第一篇：關于在全縣黨政機關、事業單位和社會團體開展節能節電工作的實施意見

縣供電局

（～年5月24日）

為全面貫徹落實中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關于在全省黨政機關、事業單位和社會團體開展節能節電工作的通知》（粵委辦發電〔～〕75號）的精神，在全縣深入開展節能節電工作，以緩解能源供應緊張局面，促進我縣縣域經濟全面、協調、持續、快速發展，現就我縣開展節能節電工作提出如下實施意見：

一、加強節能節電宣傳和～監督，營造濃厚節能節電氛圍

全縣各級、各部門應積極行動起來，采取各種方式，開展以節能節電為主要內容的宣傳教育活動，充分利用各種媒介宣傳《中華人民共和國節約能源法》、《xx辦公廳關于開展資源節約活動的通知》（國辦發[～]30號）、原國家經貿委和國家發展計劃委員會頒布的《節約用電管理辦法》、省經貿委代省政府起草的《廣東省加強節能節電管理工作意見》等相關法律、法規和文件精神，大力宣傳黨和國家關于節能節電的方針政策，宣傳“節能降耗、節約用電”對促進社會經濟健康發展、保護環境、建設生態家園的重要意義。當前要突出宣傳節約用電對我縣經濟社會發展的重要作用，營造濃厚的節電氛圍，強化全社會節約用電、安全用電、有序用電和提高電能利用效率的意識。各新聞媒體應發揮～監督作用,褒揚節能先進典型事例,對浪費行為予以曝光。要適時組織開展節能節電工作研討交流活動，縣三電辦公室要制作節能節電宣傳圖片并發放至有關單位、企業、學校、商嘗醫院和居民小區，廣泛宣傳節能節電的重要意義和國家節約資源的法律法規，普及節能節電知識，倡導文明節儉的生活方式，增強各級黨政機關單位工作人員和全社會能源憂患意識以及節能節電的自覺性，形成全社會節能、節電的良好氛圍，不斷提高節約用電水平。

二、加大依法節能節電監測力度，深入推進企業節能節電工作

首先，加大對節能節電法律、法規的貫徹執行力度。根據《廣東省加強節能節電管理工作的具體規定》，依法加強重點用能用電單位的節能節電監測工作，認真排查企業用能用電管理薄弱環節，幫助企業加強節能節電管理，提高能源利用效率。企業應加強節能節電管理基礎工作，設置節能節電管理崗位。重點用能企業能管員應持證上崗，能源使用應按國家標準要求進行計量統計和定額考核。用電大戶應充分利用峰谷電價差，合理調整各時段的用電負荷，既為企業減少用電成本、提高經濟效益，又為電網削峰填谷、減少負荷、提高電網機組運行效率做出貢獻。

其次，抓好用電大戶的節能節電監測，嚴格控制非生產用電。工業企業加強用電負荷管理，合理安排生產工藝，生產班次工序前移或錯后到電網高峰時段，用電高峰，可中斷生產設備或生產參與避峰，在非高峰時段安排連續生產或輔助生產，對生產較大沖擊負荷的設備采用需量控制，嚴格限制及減少廠區輔助、辦公、生活等非生產用電。對用電負荷在1500kw或年用電量在1000萬千瓦時及以上的用電大戶，按照國家《節約用電管理辦法》規定開展用電能平衡技術測試，由縣供電部門提供全縣用電大戶名單，縣能源利用監測中心制訂出對全縣用電大戶進行電能平衡監測計劃，開展電能平衡測試工作所需經費從節能專項資金中核定列支。企業要根據電能平衡測試結果，及時制訂并實施切實可行的節約用電措施。同時要求工業企業實施節能節電技術改造，淘汰各類舊式變壓器、電動機、風機等，督促其進行整改，使用節能節電設備，從而降低變損。給予這些企業一定時間進行整改，拒不整改的，由縣節能主管部門依法對其進行經濟或行政處罰。

