（一）要強化抓落實的意識。當前農業農村工作正處在“爬坡過坎”的階段，面臨的困難和問題很多。為克服這些困難、解決這些難題，中央制定了一號文件，省州農村工作會議部署了任務、提出了要求、研究了措施。如何把這些政策措施落到實處，是對各級領導干部責任心、事業心和工作能力、領導能力的檢驗。在抓落實的過程中各級領導班子和領導干部，要強化數量意識，樹立量化管理理念，將完成任務的數量、質量意識貫穿于整個工作過程，克服工作的隨意性，保證各項工作任務按時、保質、保量完成；要強化時間意識，牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念。各項工作都要有明確的時限要求，什么時間內完成、分幾個階段完成，要十分明確，說到做到，取信于民；要強化標準意識，工作高起點、高標準、嚴要求，向先進發達地區學習，向一流標準看齊，用更寬的視野、更嚴的標準去抓落實；要強化責任意識，建立健全目標考核責任制，將目標逐級分解到責任領導、責任部門和責任人，同時嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰激勵等制度，使目標、權利、責任相統一，推進抓落實的制度化、規范化。

（二）要形成抓落實的合力。農業農村工作涉及方方面面，做好農業農村工作、解決好“三農”問題，是全黨、全社會的共同責任。楚雄州是典型的農業州，農業農村工作與各行各業休戚相關，利益相連。按照中央和省委的要求，縣以下各級黨委政府要集中精力抓好農業農村工作。全州上下、各個方面都要提高認識，認清形勢，徹底拋棄農業農村工作是農村基層和涉農部門“份內之事”的片面觀念，更不能“你上樹我拉腳”、“你過河過拆橋”，要同舟共濟，形成合力，更多地關注農村、關心農民、支持農業，積極主動地為做好農業農村工作獻計出力，為解決好“三農”問題出謀劃策，齊心協力，群策群力，推進農業農村經濟發展。

（三）要轉變抓落實的作風。農業農村工作是實打實的工作，來不得半點的浮躁和虛假。各級干部和廣大黨員要以“保持共產黨員先進性教育”為契機，深入開展宗旨意識教育，從思想上、感情上、工作上真正尊重農民、關心農業、支持農業。要弘揚吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結經驗，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問題。眼下正是備耕的重要時節，一年之計在于春。各級領導干部，要把春耕備耕工作作為落實這次會議精神的實際步驟切實抓緊抓好，抓出成效。要做到早組織、早動手，搶節令、搶主動，確保今年的農業農村工作起好步、開好局。涉農部門要積極行動起來，做好農用物資的調供和科技服務的指導等工作。各級財政、金融、商貿、工商、科技等部門要協同作戰，形成合力，為備耕春耕搞好服務。

同志們，當前是我州農業和農村經濟進入加速發展的最好時期，也是深化農村改革的重要時期，黨中央、xx和省州黨委、政府繼續把解決好“三農”問題作為重中之重的重大戰略決策和重要工作舉措，鼓舞人心，催人奮進。我們堅信，只要各級干部群眾求真務實、真抓實干，落實、落實、再落實，全州農業農村經濟一定能夠發展得既快又好，農業和農村工作一定能夠再上一個新臺階。

