第一篇：提高我國自主創(chuàng)新能力的稅收政策思考

黨的十六屆五中全會提出必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上明確指出：完善自主創(chuàng)新的激勵機制，實行支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策。因此，制定、完善并妥善運用激勵自主創(chuàng)新的稅收政策，是重要的政策調控手段。

一、我國現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的主要問題

（一）生產(chǎn)型增值稅不利于促進高新技術產(chǎn)業(yè)的投資

我國現(xiàn)行增值稅類型是生產(chǎn)型增值稅（東北地區(qū)除外），在一定程度上制約了高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術企業(yè)一般是資本有機構成高的企業(yè)，而固定資產(chǎn)投資和更新設備中所含增值稅不能抵扣，加重了企業(yè)負擔，影響企業(yè)投資的積極性，特別不利于資本密集型和技術密集型的高新技術企業(yè)適時更新改造，妨礙企業(yè)技術進步，不利于企業(yè)根據(jù)市場調整產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構。影響了高新技術產(chǎn)品的出口。由于出口的高新技術商品中固定資產(chǎn)所含稅款沒有抵扣，出現(xiàn)退稅不徹底，必然會提高價格水平，降低這些商品在國際市場的競爭力。此外，與其他產(chǎn)業(yè)相比，高新技術產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)和開發(fā)過程中的智力投入往往占高新技術產(chǎn)品成本的絕大部分，但這些投入并不能抵扣，這也導致了高技術產(chǎn)業(yè)增值稅負擔偏重，增加了科技投入的負擔，容易挫傷企業(yè)技術創(chuàng)新投入的積極性。

（二）稅收優(yōu)惠存在一定的缺陷

一是稅收優(yōu)惠方式缺陷。我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠主要手段是稅率優(yōu)惠和稅額的定期減免等直接優(yōu)惠形式為主，優(yōu)惠方式單一。稅收直接減免雖然有操作簡便、易為征納雙方把握等優(yōu)點，但其缺點也是明顯的：1.稅收直接減免只能在一段時期內(nèi)使用，因而，對于高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)的創(chuàng)新行為缺乏有效的激勵；2.稅收直接減免一般在高新技術企業(yè)成立初期使用，而由高新技術企業(yè)成長特點所決定，該階段企業(yè)很難或很少獲利，該項政策難以給企業(yè)帶來實際利益；3.稅收直接減免，屬于投資后的鼓勵，引導企業(yè)的作用不顯著，且容易導致稅收流失。

二是優(yōu)惠標準缺陷。1.高新技術開發(fā)區(qū)內(nèi)外企業(yè)不平等。以區(qū)域為標準對高新技術開發(fā)區(qū)內(nèi)外的高新技術企業(yè)區(qū)別對待，導致在區(qū)域外的企業(yè)即使是技術密集、知識密集企業(yè)，卻不能享受同等的稅收優(yōu)惠。2.內(nèi)外資企業(yè)地位不對等。外資優(yōu)惠于內(nèi)資，國有企業(yè)、集體企業(yè)比民營、私營企業(yè)優(yōu)惠，不利于公平競爭。3.優(yōu)惠力度偏小。具有直接性質的所得稅優(yōu)惠，僅限于有收益的企業(yè)才能實際受益，而具有間接優(yōu)惠性質的企業(yè)科研投入的加扣優(yōu)惠政策，也只限于研發(fā)費用比上年實際增長10%以上且贏利的生產(chǎn)性企業(yè)。因此，某些稅收優(yōu)惠政策由于存在條件限制，其真正的激勵作用并沒有發(fā)揮出來。

（三）鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策作用有限

我國的研究與開發(fā)費用（R&D）只占銷售收入的1%，這幾年略有增長，但還是偏低，而西方發(fā)達國家中的跨國公司都在10%以上，技術進步是需要投入的，在這樣的稅收環(huán)境下，我國對于技術研究開發(fā)的低投入必然導致技術進步的緩慢。首先從享受研發(fā)費用的支出范圍看，國外研發(fā)費用的經(jīng)常性支出中科技人員工資占最大比重，而我國高新技術企業(yè)有計稅工資扣除限制，而實際上科技人員工資已超過扣除標準，勢必加重企業(yè)稅負。其次，從研發(fā)費用的財務和稅收處理看，我國采取的是將研發(fā)費用金額列人管理費用，作為當期成本一次扣除。對企業(yè)增加研發(fā)投入、促進技術創(chuàng)新實際起到的激勵作用十分有限。

