第一篇：田喜榮：在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

田喜榮：在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的

講 話

同志們：

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

省第十次黨代會(huì)勝利閉幕后，市委提出要勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為、領(lǐng)先發(fā)展,到2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，經(jīng)濟(jì)總量超過省會(huì)太原；人均GDP達(dá)到8萬元左右（約合1.2萬美元），率先走出“中等收入陷阱”，把長(zhǎng)治建設(shè)成為全國(guó)最宜居、最宜發(fā)展城市。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保證發(fā)展速度至關(guān)重要。去年11月，胡錦濤總書記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會(huì)上指出，確保強(qiáng)勁增長(zhǎng)是當(dāng)務(wù)之急，要堅(jiān)持在增長(zhǎng)中兼顧平衡。12月，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在第22屆中美商貿(mào)聯(lián)會(huì)上也說，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是壓倒一切的任務(wù)，不平衡的復(fù)蘇比平衡的衰退要好。我們把今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度定為15%左右，既是主動(dòng)的、積極的，也是必要的、適宜的。要牢牢把握各種有利因素，抓住各種發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，深化招商引資，好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，把增量作大、把存量調(diào)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”有保障、“進(jìn)”見成效、能快則快。

（一）抓好企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是最具活力的發(fā)展主體。要沿著強(qiáng)大扶小、以大帶小、大小并進(jìn)的思路壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好提升發(fā)展內(nèi)生力這篇大文章，形成本地企業(yè)和外來集團(tuán)平等競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有資本和民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)先發(fā)展的生動(dòng)格局。一是發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐和帶動(dòng)作用，著力打造三大企業(yè)方陣。二是更加關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。所以，各級(jí)各部門要對(duì)中小企業(yè)高看一眼，厚愛一分，在政策、融資方面多考慮、多創(chuàng)新、多支持。對(duì)那些科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，實(shí)行減二免三的所得稅政策，推動(dòng)其以小成大；對(duì)那些符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的中小企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)兼并重組以大帶小；對(duì)那些源自本土富有特色發(fā)展困難的中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度幫扶壯大。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)走過的路徑表明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)是走向集中。而一體化和集群化都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高級(jí)階段的組織形式。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)正以頂層設(shè)計(jì)、高端對(duì)接的方式，朝著產(chǎn)業(yè)垂直一體化和集群化的方向發(fā)展，這必將成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階的巨大推動(dòng)力量。

（三）深化招商引資。招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的源頭活水。實(shí)踐證明，招商引資也是我們借助外力加快發(fā)展的有效方法。各縣市區(qū)要把招商引資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。

（四）加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。我們之所以要加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，主要是為圍繞解決兩個(gè)問題。一是待遇平等問題。人人生而平等，這是聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言中指出的。我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的體制，用剪刀差的辦法，讓農(nóng)民幫助國(guó)家發(fā)展重工業(yè)，剝奪了農(nóng)民的利益。現(xiàn)在，城市積累的固定資產(chǎn)、重工業(yè)，60%是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。中國(guó)的產(chǎn)品之所以在世界市場(chǎng)上非常便宜，也是基于對(duì)農(nóng)民的剝奪，城市人都是管理者，農(nóng)民是打工者，只有幾百到一千多元的工資，其他什么福利都沒有。這種不平等是制度造成的，因此，要從制度上來思考解決人與人的不平等問題，解決城鄉(xiāng)的不平等問題。二是政權(quán)穩(wěn)定問題。農(nóng)村80年代以后出生的孩子都是沒有土地的，因?yàn)橥恋匾呀?jīng)分完了。特別是第一代農(nóng)民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻養(yǎng)子了，第二代農(nóng)民工既不愿意回去，也不可能回去。他們一沒有種地的本領(lǐng)，二沒有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，回不去了，但他們?nèi)匀槐唤凶鲛r(nóng)民工、農(nóng)民工二代。如果對(duì)這些人不認(rèn)認(rèn)真真地幫助他們解決能夠留得下、住得好、生活得好的問題，他們很可能會(huì)成為不穩(wěn)定因素，這絕不是危言聳聽。每一個(gè)縣委書記、縣長(zhǎng)都要從國(guó)家穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的高度來看待城鄉(xiāng)一體化的問題，我們的國(guó)家才可以安定。我們搞城鄉(xiāng)一體化，市域城鎮(zhèn)化，也正是基于待遇平等、政權(quán)穩(wěn)定這兩個(gè)方面來考慮的。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)無處不在、日趨激烈，城市之間、地區(qū)之間、國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力排序易位頻繁、此起彼伏。如果我們不去搞創(chuàng)新，依然沿襲老的路子和做法，循規(guī)蹈矩、按部就班，或者只是跟在別人后面簡(jiǎn)單模仿、亦步亦趨，我們只能是永遠(yuǎn)吃別人的殘羹剩飯，永遠(yuǎn)受制于人。因此，我們要借助綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在全省率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特色發(fā)展道路。一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，全面增強(qiáng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的細(xì)胞。只有企業(yè)不斷創(chuàng)新，整個(gè)社會(huì)才能充滿活力。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新，集中攻克太陽(yáng)能光伏、燃油乳化、納米碳材料、汽車制造等一批關(guān)鍵性技術(shù)，擁有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。加大政策創(chuàng)新力度，把政府投入的重點(diǎn)更多地放到支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，把稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上，把財(cái)政補(bǔ)貼更多地用于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)上，形成支持創(chuàng)新的鮮明政策導(dǎo)向。推進(jìn)“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家”的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推動(dòng)科技與金融的融合，不斷完善多元化、多層次的投融資體系，確保政府投入穩(wěn)步增長(zhǎng)、企業(yè)投入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)投入大幅增長(zhǎng)。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和品牌創(chuàng)建，全力加大企業(yè)上市扶持力度，努力把優(yōu)勢(shì)技術(shù)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做成品牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

二要構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升引導(dǎo)推動(dòng)力。今后，要進(jìn)一步健全以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系，鼓勵(lì)更多的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士工作站、院士工作站，使技術(shù)與資本、科技成果與市場(chǎng)效果、專業(yè)創(chuàng)造性與企業(yè)積極性更加緊密地融合，力爭(zhēng)在“十二五”全市擁有30家院士、博士工作站。組織部要在春節(jié)前召開一次院士、博士高層人才座談會(huì)。

三要打造人才高地，全面提升核心創(chuàng)新力。一方面，要堅(jiān)持不求所有、但求所用的方針，積極引進(jìn)高層次人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批“兩院”院士、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、省級(jí)以上突出貢獻(xiàn)中青年專家以及高學(xué)歷、高層次人才來長(zhǎng)治發(fā)展。另一方面，要立足于長(zhǎng)治的可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)科教園區(qū)建設(shè)，新建改建一批公辦幼兒園，認(rèn)真解決教育均衡發(fā)展問題，培育本地人才。同時(shí)，要繼續(xù)推行大學(xué)生企官制度，并對(duì)大學(xué)生企官進(jìn)行跟蹤管理和回訪，看這些人的心態(tài)如何，工作如何。對(duì)這項(xiàng)工作不搞一刀切，每個(gè)縣根據(jù)實(shí)際需要決定搞還是不搞。

三、關(guān)于宣傳思想文化工作

文化是城市的靈魂，我市奪得“全國(guó)文明城市”是建設(shè)文化強(qiáng)市最有利的時(shí)機(jī)。要圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市這一目標(biāo)，突出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化的凝聚力，激發(fā)文化的創(chuàng)造力，釋放文化的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)“雙提速”，城市魅力、人民素質(zhì)“雙提升”。一要大力弘揚(yáng)長(zhǎng)治人文精神。城市精神彰顯城市獨(dú)特品質(zhì)，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、生動(dòng)展示太行精神和紀(jì)蘭精神的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)出了長(zhǎng)治人文精神，核心內(nèi)涵是“平和睿智、大度包容、勤奮敬業(yè)、長(zhǎng)治久安”。我們要把這一寶貴的城市精神作為興市之魂，作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的長(zhǎng)治載體，貫穿于思想文化教育全過程，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域，使之內(nèi)化為全市人民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，外化為凝心聚力和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的旗幟。要高度重視學(xué)校德育工作，積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，拓展和引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，珍惜并用好“全國(guó)文明城市”這張亮麗名片，讓城市文明程度和市民文明素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升。

二要充分發(fā)揮文化社會(huì)效益。抓住我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)和社區(qū)文化活動(dòng)室和 “農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋任務(wù)。深入實(shí)施周末大劇院、公益電影院、戲劇調(diào)演月以及文化下鄉(xiāng)、文化低保等文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。

三要加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新趨勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)放到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中優(yōu)先部署，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為 “轉(zhuǎn)型發(fā)展的先頭部隊(duì)”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。確立敢于創(chuàng)新、敢為人先的發(fā)展思路，打破條塊分割、政出多門的管理格局，按照轉(zhuǎn)企改制和把經(jīng)營(yíng)實(shí)體推向市場(chǎng)的要求，在對(duì)我市優(yōu)勢(shì)文化資源進(jìn)行有效整合的基礎(chǔ)上，成立長(zhǎng)治報(bào)業(yè)、廣電傳媒、演藝、影視、旅游等幾個(gè)大的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對(duì)全市文化業(yè)態(tài)進(jìn)行集團(tuán)化、規(guī)模化運(yùn)作。要著眼于打造產(chǎn)業(yè)化載體和企業(yè)化團(tuán)隊(duì)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、融資服務(wù)、交易平臺(tái)、人才引進(jìn)等方面入手，重點(diǎn)謀劃，整體推進(jìn)，從根本上構(gòu)建推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突破口是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

四、關(guān)于干部工作

實(shí)踐證明，一個(gè)地方的干部隊(duì)伍有好的精氣神，這個(gè)地方就會(huì)擁有更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快長(zhǎng)治發(fā)展，我們既要外練“筋骨皮”，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要內(nèi)練“精氣神”，增強(qiáng)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。

（一）以強(qiáng)的本領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展。干部的能力素質(zhì)，直接決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，善于用思想的飛躍謀求思路的飛躍，用觀念的創(chuàng)新獲取發(fā)展的創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙的束縛。始終堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、突出重點(diǎn)，做到想問題有統(tǒng)籌意識(shí)，作決策有統(tǒng)籌考慮，抓落實(shí)有統(tǒng)籌舉措，對(duì)大事抓住不放，對(duì)新事積極開拓，對(duì)難事不避不讓。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，做好群眾工作至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要以群眾是否答應(yīng)、是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，決不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，凌駕于群眾之上，更不能逞權(quán)勢(shì)、耍威風(fēng)，欺壓百姓。要真正把群眾當(dāng)親人，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，在解民憂、謀民利、為民生上下工夫，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖。特別在對(duì)待群眾矛盾問題上，務(wù)必做到不因問題瑣碎而輕視，不因矛盾尖銳而退縮，嚴(yán)禁使小問題變成大問題、局部問題釀成全局問題。要切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)特別是歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，加上國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本提高、通脹壓力較大等因素，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上一定會(huì)面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，既要關(guān)注全局、審時(shí)度勢(shì)、乘勢(shì)而上，也要見微知著、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。

（二）以新的狀態(tài)服務(wù)發(fā)展。狀態(tài)就是精氣神。好演員不在狀態(tài)，要演蹩腳戲；好運(yùn)動(dòng)員不在狀態(tài)，要丟獎(jiǎng)牌；而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，則會(huì)損害群眾利益、貽誤發(fā)展大局，破壞黨和政府的形象。機(jī)遇難逢，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“亢奮狀態(tài)”。身處千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大背景，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為自己能夠趕上并參與長(zhǎng)治大發(fā)展而深感榮幸和振奮，時(shí)刻保持一種亢奮狀態(tài)，絕不在推諉中喪失機(jī)遇、在萎靡中貽誤發(fā)展、在浮躁中影響大局，要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、大干快上的精神，用新的思維、新的實(shí)踐、新的經(jīng)驗(yàn)在“兩宜城市”中建功立業(yè)。進(jìn)退留轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在 “淡然狀態(tài)”。今年涉及到市級(jí)三套班子換屆。一些老同志到年齡了，就要退下來，這是人生的規(guī)律，也是制度。在干部調(diào)整上，有三條原則：一是大家認(rèn)為好的局空下位置，由大家認(rèn)為一般局的領(lǐng)導(dǎo)同志先挑，新提拔的同志到大家認(rèn)為一般的局里頭任職。二是有能力的擔(dān)任實(shí)職，沒能力有資歷的任虛職。三是各單位的副職由分管常委和分管市長(zhǎng)結(jié)合下級(jí)黨組意見來推薦。總之，我們會(huì)公公道道，公開、公正、公平來處理干部問題的，年底考核結(jié)束以后，對(duì)前三名的縣市區(qū)仍然要在干部使用上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)，都應(yīng)有一顆平常心，不為別人的鼓動(dòng)而浮躁，不為外界的傳言所蠱惑，不為他人的升遷而抱怨。要做到相信組織、相信領(lǐng)導(dǎo)、相信群眾，“進(jìn)”時(shí)朝氣蓬勃、“退”時(shí)心情愉悅、“留”時(shí)加倍努力、“轉(zhuǎn)”時(shí)奮發(fā)圖強(qiáng)。誘惑面前，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“清醒狀態(tài)”。領(lǐng)導(dǎo)干部總要面臨一些誘惑，如若修養(yǎng)不夠、定力不強(qiáng)則會(huì)出軌犯錯(cuò)，甚至身敗名裂、萬劫不復(fù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持清醒狀態(tài)，不為財(cái)所迷，不為色所惑，不為權(quán)所誘。在過去一年里，應(yīng)該說我們長(zhǎng)治的干部整體上作風(fēng)還是好的，但是仍然有酗酒、賭博、斂財(cái)這三股歪風(fēng)，仍然有上班無事可干，在外面洗腳、上歌廳的現(xiàn)象。今后如果查到哪個(gè)部門有人在上班時(shí)間無事可干，打牌、打麻將、賭博、洗澡、唱歌，這個(gè)部門的干部編制要減少10%，抽調(diào)到別的需要的部門去。干部作風(fēng)的問題要常態(tài)化，不搞突擊性的檢查而是天天查、不打招呼直接到樓堂管所查，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（三）以鐵的責(zé)任推進(jìn)發(fā)展。古人云：“不患無策，只怕無心”。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。目前，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少、或輕或重地存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的“膽小癥”，不思進(jìn)取的“懶惰癥”，不負(fù)責(zé)任的“扯皮癥”，害怕失敗的“無為癥”，亂發(fā)議論的“口毒癥”，相互拆臺(tái)的“窩斗癥”。這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上都是沒有履職盡責(zé)的表現(xiàn)。全市各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，不為落后找理由，只為成功想辦法。凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，要放手干、大膽干，不瞻前顧后，不畏首畏尾。對(duì)一些有利于發(fā)展的變通做法和“擦邊球”措施，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要敢于決斷、敢于擔(dān)險(xiǎn)、敢于先行。要大力營(yíng)造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，對(duì)工作不敢負(fù)責(zé)、推動(dòng)發(fā)展不力、長(zhǎng)期打不開工作局面的干部要進(jìn)行調(diào)整，做到發(fā)展壓力級(jí)級(jí)傳遞、工作動(dòng)力層層遞增。