第三，加強源頭節能節電監測工作力度。對新建、擴建、改建工程新增裝機容量在500kVA以上的項目，根據《中華人民共和國節約能源法》規定，要在項目可行性研究階段進行合理用能的專題論證，禁止在工程建設過程中采用國家明令禁止或淘汰的耗能產品和耗能設備。從嚴控制高耗能項目建設，現階段對沒有能源條件支撐的鋼鐵、造紙、水泥、電鍍、印染、冶煉、化纖等高耗電行業的固定資產投資項目，要根據網供電量平衡情況，確定是否受理業擴報裝。對新報裝的其它電力用戶要按規定配置足夠容量的無功補償裝置，對未配置無功補償裝置或配置容量不足的用戶，供電部門不予驗收供電。供電部門還要加強對用戶功率因數的核查，并按規定獎懲。

第四，加強對公共營業場所用電設備的節能節電監督。各級節能節電主管部門要依法組織節能、節電監測機構加強對全縣比較大型的賓館、飯店、商嘗超市的中央空調設備系統進行節約用電檢查，對中央空調配套的主要風機、水泵未采用變頻調速等先進節能節電技術的單位，要督促其做好節能節電技改工作。賓館、酒樓等餐飲業要盡量用氣、油做燃料，少用電烹飪，商嘗超市、酒樓等的用電使用相控技術，推廣冰蓄冷空調技術。對限期未進行有效整改的單位，由供電部門削減其用電負荷，直至整改結束。對新建電力中央空調系統必須經運行調試和有關部門驗收認可，方能投入使用。供電部門可對大型電力中央空調系統在供電合同中明確用電量限制條款，促使用戶節約用電。

三、全面推廣節能節電技術，促進節能節電產品廣泛應用

（一）加大節能節電技改推廣力度。以管理為基礎，以技改為突破口，依靠科技進步，抓好節能節電工作。工業企業尤其是耗電大戶要在節能節電工作中抓好“四改”：一是改革落后的生產工藝，二是改造低效率高耗能的設備，三是改進操作技術和優化產品設計，四是積極改用太陽能、地源熱泵空調、冰蓄冷空調、余熱回收及綜合利用等新技術。各級、各有關部門每年要實施1－2個重點節電項目，當前應著重推廣注塑機專用節電器、風機水泵變頻調速器、不銹鋼電爐煤制氣改造、燈光節電器、冰蓄冷空調、地源熱泵空調等效果明顯的短平快節能節電技術，對于節能節電項目使用后經縣能源利用監測中心技術測試效果較好的，由縣節能節電專項資金列支中給予資金貼補。

（二）推行適應市場經濟要求的節能節電新機制。建立信息發布

制度，及時發布國內外各類電耗、先進技術和管理信息，加快資源節約新技術、新設備、新產品的推廣應用。推行合同能源管理，對那些生產正常、信譽較好的用電大戶企業在推廣采用節能節電技術產品時有經濟技術顧慮的，可以采用合同能源管理辦法，即由供售方單位提供節能節電裝置和設備的投資，使用單位通過使用后產生的節電量來償還投資額，協議期滿以后，該節能節電裝置（產品）無償歸使用單位所有，使其繼續發揮節能效果。

（三）加大節能節電技術和設備的科研攻關力度和對外合作交流。在推廣、引進節能節電技術產品同時，加大對節電技術、設備研發和生產上的投入。組織相關單位和企業人員到較為先進發達地區進行學習考察，提高電力需求側管理和合同能源管理工作水平。

