第一篇：淺談我國民族自主創(chuàng)新

中國將成第二大藥品市場民族醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力亟待提高2012-3-12 全國人大代表、康緣藥業(yè)董事長肖偉提出，一定要提高中華民族醫(yī)藥工業(yè)的自主創(chuàng)新實力，保障國家戰(zhàn)略安全。肖偉認為，2011年我國醫(yī)藥工業(yè)總產值達到15223億元，市場總量已經成為全球第三大藥品市場。隨著新醫(yī)改的有序推進和老年化社會的逐步形成，未來十年，我國醫(yī)藥市場將保持快速增長，預計2019年我國醫(yī)藥工業(yè)總產值將突破4萬億元，成為全球第二大藥品市場。

但目前我國還僅僅是一個制藥大國，民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新能力低下，離制藥強國尚有較大差距。在我國高端醫(yī)院市場用藥領域，以創(chuàng)新藥物為主的合資外資藥已經占據(jù)48%的份額，并不斷蠶食國產藥的份額；而國產一類新藥的銷售比重不到5%，遠不及合資外資創(chuàng)新藥物所占的比重。與此同時，近年來各大國際跨國制藥巨頭紛紛在我國建立藥物研發(fā)中心，進一步搶奪我國藥物研發(fā)資源，給已經處于薄弱的中國藥物研發(fā)的競爭環(huán)境帶來諸多不利因素。如果我國民族醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新能力不加以提高，民族醫(yī)藥工業(yè)市場競爭能力將處于明顯劣勢，國內醫(yī)藥市場將拱手相讓。長此以往，國家民眾醫(yī)藥供應將受制于人，直接影響我國藥品戰(zhàn)略安全。所以，提升民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新能力迫在眉睫。

一、我國藥物創(chuàng)新存在的主要問題

我們知道，自主創(chuàng)新對于我國民族醫(yī)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障我國藥品戰(zhàn)略安全具有十分重要的意義。但同時也應該清醒地認識到，我國藥物自主創(chuàng)新還存在諸多制約因素和深層次問題。主要體現(xiàn)在：

（一）政府對創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度有限，不利于形成良好的鼓勵醫(yī)藥企業(yè)藥物研發(fā)的自主創(chuàng)新環(huán)境

1．政府對醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度有限。國際經驗表明，政府的激勵政策對引導制藥行業(yè)的健康發(fā)展至關重要。美國政府為了鼓勵創(chuàng)新藥物研發(fā)，制定了相關的減免納稅、聯(lián)邦經費補貼、加速新藥審評速度等措施。印度政府也為企業(yè)技術創(chuàng)新提供了包括稅收減免、海關關稅免除、財政支持和補貼、政府獎勵等優(yōu)惠政策。目前從創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量來看，研發(fā)型醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)比重較低，擁有科研機構的企業(yè)比重僅為21%。盡管我國政府在鼓勵醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的新藥創(chuàng)新機制方面已出臺相關政策，但實施效不佳。

2．政府對醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新的資金利用率不高。雖然“十一五”期間我國重大新藥創(chuàng)制投入大約在200億元，從研發(fā)成果看，目前已有13個品類，25個品種，共300多個規(guī)格的生物新藥獲批，其中原創(chuàng)新藥有9個品種，可以看出資金利用率并不高。一方面由于新藥標準有一定的模糊性，造成申報的新藥項目過多，造成資金利用過于分散。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間平均單一新藥項目的實際政府扶持資金僅約4000萬元左右，遠不能滿足醫(yī)藥企業(yè)平均8年左右的實際研發(fā)投入；另一方面，申報新藥項目過多也容易造成資金在一定程度上的浪費現(xiàn)象。

3．內外部資源整合不夠，產學研聯(lián)動機制不健全。目前在以科研院校為主體向企業(yè)自主創(chuàng)新為主體的轉變和過渡中，雖然我國擁有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)4579家，各類科研機構746個，但由于內外部資源整合力度不夠，產學研過于分散，尤其是政府推動下的“政產學研”模式，無法形成有效的聯(lián)動機制，造成新藥研制與市場需求之間的脫節(jié)。而近年來各大國際跨國制藥巨頭紛紛在我國建立藥物研發(fā)中心近20個，進一步搶奪我國藥物研發(fā)資源，對我國新藥創(chuàng)新形成強大競爭壓力。

（二）創(chuàng)新藥物研發(fā)產出能力較低，不利于調動和提高民族醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)的積極性

1．新藥審批政策不夠完善，尤其體現(xiàn)在新藥審批時間過長。與國際市場對比，美國藥品審批采取直接申報、一級審評的申報機制，在藥品審批過程中注重審評機構與企業(yè)的雙邊交流，并且有針對性的簡化審評程序，而我國的新藥環(huán)境存在一定不足，如信息溝通不健全、審批周期過長等，對創(chuàng)新藥物研發(fā)造成較大的消極影響。以新藥臨床研究申請審批環(huán)節(jié)為例，美國食品和藥物管理局（FDA）在30天之內必須做出決定，如果過了這一期限仍不做出決定，藥企就可以開始展開臨床試驗。但在國內，臨床申請上交之后，平均得花上150－200天的時間才能知悉能否展開臨床試驗。兩者相較，僅僅臨床申報這一環(huán)節(jié)，國內審批時間比國外耗時5倍。

2．企業(yè)資金投入強度和人員投入強度較低。對比2000—2010年中國、美國及歐美國家醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)資金投入強度和人員投入強度情況，可以清楚地看到，我國醫(yī)藥企業(yè)尚存在較大差距。一方面，我國在藥物研發(fā)投入的比重比較低。近年來，全行業(yè)研發(fā)投入比重平均2%-3%左右，即使是國內最好的研發(fā)型企業(yè)，其研發(fā)投入也只占銷售收入的8%左右，而跨國制藥企業(yè)的研發(fā)投

入平均達到15%以上，最高達到27%。另一方面，我國研發(fā)人員投入強度不到10%，而歐美國家的研發(fā)人員投入強度基本保持在18%以上。

3．我國創(chuàng)新藥物市場投入產出回報明顯偏低。目前，“重磅炸彈”式創(chuàng)新藥物對制藥公司的重要性是顯而易見的。一方面，從創(chuàng)新藥物數(shù)量來看，我國有實質意義的新藥數(shù)量明顯偏少。自1986年以來，我國批準的自主研發(fā)一類化學藥近40個，平均每年僅1-2個，遠低于美國平均每年5-8個新分子實體數(shù)量的批準速度。另一方面，2010年全球前十位，“重磅炸彈”式創(chuàng)新藥物銷售比重達到8.7%，近十年年復合增長率達到6.47%，高于全球藥品銷售平均增幅。從1997年到2010年，美國原創(chuàng)藥物上市后5年的平均銷售達8.8億美元，利潤率達到30%以上，而我國創(chuàng)新藥物上市5年銷售過億元人民幣的品種寥寥無幾，甚至上市前三年還處于虧損狀況。

（三）創(chuàng)新藥物市場轉化能力弱，不利于民族醫(yī)藥工業(yè)藥物自主創(chuàng)新的可持續(xù)性投入

1．價格政策不利于創(chuàng)新藥物的市場應用。從國際市場看，自2002年起，日本政府對創(chuàng)新藥品的加價比例從40%升至2008年的70%-120%。同期，日本排名前十位的制藥企業(yè)的平均研發(fā)投入，也由銷售額的13.8%提高到20.9%。對創(chuàng)新藥物給予一定價格支持，可以正確引導整個產業(yè)鏈的良性循環(huán)。而目前我國藥物的價格政策中沒有完全將創(chuàng)新藥物的價格有所區(qū)分，甚至與仿制藥品一視同仁，嚴重打擊創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)的積極性。

2．基本藥物制度中缺乏創(chuàng)新藥物臨床準入的相關規(guī)定。我國基本藥物制度實施后，創(chuàng)新藥物由于價格原因很難進入基本藥物目錄，使得創(chuàng)新藥物市場銷售額受限。因此應借鑒WHO以及先進國家基本藥物政策，平衡好基本藥物遴選原則與藥物創(chuàng)新的關系。應該考慮自主創(chuàng)新因素，給予民族醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新藥物一定比例，以充分調動民族醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

3．醫(yī)保目錄制度對創(chuàng)新藥物臨床應用影響較大。創(chuàng)新藥物難以市場轉化的一個重要原因是其缺乏醫(yī)保政策方面的支持。衛(wèi)生部原全國公費醫(yī)療辦公室所制定的《全國公費醫(yī)療報銷目錄》中規(guī)定，國家一類、二類新藥自然進入目錄，同時也有國家一、二類新藥自動進入《國家基本藥物目錄》的鼓勵政策，但后來修訂為《醫(yī)保目錄》時，這些鼓勵政策沒有延續(xù)下來，導致創(chuàng)新藥物難以進入醫(yī)院主市場。同時，醫(yī)保目錄更新有一定的時間周期性，通常為期1-2年。這導致創(chuàng)新藥物在上市后一定時間段內的銷售受到影響。而對于創(chuàng)新藥物如何進入醫(yī)保目錄，現(xiàn)在缺乏相關的政策文件。

4．藥品招標政策不利于創(chuàng)新藥物自主研發(fā)積極性。目前醫(yī)院藥品采購“唯低價取”的招標制度，嚴重影響了企業(yè)進行創(chuàng)新藥研發(fā)的積極性。藥品采購招標中的比價方式，使得品牌企業(yè)的優(yōu)質產品、創(chuàng)新藥品，因為成本、價格相對居高而無法進入醫(yī)院銷售，造成極不合理的現(xiàn)象。同時，各地藥品招標采購并不是每年都會進行，有時候企業(yè)一等就是三年。創(chuàng)新藥受到專利保護的期限是20年，但這20年并不是從新藥上市開始，往往是從申請立項開始。如果研發(fā)時間本身就長，再花上幾年功夫等待藥品招標，企業(yè)所能享受到的專利保持時間就被大大縮短。企業(yè)投入巨大人力、財力研究開發(fā)的新藥產品，不能順利進入醫(yī)院這一主流銷售渠道，這對企業(yè)進行新藥創(chuàng)新投入的積極性是一種沉重的打擊，必將直接影響我國的新藥創(chuàng)新研究的可持續(xù)性發(fā)展。