新年伊始，春節(jié)將至，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，精心安排群眾節(jié)日文化生活，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障物資供應(yīng)。特別是在安全生產(chǎn)問題上，要如履薄冰，如臨深淵，一刻也不能放松，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個(gè)溫暖祥和的節(jié)日。

各位委員、同志們，處于新的歷史關(guān)頭，機(jī)遇稍縱即逝，未來任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)全國(guó)最宜居最宜發(fā)展城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：田喜榮在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

田 喜 榮

同志們：

這次會(huì)議開得很成功。會(huì)議聽取討論了市委常委會(huì)一年來的工作報(bào)告，在分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署。今年要召開黨的十八大，這是全黨全國(guó)人民的大事、喜事、盛事，奮發(fā)有為做好今年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。根據(jù)市委常委會(huì)的意見，張保同志對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)和部署，講得很全面很到位，各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

省第十次黨代會(huì)勝利閉幕后，市委提出要勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為、領(lǐng)先發(fā)展,到2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，經(jīng)濟(jì)總量超過省會(huì)太原；人均GDP達(dá)到8萬元左右（約合1.2萬美元），率先走出“中等收入陷阱”，把長(zhǎng)治建設(shè)成為全國(guó)最宜居、最宜發(fā)展城市。昨天，我和張保市長(zhǎng)就今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作了安排部署，其中GDP增長(zhǎng)15%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，這兩項(xiàng)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)任務(wù)中的主要指標(biāo)，它們?cè)鲩L(zhǎng)了，其他諸如財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入等附屬指標(biāo)、函數(shù)指標(biāo)就會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。同時(shí)，還有五、六項(xiàng)節(jié)能減排方面的約束性指標(biāo)，對(duì)這些指標(biāo)的考核也是實(shí)行一票否決制。要完成這些目標(biāo)任務(wù)，我們必須對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

一方面，就整個(gè)國(guó)際形勢(shì)來看，非常嚴(yán)峻。目前世界各國(guó)都忙于選舉，無論報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)，全部都在關(guān)注選舉方面的事情，而把經(jīng)濟(jì)工作放到了一邊。特別是歐盟，作為我國(guó)第二大出口市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)不景氣直接導(dǎo)致了我 國(guó)部分沿海地區(qū)企業(yè)的倒閉。美國(guó)、歐盟、亞洲，是中國(guó)最主要的三大貿(mào)易伙伴。今年，美國(guó)頂多是個(gè)持平或者稍有下降，歐盟肯定是下降很多，只有亞洲地區(qū)能夠略有增長(zhǎng)，這樣的話，出口拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率幾乎是零。據(jù)中央一些部門預(yù)測(cè)，我國(guó)2012年的外貿(mào)出口增長(zhǎng)不會(huì)超過15%，而近幾年來，普遍速度增長(zhǎng)都在30%~40%，這個(gè)下降幅度是比較大的。我們長(zhǎng)治受全國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的影響十分嚴(yán)重。作為原材料供應(yīng)方，下游經(jīng)濟(jì)不景氣，會(huì)直接傳導(dǎo)到我們上游。十月份，我曾給大家講過，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，希望大家早一點(diǎn)抓緊。最近煤炭?jī)r(jià)格在下降，應(yīng)該說，這個(gè)時(shí)候煤炭?jī)r(jià)格應(yīng)該上漲，鋼材市場(chǎng)一直沒有回升，從整體上看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。

另一方面，就長(zhǎng)治目前來看已經(jīng)到了經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的拐點(diǎn)。我們的GDP、固定資產(chǎn)投資均突破了一千億，GDP一旦達(dá)到一定規(guī)模，集群優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)就會(huì)顯現(xiàn)出來，這個(gè)“雙千億”就是長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)。大家可以研究一下廣東、江蘇、山東、浙江等省份的經(jīng)濟(jì)，突破一萬億GDP，用了大概50年的時(shí)間，從1萬億到2萬億，廣東省只用了4年時(shí)間，從2萬億到4萬億，只用了不到3年的時(shí)間。也就是說，經(jīng)濟(jì)總量一旦達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度就會(huì)加速，這是由物質(zhì)基礎(chǔ)、規(guī)模效應(yīng)造成的。山西省去年GDP突破了一萬億，也到了一個(gè)加速發(fā)展期。在這個(gè)加速期中，哪一些地市更快一點(diǎn)呢？應(yīng)該說呂梁是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，朔州是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，長(zhǎng)治是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，晉城是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，這四個(gè)市的增長(zhǎng)速度都在兩位數(shù)以上，是山西發(fā)展的龍頭。

我們提出趕超太原市，是有充分的理論基礎(chǔ)和事實(shí)根據(jù)的。第一，從發(fā)展速度來看，去年長(zhǎng)治的固定資產(chǎn)投資總量已接近太原，太原1200億左右，長(zhǎng)治1000億左右；GDP增長(zhǎng)速度太原8%，長(zhǎng)治14%，這個(gè)速度如果堅(jiān)持五年，肯定會(huì)超過太原。第二，從投資結(jié)構(gòu)來看，我們超太原的可能性也非常大。太 原1200多億的投資中，房地產(chǎn)投資、樓堂館所投資，特別是省直部門辦公場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施的投資比重大，占了投資總額的約50%左右，而房地產(chǎn)和樓堂管所的投資是一次性投入、一次性受益，以后就再?zèng)]有產(chǎn)出。而長(zhǎng)治的1000億投資中，80%以上是生產(chǎn)性投資，投進(jìn)去，會(huì)逐年顯現(xiàn)效應(yīng)，這是核心問題。按照今年情況來看，如果每年增長(zhǎng)25%，到2016年，年均投資就會(huì)達(dá)到1600億；即使不增長(zhǎng)仍按每年1000億算，到2016年一共會(huì)投入6000億，扣除1000億的房地產(chǎn)投資，還有5000億的投資。按照兩元投資產(chǎn)出一元GDP計(jì)算，5000億會(huì)產(chǎn)出2500億的GDP，再加上去年的1200億，一共3700億的GDP，這是靜態(tài)算賬。所以我們提出來的到2016年GDP達(dá)到2700個(gè)億，是通過科學(xué)測(cè)算出來的，太原到時(shí)候也最多就是這個(gè)數(shù)。第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我們和太原市差在服務(wù)業(yè)上。在工業(yè)化的過程中，首先是二產(chǎn)發(fā)力，一產(chǎn)衰敗，三產(chǎn)相應(yīng)的有所增長(zhǎng)或者短期內(nèi)有所下降，這都是正常的。但是當(dāng)工業(yè)化達(dá)到一定程度時(shí)，服務(wù)業(yè)再繼續(xù)下降，就是問題了。現(xiàn)在長(zhǎng)治的工業(yè)化率在70%~80%之間，城市化率應(yīng)該在50%~60%之間，這是相匹配的。但目前城市化率只有47%左右，很不相適應(yīng)。長(zhǎng)治的服務(wù)業(yè)上不去的原因主要有三個(gè)：一是統(tǒng)計(jì)方法的原因，煤炭企業(yè)運(yùn)輸這一塊全部算到生產(chǎn)領(lǐng)域了；二是統(tǒng)計(jì)不上來，統(tǒng)計(jì)口徑是針對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的，不達(dá)規(guī)模的、零散的、分散的企業(yè)統(tǒng)計(jì)不上來；三是發(fā)展滯后，城市化率不足造成服務(wù)業(yè)跟不上來。我們提出市域城鎮(zhèn)化，就是為了解決這個(gè)問題。對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們還將進(jìn)行專題研究，并召開一次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，努力把服務(wù)業(yè)抓上來。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保證發(fā)展速度至關(guān)重要。去年11月，胡錦濤總書記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會(huì)上指出，確保強(qiáng)勁增長(zhǎng)是當(dāng)務(wù)之急，要堅(jiān)持在增長(zhǎng)中兼顧平衡。12月，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在第22屆中美商貿(mào)聯(lián)會(huì)上也 說，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是壓倒一切的任務(wù)，不平衡的復(fù)蘇比平衡的衰退要好。我們把今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度定為15%左右，既是主動(dòng)的、積極的，也是必要的、適宜的。要牢牢把握各種有利因素，抓住各種發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，深化招商引資，好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，把增量作大、把存量調(diào)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”有保障、“進(jìn)”見成效、能快則快。

（一）抓好企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是最具活力的發(fā)展主體。要沿著強(qiáng)大扶小、以大帶小、大小并進(jìn)的思路壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好提升發(fā)展內(nèi)生力這篇大文章，形成本地企業(yè)和外來集團(tuán)平等競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有資本和民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)先發(fā)展的生動(dòng)格局。一是發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐和帶動(dòng)作用，著力打造三大企業(yè)方陣。初步統(tǒng)計(jì)，我市去年工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售總收入在1500億元左右，同比增長(zhǎng)了30%以上，入圍企業(yè)銷售收入最少的也在3億元左右。從發(fā)展規(guī)模看，百億元以上的企業(yè)2家，潞安集團(tuán)大概有400億元、首鋼長(zhǎng)鋼公司大概是130多個(gè)億；50~100億元的企業(yè)2家，潞寶集團(tuán)和三元煤業(yè)；20-50億元的企業(yè)11家，有常平集團(tuán)、天脊集團(tuán)、晉煤集團(tuán)趙莊煤礦、南耀集團(tuán)、長(zhǎng)信公司、沁新集團(tuán)、經(jīng)坊煤業(yè)、金澤生物、王莊煤業(yè)、漳山發(fā)電、王曲發(fā)電；10億元以上的有20家左右。從行業(yè)分布來看，現(xiàn)在有50%左右是非煤企業(yè)，100家企業(yè)中，煤炭企業(yè)25戶，焦化32戶，冶金11戶，電力5戶，裝備制造6戶，醫(yī)藥2戶，建材4戶，食品加工9戶，新材料3戶，商貿(mào)3戶，涉及的行業(yè)比較全面。這里面，光伏產(chǎn)業(yè)、LED、汽車制造等新的產(chǎn)業(yè)還沒有進(jìn)來，通過二三年的努力，這個(gè)結(jié)構(gòu)將會(huì)有一個(gè)大的改善。從區(qū)域分布看，郊區(qū)有14戶，潞城11戶，襄垣10戶，長(zhǎng)治縣9戶，城區(qū)8戶，沁源7戶，黎城7戶，屯留5戶，武鄉(xiāng)6戶，長(zhǎng)子5戶，壺關(guān)5戶，高新區(qū)5戶，平順5戶，沁縣3戶。區(qū)域分布不同從一定程度上反映了目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但這僅僅是昨天的業(yè)績(jī)，我們希望 在下一各縣市區(qū)的百?gòu)?qiáng)企業(yè)戶數(shù)能有所增加。從今年起，百?gòu)?qiáng)企業(yè)行業(yè)分布、區(qū)域分布情況要在報(bào)紙上發(fā)布。要繼續(xù)沿著一抓煤、二抓電、三抓新興產(chǎn)業(yè)的思路，鞏固快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，要抓住難得機(jī)遇實(shí)施低成本擴(kuò)張，加大資源整合和兼并重組力度，以循環(huán)發(fā)展和推陳出新為路徑和方向，建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總量加快擴(kuò)張、技術(shù)加快創(chuàng)新和產(chǎn)品加快更新，特別是要全面完成煤礦的機(jī)械化改造任務(wù)，促進(jìn)大型煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快落地，進(jìn)一步把全市的發(fā)展基礎(chǔ)打扎實(shí)、做牢靠。新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要圍繞“高、寬、長(zhǎng)、省、園、效”的特色路徑，充分利用政策支持，集聚更多優(yōu)勢(shì)要素，以市級(jí)20個(gè)百億元、縣級(jí)140個(gè)5億元以上非煤非電項(xiàng)目為依托，加快培育壯大，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。到2016年，全市要努力打造形成6家年銷售收入超500億元、10家年銷售收入超200億元、15家年銷售收入達(dá)100億元的企業(yè)方陣。其中，潞安集團(tuán)年銷售收入達(dá)到2000億元以上，首鋼長(zhǎng)鋼公司銷售收入達(dá)到1000億元以上。二是更加關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。我市中小企業(yè)有5萬多戶（其中具有法人資格的8700多戶），提供了90%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和一半以上的城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)系發(fā)展大局、百姓生計(jì)和社會(huì)和諧。近年來，印度之所以發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中小企業(yè)起了很大作用。我國(guó)的江蘇、浙江正是靠五金村、紐扣村等一個(gè)個(gè)小企業(yè)集聚，才有了今天的發(fā)展規(guī)模。所以，各級(jí)各部門要對(duì)中小企業(yè)高看一眼，厚愛一分，在政策、融資方面多考慮、多創(chuàng)新、多支持。對(duì)那些科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，實(shí)行減二免三的所得稅政策，推動(dòng)其以小成大；對(duì)那些符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的中小企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)兼并重組以大帶小；對(duì)那些源自本土富有特色發(fā)展困難的中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度幫扶壯大。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)走過的路徑表明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)是走向集中。而一體化和集群化都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高級(jí)階段的組織形式。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)正以頂層設(shè)計(jì)、高端對(duì)接的方式，朝著產(chǎn)業(yè)垂直一體化和集群化的方向發(fā)展，這必將成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階的巨大推動(dòng)力量。在產(chǎn)業(yè)垂直一體化方面，我們依托高科華上LED項(xiàng)目，建立起了藍(lán)寶石晶體-外延芯片-LED封裝-顯示和照明設(shè)備的垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈；依托潞安集團(tuán)年產(chǎn)1GW太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，建立起了硅礦-工業(yè)硅-多晶硅-單晶硅-電池片-太陽(yáng)能組件-光伏發(fā)電的硅工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托襄垣煤礦PVC項(xiàng)目，建立起了石灰石-電石-乙炔-PVC-塑料型材和管材的乙炔化工產(chǎn)業(yè)鏈；依托五礦盛盈合壓鑄件項(xiàng)目，建立起了白云石-原鎂-鎂合金-汽車壓鑄件-IT產(chǎn)品組件的鎂工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托金澤生物工程公司，建立起了玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，從最初的產(chǎn)業(yè)源頭做起，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、人才，圍繞占有市場(chǎng)開發(fā)設(shè)計(jì)、做強(qiáng)銷售，上下游一體推進(jìn)，把產(chǎn)品越做越精，企業(yè)越做越強(qiáng)，市場(chǎng)越做越大。在產(chǎn)業(yè)集群化方面，我市煤化工、光伏產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、LED已經(jīng)形成了一定規(guī)模，要圍繞14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的功能定位，進(jìn)一步加大資源整合和重組兼并力度，促進(jìn)分工合作的眾多企業(yè)緊密聯(lián)系，帶動(dòng)以光伏產(chǎn)業(yè)、乳化油為代表的新能源，以汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、防爆電器為代表的裝備制造，以煤化工為代表的資源深加工，以LED為代表的電子信息，以釹鐵硼、鎂鋁合金為代表的新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，發(fā)揮出群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚規(guī)模效益。他山之石，可以攻玉。山東皇明太陽(yáng)能公司依托主導(dǎo)產(chǎn)品太陽(yáng)能熱水器，一體化發(fā)展熱水系統(tǒng)、高溫發(fā)電、空調(diào)、照明、海水淡化等太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，目前已打造成了全球最大的世界太陽(yáng)能硅谷，年銷售收入達(dá)50億元。浙江蘇泊爾集團(tuán)購(gòu)買同類企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先供給權(quán)的橫向關(guān)聯(lián)，汽車制造企業(yè)配套生 產(chǎn)的縱向關(guān)聯(lián)，高科技投資公司通過股權(quán)臵換、參股、控股方式提高企業(yè)關(guān)聯(lián)度推進(jìn)集群化的做法，值得我們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)借鑒。