（四）風險投資和孵化器缺乏明確的稅收優(yōu)惠政策

風險投資和孵化器都是高新技術企業(yè)成長不可或缺的融資工具，而且是根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)投資周期長、風險大而特別設立的融資工具，但是長期以來我國對上述兩種融資工具的稅收支持是不夠的。現(xiàn)行的增值稅政策使高科技產(chǎn)品比一般產(chǎn)品稅負要高，壓抑了風險投資的發(fā)展。其次，在投資收益所得稅上，雖然國家對高科技企業(yè)已有一定稅收優(yōu)惠政策（如享受15％的所得稅稅率），但是對高科技企業(yè)的投資者卻沒有所得稅方面的優(yōu)惠，風險資本投資于高科技企業(yè)所得的股息、紅利或分回利潤要雙重征稅，投資于高科技企業(yè)風險大，優(yōu)惠政策少，因此無法有效引導廣大投資者參與投資，也就無法促進風險投資的高速發(fā)展。

二、提高自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策構想

（一）頒布特別法案，規(guī)范科技稅收立法

當前應創(chuàng)造條件盡快對科技稅收優(yōu)惠實施單獨立法，對一些已經(jīng)相對成熟的條例、法規(guī)通過必要的程序使之上升到法律層次。從長遠角度考慮，國家應制定《國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，從總體上考慮高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及相關的財稅政策，制定專門的《財政鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《稅收鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，其主要內(nèi)容應包括：研究和判定予以鼓勵的高新技術及其產(chǎn)業(yè)標準；明確財稅優(yōu)惠政策的目標、具體受益對象以及相應的政策支持方式；加強對高技術企業(yè)稅收優(yōu)惠的管理與評效。另外，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，應賦予地方一定的稅收立法權，使科技稅收優(yōu)惠政策與中央和地方的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合。中央可以集中對基礎科學、國家重點開發(fā)項目及主導性產(chǎn)業(yè)給予稅收支持，地方則對有利于地方經(jīng)濟發(fā)展和效益較為明顯的技術開發(fā)項目予以扶持，以進一步明確管理權限的劃分，提高行政效率。

（二）加快實現(xiàn)增值稅轉型，促進產(chǎn)業(yè)結構調整

生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅過渡是改革的目標與方向。目前，可以在東北增值稅轉型試點的基礎上，把消費型增值稅作為產(chǎn)業(yè)政策來利用。作為實施此項政策的過渡措施，可對企業(yè)購入和自行開發(fā)的科技成果費用中所含的稅款，比照免稅農(nóng)產(chǎn)品與交通運輸費的有關規(guī)定，按照一定的比例計算扣除進項稅額，以減輕高科技企業(yè)的實際稅收負擔。另外，企業(yè)研制屬于國家產(chǎn)業(yè)政策重點開發(fā)的高技術含量、高市場占有率、高附加值、高創(chuàng)匯、高關聯(lián)度且對全國經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的新產(chǎn)品，其繳納的增值稅，可根據(jù)不同情況給予一些先征后返的照顧。

（三）完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進企業(yè)公平競爭

借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，并結合現(xiàn)實的國情，調整對高新技術產(chǎn)業(yè)的具體稅收優(yōu)惠方式。改變以往單純的稅額減免與低稅率的優(yōu)惠政策，增加加速折舊、投資抵免、技術開發(fā)基金等稅基式優(yōu)惠手段的運用，做到稅基減免、稅額減免與優(yōu)惠稅率三種方式相互協(xié)調配合，以促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體內(nèi)容包括：

1.統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，實行國民待遇原則。改變過去科技稅收優(yōu)惠政策只注重區(qū)域性優(yōu)惠的狀況，對從事科技研究與開發(fā)的企業(yè)給予的所得稅優(yōu)惠政策，不分企業(yè)的所在地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制性質，對所有的科研單位與項目一視同仁，保證高新技術企業(yè)之間的公平競爭。同時，科技稅收優(yōu)惠必須突出國家產(chǎn)業(yè)政策的導向，與國家科技發(fā)展計劃保持一致。具體而言，當前在保持對高科技產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠的同時，應加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造的稅收優(yōu)惠力度，對科技投入達到一定數(shù)額的國有大中型企業(yè)，可與高科技產(chǎn)業(yè)享受同等的優(yōu)惠政策，以盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉變。

2.運用稅基式優(yōu)惠手段，提高競爭力。（1）對于使用先進設備的企業(yè)以及為研究開發(fā)活動購置的設備或建筑物，實施加速折舊。同時，簡化對加速折舊的審批手續(xù)，大幅度縮短折舊年限，提高折舊率，進一步降低資金成本，以加快企業(yè)的設備更新與技術進步。（2）對從事科技開發(fā)的投資與再投資實行投資抵免政策，允許企業(yè)按研究開發(fā)費用的一定比例從應納稅額中抵繳所得稅，提高企業(yè)從事技術開發(fā)的積極性。（3）準許高新技術……。

