第一篇：在市委八屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（范文）

各位委員，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我重點(diǎn)就明年全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、把握態(tài)勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)“高高揚(yáng)起朝陽(yáng)旗幟”的信心和決心

這次會(huì)議確定明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，就是高高揚(yáng)起朝陽(yáng)的旗幟，加速推進(jìn)樹立朝陽(yáng)發(fā)展新形象的進(jìn)程。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１８％以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)５０％以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)２０％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)１２％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平以內(nèi)。應(yīng)該講，這些目標(biāo)都充分體現(xiàn)了高揚(yáng)旗幟、又好又快和實(shí)事求是的基點(diǎn)。之所以確定這樣的目標(biāo)，主要基于以下幾方面考慮：

第一，目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的趨向性態(tài)勢(shì)，表明朝陽(yáng)已經(jīng)具備進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和可能。今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應(yīng)并抓住國(guó)家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，著力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些不穩(wěn)定因素，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)較快、效益較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我市“十一五”旗開得勝，首戰(zhàn)告捷。主要呈現(xiàn)四大趨向性態(tài)勢(shì)：

一是全市經(jīng)濟(jì)提速勢(shì)頭強(qiáng)勁，運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高，朝陽(yáng)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。初步預(yù)計(jì)，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)了１７．６％，達(dá)到２５２．３億元，人均接近１０００美元大關(guān)；財(cái)政一般預(yù)算收入、兩稅收入等體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲０．１％。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，新增規(guī)模以上企業(yè)１００戶；設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到７２．４％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了新突破。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)三年高于１７％，標(biāo)志著朝陽(yáng)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。這樣一個(gè)好的趨勢(shì)，為全市謀求大發(fā)展和快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步增多。我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商和其他招商方式并用的招商引資思路，全年共引進(jìn)域外資金８０億元，增長(zhǎng)４０％，是全市招商引資成果最為顯著的一年；預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１３０億元，增長(zhǎng)５１．２％；全年共開工建設(shè)投資１０００萬(wàn)元以上項(xiàng)目３８２個(gè)，中建通訊及高科技產(chǎn)品工業(yè)園、豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)、百盛鋯業(yè)、金達(dá)華神鈦業(yè)、嘉能特鋼、飛馬汽車零部件、新元紡織、黑貓?zhí)亢凇Ⅵ螚餮驑I(yè)等一批投資額度大、牽動(dòng)作用強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大支撐作用的大項(xiàng)目紛紛落地朝陽(yáng)。縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均高于全市平均增幅，成為朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)的不斷涌現(xiàn)，表明我市加快發(fā)展的后勁越來(lái)越足，朝陽(yáng)已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。

三是以人為本的理念深入人心，民生問題越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。隨著改革的不斷深入、社會(huì)階層的變動(dòng)和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類問題受到各方面的高度重視。農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，全年落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目村２００個(gè)，搬遷移民１０００戶，１４萬(wàn)貧困人口解決了穩(wěn)定溫飽問題；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保了有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭在２０天內(nèi)至少一人穩(wěn)定就業(yè)，預(yù)計(jì)全年完成城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)５．２萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效地控制在５．８％；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以村為單位參合面和以戶為單位參合率分別達(dá)到１００％和８４％；籌資７０７６．５萬(wàn)元，對(duì)義務(wù)教育階段所有困難家庭學(xué)生實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”，等等。２００６年是各級(jí)黨委、政府為困難群體辦實(shí)事最多、最實(shí)的一年，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)１２．５％和１２．６％。與此同時(shí)，全市科技、教育、人才、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。和諧社會(huì)建設(shè)步伐的逐步加快，為朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。

四是全市干部群眾加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，愿望更加強(qiáng)烈，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的動(dòng)力充沛。近年來(lái)，我們深入開展打造“信心朝陽(yáng)”等活動(dòng)，全市干部群眾的發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。在“信心朝陽(yáng)”物化成果不斷顯現(xiàn)的基礎(chǔ)上，市委又提出了“樹立朝陽(yáng)發(fā)展新形象”的戰(zhàn)略命題，廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到，在全市各地競(jìng)相發(fā)展的背景下，朝陽(yáng)既等不起、靠不起，更輸不起，必須加快發(fā)展步伐，迅速縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。特別是通過在長(zhǎng)三角、珠三角、大連以及韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，使我們?cè)诳吹阶陨聿罹嗟耐瑫r(shí)，也挖掘了發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步打消了在招商引資中存在的膽怯、矛盾和自卑心理。目前，全市上下政通人和，人心思進(jìn)，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第二，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展是明年全市和全市經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)，這為朝陽(yáng)加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家明確提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作從“又快又好”邁向“又好又快”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)協(xié)調(diào)”的新要求。中央還指出，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步加快和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)較大回落兩種可能性。這就向我們透露出一個(gè)信息：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將是明年全市經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。中央提出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基本取向是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是抑制發(fā)展，而且中央還一再重申，要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展，這無(wú)疑為朝陽(yáng)提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。從全市的情況看，市第十次黨代會(huì)提出，今后五年全市經(jīng)濟(jì)總量及效益的增長(zhǎng)速度持續(xù)達(dá)到或超過東部地區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階，到２０１０年人均生產(chǎn)總值比２０００年翻一番半，通過五年的努力，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平開始步入東部發(fā)達(dá)地區(qū)行列，不僅全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，也為“十二五”時(shí)期向更高目標(biāo)邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們完全可以預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，明年全市必將會(huì)呈現(xiàn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。在這種背景下，朝陽(yáng)作為全市老工業(yè)基地全面振興的重要組成部分，市委、市政府勢(shì)必會(huì)給予高度關(guān)注，大力支持我市的發(fā)展。能否抓住這些難得的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在我們是否保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，這也是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

第三，從市委、市政府對(duì)朝陽(yáng)的要求看，我們除了加快發(fā)展，別無(wú)選擇。市第十次黨代會(huì)明確提出，要把朝陽(yáng)建設(shè)成為全市精品鋼材基地，把遼西北地區(qū)建成新型能源基地；同時(shí)市委、市政府還要求我們要在遼西北地區(qū)率先揚(yáng)起朝陽(yáng)的旗幟。完成這些任務(wù)，向市委、市政府交出一份合格的答卷，我們面臨著巨大壓力。從目前我們掌握的情況來(lái)看，明年鐵嶺市地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都設(shè)置得很高，遼西北其他各市也將進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們慢進(jìn)亦退，必須制定一個(gè)較快的發(fā)展目標(biāo)，并緊緊盯住不放，全力加以完成，才能在比拼中不落伍、不掉隊(duì)。

第四，明年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的制定是積極可行、留有余地的，同時(shí)完成起來(lái)也是難度較大、充滿考驗(yàn)的。所謂積極可行、留有余地，是指這些目標(biāo)的確定是經(jīng)過充分調(diào)研論證、綜合考慮各種因素后確定的，除ＧＤＰ增幅略高于今年實(shí)際完成外，其他指標(biāo)都低于今年的實(shí)際完成水平。確定ＧＤＰ增長(zhǎng)１８％以上、力爭(zhēng)突破３００億元，主要考慮了三個(gè)因素：一是我市在“十一五”規(guī)劃中提出ＧＤＰ年均增長(zhǎng)目標(biāo)為１７％左右，因此在計(jì)劃安排上，各年度應(yīng)該體現(xiàn)適度的增長(zhǎng)，否則將很難完成目標(biāo)；二是我市今年ＧＤＰ增幅預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)１７．６％，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)趨好，特別是縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，縣域ＧＤＰ含稅率大大高于全市平均水平，增長(zhǎng)空間較大，因此有必要在指標(biāo)設(shè)定上保持一個(gè)逐年增長(zhǎng)、逐年加快的態(tài)勢(shì)；三是考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是應(yīng)該有臺(tái)階的，不能一下子把計(jì)劃做得太快、太滿，實(shí)際上ＧＤＰ突破３００億元，相應(yīng)的增長(zhǎng)速度將達(dá)到１８．９％，但我們并沒有直接把計(jì)劃定在增長(zhǎng)１９％，而是把１８％作為一個(gè)底線指標(biāo)，在具體工作中我們將朝著更高的增長(zhǎng)目標(biāo)努力。這里再細(xì)分析一下發(fā)展形勢(shì)，２００５年我市ＧＤＰ總量超過了２００億元，如果２００７年達(dá)到３００億元，就意味著我們用兩年時(shí)間使經(jīng)濟(jì)總量增加了１００億元，１００億元相當(dāng)于建國(guó)后３０多年所完成的經(jīng)濟(jì)總量，而我們僅僅用兩年就完成了。這是一個(gè)相當(dāng)了不起的成就，說明朝陽(yáng)的發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆４_定固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)５０％以上、力爭(zhēng)突破２００億元，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)２０％，主要考慮：今年全市固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入增幅較大，明年全市又將有一系列大項(xiàng)目開工建設(shè)，而且還有一些大項(xiàng)目將全面投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)是完全有可能的。總之，我們確定的明年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是在綜合分析各種有利條件和制約因素，通盤考慮需要和可能提出的，既是一個(gè)積極的目標(biāo)，也是一個(gè)穩(wěn)妥的、可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，更是一個(gè)留有余地的目標(biāo)。

所謂難度較大、充滿考驗(yàn)，是指要完成這些目標(biāo)不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，必須付出艱苦努力。從外部環(huán)境看，其一，明年國(guó)家在嚴(yán)管土地、嚴(yán)管信貸“兩道閘門”和提高市場(chǎng)準(zhǔn)入“一個(gè)門檻”上，不會(huì)有絲毫的松動(dòng)，這無(wú)疑為我們加快發(fā)展、加快項(xiàng)目建設(shè)增加了難度；其二，在發(fā)展中我們還將面臨著國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控后置效應(yīng)凸顯、地區(qū)間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等各種現(xiàn)實(shí)問題。從自身上看，需要我們大力培育和挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；需要我們?cè)诩訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，促進(jìn)在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；需要我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，更加注重社會(huì)發(fā)展，更加注重構(gòu)建和諧社會(huì)，這些都是擺在我們面前的十分艱巨的任務(wù)。

總之，加快發(fā)展、提速發(fā)展、立足新的產(chǎn)業(yè)支撐謀求發(fā)展，是明年全市經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。全市上下要鼓足干勁，萬(wàn)眾一心，務(wù)求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

二、把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，保質(zhì)保量地完成明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律顯示，考察一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，一是要看是否有持續(xù)不斷的投入，能否聚集更多的生產(chǎn)要素，這就是一個(gè)如何開放的問題；二是要看這些生產(chǎn)要素是否組合在效益較高的行業(yè)，這就是一個(gè)結(jié)構(gòu)的問題；三是要看這些生產(chǎn)要素能否找到載體和依托，最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)，這就是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力問題；四是要看這些生產(chǎn)要素能否實(shí)現(xiàn)公平分配，確立一種和諧的生產(chǎn)關(guān)系，這就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的問題。因此，明年全市經(jīng)濟(jì)工作要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和這次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以開放為動(dòng)力，以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力為著力點(diǎn)，以統(tǒng)籌社會(huì)和諧為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步把握規(guī)律，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。

（一）關(guān)于推進(jìn)開放問題

推進(jìn)開放的目的，就是使全市有持續(xù)不斷的投入，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。明年全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增長(zhǎng)５０％以上、總量力爭(zhēng)突破２００億元；新建投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目３００個(gè)，其中投資５０００萬(wàn)元以上的項(xiàng)目不能低于１／４，同時(shí)完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備４００個(gè)以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須在推進(jìn)開放上采取更加有效的措施，下大力氣放手引資，激活民資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力。

第一，要借助外力，大舉招商引資。抓招商引資，既是對(duì)朝陽(yáng)當(dāng)前發(fā)展負(fù)責(zé)，更是對(duì)朝陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須把這項(xiàng)工作堅(jiān)定不移、持之以恒地抓下去。今年１１月１３日，我市應(yīng)邀正式加入了遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，之所以加入聯(lián)合體，我想主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：其一，朝陽(yáng)歷史上就是關(guān)內(nèi)外交流、交通和交往的必經(jīng)節(jié)點(diǎn)，尤其是在海運(yùn)不發(fā)達(dá)的年代，聯(lián)系關(guān)內(nèi)外的作用十分突出。在朝陽(yáng)歷史上有近百年的時(shí)間作為都城存在，政治經(jīng)濟(jì)文化十分發(fā)達(dá)，同時(shí)朝陽(yáng)的發(fā)展也帶動(dòng)了華北、東北及中國(guó)北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在區(qū)域合作方面，朝陽(yáng)歷史上曾經(jīng)起到過非常重要的作用。加入聯(lián)合體，可以使我們更好地發(fā)揮預(yù)期區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外影響力。其二，隨著全市“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略的實(shí)施，全市沿海地區(qū)對(duì)外交往日益增多。加入遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體后，朝陽(yáng)實(shí)際上就是一個(gè)沿海城市，我們要按照沿海城市的思路，來(lái)重新審視自己的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，這對(duì)我們加快發(fā)展步伐將是一個(gè)很大的促進(jìn)。其三，市第十次黨代會(huì)提出，要在“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興，朝陽(yáng)不能拖全市的后腿，我們感到壓力巨大，通過加入聯(lián)合體，我們可以學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)朝陽(yáng)各方面工作的深入開展。這種區(qū)位認(rèn)知的調(diào)整，使朝陽(yáng)目前對(duì)外招商引資形象發(fā)生了根本性變化，也為進(jìn)一步加快發(fā)展贏得了新的機(jī)遇。對(duì)此，大家一定要以此為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，站在一個(gè)全新視角上重新審視自己、定位自己，扎實(shí)有效地把招商引資工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

一是要營(yíng)造濃厚的招商氛圍。各地、各部門要自覺樹立“不抓招商引資是失職，抓不好招商引資是無(wú)為”的觀念。之所以這樣講，我想我們衡量一個(gè)干部的能力和政績(jī)，不能只聽他在臺(tái)上臺(tái)下怎么說，說得如何漂亮，而要看他對(duì)市委、市政府的中心工作是否熱心、是否真心、是否全心全意貫徹落實(shí)。一方面，這是領(lǐng)導(dǎo)干部與市委、市政府是否在思想上保持高度一致、政治上是否合格的問題；另一方面，也是領(lǐng)導(dǎo)干部體現(xiàn)能力、體現(xiàn)責(zé)任心的重要標(biāo)準(zhǔn)。招商引資是市委、市政府著眼全市發(fā)展采取的重大舉措，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不抓、不認(rèn)真抓，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)如果不親自抓，如何能體現(xiàn)與市委、市政府重大決策保持高度一致？如何能體現(xiàn)出工作能力和水平？所以，我們?cè)谶@里反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照產(chǎn)業(yè)鏈招商和資源招商一起抓的思路，一門心思想招商、議招商、抓招商，熱情不減、力度不弱地組織好各種大型招商活動(dòng)，積極走出去研究產(chǎn)業(yè)鏈招商、研究大項(xiàng)目招商，真正在全市形成全員招商、專業(yè)招商、委托代理招商相結(jié)合的工作推進(jìn)局面，努力掀起招商引資工作的新高潮。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作中，還要堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，在積極引進(jìn)資金的同時(shí)，加快引進(jìn)技術(shù)、人才和各種先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；在積極開展企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的同時(shí)，也讓更多的機(jī)關(guān)干部通過掛職等形式，走出去開闊視野、經(jīng)受鍛煉。

目前，市委組織部與市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在研究，明年年初將派遣一批干部到江浙一帶的民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉，近距離地學(xué)習(xí)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這在實(shí)踐中已被證實(shí)是一個(gè)非常好的辦法，國(guó)內(nèi)、市內(nèi)有些城市已經(jīng)在這方面進(jìn)行了嘗試，很多干部到南方去，剛開始是麻木的，隨后就感覺到壓力，然后就有了動(dòng)力，三個(gè)月回來(lái)后，交了很多朋友，談了很多項(xiàng)目，帶回了很多成績(jī)，效果非常好。

二是要突出招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)把目光放在大企業(yè)、大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者上，爭(zhēng)取在鋼鐵、能源、汽車及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、水泥和水泥機(jī)械、鉬深加工、海綿鈦深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招商上實(shí)現(xiàn)新突破，確保年內(nèi)域外引資增長(zhǎng)３０％以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)２５％。有關(guān)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，有針對(duì)性地新包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈和資源鏈，能做什么就做什么，把更多的項(xiàng)目列入產(chǎn)業(yè)鏈招商的視野中。

三是要注重招商實(shí)效。要借鑒今年中建無(wú)繩電話項(xiàng)目引進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，按照“盯住、靠上、抓牢、辦成”的要求，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，都要確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全程負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)抓談判、抓協(xié)調(diào)、抓建設(shè)，抓生產(chǎn)要素配置，抓全程服務(wù)跟進(jìn)，力爭(zhēng)做到洽談一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)、落實(shí)一個(gè)、見效一個(gè)。要更加注重對(duì)已引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，采取綜合措施，促其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。在招商引資上，各縣（市）區(qū)也要充分利用市里的各種平臺(tái)和資源，需要市里做什么、需要怎么做、需要什么時(shí)間做，請(qǐng)大家提出來(lái)，我們將全力支持各縣（市）區(qū)的招商引資工作。

四是要強(qiáng)化招商責(zé)任。各地、各部門要把招商引資特別是產(chǎn)業(yè)鏈招商作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”和“一票否決工程”來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出較大的精力甚至主要精力抓招商；分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗到位，全力以赴抓招商；其他班子成員除負(fù)責(zé)穩(wěn)定工作的同志外，也要拿出大部分時(shí)間和精力抓招商。明年，市委、市政府將繼續(xù)給各地、各有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)鏈招商上壓任務(wù)，進(jìn)一步在綜合位次和政績(jī)考核中加大權(quán)重。對(duì)完成產(chǎn)業(yè)鏈招商任務(wù)的單位，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不積極導(dǎo)致不能完成任務(wù)的單位，要嚴(yán)格實(shí)行“三不”：?jiǎn)挝徊粶?zhǔn)參加市內(nèi)評(píng)優(yōu)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不得提拔，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度不得加發(fā)一個(gè)月工資。可以講，這“三不”是刀刀見血。市委常委會(huì)在研究這個(gè)問題時(shí)認(rèn)為，對(duì)因工作不積極、消極應(yīng)付而導(dǎo)致完不成招商引資任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，就要?jiǎng)印罢嬲隆保鸵哟蟾鞣矫娴膽徒鋲毫Α．?dāng)然，我們對(duì)干部隊(duì)伍也有一個(gè)起碼的估價(jià)，那就是我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，是能與市委、市政府保持一致的，是能認(rèn)真貫徹市委、市政府決策的，也是能盡一切努力研究招商引資工作的，這樣的班子和干部是主流，應(yīng)當(dāng)肯定。我們不希望上述“三不”最終真的落在哪個(gè)單位、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。但是據(jù)目前掌握的情況看，確實(shí)有一些部門對(duì)今年的招商引資任務(wù)不夠重視，過分強(qiáng)調(diào)各種客觀困難，而把心思都用在了出國(guó)考察、單位升格、干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方面。我們這里所說的“三不”應(yīng)該主要針對(duì)是這樣一些人，而對(duì)于真正千方百計(jì)地研究招商引資工作、真正全心全意去干工作的部門和領(lǐng)導(dǎo)，雖然他們也有可能完不成任務(wù)，但我們還是要給予相應(yīng)考慮的，并且將在如何幫助他們完成任務(wù)方面給予更多的關(guān)照。