（三）深化招商引資。招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的源頭活水。實(shí)踐證明，招商引資也是我們借助外力加快發(fā)展的有效方法。各縣市區(qū)要把招商引資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，每個(gè)縣一年招商項(xiàng)目不得少于15個(gè)，多了不限；縣委書記、縣長(zhǎng)每人每年要引進(jìn)一個(gè)億元以上項(xiàng)目；每個(gè)縣的15個(gè)項(xiàng)目，要有70%的落地率。對(duì)各縣市區(qū)的招商引資工作，市委、市政府將及時(shí)進(jìn)行總結(jié)表彰，按各地引資到賬數(shù)的千分之三進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核排在前三名的縣市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)處級(jí)干部指標(biāo)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展招商渠道和引資載體，過去我們?cè)谡猩桃Y上制定了一些政策，采取了一些辦法，也取得了明顯效果，今后要一以貫之堅(jiān)持下去，變成干部的基本功和常態(tài)化工作。同時(shí)，我們?cè)谝陨陶猩獭a(chǎn)業(yè)鏈招商、拿資源換項(xiàng)目、資金、人才，有中生有、做大做強(qiáng)的同時(shí)，也要敢于無中生有、借雞生蛋、借船出海，嘗試以情招商、用創(chuàng)意招商、用資金招文化等方法，把招商引資工作做的更有層次、更有內(nèi)涵。要注重項(xiàng)目投資門檻和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。今后，凡是引進(jìn)高科技項(xiàng)目、非煤非電項(xiàng)目、對(duì)本地轉(zhuǎn)型發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，如果達(dá)到40億，就可以在煤炭資源配備上享受優(yōu)惠政策。要加快項(xiàng)目落地，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目環(huán)境。各級(jí)各部門要按照省委、省政府“項(xiàng)目落地年”的工作要求，對(duì)市屬重點(diǎn)工程要實(shí)行全程綠色通道、并聯(lián)審批、集中會(huì)辦，靈活變通破解征地、拆遷、金融、環(huán)保瓶頸制約，落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目工作機(jī)制，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成1000億的投資總量和不低于25%的增量，讓投資發(fā)揮出最大效益。

（四）加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。我們之所以要加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，主要是為圍繞解決兩個(gè)問題。一是待遇平等問題。人人生而平等，這是聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣 言中指出的。我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的體制，用剪刀差的辦法，讓農(nóng)民幫助國(guó)家發(fā)展重工業(yè)，剝奪了農(nóng)民的利益。現(xiàn)在，城市積累的固定資產(chǎn)、重工業(yè)，60%是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。中國(guó)的產(chǎn)品之所以在世界市場(chǎng)上非常便宜，也是基于對(duì)農(nóng)民的剝奪，城市人都是管理者，農(nóng)民是打工者，只有幾百到一千多元的工資，其他什么福利都沒有。這種不平等是制度造成的，因此，要從制度上來思考解決人與人的不平等問題，解決城鄉(xiāng)的不平等問題。二是政權(quán)穩(wěn)定問題。農(nóng)村80年代以后出生的孩子都是沒有土地的，因?yàn)橥恋匾呀?jīng)分完了。特別是第一代農(nóng)民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻養(yǎng)子了，第二代農(nóng)民工既不愿意回去，也不可能回去。他們一沒有種地的本領(lǐng)，二沒有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，回不去了，但他們?nèi)匀槐唤凶鲛r(nóng)民工、農(nóng)民工二代。如果對(duì)這些人不認(rèn)認(rèn)真真地幫助他們解決能夠留得下、住得好、生活得好的問題，他們很可能會(huì)成為不穩(wěn)定因素，這絕不是危言聳聽。每一個(gè)縣委書記、縣長(zhǎng)都要從國(guó)家穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的高度來看待城鄉(xiāng)一體化的問題，我們的國(guó)家才可以安定。我們搞城鄉(xiāng)一體化，市域城鎮(zhèn)化，也正是基于待遇平等、政權(quán)穩(wěn)定這兩個(gè)方面來考慮的。

加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是每個(gè)縣城達(dá)到10萬人左右，每個(gè)縣規(guī)劃建設(shè)3-5個(gè)萬人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)、20個(gè)3000人以上的中心村。要把這些中心村建設(shè)成為像潞寶、常平、南耀、霍家溝、振興那樣的企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村，也可以搞成工礦搬遷型、塌陷治理型、資源交換型、商貿(mào)帶動(dòng)型、移民搬遷型新農(nóng)村。市域城鎮(zhèn)化的核心問題是轉(zhuǎn)戶口，今后凡是有大集鎮(zhèn)的，全部實(shí)行城市戶口。要圍繞解決城市戶口問題，設(shè)立城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，一次性把低保、醫(yī)保、教育、住房等問題全部解決。縣政府年初預(yù)算安排每轉(zhuǎn)一個(gè)戶五萬元，市政府每轉(zhuǎn)一個(gè)人預(yù)算安排5000元。

發(fā)展的最終目的是為了民生幸福。全市的可用財(cái)力去年突破了100億，要把新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，強(qiáng)化制度保障，增進(jìn)人民福祉。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保百姓樂業(yè)安居。千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善農(nóng)民工、被征地農(nóng)民工的參保政策，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快保障性住房建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居。千方百計(jì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，集中力量推進(jìn)一批民生實(shí)事項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保民生工程項(xiàng)目任務(wù)只增加不減少，受惠范圍只擴(kuò)大不縮小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低。千方百計(jì)增加居民收入。農(nóng)民收入特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民收入年均增幅要高于城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)居民收入要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平基本同步，確保城鄉(xiāng)居民有能力消費(fèi)、敢多消費(fèi)、放心消費(fèi)。千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。注重從源頭上防范化解突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，健全以社區(qū)為核心的基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，完善應(yīng)急管理、社會(huì)治安等社會(huì)管理體系，解決食品安全、安全生產(chǎn)和城市管理等領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，讓老百姓在家安心、出門放心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，面對(duì)面接待來訪群眾，妥善解決群眾合法合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，減少非正常赴省進(jìn)京上訪。處于十八大召開的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各級(jí)各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，加強(qiáng)社會(huì)輿情研判，把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，及早發(fā)現(xiàn)和處臵不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，努力營(yíng)造一絲不茍抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧的良好社會(huì)氛圍，確保完成首都護(hù)城河的維穩(wěn)任務(wù)。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)世界各發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元以后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，如土地、資本、資源能源等投入的邊際貢獻(xiàn)率明顯下降，與此同時(shí)，科技創(chuàng)新逐步成為核心的驅(qū)動(dòng)力，不可避免地從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍把科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都是掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里，而全世界科技移民的40%都流向了美國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過科技創(chuàng)新的領(lǐng)先控制了未來發(fā)展的重要資源，如海洋資源、空間資源、生物資源、信息資源，他們還控制了高附加值、高技術(shù)市場(chǎng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)界有一種理論，叫做“勝者全得”理論，大意是在技術(shù)上領(lǐng)先一步者，可以得到絕大部分的利益。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，支持這一理論的實(shí)例比比皆是。如美國(guó)英特爾公司因?yàn)橐恢北３至思夹g(shù)的領(lǐng)先，英特爾（intel）芯片占領(lǐng)了全世界電腦主機(jī)芯片市場(chǎng)的90%，同時(shí)也賺取了大部分的利潤(rùn)。

當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)無處不在、日趨激烈，城市之間、地區(qū)之間、國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力排序易位頻繁、此起彼伏。如果我們不去搞創(chuàng)新，依然沿襲老的路子和做法，循規(guī)蹈矩、按部就班，或者只是跟在別人后面簡(jiǎn)單模仿、亦步亦趨，我們只能是永遠(yuǎn)吃別人的殘羹剩飯，永遠(yuǎn)受制于人。因此，我們要借助綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在全省率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特色發(fā)展道路。

一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，全面增強(qiáng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的細(xì)胞。只有企業(yè)不斷創(chuàng)新，整個(gè)社會(huì)才能充滿活力。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新，集中攻克太陽(yáng)能光伏、燃油乳化、納米碳材料、汽車制造等一批關(guān)鍵性技術(shù)，擁有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。加大政策創(chuàng)新力度，把政府投入的重點(diǎn)更多 地放到支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，把稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上，把財(cái)政補(bǔ)貼更多地用于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)上，形成支持創(chuàng)新的鮮明政策導(dǎo)向。推進(jìn)“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家”的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推動(dòng)科技與金融的融合，不斷完善多元化、多層次的投融資體系，確保政府投入穩(wěn)步增長(zhǎng)、企業(yè)投入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)投入大幅增長(zhǎng)。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和品牌創(chuàng)建，全力加大企業(yè)上市扶持力度，努力把優(yōu)勢(shì)技術(shù)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做成品牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

二要構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升引導(dǎo)推動(dòng)力。我市已有十多家院士、博士工作站，與五六十所院校建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，這在全省是獨(dú)有的，也是長(zhǎng)治下一步科技創(chuàng)新發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)所在。袁書記在我市觀摩時(shí)講到長(zhǎng)治的產(chǎn)業(yè)是“頂層設(shè)計(jì)、高端對(duì)接”，說長(zhǎng)治的招商引資抓產(chǎn)業(yè)不是就企業(yè)抓企業(yè)，而是從研究設(shè)計(jì)開始的，這是長(zhǎng)治最大的亮點(diǎn)和最大的優(yōu)勢(shì)。今后，要進(jìn)一步健全以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系，鼓勵(lì)更多的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士工作站、院士工作站，使技術(shù)與資本、科技成果與市場(chǎng)效果、專業(yè)創(chuàng)造性與企業(yè)積極性更加緊密地融合，力爭(zhēng)在“十二五”全市擁有30家院士、博士工作站。組織部要在春節(jié)前召開一次院士、博士高層人才座談會(huì)。

三要打造人才高地，全面提升核心創(chuàng)新力。一方面，要堅(jiān)持不求所有、但求所用的方針，積極引進(jìn)高層次人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批“兩院”院士、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、省級(jí)以上突出貢獻(xiàn)中青年專家以及高學(xué)歷、高層次人才來長(zhǎng)治發(fā)展。另一方面，要立足于長(zhǎng)治的可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)科教園區(qū)建設(shè)，新建改建一批公辦幼兒園，認(rèn)真解決教育均衡發(fā)展問題，培育本地人才。同時(shí)，要繼續(xù)推行大學(xué)生企官制度，并對(duì)大學(xué)生企官進(jìn)行跟蹤管理和回訪，看這些人的心 態(tài)如何，工作如何。對(duì)這項(xiàng)工作不搞一刀切，每個(gè)縣根據(jù)實(shí)際需要決定搞還是不搞。

三、關(guān)于宣傳思想文化工作

文化是城市的靈魂，我市奪得“全國(guó)文明城市”是建設(shè)文化強(qiáng)市最有利的時(shí)機(jī)。要圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市這一目標(biāo)，突出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化的凝聚力，激發(fā)文化的創(chuàng)造力，釋放文化的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)“雙提速”，城市魅力、人民素質(zhì)“雙提升”。

