第一篇：武漢長江中游航運中心建設的實踐與思考

武漢長江中游航運中心建設的實踐與思

考

新聞作者：張 林新聞來源：政策 日期：2013-09-17瀏覽次數： 100

2011年，國務院出臺《關于加快長江等內河水運發展的意見》，將內河水運上升為國家戰略，提出建設武漢長江中游航運中心的要求。這既為湖北構建中部崛起的重要戰略支點提供了機遇，也賦予我們重要的歷史責任。加快研究和推進武漢長江中游航運中心建設已成為當前湖北和武漢面臨的一項重大而緊迫的戰略任務。

一、構建武漢長江中游航運中心的總體構架

2011年8月，新港管委會牽頭并會同武漢理工大學、湖北省社會科學院、上海國際航運研究中心等有關方面專家，組織編制了《武漢長江中游航運中心建設發展戰略綱要》，研究提出武漢長江中游航運中心建設基本功能要素及內涵。2012年4月，武漢市人民政府第10次常務會議審議并原則通過《綱要》。

（一）武漢長江中游航運中心的戰略定位。

武漢長江中游航運中心是以武漢為核心，以航運產業為紐帶，航運要素高度集聚，對腹地經濟有重要支撐和帶動作用的規模化、現代化、國際化港口城市群。其戰略定位：中部地區主要的集裝箱運輸基地、船舶制造基地、航運綜合服務基地、物流及貿易基地、航運科技與教育基地、信息服務基地等6大基地；我國重要的水運交通樞紐、物資集散樞紐、港口經濟樞紐等3大樞紐；以及中轉型和腹地型相結合，航線遍及沿江沿海和近洋，具有國際影響力的現代化、規模化內河航運中心。

（二）武漢長江中游航運中心的功能區劃。

武漢長江中游航運中心建設范圍以武漢新港總體規劃所涵蓋的武漢、鄂州、黃岡、咸寧四市規劃范圍為主，涉及航道航線和公路鐵路集疏運體系建設部分，延伸至湖北省及中西部相關地區。以此為基礎，按照長江中游不同的地域特征及相關產業集群的分布情況，以武漢為中心將核心建設區范圍區分為一個核心功能片區和兩個上下游功能片區。核心功能片區依托武漢中心城區優勢和基礎，重點建設長江航運服務集聚區，設立航運交易所、航運綜合服務基地、信息服務基地和其他配套設施，使之成為武漢航運中心的行政中心、服務中心、金融中心、信息中心和國內外大型航運企業集聚的總部基地。下游功能片區圍繞建設陽邏、花山-北湖、黃州、三江、武穴等5個臨港新城及10個產業園區，突出發展集裝箱運輸基地、物流及貿易基地、船舶制造基地；臨港產業重點發展鋼鐵、橋梁鋼構、重型裝備制造、石化等。上游功能片區圍繞金口、紗帽、咸嘉等3個臨港新城及5個產業園區，重點布局建設物流及貿易基地和科技教育基地，臨港產業著力發展汽車及零部件制造、軌道車輛、機械裝備、建筑材料等。

（三）武漢長江中游航運中心的發展目標。

武漢長江中游航運中心建設分為三個階段，建成后將形成港航企業、航運服務、臨港產業三大產業板塊，成為武漢航運中心港口城市群經濟社會發展的重要組成部分。第一階段，到2015年，初步形成武漢航運中心體系架構和基本功能，穩定武漢至上海洋山港的集裝箱班輪航線，開辟武漢至我國沿海和東北亞、東南亞地區的集裝箱、大宗散貨江海直達試行航線；第二階段，到2020年，形成“六大基地、三大樞紐”發展格局，基本建成武漢航運中心，江海直達航線形成對我國沿海和東北亞、東南亞主要港口的基本覆蓋，近海和近洋航線數量穩定增加；

第三階段，到2030年，建成有廣泛國際影響的綠色智能化內河航運中心，江海直達航線實現對我國沿海和東北亞、東南亞主要港口的全覆蓋和優化配置，航線數量進一步增加，航行周期進一步縮短，滿足中西部地區對外貿易第一大港的江海直達與江海聯運需要。

（四）武漢長江中游航運中心的主要建設任務。

一是建設綜合航運網絡。加快推進長江干線深水航道建設，爭取國家支持，推進長江干線武漢至安慶6米航道、武漢至宜昌4.5米航道工程建設。構建高等級航道網絡，建設以武漢為中心、干支直達的高等級航道網，加快建成以國家水運主通道構成的高等級航道圈。發展以江海直達航線與內河航線相結合的航線樞紐，實現武漢樞紐與長江、漢江重要港口航線的連接，建立江海直達航線和近洋航線。