（四）加大研發(fā)費用優(yōu)惠力度，實現(xiàn)逐年平穩(wěn)增長

遵循國際慣例，取消研發(fā)支出增長10%的限定條件，只要企業(yè)當年發(fā)生了研發(fā)支出就應該享受該項稅收優(yōu)惠政策，并允許適當向后結轉，使企業(yè)當年未用的優(yōu)惠可以在以后年度得到，使積極開展技術創(chuàng)新、增加研發(fā)投入的企業(yè)真正得到補償，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)新技術。在研發(fā)支出費用化的處理上，建議對符合認定條件的研發(fā)支出進行資本化處理。在具體的政策實施上，企業(yè)可有兩種選擇：既可選擇資本化作遞延資產(chǎn)處理，也可以選擇費用化處理。一經(jīng)選擇，在5年內(nèi)不得更改。同時取消對高新技術企業(yè)的計稅工資扣除限額標準，與軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設計企業(yè)一樣，按實際發(fā)生額在計繳企業(yè)所得稅時稅前扣除。

（五）建立風險投資稅收優(yōu)惠政策體系，鼓勵風險投資

制定優(yōu)惠政策，鼓勵風險投資的發(fā)展。1.直接對高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的風險因素給予考慮。建立科技開發(fā)準備金制度并允許費用列支，允許企業(yè)特別是有科技發(fā)展前景的中小企業(yè)，按其銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金，以彌補科技開發(fā)可能造成的損失，并規(guī)定準備金必須在規(guī)定時間內(nèi)用于研究開發(fā)，技術更新和技術培訓等與科技進步的方面，對逾期不用或挪作他用的，應補繳稅款并加罰滯納金。2.制定有關風險投資的稅收傾斜政策，鼓勵風險投資機制的建立。一方面，對風險投資公司投資高新技術企業(yè)的風險投資收入免征營業(yè)稅，并對其長期實行較低的所得稅率；另一方面，對法人投資于風險投資公司獲得的利潤減半征收企業(yè)所得稅，對居民投資于風險投資公司獲得的收入免征或減征個人所得稅。最后，對企業(yè)投資高新技術獲得利潤再用于高新技術投資的，不論其經(jīng)濟性質如何，均退還其用于投資部分利潤所對應的企業(yè)所得稅。

（六）完善個人所得稅，為高技術發(fā)展提供人力資本

完善對科技研究開發(fā)人員個人所得稅的優(yōu)惠范圍：一要擴大技術成果獎勵的免稅范圍；二要對高等院校、科研機構以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人的有關獎勵，予以免稅；三要對科技人員的紅股所得免稅。這些措施有助于鼓勵和提高各類科技開發(fā)人才創(chuàng)新的積極性。

第二篇：提高我國自主創(chuàng)新能力的稅收政策思考

提高我國自主創(chuàng)新能力的稅收政策思考

提高我國自主創(chuàng)新能力的稅收政策思考

黨的十六屆五中全會提出必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上明確指出：完善自主創(chuàng)新的激勵機制，實行支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策。

因此，制定、完善并妥善運用激勵自主創(chuàng)新的稅收政策，是重要的政策調控手段。

一、我國現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的主要問題

（一）生產(chǎn)型增值稅不利于促進高新技術產(chǎn)業(yè)的投資

我國現(xiàn)行增值稅類型是生產(chǎn)型增值稅（東北地區(qū)除外），在一定程度上制約了高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術企業(yè)一般是資本有機構成高的企業(yè)，而固定資產(chǎn)投資和更新設備中所含增值稅不能抵扣，加重了企業(yè)負擔，影響企業(yè)投資的積極性，特別不利于資本密集型和技術密集型的高新技術企業(yè)適時更新改造，妨礙企業(yè)技術進步，不利于企業(yè)根據(jù)市場調整產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構。影響了高新技術產(chǎn)品的出口。由于出口的高新技術商品中固定資產(chǎn)所含稅款沒有抵扣，出現(xiàn)退稅不徹底，必然會提高價格水平，降低這些商品在國際市場的競爭力。此外，與其他產(chǎn)業(yè)相比，高新技術產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)和開發(fā)過程中的智力投入往往占高新技術產(chǎn)品成本的絕大部分，但這些投入并不能抵扣，這也導致了高技術產(chǎn)業(yè)增值稅負擔偏重，增加了科技投入的負擔，容易挫傷企業(yè)技術創(chuàng)新投入的積極性。