一要大力弘揚(yáng)長(zhǎng)治人文精神。城市精神彰顯城市獨(dú)特品質(zhì)，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、生動(dòng)展示太行精神和紀(jì)蘭精神的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)出了長(zhǎng)治人文精神，核心內(nèi)涵是“平和睿智、大度包容、勤奮敬業(yè)、長(zhǎng)治久安”。我們要把這一寶貴的城市精神作為興市之魂，作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的長(zhǎng)治載體，貫穿于思想文化教育全過程，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域，使之內(nèi)化為全市人民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，外化為凝心聚力和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的旗臶。要高度重視學(xué)校德育工作，積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，拓展和引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，珍惜并用好“全國(guó)文明城市”這張亮麗名片，讓城市文明程度和市民文明素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升。

二要充分發(fā)揮文化社會(huì)效益。抓住我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)和社區(qū)文化活動(dòng)室和 “農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋任務(wù)。深入實(shí)施周末大劇院、公益電影院、戲劇調(diào)演月以及文化下鄉(xiāng)、文化低保等文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。

三要加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新趨勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)放到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中優(yōu)先部署，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為 “轉(zhuǎn)型發(fā)展的 先頭部隊(duì)”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)是培育上黨特色文化。充分挖掘、研究我市神話之鄉(xiāng)、炎帝故里、古建長(zhǎng)廊等歷史文化資源，繼承和創(chuàng)新潞安大鼓、上黨堆錦、刺繡布藝等民俗文化產(chǎn)品，扶持壯大八路軍、太行山水等特色文化品牌，提煉最具影響力和吸引力的上黨文化符號(hào)，創(chuàng)作一批文化精品大作、建設(shè)一批城市文化新地標(biāo)、推動(dòng)一批民間文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大上黨地域文化的對(duì)外宣傳和影響。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。確立敢于創(chuàng)新、敢為人先的發(fā)展思路，打破條塊分割、政出多門的管理格局，按照轉(zhuǎn)企改制和把經(jīng)營(yíng)實(shí)體推向市場(chǎng)的要求，在對(duì)我市優(yōu)勢(shì)文化資源進(jìn)行有效整合的基礎(chǔ)上，成立長(zhǎng)治報(bào)業(yè)、廣電傳媒、演藝、影視、旅游等幾個(gè)大的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對(duì)全市文化業(yè)態(tài)進(jìn)行集團(tuán)化、規(guī)模化運(yùn)作。要著眼于打造產(chǎn)業(yè)化載體和企業(yè)化團(tuán)隊(duì)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、融資服務(wù)、交易平臺(tái)、人才引進(jìn)等方面入手，重點(diǎn)謀劃，整體推進(jìn)，從根本上構(gòu)建推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突破口是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長(zhǎng)治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園、武鄉(xiāng)八路軍文化園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃完善壺關(guān)太行山大峽谷、平順通天大峽谷和天脊山、襄垣仙堂山、沁源靈空山和花坡等文化旅游景區(qū)，深入推介太行山大峽谷國(guó)際攀巖節(jié)、太行水鄉(xiāng)漂流節(jié)、八路軍文化藝術(shù)節(jié)等文化旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)造條件探索實(shí)行我市主要旅游景區(qū)“一票通”和“聯(lián)票制”，廣泛拓寬宣傳渠道，吸引更多外來游客。到2016年，把我市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重由3.7%提高到6%以上，讓文化“軟實(shí)力”變成發(fā)展“硬道理”。

四、關(guān)于干部工作

實(shí)踐證明，一個(gè)地方的干部隊(duì)伍有好的精氣神，這個(gè)地方就會(huì)擁有更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快長(zhǎng)治發(fā)展，我們既要外練“筋骨 皮”，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要內(nèi)練“精氣神”，增強(qiáng)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。

（一）以強(qiáng)的本領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展。干部的能力素質(zhì)，直接決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，善于用思想的飛躍謀求思路的飛躍，用觀念的創(chuàng)新獲取發(fā)展的創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙的束縛。始終堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、突出重點(diǎn)，做到想問題有統(tǒng)籌意識(shí)，作決策有統(tǒng)籌考慮，抓落實(shí)有統(tǒng)籌舉措，對(duì)大事抓住不放，對(duì)新事積極開拓，對(duì)難事不避不讓。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，做好群眾工作至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要以群眾是否答應(yīng)、是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，決不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，凌駕于群眾之上，更不能逞權(quán)勢(shì)、耍威風(fēng)，欺壓百姓。要真正把群眾當(dāng)親人，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，在解民憂、謀民利、為民生上下工夫，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖。特別在對(duì)待群眾矛盾問題上，務(wù)必做到不因問題瑣碎而輕視，不因矛盾尖銳而退縮，嚴(yán)禁使小問題變成大問題、局部問題釀成全局問題。要切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)特別是歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，加上國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本提高、通脹壓力較大等因素，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上一定會(huì)面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，既要關(guān)注全局、審時(shí)度勢(shì)、乘勢(shì)而上，也要見微知著、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。

（二）以新的狀態(tài)服務(wù)發(fā)展。狀態(tài)就是精氣神。好演員不在狀態(tài)，要演蹩腳戲；好運(yùn)動(dòng)員不在狀態(tài)，要丟獎(jiǎng)牌；而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，則會(huì)損害群眾利益、貽誤發(fā)展大局，破壞黨和政府的形象。機(jī)遇難逢，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“亢奮狀態(tài)”。身處千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大背景，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為自己能夠趕上并參與長(zhǎng)治大發(fā)展而深感榮幸和振奮，時(shí)刻保持一種亢奮狀 態(tài)，絕不在推諉中喪失機(jī)遇、在萎靡中貽誤發(fā)展、在浮躁中影響大局，要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、大干快上的精神，用新的思維、新的實(shí)踐、新的經(jīng)驗(yàn)在“兩宜城市”中建功立業(yè)。進(jìn)退留轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在 “淡然狀態(tài)”。今年涉及到市級(jí)三套班子換屆。一些老同志到年齡了，就要退下來，這是人生的規(guī)律，也是制度。在干部調(diào)整上，有三條原則：一是大家認(rèn)為好的局空下位臵，由大家認(rèn)為一般局的領(lǐng)導(dǎo)同志先挑，新提拔的同志到大家認(rèn)為一般的局里頭任職。二是有能力的擔(dān)任實(shí)職，沒能力有資歷的任虛職。三是各單位的副職由分管常委和分管市長(zhǎng)結(jié)合下級(jí)黨組意見來推薦。總之，我們會(huì)公公道道，公開、公正、公平來處理干部問題的，年底考核結(jié)束以后，對(duì)前三名的縣市區(qū)仍然要在干部使用上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)，都應(yīng)有一顆平常心，不為別人的鼓動(dòng)而浮躁，不為外界的傳言所蠱惑，不為他人的升遷而抱怨。要做到相信組織、相信領(lǐng)導(dǎo)、相信群眾，“進(jìn)”時(shí)朝氣蓬勃、“退”時(shí)心情愉悅、“留”時(shí)加倍努力、“轉(zhuǎn)”時(shí)奮發(fā)圖強(qiáng)。誘惑面前，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“清醒狀態(tài)”。領(lǐng)導(dǎo)干部總要面臨一些誘惑，如若修養(yǎng)不夠、定力不強(qiáng)則會(huì)出軌犯錯(cuò)，甚至身敗名裂、萬劫不復(fù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持清醒狀態(tài)，不為財(cái)所迷，不為色所惑，不為權(quán)所誘。在過去一年里，應(yīng)該說我們長(zhǎng)治的干部整體上作風(fēng)還是好的，但是仍然有酗酒、賭博、斂財(cái)這三股歪風(fēng)，仍然有上班無事可干，在外面洗腳、上歌廳的現(xiàn)象。今后如果查到哪個(gè)部門有人在上班時(shí)間無事可干，打牌、打麻將、賭博、洗澡、唱歌，這個(gè)部門的干部編制要減少10%，抽調(diào)到別的需要的部門去。干部作風(fēng)的問題要常態(tài)化，不搞突擊性的檢查而是天天查、不打招呼直接到樓堂管所查，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（三）以鐵的責(zé)任推進(jìn)發(fā)展。古人云：“不患無策，只怕無心”。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。目前，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少、或輕或重地存在怕?lián)?風(fēng)險(xiǎn)的“膽小癥”，不思進(jìn)取的“懶惰癥”，不負(fù)責(zé)任的“扯皮癥”，害怕失敗的“無為癥”，亂發(fā)議論的“口毒癥”，相互拆臺(tái)的“窩斗癥”。這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上都是沒有履職盡責(zé)的表現(xiàn)。全市各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，不為落后找理由，只為成功想辦法。凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，要放手干、大膽干，不瞻前顧后，不畏首畏尾。對(duì)一些有利于發(fā)展的變通做法和“擦邊球”措施，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要敢于決斷、敢于擔(dān)險(xiǎn)、敢于先行。要大力營(yíng)造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，對(duì)工作不敢負(fù)責(zé)、推動(dòng)發(fā)展不力、長(zhǎng)期打不開工作局面的干部要進(jìn)行調(diào)整，做到發(fā)展壓力級(jí)級(jí)傳遞、工作動(dòng)力層層遞增。

新年伊始，春節(jié)將至，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，精心安排群眾節(jié)日文化生活，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障物資供應(yīng)。特別是在安全生產(chǎn)問題上，要如履薄冰，如臨深淵，一刻也不能放松，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個(gè)溫暖祥和的節(jié)日。

各位委員、同志們，處于新的歷史關(guān)頭，機(jī)遇稍縱即逝，未來任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)全國(guó)最宜居最宜發(fā)展城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：田喜榮在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

田喜榮

同志們：

這次會(huì)議開得很成功。會(huì)議聽取討論了市委常委會(huì)一年來的工作報(bào)告，在分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署。今年要召開黨的十八大，這是全黨全國(guó)人民的大事、喜事、盛事，奮發(fā)有為做好今年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。根據(jù)市委常委會(huì)的意見，張保同志對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)和部署，講得很全面很到位，各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

省第十次黨代會(huì)勝利閉幕后，市委提出要勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為、領(lǐng)先發(fā)展,到2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，經(jīng)濟(jì)總量超過省會(huì)太原；人均GDP達(dá)到8萬元左右（約合1.2萬美元），率先走出“中等收入陷阱”，把長(zhǎng)治建設(shè)成為全國(guó)最宜居、最宜發(fā)展城市。昨天，我和張保市長(zhǎng)就今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作了安排部署，其中GDP增長(zhǎng)15%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，這兩項(xiàng)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)任務(wù)中的主要指標(biāo)，它們?cè)鲩L(zhǎng)了，其他諸如財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入等附屬指標(biāo)、函數(shù)指標(biāo)就會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。同時(shí)，還有五、六項(xiàng)節(jié)能減排方面的約束性指標(biāo)，對(duì)這些指標(biāo)的考核也是實(shí)行一票否決制。要完成這些目標(biāo)任務(wù)，我們必須對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

一方面，就整個(gè)國(guó)際形勢(shì)來看，非常嚴(yán)峻。目前世界各國(guó)都忙于選舉，無論報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)，全部都在關(guān)注選舉方面的事情，而把經(jīng)濟(jì)工作放到了一邊。特別是歐盟，作為我國(guó)第二大出口市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)不景氣直接導(dǎo)致了我國(guó)部分沿海地區(qū)企業(yè)的倒閉。美國(guó)、歐盟、亞洲，是中國(guó)最主要的三大貿(mào)易伙伴。今年，美國(guó)頂多是個(gè)持平或者稍有下降，歐盟肯定是下降很多，只有亞洲地區(qū)能夠略有增長(zhǎng)，這樣的話，出口拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率幾乎是零。據(jù)中央一些部門預(yù)測(cè)，我國(guó)2012年的外貿(mào)出口增長(zhǎng)不會(huì)超過15%，而近幾年來，普遍速度增長(zhǎng)都在30%~40%，這個(gè)下降幅度是比較大的。我們長(zhǎng)治受全國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的影響十分嚴(yán)重。作為原材料供應(yīng)方，下游經(jīng)濟(jì)不景氣，會(huì)直接傳導(dǎo)到我們上游。十月份，我曾給大家講過，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，希望大家早一點(diǎn)抓緊。最近煤炭?jī)r(jià)格在下降，應(yīng)該說，這個(gè)時(shí)候煤炭?jī)r(jià)格應(yīng)該上漲，鋼材市場(chǎng)一直沒有回升，從整體上看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。

另一方面，就長(zhǎng)治目前來看已經(jīng)到了經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的拐點(diǎn)。我們的GDP、固定資產(chǎn)投資均突破了一千億，GDP一旦達(dá)到一定規(guī)模，集群優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)就會(huì)顯現(xiàn)出來，這個(gè)“雙千億”就是長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)。大家可以研究一下廣東、江蘇、山東、浙江等省份的經(jīng)濟(jì)，突破一萬億GDP，用了大概50年的時(shí)間，從1萬億到2萬億，廣東省只用了4年時(shí)間，從2萬億到4萬億，只用了不到3年的時(shí)間。也就是說，經(jīng)濟(jì)總量一旦達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度就會(huì)加速，這是由物質(zhì)基礎(chǔ)、規(guī)模效應(yīng)造成的。山西省去年GDP突破了一萬億，也到了一個(gè)加速發(fā)展期。在這個(gè)加速期中，哪一些地市更快一點(diǎn)呢？應(yīng)該說呂梁是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，朔州是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，長(zhǎng)治是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，晉城是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，這四個(gè)市的增長(zhǎng)速度都在兩位數(shù)以上，是山西發(fā)展的龍頭。