第二，要激活民力，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展既要大力招商引資，也要發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，做到外力、內(nèi)力一起上。明年全市要確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在３０％以上。圍繞這項(xiàng)工作，各地、各部門要把營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的工作氛圍、加大骨干企業(yè)培育力度，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)、支持“旗林企業(yè)”做大做強(qiáng)、爭(zhēng)取市工業(yè)技改貼息等扶持政策，積極幫助想創(chuàng)業(yè)的群眾選項(xiàng)目、跑門路、解難題，幫助成長(zhǎng)型骨干企業(yè)解決好用地難、融資難、擔(dān)保難等實(shí)際問題，進(jìn)一步壯大全市創(chuàng)業(yè)主體的總量和體量，把更多的民間資金優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的活力。

第三，要把握政策，積極爭(zhēng)取資金。國(guó)家投入是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大催化劑。各地、各部門要積極把握國(guó)家和市的相關(guān)政策，認(rèn)真吃透“上情”，適時(shí)而動(dòng)，加大“跑部進(jìn)市”力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策性資金，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展后勁。要加大項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備力度，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，抓好全市“十一五”規(guī)劃中重大項(xiàng)目的論證和包裝，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和市里規(guī)劃籠子。要準(zhǔn)確把握銀行信貸政策，加強(qiáng)銀企合作，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和擔(dān)保體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取銀信部門的有效信貸投放，更好地發(fā)揮融資的主渠道作用。對(duì)大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀信部門，市政府將繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第四，要樹立全局意識(shí)，防止內(nèi)部互相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。最近，一個(gè)有投資意向的企業(yè)擬到我市投資，我們有的縣（市）區(qū)同時(shí)拉，超能力承諾政策，在整體上使政府多付出了成本。我們不反對(duì)用政策招商，而且市里也是這么做的，但絕不能在市內(nèi)互相壓價(jià)、互相拆臺(tái)。各縣（市）區(qū)都要遵守招商引資的“游戲規(guī)則”，即在朝陽(yáng)域內(nèi)，要充分尊重對(duì)外項(xiàng)目的第一接觸權(quán)，如果全市已經(jīng)有一個(gè)地區(qū)在談，希望其他縣（市）區(qū)不要再以更優(yōu)惠的條件去拉、搶項(xiàng)目，要把主要精力集中投向域外。

（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

明年全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作，是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照這一工作要求，各地、各部門要進(jìn)一步加大三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，搞活三產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模、質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)全面提升。

第一，圍繞加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是明年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，能否完成明年的增長(zhǎng)任務(wù)，關(guān)鍵在工業(yè)，核心看工業(yè)。明年要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

一是要在完善產(chǎn)業(yè)上壯大工業(yè)化規(guī)模。搞好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是明年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新看點(diǎn)，也是市委站在全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作出的一項(xiàng)重大決策。各地、各部門要結(jié)合這次全會(huì)的總體部署，加快推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在明年取得實(shí)質(zhì)性突破。具體要唱好“規(guī)劃、壯大、調(diào)整”三部曲：在“規(guī)劃”上，要盡快編制完成精品鋼材基地、新型能源基地等一系列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取在明年１月份前，邀請(qǐng)相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士召開規(guī)劃論證會(huì)，盡快啟動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。在“壯大”上，要重點(diǎn)搞好一批關(guān)鍵項(xiàng)目的組織實(shí)施和運(yùn)作，確保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在明年取得實(shí)質(zhì)性的形象進(jìn)度。要全面啟動(dòng)凌鋼新區(qū)建設(shè)，年內(nèi)基本完成各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、主體工程土建和設(shè)備采購(gòu)任務(wù)；加快推進(jìn)凌鋼老廠３＃高爐改造、朝柴與美國(guó)萬(wàn)國(guó)集團(tuán)合作的３升機(jī)改造、浪馬１００萬(wàn)套擴(kuò)產(chǎn)改造、飛馬鑄造三期工程、金達(dá)鉬業(yè)深加工、蘭凌和喀順日產(chǎn)５０００噸干法水泥、北塔風(fēng)力發(fā)電廠、鑫楓羊業(yè)、龍達(dá)酒業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快形成生產(chǎn)能力。此外，還要全力推進(jìn)燕山湖發(fā)電廠、大型煤化工、甜高粱乙醇等項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早開工上馬，同時(shí)認(rèn)真做好二熱電、小農(nóng)機(jī)具等一批項(xiàng)目的前期工作，有條件的要預(yù)先搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“調(diào)整”上，要研究制定相關(guān)鼓勵(lì)和扶持政策，加大對(duì)全市產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極引導(dǎo)企業(yè)立足朝陽(yáng)資源，加快接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)基地的深層次推進(jìn)創(chuàng)造條件。

二是要在壯大企業(yè)上提高工業(yè)化水平。優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)特別是立市立縣企業(yè)，直接左右著全市工業(yè)發(fā)展的大局，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力也起著至關(guān)重要的作用。各地、各有關(guān)部門要在依靠科技進(jìn)步、節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的前提下，繼續(xù)從資金投入、政策優(yōu)惠、資源配置等方面，加大對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植一批新的立市立縣企業(yè)群體，全年新增超億元企業(yè)１２戶、各類規(guī)模以上企業(yè)１００戶。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步深化改革，重點(diǎn)要加快凌鋼等大型國(guó)有企業(yè)股份制改造步伐，積極推進(jìn)浪馬等企業(yè)國(guó)有法人股減持和民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略重組。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，啟動(dòng)實(shí)施“旗林企業(yè)”市長(zhǎng)直通車制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，要高度重視其他中小企業(yè)的發(fā)展，提升生產(chǎn)加工深度，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做到大的做強(qiáng)，小的做優(yōu)，大小結(jié)合，共同發(fā)展。

三是要在發(fā)展園區(qū)上提升工業(yè)化檔次。工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是優(yōu)化生產(chǎn)力布局的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體，必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。各地、各有關(guān)部門要加大招商引資載體建設(shè)力度，按照“舉債興業(yè)、設(shè)施先行”的思路，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步提高園區(qū)的投資強(qiáng)度和規(guī)模效益，確保新增開發(fā)面積２平方公里，招商引資和固定資產(chǎn)投入均完成１０億元以上。市級(jí)高新技術(shù)園區(qū)、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)明年年內(nèi)正式掛牌運(yùn)作，并在招商引資上取得新突破。同時(shí)，著力搞好縣（市）區(qū)各類園區(qū)規(guī)劃布局，努力形成更大規(guī)模的擴(kuò)張和有特色的產(chǎn)業(yè)集群。

從年初開始，各地、各有關(guān)部門就要立足當(dāng)前宏觀環(huán)境趨緊、市場(chǎng)波動(dòng)起伏的實(shí)際，沉下身子，擦亮眼睛，組成服務(wù)小組，對(duì)全市骨干工業(yè)企業(yè)逐戶抓好運(yùn)行調(diào)度，幫助企業(yè)分析形勢(shì)、分析市場(chǎng)，破解運(yùn)行中電力、運(yùn)輸、土地、資金等各種要素性制約，使多數(shù)企業(yè)在有市場(chǎng)的前提下開足馬力，全面組織生產(chǎn)。

第二，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。明年全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是：大力提高畜禽飼養(yǎng)量，牛、羊育肥規(guī)模和能力爭(zhēng)取提高３０％以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)２０％以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到４８％左右；繼續(xù)抓好保護(hù)地設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取增加新建保護(hù)地面積８萬(wàn)畝；重點(diǎn)扶持糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、果品、花卉、薯類、食用菌、中藥等八大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，還要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配套的基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，酒葡萄、蘆筍等生產(chǎn)基地以及豬、牛、羊、禽等飼養(yǎng)基地的建設(shè)，都要體現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配套的規(guī)模和品質(zhì)要求，并在全市范圍內(nèi)積極組織農(nóng)戶參與到生產(chǎn)基地建設(shè)中。在基地建設(shè)上，各地要突出特色，研究好做大做強(qiáng)的問題，比如北票能否集中發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，建平能否集中發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，凌源、喀左能否集中發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，朝陽(yáng)縣和雙塔區(qū)、龍城區(qū)能否主攻酒葡萄和蘆筍種植，等等。只有突出重點(diǎn)發(fā)展一、二個(gè)產(chǎn)業(yè)，才能集中技術(shù)服務(wù)，集中資金支持，盡快形成規(guī)模，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)也要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)自身增強(qiáng)基地建設(shè)的主動(dòng)性。市政府將就此項(xiàng)工作組織相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃，并在資金政策扶持上有更大的動(dòng)作。這不僅僅是體現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的問題，更重要的是在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中生成了工業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，并可以有效地增加地方財(cái)政收入，一舉多得。

第三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依靠工業(yè)拉動(dòng)的格局。一方面，要加快實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)，全力以赴抓好流通業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)等各方面工作的落實(shí)，確保全面完成三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)１７．５％。各地、各有關(guān)部門要在保護(hù)企業(yè)、實(shí)行休養(yǎng)生息財(cái)稅政策的前提下，繼續(xù)搞好財(cái)稅征管工作，堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征，確保應(yīng)收盡收；要嚴(yán)格財(cái)政管理，在立足“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保法定支出”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管；要加大國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入管理等四項(xiàng)財(cái)政改革的實(shí)施力度，努力提高財(cái)政性資金使用效率。

另一方面，要全力以赴抓好一批提升服務(wù)業(yè)形象的項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完成豪德貿(mào)易廣場(chǎng)主體工程和配套設(shè)施建設(shè)，全面展開國(guó)內(nèi)外招商工作；推進(jìn)新華廣場(chǎng)等中心商業(yè)街區(qū)的建設(shè)改造，完成燕都大廈、興隆商廈等項(xiàng)目主體工程，啟動(dòng)建設(shè)盤龍購(gòu)物廣場(chǎng)二期工程，同時(shí)認(rèn)真研究新華廣場(chǎng)地下人防工程建設(shè)，吸引更多的大型商貿(mào)企業(yè)落戶朝陽(yáng)；充分利用牛河梁紅山文化、古生物化石、佛教文化等獨(dú)特資源，深度包裝和實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力問題

縣域經(jīng)濟(jì)和市區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽(yáng)兩大經(jīng)濟(jì)板塊，也是朝陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。高質(zhì)量地完成明年全市各項(xiàng)工作任務(wù)，取決于這兩個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)的有效支撐，取決于縣域經(jīng)濟(jì)和市區(qū)經(jīng)濟(jì)的同步做大做強(qiáng)。

第一，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是在做大縣域經(jīng)濟(jì)總量上有實(shí)質(zhì)性的突破。實(shí)質(zhì)性突破體現(xiàn)在：明年縣域生產(chǎn)總值要平均增長(zhǎng)２５％以上，具備條件的縣（市）要有更大超出；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)３０％左右；其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或超過全市平均水平。為了支持縣域經(jīng)濟(jì)加快崛起，這次全會(huì)以市委文件形式下發(fā)了《大力推進(jìn)縣域崛起的意見》。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，按照《意見》要求，全面落實(shí)好一系列鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放手、放開、放活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)給予更大支持和傾斜，努力提高縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展能力，為縣域?qū)崿F(xiàn)崛起提供堅(jiān)實(shí)保障。二是在新農(nóng)村設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)上有實(shí)質(zhì)性的突破。繼續(xù)加大生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)通油路、通班車、通廣播、通電視、通電話、通安全飲用水目標(biāo)。堅(jiān)持以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，按規(guī)劃深入搞好“五清五改一綠”為主要內(nèi)容的村容鎮(zhèn)貌整治工作，同時(shí)注重搞好農(nóng)村環(huán)境整治，積極推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，努力完成一個(gè)區(qū)域性養(yǎng)殖污染治理示范工程、一處有機(jī)食品種植基地和一個(gè)再生資源轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用示范項(xiàng)目，努力創(chuàng)建４個(gè)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和２０個(gè)環(huán)境優(yōu)美村。著力改善交通條件，協(xié)助完成京四高速公路朝陽(yáng)段年度建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)朝赤高速公路，完成５０個(gè)行政村黑色路面建設(shè)，協(xié)助鐵路部門和其他投資方力爭(zhēng)開工建設(shè)朝赤鐵路新線，加快客運(yùn)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)１００％行政村通班車。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)山區(qū)建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)，搞好高效農(nóng)業(yè)配水配電、河道治理和“四荒”資源開發(fā)，完成水保綜合治理面積４０萬(wàn)畝、農(nóng)村能源“一池三改”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式示范戶１萬(wàn)戶。支持北票加快棚戶區(qū)改造步伐。此外，繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，全面完成集體林產(chǎn)權(quán)制度改革、動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革。

第二，增強(qiáng)中心城市和市區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力和支持調(diào)控力。一是做大中心城市。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面工作：一方面，圍繞朝陽(yáng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)編制好城市發(fā)展規(guī)劃。目前市委、市政府正在采取國(guó)際競(jìng)賽的形式，推進(jìn)我市城市總體規(guī)劃新一輪修編工作。修編工作的總體要求就是高起點(diǎn)、大手筆，進(jìn)一步明確城市的功能和定位，彰顯特色和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與競(jìng)賽參與單位的溝通，作好中期評(píng)估工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)提出初步修編方案文本，完成《朝陽(yáng)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究及重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)城市設(shè)計(jì)方案》。要堅(jiān)持以人為本，廣泛吸收群眾的意見和建議，使規(guī)劃的編制過程成為發(fā)揮民智的過程。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好五大區(qū)域建設(shè)：（１）全面啟動(dòng)鳳凰組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得明顯進(jìn)展，并力爭(zhēng)擺放一批項(xiàng)目；（２）推進(jìn)西部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度，吸引更多的項(xiàng)目落地；（３）全面完成北大街改造工程，做好各項(xiàng)續(xù)建工程的完建工作；（４）啟動(dòng)實(shí)施南塔廣場(chǎng)改造工程，加快規(guī)劃、動(dòng)遷和建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；（５）啟動(dòng)臨空功能區(qū)建設(shè)，年內(nèi)基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，搞好朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)復(fù)航工作，建設(shè)中國(guó)民航大學(xué)朝陽(yáng)飛行學(xué)院；規(guī)劃并適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施西上臺(tái)、孟克、八里堡、榆樹林等“城中村”改造工程。二是做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)。與全市其他地區(qū)相比，市區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱是朝陽(yáng)的一大“短腿”，市區(qū)資源沒有得到有效配置和合理流動(dòng)，制約著市區(qū)整體實(shí)力的提升；特別是受基礎(chǔ)較弱、起步較遲、欠帳較多等制約，市區(qū)作為區(qū)域中心城市的功能還沒得到有效發(fā)揮和釋放。加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要成為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。一要明確市區(qū)統(tǒng)一發(fā)展的理念。按照“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享”的思路，把市區(qū)和朝陽(yáng)縣柳城園區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使市區(qū)發(fā)展走上功能科學(xué)定位、資源合理配置、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二要積極培植產(chǎn)業(yè)支撐，提高市區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在抓好骨干企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，形成市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、冶金園區(qū)和雙塔、龍城、朝陽(yáng)縣工業(yè)園區(qū)“七區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局；以提升商貿(mào)核心區(qū)為重點(diǎn)，加快打造中心城區(qū)現(xiàn)代商圈；以大力發(fā)展新興工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，積極打造衛(wèi)星城鎮(zhèn)帶，盡快在市區(qū)經(jīng)濟(jì)中形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、支撐作用明顯、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三要?jiǎng)?chuàng)新市區(qū)發(fā)展機(jī)制。重點(diǎn)要按照適度放權(quán)、授權(quán)的原則，合理劃分市區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限，適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)級(jí)政府在城市建設(shè)、管理、財(cái)稅等方面的權(quán)限，提高區(qū)級(jí)政府的自主性和積極性。

（四）關(guān)于和諧發(fā)展問題

和諧發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)工作的最終落腳點(diǎn)。各地、各部門要把和諧發(fā)展問題擺在更加突出的位置，讓人民群眾在發(fā)展中受益更多更大。

第一，要促進(jìn)社會(huì)各階層的和諧。一是要以攻堅(jiān)克難的精神，搞好農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作，全面完成市委八屆二次全會(huì)確定的農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)第一階段任務(wù)。完成好這項(xiàng)工作的核心就是克服資金難的制約問題，要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，堅(jiān)決改變“上級(jí)給什么錢就干什么事、什么時(shí)間給錢就什么時(shí)間干事、給多少錢就干多少事”的工作方式。在資金問題上，要大膽解放思想，既要發(fā)揮上級(jí)資金“四兩撥千斤”的作用，又要敢于舉債興業(yè)，充分發(fā)揮沒有錢也要辦大事的精神。市政府將千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，各縣（市）區(qū)也要發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，市縣兩級(jí)共同強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取按時(shí)完成預(yù)定的工作目標(biāo)。二是要把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，繼續(xù)搞好普惠制培訓(xùn)，新增實(shí)名制就業(yè)５萬(wàn)人，同時(shí)在確保有就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少實(shí)現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加零就業(yè)家庭就業(yè)人員數(shù)量，提高穩(wěn)定就業(yè)比重和就業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作政府有目標(biāo)、有計(jì)劃、有承諾、有措施，希望各相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)。三是繼續(xù)完善社保體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好社保擴(kuò)面工作，盡快使社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和監(jiān)管，確保各項(xiàng)待遇得到落實(shí)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工和失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，搞好農(nóng)村特困群眾生活救助和城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。四是各地、各部門要加大為民辦實(shí)事的力度，使明年成為各級(jí)黨委和政府為群眾辦實(shí)事最多、成效最好的一年。

第二，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧。要將政府掌握的各類公共資源更多地向社會(huì)事業(yè)傾斜，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有力地支撐社會(huì)的進(jìn)步。一是深化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，組織好科技項(xiàng)目和技術(shù)需求對(duì)接活動(dòng)，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，建立對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的扶持機(jī)制，加快職教產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；正式啟動(dòng)朝陽(yáng)師專和工業(yè)學(xué)校校址搬遷的規(guī)劃和建設(shè)工作，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)一所高水平、現(xiàn)代化的高職學(xué)院。三是搞好衛(wèi)生事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和防保體系建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，逐步緩解城鄉(xiāng)群眾“看病難、看病貴”問題。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，搞好市博物館、圖書館、體育館和古生物化石地質(zhì)公園“三館一園”建設(shè)，積極做好牛河梁紅山文化遺址“申遺”和作為２００８年奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鹘狱c(diǎn)爭(zhēng)取工作；辦好第二屆全民健身節(jié)暨首屆龍舟大賽。