（二）稅收優(yōu)惠存在一定的缺陷

一是稅收優(yōu)惠方式缺陷。我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠主要手段是稅率優(yōu)惠和稅額的定期減免等直接優(yōu)惠形式為主，優(yōu)惠方式單一。稅收直接減免雖然有操作簡便、易為征納雙方把握等優(yōu)點，但其缺點也是明顯的：原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/1.稅收直接減免只能在一段時期內(nèi)使用，因而，對于高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)的創(chuàng)新行為缺乏有效的激勵；2.稅收直接減免一般在高新技術企業(yè)成立初期使用，而由高新技術企業(yè)成長特點所決定，該階段企業(yè)很難或很少獲利，該項政策難以給企業(yè)帶來實際利益；3.稅收直接減免，屬于投資后的鼓勵，引導企業(yè)的作用不顯著，且容易導致稅收流失。

二是優(yōu)惠標準缺陷。1.高新技術開發(fā)區(qū)內(nèi)外企業(yè)不平等。以區(qū)域為標準對高新技術開發(fā)區(qū)內(nèi)外的高新技術企業(yè)區(qū)別對待，導致在區(qū)域外的企業(yè)即使是技術密集、知識密集企業(yè)，卻不能享受同等的稅收優(yōu)惠。2.內(nèi)外資企業(yè)地位不對等。外資優(yōu)惠于內(nèi)資，國有企業(yè)、集體企業(yè)比民營、私營企業(yè)優(yōu)惠，不利于公平競爭。3.優(yōu)惠力度偏小。具有直接性質的所得稅優(yōu)惠，僅限于有收益的企業(yè)才能實際受益，而具有間接優(yōu)惠性質的企業(yè)科研投入的加扣優(yōu)惠政策，也只限于研發(fā)費用比上年實際增長10以上且贏利的生產(chǎn)性企業(yè)。因此，某些稅收優(yōu)惠政策由于存在條件限制，其真正的激勵作用并沒有發(fā)揮出來。

（三）鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策作用有限

我國的研究與開發(fā)費用（r&amd）只占銷售收入的1，這幾年略有增長，但還是偏低，而西方發(fā)達國家中的跨國公司都在10以上，技術進步是需要投入的，在這樣的稅收環(huán)境下，我國對于技術研究開發(fā)的低投入必然導致技術進步的緩慢。首先從享受研發(fā)費用的支出范圍看，國外研發(fā)費用的經(jīng)常性支出中科技人員工資占最大比重，而我國高新技術企業(yè)有計稅工資扣除限制，而實際上科技人員工資已超過扣除標準，勢必加重企業(yè)稅負。其次，從研發(fā)費用的財務和稅收處理看，我國采取的是將研發(fā)費用金額列人管理費用，作為當期成本一次扣除。對企業(yè)增加研發(fā)投入、促進技術創(chuàng)新實際起到的激勵作用十分有限。

（四）風險投資和孵化器缺乏明確的稅收優(yōu)惠政策

風險投資和孵化器都是高新技術企業(yè)成長不可或缺的融資工具，而且是根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)投資周期長、風險大而特別設立的融資工具，但是長期以來我國對上述兩種融資工具的稅收支持是不夠的。現(xiàn)行的增值稅政策使高科技產(chǎn)品比一般產(chǎn)品稅負要高，壓抑了風險投資的發(fā)展。其次，在投資收益所得稅上，雖然國家對高科技企業(yè)已有一定稅收優(yōu)惠政策（如享受15％的所得稅稅率），但是對高科技企業(yè)的投資者卻沒有所得稅方面的優(yōu)惠，風險資本投資于高科技企業(yè)所得的股息、紅利或分回利潤要雙重征稅，投資于高科技企業(yè)風險大，優(yōu)惠政策少，因此無法有效引導廣大投資者參與投資，也就無法促進風險投資的高速發(fā)展。

二、提高自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策構想

（一）頒布特別法案，規(guī)范科技稅收立法

當前應創(chuàng)造條件盡快對科技稅收優(yōu)惠實施單獨立法，對一些已經(jīng)相對成熟的條例、法規(guī)通過必要的程序使之上升到法律層次。從長遠角度考慮，國家應制定《國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，從總體上考慮高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)

第三篇：關于提高自主創(chuàng)新能力

關于提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家

一 是什么？

㈠自主創(chuàng)新的內(nèi)涵。

走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針。

自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展。

㈡創(chuàng)新型國家的特征：科技貢獻率在70%以上；研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上；對外技術依存度指標一般在30%以下。核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

二 為什么？（經(jīng)濟生活部分）

㈠ 理論依據(jù)