第五篇：在全州農村工作會議結束時的講話

同志們：

為期兩天的全州農村工作會議，經過與會同志的共同努力，圓滿完成各項議程，即將結束。這是一次十分重要的會議。

昨天，我們用了一上午的時間進行現場參觀；昨天下午，元謀、楚雄、祿豐、大姚、南華五縣(市)和元謀縣陳福泉果業協會作了大會交流發言；還有五個縣和七個州級部門作了書面交流。這些做法和經驗都是全州各地干部群眾積極探索、勇于實踐的成果，有些經驗在全省也走在前列，是全州人民的共同財富，非常典型，值得認真總結、交流和推廣。今天上午，與會人員認真學習、討論了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府關于持續增加農民收入的意見》（討論稿），提出了許多很好的意見、建議,州委、州政府將在《意見》修改中認真研究采納。剛才，州委丁書記代表州委、州政府作了十分重要的講話，他結合中央一號文件和全省農村工作會議精神，聯系楚雄州實際，以“圍繞增收目標、做好農村工作”為主題，在總結去年全州農業農村工作、充分肯定成績的基礎上，深刻分析了當前面臨的形勢，對統一思想認識、促進農民增收、加強對農業農村工作的領導等問題進行了全面闡述,進行了重點動員和部署，提出了明確的思路和要求。丁書記的講話是我們學習貫徹今年中央一號文件和全省、全州農村工作會議精神的重要依據，也是指導當前和今后一段時期全州農業和農村工作的重要依據，希望大家認真學習，深刻理解，著力抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神、做好今年農業農村工作，講幾點意見。

一、認真貫徹落實中央、省州農村工作會議精神，全力做好2005年農業農村各項工作

2004年，是我州農業農村工作力度最大、農民得到實惠最多、成效最為顯著的一年。在州委、州政府的領導下，全州各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央一號文件精神，緊緊圍繞農民增收這個主題，以抓好農田水利基礎設施建設等促進農民增收十件實事為重點，采取了一系列有效措施，各項工作都取得了顯著成績。但是，我們必須看到，總體上，當前我州農業農村經濟發展的許多方面卻帶有恢復性質：一是糧食產量雖然增加，但糧食綜合生產能力沒有得到實質性提高；二是農民收入增長雖然加快，但城鄉居民收入差距進一步擴大，與全國平均水平的差距進一步拉大；三是農業投入雖然增加，但投入穩定增長的機制并沒有建立，農村資金短缺，農民貸款難，仍然是制約農業和農村經濟發展的突出問題；四是農業基礎設施脆弱問題仍然突出，耕地有效灌溉率雖然總體上達到49.3％，但縣（市）、鄉（鎮）之間不平衡；五是農業生產經營方式落后，農村二、三產業發展滯后；六是長期影響農業發展的體制性障礙并沒有消除。農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，糧食增產難、農民增收難和城鄉差距拉大、地區差距擴大等問題，仍然是全州農村經濟社會發展面臨的突出矛盾，農業和農村經濟發展的任務仍然非常艱巨。

2005年，是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，為“十一五”計劃奠定堅實基礎的一年，做好今年的農業農村工作，意義極為重大。根據州委常委會研究的意見，2005年全州農業農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央農村工作會議、省委七屆六次全會和州委六屆七次全會精神，全面落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展的要求，堅持“多予少取放活”的方針，突出提高農業綜合生產能力這個重點，進一步加大改革力度，加大投入力度，加大領導力度，穩定、完善和強化支農政策，實行以城帶鄉、以工促農，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，創新農村工作機制，努力實現糧食穩定增長、農民持續增收，農村經濟社會協調發展。確保實現農業總產值、農業增加值和農民人均純收入三項指標增長5％。