（四）黨政機關、事業單位帶頭做好節能節電工作。為全面開展節能節電工作，各級黨政機關、事業單位要積極為全社會做出表率。中央空調要采用變頻技術或冰蓄冷空調技術進行改造，照明全部采用節能燈，光亮工程和道路照明配用照明節電器或改用太陽能電源燈，淘汰白熾燈，杜絕長明燈。根據辦公情況，盡量減少開啟和使用計算機、打印機、復印機等辦公設備；對停用1小時以上的辦公設備，關閉設備電源，使用時再重新開機（需待機工作的除外）；有省電模式功能的辦公設備，開啟省電模式功能；下班必須關閉辦公設備電源插線板總開頭；電熱水器要定時管理，下班時關閉電源。用電高峰時段，所有城市景觀照明、公路路燈、休閑活動廣場等減少照明用電50%（重大節假日除外）；各娛樂場所、酒樓等在用電高峰時段減少30%的霓虹燈或照明用電；全縣商業樓、居民小區、各行政事業單位，晚上一律關閉景觀照明。在夏季和冬季用電高峰時期，要盡量減少使用制冷和取暖設備，嚴格控制辦公制冷（取暖）空調負荷，確需開啟空調的，要合理設置空調溫度，降低空調用電負荷,夏季將室內空調溫度控制在26攝氏度以上,冬季取暖空調溫度應控制的18攝氏度以下，無人辦公時關閉空調。

四、切實加強節能節電基礎管理工作，實施主要工業產品耗電定額標準考核

為推動高耗電行業節能技術進步，不斷提高能源經濟效益，根據國家有關規定，結合我縣實際情況，對高耗電行業八大類工業產品率先實行電耗定額考核管理。各有關生產企業要對照定額標準，采取切實有效措施，把實際電耗降到定額標準以內。各級、各有關主管部門要依法加強電力消耗統計，認真抓好主要工業產品電耗定額考核工作，并實行節獎超罰制度，督促企業嚴格實施定額管理。對產品單位電耗超過規定的，給予書面警告，責令限期進行節能節電技術改造，對超過單位產品電耗限額用電且不進行節能節電技術改造和違反節能節電措施的單位，由節能節電主管部門提出處理建議，報請同級人民政府按照xx規定的權限責令停止整頓或者關閉。

五、加強組織管理，推廣節能節電經驗

（一）加強節電工作組織管理。節電工作實施主體是全縣范圍內所有用電單位和家庭，其中年用電量在1000萬千瓦時以上的用電大戶為重點考核單位。具體考核工作由縣三電辦牽頭，會同縣經委、縣財政局和縣供電局等部門共同抓好落實。縣屬有關各行業主管部門、各鄉鎮節能節電主管部門應專人負責本地區、本行業節能節電工作。各工礦企事業單位、學校、商嘗部隊等基層單位也要明確相應的責任部門和人員，認真組織和開展本單位的節能節電工作。

（二）認真做好節能節電工作經驗的交流和總結。各主管部門和用電大戶要注意做好資料收集工作，深入調研，及時發現和總結本系統、本單位節能節電工作的先進經驗，認真組織推廣交流，發揮典型示范和引導作用。每年年終進行節能節電降耗工作總結，對那些成績顯著的集體和個人將給予相應的表彰和獎勵。

第二篇：關于在全縣黨政機關、事業單位和社會團體開展節能節電工作的實施意見工作計劃

關于在全縣黨政機關、事業單位和社會團體開展節能節電工作的實施意見縣供電局（2005年5月24日）為全面貫徹落實中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關于在全省黨政機關、事業單位和社會團體開展節能節電工作的通知》（粵委辦發電

第三篇：關于在黨政機關和事業單位開展“小金庫”

金庫”；

3、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；

4、經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；

5、虛列支出轉出資金設立“小金庫”；

6、以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；

7、上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。

二、專項治理的方法和步驟

此次專項治理工作從《意見》下發之日起至2009年底基本結束，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。

（一）動員部署（《意見》下發之日起至2009年5月底）各部門要把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全工作機制，深入做好思想發動、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。充分發揮新聞媒介作用，支持群眾監督，鼓勵群眾舉報。

（二）自查自糾（截至2009年6月底）凡列入此次專項治理范圍的黨政機關和事業單位，要按照《意見》和本辦法要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發現的各種違法違規問題，必須自覺糾正。自查自糾工作結束后，各單位按規定上報自查自糾總結報告，并填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》（見附件2）。各單位負責人對自查自糾情況負完全責任。自查面必須達到100%。