⑴科學技術是第一生產(chǎn)力；⑵科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素；⑶科技進步和創(chuàng)新能力，是增強綜合國力的決定性因素；

㈡ 現(xiàn)實依據(jù)

⑴ 我國的基本國情：生產(chǎn)力水平還比較低，科技水平還不夠高；我國經(jīng)濟增長方式仍處于粗放型；科技缺乏自主創(chuàng)新，國際競爭壓力加大；資源環(huán)境約束日益強化，我國自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識產(chǎn)權的核心技術匱乏，已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

⑵ 全面建設小康社會的目標(經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會)。

㈢ 現(xiàn)實意義

⑴提高自主創(chuàng)新能力，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。⑵是增強獨立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力；

二 怎么辦？

1、在增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的進程中，我們中學生應該怎么辦？

(1)我們中學生要明確社會責任，樹立遠大理想，增強創(chuàng)新意識；

(2)認真學好科學文化知識，積極參加科技創(chuàng)新等社會實踐活動(如科技小發(fā)明、小制作等創(chuàng)新活動)；

(3)要培養(yǎng)創(chuàng)新的興趣和好奇心，養(yǎng)成勤動腦的好習慣；

(4)要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學求實態(tài)度結合起來，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家作出自己的貢獻。

2、提高自主創(chuàng)新能力的措施：

（1）國家：A 加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系；

B 深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的激勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；堅持對外開放，利用好全球科技資源，引進國外先進技術，積極參與國際科技交流與合作；

C 完善相應的法律法規(guī)，加強知識產(chǎn)權保護；D 深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加大科技投入；E 全面實施素質教育，深化教育體制改革，提高勞動者素質等

（2）企業(yè)：A 以市場為導向，發(fā)揮市場的基礎性作用；B 以企業(yè)為主體，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心技術，C 參與國際科技交流與合作，把技術引進與消化、創(chuàng)新相結合，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長向集約型轉變。

（3）個人：增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新素質，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，關鍵是培養(yǎng)自己創(chuàng)造性思維和想象力。這就需要善于發(fā)現(xiàn)問題；要敢于超越；要積累知識，把握已知規(guī)律；要正確對待靈感和頓悟。

第四篇：提高自主創(chuàng)新能力

提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家

山東沾化二中政治組 郭艷麗

郵編：256800 郵箱:guoyanli930@126.com 適用于人教版 【背景材料】國防科技大學自主創(chuàng)新團隊先進事跡首場報告會于2011年８月３１日上午在北京人民大會堂舉行。報告會前，中共中央政治局常委李長春會見報告團全體成員，代表胡錦濤總書記向他們表示親切慰問。李長春指出，提高自主創(chuàng)新能力，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是增強綜合國力的關鍵。他強調，要深入學習宣傳國防科大自主創(chuàng)新團隊的先進事跡，大力弘揚創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境，大力推動科技創(chuàng)新以及理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，在全社會形成創(chuàng)新激情競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的良好局面，使創(chuàng)新成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。【考點鏈接】

提高自主創(chuàng)新能力的必要性和重要性 經(jīng)濟生活：

⑴、自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識產(chǎn)權核心技術貧乏，已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。

⑵、科學技術是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力是企業(yè)經(jīng)濟效益提高，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本途徑，有利于調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力。

⑶、提高自主創(chuàng)新能力是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。

⑷、提高自主創(chuàng)新能力是增強獨立自主，自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟國際競爭力和抗風險能力。

⑸、提高自主創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

⑹、提高自主創(chuàng)新能力是實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，是當今世界經(jīng)濟快速發(fā)展的必然要求。

政治生活：

⑴、這是由我國政府的性質和職能及工作原則決定的。我國政府是人民的政府，要履行經(jīng)濟、文化和公共服務職能，要堅持對人民負責的原則。因此，只要提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，才能造福于人民。

⑵、這是由黨的性質、宗旨和先進性決定的。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義的領導核心，中國共產(chǎn)黨要立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持黨的先進性，就必須緊跟時代潮流，站在時代前列，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

⑶、這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。當代國際競爭的實質是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。發(fā)展才是硬道理。提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，是我國自立于世界民族之林的根本。

文化生活：

⑴、經(jīng)濟、政治決定文化，文化反作用于經(jīng)濟政治，文化與經(jīng)濟政治相互交融。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家必然要求建設相應的文化，反過來創(chuàng)新型文化必然推動創(chuàng)新型國家的建設。

⑵、文化影響人們的交往方式和交往行為，文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。文化對人的影響具有潛移默化、深遠持久的特點。在全社會提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的良好文化氛圍，將是人們在不知不覺中，卻又無時無刻不在影響人的思想和行為，讓提高自主創(chuàng)新意識深入人心，在實踐活動中真正做到提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