二是建設航運綜合服務基地。建設航運政務中心，支持長江航務管理局等中央在漢直屬機構的工作，全面提升武漢航運政務中心對航運業的服務功能和支持保障作用。打造智慧長江航運信息服務基地，構建電子政務、電子商務與海關電子口岸三位一體的航運公共信息服務體系。大力培育航運市場主體，規劃建設航運中央商務區，拓展航運交易等航運服務業。加快航運企業總部集聚區建設，培育航運龍頭企業，吸引國內外大型航運企業、高端航運服務機構入駐。建設航運金融服務示范區，發展航運結算、信貸轉讓等市場，加快實現航運業與金融業的融合。

三是建設物資集散樞紐。建設長江中游最大最優的集裝箱港口運輸基地，依托陽邏等核心港區，建設數字化、智能化集裝箱港口集群。發展以水運為核心的多式聯運體系，實現集裝箱鐵水聯運，水水、公水中轉運輸，空水一體化運作，建設高效、便捷、綠色、節能的多式聯運服務體系。申報建設武漢沌口-陽邏港

綜合保稅區，提升港口國際貨物運輸、國際采購、轉口貿易等綜合物流服務能力。四是建設港口經濟樞紐。建設我國內陸最大的船舶制造基地，發展專用船舶、江海直達集裝箱船等高技術、高附加值特種航運設備。加快航運高科技園區建設，構建產學研用結合的航運設計智力密集區。打造我國中部最大的船員培訓及勞務外派基地，打造我國重要的航海、造船及港口物流業專門人才的搖籃。大力發展港口經濟，重點推動以“一區、兩港、八城、十六園”為主體的沿江產業帶和城鎮群建設。

二、當前推進武漢長江中游航運中心建設的重大實踐問題

（一）科學規劃和加快實施航道建設工程，是支撐武漢長江中游航運中心建設的基礎和前提。

航道建設和維護水平直接影響內河航運綜合優勢的發揮，決定著航運經濟效益和行業競爭力。國家經過多年對長江航道建設的持續投入，特別是“十二五”以來，長江中游整體通航環境得到明顯改善。按照“十二五”目標，武漢向下游方向可實現5000噸級江海直達船型常年通航，目前運行的集裝箱船以5000噸級為主，最大為8000噸級，散貨船最大達到15000噸級水平，航道建設與維護有力支撐了長江中游船舶運力和貨運量快速增長。

2011年，交通運輸部會同沿江七省二市共同簽署的《“十二五”時期長江黃金水道建設總體推進方案》提出，要在2015年基本完成《長江干線航道總體規劃綱要》提出的2020年主要建設任務，將投入超過360億元用于長江干線航道、重要支流航道、支持保障系統以及中西部公用碼頭等公共基礎設施建設，長江黃金水道建設資金需求總規模預計將超過1500億元。面對新一輪發展機遇，湖北省多次提出要爭取在未來將武漢以下長江干線航道水深由4.5米提升至6米、武漢至宜昌航道水深提升至4.5米，按照這個標準可實現武漢常年通航8000-10000噸級船舶，對于提高航運綜合運輸效益，加快武漢航運中心建設意義重大。實現這一目標，必須爭取在國家組織實施下，盡早實施長江干線武漢至安慶6米水深航道工程和武漢至宜昌4.5米水深航道工程建設。當前，我們會同長江航務管理局開展長江干線6米深水航道上延至武漢前期研究，并取得階段性成果。

（二）通過多式聯運實現聯合運輸與合作多贏，是構建航運中心樞紐的重要途徑。

武漢是中部地區內河最主要的港口和正在建設的長江中游航運中心，也是全國鐵路路網中心、全國高速公路路網重要樞紐、國家重要門戶機場。要完善“門對門”、“點對點”的現代物流運輸服務體系，將國家對武漢“鐵、水、公、空”四個方面的戰略定位充分結合起來，突出各自優勢，明確各自服務領域和作用范

圍，進而實現聯合運輸的“高效率”、“高效益”成為武漢航運中心建設未來的發展方向。

在鐵水聯運方面，得到交通運輸部認可并正在推動的“武漢-長江中上游地區集裝箱鐵水聯運示范項目”，通過水路運輸主動對接鐵路網絡，形成中西部鐵路網與長江黃金水道高效聯運，有效解決三峽大壩通行能力不足對成渝等地水上貨運的限制，建設低成本、大運量的運輸通道。在水水中轉方面，武漢至上海“江海直達”集裝箱快線品牌已逐步成為長江中上游地區首條快捷、安全、穩定、有序的通江達海優質航線。成立武漢“江海直達”天天班聯盟，建立公共班輪機制，“五定”式的班輪化運作模式及其確立的行業標準和服務規范得到了交通運輸部的充分肯定。“瀘州-武漢”水上集裝箱運輸快巴航線，“瀘州-武漢-臺灣”近洋航線，以及“宜昌-荊州-武漢”城際集裝箱中轉航線等，將形成長江中游最具規模的水水中轉運輸節點。在公水聯運方面，通過強化港區與城市道路系統及國家公路網間聯絡線建設，發展公水中轉運輸。在空水聯運方面，依托陽邏-天河機場“雙港公路”等連接工程，實現空水一體化運作。