（三）重點檢查（2009年7月初至10月底）

在自查自糾基礎上，縣“小金庫”治理領導機構要組織開展重點檢查，重點檢查面不得低于納入治理范圍單位總數的5%，重點領域、重點部門和重點單位檢查面不得低于20%。

重點檢查對象：

1、執收、執罰權相對集中的部門和單位；

2、教育、衛生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位；

3、與黨政機關、事業單位有隸屬關系的單位；

4、以前檢查發現存在“小金庫”的部門和單位；

5、有群眾舉報的部門和單位；

6、自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。重點檢查要與規范津貼補貼、規范行政事業單位經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監管，以及行政事業單位發票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進經濟增長和政策落實情況監督檢查等工作相結合，也要與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常監管工作相結合，整體推進，綜合實施。

（四）整改落實（截至2009年11月底）

各部門要針對治理工作中發現的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。縣 “小金庫”治理領導小組要加強對整改落實情況的督促指導。

三、專項治理的政策規定

對專項治理中發現的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理。

（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發現的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。各部門各單位對其所屬單位進行的內部檢查，視同自查。

（二）對被查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。

對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴肅追究責任。

（三）對專項治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領導小組要及時了解掌握有關情況，給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。

（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

（五）《意見》下發后再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。

（六）對專項治理工作中發現的其他違反法律法規的問題，按國家有關法律法規進行處理。

四、專項治理的組織領導

縣成立由縣紀委、監察局、財政局、審計局牽頭的治理“小金庫”工作領導小組，成員單位包括縣委組織部、宣傳部、公安局、銀監辦、縣國稅局、地稅局等部門。領導小組主要負責指導和協調全縣“小金庫”治理工作，研究制定有關政策規定和治理措施，協調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在財政局，負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。（見附件1）

五、專項治理的工作要求

（一）做好宣傳發動

充分利用報紙、廣播、電視等各種新聞渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內容和政策規定，對治理工作中發現并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光，把思想認識統一到中央的決策部署上來。

縣 “小金庫”治理日常工作機構要通過編發工作簡報等方式，及時通報治理“小金庫”工作進展情況，加強信息溝通，促進工作深入開展。

（二）落實舉報制度 縣“小金庫”治理日常工作機構要設立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發揮網絡舉報作用。要認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。要認真執行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。對舉報有功的單位和個人，根據查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎勵，獎金最高額為5萬元，由縣財政負擔。

（三）完善協調機制

“小金庫”治理領導機構及日常工作機構要主動加強與部門的溝通和聯系，及時研究明確專項治理的有關政策規定和工作要求，加強自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作的督促指導和組織協調，建立起分工明確、運轉順暢、配合有力的專項治理工作協調機制。紀檢監察機關和組織人事部門要加強對有關紀律規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規典型，對有關責任人員及時作出處理；財政、審計部門要做好重點檢查工作的組織實施和對違反財政法律法規問題的處理處罰工作；宣傳部門要協調有關新聞單位做好宣傳工作；公安機關要做好“小金庫”有關經濟犯罪案件的偵查處理工作；稅務部門要做好有關涉稅問題的查處工作；銀監辦機構要協調商業銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜，依法及時辦理，特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，金融機構要積極配合。