第三，要促進(jìn)人與自然的和諧。一是進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，優(yōu)化出生人口性別比，完善“選先評(píng)差”機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。二是把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)鞏固礦業(yè)秩序整頓成果，加大資源勘查和資源整合力度；依法有效管理古生物化石資源，實(shí)行政府主導(dǎo)下的有序開發(fā)和保護(hù)。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城工作，積極開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)指標(biāo)天數(shù)全年穩(wěn)定在８５％以上。四是加快生態(tài)朝陽(yáng)建設(shè)，完成造林綠化１００萬(wàn)畝。同時(shí)加快推進(jìn)京四高速公路朝陽(yáng)段兩翼綠化工程，全面規(guī)劃并適時(shí)啟動(dòng)鳳凰山、麒麟山迎大凌河面的綠化工作。

第四，要促進(jìn)整個(gè)社會(huì)秩序的和諧。一是深入開展社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率。二是全面加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口及出租屋管理，建設(shè)平安和諧社區(qū)。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除各種安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。四是健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通信訪渠道，理順民氣，依法規(guī)范上訪行為，及時(shí)、妥善處理上訪問題及群體事件。

完成好明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)；而落實(shí)的關(guān)鍵，則是加快推動(dòng)政府提速、提高行政效率。各地、各部門要以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)為載體，圍繞素質(zhì)提升、服務(wù)提質(zhì)、效率提速、環(huán)境提優(yōu)的“四提”目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在體制和機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，重點(diǎn)在深化行政審批制度改革、全面清理整頓中介機(jī)構(gòu)、加快推進(jìn)人事制度特別是分配制度改革等方面，采取得力措施，進(jìn)一步健全和完善工作運(yùn)行機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。二是要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作，加大對(duì)重點(diǎn)涉軟案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境等違法行為。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新政府的管理方式和服務(wù)方式，全面推行和落實(shí)公示公告制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等制度，堅(jiān)持多服務(wù)、不推諉，多支持、不設(shè)卡，努力提高人民群眾對(duì)政府工作的滿意度。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任、管理就是服務(wù)”的工作理念，不斷提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)，重點(diǎn)解決好對(duì)待市委、市政府工作決策上麻木不仁、執(zhí)行不力，在管理上我行我素、紀(jì)律松懈，在工作中不敢碰硬、隨彎就彎、不負(fù)責(zé)任等突出問題。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高執(zhí)政能力和工作水平，用積極主動(dòng)、富有創(chuàng)意的工作，保證明年各項(xiàng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的全面完成。

同志們，新一年工作即將拉開帷幕。擺在我們面前的繁重而艱巨的工作任務(wù)，需要全市上下一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺(tái)階地去實(shí)干、去落實(shí)。我們相信，只要全市上下按照既定的思路和目標(biāo)，堅(jiān)定不移地扭住發(fā)展，堅(jiān)持不懈地致力于科學(xué)發(fā)展，多措并舉地服務(wù)于加快發(fā)展，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，就一定能夠順利完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就一定會(huì)在加快朝陽(yáng)老工業(yè)基地振興和樹立朝陽(yáng)發(fā)展新形象的征程上，創(chuàng)造出更大更好的業(yè)績(jī)。

第二篇：在市委六屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委六屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)

謝冠森（2011年12月31日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天在這里召開市委六屆三次全體會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、上饒市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和上饒市委三屆二次全體會(huì)議精神，總結(jié)分析2011年全市經(jīng)濟(jì)工作，謀劃部署2012年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。等會(huì)，市委何書記將作重要講話，務(wù)請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我就如何把明年政府各項(xiàng)工作安排好、落實(shí)好，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于今年工作，我們要客觀總結(jié)成績(jī)，認(rèn)真分析問題，以更加堅(jiān)定的信心、更加清醒的頭腦來(lái)推動(dòng)德興經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年，更是不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，經(jīng)受了“6.15”、“6.19”特大洪災(zāi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，堅(jiān)持惟德乃興，致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)造性開展工作，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

——綜合實(shí)力得到提升。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)“雙突破”，分別突破100億元和20億元，生產(chǎn)總值達(dá)104億元，較上年增長(zhǎng)12.5%；財(cái)政總收入20.36億元，增長(zhǎng)16%，其中一般預(yù)算收入13.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資78.63億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.5億元，增長(zhǎng)17%；在崗職工年平均工資和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)28334元和7143元，增長(zhǎng)18%和13.5%。

——強(qiáng)攻工業(yè)初見成效。下大力氣建設(shè)發(fā)展平臺(tái)，扶優(yōu)扶強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，3平方公里硫化工產(chǎn)業(yè)基地框架已經(jīng)拉開，6平方公里新興產(chǎn)業(yè)園也已動(dòng)工建設(shè)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（不含德興銅礦主業(yè)）實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入64億元，比上年增長(zhǎng)12%；工業(yè)增加值14.22億元，增長(zhǎng)9%；利稅6.3億元，增長(zhǎng)24%。園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入66億元，增長(zhǎng)21.23%。全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)達(dá)13家，過5億元2家，過10億元1家。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市糧食總產(chǎn)量達(dá)10.36萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)2.98%。啟動(dòng)了全國(guó)唯一紅花茶油示范基地建設(shè)，實(shí)施了恒劍純野、源森紅花茶油兩個(gè)投資過億元的項(xiàng)目。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，其中產(chǎn)值過億元的5家，過千萬(wàn)元的11家。籌集資金1573萬(wàn)元，建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)村67個(gè)。開展水利冬修“雙百”大會(huì)戰(zhàn)，完成投資5211萬(wàn)元，占總投資的63%。扎實(shí)推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程建設(shè)，完成造林任務(wù)3.94萬(wàn)畝，占任務(wù)數(shù)的123%。

——旅游三產(chǎn)有序發(fā)展。大茅山風(fēng)景名勝區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)已完成住建部專家評(píng)審并上報(bào)。鳳凰湖景區(qū)內(nèi)張潛故居、和興古街工程完成70%工程量。繞二溫泉資源已獲批探礦權(quán)。國(guó)家礦山公園建設(shè)開始推進(jìn)。科學(xué)編制《德興市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2010—2020）》。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額78.84億元，比上年增長(zhǎng)17.5 %；各項(xiàng)貸款余額39.89億元，增長(zhǎng)7.2%。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。全市開工建設(shè)28個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資2.1億元。中央商務(wù)區(qū)修建性詳規(guī)成果完成審批，部分項(xiàng)目正在完善施工圖設(shè)計(jì)；城市污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)，垃圾填埋場(chǎng)施工接近尾聲；德興大廈、“三區(qū)”居民搬遷安置工程等一批新建項(xiàng)目已開工建設(shè)；鳳凰大道、人民醫(yī)院搬遷等重點(diǎn)城建項(xiàng)目順利推進(jìn)。德昌高速及其連接線竣工通車，德上高速、合福高鐵加快建設(shè)，“川氣東送”管道天然氣工程順利啟動(dòng)。3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯，全市固話用戶達(dá)4.8萬(wàn)戶，手機(jī)用戶5.6萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶2.6萬(wàn)戶。

——改革開放迸發(fā)活力。政府機(jī)構(gòu)改革、市鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革順利完成。銀城、香屯、新營(yíng)三個(gè)街道如期開展工作。積極推進(jìn)七大系統(tǒng)非工企業(yè)改制，大茅山集團(tuán)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)改制全面完成，糧食企業(yè)改制全面結(jié)束。全面實(shí)施基本藥物制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。對(duì)外開放成效顯著，泗洲鎮(zhèn)被授予“首屆江西省最具競(jìng)爭(zhēng)力十佳重點(diǎn)鎮(zhèn)”，連續(xù)三年獲“全省利用省外資金先進(jìn)縣（市）”。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元；引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資18億元，完成年計(jì)劃的104%，其中億元以上項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際進(jìn)資7.5億元。

——民生事業(yè)成效顯著。八個(gè)方面63件實(shí)事基本完成。市財(cái)政用于民生事業(yè)配套資金達(dá)1.3億元，增長(zhǎng)26%。在遭遇“6.15”和“6.19”超歷史特大洪災(zāi)時(shí)，全市各級(jí)各部門共下?lián)芫葹?zāi)物資資金1200余萬(wàn)元，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾7.87萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了“未倒一庫(kù)、未垮一壩、未死一人”，并在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，積極爭(zhēng)取5876萬(wàn)元資金和項(xiàng)目扶持，災(zāi)后重建工作有序開展。預(yù)計(jì)全年新增就業(yè)4500人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4500人；將土地二輪承包前失地農(nóng)民納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)83%。投入9200萬(wàn)元實(shí)施雙溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)、香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)和梧風(fēng)洞景區(qū)“三區(qū)”居民搬遷安置工程；保障性住房開工率100%。全年累計(jì)發(fā)放低保金3293萬(wàn)元，發(fā)放醫(yī)療救助資金847萬(wàn)元，有效保障1.9萬(wàn)困難群體的基本生活。自去年秋季起累計(jì)投入853萬(wàn)元實(shí)施高中階段免費(fèi)教育；投入2600余萬(wàn)元，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障均等化；完成老年體育活動(dòng)中心和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。科技水平穩(wěn)步提高，連續(xù)10年榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”，榮獲“中國(guó)科技創(chuàng)新示范市”稱號(hào)。人武工作再創(chuàng)佳績(jī)，泗洲鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)民兵工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。繼續(xù)保持全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)，連續(xù)七年保持“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市”稱號(hào)。節(jié)能減排成效顯著，預(yù)計(jì)全市化學(xué)需氧量削減477.37噸、氨氮削減19.54噸、二氧化硫削減1880噸、氮氧化物減排180.1噸，均完成減排計(jì)劃。

此外，清理城區(qū)土地違法及違法違規(guī)建設(shè)、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、全省低丘緩坡未利用地綜合利用試點(diǎn)、新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作也取得了可喜的成績(jī)。

以上這些成績(jī)來(lái)之不易，是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向一直關(guān)心、支持德興建設(shè)發(fā)展的各行各業(yè)、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著許多困難和問題，面臨著諸多挑戰(zhàn)和巨大壓力，必須引起我們高度重視。

一是發(fā)展速度趨緩，活力不足。橫向比，預(yù)計(jì)今年我市GDP增幅在上饒市排名靠后；財(cái)政總收入增幅列上饒市倒數(shù)第一。如果與中部百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比，差距就更大。縱向比，今年12.5%的GDP增幅為近年來(lái)最低，16%的財(cái)稅增幅也與我市近年來(lái)30%以上的年均增幅相差甚遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，稅源單一，科技含量不高。我市60%的財(cái)政收入、75%的稅收來(lái)源于江銅，全市9家納稅1000萬(wàn)元以上的企業(yè)中有5家都在江銅旗下，“一銅獨(dú)大”、礦山經(jīng)濟(jì)的格局未得到改變；企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，目前全市高新技術(shù)企業(yè)僅4家、企業(yè)專利僅60個(gè)，至今還沒有一家全國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)。三是工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目不多，城建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)乏力，固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足。我們當(dāng)前的發(fā)展主要靠投資這駕馬車來(lái)拉動(dòng)，加大有效投資的最優(yōu)載體是項(xiàng)目。但是，我市招商工作成效甚微，工業(yè)項(xiàng)目少而小，今年工業(yè)項(xiàng)目入園才8個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資才3.6億元；城建重點(diǎn)項(xiàng)目普遍由于征地拆遷難以到位、資金運(yùn)轉(zhuǎn)乏力等難題而進(jìn)度緩慢，有的甚至停滯不前或遲遲不能開工。年初市委、市政府確定的“雙十雙百”項(xiàng)目今年計(jì)劃總投資20.85億元，截至目前僅完成投資4.4億元。項(xiàng)目和投資的不足是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的根源。四是部分干部缺乏應(yīng)有的工作激情，缺少?gòu)?qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，缺失超前的危機(jī)感。目前我市財(cái)政管理體制應(yīng)該說較以往更加合理，對(duì)項(xiàng)目前期工作還給予一定的工作經(jīng)費(fèi)，而我們有些部門單位在項(xiàng)目推進(jìn)和跑項(xiàng)爭(zhēng)資上仍然成效不顯著，說明這些部門單位還缺乏工作的責(zé)任感，普遍存在小富即安、安貧樂道的思想，進(jìn)取意識(shí)和發(fā)展意識(shí)淡薄，沒有激情、缺少干勁，缺乏主動(dòng)性、超前性和危機(jī)感，部分群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想還沒有攪動(dòng)起來(lái)。以上這些問題嚴(yán)重影響了工作開展，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須引起我們高度警覺，加快破解難題，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、關(guān)于明年工作，我們要科學(xué)研判形勢(shì)，認(rèn)真謀劃部署，以更加清晰的思路、更加有力的措施來(lái)推動(dòng)德興經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆市委、市政府展開工作完整的第一年，德興人民在期待，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)寄托著重望，明年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。我們必須科學(xué)研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。從有利條件看，一是宏觀層面上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的力度繼續(xù)加大，發(fā)展是主旋律；二是隨著高鐵高速的相繼建設(shè)，德興的交通條件已經(jīng)和正在得到根本性改善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出；三是我市工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)已經(jīng)開始搭建，而同時(shí)，海外、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有改變；四是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和振興文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略開始實(shí)施；五是國(guó)家推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策效應(yīng)日益凸顯，為我市加速項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和要素集聚，創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇；六是新一屆市委、市政府及四套班子團(tuán)結(jié)一致，心齊氣正，目標(biāo)明確，思路清晰，加之縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆到位，我們完全有條件、有理由發(fā)展得更快、更好。從不利因素看，一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，歐債危機(jī)日益惡化，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難，新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力巨大，猶如逆水行舟；三是制約因素明顯增加，人才、用地、用電、原材料等生產(chǎn)要素成本上升，環(huán)境保護(hù)壓力增大，能源瓶頸約束日益明顯，節(jié)能減排壓力增大；四是人才匱乏、資金短缺、用地指標(biāo)緊張等仍然是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸因素。因此，縱觀全局，我們既要把握機(jī)遇，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心；又要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備。

2012年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省第十三次黨代會(huì)、上饒市第三次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展工業(yè)園區(qū)決戰(zhàn)年、招商引資攻堅(jiān)年、城市建設(shè)提升年、旅游發(fā)展啟動(dòng)年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年、社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)。全面融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，著眼“四個(gè)更加注重”，著手“四個(gè)全力”，即更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁，更加注重優(yōu)化環(huán)境和提升效能，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更加注重改善民生和維護(hù)穩(wěn)定，全力提升發(fā)展規(guī)模，全力加快發(fā)展速度，全力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力支持中央省屬大中型企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我市爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展排頭兵，夯實(shí)建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)基礎(chǔ)的宏偉目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，2012年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市完成生產(chǎn)總值122億元，增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入24.5億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資95億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.7億元，增長(zhǎng)18%；外貿(mào)出口9560萬(wàn)美元，增長(zhǎng)18%；在崗職工年平均工資32860元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入8140元，增長(zhǎng)14%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗電耗，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量嚴(yán)格控制在上饒市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。明年著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搭建發(fā)展平臺(tái)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第一，全力以赴主攻工業(yè)。既要做大總量，更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)由“小企業(yè)”到“大產(chǎn)業(yè)”、“小招商”到“大服務(wù)”、“小園區(qū)”到“大城區(qū)”轉(zhuǎn)變。2012年力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元、增長(zhǎng)56.3%；增加值21億元、增長(zhǎng)47.7%。一是全力決戰(zhàn)香屯園區(qū)。堅(jiān)持把園區(qū)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)功能，爭(zhēng)取列入全省調(diào)園擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)。2012年，要采取多種方式確保融資5億元用于3平方公里硫化工產(chǎn)業(yè)基地和6平方公里新興產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)是完成3平方公里土地平整、供水供電工程、污水處理廠管網(wǎng)工程、8條主次干道工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心主體工程、110千伏線路遷改工程等。通過邊建園、邊招商、邊入園，力爭(zhēng)明年大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元。二是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我市已初步形成了有色金屬、化工、機(jī)械制造、食品制造等4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)比重的60%、10%、10%、10%，必須通過實(shí)施技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、嫁接聯(lián)姻等方式，促其迅速做大做強(qiáng)。從現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，今后一段時(shí)間，要把黃金產(chǎn)業(yè)、硫化工產(chǎn)業(yè)、銅鉛鋅等有色金屬產(chǎn)業(yè)迅速做大。黃金產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)推進(jìn)金山金礦擴(kuò)建、三和金業(yè)技改、獨(dú)立小金礦整合；硫化工產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)依托豐富的硫酸資源，發(fā)展硫酸精細(xì)加工業(yè)；銅鉛鋅等有色金屬產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)抓好銅礦三產(chǎn)多經(jīng)企業(yè)、金德鉛業(yè)等上規(guī)模企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)通過3年左右的時(shí)間，黃金產(chǎn)業(yè)、硫化工產(chǎn)業(yè)、銅鉛鋅等有色金屬分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元、150億元、150億元。同時(shí)，通過招商引資，積極培育1—2個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是扶優(yōu)骨干企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)示范帶動(dòng)作用，對(duì)骨干企業(yè)在項(xiàng)目用地、融資、用工、供電等方面予以傾斜。鼓勵(lì)金德鉛業(yè)、三和金業(yè)、銀山礦業(yè)、金山金礦、德銅鑄造、江銅實(shí)業(yè)、平峰磷業(yè)、德銅化工、百勤異VC鈉等做強(qiáng)實(shí)力。引導(dǎo)源森茶油、天海集團(tuán)通過擴(kuò)大基地種植規(guī)模，加快上市步伐，朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好十大項(xiàng)目，總投資50.74億元，分別是：金山金礦田整體開發(fā)項(xiàng)目、江銅年產(chǎn)60萬(wàn)噸硫鐵礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、大周公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸電解鋅項(xiàng)目、三和金業(yè)日處理150噸技改項(xiàng)目、富蘭克塑料木型材項(xiàng)目、嘉利化工年產(chǎn)1.1萬(wàn)噸紫外線吸收劑中間體項(xiàng)目、永德科技年產(chǎn)20萬(wàn)套節(jié)能燈項(xiàng)目、盛仕工貿(mào)年產(chǎn)40萬(wàn)個(gè)保溫箱園藝桌椅項(xiàng)目、誠(chéng)德服飾年產(chǎn)80萬(wàn)套服裝項(xiàng)目、永達(dá)休閑500萬(wàn)只蓄電池和12萬(wàn)臺(tái)麻將機(jī)整機(jī)項(xiàng)目。五是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化之路，提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。2012年，重點(diǎn)引導(dǎo)三和金業(yè)、源森茶油、德邦化工等有條件的企業(yè)，將實(shí)驗(yàn)室打造成研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心；積極幫助三和金業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、歐菲頓公司申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金、天海集團(tuán)申報(bào)國(guó)家富民強(qiáng)縣項(xiàng)目、香屯硫化工產(chǎn)業(yè)園申報(bào)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，邦信工具、盛仕工貿(mào)、三和金業(yè)、歐菲頓公司等企業(yè)申報(bào)國(guó)家專利。力爭(zhēng)1-2年內(nèi)將大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