今年農業農村工作任務十分繁重，在工作落實中必須突出以下重點：一是要認真落實政策，充分調動農民生產積極性。中央出臺的扶持農業和糧食生產以及農業稅減免等重大政策措施，出發點和落腳點都在于調動農民的生產積極性。要盡快把政策落實到村、落實到戶，把政策的好處和實惠不折不扣地交給農民，讓廣大農民在發展農業和糧食生產中增收受益。要繼續穩定和完善農村基本經營制度，落實第二輪土地承包經營的各項政策，注意保護外出務工農民的土地經營權，堅持依法、自愿、有償、規范的原則，穩妥推進土地經營權流轉。要繼續搞好農業生產資料供應和市場管理，堅決打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農的行為，維護好市場秩序，保護農民利益。各級干部和農業技術人員要結合抓春耕備耕工作，深入農業生產第一線，宣傳政策，落實政策，搞好服務，切實幫助農民發展生產增產增收。二是要加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。著力抓好以節水改造為中心的灌區續建配套、病險水庫除險加固、中小河流治理、坡改梯和中低產田改造、山區“五小”水利工程、人畜飲水工程等農田水利基礎設施建設，切實改善農業生產條件。要處理好經濟建設與生態建設的關系，防止追求眼前利益而破壞長遠利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續抓好生態重點工程，實施天然林保護和退耕還林還草工程，切實解決農民的長遠生計問題。加強防護林體系建設，推進小流域和山水田林路綜合治理。繼續抓好節柴改灶、農村沼氣和農村新型能源建設，積極發展生態農業和特色農業。三是要推進農業科技創新，增強農業市場競爭力。科技進步是發展優勢農產品區域布局的決定性因素。要不斷改善農業科研基礎設施條件和裝備水平，加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系。要大力加強農業科技推廣體系建設，努力探索農業科技推廣的新機制和新辦法，切實提高農業科技創新能力，提高技術的普及率和到位率，力爭通過農業科技的創新和推廣，提高農產品的科技含量，提高農業勞動者的科學文化素質，為優勢農產品區域的形成提供強有力的科技支撐，實現農業增效、農民增收。四是要著力優化農業農村經濟結構，提高產業化經營水平。要鼓勵和支持農民和農業生產經營組織發展生產、加工、銷售一體化經營；引導和支持龍頭企業、科研單位和其他組織，與農民或者農民專業協會，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，發展多種形式的產業化經營；繼續扶持農民專業協會和鄉鎮企業從事農產品加工和綜合開發利用；加強農產品市場體系建設，鼓勵和支持發展多種形式的農產品流通活動，采取措施保障農產品運輸通暢。五是要進一步強化措施，加大扶貧攻堅力度。今年的扶貧開發工作要以整村推進為主線，突出重點扶持村、小額信貸、勞務輸出、產業開發、扶貧安居、解決貧困地區人畜飲水六個重點，提高扶貧成效，全面推進扶貧開發工作。要認真研究扶貧開發面臨的新情況、新問題，改進扶貧方式，積極探索將扶貧資金、權力、責任、任務落實到縣，將規劃、項目、資金、責任、任務落實到村的路子。要按照“統一規劃，集中使用，渠道不亂，各計其功”的原則，將扶貧資金、社會幫扶資金和其它用于貧困地區的資金整合起來，捆綁使用，形成合力，提高資金使用效率。要繼續開展黨政機關定點扶貧工作，動員組織社會各界積極開展扶貧濟困活動，形成扶貧工作的合力，推動我州扶貧開發工作的開展。六是要不斷深化農村各項改革，完善農業支持保護體系。要加快農村土地征用制度改革，進一步規范土地征用的市場行為，完善征地程序，創新農村土地流轉機制，健全和完善土地征用補償機制，保證農民失地不失業、失地不失利；要繼續抓好農村稅費配套改革，按照“兩取消、三改革”的要求，進一步深化鄉鎮機構改革，在轉變職能、優化結構和健全機制等方面有所突破；改革農村教育體制，有效配置資源，提高農村教育質量；加快推進縣鄉財政體制改革，逐一步理順縣鄉財政體制，確保鄉鎮政權的正常運轉；通過多種形式和辦法，逐步化解鄉村債務。要積極推進農村金融體制改革試點，按照有利于改善農村金融服務的要求，從整體上推進農村信用社改革，進一步明晰產權、完善法人治理結構、提高管理水平，增強農村信用社支農能力；繼續擴大農戶小額信貸和農戶聯保貸款，從多方面滿足農戶和中小企業的貸款需求；各金融機構要承擔支持當地農業和農村經濟發展義務，逐步建立多元化的農村金融服務體系。要繼續深化供銷社改革，健全和完善經營體制和運行機制，強化供銷社在參與農業產業化經營、農產品營銷、農資供應等方面的重要作用，不斷提高為農服務的能力和水平。七是要加快農村社會事業發展，促進農村社會穩定。加快農村社會事業發展，是落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求，也是廣大農村群眾的迫切愿望。要堅持以人為本、統籌城鄉發展的方針，積極發展農村教育，解決就學難問題；大力發展農村醫療事業，解決就醫看病難問題；加強農村道路交通建設，解決行路難問題；搞好農村飲水解困工程建設，解決吃水難問題；建立健全農村最低生活保障制度和社會救助體系；積極發展農村文化事業。在目前農村公共財政體制不健全的情況下，推進農村社會事業加快發展，要積極探索建立政府投入、市場運作、農民動手相結合的運行機制，完善農村“一事一議”制度，動員和組織農民自己動手創造美好生活。要加強農村基層組織建設，提高帶領農民增收致富能力。農村干部要主動適應新形勢的需要，著力提高推進基層民主政治建設、依法辦事的能力；提高執行國家政策，化解農村矛盾，維護社會穩定，建設和諧社會的能力。要加強基層調解和信訪工作，落實專人接待和處理農民來信來訪，有效疏導和化解矛盾，維護農村社會穩定。