哲學生活：

⑴、一切從實際出發(fā)，實事求是。根據(jù)當今世界科技革命新形勢和我國現(xiàn)狀提出來解決當前發(fā)展面臨突出矛盾和問題迫切要求。

⑵、建立創(chuàng)新型國家體現(xiàn)了內(nèi)外因的關系。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，分析事物發(fā)展的原因時，要主要抓事物發(fā)展的內(nèi)因。要求我們把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家，以維護國家安全。

⑶、主次矛盾的關系。主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物的發(fā)展起決定作用。認識事物和解決問題要著重把握主要矛盾，堅持重點論。自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關鍵，也是調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，因此，提高自主創(chuàng)新能力就抓住了主要矛盾。⑷、事物是變化發(fā)展的，發(fā)展是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。

⑸、唯物辯證法的辯證否定觀和革命批判精神，要求我們要樹立創(chuàng)新意識，促進事物的發(fā)展。

⑹、創(chuàng)新推動生產(chǎn)力的發(fā)展、推動生產(chǎn)關系和社會制度的變革、推動人類思維和文化的發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，任何社會的進步和發(fā)展，歸根結底都與創(chuàng)新有關。

【創(chuàng)新試題】 1、2011年4月蘋果平板電腦銷售火爆，很多地方出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。蘋果公司的產(chǎn)品一直站在潮流的尖端，從最初的超大容量MP3播放器ipod，到劃時代的觸屏手機iphone，再到先聲奪人的平板電腦ipad，蘋果每隔一段時間，就會給人帶來驚喜。蘋果品牌以其時尚、創(chuàng)新、精致吸引著全球無數(shù)粉絲。蘋果公司的成功說明 ①建立品牌聲譽是公司經(jīng)營的首要目標 ②提高自主創(chuàng)新能力對提高企業(yè)競爭力至關重要 ③公司的成功經(jīng)營需要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略

④企業(yè)成功經(jīng)營就要不斷推出新產(chǎn)品 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

2、十二五”重大專項的發(fā)展思路強調以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針。國家之所以強調自主創(chuàng)新是因為（）①和平與發(fā)展是時代的主題

②這是我國自立于世界民族之林的保障

③世界多極化不可逆轉是當今國際形勢的一個突出特點 ④當前國際競爭的實質是以經(jīng)濟和科技為基礎的綜合國力的較量 A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

3、新一代企業(yè)家必須樹立企業(yè)文化創(chuàng)新的觀念，樹立經(jīng)營與文化并重的新發(fā)展觀，使文化創(chuàng)新建設作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的支撐和牽引。這句話體現(xiàn)了（）A.一定經(jīng)濟反映了一定的文化 B.一定的文化反映了一定的經(jīng)濟 C.一定的文化對一定的經(jīng)濟有反作用 D.一定經(jīng)濟決定了一定的文化

4、黨和政府多次強調要培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境是因為（）A.文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境 B.文化對人的影響具有相對獨立性 C.文化是人們在社會實踐中創(chuàng)造和發(fā)展的 D.優(yōu)秀的文化能夠豐富人的精神世界

5、我國自主研發(fā)、獨立發(fā)展、自主運行的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，在測繪、漁業(yè)、交通運輸、電信、水利、森林防火、減災救災和國家安全等諸多領域得到應用。這說明（A．人們只要認識到事物的規(guī)律性就能改變規(guī)律的存在形式 B．客觀世界的變化要依賴于人的意識的主觀能動性 C．創(chuàng)新推動人類思維和文化的發(fā)展 D．創(chuàng)新能推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展

6、閱讀材料，結合所學知識回答問題。

材料一

我國人口眾多，人均資源占有量低。據(jù)統(tǒng)計，我國能源消耗占世界總量的1／4，我國單位能耗創(chuàng)造的GDP僅為0．7美元，而世界平均水平為3．2美元。我國CO2排放占世界總量的1／3，預計到2015年超過美國成為世界第一排放大國。

材料二

目前，中國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不足40％，而發(fā)達國家普遍超過 70％。中國只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權。中共中央總書記胡錦濤于2009年12月在廣東省考察工作時強調，要“推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變”，打好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗。

（1）上述材料揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展方面存在的主要問題有哪些?（2）針對上述問題，運用經(jīng)濟生活知識，說明我國應如何打好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗? 答案：

1、B

2、C

3、C

4、A

5、D

6、（1）我國經(jīng)濟發(fā)展能源消費結構不合理，能源利用效率低，資源消耗和碳排放量大；科技貢獻率低，企業(yè)缺少核心技術。總之，經(jīng)濟增長方式粗放，過于依賴靠物資消耗推動經(jīng)濟增長。