附件：

1、崇義縣治理“小金庫”工作領導小組組成人員名單

2、單位“小金庫”自查自糾情況報告表

3、填表說明

附件1

崇義縣治理“小金庫”工作領導小組組成人員名單

組 長：劉文杰 縣委常委、常務副縣長 副組長：康仁寶 縣紀委副書記

湯名東 縣財政局局長 謝京波 縣審計局局長

成 員：李復金 縣委組織部副部長

陳飛虎 縣委宣傳部副部長 謝志紅 縣公安局副局長 吳榮寶 縣財政局紀檢組長

肖 鶯 人民銀行崇義縣支行副行長 周紅華 縣國稅局紀檢組長 曾照明 縣地稅局紀檢組長 熊 暉 縣銀監辦科員

領導小組辦公室設在縣財政局，吳榮寶兼任辦公室主任。

附件3

填 表 說 明

為提高“小金庫”專項治理報表統計工作的科學性、準確性和完整性，現對專項治理報告表填列工作說明如下：

一、凡規定治理范圍內的黨政機關和事業單位，在自查結束后，不論有無 “小金庫”問題，都要填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》，經單位負責人和財務負責人簽章后，上報崇義縣治理“小金庫”領導小組辦公室。

二、表頭填列自查單位的單位名稱、單位性質（黨政機關或事業單位）。

三、本表由八項組成：第一項為2006“小金庫”資金滾存余額和資產原值，資產原值按取得時價格（價值）填列。第二項為2007年至今“小金庫”資金來源合計，按實際發生數填列。第三項為2007年至今“小金庫”資金支出合計，按支出實際發生數填列，其中：“彌補經費”指彌補符合省級以上財政部門規定開支范圍和標準的經費支出。第四項為期末“小金庫”資金滾存余額和資產原值，填列截至自查時“小金庫”資金滾存余額和資產原值。第六項自查發現“小金庫”及糾正情況中，“小金庫”個數計算方法為：一個賬戶為一個“小金庫”，由個人管理或固定地點存放的現金、有價證券、固定資產權證、股權和債權憑證等資產，按照管理人或存放地點的數量確定“小金庫”個數；“糾正處理”指已完成財務、稅務等處理。第七項自查發現“小金庫”處理情況，按應糾正處理和已糾正處理的實際情況填列。第八項自查處罰通報情況，受行政處罰人數按財政、審計等行政執法機關處罰的人數填列；受組織處理人數按組織部門處理的人數填列；受黨紀政紀處理人數按紀檢監察部門處理人數填列。

四、本表第四項期末“小金庫”資金滾存余額和資產原值應等于第一項加上第二項減去第三項。

五、報送要求

請各單位將“小金庫”自查自糾情況報告表于6月20日前報送崇義縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室（報送地點：崇義縣財政局監督股，聯系電話：3819293）。

第四篇：節能工作實施意見

各鎮畜牧獸醫站，局機關各股室：

根據縣府辦《關于做好2011年公共機構節能工作的實施意見》（府辦發﹝2011﹞112號）文件要求，為切實做好全縣畜牧系統2011年節能工作，現將有關工作安排如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以貫徹實施《公共機構節能條例》為主線，以提高能源利用效率為核心，以突出抓好節電、節水、節氣、節油為重點，創新機制，加強管理，引導全系統廣大干部職工樹立節儉意識，自覺厲行節約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本，加強機關效能建設，倡導“綠色辦公、低碳生活”，為推動現代畜牧業健康、快速發展作出積極示范作效應用。

二、工作重點

（一）節約用電

1.各股室（站）加強用電設備運行管理，要指定專人負責檢查辦公區域用電設備，強化對設備管理人員節能培訓，合理調節用電設備的運行，逐步淘汰高能耗的辦公設備，加快照明系統節能改造，下班后、節假日各類電器辦公設備全部切斷電源，不得在待機狀態。

2.盡量使用自然光，每個工作人員做到隨時隨手關閉股室及樓道照明電源。除必須開放的照明燈外，值班人員下班后做好辦公大樓樓道及辦公室照明用電的檢查，發現問題隨時解決處理，防止“長明燈”、杜絕“無人燈”現象。

3.自覺按規定使用空調，夏季空調溫度設置不得低于25℃，冬季設置在20℃以下。下班前半小時提前關閉空調，無人不開空調，開空調時不開門窗。

（二）節約用水

加強用水設備的日常維護與管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；對機關水耗超標的洗手間設施、綠化灌溉設施、食堂用水設施等進行節水改造，新建和改造項目應使用節水器具和設備；在用水區域設置節約用水標識；控制各個閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。