二、構建農民增收長效機制，促進農民收入持續穩定增長

農民增收是一項難度很大的工作。現在的農村改革，我們已經動了大量的腦筋，想了很多的辦法；現在的農村發展，我們已經出臺了很多的政策，采取了很多的措施。可以說，能夠想到的辦法、可以采取的措施，已經用得差不多了，但農民收入的增長速度仍然緩慢。當前，就全國來講，農業和農村經濟的發展，總體上已經進入了“以城帶鄉，以工促農”的新的發展階段；農民增收途徑，已經由傳統的依靠提高農產品產量和價格向農業、非農產業并舉、多種經營共同發展的方向轉變。從我州實際出發，尋求解決農民增收問題的治本之策，必須多管齊下，構建農民增收的長效機制。

（一）要挖掘農業內部增收潛力。農民收入的重要來源是農業產業，這種現狀在短期內不可能改變，農民增收必須立足于挖掘農業內部潛力。要在保護和提高糧食綜合生產能力的前提下，按照高產、優質、生態、安全的要求，走精細化、集約化、產業化的道路，向農業的廣度和深度進軍，不斷開拓農業增效增收的空間；要在優化農業產業結構、促進農產品加工增值上下功夫，注重開發技術含量高、附加值高、且有發展潛力的拳頭產品，因地制宜地建立能突出當地優勢產品的農產品基地。各級黨委、政府要將工作重點轉向為農民提供政策咨詢、信息技術等方面，不直接干預農戶生產經營活動；要著重加強農業社會化服務體系的建設，提供包括品種改進、技術指導、產品銷售、市場開拓、經營管理等方面低價、優質、高效、全方位的服務。

（二）要建立穩定增長的支農資金渠道。在穩定現有各項農業投入的基礎上，新增財政支出和固定資產投資要切實向農業、農村、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制，這是中央和省州黨委的要求。各級財政要在整合有關專項資金的基礎上，從預算內新增財政收入中安排一定的資金，支持農田水利等基礎設施建設；土地出讓金用于農業土地開發部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發整理，安排一定資金用于農業基礎設施建設。要發揮農業資源富集的優勢，加大農業對外開放和招商引資的力度，聚集更多的社會資金發展農業。要加強涉農項目的前期工作，抓住國家加大天然林保護、退耕還林、農田水利基礎設施建設投入力度的機遇，通過多種渠道、多種方式爭取國家和省項目資金的投入，進一步改善我州農業生產條件。

（三）要建設農民增收的良好外部環境。要鞏固和發展農村稅費改革成果，加快推進配套改革，繼續加強農民負擔監督管理，防止農民負擔反彈；要不折不扣地貫徹落實中央一號文件、中央農村工作會議、省委農村工作會議精神，及時啟動對農民發展生產的直接補助政策；要形成政府投入為主，社會幫扶為輔的多元化籌資模式，建立以最低生活保障為基礎，建立健全農村衛生醫療、扶貧幫困等救助保障機制；要創新農村金融制度，改善農村信貸服務，解決農民、龍頭企業擔保難、貸款難等的問題。