二、主要建議：

（一）進一步加大藥物自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，形成良好的鼓勵醫(yī)藥企業(yè)藥物研發(fā)的自主創(chuàng)新環(huán)境

1.鼓勵、扶持創(chuàng)新藥物研發(fā)主體從科研院所到民族醫(yī)藥工業(yè)的轉變。

我國醫(yī)藥產業(yè)存在創(chuàng)新主體錯位的問題。因此，政府要借鑒美國的“硅谷模式”，英國的“合作伙伴計劃”，日本的“官產學研”合作模式，加大對國內創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，有關部門通過集成資源，引導和支持創(chuàng)新要素（科研院所、科研資金、科研人才等）向有創(chuàng)新能力的醫(yī)藥企業(yè)集聚。一方面，可以促進我國醫(yī)藥產業(yè)集中度提升，形成規(guī)模經濟，切實降低藥品生產成本，給百姓以實利。另一方面，也加速我國醫(yī)藥產業(yè)的轉型進程。

2.加大對創(chuàng)新型企業(yè)的財政政策、專利保護政策的扶持。

在財政政策支持方面，政府應該重點加大對制藥企業(yè)研發(fā)費用的稅前抵扣政策、自主創(chuàng)新藥物研發(fā)的政府科技立項資金支持、自主創(chuàng)新技術和產品的政府采購政策、激勵企業(yè)創(chuàng)新的金融支持等政策的完善落實。

在專利保護政策方面，可以借鑒美國等發(fā)達國家做法，通過給予批準后的新藥一段時期的專利期延長保護（PatentTermExtension）兼或市場獨占保護（MarketExclusivity）。2種保護的宗旨都是補償藥品因研發(fā)和審批而失去的時間，使該新藥產品在限定時間內不受到競爭，鼓勵創(chuàng)新藥的研發(fā)。

（二）進一步完善藥品注冊審批政策，構建創(chuàng)新藥物“綠色通道”機制

1.嚴格“新藥”標準，從實質上鼓勵創(chuàng)新。

建議嚴格新藥定義，提高藥品標準。明確新《藥品注冊管理辦法》中對新藥的界定，逐步與國際通行的NCE標準接軌。藥品質量標準、注冊標準的提高在保證藥品安全性、有效性的前提下，有利于我國創(chuàng)新藥物研發(fā)水平的國際化，以盡快實現(xiàn)我國醫(yī)藥行業(yè)與國際接軌。應當適當加快對新藥一期臨床申請批件的審批時間（IND），爭取做到與國際接軌。

2.完善創(chuàng)新藥物上市審批的程序。

2007年《藥品注冊管理辦法》雖然明確了我國藥品注冊監(jiān)督體制中快速審批向特殊審批的轉變，但現(xiàn)階段藥品特殊審批政策尚未付諸執(zhí)行，且相關實施細則一直未出臺。建議在現(xiàn)階段藥品特殊審批政策的基礎上，盡快細化特殊審批藥品遴選原則、縮短特殊審批資格審批時限，以期更好地達到激勵創(chuàng)新初衷。3.加快藥品技術審評進度。

近幾年藥品上報數(shù)量已經有所減少，新藥所占比例也有提高，但審批時限遠遠超過《藥品注冊管理辦法》規(guī)定的時限，嚴重影響了企業(yè)積極性，同時造成生產設備的長期閑置，提高了研究成本。建議通過增加審評專家、減少不必要的程序，確保在規(guī)定時限內完成審評工作。4.對于一類創(chuàng)新藥物的審批建議執(zhí)行寬嚴相濟的原則。

由于一類藥物研發(fā)周期長，期間面臨許多法規(guī)政策的變化，在確保安全性的前提下，允許生產工藝在臨床前研究、審批生產研究過程中有一定的變化。

（三）加大創(chuàng)新藥物市場轉化的政策導向力度，促進民族醫(yī)藥工業(yè)藥物自主創(chuàng)新可持續(xù)性發(fā)展

1.明確創(chuàng)新評定標準，完善藥品定價機制。

首先是定價機制應該鼓勵自主創(chuàng)新，具有自主知識產權的產品的價格要考慮到企業(yè)的研發(fā)成本。目前，我國藥品定價中對藥品采用注冊分類法進行分類，不僅條目繁復，而且不能充分體現(xiàn)創(chuàng)新藥物的技術附加值因素。而對于單獨定價的專利藥品及原研藥仍未形成完整的定價分類標準。因此，我國應盡快建立起合理的創(chuàng)新藥物定價的標準，對不同創(chuàng)新程度的專利給予不同程度的刺激和保護，保證創(chuàng)新藥物能夠通過市場回收其研發(fā)成本并獲得合理利潤。建議出臺向自主創(chuàng)新藥物傾斜的藥品定價機制和具體辦法。

2.鼓勵創(chuàng)新藥物納入基本藥物目錄和醫(yī)保目錄。

基本藥物應該是針對國人的疾病譜而制定的。藥品的遴選首先是覆蓋中國人群的疾病譜，其次是要在保證質量的同時價格越優(yōu)惠越好。建議按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》及其配套政策有關鼓勵自主創(chuàng)新產品進行“政府首購”的精神，在國家基本藥物目錄制訂原則上能夠體現(xiàn)對自主創(chuàng)新的扶持。同時，結合我國用藥特點，由衛(wèi)生部會同社保部組織專家對我國現(xiàn)有的自主創(chuàng)新藥品進行整理，在藥理、藥效、安全性及藥物經濟性方面進行評價，將療效確切、用藥安全、價格合理的我國自主創(chuàng)新藥物納入國家基本藥物目錄。

創(chuàng)新藥物應該盡早進入醫(yī)保目錄，才能讓廣大社會大眾享受到醫(yī)藥科學進步帶來的福利。更重要的是，創(chuàng)新藥物進入醫(yī)保目錄后，能直接進入各省藥品招標目錄參與招標。建議出臺向自主創(chuàng)新藥物進入兩個目錄的具體辦法的相關政策文件。同時，考慮到醫(yī)保用藥和基本藥物定位于廉價藥品的實際，建議政府在制定有關醫(yī)保目錄和基本藥物目錄的相關政策時要同時出臺對于進入兩個目錄的專利藥物的補償優(yōu)惠政策。

3.完善醫(yī)院藥品招標制度。

我國實行藥品招標采購已經10多年，這項制度的設計初衷是通過市場競爭，選購質優(yōu)價廉的藥品。近年來，針對其中出現(xiàn)的問題，政府相關部門不斷進行了探索調整。國家應鼓勵創(chuàng)新藥物盡早進入醫(yī)藥臨床使用，而不是簡單進行比價招標采購。針

對自主創(chuàng)新藥物，應該出臺相關區(qū)別政策，一方面對創(chuàng)新藥物的價格給予一定保護，確保企業(yè)的研發(fā)成本回收。另一方面，確保醫(yī)藥科技的進步讓百姓受惠。

4.建立民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新藥物臨床應用新機制。

對于自主創(chuàng)新藥物，無論是在藥品定價機制，藥品報銷機制，還是藥品招標機制，建議從國家藥品戰(zhàn)略安全角度出發(fā)，通過市場競爭導向，建立一套民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新藥物臨床應用的新機制，在定價權、報銷范圍和比例以及藥品招標等環(huán)節(jié)優(yōu)先考慮選擇民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新藥物，建立臨床醫(yī)生在同等條件下優(yōu)先處方民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新藥物的鼓勵政策，擴大民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新藥物的臨床使用量，促進民族醫(yī)藥工業(yè)藥物自主創(chuàng)新的積極性，為我國民族醫(yī)藥工業(yè)營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，從戰(zhàn)略上保障我國藥品安全。

從全球醫(yī)藥發(fā)展歷史可以看出，醫(yī)藥產業(yè)歷來是一個高投入、高風險、高產出的領域。如果沒有足夠的資金投入和政策鼓勵，將不能促進醫(yī)藥創(chuàng)新能力的提升。自主創(chuàng)新是我國由制藥大國走向制藥強國的必經之路。中華民族醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新能力的提升，是我國人民健康的基礎保障。

作為了解醫(yī)藥行業(yè)實際情況的一名兩會代表，我們希望政府站在國家藥品安全的戰(zhàn)略高度，重視民族醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，盡快采取有力措施，加大政府對創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度；進一步完善藥品注冊審批政策，構建創(chuàng)新藥物“綠色通道”機制；加大民族醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新藥物市場轉化的政策導向力度，推動我國民族醫(yī)藥工業(yè)健康、有序、快速的發(fā)展。

第二篇：我國自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的若干問題

我國自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的若干問題

自主創(chuàng)新已經成為我國未來發(fā)展的基本國策之一，今后經濟發(fā)展方式的轉變也必須有賴于自主創(chuàng)新。

應該承認，改革開放以來尤其是進入新世紀后，我國的自主創(chuàng)新能力有了極大提高，在一些高技術領域取得了可喜的創(chuàng)新性成就。但不得不承認，我們的創(chuàng)新能力與發(fā)達國家的差距雖然縮小了，但并未有實質性改變。近十來年，我國ZF科技投入的快速增長是有目多數(shù)有研發(fā)能力的科技工作者似乎都能感到，經費已經不再是他們研發(fā)活動取得成效的制約因素，至少不是主要因素。那么，制約我力進一步提高的主要因素有哪些？這里僅就涉及自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的產業(yè)、ZF、教育、文化等方面的若干問題作一些探討。