（三）節約辦公耗材

1.加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。積極推行無紙化辦公，實行在電子媒介上修改、校對文稿。

2.強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備，不使用時隨即關閉辦公設備，減少待機能耗。

（四）加強公務用車的節能管理

堅持科學、規范駕駛，按時保養，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出；建立公務車輛資產檔案和技術檔案，實行定點加油、定點維修。對集體公務活動，提倡集中乘車；加強車輛的日常管理，嚴禁公車私用。

三、監督管理

縣局將把日常節能工作管理列入工作效能督查內容，厲行節約，嚴控能耗支出。

第五篇：縣黨政機關事業單位實行編制實名制管理實施意見

縣黨政機關事業單位實行編制實名

制管理實施意見

縣黨政機關事業單位實行編制實名制管理實施意見

縣黨政機關事業單位實行編制實名制管理實施意見

為貫徹落實《中華人民共和國公務員法》，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強機構編制管理工作的通知》和中央編辦、省市編辦關于創新機構編制管理的有關規定和要求，為加強全縣黨政群機關、事業單位的編制管理，健全機構編制監督檢查機制，防止機構編制再度膨脹，實現機構編制管理法定化、規范化、科學化、信息化，決定在全縣各級機關和事業單位全面實行編制實名制管理。現提出如下實施意

見：

一、充分認識實行編制實名制管理的重要性和必要性

加強機構編制管理是鞏固黨的執政地位和完善政權建設的一項基礎性工作。近年來，按照黨中央、國務院和省市的安排部署，在市編辦和縣委、縣政府的領導下，我縣在深化行政管理體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的廉潔高效、運轉協調、行為規范的黨政管理體制和工作機制等方面進行了積極的探索和實踐。但我縣編制實名制管理制度一直未建立起來，導致一些部門和鄉鎮不同程度地存在著人員超編、混編混崗、職責不清、管理不規范、政事不分、效率不高等問題。在全縣機關事業單位建立編制實名制管理制度，建立嚴格的約束機制，有利于進一步規范機關事業單位編制管理，控制機關事業單位人員無序增長和遏制超配人員，有利于解決混編混崗、吃空餉等問題，有利于群眾監督，增強服務功能，提高工作效率，降

低行政成本，減輕財政負擔，促進社會進步和經濟發展。各部門、各鄉鎮必須充分認識推行編制實名制管理的重要性和必要性，進一步增強責任感，切實把編制實名制管理工作抓緊抓好抓實。

二、實行編制實名制管理的總體要求及原則

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，按照科學發展觀和加強黨的執政能力建設及科學配置黨的執政資源要求，創新體制，完善機制，建立健全機關事業單位編制實名制管理制度，切實加強機構編制管理，提高行政效能，促進經濟社會協調發展。實行編制實名制管理，必須堅持以下原則：

統一領導，分級負責的原則。全縣編制實名制管理工作在縣委、縣政府的統一領導下，由縣機構編制部門組織實施。縣編委負責編制實名制的領導、監督、管理工作。縣編辦負責人員編制證的審核、頒發和信息管理等工作。各部門、各單位負責本系統本單位具體申報工作。

按編定人，嚴格管理的原則。各部門、各單位要嚴格按照機構編制部門核定的編制數額、性質和結構，確定每個工作人員的編制性質和崗位。積極探索，穩妥推進的原則。積極探索編制實名制管理的有效工作機制和工作手段，精心組織、有序推進，實現把機構編制真正管好管住的目的。

三、實施范圍和對象 全縣各級黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關，法院、檢察院機關，群眾團體機關和事業單位及其使用機關行政編制、政法專項編制、行政執法專項編制、機關后勤服務人員事業編制、全額事業編制、差額事業編制、自收自支事業編制以及其他專項編制的人員。