我們提出趕超太原市，是有充分的理論基礎(chǔ)和事實(shí)根據(jù)的。第一，從發(fā)展速度來看，去年長(zhǎng)治的固定資產(chǎn)投資總量已接近太原，太原1200億左右，長(zhǎng)治1000億左右；GDP增長(zhǎng)速度太原8%，長(zhǎng)治14%，這個(gè)速度如果堅(jiān)持五年，肯定會(huì)超過太原。第二，從投資結(jié)構(gòu)來看，我們超太原的可能性也非常大。太原1200多億的投資中，房地產(chǎn)投資、樓堂館所投資，特別是省直部門辦公場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施的投資比重大，占了投資總額的約50%左右，而房地產(chǎn)和樓堂管所的投資是一次性投入、一次性受益，以后就再?zèng)]有產(chǎn)出。而長(zhǎng)治的1000億投資中，80%以上是生產(chǎn)性投資，投進(jìn)去，會(huì)逐年顯現(xiàn)效應(yīng)，這是核心問題。按照今年情況來看，如果每年增長(zhǎng)25%，到2016年，年均投資就會(huì)達(dá)到1600億；即使不增長(zhǎng)仍按每年1000億算，到2016年一共會(huì)投入6000億，扣除1000億的房地產(chǎn)投資，還有5000億的投資。按照兩元投資產(chǎn)出一元GDP計(jì)算，5000億會(huì)產(chǎn)出2500億的GDP，再加上去年的1200億，一共3700億的GDP，這是靜態(tài)算賬。所以我們提出來的到2016年GDP達(dá)到2700個(gè)億，是通過科學(xué)測(cè)算出來的，太原到時(shí)候也最多就是這個(gè)數(shù)。第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我們和太原市差在服務(wù)業(yè)上。在工業(yè)化的過程中，首先是二產(chǎn)發(fā)力，一產(chǎn)衰敗，三產(chǎn)相應(yīng)的有所增長(zhǎng)或者短期內(nèi)有所下降，這都是正常的。但是當(dāng)工業(yè)化達(dá)到一定程度時(shí)，服務(wù)業(yè)再繼續(xù)下降，就是問題了。現(xiàn)在長(zhǎng)治的工業(yè)化率在70%~80%之間，城市化率應(yīng)該在50%~60%之間，這是相匹配的。但目前城市化率只有47%左右，很不相適應(yīng)。長(zhǎng)治的服務(wù)業(yè)上不去的原因主要有三個(gè)：一是統(tǒng)計(jì)方法的原因，煤炭企業(yè)運(yùn)輸這一塊全部算到生產(chǎn)領(lǐng)域了；二是統(tǒng)計(jì)不上來，統(tǒng)計(jì)口徑是針對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的，不達(dá)規(guī)模的、零散的、分散的企業(yè)統(tǒng)計(jì)不上來；三是發(fā)展滯后，城市化率不足造成服務(wù)業(yè)跟不上來。我們提出市域城鎮(zhèn)化，就是為了解決這個(gè)問題。對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們還將進(jìn)行專題研究，并召開一次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，努力把服務(wù)業(yè)抓上來。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保證發(fā)展速度至關(guān)重要。去年11月，胡錦濤總書記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會(huì)上指出，確保強(qiáng)勁增長(zhǎng)是當(dāng)務(wù)之急，要堅(jiān)持在增長(zhǎng)中兼顧平衡。12月，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在第22屆中美商貿(mào)聯(lián)會(huì)上也說，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是壓倒一切的任務(wù)，不平衡的復(fù)蘇比平衡的衰退要好。我們把今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度定為15%左右，既是主動(dòng)的、積極的，也是必要的、適宜的。要牢牢把握各種有利因素，抓住各種發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，深化招商引資，好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，把增量作大、把存量調(diào)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”有保障、“進(jìn)”見成效、能快則快。

（一）抓好企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是最具活力的發(fā)展主體。要沿著強(qiáng)大扶小、以大帶小、大小并進(jìn)的思路壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好提升發(fā)展內(nèi)生力這篇大文章，形成本地企業(yè)和外來集團(tuán)平等競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有資本和民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)先發(fā)展的生動(dòng)格局。一是發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐和帶動(dòng)作用，著力打造三大企業(yè)方陣。初步統(tǒng)計(jì)，我市去年工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售總收入在1500億元左右，同比增長(zhǎng)了30%以上，入圍企業(yè)銷售收入最少的也在3億元左右。從發(fā)展規(guī)模看，百億元以上的企業(yè)2家，潞安集團(tuán)大概有400億元、首鋼長(zhǎng)鋼公司大概是130多個(gè)億；50~100億元的企業(yè)2家，潞寶集團(tuán)和三元煤業(yè)；20~50億元的企業(yè)11家，有常平集團(tuán)、天脊集團(tuán)、晉煤集團(tuán)趙莊煤礦、南耀集團(tuán)、長(zhǎng)信公司、沁新集團(tuán)、經(jīng)坊煤業(yè)、金澤生物、王莊煤業(yè)、漳山發(fā)電、王曲發(fā)電；10億元以上的有20家左右。從行業(yè)分布來看，現(xiàn)在有50%左右是非煤企業(yè)，100家企業(yè)中，煤炭企業(yè)25戶，焦化32戶，冶金11戶，電力5戶，裝備制造6戶，醫(yī)藥2戶，建材4戶，食品加工9戶，新材料3戶，商貿(mào)3戶，涉及的行業(yè)比較全面。這 里面，光伏產(chǎn)業(yè)、LED、汽車制造等新的產(chǎn)業(yè)還沒有進(jìn)來，通過二三年的努力，這個(gè)結(jié)構(gòu)將會(huì)有一個(gè)大的改善。從區(qū)域分布看，郊區(qū)有14戶，潞城11戶，襄垣10戶，長(zhǎng)治縣9戶，城區(qū)8戶，沁源7戶，黎城7戶，屯留5戶，武鄉(xiāng)6戶，長(zhǎng)子5戶，壺關(guān)5戶，高新區(qū)5戶，平順5戶，沁縣3戶。區(qū)域分布不同從一定程度上反映了目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但這僅僅是昨天的業(yè)績(jī)，我們希望在下一各縣市區(qū)的百?gòu)?qiáng)企業(yè)戶數(shù)能有所增加。從今年起，百?gòu)?qiáng)企業(yè)行業(yè)分布、區(qū)域分布情況要在報(bào)紙上發(fā)布。要繼續(xù)沿著一抓煤、二抓電、三抓新興產(chǎn)業(yè)的思路，鞏固快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，要抓住難得機(jī)遇實(shí)施低成本擴(kuò)張，加大資源整合和兼并重組力度，以循環(huán)發(fā)展和推陳出新為路徑和方向，建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總量加快擴(kuò)張、技術(shù)加快創(chuàng)新和產(chǎn)品加快更新，特別是要全面完成煤礦的機(jī)械化改造任務(wù)，促進(jìn)大型煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快落地，進(jìn)一步把全市的發(fā)展基礎(chǔ)打扎實(shí)、做牢靠。新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要圍繞“高、寬、長(zhǎng)、省、園、效”的特色路徑，充分利用政策支持，集聚更多優(yōu)勢(shì)要素，以市級(jí)20個(gè)百億元、縣級(jí)140個(gè)5億元以上非煤非電項(xiàng)目為依托，加快培育壯大，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。到2016年，全市要努力打造形成6家年銷售收入超500億元、10家年銷售收入超200億元、15家年銷售收入達(dá)100億元的企業(yè)方陣。其中，潞安集團(tuán)年銷售收入達(dá)到2000億元以上，首鋼長(zhǎng)鋼公司銷售收入達(dá)到1000億元以上。二是更加關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。我市中小企業(yè)有5萬多戶（其中具有法人資格的8700多戶），提供了90%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和一半以上的城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)系發(fā)展大局、百姓生計(jì)和社會(huì)和諧。近年來，印度之所以發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中小企業(yè)起了很大作用。我國(guó)的江蘇、浙江正是靠五金村、紐扣村等一個(gè)個(gè)小企業(yè)集聚，才有了今天的發(fā)展規(guī)模。所以，各級(jí)各部門要對(duì)中小企業(yè)高看一眼，厚愛一分，在政策、融資方面多考慮、多創(chuàng)新、多支持。對(duì)那些科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，實(shí)行減二免三的所得稅政策，推動(dòng)其以小成大；對(duì)那些符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的中小企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)兼并重組以大帶小；對(duì)那些源自本土富有特色發(fā)展困難的中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度幫扶壯大。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)走過的路徑表明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)是走向集中。而一體化和集群化都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高級(jí)階段的組織形式。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)正以頂層設(shè)計(jì)、高端對(duì)接的方式，朝著產(chǎn)業(yè)垂直一體化和集群化的方向發(fā)展，這必將成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階的巨大推動(dòng)力量。在產(chǎn)業(yè)垂直一體化方面，我們依托高科華上LED項(xiàng)目，建立起了藍(lán)寶石晶體~外延芯片~LED封裝~顯示和照明設(shè)備的垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈；依托潞安集團(tuán)年產(chǎn)1GW太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，建立起了硅礦~工業(yè)硅~多晶硅~單晶硅~電池片~太陽(yáng)能組件~光伏發(fā)電的硅工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托襄垣煤礦PVC項(xiàng)目，建立起了石灰石~電石~乙炔~PVC~塑料型材和管材的乙炔化工產(chǎn)業(yè)鏈；依托五礦盛盈合壓鑄件項(xiàng)目，建立起了白云石~原鎂~鎂合金~汽車壓鑄件~IT產(chǎn)品組件的鎂工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托金澤生物工程公司，建立起了玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，從最初的產(chǎn)業(yè)源頭做起，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、人才，圍繞占有市場(chǎng)開發(fā)設(shè)計(jì)、做強(qiáng)銷售，上下游一體推進(jìn)，把產(chǎn)品越做越精，企業(yè)越做越強(qiáng)，市場(chǎng)越做越大。在產(chǎn)業(yè)集群化方面，我市煤化工、光伏產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、LED已經(jīng)形成了一定規(guī)模，要圍繞14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的功能定位，進(jìn)一步加大資源整合和重組兼并力度，促進(jìn)分工合作的眾多企業(yè)緊密聯(lián)系，帶動(dòng)以 光伏產(chǎn)業(yè)、乳化油為代表的新能源，以汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、防爆電器為代表的裝備制造，以煤化工為代表的資源深加工，以LED為代表的電子信息，以釹鐵硼、鎂鋁合金為代表的新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，發(fā)揮出群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚規(guī)模效益。他山之石，可以攻玉。山東皇明太陽(yáng)能公司依托主導(dǎo)產(chǎn)品太陽(yáng)能熱水器，一體化發(fā)展熱水系統(tǒng)、高溫發(fā)電、空調(diào)、照明、海水淡化等太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，目前已打造成了全球最大的世界太陽(yáng)能硅谷，年銷售收入達(dá)50億元。浙江蘇泊爾集團(tuán)購(gòu)買同類企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先供給權(quán)的橫向關(guān)聯(lián)，汽車制造企業(yè)配套生產(chǎn)的縱向關(guān)聯(lián)，高科技投資公司通過股權(quán)臵換、參股、控股方式提高企業(yè)關(guān)聯(lián)度推進(jìn)集群化的做法，值得我們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)借鑒。

（三）深化招商引資。招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的源頭活水。實(shí)踐證明，招商引資也是我們借助外力加快發(fā)展的有效方法。各縣市區(qū)要把招商引資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，每個(gè)縣一年招商項(xiàng)目不得少于15個(gè)，多了不限；縣委書記、縣長(zhǎng)每人每年要引進(jìn)一個(gè)億元以上項(xiàng)目；每個(gè)縣的15個(gè)項(xiàng)目，要有70%的落地率。對(duì)各縣市區(qū)的招商引資工作，市委、市政府將及時(shí)進(jìn)行總結(jié)表彰，按各地引資到賬數(shù)的千分之三進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核排在前三名的縣市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)處級(jí)干部指標(biāo)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展招商渠道和引資載體，過去我們?cè)谡猩桃Y上制定了一些政策，采取了一些辦法，也取得了明顯效果，今后要一以貫之堅(jiān)持下去，變成干部的基本功和常態(tài)化工作。同時(shí)，我們?cè)谝陨陶猩獭a(chǎn)業(yè)鏈招商、拿資源換項(xiàng)目、資金、人才，有中生有、做大做強(qiáng)的同時(shí)，也要敢于無中生有、借雞生蛋、借船出海，嘗試以情招商、用創(chuàng)意招商、用資金招文化等方法，把招商引資工作做的更有層次、更有內(nèi)涵。要注重項(xiàng)目投資門檻和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。今后，凡是引進(jìn)高科技項(xiàng)目、非煤非電項(xiàng)目、對(duì)本地轉(zhuǎn)型發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，如果達(dá)到40億，就可以在煤炭資源配備上享受優(yōu)惠政策。要加快項(xiàng)目落地，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目環(huán)境。各級(jí)各部門要按照省委、省政府“項(xiàng)目落地年”的工作要求，對(duì)市屬重點(diǎn)工程要實(shí)行全程綠色通道、并聯(lián)審批、集中會(huì)辦，靈活變通破解征地、拆遷、金融、環(huán)保瓶頸制約，落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目工作機(jī)制，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成1000億的投資總量和不低于25%的增量，讓投資發(fā)揮出最大效益。

（四）加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。我們之所以要加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，主要是為圍繞解決兩個(gè)問題。一是待遇平等問題。人人生而平等，這是聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言中指出的。我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的體制，用剪刀差的辦法，讓農(nóng)民幫助國(guó)家發(fā)展重工業(yè)，剝奪了農(nóng)民的利益。現(xiàn)在，城市積累的固定資產(chǎn)、重工業(yè)，60%是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。中國(guó)的產(chǎn)品之所以在世界市場(chǎng)上非常便宜，也是基于對(duì)農(nóng)民的剝奪，城市人都是管理者，農(nóng)民是打工者，只有幾百到一千多元的工資，其他什么福利都沒有。這種不平等是制度造成的，因此，要從制度上來思考解決人與人的不平等問題，解決城鄉(xiāng)的不平等問題。二是政權(quán)穩(wěn)定問題。農(nóng)村80年代以后出生的孩子都是沒有土地的，因?yàn)橥恋匾呀?jīng)分完了。特別是第一代農(nóng)民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻養(yǎng)子了，第二代農(nóng)民工既不愿意回去，也不可能回去。他們一沒有種地的本領(lǐng)，二沒有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，回不去了，但他們?nèi)匀槐唤凶鲛r(nóng)民工、農(nóng)民工二代。如果對(duì)這些人不認(rèn)認(rèn)真真地幫助他們解決能夠留得下、住得好、生活得好的問題，他們很可能會(huì)成為不穩(wěn)定因素，這絕不是危言聳聽。每一個(gè)縣委書記、縣長(zhǎng)都要從國(guó)家穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的高度來看待城鄉(xiāng)一體化的問題，我們的國(guó)家才可以安定。我 們搞城鄉(xiāng)一體化，市域城鎮(zhèn)化，也正是基于待遇平等、政權(quán)穩(wěn)定這兩個(gè)方面來考慮的。