（2）我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。為此，我國要提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化能源結構，抑制二氧化碳排放，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，加快推進生態(tài)文明建設，推動經(jīng)濟、社會發(fā)展向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉變。)

第五篇：關于我國企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的分析

關于我國企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的淺析

在全球化的環(huán)境下，資本、信息、技術和人才要素在全球范圍內(nèi)流動和配置，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點。特別是通過對技術和知識產(chǎn)權的占有，把這種競爭以更加尖銳的形式表現(xiàn)出來。尤其是在我國加入WTO后，與世界其他各國的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，競爭也更加激烈。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。

早在1912年美國經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特在其著作《經(jīng)濟發(fā)展理論》首先提出了以“生產(chǎn)要素的新組合”為特征的創(chuàng)新概念，關于創(chuàng)新的研究也就成為管理學和經(jīng)濟學研究的熱點，對創(chuàng)新能形成競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展達成共識。自主創(chuàng)新主要有三個方面的涵義：一是原始創(chuàng)新，二是集成創(chuàng)新，三是在消化吸收國外先進技術的基礎上再創(chuàng)新。企業(yè)自主創(chuàng)新要將這三者結合起來，并且努力打造自主品牌。

一、提高自主創(chuàng)新能力的意義

從工業(yè)發(fā)達國家技術創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的普遍經(jīng)驗看，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。企業(yè)作為以盈利為目的的經(jīng)濟組織，具有通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)利潤最大化的內(nèi)在推動力；而在市場經(jīng)濟條件下以及國際化的大環(huán)境中，企業(yè)始終面臨著競爭的壓力，不搞創(chuàng)新，企業(yè)就難以生存，更談不上發(fā)展。因此，企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，對企業(yè)及國家發(fā)展的意義十分關鍵，其積極作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）增強自主創(chuàng)新能力是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推進產(chǎn)業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)。結構調整的任務主要有兩個，一是，消除結構性短缺或過剩，二是促進生產(chǎn)要素向效率更高的部門轉移。現(xiàn)階段我國結構調整的重點是提高生產(chǎn)要素的配置效率，即提高技術密集型產(chǎn)業(yè)的比重，并用高薪技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此實現(xiàn)結構優(yōu)化升級的關鍵是掌握具有自主知識產(chǎn)權的高新技術，而這種技術的獲得，必須依靠自主創(chuàng)新。

（二）增強自主創(chuàng)新能力是改善我國貿(mào)易條件，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的主要措施。近年來，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、核心技術依賴國外的問題日益突出，自主知識產(chǎn)權匱乏已成為我國參與國際競爭的重要障礙。根據(jù)一項最新調查顯示，我國對外技術依存度達50%以上，而發(fā)達國家都在30%以下，美國、日本則僅為5%左右。在占固定資產(chǎn)投資40%的設備投資中，有60%以上要靠進口來

滿足，高科技含量的關鍵設備基本上依賴進口。要改變這種狀況，必須增強自主創(chuàng)新能力。

二、我國提高自主創(chuàng)新能力方面存在的問題

與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家相比，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展對企業(yè)成長的需求相比，以及與企業(yè)自身對技術創(chuàng)新的要求相比，我國企業(yè)自主創(chuàng)新水平仍然比較低下。當前，我國企業(yè)在自主創(chuàng)新上面臨的主要問題包括以下幾個方面：

（一）原始創(chuàng)新能力薄弱。我國企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權和自主品牌少，重大關鍵技術自給率低，核心技術缺乏，不少技術領域受制于人。目前，我國年專利申請數(shù)已位居世界第3位，但發(fā)明專利數(shù)只占世界第16位。在IT、通訊、制藥等高新技術產(chǎn)業(yè)領域，我國關鍵性的基本專利很少。在航空設備、精密儀器、醫(yī)療設備、工程機械等具有戰(zhàn)略意義的高技術含量產(chǎn)品方面，80%以上需要依賴進口。重大裝備制造業(yè)中，70%的數(shù)控機床、76%的石油化工裝備、80%以上的集成電路芯片制造裝備、100%的光纖制造裝備為國外產(chǎn)品所占領。

（二）集成創(chuàng)新能力不強。長期以來，我國比較注重單項技術的研發(fā)，忽視了對技術的集成創(chuàng)新，導致我國企業(yè)的集成創(chuàng)新能力普遍不強，重大的集成創(chuàng)新成果少。主要原因一是在一些重要的產(chǎn)業(yè)我國企業(yè)自己的專利少，不能交換專利，集成創(chuàng)新成本較高；二是集成創(chuàng)新對創(chuàng)新網(wǎng)絡化和創(chuàng)新管理水平要求高，我國大部分企業(yè)的這種軟技術能力都比較薄弱。