第二，齊心協(xié)力招商引資。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把招商引資和服務(wù)企業(yè)列入重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要有一名主抓招商，親自捕捉招商信息，親自聯(lián)系重點(diǎn)客商，親自解決落戶問題，全力以赴做好招商引資工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)公司要確保引進(jìn)2個(gè)固投5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目簽約入園，其中1個(gè)項(xiàng)目要確保開工建設(shè)；大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市商務(wù)局要分別確保簽約3個(gè)固投1億元以上項(xiàng)目入園，其中1個(gè)項(xiàng)目要確保開工；沒有明確招商任務(wù)的部門單位要傾力為項(xiàng)目引進(jìn)、落戶、開工、投產(chǎn)和已有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要完善招商引資考評(píng)辦法，建立招商引資工作風(fēng)險(xiǎn)金制度，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)招商工作先進(jìn)單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。力爭(zhēng)2012年全市培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)1家、過5億元企業(yè)7家、過億元企業(yè)20家。

第三，逐步有序壯大總部經(jīng)濟(jì)。總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，大批企業(yè)的總部入駐將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)豐厚的稅收供應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)、就業(yè)乘數(shù)和社會(huì)資本效應(yīng)。全市上下要全力支持市內(nèi)企業(yè)壯大總部規(guī)模，加速實(shí)力擴(kuò)張；引進(jìn)市外大企業(yè)前來(lái)投資，注冊(cè)德興，創(chuàng)業(yè)德興。著手謀劃創(chuàng)建總部基地，逐步完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。要加強(qiáng)與中金、江銅等中央省屬企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，義不容辭做好各項(xiàng)服務(wù)，努力爭(zhēng)取他們的各項(xiàng)技改項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目落戶我市。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接溝通，鼓勵(lì)其在德興投資注冊(cè)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過做大總部經(jīng)濟(jì)，壯大綜合實(shí)力，重新成為全省工業(yè)十強(qiáng)縣（市、區(qū)）、全省財(cái)政收入十強(qiáng)縣（市、區(qū)）。

第四，努力發(fā)展旅游三產(chǎn)。積極發(fā)展大旅游、大物流，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。全力申報(bào)大茅山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；積極爭(zhēng)取繞二溫泉采礦權(quán)早日通過審批，扎實(shí)推進(jìn)溫泉休閑度假區(qū)建設(shè)；加快國(guó)家礦山公園建設(shè)，打造定位高端、內(nèi)涵豐富、獨(dú)具一格的工業(yè)旅游；積極爭(zhēng)取三清山北山開發(fā)，加快推進(jìn)港首和龍頭山旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)全年新增農(nóng)家樂200戶，總量達(dá)1400戶。力爭(zhēng)全年旅游接待新增28.35萬(wàn)人次，達(dá)90萬(wàn)人次；旅游綜合收入10億元。二是繁榮商貿(mào)流通業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”惠民政策落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)化改造和農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，力爭(zhēng)到明年農(nóng)家店覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。重點(diǎn)培育、扶持年銷售額達(dá)10億元以上的大型商貿(mào)流通企業(yè)。發(fā)揮高鐵高速交通優(yōu)勢(shì)，培育專業(yè)性物流市場(chǎng)，積極實(shí)施汽車城、現(xiàn)代物流園、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和福泰商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社，進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)銀鹿森林公園五星級(jí)接待中心建設(shè)。引導(dǎo)發(fā)展金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、信息咨詢、休閑娛樂、市場(chǎng)中介、社區(qū)家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)非公資本有序進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域。力爭(zhēng)明年三產(chǎn)占GDP比重達(dá)到31.6%以上。

第五，千方百計(jì)擴(kuò)大融資。抓項(xiàng)目就要抓融資，計(jì)劃明年全市工業(yè)、城建、交通、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域開始實(shí)施的續(xù)建和新建項(xiàng)目共100個(gè)，總投資過100億元。要保證這些項(xiàng)目的順利實(shí)施，僅靠財(cái)政投入是難以支撐的，必須充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，多方籌集資金。目前，我市已組建了國(guó)資公司、城投公司、銅都實(shí)業(yè)投資公司和大茅山旅游開發(fā)公司等投融資平臺(tái)，總資產(chǎn)近30億元。下步重點(diǎn)要做好投融資規(guī)劃，確保每個(gè)投融資平臺(tái)都要解決好錢從哪里來(lái)、投到哪里去、資金怎么還等問題。要改善投融資平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立以融資額、經(jīng)營(yíng)收入、稅金、利潤(rùn)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值額等指標(biāo)為核心的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)其走上市場(chǎng)化道路。2012年，通過發(fā)揮投融資公司平臺(tái)作用，力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)融資15億元。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加速城建步伐，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第一，提升城市品位。圍繞“宜居宜業(yè)宜游”目標(biāo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，做強(qiáng)城市核心區(qū)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是加快推進(jìn)城建項(xiàng)目。按照填平補(bǔ)齊、完善功能的思路，抓好南門新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、餐飲等配套服務(wù)功能。重點(diǎn)抓好18個(gè)城建項(xiàng)目，總投資40.7億元。分別是：德興大廈、市民廣場(chǎng)、文化會(huì)展綜合體、天然氣管網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目、城區(qū)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目、三橋（南門橋、銅都大橋、洎水橋）改造項(xiàng)目、老城區(qū)路網(wǎng)改造項(xiàng)目、濱河大道延伸段項(xiàng)目、南門骨干路網(wǎng)項(xiàng)目、銀鹿森林公園綜合建設(shè)項(xiàng)目、德昌高速掛線綠化景觀工程、城區(qū)綠化項(xiàng)目、汽車城項(xiàng)目、福泰商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目等。二是提升城市管理水平。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī)，以“清違”攻堅(jiān)為目標(biāo)、以數(shù)字化城管為抓手，全面提升城市管理水平。全面開展創(chuàng)衛(wèi)工作，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，確保明年成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市。啟動(dòng)全國(guó)園林城市創(chuàng)建工作。鐵心硬手打好“清違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出“嚴(yán)、防、控”，推行網(wǎng)格化巡查、城管劃片巡查、機(jī)動(dòng)巡查，堅(jiān)決打贏“清違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底遏制土地非法交易和違法違規(guī)建設(shè)囂張勢(shì)頭。加速推進(jìn)數(shù)字化城管，建成中心城區(qū)數(shù)字化城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃區(qū)城市管理“全覆蓋、無(wú)縫隙”。三是加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善道路、給排水、供電、綠化等集鎮(zhèn)公用設(shè)施，加快沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源利用，開展生活垃圾集中處理和生活污水處理。大力改善和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌，加強(qiáng)學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，不斷改善公共服務(wù)，健全便民高效的服務(wù)體系。

第二，做好“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)促工，以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力在效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)上做好文章。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好東東實(shí)業(yè)5萬(wàn)噸果蔬加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流及冷鏈項(xiàng)目，力促百勤集團(tuán)年產(chǎn)800噸核黃素項(xiàng)目和源森紅花茶油年產(chǎn)8000噸項(xiàng)目投產(chǎn)。力爭(zhēng)2012年全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.8億元。做好品牌開發(fā)利用工作，加大“紅花油茶和覆盆子國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”保護(hù)開發(fā)力度，著力打造“中國(guó)紅花油茶之鄉(xiāng)”。大力發(fā)展油茶、果蔬、花卉苗木、溫泉養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮張村省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園的示范作用，建設(shè)具有推廣價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技示范基地，有序擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村科技特派員對(duì)接服務(wù)。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10.56萬(wàn)噸以上。嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保耕地保有量27.07萬(wàn)畝、基本農(nóng)田23.89萬(wàn)畝紅線。切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。整合涉農(nóng)資金3000萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田1.15萬(wàn)畝。結(jié)合“雙百大會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)、中小河流域治理、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程。明年完成15座小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；已開工建設(shè)的重點(diǎn)小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程明年3月底前要通過竣工驗(yàn)收；開工建設(shè)新營(yíng)段城市防洪工程和雙河口中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，做好樂安河德興段中小河流治理項(xiàng)目前期工作。四是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)、分步到位、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的思路，全面完成明年80個(gè)（其中自建點(diǎn)20個(gè)）新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民、保潔員、理事會(huì)的主體作用，推廣垃圾分類處理科學(xué)方法，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理的資源化、減量化和無(wú)害化。五是繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。

第三，提升通達(dá)能力。按照“縣鄉(xiāng)通暢、縣縣便捷、縣市快速”的標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好交通建設(shè)。一方面，做好高鐵高速建設(shè)的配合服務(wù)工作，營(yíng)造良好施工環(huán)境。如期推進(jìn)合福高鐵，九景衢鐵路德興段、樂德支線延伸線項(xiàng)目爭(zhēng)取明年開工建設(shè)，德上高速明年底建成通車。另一方面，抓好通鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。完成新營(yíng)至香屯環(huán)城快速通道、德興火車站至高速連接線快速通道和德興火車站至?xí)L大快速通道的立項(xiàng)、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作；完成新東線公路改造項(xiàng)目70%工程量；完成繞余線徐家坊至余家墩段公路改造項(xiàng)目；推進(jìn)余十公路、祝梧公路建設(shè)；完成上級(jí)下達(dá)的自然村公路硬化任務(wù)。

第四，做大財(cái)政規(guī)模、壯大城鄉(xiāng)實(shí)力。明年我市的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)是24.5億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入務(wù)必在今年市里下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%。一是強(qiáng)化財(cái)源培植。各地各部門要加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，夯實(shí)財(cái)源。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力扶持德興銅礦等重點(diǎn)企業(yè)，增加稅收3億元以上；要加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)，挖掘財(cái)源，新增稅費(fèi)8000萬(wàn)元以上；要致力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)財(cái)源，鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)，增加個(gè)私稅收；要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)財(cái)源，抓好現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)新增稅收5000萬(wàn)元以上。二是加強(qiáng)稅收征管。以重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理為關(guān)鍵，堅(jiān)持依法征稅，做到應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅收入監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理。積極跑部進(jìn)廳跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金，爭(zhēng)取我市有更多的資金和項(xiàng)目支持，要加強(qiáng)非稅收入征管，補(bǔ)充財(cái)源。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。確保社會(huì)穩(wěn)定、民生工程、法定支出和政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額安排，壓縮非生產(chǎn)性支出，真正把財(cái)政資金用好用活，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。加大資金監(jiān)管力度，增加財(cái)政支出透明度，尤其是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的分配使用及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，提高資金使用效益，不斷強(qiáng)化財(cái)政保障能力。

（三）增進(jìn)和諧，著力改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。

第一，深入實(shí)施民生工程。要嚴(yán)格按照上級(jí)要求完成各項(xiàng)民生工程任務(wù)，加大公共財(cái)政向民生傾斜力度。認(rèn)真做好困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展“彩虹計(jì)劃”、“藍(lán)領(lǐng)工程”等就業(yè)援助培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4500人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人。加大社保擴(kuò)面征繳力度，有效破解五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難問題。全面完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、發(fā)放任務(wù)，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)100%。加快推進(jìn)社會(huì)保障一卡通及金保工程二期建設(shè)，為市民提供方便、快捷、高效服務(wù)。關(guān)注弱勢(shì)群體，提高社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利水平，做好社會(huì)福利中心項(xiàng)目前期工作。穩(wěn)妥推進(jìn)“三區(qū)”居民（庫(kù)區(qū)、景區(qū)、園區(qū)）搬遷安置工作，加快廉租房和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)全年新增廉租房180套，安置房3萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼100戶，完成農(nóng)村危房改造873戶。繼續(xù)實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，完成投資1200萬(wàn)元的3個(gè)學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障均等化工作，完善市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，解決城鄉(xiāng)居民“看病難”、“看病貴”問題。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，明年重點(diǎn)抓好原308廠重金屬污染綜合治理、樂安河流域（德興段）環(huán)境綜合整治、水晶玻璃球加工作坊整治以及市污水處理廠、福鑫生態(tài)生豬養(yǎng)殖廠工程減排，力爭(zhēng)全年完成化學(xué)需氧量減排459.07噸、氨氮減排28.25噸、二氧化硫減排42.73噸、氮氧化物減排22.09噸。

第二，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)縣（市）。配合做好樂安河流域重金屬污染治理規(guī)劃。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，加快“校安工程”建設(shè)，改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城區(qū)醫(yī)院新改建，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、送書下鄉(xiāng)和農(nóng)家書屋等工程，扎實(shí)開展“文化下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，降低出生人口性別比。加強(qiáng)土地管理，提高土地綜合利用效率和土地開發(fā)效益。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

第三，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為切入點(diǎn)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，保障社會(huì)健康運(yùn)行。發(fā)揮社區(qū)組織作用，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)矛盾隱患排查調(diào)處，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。積極推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)非煤礦山、危化品、交通、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。加大公共衛(wèi)生安全和食品藥品安全監(jiān)督管理力度，確保全市食品藥品安全。創(chuàng)新群眾工作方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，有的放矢地開展群眾工作。

（四）強(qiáng)化措施，明確工作責(zé)任，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第一，明確工作責(zé)任。實(shí)行政府工作項(xiàng)目化，對(duì)全年要做的事、能做的事要建立項(xiàng)目庫(kù)，理出項(xiàng)目表，排出時(shí)間表，逐項(xiàng)抓緊抓好落實(shí)。實(shí)行推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作具體化，確定責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，各項(xiàng)工作從方案的制定、實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量的要求都要做到具體、明確，每個(gè)階段、每個(gè)時(shí)段和每個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，都要做到可操作、可量化、可考核。

第二，完善工作機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位、一套人馬、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，高位推進(jìn)，定期調(diào)度，倒排工期，狠抓落實(shí)，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各相關(guān)部門和單位要在項(xiàng)目謀劃、前期工作、工程建設(shè)、支持保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極配合，主動(dòng)服務(wù)，做到特事特辦，限時(shí)辦結(jié)，形成上下協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好局面。二是創(chuàng)新推進(jìn)方式。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度，分析研究項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類突出問題，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)和安排部署。項(xiàng)目牽頭單位及市項(xiàng)目辦要及時(shí)梳理重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、急需協(xié)調(diào)解決的問題等，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)中存在的問題。采取月調(diào)度、月通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、定期檢查等方法，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。每季度組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)各責(zé)任單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、組織管理、實(shí)施效果等情況，交流經(jīng)驗(yàn),全面促進(jìn)。三是完善監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市主要領(lǐng)導(dǎo)巡查，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)督查，市委辦、政府辦、項(xiàng)目辦督查的“三級(jí)”督查督辦制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全程監(jiān)督。對(duì)完成投資及進(jìn)度嚴(yán)重滯后于節(jié)點(diǎn)控制計(jì)劃的在建項(xiàng)目，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格督促責(zé)任單位和業(yè)主單位查找問題，分析原因，落實(shí)整改措施，按確定的建設(shè)任務(wù)抓好項(xiàng)目推進(jìn)。四是完善考評(píng)制度。修訂完善項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，細(xì)化考核內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位及業(yè)主單位就項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)度、投資、工程管理、工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的完成落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對(duì)落后單位進(jìn)行問責(zé)。

第三，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。鞏固“發(fā)展提升年”和“改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實(shí)”活動(dòng)成果，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間、加強(qiáng)審批監(jiān)督，痛下決心，重拳出擊，著力整治項(xiàng)目落戶速度慢、工作推進(jìn)阻力大、外商辦事麻煩多、企業(yè)經(jīng)營(yíng)干擾頻的“中梗阻”頑癥，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、緩作為問題，積極推進(jìn)“辦事一條龍、辦證一站式”，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

三、關(guān)于當(dāng)前工作，我們要突出工作重點(diǎn)，注重統(tǒng)籌兼顧，以更加勤勉的態(tài)度、更加有力的舉措來(lái)推動(dòng)“兩節(jié)”期間各項(xiàng)工作有序開展。

明天就是2012年元旦，春節(jié)也即將來(lái)臨。兩節(jié)期間，各地各部門要切實(shí)抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)重要工作，確保社會(huì)安定祥和，確保各項(xiàng)工作順利落實(shí)。一是要妥善安排好城鄉(xiāng)困難群眾特別是受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。及時(shí)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，切實(shí)解決好他們的衣、食、住、醫(yī)等問題。認(rèn)真做好兩節(jié)期間走訪慰問活動(dòng)，在全社會(huì)廣泛開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心和志愿服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)決查處拖欠農(nóng)民工工資的行為，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保證市場(chǎng)貨源充足，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。積極營(yíng)造喜慶的節(jié)日氣氛，安排好節(jié)日文化娛樂活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。二是切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。積極預(yù)防、化解各種矛盾隱患，把不安定因素解決在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，組織開展專項(xiàng)打擊和整治行動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理整頓，重點(diǎn)排查和消除礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、車站等人員密集場(chǎng)所的安全隱患。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，確保春運(yùn)安全有序。落實(shí)惡劣天氣的安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。切實(shí)維護(hù)好“兩節(jié)”期間社會(huì)安全穩(wěn)定。三是抓好“三冬”工作。打好水利冬修“雙百大會(huì)戰(zhàn)”，確保元月下旬完成投資8272萬(wàn)元、土石方120萬(wàn)方的建設(shè)任務(wù)；完成15.9萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)冬種任務(wù)；扎實(shí)開展綠化造林整地等工作，確保完成今冬明春3.94萬(wàn)畝的造林任務(wù)。四是做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。抓住外出創(chuàng)業(yè)打工人員回鄉(xiāng)探親過節(jié)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)計(jì)生政策宣傳，為他們提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。五是厲行節(jié)儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)禁公款大吃大喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物，確保有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。六是抓好扶貧開發(fā)工作。今年11、12月，中央、省、上饒市先后召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，上級(jí)會(huì)議精神傳達(dá)的書面材料已經(jīng)印發(fā)給大家，務(wù)請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。2012年我市的扶貧開發(fā)工作要著力做到“一個(gè)推進(jìn)”、“兩個(gè)開發(fā)”、“三個(gè)深化”。一個(gè)推進(jìn)。即整村推進(jìn)。實(shí)施省級(jí)貧困重點(diǎn)村的交通、水利等方面7個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，總投入406萬(wàn)元。兩個(gè)開發(fā)。即：①產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)。在海口舒灣、繞二橫港、張村瑤畈、新崗山葉村等貧困村建設(shè)油茶、蔬菜、苗木、楊梅等基地，使貧困農(nóng)民年人均增收500余元。②勞動(dòng)力資源開發(fā)。大力開展“雨露計(jì)劃”，完成300余名中高級(jí)技術(shù)人才的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。三個(gè)深化。即：①深化移民搬遷扶貧。計(jì)劃搬遷地質(zhì)災(zāi)害區(qū)534人、深山區(qū)和庫(kù)區(qū)300人、鞏固退耕還林移民搬遷227人。②深化科技扶貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)科教強(qiáng)農(nóng)，計(jì)劃在我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展2-3個(gè)科技扶貧項(xiàng)目。③深化社會(huì)扶貧。充分利用社會(huì)資源推動(dòng)扶貧開發(fā)工作，除省直單位、上饒市直單位對(duì)我市6個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶外，積極開展市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包村、市直單位和企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、黨員干部包扶到戶，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困農(nóng)民增收，不斷提升我市扶貧開發(fā)工作整體水平。

同志們，2012年既是建設(shè)年、提升年，更是攻堅(jiān)年、突破年。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、上饒市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心、凝神聚力，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，扎實(shí)有效推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成明年各項(xiàng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我市爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展排頭兵，奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)的宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在市委八屆三次全會(huì)暨上半年工作總結(jié)會(huì)議上的講話