加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是每個(gè)縣城達(dá)到10萬人左右，每個(gè)縣規(guī)劃建設(shè)3~5個(gè)萬人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)、20個(gè)3000人以上的中心村。要把這些中心村建設(shè)成為像潞寶、常平、南耀、霍家溝、振興那樣的企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村，也可以搞成工礦搬遷型、塌陷治理型、資源交換型、商貿(mào)帶動(dòng)型、移民搬遷型新農(nóng)村。市域城鎮(zhèn)化的核心問題是轉(zhuǎn)戶口，今后凡是有大集鎮(zhèn)的，全部實(shí)行城市戶口。要圍繞解決城市戶口問題，設(shè)立城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，一次性把低保、醫(yī)保、教育、住房等問題全部解決。縣政府年初預(yù)算安排每轉(zhuǎn)一個(gè)戶五萬元，市政府每轉(zhuǎn)一個(gè)人預(yù)算安排5000元。

發(fā)展的最終目的是為了民生幸福。全市的可用財(cái)力去年突破了100億，要把新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，強(qiáng)化制度保障，增進(jìn)人民福祉。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保百姓樂業(yè)安居。千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善農(nóng)民工、被征地農(nóng)民工的參保政策，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快保障性住房建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居。千方百計(jì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，集中力量推進(jìn)一批民生實(shí)事項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保民生工程項(xiàng)目任務(wù)只增加不減少，受惠范圍只擴(kuò)大不縮小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低。千方百計(jì)增加居民收入。農(nóng)民收入特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民收入年均增幅要高于城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)居民收入要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平基本同步，確保城鄉(xiāng)居民有能力消費(fèi)、敢多消費(fèi)、放心消費(fèi)。千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。注重從源頭上防范化解突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，健全以社區(qū)為核心的基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，完善應(yīng)急管理、社會(huì)治安等社會(huì)管理體系，解決食品安全、安全生產(chǎn)和城市管理等領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，讓老百姓在家安心、出門放心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，面對(duì)面接待來訪群眾，妥善解決群眾合法合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，減少非正常赴省進(jìn)京上訪。處于十八大召開的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各級(jí)各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，加強(qiáng)社會(huì)輿情研判，把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，及早發(fā)現(xiàn)和處臵不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，努力營(yíng)造一絲不茍抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧的良好社會(huì)氛圍，確保完成首都護(hù)城河的維穩(wěn)任務(wù)。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)世界各發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元以后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，如土地、資本、資源能源等投入的邊際貢獻(xiàn)率明顯下降，與此同時(shí)，科技創(chuàng)新逐步成為核心的驅(qū)動(dòng)力，不可避免地從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍把科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都是掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里，而全世界科技移民的40%都流向了美國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過科技創(chuàng)新的領(lǐng)先控制了未來發(fā)展的重要資源，如海洋資源、空間資源、生物資源、信息資源，他們還控制了高附加值、高技術(shù)市場(chǎng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)界有一種理論，叫做“勝者全得”理論，大意是在技術(shù)上領(lǐng)先一步者，可以得到絕大部分的利益。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，支持這一理論的實(shí)例比比皆是。如美國(guó)英特爾公司因?yàn)橐恢北３至思夹g(shù)的領(lǐng)先，英特爾（intel）芯片占 領(lǐng)了全世界電腦主機(jī)芯片市場(chǎng)的90%，同時(shí)也賺取了大部分的利潤(rùn)。

當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)無處不在、日趨激烈，城市之間、地區(qū)之間、國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力排序易位頻繁、此起彼伏。如果我們不去搞創(chuàng)新，依然沿襲老的路子和做法，循規(guī)蹈矩、按部就班，或者只是跟在別人后面簡(jiǎn)單模仿、亦步亦趨，我們只能是永遠(yuǎn)吃別人的殘羹剩飯，永遠(yuǎn)受制于人。因此，我們要借助綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在全省率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特色發(fā)展道路。

一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，全面增強(qiáng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的細(xì)胞。只有企業(yè)不斷創(chuàng)新，整個(gè)社會(huì)才能充滿活力。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新，集中攻克太陽(yáng)能光伏、燃油乳化、納米碳材料、汽車制造等一批關(guān)鍵性技術(shù)，擁有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。加大政策創(chuàng)新力度，把政府投入的重點(diǎn)更多地放到支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，把稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上，把財(cái)政補(bǔ)貼更多地用于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)上，形成支持創(chuàng)新的鮮明政策導(dǎo)向。推進(jìn)“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家”的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推動(dòng)科技與金融的融合，不斷完善多元化、多層次的投融資體系，確保政府投入穩(wěn)步增長(zhǎng)、企業(yè)投入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)投入大幅增長(zhǎng)。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和品牌創(chuàng)建，全力加大企業(yè)上市扶持力度，努力把優(yōu)勢(shì)技術(shù)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做成品牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

二要構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升引導(dǎo)推動(dòng)力。我市已有十多家院士、博士工作站，與五六十所院校建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，這在全省是獨(dú)有的，也是長(zhǎng)治下一步科技創(chuàng)新發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)所在。袁書記在我市觀摩時(shí)講到長(zhǎng)治的產(chǎn)業(yè)是“頂層設(shè)計(jì)、高端對(duì)接”，說長(zhǎng)治的招商引資抓產(chǎn)業(yè)不是就企業(yè)抓企業(yè)，而是從研究設(shè)計(jì)開始的，這是長(zhǎng)治最大的亮點(diǎn)和最大的優(yōu)勢(shì)。今后，要進(jìn)一步健全以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系，鼓勵(lì)更多的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士工作站、院士工作站，使技術(shù)與資本、科技成果與市場(chǎng)效果、專業(yè)創(chuàng)造性與企業(yè)積極性更加緊密地融合，力爭(zhēng)在“十二五”全市擁有30家院士、博士工作站。組織部要在春節(jié)前召開一次院士、博士高層人才座談會(huì)。

三要打造人才高地，全面提升核心創(chuàng)新力。一方面，要堅(jiān)持不求所有、但求所用的方針，積極引進(jìn)高層次人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批“兩院”院士、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、省級(jí)以上突出貢獻(xiàn)中青年專家以及高學(xué)歷、高層次人才來長(zhǎng)治發(fā)展。另一方面，要立足于長(zhǎng)治的可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)科教園區(qū)建設(shè)，新建改建一批公辦幼兒園，認(rèn)真解決教育均衡發(fā)展問題，培育本地人才。同時(shí)，要繼續(xù)推行大學(xué)生企官制度，并對(duì)大學(xué)生企官進(jìn)行跟蹤管理和回訪，看這些人的心態(tài)如何，工作如何。對(duì)這項(xiàng)工作不搞一刀切，每個(gè)縣根據(jù)實(shí)際需要決定搞還是不搞。

三、關(guān)于宣傳思想文化工作

文化是城市的靈魂，我市奪得“全國(guó)文明城市”是建設(shè)文化強(qiáng)市最有利的時(shí)機(jī)。要圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市這一目標(biāo)，突出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化的凝聚力，激發(fā)文化的創(chuàng)造力，釋放文化的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)“雙提速”，城市魅力、人民素質(zhì)“雙提升”。

一要大力弘揚(yáng)長(zhǎng)治人文精神。城市精神彰顯城市獨(dú)特品質(zhì)，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、生動(dòng)展示太行精神和紀(jì)蘭精神的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)出了長(zhǎng)治人文精神，核心內(nèi)涵是“平和睿智、大度包容、勤奮敬業(yè)、長(zhǎng)治久安”。我們要把這一寶貴的城市精神作為興市之魂，作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的長(zhǎng)治載體，貫穿于思想文化教育全過程，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域，使之內(nèi)化為全市人民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，外化為凝心聚力和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的旗臶。要高度重視學(xué)校德育工作，積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，拓展和引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，珍惜并用好“全國(guó)文明城市”這張亮麗名片，讓城市文明程度和市民文明素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升。

二要充分發(fā)揮文化社會(huì)效益。抓住我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)和社區(qū)文化活動(dòng)室和 “農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋任務(wù)。深入實(shí)施周末大劇院、公益電影院、戲劇調(diào)演月以及文化下鄉(xiāng)、文化低保等文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。

三要加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新趨勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)放到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中優(yōu)先部署，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為 “轉(zhuǎn)型發(fā)展的先頭部隊(duì)”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)是培育上黨特色文化。充分挖掘、研究我市神話之鄉(xiāng)、炎帝故里、古建長(zhǎng)廊等歷史文化資源，繼承和創(chuàng)新潞安大鼓、上黨堆錦、刺繡布藝等民俗文化產(chǎn)品，扶持壯大八路軍、太行山水等特色文化品牌，提煉最具影響力和吸引力的上黨文化符號(hào)，創(chuàng)作一批文化精品大作、建設(shè)一批城市文化新地標(biāo)、推動(dòng)一批民間文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大上黨地域文化的對(duì)外宣傳和影響。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。確立敢于創(chuàng)新、敢為人先的發(fā)展思路，打破條塊分割、政出多門的管理格局，按照轉(zhuǎn)企改制和把經(jīng)營(yíng)實(shí)體推向市場(chǎng)的要求，在對(duì)我市優(yōu)勢(shì)文化資源進(jìn)行有效整合的基礎(chǔ)上，成立長(zhǎng)治報(bào)業(yè)、廣電傳媒、演藝、影視、旅游等幾個(gè)大的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對(duì)全市文化業(yè)態(tài)進(jìn)行集團(tuán)化、規(guī)模化運(yùn)作。要著眼于打造產(chǎn)業(yè)化載體和企業(yè)化團(tuán)隊(duì)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、融資服務(wù)、交易平臺(tái)、人才引進(jìn)等方面入手，重點(diǎn)謀劃，整體推進(jìn)，從根本上構(gòu)建推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突破口是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長(zhǎng)治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園、武鄉(xiāng)八路軍文化園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃完善壺關(guān)太行山大峽谷、平順通天大峽谷和天脊山、襄垣仙堂山、沁源靈空山和花坡等文化旅游景區(qū)，深入推介太行山大峽谷國(guó)際攀巖節(jié)、太行水鄉(xiāng)漂流節(jié)、八路軍文化藝術(shù)節(jié)等文化旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)造條件探索實(shí)行我市主要旅游景區(qū)“一票通”和“聯(lián)票制”，廣泛拓寬宣傳渠道，吸引更多外來游客。到2016年，把我市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重由3.7%提高到6%以上，讓文化“軟實(shí)力”變成發(fā)展“硬道理”。

四、關(guān)于干部工作

實(shí)踐證明，一個(gè)地方的干部隊(duì)伍有好的精氣神，這個(gè)地方就會(huì)擁有更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快長(zhǎng)治發(fā)展，我們既要外練“筋骨皮”，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要內(nèi)練“精氣神”，增強(qiáng)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。

（一）以強(qiáng)的本領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展。干部的能力素質(zhì)，直接決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，善于用思想的飛躍謀求思路的飛躍，用觀念的創(chuàng)新獲取發(fā)展的創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙的束縛。始終堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、突出重點(diǎn)，做到想問題有統(tǒng)籌意識(shí)，作決策有統(tǒng)籌考慮，抓落實(shí)有統(tǒng)籌舉措，對(duì)大事抓住不放，對(duì)新事積極開拓，對(duì)難事不避不讓。要切實(shí)增強(qiáng) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，做好群眾工作至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要以群眾是否答應(yīng)、是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，決不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，凌駕于群眾之上，更不能逞權(quán)勢(shì)、耍威風(fēng)，欺壓百姓。要真正把群眾當(dāng)親人，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，在解民憂、謀民利、為民生上下工夫，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖。特別在對(duì)待群眾矛盾問題上，務(wù)必做到不因問題瑣碎而輕視，不因矛盾尖銳而退縮，嚴(yán)禁使小問題變成大問題、局部問題釀成全局問題。要切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)特別是歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，加上國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本提高、通脹壓力較大等因素，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上一定會(huì)面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，既要關(guān)注全局、審時(shí)度勢(shì)、乘勢(shì)而上，也要見微知著、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。