（四）要切實加大農村剩余勞動力轉移的力度。只有大量地轉移農民和減少農民，才能最終富裕農民。各級黨委、政府要進一步提高認識，把農村勞動力有序轉移當作一個重要產業來抓。要整合各個方面的力量，加大對農民工的教育培訓力度，通過培訓，提高農民工素質，使農民工具有一技之長,為農民工到城市創業、就業創造條件；要建立健全勞動力的社會調節機制，用靈活的市場機制引導勞動力的流動，調節數量供給，帶動質量提高，拓寬農村勞動力就業空間；要以縣級職業介紹所為依托，形成縣、鄉、村三級勞動力服務網絡，同時開展好縣際、州際、省際間的勞動力需求信息交流，形成勞務協作橫向網絡，逐步形成包括就業信息、咨詢、職業介紹、安全保障等在內的社會化就業服務體系，擴大地區間、城鄉間勞動力的流動量，減少勞動力的盲目流動；各級政府部門都要建立專門組織，搞好勞動力轉移服務工作，幫助外出務工人員解決工作和生活中遇到的困難。

（五）要進一步加大結構調整力度。增加農民收入，必須對農業結構進行戰略性調整。近年來，全州各級黨委、政府在農業結構調整上，使了不少招、花了不少錢、出了不少力，但收效與各級政府和人民群眾的預期都有很大差距，農業結構調整成為一道各級黨委政府、基層干部和農民群眾的必須跨越，而又難于跨越的“坎”。一是要把發展特色經濟作為產業結構調整和產業發展的主要方向，大力優化農業區域布局，推動優勢農作物和特色農作物向優勢生產區域集中，形成若干優勢農產品基地。近幾年來，元謀縣依托“熱壩”優勢，把發展特色經濟作為產業結構調整和產業發展的主要方向，全力打造“綠色元謀”品牌，不僅在菜、果等優勢特色產業建設方面取得顯著成效，成為“全國無公害農產品生產示范基地縣”，也促進了農民收入的持續較快增長，他們的很多做法和經驗值得借鑒和推廣。二是要把全力培植重點龍頭企業作為推進全州農業結構調整的重要抓手，繼續加大對多種所有制、多種經營形式農業產業化龍頭企業的支持力度，鼓勵龍頭企業以多種利益聯結方式，帶動基地和農戶發展；農業銀行和其他國有商業銀行要按照有關規定，加快改進對龍頭企業的信貸服務，切實解決龍頭企業收購資金緊張的問題；要積極探索龍頭企業和專業合作組織為農戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法。三是要充分發揮農民專業協會在農業結構調整中的作用。近幾年來，為了有效解決農村千家萬戶小生產與千變萬化的大市場的矛盾，基層和農民群眾進行了許多有益的實踐，各種農民專業協會，如雨后春筍，蓬勃發展。從1988年元謀的第一個水稻蔬菜協會建立開始，目前全州已發展農民專業協會656個，有會員44000名，帶動農戶12.5萬戶。農民專業協會遍及了全州農業生產和農村經營的方方面面，涉及農業農村經濟發展各個領域。全州有11個農民專業協會躍入“全省百強”行列，有5個被省科協表彰為“先進農業技術協會”，有7戶協會型龍頭企業取得了自營出口權，有24種農產品獲得國家無公害食品認證，產品出口韓國、日本、新加坡等國。近幾年的實踐證明，發展農民專業協會，有利于提高農民進入市場的組織化程度，架通農民通向市場的橋梁；有利于突破家庭、區域、所有制界限，形成規模化生產，帶動農業結構的調整和優化，推進農業的產業化經營；有利于擴大農業生產分工的細密程度，實現農業資源的優化配置，促進農業提質增效；有利于增強農民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力，提高農民素質；有利于改進基層黨組織對農業農村工作的領導，使政府由農業結構調整的直接組織者轉變為指導者和推動者，促進政府職能轉變。各級黨委、政府要營造有利于農民專業協會發展的氛圍，創造農民專業協會發展的條件，著力推進農民專業協會的發展。各級涉農部門，要圍繞各自的工作職能，加強對農民專業協會的指導，為農民專業協會排憂解難，推動農民專業協會走上規范、健康發展的道路;要通過整合資源,創新方法，加強對農民專業協會負責人和參與農戶的培訓，培養一批帶頭人，推進我州農村農民專業協會的發展。