在市委八屆三次全會(huì)暨上半年工作總結(jié)會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神和視察重要講話指示精神，認(rèn)真對(duì)照省、市工作部署要求，總結(jié)今年以來(lái)工作，明確下半年任務(wù)，動(dòng)員全市上下緊扣“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴奪取雙勝利，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

根據(jù)市委常委會(huì)討論的精神，我講三個(gè)方面意見：

一、高效統(tǒng)籌，靠前發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和新冠肺炎疫情的沖擊，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，全面落實(shí)中央和省委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻重點(diǎn)、打硬仗、求突破，全面打響“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，科學(xué)精準(zhǔn)、果斷決策、有效落實(shí)，保持了疫情防控大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*%、全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.4%，主要指標(biāo)完成進(jìn)度高于全省、好于全國(guó)。

1、疫情防控精準(zhǔn)有力，人民群眾生產(chǎn)生活安定有序。始終把疫情防控作為必須抓緊抓好的“國(guó)之大者”，細(xì)化落實(shí)“五早”要求，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)了以“防得住”保障“放得開”。我們快速處置散發(fā)疫情，全市應(yīng)急指揮體系和響應(yīng)機(jī)制始終處于激活狀態(tài)，嚴(yán)查快篩、以快制快，開發(fā)區(qū)施橋、高郵市、儀征市新集疫情得到迅速有效處置，累計(jì)報(bào)告病例數(shù)在全省處于較低水平。我們織密扎牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)運(yùn)用“揚(yáng)城E健行”等“1+N”信息化防控系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)涉疫信息互通共享、即時(shí)傳遞、快速處置；細(xì)化設(shè)立*****個(gè)微網(wǎng)格，構(gòu)建微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員和志愿者聯(lián)動(dòng)體系，滾動(dòng)開展“敲門、掃街”行動(dòng)，構(gòu)筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線。我們持續(xù)提升應(yīng)急處置能力，建成方艙醫(yī)院*個(gè)、床位****張，健康驛站**個(gè)、房間****間；累計(jì)建成**家核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、****個(gè)核酸采樣點(diǎn)，核酸日檢測(cè)能力達(dá)***萬(wàn)管。我們積極做好馳援上海和兄弟城市抗疫工作，先后派出援外醫(yī)護(hù)人員****人，累計(jì)接收上海、無(wú)錫、徐州等外地隔離人員近萬(wàn)人，主動(dòng)向外地和相關(guān)企業(yè)援助生活、防疫物資，疫情防控成效得到省委、省政府和人民群眾充分認(rèn)可。

2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)韌性增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，超前謀劃、靠前發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。我們?nèi)σ愿胺€(wěn)企紓困，迅速細(xì)化落實(shí)“國(guó)發(fā)33條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”，制定實(shí)施“1+1+N”助企紓困政策，對(duì)文旅、物流、接觸性居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)特別是中小微企業(yè)分類施策，全面推行“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”，惠及市場(chǎng)主體**萬(wàn)家、總金額達(dá)***億元；狠抓新的組合式稅費(fèi)支持政策落地，累計(jì)新增退稅減稅降費(fèi)和緩稅緩費(fèi)**億元；市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)放****萬(wàn)元惠民消費(fèi)券，積極舉辦“**的夏日”文旅消費(fèi)季等活動(dòng)，瘦西湖入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全省第1位。我們千方百計(jì)穩(wěn)鏈保供，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、市縣聯(lián)動(dòng)開展“紓解難點(diǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)”走訪調(diào)研，第一時(shí)間響應(yīng)和協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，全力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航；在周邊地區(qū)發(fā)生大規(guī)模疫情情況下，創(chuàng)新組建24小時(shí)物流運(yùn)輸保障及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)專班，落實(shí)外地來(lái)?yè)P(yáng)貨車“四有”閉環(huán)管理措施，累計(jì)發(fā)放運(yùn)輸車輛通行證**萬(wàn)多張、惠及企業(yè)*萬(wàn)家。我們政企同心穩(wěn)崗就業(yè)，在全省率先實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，上半年釋放穩(wěn)崗資金*億元、為企業(yè)減負(fù)*億元；制定實(shí)施“**人才新政15條”，創(chuàng)新采取直播帶崗等招聘新模式，舉辦招才引智活動(dòng)***多場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬(wàn)人，新增在揚(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生****人。

3、創(chuàng)新發(fā)展深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。我們一著不讓加快項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新方式云上舉辦“煙花三月”節(jié)，發(fā)布開發(fā)園區(qū)招商地圖，上半年新簽約重大制造業(yè)項(xiàng)目***個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，**個(gè)項(xiàng)目納入省重大工業(yè)項(xiàng)目、數(shù)量居全省第1位；建立運(yùn)行重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“家家到、月月看、季度比、半年評(píng)、考”推進(jìn)機(jī)制和早茶會(huì)、親商會(huì)等制度，上半年列省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工，投資完成率**%，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)**%，均居全省第*位。我們堅(jiān)定不移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，制定實(shí)施“科技創(chuàng)新10條”，設(shè)立***億元科創(chuàng)基金，推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”十大行動(dòng)，亞普股份創(chuàng)成國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠，我市入選省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成效明顯地區(qū)。縱深推進(jìn)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，維揚(yáng)微電子產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園，全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展、**高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作、生態(tài)科技新城培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得省政府督查激勵(lì)。我們接續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，連續(xù)兩年以“春節(jié)后第一會(huì)”形式部署優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作，對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系推出**條任務(wù)清單，設(shè)置“政務(wù)服務(wù)1號(hào)窗口”，“五個(gè)一”政企溝通機(jī)制全面建立，“商事制度改革”獲得省政府督查激勵(lì)。

4、城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升，歷史文化名城特色更加彰顯。我們著力打造運(yùn)河文化品牌，首次由國(guó)家文旅部和省政府聯(lián)合主辦的國(guó)家級(jí)世界運(yùn)河城市論壇在**圓滿成功舉辦，中央政治局委員楊潔篪出席開幕式并致辭，我市被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署授予“運(yùn)河城市實(shí)施聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程”樣本城市，并成功簽署**個(gè)、總投資近***億元的運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；統(tǒng)籌編制大運(yùn)河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，系統(tǒng)實(shí)施大運(yùn)河文化帶建設(shè)“七個(gè)一”行動(dòng)，廣泛開展“運(yùn)河十二景”評(píng)選和宣傳推廣活動(dòng)，“行大運(yùn)、來(lái)**”的城市品牌更加廣為人知。我們主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展和南京都市圈建設(shè)，與南京市簽署加強(qiáng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)動(dòng)建設(shè)G328產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、S353康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，北沿江高鐵工可獲批，揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程先導(dǎo)項(xiàng)目、儀祿高速公路一期工程開工建設(shè)，京滬高速擴(kuò)容、龍?zhí)哆^江通道等工程加快推進(jìn)。我們創(chuàng)新落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)

“沿路、沿湖、沿江”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田**萬(wàn)畝，夏糧總產(chǎn)**萬(wàn)噸，上半年農(nóng)業(yè)增加值增幅居全省第*位；新創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村*個(gè)，寶應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。我們加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，編制實(shí)施歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新“1+8”工作方案，北護(hù)城河文旅集聚區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，小秦淮河沿線改造提升工程有序推進(jìn)；采取“1+1+9+N”城市更新模式，上半年完成*個(gè)城中村地塊改造，新開工棚改****套（戶）、基本建成****套（戶），提前完成省定目標(biāo)任務(wù)。

5、民生保障力度加大，社會(huì)治理重點(diǎn)舉措落細(xì)落實(shí)。聚焦聚力解決收入、環(huán)境、安全等百姓急難愁盼問題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。我們用心用情保障改善民生，扎實(shí)推進(jìn)全民共同富裕，深入實(shí)施中等收入群體壯大行動(dòng)，上半年全體居民人均增收****元；清單化、項(xiàng)目化制定實(shí)施民生“1號(hào)文件”，開工建設(shè)*所幼兒園、*所義務(wù)教育學(xué)校，與**大學(xué)簽署名城名校合作共建協(xié)議，新改擴(kuò)建**家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，獲批全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。我們?nèi)婕訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“水美**”“蔚藍(lán)**”“凈土**”行動(dòng)，切實(shí)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋**個(gè)問題的整改工作，積極謀劃推進(jìn)里下河地區(qū)綠色低碳發(fā)展，*個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)”工程、數(shù)量居全省第*位，運(yùn)河三灣生態(tài)環(huán)境整治成果顯著、被列為中央生態(tài)環(huán)保督察整改見成效正面典型，北湖濕地公園順利開園、晉升為國(guó)家級(jí)濕地公園。我們堅(jiān)決筑牢安全發(fā)展底線，深入開展安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理和專項(xiàng)整治，上半年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降**%、**%；建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)感知防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事案件發(fā)案率下降*%，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升；深入開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)“大排查大起底大化解”“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，累計(jì)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患*萬(wàn)個(gè)，中央信訪聯(lián)席辦交辦事項(xiàng)化解數(shù)量和質(zhì)量居全省前列。

6、黨的建設(shè)不斷強(qiáng)化，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，高質(zhì)量做好黨的二十大代表推選相關(guān)工作，全市黨員干部忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們認(rèn)真貫徹省委“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)，大力實(shí)施“綠揚(yáng)先鋒”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，基層黨組織政治功能和組織力凝聚力持續(xù)增強(qiáng)。我們啟動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)“帶頭干帶領(lǐng)干帶動(dòng)干”行動(dòng)，常態(tài)化開展全市高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目觀摩、“局長(zhǎng)講壇”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職述職評(píng)議和機(jī)關(guān)干部能力作風(fēng)建設(shè)“五大行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)全市各級(jí)干部主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。我們圓滿完成市縣人大、政府、政協(xié)換屆工作，加強(qiáng)換屆后班子隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施新時(shí)代“綠揚(yáng)薪火”年輕干部培養(yǎng)工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、能力全面提升。我們?cè)鷮?shí)抓好涉糧問題和中央、省委歷次巡視反饋及督察檢查問題整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)治理形式主義、官僚主義，加大舉債融資等領(lǐng)域腐敗案件查處力度，開展開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地專項(xiàng)巡察和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提級(jí)巡察，深化不敢腐不能腐不想腐一體推進(jìn)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得新的成效。

成績(jī)來(lái)之不易，凝聚了全市上下的共同心血，得益于廣大干部群眾的齊心協(xié)力。但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前我市發(fā)展中還存在一些突出短板和問題，主要是：地區(qū)發(fā)展仍不平衡，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展總量和質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升；在手支撐性、引領(lǐng)性重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，用改革創(chuàng)新的辦法破解項(xiàng)目建設(shè)要素制約的能力還不夠強(qiáng)；稅源經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，各級(jí)財(cái)政減收因素增多、剛性支出上升，保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力加大；對(duì)照國(guó)省“36條”和省“220項(xiàng)新清單”的要求，全市疫情應(yīng)急處置能力還要持續(xù)增強(qiáng)；面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，特別是推進(jìn)“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、省考核爭(zhēng)先進(jìn)位等艱巨任務(wù)，一些干部的思想認(rèn)識(shí)不足、主動(dòng)作為不夠、能力水平還需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此我們必須高度重視，并采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、堅(jiān)定信心，持續(xù)攻堅(jiān)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開

當(dāng)前，宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各類不確定因素交織。但越是非常時(shí)期、困難時(shí)刻，我們?cè)揭獔?jiān)定信心、迎難而上，牢牢把握發(fā)展主線。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)家宏觀政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)將持續(xù)鞏固和加強(qiáng)；我市上半年各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)；各級(jí)黨員干部在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受淬煉，形成了一整套行之有效的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭十足、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。我們要乘勢(shì)而上、積極作為，堅(jiān)定不移辦好自己的事，奮力在下半年交出更為優(yōu)秀的答卷。

干好下半年工作，必須在把握全局中掌握主動(dòng)。一要牢牢把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)定社會(huì)大局，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。二要牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，堅(jiān)持高效統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，在疫情防控、助企紓困、項(xiàng)目建設(shè)、惠民解難、風(fēng)險(xiǎn)化解等方面持續(xù)發(fā)力，全力做到防疫不松勁、發(fā)展不停步、安全不懈怠。三要牢牢把握“攻堅(jiān)突破”的工作總導(dǎo)向，以目標(biāo)為引領(lǐng)、問題為抓手，聚焦“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，倒排序時(shí)抓銷號(hào)，一步一步把既定目標(biāo)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)舉措和具體實(shí)踐，以重點(diǎn)工作的持續(xù)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的整體躍升，讓攻堅(jiān)的行動(dòng)更加有力有效、成果更加可感可知。

關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，王進(jìn)健同志將作具體部署。這里，我強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面工作：

1、堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、快速高效，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)第九版防控方案要求，不斷完善平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)鞏固好來(lái)之不易的防控成果。一是圍繞“早發(fā)現(xiàn)”，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)、區(qū)域核酸篩查、發(fā)熱門診預(yù)警等多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，切實(shí)把疫情防護(hù)網(wǎng)織得更密、扎得更牢，確保人員不失管、預(yù)警不失靈、面上不失控。二是立足“快處置”，充分發(fā)揮市級(jí)疫情處置常備工作組作用，建立健全以快制快、并聯(lián)推進(jìn)、日清日結(jié)的工作機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)核酸檢測(cè)異常人員，立即提級(jí)管控，充分利用黃金24小時(shí)處置時(shí)間，迅速落實(shí)流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、隔離管控等工作，以最短時(shí)間、最小成本、最高效率撲滅疫情。三是緊扣“強(qiáng)能力”，不斷加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升核酸檢測(cè)能力，確保實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)獨(dú)立完成區(qū)域核酸檢測(cè)目標(biāo)；加快推進(jìn)方艙醫(yī)院建設(shè)，確保全市床位數(shù)達(dá)到5000張，按照60間/萬(wàn)人要求儲(chǔ)備集中隔離場(chǎng)所；全面提升重大傳染病救治能力，推進(jìn)市第三人民醫(yī)院擴(kuò)建提標(biāo)；優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織全要素實(shí)戰(zhàn)演練，全力打贏疫情防控主動(dòng)仗。

2、堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向、節(jié)點(diǎn)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤上持續(xù)發(fā)力，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。一要毫不動(dòng)搖保主體、穩(wěn)鏈條。用好政策窗口期，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類扶持政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，適時(shí)推出增量政策工具，確保扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金全面及時(shí)兌現(xiàn)。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全常態(tài)化走訪服務(wù)機(jī)制，解決好企業(yè)個(gè)性化、差異化、具體化問題，有效協(xié)調(diào)全生產(chǎn)要素的配套供給，全力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。二要持續(xù)發(fā)力促消費(fèi)、穩(wěn)內(nèi)需。著力打響“好地方·好生活”消費(fèi)促進(jìn)品牌，精心辦好國(guó)際創(chuàng)意美食博覽會(huì)、電子商務(wù)文化節(jié)等推廣活動(dòng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、戶外經(jīng)濟(jì)，著力培育商貿(mào)特色街區(qū)；進(jìn)一步放大“世界美食之都”品牌，推出一批高品質(zhì)示范店。積極推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“一城一策”工作方案，更大力度滿足剛需和改善性住房需求。三要多措并舉興外貿(mào)、穩(wěn)外資。加大外貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)出口企業(yè)扶持力度，確保全年新增外貿(mào)主體500家以上。建立重點(diǎn)外資企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)現(xiàn)有外資項(xiàng)目增資擴(kuò)股，加強(qiáng)跨國(guó)公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)培育，確保全年實(shí)際到賬外資20億美元以上。四要全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。全面落實(shí)政府過“緊日子”要求，嚴(yán)控一般性支出、新增支出，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資金支出方向，確保每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。嚴(yán)格落實(shí)省、市下達(dá)的化債任務(wù)，加大存量債務(wù)置換力度，確保不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。持續(xù)打好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，夯實(shí)名城建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。一要以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)有效投資。聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和招商圖譜，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)抓緊組織開展專題招商活動(dòng)，深入推進(jìn)大使招商、以商引商，既要重視引進(jìn)新的項(xiàng)目新的增量、也要激勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大投資，既要在招引“小而美”項(xiàng)目上久久為功、也要?jiǎng)?chuàng)造條件全力在100億元以上重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得突破。持續(xù)加強(qiáng)重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，推動(dòng)市級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8月底前全部開工、11月底前完成投資。二要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因勢(shì)利導(dǎo)、因企施策，突出標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)、開展免費(fèi)診斷、服務(wù)商培育壯大等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，確保全年實(shí)施項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)以上智能工廠（車間）25家。加快壯大創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，在培育“專精特新”企業(yè)上持續(xù)發(fā)力，確保全年新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)600家、科技型中小企業(yè)2600家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。加快對(duì)新能源汽車、智能裝備、大數(shù)據(jù)、大健康、航空等產(chǎn)業(yè)的研究、謀劃和推進(jìn)，增創(chuàng)**產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三要以“二次創(chuàng)業(yè)”推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型。更大力度賦能開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加大要素傾斜、政策協(xié)同力度，持續(xù)抓好節(jié)約集約用地專項(xiàng)巡察整改，確保完成全市開發(fā)園區(qū)累計(jì)盤活1.5萬(wàn)畝存量建設(shè)用地的既定目標(biāo)，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)開票超千億元、省級(jí)以上園區(qū)在全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)園區(qū)載體作用，深入落實(shí)與**大學(xué)新一輪合作共建協(xié)議，加快建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)研究重點(diǎn)平臺(tái)。四要以一流標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、重大項(xiàng)目“拿地即開工”等工作，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境類指標(biāo)全部進(jìn)入全省前5位或得滿分。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)橋梁紐帶作用，支持本地企業(yè)建立同業(yè)平臺(tái)和上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增強(qiáng)提質(zhì)增效能力、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)力。持續(xù)打造“追夢(mèng)來(lái)?yè)P(yáng)·‘州’到愛才”工作品牌，統(tǒng)籌實(shí)施領(lǐng)軍人才集聚、本土人才培育、青年人才提檔“三大工程”，深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，全年新引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200人、大學(xué)生2萬(wàn)人。五要以示范帶建設(shè)牽引鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)“十大行動(dòng)”，加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，持續(xù)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，力爭(zhēng)全年新招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上、新創(chuàng)農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園（村）6家以上。深入實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，全面推開“政經(jīng)分開”“股份繼承”改革試點(diǎn)，確保全年新打造全要素綜合示范鎮(zhèn)10個(gè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)示范村15個(gè)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)5%以上。