（二）以新的狀態(tài)服務(wù)發(fā)展。狀態(tài)就是精氣神。好演員不在狀態(tài)，要演蹩腳戲；好運(yùn)動(dòng)員不在狀態(tài)，要丟獎(jiǎng)牌；而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，則會(huì)損害群眾利益、貽誤發(fā)展大局，破壞黨和政府的形象。機(jī)遇難逢，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“亢奮狀態(tài)”。身處千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大背景，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為自己能夠趕上并參與長(zhǎng)治大發(fā)展而深感榮幸和振奮，時(shí)刻保持一種亢奮狀態(tài)，絕不在推諉中喪失機(jī)遇、在萎靡中貽誤發(fā)展、在浮躁中影響大局，要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、大干快上的精神，用新的思維、新的實(shí)踐、新的經(jīng)驗(yàn)在“兩宜城市”中建功立業(yè)。進(jìn)退留轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在 “淡然狀態(tài)”。今年涉及到市級(jí)三套班子換屆。一些老同志到年齡了，就要退下來，這是人生的規(guī)律，也是制度。在干部調(diào)整上，有三條原則：一是大家認(rèn)為好的局空下位臵，由大家認(rèn)為一般局的領(lǐng)導(dǎo)同志先挑，新提拔的同志到大家認(rèn)為一般的局里頭任職。二是有能力的擔(dān)任實(shí)職，沒能力有資歷的任虛職。三是各單位的副職由分管常委和分管市長(zhǎng)結(jié)合下級(jí)黨組意見來推薦。總之，我們會(huì)公公道道，公開、公正、公平來處理干部問題的，年底考核結(jié)束以后，對(duì)前三名的縣市區(qū)仍然要在干部使用上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)，都應(yīng)有一顆平常心，不為別人的鼓動(dòng)而浮躁，不為外界的傳言所蠱惑，不為他人的升遷而抱怨。要做到相信組織、相信領(lǐng)導(dǎo)、相信群眾，“進(jìn)”時(shí)朝氣蓬勃、“退”時(shí)心情愉悅、“留”時(shí)加倍努力、“轉(zhuǎn)”時(shí)奮發(fā)圖強(qiáng)。誘惑面前，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“清醒狀態(tài)”。領(lǐng)導(dǎo)干部總要面臨一些誘惑，如若修養(yǎng)不夠、定力不強(qiáng)則會(huì)出軌犯錯(cuò)，甚至身敗名裂、萬劫不復(fù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持清醒狀態(tài)，不為財(cái)所迷，不為色所惑，不為權(quán)所誘。在過去一年里，應(yīng)該說我們長(zhǎng)治的干部整體上作風(fēng)還是好的，但是仍然有酗酒、賭博、斂財(cái)這三股歪風(fēng)，仍然有上班無事可干，在外面洗腳、上歌廳的現(xiàn)象。今后如果查到哪個(gè)部門有人在上班時(shí)間無事可干，打牌、打麻將、賭博、洗澡、唱歌，這個(gè)部門的干部編制要減少10%，抽調(diào)到別的需要的部門去。干部作風(fēng)的問題要常態(tài)化，不搞突擊性的檢查而是天天查、不打招呼直接到樓堂管所查，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（三）以鐵的責(zé)任推進(jìn)發(fā)展。古人云：“不患無策，只怕無心”。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。目前，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少、或輕或重地存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的“膽小癥”，不思進(jìn)取的“懶惰癥”，不負(fù)責(zé)任的“扯皮癥”，害怕失敗的“無為癥”，亂發(fā)議論的“口毒癥”，相互拆臺(tái)的“窩斗癥”。這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上都是沒有履職盡責(zé)的表現(xiàn)。全市各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，不為落后找理由，只為成功想辦法。凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，要放 手干、大膽干，不瞻前顧后，不畏首畏尾。對(duì)一些有利于發(fā)展的變通做法和“擦邊球”措施，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要敢于決斷、敢于擔(dān)險(xiǎn)、敢于先行。要大力營(yíng)造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，對(duì)工作不敢負(fù)責(zé)、推動(dòng)發(fā)展不力、長(zhǎng)期打不開工作局面的干部要進(jìn)行調(diào)整，做到發(fā)展壓力級(jí)級(jí)傳遞、工作動(dòng)力層層遞增。

新年伊始，春節(jié)將至，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，精心安排群眾節(jié)日文化生活，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障物資供應(yīng)。特別是在安全生產(chǎn)問題上，要如履薄冰，如臨深淵，一刻也不能放松，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個(gè)溫暖祥和的節(jié)日。

各位委員、同志們，處于新的歷史關(guān)頭，機(jī)遇稍縱即逝，未來任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)全國(guó)最宜居最宜發(fā)展城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：在市委六屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)農(nóng)村扶貧工作會(huì)議上的講話

在市委六屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)農(nóng)村扶貧

工作會(huì)議上的講話

張九萍

（2012年2月8日）

同志們：

這次會(huì)議開得很好，是一次高效、務(wù)實(shí)而又十分重要的會(huì)議。會(huì)議聽取了市委常委會(huì)工作報(bào)告，全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村及扶貧工作作了總結(jié)和部署，審議通過了市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的《實(shí)施意見》，圓滿完成了黨的十八大代表的推薦和提名等各項(xiàng)議程。清憲同志、建平同志對(duì)工作的安排和要求很具體、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委會(huì)，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和做好當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見。

今年是黨的十八大召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)省十次黨代會(huì)和市六次黨代會(huì)精神的第一年。從中央到省委，對(duì)做好今年工作予以多方面強(qiáng)調(diào)，作出一系列重要決策和部署。把中面和省委要求與晉城實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地抓好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)充滿活力、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民富裕安康、黨建堅(jiān)強(qiáng) 有力的新局面，是全市黨員干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任和光榮使命。

這次會(huì)議精神也就是今年工作的主旋律是：堅(jiān)定不移爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，堅(jiān)定不移加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，就要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)有力的狀態(tài)。毫無疑問，我們晉城這些年發(fā)展取得了令人矚目的成就。正如省觀摩檢查組指出的：經(jīng)濟(jì)社會(huì)正步入又好又快發(fā)展的軌道，再造一個(gè)新晉城已經(jīng)成為定勢(shì)。省委、省政府的評(píng)價(jià)，既是對(duì)我們過去工作的褒揚(yáng)和肯定，更是對(duì)我們今后工作的鞭策和期待。但我認(rèn)為定勢(shì)并不等于勝勢(shì)，我們要想把來之不易的定勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，把市第六次黨代會(huì)繪就的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，就必須勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，在新的起點(diǎn)上再有新作為，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。就必須清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在全省競(jìng)好爭(zhēng)先的格局中，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”決不是危言聳聽。去年是“十二五”開局這年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排全省第6位、財(cái)政總收入排第5位，分別比排第7位、第6位的晉中市多出不足5個(gè)億、3.7個(gè)億，特別是固定資產(chǎn)投資額和增幅均排全省第9位，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵，對(duì)此，我們必須有等不起、坐不住、停不得的危機(jī)感和緊迫感。我認(rèn)為，只有總量、質(zhì)量、均量都排到 全省前5位，才能真正稱得上是“排頭兵”。同時(shí)還要看到，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素很多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，面臨保增長(zhǎng)和控物價(jià)等“兩難”考驗(yàn)，對(duì)我們這樣的資源型經(jīng)濟(jì)體來說，推動(dòng)發(fā)展的壓力、難度、風(fēng)險(xiǎn)都在加大。

但是我們更應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到，我市面臨的機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大潛力；全省建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，為我們走出轉(zhuǎn)型新路、加快全面小康提供了強(qiáng)有力的政策支撐和良好氛圍。從內(nèi)部條件看，我們有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名的綜合優(yōu)勢(shì)，有發(fā)展指數(shù)、發(fā)展水平居全省前列的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，有對(duì)接大上海、融入中原圈的開放優(yōu)勢(shì)，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不懈奮斗所奠定的基礎(chǔ)，更重要的是有全市干部群眾想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展的信心和決心作保障，在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的浪潮中，晉城可以說是轉(zhuǎn)型可待、跨越可期。只要我們解放思想、抓住機(jī)遇、用好優(yōu)勢(shì)、鼓足干勁、放膽先行，完全能夠發(fā)展得更好更快。只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，勤政而不懶政，爭(zhēng)先而不守成，務(wù)實(shí)而不浮躁，廉政而不貪腐，一定能開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，一定會(huì)成為當(dāng)之無愧的“排頭兵”。貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，就要推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展謀求新突破、再上新臺(tái)階。

（一）經(jīng)濟(jì)工作要突出“項(xiàng)目落地年”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，以富士康、華潤(rùn)、上海、晉煤四個(gè)千億元項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓已簽約項(xiàng)目的落地生根和投資到位，推動(dòng)紙上項(xiàng)目變現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目、圍墻項(xiàng)目變建設(shè)項(xiàng)目、空巢項(xiàng)目變達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，要繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，放膽、放權(quán)、放手地大招商、招大商，利用制博會(huì)、能博會(huì)、中博會(huì)等平臺(tái)，有針對(duì)性地開展“企對(duì)企”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，再儲(chǔ)備和引進(jìn)一批好項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上需要強(qiáng)調(diào)的：一是既要引外、也要促內(nèi)，晉煤、蘭花、陽(yáng)電等本地本土企業(yè)，與晉城發(fā)展同根同脈，理應(yīng)有所傾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了65%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的就業(yè)崗位和80%以上的農(nóng)民人均純收入，應(yīng)該在政策、金融、土地、人才等方面給予大力扶持，形成大中小項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、高中低項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。三是既要引資、也要選資，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“四個(gè)優(yōu)先”。同時(shí)，還要抓好以下工作：

一是要做好鞏固煤、延伸煤、超越煤（簡(jiǎn)言之，就是要做好“煤”）這篇大文章。在當(dāng)前一個(gè)階段，穩(wěn)住了煤，就穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)的基本面。以煤為基上，要加快整合礦井機(jī)械化改造和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，建設(shè)山西乃至全國(guó)重要的煤化工基地和煤層氣開發(fā)利用基地，確保我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。多元發(fā)展上，要用資源作資本換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，大力發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元新型綠色支柱產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)更高層次的以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是要用好綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)大平臺(tái)。抓好“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點(diǎn)，要破除小進(jìn)即滿、看攤守本的保守意識(shí)，摒棄四平八穩(wěn)、按部就班的消極思想，把握先行先試靈魂，不等不靠，從具體項(xiàng)目做起，勇于趟河探路，力爭(zhēng)干幾件具有全局性、標(biāo)志性的大事，探索具有示范效應(yīng)的“晉城”牌政策。對(duì)走在前列的給予資金、土地等傾斜；對(duì)敢闖敢試成績(jī)突出的干部、企業(yè)家和各類人才，要給予褒揚(yáng)和重用。

三是要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場(chǎng)主動(dòng)仗。以工業(yè)化的思路和辦法抓“三農(nóng)”，堅(jiān)持“一縣一業(yè)、一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以礦幫村機(jī)制，實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)集中連片新農(nóng)村。引深干部住村包增收活動(dòng)，加快扶貧開發(fā)步伐。具體講就是要抓特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、抓龍頭企業(yè)、抓農(nóng)民技能 培訓(xùn)，從而確保農(nóng)民收入翻番。

四是要?jiǎng)?chuàng)造投資發(fā)展的好環(huán)境。全球化的背景下，資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，宏觀上都不十分缺乏、都處于流動(dòng)狀態(tài)，都在尋找更好的發(fā)展環(huán)境。我們晉城作為內(nèi)陸城市，要用優(yōu)良的環(huán)境把各種生產(chǎn)要素引過來、聚合好，文明城市是金字招牌。深入開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，要有“時(shí)間表”、“路線圖”，一年有一個(gè)突破點(diǎn)，確保三年創(chuàng)建成。工作中，要著眼宜居宜游宜業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，改舊城、保古建、建新區(qū)，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力爭(zhēng)每年都要有讓百姓看得到、感受得到的新變化、新亮點(diǎn)。著眼聚人氣聚財(cái)氣，營(yíng)造寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、和諧和睦的社會(huì)環(huán)境，確立“人人都是軟環(huán)境”的全新理念，力爭(zhēng)通過我們每個(gè)人的努力，讓晉城成為投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。

（二）文化建設(shè)要突出大發(fā)展大繁榮。把歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源整合起來，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。要以大力弘揚(yáng)“崇實(shí)守信、開放包容、爭(zhēng)先創(chuàng)新”的晉城精神和人人爭(zhēng)做“知榮辱講正氣、有責(zé)任懂感恩、做好事甘奉獻(xiàn)”的“晉城好人”為興市之魂，作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的晉城載體，貫穿于思想文化教育全過程；要?jiǎng)?chuàng)作一批集傳統(tǒng)美和時(shí)代美為一體的文化精品，彰顯晉城的文化底 蘊(yùn)，塑造晉城的城市形象，讓更多人感知晉城、了解晉城、支持晉城；要打造具有全國(guó)性影響、晉城特色的節(jié)慶、會(huì)展品牌，讓地下資源與地上資源交相輝映，讓文化軟實(shí)力變成發(fā)展硬道理；要堅(jiān)持文化強(qiáng)市重在文化惠民，確保實(shí)施“文化低保”，推進(jìn)每縣“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓全市人民共享文化建設(shè)成果。今年適時(shí)召開“文化強(qiáng)市”推進(jìn)大會(huì)。

（三）社會(huì)管理創(chuàng)新要突出民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先。為政之要在安民。一要以健康指數(shù)和受教育指數(shù)為重點(diǎn)大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底線民生”、熱點(diǎn)民生，確保學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居的基礎(chǔ)上，著力提高民生工程的質(zhì)量和檔次。重點(diǎn)辦好兩件大事，一件是實(shí)施醫(yī)療提質(zhì)工程，改造提升晉煤醫(yī)院為晉城大醫(yī)院，實(shí)施縣以上醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓老百姓享受到一流的醫(yī)療保障；另一件是教育優(yōu)先發(fā)展工程，就是解決教育資源優(yōu)化配置的問題，在全省率先啟動(dòng)實(shí)施普通高中免費(fèi)教育，提前實(shí)現(xiàn)全市12年免費(fèi)教育目標(biāo)；加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)和引進(jìn)力度，讓更多孩子上“好”學(xué)。各縣市區(qū)要圍繞普惠民生，集中力量上一批民生項(xiàng)目，確保民生工程只增加不減少，受惠范圍只擴(kuò)大不縮小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低，讓群眾更好地享受轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成果。二要以堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故為目標(biāo)抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體” 責(zé)任，深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)民爆物品、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。三要以當(dāng)好首都“護(hù)城河”為己任建設(shè)平安晉城。加強(qiáng)社會(huì)輿情研判和社會(huì)面控制，及早發(fā)現(xiàn)和處置不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，下好先手棋、掌握主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，重大決策出臺(tái)前要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高社會(huì)平安度，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件，力爭(zhēng)在“維護(hù)政治安定、創(chuàng)新社會(huì)管理、化解突出矛盾、保障轉(zhuǎn)型跨越、基層基礎(chǔ)建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)”七個(gè)方面全面推進(jìn)，全力沖刺全國(guó)“五連冠”、力爭(zhēng)三獲全國(guó)“長(zhǎng)安杯”，以優(yōu)異成績(jī)確保十八大召開之年社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。四要以做好新形勢(shì)下群眾工作為統(tǒng)攬?zhí)嵘旁L工作水平。深入開展干部下訪接訪，完善市縣信訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度，把各類糾紛和信訪案件納入依法治理、依法解決的軌道。把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，既要聽民聲、察民情，更要消民怨、解民憂，用法律和政策的手段維護(hù)好群眾正當(dāng)合法的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民。五要以服務(wù)的理念和手段解決社會(huì)管理中的新情況新問題。把人文關(guān)懷和愛心服務(wù)作為基本遵循，推進(jìn)社會(huì)管理由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)的控制向面的治理轉(zhuǎn)變，“管”出秩序，“理”出和諧。把流動(dòng)人口服務(wù)管 理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)、疏導(dǎo)和管理，最廣泛地增加社會(huì)和諧因素。