三、以更加務實的作風，狠抓各項措施的落實

這次全州農村工作會議，是繼州委六屆七次全會之后，州委、州政府召開的又一次事關全州經濟社會發展大局的重要會議,抓好會議精神的貫徹落實，對于增加農民收入、促進農業農村經濟發展、全面完成我州經濟社會發展的目標任務，具有十分重要的意義。同志們回去以后，要迅速采取措施，切實把會議精神傳達好、貫徹好、落實好。要通過會議精神的傳達貫徹，把廣大干部群眾的思想和行動統一到今年中央1號文件和全省、全州農村工作會議精神上來，用全局的觀念看待農業農村工作, 用創新的思維抓好農業農村工作，用系統的措施保障農業農村工作，扎扎實實促進農民增收，推動我州農業農村經濟全面發展。

（一）要強化抓落實的意識。當前農業農村工作正處在“爬坡過坎”的階段，面臨的困難和問題很多。為克服這些困難、解決這些難題，中央制定了一號文件，省州農村工作會議部署了任務、提出了要求、研究了措施。如何把這些政策措施落到實處，是對各級領導干部責任心、事業心和工作能力、領導能力的檢驗。在抓落實的過程中各級領導班子和領導干部，要強化數量意識，樹立量化管理理念，將完成任務的數量、質量意識貫穿于整個工作過程，克服工作的隨意性，保證各項工作任務按時、保質、保量完成；要強化時間意識，牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念。各項工作都要有明確的時限要求，什么時間內完成、分幾個階段完成，要十分明確，說到做到，取信于民；要強化標準意識，工作高起點、高標準、嚴要求，向先進發達地區學習，向一流標準看齊，用更寬的視野、更嚴的標準去抓落實；要強化責任意識，建立健全目標考核責任制，將目標逐級分解到責任領導、責任部門和責任人，同時嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰激勵等制度，使目標、權利、責任相統一，推進抓落實的制度化、規范化。

（二）要形成抓落實的合力。農業農村工作涉及方方面面，做好農業農村工作、解決好“三農”問題，是全黨、全社會的共同責任。楚雄州是典型的農業州，農業農村工作與各行各業休戚相關，利益相連。按照中央和省委的要求，縣以下各級黨委政府要集中精力抓好農業農村工作。全州上下、各個方面都要提高認識，認清形勢，徹底拋棄農業農村工作是農村基層和涉農部門“份內之事”的片面觀念，更不能“你上樹我拉腳”、“你過河過拆橋”，要同舟共濟，形成合力，更多地關注農村、關心農民、支持農業，積極主動地為做好農業農村工作獻計出力，為解決好“三農”問題出謀劃策，齊心協力，群策群力，推進農業農村經濟發展。

（三）要轉變抓落實的作風。農業農村工作是實打實的工作，來不得半點的浮躁和虛假。各級干部和廣大黨員要以“保持共產黨員先進性教育”為契機，深入開展宗旨意識教育，從思想上、感情上、工作上真正尊重農民、關心農業、支持農業。要弘揚吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結經驗，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問題。眼下正是備耕的重要時節，一年之計在于春。各級領導干部，要把春耕備耕工作作為落實這次會議精神的實際步驟(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)切實抓緊抓好，抓出成效。要做到早組織、早動手，搶節令、搶主動，確保今年的農業農村工作起好步、開好局。涉農部門要積極行動起來，做好農用物資的調供和科技服務的指導等工作。各級財政、金融、商貿、工商、科技等部門要協同作戰，形成合力，為備耕春耕搞好服務。

同志們，當前是我州農業和農村經濟進入加速發展的最好時期，也是深化農村改革的重要時期，黨中央、國務院和省州黨委、政府繼續把解決好“三農”問題作為重中之重的重大戰略決策和重要工作舉措，鼓舞人心，催人奮進。我們堅信，只要各級干部群眾求真務實、真抓實干，落實、落實、再落實，全州農業農村經濟一定能夠發展得既快又好，農業和農村工作一定能夠再上一個新臺階。