產業(yè)環(huán)境

ZF強調企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。這句話的真正含義是：企業(yè)是創(chuàng)新的需求端和完成端，即創(chuàng)新的需求源自企業(yè)，創(chuàng)新的完成和實現(xiàn)也在企業(yè)。這大概也是為何熊彼特認為創(chuàng)新的主體是企業(yè)家的理由。問題是，很多企業(yè)忘記了這句話延伸的含義：企業(yè)是研發(fā)的投入主體。近些年，我國若干重大專項、支撐計劃、“863”計劃等的投入都面向企業(yè)的需求，有些企業(yè)熱衷于爭取國家經費，以減少自身投入。少數(shù)企業(yè)拿自己已經計劃或正在進行的產品（市場中已經存在的）開發(fā)項目去獲取國家科技經費，使自身在該項目上少投入甚至不投入。企業(yè)的這種做法其實并不利于其自身的自主創(chuàng)新，國家也不應該鼓勵這種現(xiàn)象。另外，從熊彼特的創(chuàng)新意義（“建立一種新的生產函數(shù)”，即“生產要素的重新組合”）上看，目前我國很多企業(yè)正在進行的，還不是“生產要素的重新組合”，自然也不是真正意義上的自主創(chuàng)新。一些大企業(yè)認識到研發(fā)的重要，也較重視對研發(fā)的投入。然而，因為自身有比較強的研發(fā)實力，所以不大重視和大學以及研究院所的合作，其研發(fā)基本上封閉在自己的研究機構中。這也是一種短視的行為。原因有二：其一，外部研究單位總會在某些方面具有相對企業(yè)而言的比較優(yōu)勢；其二，如果企業(yè)的研發(fā)比較封閉，其自身研發(fā)隊伍的能力有可能逐步退化。這兩種情況顯然都不利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。因此，企業(yè)的研發(fā)應該有一定的開放性。ZF環(huán)境

我國ZF近些年在提高自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮了很大作用，也頗有成效。但還存在很多問題。最大的問題是科技“政績意識”太強?？萍及l(fā)展也受一定的規(guī)律支配。雖然經費投入以及方向的正確選擇有可能大大加速科技的發(fā)展，但科技發(fā)展本身的一些過程卻不能缺少。某一個過程歷經的時間可以縮短，但不能沒有。ZF的科技支持模式中卻明顯存在試圖跨越某些過程的作為，以期盡快取得“政績”。如很多項目中，大量經費直接投入到產品研制，跨越了基礎及應用基礎方面的研究過程，其效果可想而知。

“政績意識”使得一些科技部門的負責人重視競爭中技術，忽視了競爭前技術。這是因為競爭前技術要取得實效，需要較長時間，而支持競爭中技術有望在較短時間內“填補國內空白”。

問題是，重點支持競爭中技術就注定了不大可能有原始創(chuàng)新。

“政績意識”常常使人們過分關注“顯示度”，重視“看得見摸得著”的產品（尤其是大的裝備），而忽視基礎和應用基礎的研究。如過分重視重大裝備本身，而輕視功能部件及其技術的研究。對于國家某些重大科技項目，時常會聽到一種聲音，即用“兩彈一星”的舉國體制進行科技攻關。殊不知，那種舉國體制的成功是在特定時期，而且只能針對那些絕對在市場上買不到的產品。如果濫用“舉國體制”，絕對不利于整體的自主創(chuàng)新能力提高。

盡管強調企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，但“政績意識”必定導致事實上的“ZF主導”體制。更有少數(shù)人覺得應該由ZF主導自主創(chuàng)新，因為我國已有很多成功的經驗。然而，需要引起人們高度注意的是，以前靠“ZF主導”模式取得成功，并不能推斷今后也應該如此。在基本無自主創(chuàng)新的時期，“ZF主導”模式會快速見效，但當國家科技發(fā)展到一定程度后，繼續(xù)“ZF主導”反而會阻礙自主創(chuàng)新能力的提高。

科技經費的分配中有時可看到一種“贏者通吃”的現(xiàn)象。某一單位或研究者在某一領域有特別強的實力或特別大的能量，于是乎國家的經費高強度地對其投入，來自于不同部門或不同名目的經費加乎其上。如果他們忘乎所以，還可以在某些他們未必有優(yōu)勢的方向上也爭取到一些大額經費。若有此種捷徑可走，對中國足球只要加大投入集中培養(yǎng)兩三支足球隊，使其達到世界水平，以我泱泱大國之財力，讓中國足球領先世界又有何難？——斷不可能。一定要在一個廣泛普及的基礎上，各種層次水平的隊伍相生相長，方可滋生出高水平的隊伍。科技也一樣。如發(fā)動機的研發(fā)，僅靠一兩個實力較強的隊伍是難以使我國的發(fā)動機研發(fā)提升到世界水平的。重點支持是可以的，但支持政策必須能夠維系在較大范圍中形成若干有相應研究能力的小組，他們還可以保持較長時間的相互競爭。否則，如果僅支持那么一兩個，其他本來差距不太大的隊伍由于得不到支持而使其研發(fā)能力迅速退化，如此不可能形成好的研究生態(tài)，自然也不利于自主創(chuàng)新能力的提高。教育環(huán)境

一個國家的創(chuàng)新能力絕對與教育相關，尤其從長時段看。著名的“錢學森之問”其實指出了我們的教育環(huán)境還不那么適應創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

首先，我們的教育沒有真正地面向人。中學是面向應試的教育，高等學校更多地面向專業(yè)。如果說也面向人，那是面向了抽象的人、模式的人。教育沒有足夠重視如何開啟學生的潛能，如何讓學生自由發(fā)展，如何使學生彰顯他們的個性。而這些特質恰恰影響學生的創(chuàng)新能力。其次，我國的高等教育開放不夠。大學與企業(yè)間的相互開放不夠。近年來，由于學校內實踐條件的改善，大學生的實踐活動更多地限制在校園內；企業(yè)對高校研究的投入還顯得短視，對大學生實踐活動缺乏相應的支持。學生接觸社會和企業(yè)的機會很有限，自然影響學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，畢竟社會和企業(yè)應該是多數(shù)創(chuàng)新活動的需求端。工程教育中，很多課程內容甚至滯后于工業(yè)的實際進展，更遑論創(chuàng)新能力的培養(yǎng)了。問題也出在教育的開放不夠。

第三，當今高等教育的環(huán)境太功利，大學中研發(fā)活動的功利因素太多。學校和教授不得不把一部分注意力放到增加收入方面，因為國家規(guī)定的收入實在太低。收入的多元化使得教師的教育和研究活動都在一定程度上表現(xiàn)出功利成分。如果教授們的研發(fā)活動主要是“功利驅動”而非“興趣驅動”，如何提高國家整體的自主創(chuàng)新能力？這種現(xiàn)象不僅影響教師本身的研究水平，而且還會影響下一代的價值觀，危害更大。文化與社會環(huán)境

創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高還受文化與社會環(huán)境的影響。中華民族有光輝燦爛的文化，然而也不得不承認，我們的文化中也有某些消極因素?！拔ㄉ稀钡奈幕瘡V泛地存在于社會的方方面面，在科技領域自然也不例外。在科技領域唯學術權威和官員。一些學術權威、專家在國家重大科技方向的決策以及重要課題的爭取或評審方面存在過大的話語權。更有甚者是唯官員。若某一領導在某一大問題上表達過意見，下面自然把意見變成指示，即使有很多人持有不同觀點也枉然，甚至連充分討論的氣氛都不會有。客觀地說，此類現(xiàn)象倒不是制度使然。甚至領導內心里并無一定要堅持自己意見的想法，但是唯上的文化和官場中的“講政治”風氣便是上述現(xiàn)象滋生的土壤。

“求是”是創(chuàng)新文化的基本要素，而我們的文化中始終欠缺求是的精神，盡管黨一直提倡“實事求是”，盡管很多學校甚至把求是作為其校訓。此種狀況一方面乃傳統(tǒng)文化影響，如徐光啟言西學勝于中學之重要方面在于西學善言“所以然之故”，而中學“言理不言故，似理非理也”。另一方面乃由于現(xiàn)實中缺乏講真話的氛圍。若真話都不敢講，談何求是？若求是不能成風氣，何以真正成為一個創(chuàng)新型國家？ 至于說社會中存在的某些庸俗習氣乃至潛規(guī)則，已經在破壞著國家的自主創(chuàng)新生態(tài)。如關系文化就極大地腐蝕著我們的科技隊伍和污染著自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。當有些正直的人甚至為謀求公平也不得不拉關系時，說明生態(tài)已經被嚴重污染了。需要謹防某些風氣變成“潛規(guī)則”，甚至變成一種文化。目前的科技環(huán)境中，某些不良風氣之所以能大行其道，就是因為已經開始形成潛規(guī)則?？陀^地講，現(xiàn)今絕大多數(shù)領導都非常有能力、有思想，都能看到很多問題。但是每個個體的領導在風氣、潛規(guī)則和文化面前似乎顯得太渺小、太無奈、太無能為力?；蛟S有人會問，說了那么多問題，能拿出解決問題的具體辦法嗎？筆者的確無靈丹妙藥。隱隱覺得先建立起一個公開、質疑與批評的環(huán)境是必要的。在陽光下曬一曬，有些東西一經曬可能會發(fā)臭，干了就好了。