4、堅(jiān)持古今輝映、文旅融合，加快建設(shè)美麗宜居新**。統(tǒng)籌落實(shí)名城保護(hù)、城市更新、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等重大部署，奮力在美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)上展現(xiàn)**實(shí)踐、作出**貢獻(xiàn)。一要系統(tǒng)實(shí)施古城保護(hù)更新。緊扣全面保護(hù)、積極保護(hù)、整體保護(hù)的要求，以工匠精神、穩(wěn)慎實(shí)施一批精品項(xiàng)目，加快北護(hù)城河文旅集聚區(qū)、小秦淮河沿線改造提升工程等建設(shè)，建成開放隋煬帝墓考古遺址公園，策劃和實(shí)施古建古宅活化利用、街區(qū)街巷保護(hù)提升等專項(xiàng)工程，積極引導(dǎo)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展，大力扶持“**游”“**工”“**宴”“**居”提質(zhì)發(fā)展，讓**的文明文化、歷史古城在全國(guó)更有分量。二要更加彰顯運(yùn)河之都魅力。持續(xù)放大世界運(yùn)河城市論壇的影響力和推動(dòng)力，深化大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)河三灣核心展示園及大運(yùn)河非遺文化園二期工程，以“運(yùn)河十二景”建設(shè)彰顯大運(yùn)河國(guó)家文化公園的時(shí)代價(jià)值和**特色，常態(tài)化辦好大運(yùn)河文化發(fā)展論壇，爭(zhēng)當(dāng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的“三好生”。加快全域文旅融合步伐，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)打造一批**運(yùn)河文化地標(biāo)、旅游精品，推動(dòng)大運(yùn)河文化旅游度假區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、運(yùn)河三灣景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。三要不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“蔚藍(lán)**”“水美**”“凈土**”建設(shè)，按時(shí)保質(zhì)完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)，更好滿足群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往。以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明典范城市”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治和市民素質(zhì)提升工程，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保在測(cè)評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)。一體推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施主城城市更新和片區(qū)改造，全面完成15個(gè)城中村改造任務(wù)；系統(tǒng)謀劃推進(jìn)各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照現(xiàn)代化、特色化、集約化要求，加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)、空間修補(bǔ)和功能填補(bǔ)；深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善，確保全年創(chuàng)成10個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，讓**城鄉(xiāng)之美更有形態(tài)、更有韻味、更有品質(zhì)。

5、堅(jiān)持人民至上、民生為本，不斷提升人民群眾幸福感。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾切身感受和實(shí)際需求，把民生工作扎扎實(shí)實(shí)做到位。一要抓進(jìn)度、強(qiáng)管理，加快推進(jìn)在手民生實(shí)事。強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)意識(shí)，抓緊實(shí)施朱自清中學(xué)擴(kuò)建、新職教集團(tuán)組建、中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)等民生工程，市委、市政府民生“1號(hào)文件”、攻堅(jiān)突破“三張清單”中明確的民生項(xiàng)目，原則上在10月底前完成，讓人民群眾盡早受益。強(qiáng)化過程管理，高度重視和解決民生工程實(shí)施中帶來(lái)的噪音、揚(yáng)塵、積水和交通擁堵等問題。二要重品質(zhì)、提標(biāo)準(zhǔn)，全力打造民生示范工程。以群眾認(rèn)可度和滿意度為第一標(biāo)準(zhǔn)，高水平打造兒童友好城市、“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，高品質(zhì)推進(jìn)公立幼兒園、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè)，真正把民生工程辦成民心工程。對(duì)照省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，借鑒周邊先進(jìn)地區(qū)做法，立足**實(shí)際和特色，奮力實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城市“九連冠”，著力在書香城市、頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)等方面打造更多在全國(guó)、全省有影響的示范項(xiàng)目。三要察下情、研上情，抓實(shí)抓好民生項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。聚焦群眾最關(guān)心的“一老一小”、勞動(dòng)就業(yè)、交通出行等問題開展調(diào)查研究，盡力而為、量力而行，抓緊謀劃梳排一批民生項(xiàng)目。把民生工作與當(dāng)前穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作緊密結(jié)合，在生態(tài)、交通、水利等方面儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省“盤子”。

6、堅(jiān)持底線思維、居安思危，全力打好安全穩(wěn)定主動(dòng)仗。切實(shí)維護(hù)安定和諧的社會(huì)大局，堅(jiān)決守牢不發(fā)生嚴(yán)重政治安全問題、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件的底線。一要一著不讓抓好安全生產(chǎn)。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，突出抓好危化品、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⑾赖确矫姘踩a(chǎn)工作，落細(xì)落實(shí)交通管理屬地化責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”圓滿收官。扎實(shí)做好防汛防臺(tái)和極端天氣應(yīng)對(duì)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二要全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。聚焦黨的二十大安保，推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)感知防控體系建設(shè)，全面加強(qiáng)巡處一體化改革；深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉暴等群眾關(guān)切的突出違法犯罪問題。深入開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，加快推進(jìn)信訪源頭治理和積案化解，持續(xù)做好金融、房地產(chǎn)、勞動(dòng)社保、退役軍人等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)、未發(fā)之時(shí)。三要持之以恒加強(qiáng)社會(huì)治理。健全完善市域社會(huì)治理指揮體系，不斷提高社會(huì)治理平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)能力，確保順利通過全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收。科學(xué)合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，充分調(diào)動(dòng)參與治理的多方力量，穩(wěn)步提高社區(qū)治理水平。切實(shí)發(fā)揮“網(wǎng)格+行動(dòng)黨支部”“微網(wǎng)格+機(jī)關(guān)黨員干部志愿者”“網(wǎng)情+網(wǎng)格雙網(wǎng)融合”作用，著力壯大群防群治隊(duì)伍，持續(xù)提升網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。

三、錘煉隊(duì)伍，砥礪作風(fēng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展

全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全市上下必須堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任。

1、要始終胸懷“國(guó)之大者”，進(jìn)一步保持戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記指出，越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部保持定力、一往無(wú)前。要堅(jiān)定政治忠誠(chéng)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，發(fā)自內(nèi)心、表里如一、言行一致做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保任何時(shí)候都同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決扛起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重大政治責(zé)任，精心組織重大主題宣傳，廣泛開展多層次理論宣講活動(dòng)，融會(huì)貫通、學(xué)深悟透，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念的政治定力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。要扛起使命擔(dān)當(dāng)，深刻理解習(xí)近平總書記作出的重要論斷、指示和要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，針對(duì)實(shí)踐中的矛盾和問題，著眼擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念不動(dòng)搖、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，更大力度解放思想、深化改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，以極大的定力辦好我們自己的事、服務(wù)好國(guó)省重大戰(zhàn)略，堅(jiān)決做到總書記有號(hào)令、黨中央有部署，省委有要求，**有行動(dòng)。

2、要始終把握形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌能力。全市各級(jí)干部要全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、提升“七種能力”，尤其要適應(yīng)在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下完成艱巨任務(wù)的迫切需要，妥善處理好各方面關(guān)系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高工作前瞻性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。要增強(qiáng)把握全局的能力，善于在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中把準(zhǔn)歷史方位，在長(zhǎng)三角一體化格局中明晰發(fā)展定位，進(jìn)一步找準(zhǔn)**各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局。要增強(qiáng)系統(tǒng)謀劃的能力，正確處理好局部與全局、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問題、重要工作，組織專項(xiàng)、專班、專題進(jìn)行系統(tǒng)研究謀劃，力爭(zhēng)出臺(tái)更多有針對(duì)性、實(shí)效性的政策措施，取得更大突破。同時(shí)，要積極向上爭(zhēng)取更多政策支持、項(xiàng)目布點(diǎn)和先行先試，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要增強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)的能力，部門與部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間、各地與全市之間要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，對(duì)事關(guān)全局、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)事項(xiàng)要協(xié)調(diào)推進(jìn)、一體攻堅(jiān)，全面提高組織程度、增強(qiáng)推進(jìn)合力，推動(dòng)**各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新突破。

3、要始終致力攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。萬(wàn)眾一心，其利斷金。齊心協(xié)力才能攻堅(jiān)克難，步調(diào)一致才能贏得勝利。要堅(jiān)持“以上率下”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手，要帶頭落實(shí)“帶頭干帶領(lǐng)干帶動(dòng)干”機(jī)制，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”“火車頭”作用，領(lǐng)著大家干、干給大家看，引領(lǐng)全市上下心往一處想、勁往一處使，努力形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)求突破、群策群力促發(fā)展的生動(dòng)局面。要建強(qiáng)干部隊(duì)伍，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代“綠揚(yáng)薪火”年輕干部培養(yǎng)工程，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，優(yōu)先提拔使用那些任勞任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些面對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻、急難險(xiǎn)重任務(wù)沖得出來(lái)、頂?shù)蒙先サ母刹浚切﹫?jiān)持原則、不怕得罪人的干部，為他們施展才華、建功立業(yè)提供更多空間、更大舞臺(tái)。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，對(duì)照省委“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)要求，以“綠揚(yáng)先鋒”工程為抓手，不斷提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，全力打通攻堅(jiān)突破“最后一公里”。深入開展黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線“三個(gè)一線”行動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，集聚起全市上下攻堅(jiān)突破強(qiáng)大合力。

4、要始終發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步鍛造過硬戰(zhàn)斗力。攻堅(jiān)突破，檢驗(yàn)的是能力，考驗(yàn)的是作風(fēng)。全市各級(jí)黨員干部要永葆“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持“如履薄冰”的謹(jǐn)慎和“見葉知秋”的敏銳，時(shí)刻把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任扛在肩上，把百姓安危冷暖放在心頭，以坐不住的責(zé)任感、等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感，把為黨分憂、為民盡責(zé)的一項(xiàng)項(xiàng)具體工作做好、一件件實(shí)事辦好。要磨煉“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的頑強(qiáng)意志，大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的精神，自覺把逆境當(dāng)“墊腳石”，把基層當(dāng)“磨刀石”，把干事當(dāng)“試金石”，在重大困難考驗(yàn)面前迎難而上、敢于斗爭(zhēng)，在重大矛盾問題面前敢抓敢管、善作善成，努力練就堪當(dāng)重任的硬脊梁、鐵肩膀。要激揚(yáng)“踏石留印抓鐵有痕”的實(shí)干作風(fēng)，緊扣中央和省、市委工作部署，真抓實(shí)干不尚空談、埋頭苦干不務(wù)虛功，堅(jiān)決杜絕溫吞水、慢作為、假作為，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效。相關(guān)縣（市、區(qū)）要全力抓好省委巡視整改，以“釘釘子”精神狠抓工作落實(shí)，以“解剖麻雀”方式解決實(shí)際問題。全市各級(jí)黨組織要堅(jiān)持約束在先、激勵(lì)并重，不斷提升“不敢腐不能腐不想腐”一體推進(jìn)的能力水平，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)保障機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓干部既行止有規(guī)矩、又干事有勁頭，以良好的環(huán)境和氛圍保障干部心無(wú)旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展。

勇毅篤行方能長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里，協(xié)力共進(jìn)則使命必達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的干勁，勠力同心、攻堅(jiān)突破，全力奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為把“好地方”**建設(shè)得好上加好、越來(lái)越好作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：市委書記在2022年市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市委書記在2022年市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

下面，我就做好X年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作講三方面意見。

一、把握新機(jī)遇，搶抓主動(dòng)權(quán)，再譜新篇要因勢(shì)利導(dǎo)

X年是黨的二十大召開之年，是貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省、X市黨代會(huì)精神全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，是太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步之年，也是我市創(chuàng)新推進(jìn)“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略的重要一年。做好今年的工作，意義特別重大，影響十分深遠(yuǎn)。我們必須看清大勢(shì)，把準(zhǔn)脈搏，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)。在形勢(shì)變化中進(jìn)一步調(diào)整坐標(biāo)，優(yōu)化布局，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加切合X實(shí)際。

從我市當(dāng)前發(fā)展情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生一些標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、突破性的變化。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向更加明確。去年召開的市第七次黨代會(huì)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，廣泛征求各界人士和廣大干部群眾意見建議，集全市智慧，作出了“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略抉擇，提出了建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、人才興、生態(tài)美、百姓富的新X的戰(zhàn)略目標(biāo)，定位準(zhǔn)、起點(diǎn)高、措施實(shí)，近一年來(lái)已得到全市廣大干部群眾普遍認(rèn)同，并已轉(zhuǎn)化成為全市上下的一致行動(dòng)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁。在去年X市項(xiàng)目觀摩分析點(diǎn)評(píng)會(huì)上，X市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出，“X目前的發(fā)展能級(jí)比其他縣要高一個(gè)檔次”，“X項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型氣魄大，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁”。這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們總體工作的充分肯定，也是對(duì)我們目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)的科學(xué)判斷。這就說明，只要我們將轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路進(jìn)行到底，就會(huì)一年更比一年好。三是發(fā)展后勁更加充足。X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積X平方公里，目前建成區(qū)面積X平方公里，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了廣闊的平臺(tái)和空間。同德化工、地來(lái)寶（總投資X億元的同德科創(chuàng)全生物降解塑料生產(chǎn)項(xiàng)目，投產(chǎn)達(dá)效后產(chǎn)值可達(dá)X億元；總投資X億元的地來(lái)寶可降解膜項(xiàng)目，投產(chǎn)達(dá)效后產(chǎn)值可達(dá)X億元）兩大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，有望吸引雄安新區(qū)塑料包裝產(chǎn)業(yè)向我市開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，合力打造全國(guó)一流的可降解塑料生產(chǎn)基地和新材料環(huán)保包裝基地。去年已簽約的光電智慧產(chǎn)業(yè)園、雷鷗護(hù)眼照明、XD打印建筑等項(xiàng)目，我們正在積極對(duì)接，力爭(zhēng)今年落地開工，預(yù)示著我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。四是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。一年來(lái)，全市干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，攻堅(jiān)克難的勁頭明顯增強(qiáng)。市委帶頭落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，開展

“五比雙通報(bào)”活動(dòng)，推行“現(xiàn)場(chǎng)直播法”，選樹先進(jìn)，曝光后進(jìn)，極大地調(diào)動(dòng)了全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全市上下形成了“想干、會(huì)干、快干、干成、大家干”的生動(dòng)局面。

放在全國(guó)、全省、全X市大背景下，我們還要審時(shí)度勢(shì)，尋找有利于我市發(fā)展的因素，搶抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)的各種機(jī)遇。一是國(guó)家政策機(jī)遇。X年X月X日至X日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出重大判斷，雖有世紀(jì)疫情與百年變局的疊加沖擊，雖然外部勢(shì)力對(duì)我國(guó)的打壓變本加厲，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌勁強(qiáng)，宏觀政策有工具有空間，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)有條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。會(huì)議釋放了一系列重要信號(hào)，明確的宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策等七個(gè)方面的政策取向，對(duì)我市短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展都是重大利好因素。這是我們必須及時(shí)跟進(jìn)的新動(dòng)向。二是中部崛起戰(zhàn)略再

“升級(jí)”機(jī)遇。X年X月X日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在支持能源領(lǐng)域發(fā)展上出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，為我市加快構(gòu)建“四能三氣”新能源產(chǎn)業(yè)格局提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。三是X省積極對(duì)接和融入京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。X年X月X日，省政府發(fā)布實(shí)施《X省“十四五”京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)高水平崛起規(guī)劃》，為X探索新時(shí)代區(qū)域融合發(fā)展新模式、新路徑指明了方向，提供了根本遵循。深度融入京津冀、強(qiáng)化協(xié)作長(zhǎng)三角、精準(zhǔn)對(duì)接大灣區(qū)、務(wù)實(shí)合作毗鄰區(qū)，是我們招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須把握的大方向。四是重點(diǎn)建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇。X年X月X日，省第十二次黨代會(huì)提出，重點(diǎn)建設(shè)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加快打造X中部城市群發(fā)展的北引擎，打造我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)又提出，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)要強(qiáng)勢(shì)起步。X作為全省轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點(diǎn)”、X市集聚發(fā)展地區(qū)，要充分發(fā)揮地處X中部城市群太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心區(qū)域、雄忻高鐵輻射帶動(dòng)的第一圈層、集大原高鐵和X國(guó)道樞紐節(jié)點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，借機(jī)而上，借勢(shì)發(fā)展，借力發(fā)力，主動(dòng)融入，為太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略全面落地作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五是建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范縣的機(jī)遇。X年X月X日，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于分類指導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》中，將X列為全省X個(gè)先行示范縣之一。目前，我市正在申報(bào)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局先行示范縣試點(diǎn)示范項(xiàng)目。這將為我們帶來(lái)產(chǎn)業(yè)振興、公共服務(wù)、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)改善等新一輪增長(zhǎng)期。六是深化省校合作的機(jī)遇。X年X月X日，我省印發(fā)《關(guān)于深化省校合作的實(shí)施方案》。我市大力推進(jìn)省校合作工作，對(duì)接清華大學(xué)、東北大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）等高校，成立了一批科技成果轉(zhuǎn)化基地、智庫(kù)合作基地、優(yōu)質(zhì)生源基地、專家工作站，全面拉開了建平臺(tái)、引項(xiàng)目、聚人才的大幕，以科技促轉(zhuǎn)型、以創(chuàng)新促發(fā)展正在迎來(lái)新一輪重大歷史機(jī)遇期。七是煤鋁支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。去年以來(lái)，煤鋁市場(chǎng)價(jià)格上漲，確實(shí)緩解了我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些困難。省委判斷，今年煤價(jià)將會(huì)有所回落，但仍會(huì)處于相對(duì)高位。我們要把握難得的市場(chǎng)機(jī)遇，主動(dòng)求新求變，加快煤電鋁傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。八是X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇。X年X月X日，X市第五次黨代會(huì)明確要求，X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。截至目前，全國(guó)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)X個(gè)，X省僅有太原、大同、晉中、晉城X個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，將為我們?cè)诟邔哟乌A得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提供更為廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造創(chuàng)富空間。九是創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇。X年X月X日，我市通過全國(guó)全域旅游示范區(qū)省級(jí)驗(yàn)收，現(xiàn)已推薦上報(bào)國(guó)家文化和旅游部。全省正在加快打造國(guó)際知名文化旅游目的地，X市也在建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游創(chuàng)新型田園城市，我市作為全國(guó)全域旅游示范區(qū)候選城市，“三里五彩六古九鄉(xiāng)”文旅康養(yǎng)資源豐富，面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。十是交通能級(jí)快速提升的機(jī)遇。X素有

“三關(guān)鎖鑰、全晉機(jī)樞”之稱。近年來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，大西高鐵于X年X月X日正式開通運(yùn)營(yíng)，忻原大道將于今年竣工通車，集大原高鐵全線建設(shè)已正式啟動(dòng)，國(guó)道X線改道、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。我市立體交通網(wǎng)絡(luò)正在加快構(gòu)建，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將大大增加，必將在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面快人一步。我們必須抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)。

綜上所述，當(dāng)前，我市夯基壘臺(tái)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)更加牢固，架梁立柱的潛在動(dòng)能已經(jīng)形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇條件空前集聚。只要我們創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省委、X市委決策部署，就一定會(huì)在點(diǎn)的突破、面的活躍、質(zhì)的提升上展現(xiàn)新作為、取得新成績(jī)。

同時(shí)，必須深刻認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，X年人均GDPXX元，只有全省平均水平的X％。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，X年“煤電鋁鐵焦”產(chǎn)值占到全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的X％以上。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，X年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于全省X個(gè)百分點(diǎn)。四是市場(chǎng)主體培育不夠，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省X％。五是生態(tài)環(huán)保和能耗雙控壓力較大，X年全市萬(wàn)元GDP能耗降低率低于全省平均水平X個(gè)百分點(diǎn)。這些問題，我們都要高度重視，需要同志們倍加努力，有針對(duì)性地加以解決。

二、扭住全方位，聚焦高質(zhì)量，架梁立柱要借勢(shì)而進(jìn)