（三）引進技術的消化吸收再創(chuàng)新程度低。我國企業(yè)普遍存在重技術引進，輕消化吸收再創(chuàng)新的問題。據(jù)有關調查顯示，引進同等的技術設備，我國用于消化吸收再創(chuàng)新的支出僅相當于日本和韓國的0.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的技術引進支出多年來一直遠高于技術消化吸收再創(chuàng)新支出，技術引進與消化吸收投入之比長期在1：0.05－1：0.07左右。由于對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新能力不足，“以市場換技術”實施效果不佳，既喪失了大部分市場，又沒有換來所需要的技術。

（四）科技成果產(chǎn)業(yè)化程度低。從我國科技成果轉化情況看，科技成果轉化為商品并取得規(guī)模效益的比例約為10%-15%，遠遠低于發(fā)達國家60%-80%的水平。我國近幾年來研發(fā)經(jīng)費和研發(fā)轉化資金的比例在1:1至1:1.5之間，遠遠低于1:10的國際標準水平。同時，由于缺乏掌握核心技術，我國企業(yè)高附加值產(chǎn)品很少，大量的生產(chǎn)企業(yè)利潤極低，而跨國公司賺取了高額利潤。

三、我國提高自主創(chuàng)新能力的途徑

為了進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，并且保持在國際競爭中處于有利地位，我認為應努力做好以下幾項工作：

（一）幫助企業(yè)獲得公平的國際國內(nèi)競爭環(huán)境。我國企業(yè)相對規(guī)模還比較小，參與國際市場競爭的能力總體而言還比較弱。跨國公司為了達到對我國市場的長期占有，并保持壟斷地位，采取各種手段打壓我國成長性好的高新技術企業(yè)。政府如果不采取有效措施支持這些企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)會面臨巨大的困難，會嚴重削弱我國企業(yè)的競爭力，也必然會影響我國國家競爭力的快速提升。因此，國家應該采取各種手段，如知識產(chǎn)權保護、技術標準、進口配額、反傾銷支持本國企業(yè)發(fā)展和參與國際市場競爭。同時，還需要統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，取消外資企業(yè)的超國民待遇。

（二）努力培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新文化。企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強和提升離不開良好的文化氛圍。創(chuàng)新文化孕育新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵新文化。企業(yè)應大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭、寬容失敗和兼收并蓄的精神，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。

（三）加快完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。要深化科技體制改革，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成。要重點引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大政府科技資源對企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用的主體。要增強科研院所和高校創(chuàng)新動力，鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推動建立企業(yè)、科研院所和高校共同參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮企業(yè)家和科技領軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。要發(fā)揮國家創(chuàng)新型城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)的集聚輻射帶動作用，加快形成若干區(qū)域創(chuàng)新中心。

（四）提高自主創(chuàng)新能力，還必須全面地拓展開放的廣度和深度，并從區(qū)域的開放、產(chǎn)業(yè)的開放和企業(yè)的開放三方面著手。區(qū)域層面的開放帶來了物質資源、信息資源以及人力資源；產(chǎn)業(yè)層面的開放強化了了企業(yè)創(chuàng)新主體的地位；企業(yè)層面的開放強化了企業(yè)間的合作，而合作的結果又促進了創(chuàng)新。

（五）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，關鍵在人才。培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，要圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內(nèi)培養(yǎng)和

國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。要探索并推行創(chuàng)新型教育方式方法，突出培養(yǎng)學生的科學精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。要加強實踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。

當然，我國企業(yè)自主創(chuàng)新也不乏成功的典例，像海爾，聯(lián)想這些國際知名企業(yè)，在吸收國際先進技術的同時，更注重自主創(chuàng)新能力的提高以及自主品牌的建立，因此能在國際競爭中占據(jù)有利地位。相信在這些企業(yè)的帶動下以及國家政策的支持下，我國企業(yè)會在自主創(chuàng)新的道路上不斷前進，從而使我國在國際分工及國際競爭中占據(jù)有利地位。

而作為當代大學生，我們肩負著建設社會主義現(xiàn)代化的重任，大學生的自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)則關系著國家自主創(chuàng)新能力的提升。我們必須珍惜現(xiàn)有的良好的學習機會，努力學習科學文化知識，培養(yǎng)自己動手動腦的能力，積極參與社會實踐活動，廣泛汲取國內(nèi)外各種先進的科學知識，才能為將我國早日建成自主創(chuàng)新型國家做出貢獻。