對權威的歌功頌德永遠比批評來得容易。

（李培根 作者系中國工程院院士 華中科技大學校長）

第三篇：提升自主創(chuàng)新能力發(fā)展民族品牌

提升自主創(chuàng)新能力 發(fā)展民族品牌

中國輪胎業(yè)從上世紀90年代開始發(fā)展時期，經歷了三次變革，當前正進入第四次變革。第一次是95年開始的子午線輪胎，國內部分領軍企業(yè)帶頭進行斜交胎向子午胎的產品轉型，這個過程中推翻了合資輪胎獨霸天下的格局，出現(xiàn)了三角、佳通、成山等后起之秀；第二次是2002年開始的民營子午線輪胎，以東營為代表的一批民企異軍突起，使全鋼胎生產（包括工程胎）從大廠的嬌子變成了普通商品，這期間出現(xiàn)了興源、金宇、盛泰等企業(yè)；第三次是2010年開始的半鋼子午線輪胎，由于全鋼胎和工程胎產能逐步過剩，受利益驅使，稍有規(guī)模的輪胎廠又開始制造半鋼子午線輪胎，大量的半鋼產能爆發(fā)式地涌現(xiàn)，直接導致了競爭加劇，直至美國警覺而進行雙反（反傾銷和反補貼），這期間以杭橡、玲瓏、恒豐等為代表；

現(xiàn)在正進入的是第四次變革，其主題是運營優(yōu)化、優(yōu)勝劣汰，部分企業(yè)開始進行產業(yè)布局調整和工廠技術升級，達到優(yōu)質、高效、低耗、環(huán)保的效果，以此來打造企業(yè)競爭力。

從輪胎產業(yè)的發(fā)展來看，我國已經形成了比較完整的輪胎行業(yè)體系。隨著輪胎企業(yè)的大型化和集團化日益加劇;研發(fā)力度不斷加強，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn);輪胎企業(yè)開始注重品牌建設，那些在品牌建設上取得優(yōu)勢的企業(yè)有望在新的一輪競爭中勝出。

我國雖然已經是輪胎生產大國，但還不是輪胎生產強國，其中一個重要原因是作為輪胎行業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，經過輪胎行業(yè)多年的發(fā)展，只有自主創(chuàng)新才能提升企業(yè)核心競爭力，而品牌是形成核心競爭力的平臺，企業(yè)要想立于不敗之地，關鍵是應掌握自主權和主動權。只會制造，沒有品牌，即使制造得再好，技術再好，也只能被整個在別人的平臺上，從而失去自己的自主權和主動權。

2007年XXXXX公司成立，但開工以來便經歷了重重困難，產品定位中低端，缺乏專業(yè)技術人員和自主研發(fā)創(chuàng)新能力，生產工藝落后，沒有形成系統(tǒng)產業(yè)系統(tǒng)，更沒有品牌可言，公司面臨破產。2013年7月XXXXXX公司由XXXXXX控股重組，公司想在日益激烈的市場競爭中獲得更大的生存空間，就必須實施以提高自主創(chuàng)新能力為目標的公司品牌戰(zhàn)略：

一、基礎作支撐，樹立品牌形象

公司按照“堅決不能輸在起跑線上”的發(fā)展思路，著眼長遠，從裝備、研發(fā)、文化、質量等方面入手，樹立品牌意識，打牢品牌化發(fā)展基礎，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，科學定位高端發(fā)展，創(chuàng)造差異化、品牌化發(fā)展優(yōu)勢，使一度停滯的企業(yè)逐步展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。

先進的裝備水平才能代表產品水平。XXXXXX公司從裝備入手引進了荷蘭VMI成型機、意大利鋼絲壓延機、德國特勒斯特四復合生產線、德國SDS激光干涉儀、日本動平衡均勻性檢測儀、美國阿爾法實驗儀器等世界一流的生產、實驗、檢測設備，是國內最先引進荷蘭VMI成型機的兩家企業(yè)之一，關鍵裝備水平處于行業(yè)前列。

技術研發(fā)關乎品牌創(chuàng)新。建成了10000平方米省級技術研發(fā)中心和4000平方米的高規(guī)格國家認可實驗室，形成了自主設計體系和研發(fā)平臺；與高等院校、研究機構、知名企業(yè)緊密合作，引進TTA技術服務團隊，開展新產品設計研發(fā)合作；吸收轉化TTA技術，結合米其林同步技術，利用有限元分析法自主噪聲分析，不斷創(chuàng)新技術研發(fā)，開發(fā)緊貼市場需求的產品。

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的核心內涵。在XXXXXX艱辛發(fā)展的進程中，我們提煉并踐行了“四個凡事”（凡事要有標準、凡事規(guī)劃在先、凡事要有耐心、凡事要協(xié)調合作）和“四個第一”（安全第一、質量第一、用戶第一、制度第一）的新理念，并結合地方歷史文化形成了獨具豐源輪胎特色的“五種精神”（魯班“工匠”精神、“奚仲造車”創(chuàng)新精神、匡衡“鑿壁偷光”學習精神、孟嘗君“廣攬人才”的惜才精神、青檀樹“堅忍不拔”精神）。

質量是品牌的靈魂和生命。XXXXXX公司在員工中開展“質量在我手中”、“第一次就將事情做好”等質量教育活動，組織了“萬條無廢品”、“零缺陷，零投訴”等質量活動，實施全過程質量控制。獲得ISO9001國際質量體系、TS16949汽車安全管理體系證書。公司2015年獲得中國質量協(xié)會頒發(fā)的全國質量誠信標桿優(yōu)秀典型企業(yè)、質量檢驗穩(wěn)定合格產品、質量信得過產品、中國市場質量信譽雙優(yōu)品牌等稱號，2016年獲得全國行業(yè)質量領先品牌證書、全國質量誠信先進企業(yè)證書。企業(yè)品牌核心意識初步建立，邁出品牌興企戰(zhàn)略關鍵步伐。

二、立足長遠，打造差異化優(yōu)勢

豐源輪胎公司找準自主品牌建設方向，實施差異化發(fā)展和品牌化戰(zhàn)略，確立了“做優(yōu)質產品、樹高端品牌”的發(fā)展定位，在市場、技術、裝備、質量上實施精準定位，打造高端自主品牌，實施差異化發(fā)展。

市場定位高端：瞄準韓泰，超越韓泰，確立構建國內一流、國際二線，成長為個性鮮明的中高端品牌，銷售網絡布局歐美等高端市場占外銷的50%以上份額。

技術定位高端：堅持占領技術前沿，引入世界頂尖米其林同步設計技術，采用自主研發(fā)具有國際領先水平的低溫一次法煉膠工藝技術，煉膠是輪胎制作中一個最重要的步驟，決定了輪胎的好壞。而豐源輪胎公司研發(fā)的一步法煉膠4.0技術是當前國際最先進的煉膠技術。一步法煉膠4.0技術有著能夠提高輪胎半成品、產品的合格率和質量，一套機器日產達80-120噸，比傳統(tǒng)生產線高出一倍；每公斤煉膠的耗電量減少20%以上，節(jié)約能耗20%以上，節(jié)約用工數(shù)量50%等優(yōu)點。

裝備定位高端：配備荷蘭VMI成型機等世界先進裝備，采用自動化、信息化的生產流水線和自動傳輸系統(tǒng)，全部工藝設備趕超國內輪胎行業(yè)先進水平。

質量定位高端：以“質量第一”為產品理念，以“工匠”精神和精益求精為管理理念，開展“萬條無廢品”活動，實施全員質量管理，推行首席質量官制度，達到精益生產的目的。

三、注重研發(fā)，增強核心競爭力

提高自主創(chuàng)新能力，始終是企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路，我們把自主研發(fā)產品及技術當作企業(yè)“重器”，形成了單項相關技術的集成創(chuàng)新優(yōu)勢，繼而努力實現(xiàn)關鍵領域的整體突破。

幾年來，開展碳納米管材料在高性能輪胎、超高性能輪胎、漂移輪胎的應用研究。成功推出漂移胎、白胎側、缺氣保用胎、抗刺扎胎、碳納米綠色胎五大創(chuàng)新產品，形成了具有自主創(chuàng)新技術的防刺扎、防漏氣、防爆破“三防”全方位安全輪胎。迎合國家新能源汽車政策，研發(fā)新能源汽車胎和出租車專用胎，迅速布局新能源汽車市場的同時，既滿足了市場需求，又擴大了品牌影響力。我們的碳納米管應用成果是繼一次法混煉新技術之后，又一通過國家級驗收，達到國際先進水平，專家組建議在行業(yè)內擴大推廣應用。

大膽嘗試品牌推廣新模式，在利用好國內外展會、各種廣告、公共活動等傳統(tǒng)品牌宣傳渠道的同時，積極探索電商平臺和聯(lián)銷平臺建設，在拓展市場的同時擴大品牌影響；實施銷售渠道下沉，2016年在全國建立300家掛牌店；在XXX地區(qū)開展渠道扁平化試點，已開設直營店6家；推進海外技術輸出合作項目，擴大企業(yè)品牌知名度。

持續(xù)規(guī)范標準化建設，采用國際化標準體系，獲得中國CCC強制認證、美國DOT認證、歐洲ECE認證、海灣GCC認證、巴西inmetro認證，輪胎性能指標達到歐洲標簽法第二階段新要求。豐源輪胎公司三大品牌在100多個國家注冊，下步將多類別注冊，完善知識產權體系，做好商標維權，保護自主品牌資產。推進企業(yè)新三板上市，進一步規(guī)范企業(yè)運行，為做大做強自主品牌打下基礎。

四、提高檔次，促進跨越式發(fā)展

豐源輪胎公司著力打造綠色、環(huán)保的“安全輪胎”品牌，提高產品和品牌檔次，潛心打造消費者認可的品牌，把民族輪胎品牌做大做強，讓民族輪胎品牌贏得世界喝彩。

我們的目標是成為中國最受關注的輪胎品牌，創(chuàng)新品牌傳播與展示的載體、渠道，拓展網絡營銷與公關平臺。加入品牌推廣投入，布局部分發(fā)達城市，實現(xiàn)品牌突圍。目前，XXXXX品牌已經入駐央視二套節(jié)目。

打造個性化的品牌符號，使品牌風格成型，打造明星產品系列，品牌美譽度大幅提升。通過品牌勢能的確立、終端情境工程的落成，成為絕對個性化的品牌符號，具備強勢抓取細分市場受眾的品牌價值。