根據(jù)中央和省委、X市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，確定X年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察X重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣，創(chuàng)新推進(jìn)“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為牽引，搶抓“十大機(jī)遇”，緊扣“六字要訣”，攻堅(jiān)“八大任務(wù)”，強(qiáng)化“五大保障”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

綜合分析需要和可能，市委考慮X年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo)共X項(xiàng)，預(yù)期目標(biāo)分別是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X％；一般公共預(yù)算增長(zhǎng)X％；規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增X家；制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重較X年提高X個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)X％左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)X％；技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到X％；城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，增長(zhǎng)X％；農(nóng)村居民收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，增長(zhǎng)X％以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在X％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)X人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在X％以內(nèi)。約束性指標(biāo)共X項(xiàng)，要按上級(jí)要求全面完成。

需要特別說明的是，全省今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是X％左右，X市是X％左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果。我市考慮，明年要貫徹落實(shí)全市推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略全面落地，作為全省轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣

“雙試點(diǎn)”、X市集聚發(fā)展地區(qū)，X應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、適度提速。這個(gè)目標(biāo)我們經(jīng)過了多維度測(cè)算、多環(huán)節(jié)論證，與我市經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平基本適應(yīng)，是有支撐、有條件、也有信心實(shí)現(xiàn)的。

做好X年經(jīng)濟(jì)工作，我們要在堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，創(chuàng)造條件謀求進(jìn)中求快、快中求成。具體來(lái)講，就是要緊扣穩(wěn)、融、快、準(zhǔn)、紅、守“六字要訣”。一是經(jīng)濟(jì)要“穩(wěn)”。我們要站在講政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，真正在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，尤其是太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)勢(shì)起步中，體現(xiàn)X擔(dān)當(dāng)，作出X貢獻(xiàn)。二是布局要“融”。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)是由省委頂層設(shè)計(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，我們要牢固樹立太忻“一盤棋”意識(shí)，當(dāng)好政治上的“明白人”、工作上的“實(shí)干家”，堅(jiān)決在省、X市的統(tǒng)一部署下想問題、推措施，堅(jiān)決在X市委“X”工作思路的指引下謀項(xiàng)目、抓落實(shí)，全力融入、積極投身太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力把X打造成為對(duì)接融入太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行示范區(qū)。三是項(xiàng)目要“快”。中央要求今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭，而對(duì)于我們來(lái)說，就是要克服一切困難，盡可能穩(wěn)中求快。我們的主要抓手就是項(xiàng)目。按照省委繼續(xù)滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)的部署要求，今年的簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效都要加快進(jìn)度，一個(gè)也不能落下。四是招商要“準(zhǔn)”。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。要把精準(zhǔn)招商作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈制作精準(zhǔn)招商圖譜，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭

“高精度”出擊、“高規(guī)格”推進(jìn)，把延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈與招大引強(qiáng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專題化招商、產(chǎn)業(yè)化集聚、集約化發(fā)展，帶動(dòng)形成“全員抓招商、全民抓招商、全年抓招商”的濃厚氛圍。五是指標(biāo)要“紅”。要全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作“開門紅”，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做到心中有數(shù)、超前施策，以“月月紅”“季季紅”支撐“全年紅”。六是底線要“守”。想要攀高峰，必先守底線。要心存敬畏、主動(dòng)防范，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、輿情管控、社會(huì)治理等工作，特別要全力做好北京冬奧會(huì)、黨的二十大等重要時(shí)期、敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

關(guān)于全年的經(jīng)濟(jì)工作，一會(huì)兒永峰同志還要作具體安排。下面，我重點(diǎn)講一下今年的八大重點(diǎn)任務(wù)。

（一）抓開局、促融合，突出太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)第一牽引。

建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)是省委優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局、構(gòu)建全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局的重大部署，是關(guān)系全省發(fā)展大局、關(guān)乎X發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的必須傾力完成的重大交賬工程，是X加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破、后發(fā)爭(zhēng)先極為難得的重大機(jī)遇。我們要把建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為X全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一牽引，貫通經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，拉動(dòng)全局、激活全盤，為X發(fā)展再造新優(yōu)勢(shì)、催生新動(dòng)能、開創(chuàng)新局面。一要優(yōu)化空間布局。構(gòu)建“一核四園五帶”的空間布局。以X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，開發(fā)建設(shè)主城區(qū)綜合服務(wù)、忻原大道高新技術(shù)、大營(yíng)溫泉文旅康養(yǎng)、同川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“四個(gè)產(chǎn)業(yè)園”，著力培育商貿(mào)物流、梨果產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、“四能三氣”、新興產(chǎn)業(yè)“五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶”，推動(dòng)我市一二三產(chǎn)齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，助力太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。在“一核四園五帶”空間布局的總體框架內(nèi)，以全域開發(fā)的視野、全域賦能的思想、全域融合的理念，加快完成我市太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)，有序推進(jìn)專項(xiàng)方案的編制和配套政策的制定。進(jìn)一步充實(shí)完善太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展“十四五”和X年項(xiàng)目盤子，細(xì)化完善全市項(xiàng)目清單。三要高位組織保障。按照X市委的統(tǒng)一部署，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立太忻一體化X區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心，全面落實(shí)太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。要堅(jiān)持清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，編制“建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、重點(diǎn)工程”三張清單，滾動(dòng)實(shí)施、壓茬推進(jìn)，常態(tài)化開展精準(zhǔn)調(diào)度。四要強(qiáng)勢(shì)開局起步。堅(jiān)持政策瞄著太忻區(qū)定、項(xiàng)目盯著太忻區(qū)上、資源跟著太忻區(qū)走、服務(wù)圍著太忻區(qū)轉(zhuǎn)，大力實(shí)施總投資X億元的X項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推動(dòng)忻原大道、GX過境改線項(xiàng)目建設(shè)，確保今年建成通車。積極爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目早日落地。集中力量抓好開發(fā)區(qū)、恒合源物流港、天邦工貿(mào)和恒誠(chéng)物流“四大鐵路專用線”建設(shè)，推動(dòng)四線互聯(lián)互通，打造鐵路物流港，加快“公轉(zhuǎn)鐵”，形成內(nèi)外聯(lián)通的物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）抓創(chuàng)建、促升級(jí)，建功經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第一戰(zhàn)場(chǎng)。

為了深入貫徹落實(shí)省委“打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)”的有關(guān)精神和X市委“將X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)”部署要求，我們確立了“力爭(zhēng)到X年，將X經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”的奮斗目標(biāo)。這是X市委、市政府對(duì)X的信任和重托，也是重振X雄風(fēng)、再鑄X輝煌的必然選擇。開發(fā)區(qū)一定要搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，向著“國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)”的創(chuàng)建目標(biāo)快馬加鞭，奮力躋身“國(guó)家隊(duì)”行列，決不能辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)X的殷切期望。一要打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。緊緊抓住太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入以X中部城市群為主體的經(jīng)濟(jì)分工格局，發(fā)展壯大煤化工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保新材料、新型建材主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快布局新能源汽車、光電半導(dǎo)體、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二要打造開放先行區(qū)。按照省委、X市委建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的部署要求，把對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳作為戰(zhàn)略選擇，找準(zhǔn)合作共贏的結(jié)合點(diǎn)，依托我市獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，包裝一批項(xiàng)目，吸引人流、物流、商流、資金流、信息流，形成融入京津冀、直通長(zhǎng)三角、借勢(shì)粵港澳的發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造太忻區(qū)對(duì)外開放“橋頭堡”，開創(chuàng)我市招商引資新局面。三要打造創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)“科創(chuàng)中國(guó)”省試點(diǎn)的平臺(tái)功能，進(jìn)一步完善現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、X煤機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)窗等平臺(tái)建設(shè)，加快打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、科技孵化等功能為一體的“雙創(chuàng)”孵化基地，努力把開發(fā)區(qū)打造成全省一流、具有強(qiáng)大而持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域創(chuàng)新主體集聚地。四要打造生態(tài)示范區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造力度。堅(jiān)持適度超前、統(tǒng)籌布局，進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸、供電服務(wù)、供排水、供氣保障、通信服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造普惠可及、高效可靠的現(xiàn)代化要素保障體系。

（三）抓能級(jí)、促提升，樹優(yōu)宜居宜業(yè)城市第一形象。

城市能級(jí)水平體現(xiàn)城市的價(jià)值，決定城市在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中的影響力、輻射力和集聚力。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)新X。一是片區(qū)開發(fā)要提速。我市近年來(lái)實(shí)施的濱河新區(qū)、沙河新區(qū)、東南片區(qū)、西北片區(qū)、高鐵片區(qū)“五大片區(qū)”開發(fā)，目前來(lái)看進(jìn)展還不快，必須加大工作力度。我們將在全市業(yè)已形成的“三水環(huán)城”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)四面突圍，并駕齊驅(qū)，拉大城市框架。東進(jìn)，打造滹沱河畔的濱河新區(qū)；南融，打造牛臥河周邊的東南片區(qū)；西拓，打造以大西高鐵站為樞紐的西北片區(qū)；北延，打造以沙河生態(tài)園為中心的沙河片區(qū)、西北片區(qū)。一寸一寸擴(kuò)大城市建成區(qū)，一點(diǎn)一點(diǎn)拉升城市能級(jí)。二是交通設(shè)施要提質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)我省“交通強(qiáng)省”戰(zhàn)略，結(jié)合太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)重大交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。做好“聯(lián)、順、快、效”四字文章，對(duì)外聯(lián)成“大通道”，對(duì)內(nèi)順暢“微循環(huán)”，形成快速度，創(chuàng)造高效益。深入實(shí)施總投資X億元的“六橫六縱”X個(gè)道路工程。特別要在城市內(nèi)環(huán)初步形成的基礎(chǔ)上，利用X、X國(guó)道改線的契機(jī)，積極打造我市外環(huán)線。謀劃實(shí)施前進(jìn)街西延擴(kuò)城項(xiàng)目，承接交匯X國(guó)道，聯(lián)通西線旅游線路，實(shí)現(xiàn)我市東中西全域旅游路網(wǎng)大貫通。三是城市管理要提效。繼續(xù)在改善公共服務(wù)、提升治理水平、突出文化引領(lǐng)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)利用同華電廠余熱長(zhǎng)輸供熱、城市內(nèi)澇削減及信息化、建筑立面改造等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，著力營(yíng)造法治開放的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓城市既有

“面子”，又有“里子”，既有“顏值”，又有“內(nèi)涵”。四是城鄉(xiāng)建設(shè)要提檔。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興生態(tài)增綠、文化鑄魂、技能富民、強(qiáng)基治理、功能提升、集體壯骨六大工程，不斷增強(qiáng)主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)等方面的集聚能力。

（四）抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。

全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐。一是工業(yè)要集群發(fā)展。重點(diǎn)打造鋁產(chǎn)業(yè)、煤化工、新能源、煤機(jī)智能制造、節(jié)能環(huán)保新材料五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取X鋁業(yè)綠電制鋁、新石焦化配套干熄焦、同華電廠二期、中核百萬(wàn)千瓦風(fēng)光儲(chǔ)發(fā)電等項(xiàng)目落地建設(shè)，著力培育一批新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)要穩(wěn)產(chǎn)增收。進(jìn)一步錨定穩(wěn)糧保供、特優(yōu)高效、科技興農(nóng)的要求，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入開展種業(yè)振興、質(zhì)量提升行動(dòng)。積極申報(bào)建設(shè)X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等益農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，增強(qiáng)“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌效應(yīng)，著力構(gòu)建更加多元、更具規(guī)模、更有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是文旅康養(yǎng)要持續(xù)用力。近幾年，我們?cè)谖穆萌诤戏矫孀隽瞬簧俟ぷ鳎包c(diǎn)打造和精品旅游線路建設(shè)齊頭并進(jìn)、成效明顯。我們要繼續(xù)深度挖掘X“三里、五彩、六古、九鄉(xiāng)”文旅資源。一方面，積極提升自己的“可游度”，抓住太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展機(jī)遇，突出我市與周邊知名景點(diǎn)的差異化、個(gè)性化發(fā)展，積極推進(jìn)投資X億元的崞陽(yáng)古城保護(hù)恢復(fù)、投資X億元的大營(yíng)溫泉康養(yǎng)禪修體驗(yàn)中心以及投資X億元的通航新城等項(xiàng)目如期落地，爭(zhēng)取幾年后文旅實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)值。另一方面，更為主要的，是要積極提升服務(wù)能力，全方位增進(jìn)游客幸福體驗(yàn)，加快推動(dòng)服務(wù)全程化、交流智慧化、設(shè)施現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)高端化，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線。去年，我們爭(zhēng)取到X每天為X名外地游客，提供食宿服務(wù)的機(jī)會(huì)。要抓好這個(gè)機(jī)會(huì)，加快旅游集散中心和星級(jí)酒店建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得良好聲譽(yù)，在太忻文旅聯(lián)盟共同開發(fā)京津冀客源市場(chǎng)中爭(zhēng)得一塊大蛋糕。如果把X服務(wù)做成“爆款”，未來(lái)效益將不可限量。

（五）抓改革、促創(chuàng)新，激活全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

抓改革就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，必須堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力。我們要進(jìn)一步加快推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，全面完成公司制改制、“僵尸企業(yè)”處置等改革任務(wù)。要扎實(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，深刻把握“三無(wú)”“三可”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施“全程網(wǎng)辦”升級(jí)擴(kuò)容提質(zhì)工程，全面推行“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”，積極培育一批專精特新、“小巨人”企業(yè)。要充分依托省校合作共建X大基地以及現(xiàn)有的企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專家工作站等平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。特別是對(duì)與我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向高度契合的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)，要加強(qiáng)溝通對(duì)接，以最好的環(huán)境、最誠(chéng)的心意、最高的待遇讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

（六）抓治理、促低碳，厚植生態(tài)第一資源。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控要求，以高水平保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展。一要抓好綠色發(fā)展。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快謀劃實(shí)施“碳達(dá)峰”“碳中和”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，堅(jiān)持以能源消費(fèi)低碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、廢棄物利用資源化為主要方向，積極開展煤、電、氣、新能源等領(lǐng)域試點(diǎn)示范，不斷加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，推動(dòng)新能源重點(diǎn)項(xiàng)目在我市落地。二要抓好保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持一體推進(jìn)治山治水治氣治城，加快推進(jìn)滹沱河生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，加大礦山資源領(lǐng)域綜合治理力度，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生。三要抓好整改落實(shí)。全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任，全力抓實(shí)生態(tài)環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境突出問題整改，以更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量再提升行動(dòng)，加快美麗X建設(shè)。

（七）抓保障、促普惠，攻堅(jiān)改善民生第一目標(biāo)。

為全市人民創(chuàng)造美好生活，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要用心用情感受群眾的安危冷暖、解決群眾的急難愁盼，把財(cái)政新增部分進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜，讓發(fā)展成果更多惠及廣大民眾。一要全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)深化“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能水平。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，著力在擴(kuò)量提質(zhì)上下功夫，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，大力開拓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持。健全工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查發(fā)布、最低工資保障等制度，給更多人創(chuàng)造增收機(jī)會(huì)，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。二要全面提升公共事業(yè)水平。積極推動(dòng)

“雙減”落地，如期完成規(guī)范民辦義務(wù)教育目標(biāo)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展。實(shí)施公立醫(yī)院質(zhì)量提升、深化醫(yī)改提質(zhì)等重點(diǎn)工程，解決群眾看病難、看病貴問題。完善社會(huì)保障體系，落實(shí)省“X條”舉措，實(shí)施全民參保計(jì)劃。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加快發(fā)展保障性租賃住房，解決好市民住房問題。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)冬季清潔取暖試點(diǎn)工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)供暖結(jié)構(gòu)，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

（八）抓統(tǒng)籌、促穩(wěn)定，扛牢安全第一責(zé)任。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，樹牢底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓早抓小、精準(zhǔn)施策，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一要堅(jiān)決筑牢疫情防線。落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化“六個(gè)第一”，以精準(zhǔn)過硬的防疫措施應(yīng)對(duì)變異毒株帶來(lái)的不確定性，鞏固來(lái)之不易的防疫成果，堅(jiān)決守住X陣地，保持全市“凈土”。二要堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則和“X”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，毫不放松抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊私挖盜采，全力做好森林草原防滅火和土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，提升本質(zhì)安全水平。完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。三要堅(jiān)決守好社會(huì)穩(wěn)定底線。著力解決信訪突出問題，全面強(qiáng)化社會(huì)治安管控，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，全面提升基層治理效能。特別是今年是黨的二十大召開之年，要堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件、輿情炒作事件、個(gè)人極端案件，當(dāng)好首都

“護(hù)城河”，以一域穩(wěn)定保全局穩(wěn)定。

三、提振精氣神，勇?lián)率姑π辛πб藙?shì)而上

穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。我們要強(qiáng)化“五大保障”，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）突出政治統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量領(lǐng)航。

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺踐行、忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，自覺站位全省戰(zhàn)略大局、太忻發(fā)展全局，堅(jiān)決有效貫徹黨中央和省委、X市委決策部署，為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，樹牢正確政績(jī)觀，時(shí)刻牢記“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的過硬實(shí)績(jī)。

（二）提升發(fā)展本領(lǐng)，高質(zhì)量賦能。

抓發(fā)展要會(huì)算賬。賬算不好，決策就做不好。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、生態(tài)賬，又要會(huì)算當(dāng)前賬、短期賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，還要會(huì)算總量賬、結(jié)構(gòu)賬、效益賬，還要會(huì)算投入產(chǎn)出賬、盈虧平衡賬、邊際效益賬。抓發(fā)展要善作為。既要爭(zhēng)當(dāng)“聚勢(shì)發(fā)展”的引領(lǐng)者，又要爭(zhēng)當(dāng)“聚力轉(zhuǎn)型”的推動(dòng)者，還要爭(zhēng)當(dāng)

“聚才創(chuàng)新”的示范者，還要爭(zhēng)當(dāng)“聚焦富民”的實(shí)干者。抓發(fā)展要重落實(shí)。既要在思想上求實(shí)，抓好抓活宏觀指導(dǎo)，解決干什么、為什么的問題，又要在工作上務(wù)實(shí)，做深做實(shí)工作矩陣，解決誰(shuí)來(lái)干、怎樣干的問題，還要在效果上求實(shí)，落實(shí)落細(xì)督查考核，解決結(jié)果好不好、效率高不高的問題。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，高質(zhì)量筑壘。

要樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，緊扣“人、治、物、效”要求，抓好黨員管理、組織生活和重大任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘。要依托三級(jí)黨群服務(wù)中心，實(shí)施凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力“三力提升”工程，推進(jìn)基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。堅(jiān)持以品牌化、特色化為引領(lǐng)，深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)，打造基層黨建亮點(diǎn)，使基層黨建活力迸發(fā)。靈活開展基層微講堂、群眾性文化活動(dòng)等，進(jìn)一步探索“大學(xué)習(xí)、微教育、小交流”的模式，讓黨員干部上臺(tái)當(dāng)“演員”、唱“主角”。抓好黨務(wù)公開和群眾監(jiān)督，做到“群眾的話有人聽、群眾的事有人管、群眾的難有人幫”，使基層黨組織更好融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。