四、實行編制實名制的主要內容 實行編制實名制，是指將編制管理和實有人員管理緊密結合，嚴格按照核定的人員編制數額和人事管理的政策規定，配備相應的工作人員，實行定編到人，并將編制數額和配備人員名單向社會公示的一種管理制度。即在部門三定工作的基礎上，將每一個單位所核定的編制，分解成不同的崗位，使每一個在崗的人員對應一名編制。實行編制證管理，編制證注明在編人員的姓名、性別、出生日期、民族、工作單位、職務、崗位、編制性質、經費形式等內容。做到一人一編一證，人隨編走，證隨人動，無編不發證，無證不撥經費，切實做到機構性質清、人員編制清、實有人數清、經費渠道清，形成嚴格的制約機制。

五、辦理程序 提交材料

辦理人員編制證時應提交以下材料：

1、縣黨政機關事業單位人員花名冊一份；

2、行政事業單位工作人員編制實名制檔案表一式兩份；

3、居民身份證復印件一份；

4、在職人員的同底一寸免冠彩色相片

3張。

上報材料 各部門、各單位按要求，填寫相關表格后，經單位主要負責人簽字并加蓋單位公章報縣編辦。審核材料

縣編辦收到材料后，及時審核各單位所提交的材料的真實性、可靠性。核發證件

經縣編辦審核屬實后，頒發《機關事業單位工作人員編制證書》。

六、編制證的使用和管理

機構編制證作為辦理人員調配、工資基金、財政撥款和人員性質確定的憑證，每年由單位將機構編制冊和人員變化情況送縣編辦審核一次。今后在組織、人事、機構編制、財政等部門審核相關工作時，應主動出示人員編制證；對不能出示或拒絕出示人員編制證的，有關部門不予辦理相關手續。

下列情況機構編制部門應收回人員編制證，情節嚴重的由機構編制部門提請

有關部門給予相關人員黨紀、政紀處分。

1、偽造或通過非法渠道取得人員編制證的；

2、涂改人員編制信息或虛報人員編制信息的；

3、轉借人員編制證的。

下列情況人員由所在單位持相關證明材料于30日內到機構編制部門辦理注銷手續。

1、宣布死亡的；

2、退休、提前退休或離崗休息的；

3、辭職、辭退、解聘或開除公職的；

4、其他原因不再占用機關、事業單位編制的。

關于今后機構編制證辦理的問題 今后有以下情況的，應及時持相關材料到縣編辦辦理、換發機構編制證。

1、按照法定程序安置到黨政群機關、事業單位工作的；

2、經組織安排到黨政群機關、事業單位任職的；

3、經組織人事部門調配到其他部門工

作的；

4、經機構編制部門審批同意，變更單位性質、經費來源渠道的；

5、其他需更換人員編制證的。

七、工作要求

嚴格按照編制和人事管理的有關規定核定工作人員 各鄉鎮、各部門要按照縣機構編制部門核定的編制數額，將使用行政編制和事業編制的在職工作人員逐一審核，將已納入編制管理并按照國家公務員和事業單位人事管理有關規定配備的工作人員，列入編制實名制名單，并張榜公示，接受社會監督。對超編和不符合有關規定配備的人員，不得列入編制實名制名單。今后，凡機構編制和人員發生變化的，也要按上述要求，向社會公示。規范編制使用審批程序 從現在開始，各鄉鎮、各部門使用空編由縣機構編制部門統一監督使用。事業編制在總額內的調整由縣編辦審批。完善機構編制管理與財政預算相互配

套協調約束機制

在實行編制實名制管理的基礎上，縣編辦、縣人事局、縣財政局要建立機構編制人員信息數據庫，將機關事業單位的機構、人員編制、經費來源及人員基本信息，全部錄入數據庫，實現組織、人事、機構編制、財政等部門共用這一信息平臺，形成機構編制、人員工資與財政預算相互制約機制。只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制實名制人員，人事部門才能核定人員工資，財政部門才能列入政府預算范圍并核撥經費；對未列入編制實名制管理的超編人員，財政部門一律不納入政府預算的范圍，不予核撥工資和辦公經費。