XXXXXX的品牌之路，是再造與重建的過程。我們把打造國際自主品牌作為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新促轉型，扎實打造中國名牌、民族品牌、國家自主品牌，集聚品牌優(yōu)勢，以品牌建設帶動發(fā)展，走出了獨具特色的XXXXXXX自主品牌建設之路。

五、搭建平臺，催生創(chuàng)新源動力

激勵全員創(chuàng)新，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎。在這方面，我們倡導“改善即是創(chuàng)新”的創(chuàng)新理念，開展全員創(chuàng)新活動，筑牢創(chuàng)新的基礎，通過正面激勵和機制保障促使“大眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展。

成立了創(chuàng)新驅動委員會，制訂了《創(chuàng)新活動管理規(guī)定》，從組織機構、保障機制、工作措施、效果評價和創(chuàng)建成效等多方面建章立制、細化標準、量化考核，使創(chuàng)新工作有組織、有督促、有考核、有獎懲。建立了評審專家組，從員工中選出256人的創(chuàng)新驅動代表隊伍，實現(xiàn)了對生產、銷售等關鍵崗位的全覆蓋；將科技創(chuàng)新項目劃分四級管理，通過技術革新、升級改造、管理提升等多種手段推進全員創(chuàng)新。2016年，創(chuàng)新項目、合理化建議達到2360個，直接創(chuàng)效超過1100萬余元，累計獲得專利35項。

創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，公司倡樹“尊賢崇功”用人理念，采取引進、招聘和培養(yǎng)相結合的方式，加速創(chuàng)新人才和創(chuàng)新隊伍建設，先后引進吸收專業(yè)技術人才500余名；建立崗位狀態(tài)評估平衡機制，推行靈活激勵的薪酬體系和人才特殊補貼制度，為員工搭建施展才華、實現(xiàn)自身價值的平臺；推行人才“三通道”（專業(yè)技術職稱、工人技師和經營管理）制度和“三個一批”（穩(wěn)定一批骨干隊伍、發(fā)展一批新生力量和儲備一批后備人才）人才培養(yǎng)儲備機制，為員工提供崗位晉級、實現(xiàn)自我價值的平臺。目前，技術人才占員工總數(shù)的17%，并建有100多人的專業(yè)技術研發(fā)團隊，為企業(yè)發(fā)展注入了“源動力”。

國家工信部輪胎行業(yè)首批準入企業(yè)之一，2016年中國輪胎行業(yè)54強、山東省橡膠行業(yè)50強，先后獲得XXXXX市長質量獎等十多項榮譽，公司XXXXX品牌被XXXX省評定為重點培育的國際自主品牌、中國市場質量信譽雙優(yōu)品牌、全國行業(yè)質量領先品牌等，入選中國雪地胎十強品牌，成為中國橡膠工業(yè)協(xié)會推薦的八大品牌之一。產品遠銷歐洲、美洲等100多個國家和地區(qū)，國內銷售網絡實現(xiàn)全覆蓋，是華晨、眾泰、北汽等十多個汽車、新能源汽車配套供貨商。

公司產銷連年翻番，保持100%以上的高速增長，企業(yè)呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展生命力，引起了同行業(yè)高度關注，被行業(yè)專家稱之為“XXXXX發(fā)展現(xiàn)象”、輪胎行業(yè)的“新黑馬”。公司未來還將繼續(xù)推行多樣化、立體化的市場營銷戰(zhàn)略，逐步營造自身的國際高端品牌形象，成為國有企業(yè)中值得期待的優(yōu)秀品牌。

第四篇：我國自主創(chuàng)新能力建設2012報告

強化創(chuàng)新驅動增強發(fā)展活力

——我國自主創(chuàng)新能力建設2012報告

2013年01月24日 07:23 來源：經濟日報-中國經濟網

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2012年“神九”牽手“天宮”，“蛟龍”載人深潛，記錄下我國自主創(chuàng)新的高度和深度；全部采用國產CPU和系統(tǒng)軟件構建的千萬億次計算機投入運行，大亞灣實驗發(fā)現(xiàn)新的中微子振蕩，探測出我國自主創(chuàng)新的速度和廣度。2012年，從遙遠太空到浩瀚海洋，從宏觀世界到微觀世界，我國自主創(chuàng)新再譜新篇。

與此同時，伴隨著科技體制改革的深化與全社會創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，一大批服務于經濟社會發(fā)展的重大科技成果加速涌現(xiàn)，科技對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用愈加凸顯。逐漸壯大并優(yōu)化的科技人才隊伍在各個領域通過協(xié)同創(chuàng)新釋放智慧能量。經過20年建設發(fā)展，我國高新區(qū)已經成為更具示范引領作用的國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。伴隨著科技開放合作的擴大、科技發(fā)展國際化水平不斷提升，我們以更加開放的姿態(tài)、更加開闊的視野，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。

一、自主創(chuàng)新展現(xiàn)新成就

2012年以來，面對日趨嚴峻的國際經濟形勢和國內改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，我們堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，轉變經濟發(fā)展方式有新進展，科技創(chuàng)新有新成績。

（一）強化科技政策落實制定，全社會創(chuàng)新環(huán)境再優(yōu)化。

自主創(chuàng)新政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2012年7月6日至7日全國科技創(chuàng)新大會召開，深刻分析了我國科技工作面臨的新形勢、新任務，就貫徹落實黨中央、國務院《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》作出全面部署。大會之后，全國各地掀起貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神熱潮：山東省政府將在2012至2015年每年安排資金10億元，重點扶持300項以上重大項目；寧夏對《關于加強大中型企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》、《關于推進農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的若干意見》等有關文件強化落實督查工作；安徽省與中科院采取全新體制機制合作共建中國科學技術大學先進技術研究院；北京市科委等八家單位共同組織“北京科技政策法規(guī)宣講團”推進產學研合作政策培訓會……

全社會科技投入進一步加大。2012年，全國研發(fā)投入有望達到1萬億元，研發(fā)投入占GDP比重已達到中等發(fā)達國家水平。2011年，全社會研究與試驗發(fā)展（以下簡稱R&D）經費投入強度（R&D經費投入與國內生產總值之比）為1.84%，比上年提高0.08個百分點，再創(chuàng)歷史新高。國家財政科學技術支出和R&D經費中政府資金不斷增加。2011年，國家財政科學技術支出為4902.6億元，比上年增長19.2%。（參見圖表1）

圖表1 2011年全社會研究與實驗發(fā)展經費

基層科技與科普工作亮點頻現(xiàn)。2012年3月7日，科技部基層科技工作協(xié)調領導小組及辦公室成立，基層科技工作領導機制進一步健全。2011年全社會科普經費籌集額105.30億元，自統(tǒng)計以來首次突破百億元，比2010年增長5.81%。政府撥款占全部經費籌集額的比例從2010年的68.42%增長到68.94%，共計72.59億元。2011年全國共有科普人員194.28萬人，比2010年增加10.93%，全國每萬人口擁有科普人員14.42人。

（二）重大科技成果加速涌現(xiàn)，科技支撐引領作用凸顯。

自主創(chuàng)新重大成果萬眾矚目。2012年我們緊緊圍繞國家發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，瞄準世界科技前沿，自主創(chuàng)新取得一系列新成就新進展：北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)建成；自主研制的１３噸級ＡＣ３１３大型民用直升機獲中國民用航空局頒發(fā)的型號合格證；在世界上首次實現(xiàn)了抗瘧藥物青蒿素的高效人工合成；“重組戊型肝炎疫苗（大腸埃希菌）”成為世界上首個獲批上市的戊型乙肝疫苗；我國高寒地區(qū)修建的第一條長大高鐵干線--哈大高鐵開通運營；世界級新能源項目--國家風光儲輸示范工程投產……（參見圖表2）

圖表2 各領域自主創(chuàng)新完成精彩跨域

知識產權創(chuàng)造方面實現(xiàn)新突破。到2012年7月，我國用了27年時間，發(fā)明專利累計授權量突破100萬件，而發(fā)達國家達到這一數(shù)量用了數(shù)十年甚至近百年。近十年來，我國企業(yè)發(fā)明專利申請增加了58倍，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量增長了近10倍，連續(xù)3年增長速度保持世界首位。（參見圖表3）

圖表3 專利授權與研發(fā)人員情況

國際科技論文質量顯著提升。《自然出版指數(shù)2011--中國》報告指出，2011年中國在《自然》系列期刊上發(fā)表論文的數(shù)量為225篇，相比2010年的152篇有明顯增長。該報告預計，中國將在2014年超越目前排名第二的德國和排名第三的英國，成為繼美國之后“高被引論文”（被引用次數(shù)居世界前1%的論文）最多的國家。

（三）科技體制改革日趨深化，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化。2012年6月，《依托企業(yè)建設國家重點實驗室管理暫行辦法》出臺，著力加強依托企業(yè)建設國家重點實驗室的管理；《產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟評估工作方案（試行）》印發(fā)，著力促進產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展；《科技部關于進一步鼓勵和引導民間資本進入科技創(chuàng)新領域的意見》支持民營企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力，鼓勵和引導民間資本進入科技創(chuàng)新領域，促進民間投資健康發(fā)展；11月，《關于支持科技成果出資入股確認股權的指導意見》出臺，著力構建資本市場推動企業(yè)科技創(chuàng)新的長效機制，支持實體經濟發(fā)展和企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力……借力政策，企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位不斷強化。2011年，我國各類企業(yè)投入R&D經費6579.3億元，比上年增長26.9%；占全國R&D經費總額的比重達75.7%，比2006年提高了4.6個百分點。在獲得第十四屆中國專利獎金獎項目的20件發(fā)明專利及實用新型專利中，90%為來自企業(yè)的創(chuàng)新成果。