（四）黨的建設(shè)要突出純潔性教育和“基層組織建設(shè)年”。一要建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。以純潔性教育活動(dòng)為契機(jī)強(qiáng)化黨的基本理念學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性黨風(fēng)教育、強(qiáng)化宗旨觀念和群眾路線教育，以完善新一屆全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序?yàn)橹c(diǎn)抓好民主集中制建設(shè)，做到大是大非不含糊、公私利益不顛倒、真假面前不混淆、虛實(shí)分明不模糊。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持公開、公道、公正的導(dǎo)向，以德才標(biāo)準(zhǔn)識(shí)人、以科學(xué)機(jī)制選人，對(duì)不圖虛名、埋頭苦干的干部格外關(guān)注，最大限度激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情和干勁。對(duì)干部既要講原則，也要講感情，切實(shí)加大關(guān)心干部力度，熱心給干事的人服務(wù)、誠(chéng)心給干事的人辦事、真心給干事的人解難，增強(qiáng)干部對(duì)組織的歸屬感和向心力。這里要強(qiáng)調(diào)的是，去年以來干部調(diào)整較多，有的工作崗位變動(dòng)跨度較大，要有重新學(xué)習(xí)的自覺，抓緊熟悉情況、抓緊清理思路，盡快適應(yīng)崗位要求，真正為黨委、政府決策當(dāng)好參謀、做好助手。二要建設(shè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的基層組織。抓好農(nóng)村兩委換屆后續(xù)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)的基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨 員牢記宗旨，心系群眾。三要建設(shè)清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把保持黨的純潔性同推進(jìn)反腐倡廉重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建設(shè)懲防體系，深化源頭治理，查處大要案件，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

全市黨員干部都要樹立務(wù)實(shí)高效的政績(jī)觀、事業(yè)觀、工作觀，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，通過實(shí)實(shí)在在的努力，推動(dòng)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。

貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，就要大力完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的體制機(jī)制。

（一）交任務(wù)、壓擔(dān)子、明職責(zé)，解決無事可干的問題。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，根據(jù)全市大盤子，確定各級(jí)各部門任務(wù)，層層分解，落實(shí)到工作環(huán)節(jié)和崗位上，落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。每項(xiàng)工作都要定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，有具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，有具體的進(jìn)度安排和時(shí)限要求，有監(jiān)督檢查的主體和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的規(guī)定，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。

（二）加強(qiáng)督促檢查、實(shí)施過程管理，解決干事不扎實(shí)的問題。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，少說不能辦、多說怎么辦。凡定下來的事情，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，當(dāng)月的工作當(dāng)月做，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完，不準(zhǔn)推諉扯皮、等待觀望、貽誤時(shí)機(jī)。采取 明察暗訪、實(shí)地督查等形式，進(jìn)行定期不定期的檢查、抽查和復(fù)查。實(shí)行建賬、查賬、交賬制度，正在進(jìn)行的查進(jìn)度，已經(jīng)完成的查效果，沒有完成的查原因，盯住要落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，堅(jiān)決防止重部署輕檢查、有責(zé)任無追究的狀況。探索建立各縣市區(qū)黨政一把手及其他重要崗位干部定期不定期約談制度。對(duì)重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)觀摩檢查，集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)工作不力的要進(jìn)行誡勉，促進(jìn)互比互學(xué)、爭(zhēng)先發(fā)展。

（三）旗幟鮮明地反對(duì)不良風(fēng)氣，解決不想干事的問題。全市干部隊(duì)伍總的是好的，但對(duì)任務(wù)躲、對(duì)工作拖、對(duì)責(zé)任推，不求有功只求無過，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良現(xiàn)象還不同程度地存在，對(duì)此決不能聽之任之。狠剎不良風(fēng)氣，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須在其位謀其政，任其職擔(dān)其責(zé)，既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出臺(tái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的過硬措施，嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，從按時(shí)到崗、請(qǐng)銷假、開會(huì)或重要集體場(chǎng)合關(guān)手機(jī)等最基本的制度做起，從開短會(huì)、說短話、說管用的話做起，建立紀(jì)律作風(fēng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，對(duì)苗頭性、傾向性問題要早提醒，對(duì)屢教不改的要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定采取組織措施。

（四）堅(jiān)持不懈推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，解決不善干事的問題。現(xiàn)在如果說我們的知識(shí)不夠，本領(lǐng)不強(qiáng)，不如說是 我們的學(xué)習(xí)不夠，自覺性不強(qiáng)。只有學(xué)在前頭，才能走在前頭；只有學(xué)得多一點(diǎn)、深一點(diǎn)，才能掌握轉(zhuǎn)型的主動(dòng)權(quán)、掌握發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要以完善中心組學(xué)習(xí)為龍頭，抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐，抓好以煤為基、多元發(fā)展所需要的新知識(shí)、新本領(lǐng)的學(xué)習(xí)。要把調(diào)查研究作為基本功，吃透上情、摸準(zhǔn)下情，緊貼全國(guó)全省的政策和規(guī)劃，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓政策和市場(chǎng)機(jī)遇，善于乘勢(shì)而上，抓主要矛盾、抓突出問題、抓牽一發(fā)而動(dòng)全身的牛鼻子工程。尤其是要提高駕馭復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中開展工作的本領(lǐng)；提高做群眾工作的能力，增強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；提高運(yùn)用法律手段處理問題的能力，增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)；提高辯證思維的能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領(lǐng)，做到想干事、會(huì)干事、干成事。

（五）健全政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。政績(jī)考核是“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。如果不能做到責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、賞罰分明，是對(duì)干部積極性的最大挫傷。必須對(duì)班子、對(duì)干部進(jìn)行科學(xué)的考評(píng)，客觀公正地評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，打破干部政績(jī)?cè)u(píng)定上的平均主義、使用上的論資排輩。“政聲人去后，民意閑談中”。要把顯績(jī)與潛績(jī)結(jié)合起來，把群眾意見作為重要標(biāo)準(zhǔn)，提高考核公信度。考核結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲使用直接掛 鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓用心謀事、踏實(shí)干事的人有舞臺(tái)，讓得過且過混日子的人沒面子、騰位子，進(jìn)一步形成齊心協(xié)力轉(zhuǎn)型跨越的生動(dòng)局面。

同志們，新的一年是充滿希望、大有可為的一年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以?shī)^發(fā)有為的勁頭干事業(yè)，以銳意進(jìn)取的氣魄創(chuàng)一流，以立說立行的作風(fēng)抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會(huì)議、科技創(chuàng)新大會(huì)、衛(wèi)生與健康大會(huì)、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題,五個(gè)會(huì)議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對(duì)這幾項(xiàng)工作高度重視，在召開專門會(huì)議或作出專門批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和**市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上、又集中進(jìn)行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級(jí)黨委對(duì)這幾項(xiàng)工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我按照中央會(huì)議召開的時(shí)間順序，分別講一些意見。

一、始終堅(jiān)持黨校姓黨，切實(shí)做好新時(shí)期我市黨校工作，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，是指導(dǎo)我們做好新形勢(shì)下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委和**市委相繼出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見，針對(duì)當(dāng)前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強(qiáng)做好黨校工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標(biāo)志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標(biāo)考核，切實(shí)履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責(zé)任。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。

我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長(zhǎng)違紀(jì)違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實(shí)學(xué)、作風(fēng)正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進(jìn)黨校教師隊(duì)伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實(shí)施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制。

（三）夯實(shí)黨校發(fā)展基礎(chǔ)。

要認(rèn)真落實(shí)省委、**市委加強(qiáng)黨校工作實(shí)施意見精神，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助和自有財(cái)力，把黨校工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)黨校的經(jīng)費(fèi)投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運(yùn)行。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動(dòng)力活力

習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標(biāo)，對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代號(hào)角。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又對(duì)全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭(zhēng)在“十三五”期間進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催生，新的科技革命已經(jīng)來臨。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)。省第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)新的動(dòng)力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實(shí)際來看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺(tái)匱乏、科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺(tái)，努力走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個(gè)科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當(dāng)龍頭。當(dāng)前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強(qiáng)烈。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體和平臺(tái)，并利用這些平臺(tái)開展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

必須把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為全市工作的重中之重，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育高層次人才和團(tuán)隊(duì)。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體平臺(tái)作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠(chéng)液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項(xiàng)，已全部轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用；興勝機(jī)械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項(xiàng)專利，已有15項(xiàng)轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢(shì)頭，其它企業(yè)都要向佳誠(chéng)、興勝學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機(jī)制改革。

要建立全新的科技計(jì)劃管理體系，進(jìn)一步整合相關(guān)部門的科技計(jì)劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進(jìn)行布局和設(shè)置，解決科技計(jì)劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好國(guó)家以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“知本”變成“資本”，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作落實(shí)。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任機(jī)制。職能部門要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機(jī)制，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把科技投入作為公共財(cái)政預(yù)算保障重點(diǎn)。要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達(dá)到當(dāng)年預(yù)算支出的1%的標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財(cái)政科技投入。要落實(shí)好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。科技部門要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動(dòng)科技人才、資金、項(xiàng)目向基層布局，推動(dòng)科技工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。

三、以全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)

去年召開的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，是繼1996年全國(guó)衛(wèi)生工作大會(huì)之后，時(shí)隔20年召開的又一次全國(guó)性衛(wèi)生與健康工作會(huì)議，是新世紀(jì)以來的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國(guó)建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國(guó)的美好藍(lán)圖。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也就此項(xiàng)工作分別作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標(biāo)，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一要精準(zhǔn)識(shí)別，解決“救治誰”的問題。要對(duì)全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺(tái)賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫(kù)，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等情況列入臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。二要補(bǔ)齊短板，解決“看病遠(yuǎn)”的問題。要進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院建設(shè)，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度，免除普通門診掛號(hào)費(fèi)，自負(fù)費(fèi)用由本人支付，其余費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助進(jìn)行保障。要逐步提高門診治療的報(bào)銷補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門診大病的報(bào)銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨(dú)特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢(shì)和綜合比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的8大類、40項(xiàng)工作、184項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的26項(xiàng)考核指標(biāo)、創(chuàng)建省級(jí)園林城市的63項(xiàng)考核指標(biāo)，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中智慧養(yǎng)老項(xiàng)目也與群眾健康有關(guān)。可以說，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場(chǎng)地設(shè)施短缺等問題，全面推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

（三）以推進(jìn)醫(yī)改為突破口，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

醫(yī)改是世界性難題，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。黨的十八屆三中全會(huì)已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)部署，當(dāng)務(wù)之急就是狠抓落實(shí)。一要在推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進(jìn)全市分級(jí)診療制度建設(shè)，確保財(cái)政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購(gòu)機(jī)制，確保90%以上的耗材試劑實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)三種保險(xiǎn)制度市級(jí)（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時(shí)結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會(huì)辦醫(yī)上取得突破。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，開展醫(yī)療服務(wù)。支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理工作。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保“健康**”建設(shè)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解落實(shí)部門任務(wù)，依法履行好部門職責(zé)。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實(shí)。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對(duì)不同人群，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對(duì)因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)制度，全力推動(dòng)健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻(xiàn)。

四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國(guó)企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來看，國(guó)有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實(shí)都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠(yuǎn)，組織建設(shè)嚴(yán)重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，因企制宜，扎扎實(shí)實(shí)把國(guó)企黨建工作做細(xì)做實(shí)。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅(jiān)持和健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書記，并認(rèn)真落實(shí)專職副書記兼任副董事長(zhǎng)或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對(duì)重大問題決策的定向把關(guān)作用。嚴(yán)格落實(shí)法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度管黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀(jì)委書記要堅(jiān)持原則，主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。把抓黨建工作的實(shí)效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強(qiáng)化各級(jí)黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實(shí)現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級(jí)黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。確保進(jìn)入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置完整、工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)職工思想教育、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護(hù)職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門”。對(duì)于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動(dòng)、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，教育廣大黨員職工服從整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計(jì)較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動(dòng)不斷線。四要對(duì)在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對(duì)停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、收入微薄或無收入而默默奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計(jì)落實(shí)工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長(zhǎng)書記一人兼，不設(shè)專職副書記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動(dòng)。要有活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實(shí)處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動(dòng)態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全市各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開支的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

任滿兩屆的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行任職交流；紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師一般實(shí)行交流任職。要加大平時(shí)考核、考核和任期考核力度，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)一票否決制。

還要強(qiáng)調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國(guó)有企業(yè)黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓的國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的國(guó)有企業(yè)黨建工作格局。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強(qiáng)管黨治黨的意識(shí)，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。

五、堅(jiān)持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的接班人

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢(shì)下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動(dòng)方向。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)做好中小學(xué)校的思想政治工作。

未成年人是祖國(guó)未來的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到**的國(guó)民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來和發(fā)展。高度重視對(duì)下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學(xué)校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，把思想品德教育與加強(qiáng)心理健康教育緊密結(jié)合起來。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評(píng)制度，形成對(duì)中小學(xué)未成年人進(jìn)行思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)的重要作用。

要把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊(duì)開展活動(dòng)，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊(duì)工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士，擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團(tuán)組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)少工委建設(shè)，擴(kuò)大少先隊(duì)工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，引導(dǎo)家長(zhǎng)以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實(shí)好全國(guó)、全省和**市五個(gè)會(huì)議精神，任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！