（四）倡樹實(shí)干導(dǎo)向，高質(zhì)量用人。

按照X書記提出的“三看”標(biāo)準(zhǔn)，即看工作是否真下沉、看難題是否真破解、看領(lǐng)導(dǎo)是否真帶頭，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，在一線工作中考驗(yàn)干部、考察干部、考核干部，真正讓能干事、敢干事的干部脫穎而出、受到重用，營(yíng)造“能者上、平者讓、庸者下”的濃厚氛圍。采取調(diào)研走訪、深入談話等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行及干部隊(duì)伍建設(shè)情況的分析研判，為選人用人工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。

（五）從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，高質(zhì)量護(hù)航。

壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐“三不”統(tǒng)籌發(fā)力、一體推進(jìn)，持續(xù)釋放標(biāo)本兼治綜合效能。深化“五實(shí)”作風(fēng)整頓，持之以恒糾治“四風(fēng)”，加大形式主義、官僚主義整治力度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層工作、企業(yè)幫扶、接待群眾信訪等制度，全面了解基層情況，研究破解難題的辦法，打通服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

同志們，力量生于團(tuán)結(jié)，幸福源自?shī)^斗。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在黨中央和省委、X市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，奮力奪取重振X雄風(fēng)、再鑄X輝煌新勝利！

第五篇：在市委六屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)農(nóng)村扶貧工作會(huì)議上的講話

在市委六屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)農(nóng)村扶貧

工作會(huì)議上的講話

張九萍

（2012年2月8日）

同志們：

這次會(huì)議開得很好，是一次高效、務(wù)實(shí)而又十分重要的會(huì)議。會(huì)議聽取了市委常委會(huì)工作報(bào)告，全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村及扶貧工作作了總結(jié)和部署，審議通過了市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的《實(shí)施意見》，圓滿完成了黨的十八大代表的推薦和提名等各項(xiàng)議程。清憲同志、建平同志對(duì)工作的安排和要求很具體、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委會(huì)，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和做好當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見。

今年是黨的十八大召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)省十次黨代會(huì)和市六次黨代會(huì)精神的第一年。從中央到省委，對(duì)做好今年工作予以多方面強(qiáng)調(diào)，作出一系列重要決策和部署。把中面和省委要求與晉城實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地抓好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)充滿活力、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民富裕安康、黨建堅(jiān)強(qiáng) 有力的新局面，是全市黨員干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任和光榮使命。

這次會(huì)議精神也就是今年工作的主旋律是：堅(jiān)定不移爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，堅(jiān)定不移加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，就要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)有力的狀態(tài)。毫無(wú)疑問，我們晉城這些年發(fā)展取得了令人矚目的成就。正如省觀摩檢查組指出的：經(jīng)濟(jì)社會(huì)正步入又好又快發(fā)展的軌道，再造一個(gè)新晉城已經(jīng)成為定勢(shì)。省委、省政府的評(píng)價(jià)，既是對(duì)我們過去工作的褒揚(yáng)和肯定，更是對(duì)我們今后工作的鞭策和期待。但我認(rèn)為定勢(shì)并不等于勝勢(shì)，我們要想把來(lái)之不易的定勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，把市第六次黨代會(huì)繪就的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，就必須勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，在新的起點(diǎn)上再有新作為，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。就必須清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在全省競(jìng)好爭(zhēng)先的格局中，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”決不是危言聳聽。去年是“十二五”開局這年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排全省第6位、財(cái)政總收入排第5位，分別比排第7位、第6位的晉中市多出不足5個(gè)億、3.7個(gè)億，特別是固定資產(chǎn)投資額和增幅均排全省第9位，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵，對(duì)此，我們必須有等不起、坐不住、停不得的危機(jī)感和緊迫感。我認(rèn)為，只有總量、質(zhì)量、均量都排到 全省前5位，才能真正稱得上是“排頭兵”。同時(shí)還要看到，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素很多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，面臨保增長(zhǎng)和控物價(jià)等“兩難”考驗(yàn)，對(duì)我們這樣的資源型經(jīng)濟(jì)體來(lái)說，推動(dòng)發(fā)展的壓力、難度、風(fēng)險(xiǎn)都在加大。

但是我們更應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到，我市面臨的機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大潛力；全省建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，為我們走出轉(zhuǎn)型新路、加快全面小康提供了強(qiáng)有力的政策支撐和良好氛圍。從內(nèi)部條件看，我們有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名的綜合優(yōu)勢(shì)，有發(fā)展指數(shù)、發(fā)展水平居全省前列的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，有對(duì)接大上海、融入中原圈的開放優(yōu)勢(shì)，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不懈奮斗所奠定的基礎(chǔ)，更重要的是有全市干部群眾想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展的信心和決心作保障，在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的浪潮中，晉城可以說是轉(zhuǎn)型可待、跨越可期。只要我們解放思想、抓住機(jī)遇、用好優(yōu)勢(shì)、鼓足干勁、放膽先行，完全能夠發(fā)展得更好更快。只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，勤政而不懶政，爭(zhēng)先而不守成，務(wù)實(shí)而不浮躁，廉政而不貪腐，一定能開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，一定會(huì)成為當(dāng)之無(wú)愧的“排頭兵”。貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，就要推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展謀求新突破、再上新臺(tái)階。

（一）經(jīng)濟(jì)工作要突出“項(xiàng)目落地年”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，以富士康、華潤(rùn)、上海、晉煤四個(gè)千億元項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓已簽約項(xiàng)目的落地生根和投資到位，推動(dòng)紙上項(xiàng)目變現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目、圍墻項(xiàng)目變建設(shè)項(xiàng)目、空巢項(xiàng)目變達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，要繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，放膽、放權(quán)、放手地大招商、招大商，利用制博會(huì)、能博會(huì)、中博會(huì)等平臺(tái)，有針對(duì)性地開展“企對(duì)企”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，再儲(chǔ)備和引進(jìn)一批好項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上需要強(qiáng)調(diào)的：一是既要引外、也要促內(nèi)，晉煤、蘭花、陽(yáng)電等本地本土企業(yè)，與晉城發(fā)展同根同脈，理應(yīng)有所傾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了65%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的就業(yè)崗位和80%以上的農(nóng)民人均純收入，應(yīng)該在政策、金融、土地、人才等方面給予大力扶持，形成大中小項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、高中低項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。三是既要引資、也要選資，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“四個(gè)優(yōu)先”。同時(shí)，還要抓好以下工作：

一是要做好鞏固煤、延伸煤、超越煤（簡(jiǎn)言之，就是要做好“煤”）這篇大文章。在當(dāng)前一個(gè)階段，穩(wěn)住了煤，就穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)的基本面。以煤為基上，要加快整合礦井機(jī)械化改造和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，建設(shè)山西乃至全國(guó)重要的煤化工基地和煤層氣開發(fā)利用基地，確保我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。多元發(fā)展上，要用資源作資本換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，大力發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元新型綠色支柱產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)更高層次的以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是要用好綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)大平臺(tái)。抓好“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點(diǎn)，要破除小進(jìn)即滿、看攤守本的保守意識(shí)，摒棄四平八穩(wěn)、按部就班的消極思想，把握先行先試靈魂，不等不靠，從具體項(xiàng)目做起，勇于趟河探路，力爭(zhēng)干幾件具有全局性、標(biāo)志性的大事，探索具有示范效應(yīng)的“晉城”牌政策。對(duì)走在前列的給予資金、土地等傾斜；對(duì)敢闖敢試成績(jī)突出的干部、企業(yè)家和各類人才，要給予褒揚(yáng)和重用。

三是要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場(chǎng)主動(dòng)仗。以工業(yè)化的思路和辦法抓“三農(nóng)”，堅(jiān)持“一縣一業(yè)、一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以礦幫村機(jī)制，實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)集中連片新農(nóng)村。引深干部住村包增收活動(dòng)，加快扶貧開發(fā)步伐。具體講就是要抓特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、抓龍頭企業(yè)、抓農(nóng)民技能 培訓(xùn)，從而確保農(nóng)民收入翻番。

四是要?jiǎng)?chuàng)造投資發(fā)展的好環(huán)境。全球化的背景下，資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，宏觀上都不十分缺乏、都處于流動(dòng)狀態(tài)，都在尋找更好的發(fā)展環(huán)境。我們晉城作為內(nèi)陸城市，要用優(yōu)良的環(huán)境把各種生產(chǎn)要素引過來(lái)、聚合好，文明城市是金字招牌。深入開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，要有“時(shí)間表”、“路線圖”，一年有一個(gè)突破點(diǎn)，確保三年創(chuàng)建成。工作中，要著眼宜居宜游宜業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，改舊城、保古建、建新區(qū)，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力爭(zhēng)每年都要有讓百姓看得到、感受得到的新變化、新亮點(diǎn)。著眼聚人氣聚財(cái)氣，營(yíng)造寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、和諧和睦的社會(huì)環(huán)境，確立“人人都是軟環(huán)境”的全新理念，力爭(zhēng)通過我們每個(gè)人的努力，讓晉城成為投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。

（二）文化建設(shè)要突出大發(fā)展大繁榮。把歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源整合起來(lái)，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。要以大力弘揚(yáng)“崇實(shí)守信、開放包容、爭(zhēng)先創(chuàng)新”的晉城精神和人人爭(zhēng)做“知榮辱講正氣、有責(zé)任懂感恩、做好事甘奉獻(xiàn)”的“晉城好人”為興市之魂，作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的晉城載體，貫穿于思想文化教育全過程；要?jiǎng)?chuàng)作一批集傳統(tǒng)美和時(shí)代美為一體的文化精品，彰顯晉城的文化底 蘊(yùn)，塑造晉城的城市形象，讓更多人感知晉城、了解晉城、支持晉城；要打造具有全國(guó)性影響、晉城特色的節(jié)慶、會(huì)展品牌，讓地下資源與地上資源交相輝映，讓文化軟實(shí)力變成發(fā)展硬道理；要堅(jiān)持文化強(qiáng)市重在文化惠民，確保實(shí)施“文化低保”，推進(jìn)每縣“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓全市人民共享文化建設(shè)成果。今年適時(shí)召開“文化強(qiáng)市”推進(jìn)大會(huì)。

（三）社會(huì)管理創(chuàng)新要突出民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先。為政之要在安民。一要以健康指數(shù)和受教育指數(shù)為重點(diǎn)大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底線民生”、熱點(diǎn)民生，確保學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居的基礎(chǔ)上，著力提高民生工程的質(zhì)量和檔次。重點(diǎn)辦好兩件大事，一件是實(shí)施醫(yī)療提質(zhì)工程，改造提升晉煤醫(yī)院為晉城大醫(yī)院，實(shí)施縣以上醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓老百姓享受到一流的醫(yī)療保障；另一件是教育優(yōu)先發(fā)展工程，就是解決教育資源優(yōu)化配置的問題，在全省率先啟動(dòng)實(shí)施普通高中免費(fèi)教育，提前實(shí)現(xiàn)全市12年免費(fèi)教育目標(biāo)；加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)和引進(jìn)力度，讓更多孩子上“好”學(xué)。各縣市區(qū)要圍繞普惠民生，集中力量上一批民生項(xiàng)目，確保民生工程只增加不減少，受惠范圍只擴(kuò)大不縮小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低，讓群眾更好地享受轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成果。二要以堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故為目標(biāo)抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體” 責(zé)任，深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)民爆物品、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。三要以當(dāng)好首都“護(hù)城河”為己任建設(shè)平安晉城。加強(qiáng)社會(huì)輿情研判和社會(huì)面控制，及早發(fā)現(xiàn)和處置不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，下好先手棋、掌握主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，重大決策出臺(tái)前要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高社會(huì)平安度，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件，力爭(zhēng)在“維護(hù)政治安定、創(chuàng)新社會(huì)管理、化解突出矛盾、保障轉(zhuǎn)型跨越、基層基礎(chǔ)建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)”七個(gè)方面全面推進(jìn)，全力沖刺全國(guó)“五連冠”、力爭(zhēng)三獲全國(guó)“長(zhǎng)安杯”，以優(yōu)異成績(jī)確保十八大召開之年社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。四要以做好新形勢(shì)下群眾工作為統(tǒng)攬?zhí)嵘旁L工作水平。深入開展干部下訪接訪，完善市縣信訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度，把各類糾紛和信訪案件納入依法治理、依法解決的軌道。把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，既要聽民聲、察民情，更要消民怨、解民憂，用法律和政策的手段維護(hù)好群眾正當(dāng)合法的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民。五要以服務(wù)的理念和手段解決社會(huì)管理中的新情況新問題。把人文關(guān)懷和愛心服務(wù)作為基本遵循，推進(jìn)社會(huì)管理由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)的控制向面的治理轉(zhuǎn)變，“管”出秩序，“理”出和諧。把流動(dòng)人口服務(wù)管 理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)、疏導(dǎo)和管理，最廣泛地增加社會(huì)和諧因素。

（四）黨的建設(shè)要突出純潔性教育和“基層組織建設(shè)年”。一要建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。以純潔性教育活動(dòng)為契機(jī)強(qiáng)化黨的基本理念學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性黨風(fēng)教育、強(qiáng)化宗旨觀念和群眾路線教育，以完善新一屆全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序?yàn)橹c(diǎn)抓好民主集中制建設(shè)，做到大是大非不含糊、公私利益不顛倒、真假面前不混淆、虛實(shí)分明不模糊。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持公開、公道、公正的導(dǎo)向，以德才標(biāo)準(zhǔn)識(shí)人、以科學(xué)機(jī)制選人，對(duì)不圖虛名、埋頭苦干的干部格外關(guān)注，最大限度激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情和干勁。對(duì)干部既要講原則，也要講感情，切實(shí)加大關(guān)心干部力度，熱心給干事的人服務(wù)、誠(chéng)心給干事的人辦事、真心給干事的人解難，增強(qiáng)干部對(duì)組織的歸屬感和向心力。這里要強(qiáng)調(diào)的是，去年以來(lái)干部調(diào)整較多，有的工作崗位變動(dòng)跨度較大，要有重新學(xué)習(xí)的自覺，抓緊熟悉情況、抓緊清理思路，盡快適應(yīng)崗位要求，真正為黨委、政府決策當(dāng)好參謀、做好助手。二要建設(shè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的基層組織。抓好農(nóng)村兩委換屆后續(xù)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)的基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨 員牢記宗旨，心系群眾。三要建設(shè)清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把保持黨的純潔性同推進(jìn)反腐倡廉重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建設(shè)懲防體系，深化源頭治理，查處大要案件，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

全市黨員干部都要樹立務(wù)實(shí)高效的政績(jī)觀、事業(yè)觀、工作觀，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，通過實(shí)實(shí)在在的努力，推動(dòng)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。

貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，就要大力完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的體制機(jī)制。

（一）交任務(wù)、壓擔(dān)子、明職責(zé)，解決無(wú)事可干的問題。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，根據(jù)全市大盤子，確定各級(jí)各部門任務(wù)，層層分解，落實(shí)到工作環(huán)節(jié)和崗位上，落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。每項(xiàng)工作都要定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，有具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，有具體的進(jìn)度安排和時(shí)限要求，有監(jiān)督檢查的主體和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的規(guī)定，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。

（二）加強(qiáng)督促檢查、實(shí)施過程管理，解決干事不扎實(shí)的問題。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，少說不能辦、多說怎么辦。凡定下來(lái)的事情，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，當(dāng)月的工作當(dāng)月做，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完，不準(zhǔn)推諉扯皮、等待觀望、貽誤時(shí)機(jī)。采取 明察暗訪、實(shí)地督查等形式，進(jìn)行定期不定期的檢查、抽查和復(fù)查。實(shí)行建賬、查賬、交賬制度，正在進(jìn)行的查進(jìn)度，已經(jīng)完成的查效果，沒有完成的查原因，盯住要落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，堅(jiān)決防止重部署輕檢查、有責(zé)任無(wú)追究的狀況。探索建立各縣市區(qū)黨政一把手及其他重要崗位干部定期不定期約談制度。對(duì)重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)觀摩檢查，集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)工作不力的要進(jìn)行誡勉，促進(jìn)互比互學(xué)、爭(zhēng)先發(fā)展。

（三）旗幟鮮明地反對(duì)不良風(fēng)氣，解決不想干事的問題。全市干部隊(duì)伍總的是好的，但對(duì)任務(wù)躲、對(duì)工作拖、對(duì)責(zé)任推，不求有功只求無(wú)過，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良現(xiàn)象還不同程度地存在，對(duì)此決不能聽之任之。狠剎不良風(fēng)氣，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須在其位謀其政，任其職擔(dān)其責(zé)，既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出臺(tái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的過硬措施，嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，從按時(shí)到崗、請(qǐng)銷假、開會(huì)或重要集體場(chǎng)合關(guān)手機(jī)等最基本的制度做起，從開短會(huì)、說短話、說管用的話做起，建立紀(jì)律作風(fēng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，對(duì)苗頭性、傾向性問題要早提醒，對(duì)屢教不改的要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定采取組織措施。

（四）堅(jiān)持不懈推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，解決不善干事的問題。現(xiàn)在如果說我們的知識(shí)不夠，本領(lǐng)不強(qiáng)，不如說是 我們的學(xué)習(xí)不夠，自覺性不強(qiáng)。只有學(xué)在前頭，才能走在前頭；只有學(xué)得多一點(diǎn)、深一點(diǎn)，才能掌握轉(zhuǎn)型的主動(dòng)權(quán)、掌握發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要以完善中心組學(xué)習(xí)為龍頭，抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐，抓好以煤為基、多元發(fā)展所需要的新知識(shí)、新本領(lǐng)的學(xué)習(xí)。要把調(diào)查研究作為基本功，吃透上情、摸準(zhǔn)下情，緊貼全國(guó)全省的政策和規(guī)劃，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓政策和市場(chǎng)機(jī)遇，善于乘勢(shì)而上，抓主要矛盾、抓突出問題、抓牽一發(fā)而動(dòng)全身的牛鼻子工程。尤其是要提高駕馭復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中開展工作的本領(lǐng)；提高做群眾工作的能力，增強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；提高運(yùn)用法律手段處理問題的能力，增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)；提高辯證思維的能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領(lǐng)，做到想干事、會(huì)干事、干成事。

（五）健全政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。政績(jī)考核是“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。如果不能做到責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、賞罰分明，是對(duì)干部積極性的最大挫傷。必須對(duì)班子、對(duì)干部進(jìn)行科學(xué)的考評(píng)，客觀公正地評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，打破干部政績(jī)?cè)u(píng)定上的平均主義、使用上的論資排輩。“政聲人去后，民意閑談中”。要把顯績(jī)與潛績(jī)結(jié)合起來(lái)，把群眾意見作為重要標(biāo)準(zhǔn)，提高考核公信度。考核結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲使用直接掛 鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓用心謀事、踏實(shí)干事的人有舞臺(tái)，讓得過且過混日子的人沒面子、騰位子，進(jìn)一步形成齊心協(xié)力轉(zhuǎn)型跨越的生動(dòng)局面。

同志們，新的一年是充滿希望、大有可為的一年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以?shī)^發(fā)有為的勁頭干事業(yè)，以銳意進(jìn)取的氣魄創(chuàng)一流，以立說立行的作風(fēng)抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！