科技計劃和科研經費管理提升。2012年2月，《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》出臺，旨在推進科技計劃和科研經費管理制度改革，充分發(fā)揮項目（課題）承擔單位在國家科技計劃以及國家科技重大專項過程管理中的組織、協(xié)調、服務和監(jiān)督作用；11月，《科技惠民計劃專項經費管理辦法》印發(fā)，旨在推進民生科技成果轉化應用，發(fā)揮好科技進步在惠及民生、促進社會發(fā)展中的支撐引領作用，規(guī)范和加強科技惠民計劃專項經費的管理，提高資金使用效益。

科技評價和獎勵制度不斷優(yōu)化。２０１２年國家科技獎勵評審更加注重科研成果的首創(chuàng)性、獨創(chuàng)性，更加強調成果對戰(zhàn)略新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的技術支撐作用。2012年受理項目的總數(shù)較往年明顯減少，減幅達１２％。同時，適當調整自然科學獎、技術發(fā)明獎和科技進步獎這三大獎的獎勵結構，鼓勵推薦原創(chuàng)性成果和重大發(fā)明創(chuàng)造，獎勵結構進一步優(yōu)化。

（四）人才發(fā)展機制不斷完善，創(chuàng)新人才隊伍壯大優(yōu)化。

科技人才隊伍建設成績顯著。企業(yè)科技人才已經成為研發(fā)活動的最主要執(zhí)行者。（參見圖表3）中青年科技人才成為科技活動的主力軍，973、863等國家科技計劃培育了大批優(yōu)秀中青年科技人才，承擔人員隊伍中45歲以下的占大多數(shù)，這些優(yōu)秀中青年人才正逐漸成長為各自領域領軍人才。2011年，國家科技獎勵三大獎完成人中，45歲以下的比例接近一半。

創(chuàng)新型人才教育培養(yǎng)模式完善。依托國家重點創(chuàng)新項目、國家重點學科和重點實驗室、國家高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，深入實施“千人計劃”、“百千萬人才工程”、“杰出青年計劃”等重大人才工程，我們培養(yǎng)造就了一批科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。2012年3月，年僅22歲的中南大學學生劉路因破解國際數(shù)學難題“西塔潘猜想”被破格聘任為教授級研究員，并被推薦參與國家“青年千人計劃”評選，成為我國最年輕的教授級研究員。2012年3月30日，科技部重大專項辦公室和國務院學位委員會辦公室聯(lián)合召開“面向國家科技重大專項培養(yǎng)工程博士高校-企業(yè)對接會”，加快高層次工程技術人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。2012年4月，《關于開展農村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的意見》印發(fā)，旨在鼓勵科技人員深入農村流通領域開展科技創(chuàng)業(yè)，加快構建新型社會化農村科技服務體系，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。截至2011年底，全國已有31個省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）及新疆生產建設兵團近90%的縣（市、區(qū)、旗、團場）開展了科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)工作。2012舉辦的（首屆）中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及第五屆全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會，繼續(xù)弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（五）高新技術產業(yè)蓬勃發(fā)展，有力支撐國家經濟建設。

實現(xiàn)又好又快發(fā)展。1991年至2011年，國家高新區(qū)營業(yè)總收入年平均增長45%。2011年，國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入133425.1億元，占全國的12.3%；（參見圖表4）平均每平方公里土地工業(yè)增加值為7億元，平均萬元GDP能耗僅有0.5噸標準煤，不到全國平均水平的一半。目前，國家高新區(qū)基本涵蓋絕大多數(shù)現(xiàn)代高新技術產業(yè)門類，一些重點高新技術產業(yè)，如電子信息、新材料、光機電一體化、生物技術、新能源及高效節(jié)能技術、環(huán)保技術、航空航天技術等產業(yè)都初具規(guī)模。

匯聚高新技術企業(yè)。目前，國家高新區(qū)聚集了全國50%以上的高新技術企業(yè)，其中一大批自主創(chuàng)新能力強、擁有核心技術專利的骨干企業(yè)已經成長為行業(yè)科技進步的“領頭雁”，甚至在國際市場縱橫捭闔。2011年，國家高新區(qū)共有工商注冊企業(yè)38萬家，新注冊500萬元以下科技型企業(yè)2.8萬家；留學生創(chuàng)辦企業(yè)1.7萬家；孵化器在孵的創(chuàng)業(yè)企業(yè)3萬家。（參見圖表4）2011年，國家高新區(qū)營業(yè)總收入上億元企業(yè)10371家；上10億元企業(yè)1857家；上100億元企業(yè)217家；上1000億元企業(yè)2家，并有境內外上市企業(yè)996家。

圖表4 國家高新區(qū)蓬勃發(fā)展

（六）科技開放合作逐步擴大，國際化水平進一步提高。

合作格局不斷提升。科技合作已成為中美關系發(fā)展的重要推動力量，成為兩國人文交流的重要組成部分；中德兩國政府簽署了《關于全面推進戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合公報》，其中明確提出支持設立“中德替代動力平臺”，加強電動汽車領域合作；中意三大中心（中意技術轉移中心、設計創(chuàng)新中心和電子政務中心）是中意兩國整合雙邊資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、開展務實合作的重要政府間合作平臺；中俄科技合作成為兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的支柱之一。

合作模式不斷創(chuàng)新。國際科技合作實現(xiàn)了從單純的人員技術交流向“項目－人才－基地”相結合的合作模式轉變。截至目前，我國共建成5個國家國際創(chuàng)新園、35個國家級國際聯(lián)合研究中心、222個國際科技合作基地，還與多個國家聯(lián)合成立了聯(lián)合研究機構和產業(yè)化示范基地，設立了多項聯(lián)合研究基金。

積極參與國際合作。我國在國際熱核聚變實驗反應堆計劃（ITER）中承擔約10％的制造任務，成為ITER組織中不可或缺的重要成員。我國積極參與并倡導多項國際大科學計劃和工程合作，為解決全球性挑戰(zhàn)作出應有貢獻。

二、科技創(chuàng)新遭遇新挑戰(zhàn)

在看到我國自主創(chuàng)新取得豐碩成果的同時，還應該看到，面對新形勢新要求，我國自主創(chuàng)新能力還不夠強，科技體制機制與經濟社會發(fā)展和國際競爭的要求不相適應，有些問題已成為制約科技創(chuàng)新的重要因素，影響我國綜合實力和國際競爭力的提升。

一是企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位沒有真正確立，產學研結合不夠緊密。

企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的動力不足。現(xiàn)階段企業(yè)多數(shù)樂于追求低成本勞動力和壟斷優(yōu)勢，風險小收益大，而創(chuàng)新技術、高端產業(yè)風險大，沒有近期競爭優(yōu)勢；一些國有企業(yè)的經營班子由于機制原因，缺乏推進科技創(chuàng)新的內在動力。

不少企業(yè)能力不夠。一方面我國高校和科研機構的科研成果質量不太高，大多很難單獨提供企業(yè)所期待的成熟技術。另一方面企業(yè)吸納、運用和再創(chuàng)造新技術的能力不強。2011年湯姆森路透發(fā)布報告，評選出全球100大最具創(chuàng)新力公司，雖然我國專利申請數(shù)量領先全球，但由于專利質量及影響力不足，我國公司無一上榜。

科技項目與市場脫節(jié)?？蒲许椖繌淖畛醯闹改系胶笃诘脑u審，主要還是由高校、科研院所牽頭，由專家在主導，難以真正體現(xiàn)“市場意識”。

科技企業(yè)商業(yè)模式滯后。例如，2010年深圳高交會和2102年北京科博會都展示了我國在云計算、物聯(lián)網、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的大批高技術成果，但同時開發(fā)出完整商業(yè)運行模式的企業(yè)卻屈指可數(shù)。

二是科技資源配置過度行政化，分散重復封閉低效等問題突出。

我國科技資源配置的計劃色彩仍然較濃，行政部門在科技資源配置上的影響較大，一定程度上影響了科技資源的有效配置和管理效率的提高。

科技資源配置交叉化。目前掌握科技經費預算的單位分散在國務院20多個部門，科技投入管理與調控缺乏有效的資源整合機制，科技投入資金管理較為粗放，導致一方面資源分散和相對短缺，難以形成規(guī)模優(yōu)勢和效應，另一方面又重復投入、效率低下甚至浪費。

科技資源管理分割化。目前，我國擁有大量的科研設備，但由于分屬不同部門、不同地方的研究機構，導致部分科技資產部門化。有關調研資料顯示，我國擁有的科學儀器設備的數(shù)量比歐盟15國的數(shù)量還多，但許多儀器設備的利用率不到25%，甚至更低。

三是現(xiàn)行的科研管理體制、管理方式還不能完全符合創(chuàng)新的規(guī)律。

現(xiàn)行按創(chuàng)新過程分段縱向管理、按學科領域分工橫向管理的模式，基本延續(xù)了計劃經濟體制的做法，多頭管理、政出多門成為當前科技管理中存在的突出問題。

管理政出多門，研究各自為戰(zhàn)，協(xié)同性不強。目前，國家層面制定科技政策及掌握和配置科技資源的部門和單位眾多，職能交叉，溝通不暢，對創(chuàng)新政策的理解和執(zhí)行往往難以統(tǒng)一，相互掣肘，難以形成協(xié)同創(chuàng)新的合力，如10多年前，我國多個部委在大氣研究領域支持了6個大型場地觀測項目，但項目之間卻未能共享觀測數(shù)據(jù)，最后有一個國家通過提供裝備和人員參與了全部項目，居然掌握了我國全部項目的資料成果。

在科技計劃的安排上，比較偏重于以單個環(huán)節(jié)、單項技術指標立項，對技術集成關注不夠，按照產業(yè)鏈整體要求和工程化的方式來組織技術的集成化應用開發(fā)不夠。以汽車行業(yè)為例，我們通常關注于發(fā)動機系統(tǒng)或某一個系統(tǒng)的研發(fā)，也有了一些獨到的技術，但是整車的設計和開發(fā)卻仍然處于較低水平。

四是科技評價導向不夠合理，科技人員的積極性創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。

評價指標單一化、簡單化。不管是從事基礎研究還是應用研究，目前對科技人才的評價大多與論文、項目、經費數(shù)量、獲獎情況等掛鉤，造成了評價不足和評價“過度”并存。一方面忽視了對科研成果的質量和成果轉化對社會的貢獻評價，另一方面科研人員不得不花大量時間精力來應付各種評審考核?？萍既藛T關心獲獎勝于關心應用，難以潛心研究出真正有價值的科研成果。

評價主體行政化、非專業(yè)化。目前我國還沒有真正做到管評分開，評審結果受行政影響比較大；非同行專家參與評審的情況并不鮮見，獨立評審機制往往流于形式。一些項目申報、成果鑒定存在“公關”化傾向，科技“攻關”淪為“公關”。

科技獎勵物質化、榮譽化。當前科技獎勵設置、申報機制和評選機制仍不夠科學，重項目輕人員，行政主導分量較重，加劇了重復和過度包裝，嚴重挫傷技術人員積極性?？萍吉剟罡綆н^多的榮譽和物質利益，同時又缺乏事后評估和嚴厲的監(jiān)督、懲戒機制，造成學術不端和造假行為屢有發(fā)生。

五是科研誠信和創(chuàng)新文化建設薄弱。

學術造假、抄襲等不誠信行為，一方面與“指揮棒”有關，現(xiàn)行評價標準普遍存在重數(shù)量不重質量、重經費不重水平、重產出不重應用、重短期不重長遠、重成果不重人才等問題，助長了急功近利、心浮氣躁的不良風氣。另一方面也與整個社會的創(chuàng)新文化氛圍有關，整個社會崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化建設還很薄弱。

三、深化改革瞄準新目標

當前，我國已進入全面建成小康社會決定性階段，國內外形勢發(fā)生深刻變化，對科技進步和創(chuàng)新提出了更加全面、更加緊迫的需求。

首先是全球知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新的速度明顯加快，國際金融危機又加快催生了新一輪科技革命和產業(yè)變革，以大數(shù)據(jù)、智能制造和無線網絡為代表的科學技術加速發(fā)展，第三次工業(yè)革命正在向我們走來，全球進入了空前的創(chuàng)新密集時代，各國圍繞科技創(chuàng)新的競爭與合作不斷加強。

其次是我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產經營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，經濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出，再加上世界經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇。

面對當前新形勢新挑戰(zhàn)，2012年12月中央經濟工作會議明確指出，我們要著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

此前，2012年9月公布的《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》已經就建設國家創(chuàng)新體系的主要目標作出擘畫：到2020年，基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系；原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術領域技術研發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領域創(chuàng)新成果進入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，全民科學素質普遍提高，科技支撐引領經濟社會發(fā)展的能力大幅提升，進入創(chuàng)新型國家行列。

為穩(wěn)步實現(xiàn)這個目標，當前我們必須著力深化科技體制改革，切實破除制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的藩籬。

深化改革，破除藩籬，首先要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。

我們應該強化全球視野和國際眼光，立足國際科技資源加快流動和重組的實際，在開放合作中提高我國產業(yè)技術水平和科技實力，積極開展全方位、多層次、高水平的科技國際合作。如加大引進國際科技資源的力度，圍繞國家戰(zhàn)略需求參與國際大科學計劃和大科學工程；鼓勵我國科學家發(fā)起和組織國際科技合作計劃，主動提出或參與國際標準制定；加強技術引進和合作，鼓勵企業(yè)開展參股并購、聯(lián)合研發(fā)、專利交叉許可等方面的國際合作，支持企業(yè)和科研機構到海外建立研發(fā)機構；加大國家科技計劃開放合作力度，支持國際學術機構、跨國公司等來華設立研發(fā)機構，搭建國內外大學、科研機構聯(lián)合研究平臺，吸引全球優(yōu)秀科技人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強民間科技交流合作等。

我們還應當推動創(chuàng)新體系協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務體系建設，建立基礎研究、應用研究、成果轉化和產業(yè)化緊密結合、協(xié)調發(fā)展機制。支持和鼓勵各創(chuàng)新主體根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。培育、支持和引導科技中介服務機構向服務專業(yè)化、功能社會化、組織網絡化、運行規(guī)范化方向發(fā)展，壯大專業(yè)研發(fā)設計服務企業(yè)，培育知識產權服務市場，推進檢驗檢測機構市場化服務，完善技術交易市場體系，加快發(fā)展科技服務業(yè)。建立全國創(chuàng)新調查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設監(jiān)測評估。以學科建設和協(xié)同創(chuàng)新為重點，提升高等學校創(chuàng)新能力。

深化改革，破除藩籬，需要推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創(chuàng)新體系，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

建立企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，應充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體作用。吸納企業(yè)參與國家科技項目的決策，產業(yè)目標明確的國家重大科技項目由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。引導和支持企業(yè)加強技術研發(fā)能力建設，“十二五”時期國家重點建設的工程技術類研究中心和實驗室，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局?？蒲性核透叩葘W校要更多地為企業(yè)技術創(chuàng)新提供支持和服務，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機構流動。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學校聯(lián)合組建技術研發(fā)平臺和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展核心關鍵技術研發(fā)和相關基礎研究，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共享科研成果。鼓勵科研院所和高等學校的科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進研發(fā)成果轉化。進一步強化和完善政策措施，引導鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，如落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，改進企業(yè)研發(fā)費用計核方法，完善高新技術企業(yè)認定辦法，建立健全國有企業(yè)技術創(chuàng)新的經營業(yè)績考核制度，加大國有資本經營預算對自主創(chuàng)新的支持力度，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術創(chuàng)新的財政和金融支持，完善支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和向中小企業(yè)技術轉移的公共服務平臺等等。

深化改革，破除藩籬，需要完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。

搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點，需完善學科布局，推動學科交叉融合和均衡發(fā)展，統(tǒng)籌目標導向和自由探索的科學研究，超前部署對國家長遠發(fā)展具有帶動作用的戰(zhàn)略先導研究、重要基礎研究和交叉前沿研究。要建立科技有效支撐產業(yè)發(fā)展的機制，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術瓶頸，掌握核心關鍵技術，推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)快速發(fā)展，增強市場競爭力，到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右，到2020年力爭達到15%左右。以數(shù)字化、網絡化、智能化為重點，推進工業(yè)化和信息化深度融合。要充分發(fā)揮市場機制對產業(yè)發(fā)展方向和技術路線選擇的基礎性作用，通過制定規(guī)劃、技術標準、市場規(guī)范和產業(yè)技術政策等進行引導。在事關國家安全和重大戰(zhàn)略需求領域，進一步凝煉重點，明確制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術，充分發(fā)揮國家重點工程、科技重大專項、科技計劃、產業(yè)化項目和應用示范工程的引領和帶動作用，實現(xiàn)電子信息、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進制造等領域的核心技術重大突破，促進產業(yè)加快發(fā)展。

搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點，還需加強科技宏觀統(tǒng)籌，完善統(tǒng)籌協(xié)調的科技宏觀決策體系，建立健全國家科技重大決策機制，完善中央與地方之間、科技相關部門之間、科技部門與其他部門之間的溝通協(xié)調機制，進一步明確國家各類科技計劃、專項、基金的定位和支持重點，防止重復部署。完善國家科技決策咨詢制度，重大科技決策要廣泛聽取意見，將科技咨詢納入國家重大問題的決策程序。探索社會主義市場經濟條件下的舉國體制，完善重大戰(zhàn)略性科技任務的組織方式，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，保障國家科技重大專項等順利實施。

深化改革，破除藩籬，需要完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制，促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

科技評價和獎勵制度改革需進一步深化。根據(jù)不同類型科技活動特點，制定導向明確、激勵約束并重的評價標準和方法。基礎研究以同行評價為主，特別要加強國際同行評價，著重評價成果的科學價值；應用研究由用戶和專家等相關第三方評價，著重評價目標完成情況、成果轉化情況以及技術成果的突破性和帶動性；產業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產業(yè)發(fā)展的實質貢獻。建立健全對科技項目和科研基礎設施建設的第三方評估機制。開展科技項目標準化評價和重大成果產出導向的科技評價試點，完善國家科技重大專項監(jiān)督評估制度。加強對科技項目決策、實施、成果轉化的后評估。改革完善國家科技獎勵制度，建立公開提名、科學評議、實踐檢驗、公信度高的科技獎勵機制。完善相關管理制度，避免科技項目和經費過度集中于少數(shù)科研人員。引導和鼓勵民辦科研機構發(fā)展，在承擔國家科技任務、人才引進等方面加大支持力度，符合條件的民辦科研機構享受稅收優(yōu)惠等相關政策。針對行業(yè)和技術領域特點，整合資源構建共性技術研發(fā)基地，在重點產業(yè)領域建設技術創(chuàng)新平臺。建立健全知識轉移和技術擴散機制，加快科技成果轉化應用。

建立以科研能力和創(chuàng)新成果等為導向的科技人才評價標準，改變片面將論文數(shù)量、項目和經費數(shù)量、專利數(shù)量等與科研人員評價和晉升直接掛鉤的做法。加快建設人才公共服務體系，健全科技人才流動機制，鼓勵科研院所、高等學校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。完善科技人員收入分配政策，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。實行固定崗位與流動崗位相結合的用人制度，建立開放、競爭、流動的用人機制。

深化改革春雷起，突破藩籬萬物長。黨的十八大提出，要著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力。我國科技事業(yè)正處于歷史最好的發(fā)展時期。抓住時機深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設，必將為我國進入創(chuàng)新型國家行列、成為世界科技強國奠定更加堅實的基礎，為實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強大支撐?。ń洕請笞灾鲃?chuàng)新調研小組）

第五篇：我國企業(yè)開展自主創(chuàng)新的意義

我國企業(yè)開展自主創(chuàng)新的意義

摘要:自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂,是企業(yè)可續(xù)發(fā)展的重要保障，在中國經濟轉型期的今天,開展企業(yè)自主創(chuàng)新尤為重要,就此本文簡要地闡述了我國企業(yè)開展自主創(chuàng)新的意義。

關鍵詞：自主創(chuàng)新

意義

受制于人

可持續(xù)

自主創(chuàng)新是相對于技術引進、模仿而言的一種創(chuàng)造活動，是指通過擁有自主知識產權的獨特核心技術以及在此基礎上實現(xiàn)新產品的價值過程。即創(chuàng)新所需的核心技術來源于內部的技術突破，擺脫技術引進、技術模仿對外部技術的依賴，依靠自身力量、通過獨立的研究開發(fā)活動而獲得的，其本質就是牢牢把握創(chuàng)新核心環(huán)節(jié)的主動權，掌握核心技術的所有權。自主創(chuàng)新的方式包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術再創(chuàng)新。原始創(chuàng)新是指前所未有的重大科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、原理性主導技術等創(chuàng)新成果。原始性創(chuàng)新意味著在研究開發(fā)方面，特別是在基礎研究和高技術研究領域取得獨有的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明。原始性創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新，是最能體現(xiàn)智慧的創(chuàng)新，是一個民族對人類文明進步作出貢獻的重要體現(xiàn)。集成創(chuàng)新是指通過對各種現(xiàn)有技術的有效集成，形成有市場競爭力的產品或者新興產業(yè)。引進消化吸收再創(chuàng)新是指在引進國內外先進技術的基礎上，學習、分析、借鑒，進行再創(chuàng)新，形成具有自主知識產權的新技術。引進消化吸收再創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。發(fā)展中國家通過向發(fā)達國家直接引進先進技術，尤其是通過利用外商直接投資方式獲得國外先進技術，經過消化吸收實現(xiàn)自主創(chuàng)新，不僅大大縮短了創(chuàng)新時間，而且降低了創(chuàng)新風險。

說了這么多，其實我認為自主創(chuàng)新就是核心技術的創(chuàng)造問題，擁有核心技術就意味著實現(xiàn)了自主創(chuàng)新。實質上，自主創(chuàng)新是一個依靠誰來取得我國經濟發(fā)展所必需技術的問題，也即是靠我們自己還是靠國外。為此，我國之強調“自主創(chuàng)新”，主要是突出了三方面的含義：一是我國必須要有自己的核心技術；二是具有我國自主的知識產權；三是避免我國經濟發(fā)展受制于人。以下我將主要從兩個方面闡述自主創(chuàng)新的重要意義。

一、只有實現(xiàn)企業(yè)的自主創(chuàng)新才能避免我國經濟發(fā)展受制于人。研究當前中國的企業(yè)技術結構體系，很清楚的可以看到一點，我國很多企業(yè)還是靠技術引進來維持企業(yè)技術的運作，這種模式雖然發(fā)展了經濟但留下了很大的隱患（受制于人）。

現(xiàn)在經濟全球化促使技術資源的全球配置的空間進一步擴大，為我們 用國際技術資源提供了難得的條件，我們要利用好這一機會，在更深層次 上引進技術，利用巨大的國內市場優(yōu)勢，揚棄“市場換技術戰(zhàn)略”，推行“以競爭換技術戰(zhàn)略”，著眼于互利雙贏、競爭合作，進一步加強國際間的技術交流與合作。

但是，我們也應當清醒地認識到，我國在大量利用國外技術資源的同時，國內企業(yè)的創(chuàng)新能力并沒有相應提高，雖然我國產業(yè)結構的總體狀況有了很大的改善，但產業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足也是一個不容忽視的事實。主要表現(xiàn)在： 一是對外技術依存度較高。我國在關鍵技術上的自給率低，對外技術依存度在50%以上，而發(fā)達國家在30%以下，美國和日本在5%左右。高科技含量的關鍵裝備基本上依賴進口。近年來，我國每年形成固定資產的上萬億設備投資中，60%以上是“引進”的。二是引進技術的消化吸收不足。目前，我國每花元錢引進技術，只用0。07元進行消化吸收和技術創(chuàng)新。而工業(yè)化成長時期的日本、韓國，是花元錢引進技術，花5到8元進行消化吸收和技術創(chuàng)新。三是在專利技術與國際標準上明顯落后。據(jù)瑞士管理學院調查，每萬人產出專利，中國為0。8件，日本為737件，德國為534件，超出中國50倍以上，韓國超過中國50倍，印度超出中國40倍。在國際標準方面中國為數(shù)不多，而歐盟擁有的技術標準達0多萬個，德國的工業(yè)標準約有。5萬種，日本994年就有884個工業(yè)標準和397個農產品標準。如此一來，我國企業(yè)在開展技術引進的過程中往往核心技術為能掌握，市場卻被占領了。國內的DVD與汽車行業(yè)的例子尤為顯著。還有電腦系統(tǒng)的例子，不管我們用的是正版還是盜版，面對微軟的黑屏計劃，我們只能選擇接受。用慣了windows操作系統(tǒng)的國內電腦用戶，可以體會到什么叫“人為刀俎，我為魚肉”。這就是不掌握核心技術的無奈，這就是核心技術被別人壟斷時我們不得不面對的結果——受制于人、而且只能接受。無數(shù)的事實證明了，企業(yè)沒有自主創(chuàng)新的最終結果就是企業(yè)的發(fā)展強烈地依附別人，落得極為被動的局面。因此我們應該清醒地意識到：在經濟全球化的今天，技術并不能全球化，核心技術是買不來的。通過技術引進的方式想學習別人的核心技術常常是不可行的。沒有自主知識產權和知名品牌，企業(yè)競爭力就失去了內涵和載體，企業(yè)就會在競爭中處于被動地位。近年來，我們在大量引進外資的同時，也失去很多自主發(fā)展的機會，在缺乏自主知識產權和知名品牌的條件下，我們的競爭和發(fā)展只能處于弱勢地位。所以，我們發(fā)展大企業(yè)大集團、提升企業(yè)競爭能力，必須把提高自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置。

二、企業(yè)自主創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的前提。可持續(xù)涉及的范圍很廣，既有企業(yè)自身的競爭力的持久帶來企業(yè)的可持續(xù)，也有資源的有效利用帶來的國家資源的可持續(xù)。

企業(yè)的任何一項工作都是在創(chuàng)新中不斷發(fā)展的，沒有創(chuàng)新就不可能有企業(yè)的進步。科學技術進步越來越快，誰先采用新技術，誰就能在市場中領先，最先滿足消費者的新需求，新的關鍵的技術是靠自主創(chuàng)新獲得的，企業(yè)如果不加快自主創(chuàng)新步伐，就有可能被國內外的競爭對手搶先。產品的壽命周期越來越短，由于社會經濟的快速發(fā)展和消費需求的日新月異的變化，產品的壽命周期會越來越短，企業(yè)如果不加快自主創(chuàng)新，就會無法及時滿足消費需求。消費者的需求越來越高，消費需求發(fā)展規(guī)律決定著消費者的需求層次越來越高，企業(yè)如果不提高產品和服務的技術含量，就會失去顧客和市場。市場競爭越來越激烈，在市場逐步放開以后，企業(yè)的市場競爭不只是在國內，而要在世界范圍內進行較量。企業(yè)如果不進行全面的自主創(chuàng)新，就難以降低成本，難以提高效率，難以優(yōu)于競爭對手，就必然在激烈的市場競爭中被對手打敗。從這個意義來說，自主創(chuàng)新帶給企業(yè)自身的是競爭力的持久，發(fā)展的可持續(xù)。

更大一點的范圍，就說到了整個國家的資源利用問題。我國的基本國情是人均資源短缺，土地、森林、水、石油、金屬礦產等資源的人均占有水平都顯著低于世界平均水平。在這種條件下，要實現(xiàn)工業(yè)化，使13億以上的人口普遍過上比較寬裕的小康生活，并逐步走向現(xiàn)代化，必須依靠科技創(chuàng)新，改變大量消耗自然資源的粗放增長的模式，走資源消耗少的新型工業(yè)化道路。增強自主創(chuàng)新能力，提高資源利用效率，是實現(xiàn)我國社會經濟發(fā)展目標的根本出路。在研究開發(fā)、產業(yè)化和商品化過程中，企業(yè)應建立“資源——生產——產品——消費——廢棄物再資源化”的密閉型循環(huán)模式，從而把清潔生產、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)、產品的生態(tài)設計和生態(tài)消費等融為一體；同時，為保證生產出在使用過程中及使用后不危害人體健康和易于被環(huán)境吸收或可再生的產品，對于某些在短時間內無法辨明生態(tài)作用的新型技術產品，在傳統(tǒng)的技術創(chuàng)新鏈中，應加入技術預見和生態(tài)實驗兩個環(huán)節(jié)，形成構思——設計——技術預見———開發(fā)——生態(tài)實驗——成果轉化——技術擴散的良性循環(huán)。簡單一點說，就是有了自主創(chuàng)新就能避免原料的賤賣，而是輸出加工成品。國家的經濟轉型政策強調最多的也是這一點。

綜上所述，我國企業(yè)開展自主創(chuàng)新的意義可以說是戰(zhàn)略性的，其重要性不言而喻。因此，在經濟轉型的今天我國企業(yè)應大力投入實現(xiàn)自主創(chuàng)新。

參考文獻：

[1] 王紅珠.關于企業(yè)自主創(chuàng)新的思考[J].企業(yè)經濟，2007，(1).[2]百度百科 技術引進 經濟轉型等

[3] 趙修衛(wèi)教授 技術創(chuàng)新管理（本科）PPT