（三）突出“港產城互動”，讓水運成為推動和參與經濟建設的有機組成部分，是建設武漢長江中游航運中心的主要目的。

隨著水運經濟鏈條的延伸，水運在加速推動工業化和城鎮化建設進程中發揮著重要作用，逐步成為經濟建設重要組成部分。因此，必須加快建設武漢航運中心。一是將港口規劃納入城市規劃的重要內容。現代化港口已成為臨港城市和所在區域經濟發展的核心戰略資源，成為推動城鎮群建設的重要輻射源和承載平臺。為此，應明確將現代港口作為城市重要功能和經濟發展載體進行一體化規劃建設。二是走港口物流一體化發展之路。在全球經濟一體化背景下，改善物流條件和降低流通成本日益成為提高區域經濟競爭力的重要內容。同時市場細分讓物流業規模快速擴大，具備規模經濟效應的港口與物流一體化發展，可形成港口、物流業相互作用的“震蕩放大”效應。三是將港口與規模化、大運量工業密切結合。現代水運技術發展使工業產業布局逐漸由“原料指向”轉變為“市場指向”，國際性的生產地域分工使得利用港口進行工業原料運輸、生產加工、產品配送更為便捷，港口與工業規劃之間的關系日益密切。四是將港口與現代服務業密切結合。貿易通關、結算、匯率等要素在港口經濟中日益發揮關鍵性作用，現代港口服務業正由倉儲、搬運等低附加值的傳統服務向航運咨詢、航運金融、信用評級等高附加值、知識技術密集型的高端服務轉型。

三、加快建設武漢長江中游航運中心離不開各級政府的政策支持

改革開放初期，“沿海地區率先開放戰略”有力地帶動了外向型經濟的發展繁榮，極大地推動了港口、交通基礎設施的提檔升級和港口經濟發展。中部地區

需要在國家加快沿海開放政策向內地延伸的同時，爭取國家給予“先行先試”新的特殊政策，使中部地區對外開放更廣，帶動區域經濟社會發展的能力更強，加快中部地區崛起步伐，真正實現東、中、西部的協調發展。

一方面，加快武漢航運中心建設需要積極爭取國家給予大力支持。支持武漢沌口-陽邏港綜合保稅區的申報工作，爭取早日獲批，參照天津東疆、深圳前海新區的政策，給予特殊政策優惠，支持武漢沌口-陽邏港綜合保稅區開展離岸金融、融資租賃、原材料分撥交易、期貨交割以及汽車整車進口業務，真正實現在中部地區的先行先試。另一方面，加快武漢航運中心建設需要地方政府出臺配套扶持政策。近期，我們研究形成了《關于創新體制機制 加快武漢長江中游航運中心建設的意見》，從加強對武漢航運中心建設的統一領導、構建能帶動區域經濟發展的開放高地、培育居武漢航運中心建設龍頭地位的市場主體、完善武漢航運中心建設扶持政策等四大方面提出了十二條政策支持建議，提請省政府研究。■

（作者系武漢新港管委會主任）

第二篇：長江航運中心大廈簡介

長江航運中心大廈簡介

建設背景

建設武漢航運中心大廈，是根據省、市政府的決策，為提升武漢新港綜合服務效能，創建國際一流服務環境的一項重要舉措，在整合現有港務集團、港運公司等單位土地資源基礎上。積極推進武漢新港綜合服務中心項目建設，武漢新港建設投資開發集團有限公司受市土地整理儲備中心委托，成立武漢航運中心建設發展有限公司具體實施該項目的土地儲備和一級開發。

多功能的標志性建筑

武漢長江航運中心大廈是武漢新港規劃建設的重點項目之一，它為一座63層330米高度的超高層建筑，寓意6300公里的長江。是武漢沿江地區目前在建的第一高樓。占地4.8公頃，建筑面積28萬平方米，總投資37億元，建設工期3年半。

武漢長江航運中心大廈作為武漢新港具有標志性的大型功能性項目，是貫徹落實國家加快長江黃金水道開發利用、建設武漢長江航運中心戰略部署，提升完善長江中游港口航運綜合服務功能的重點工程。建成后將為長江中游最具現代化、國際化、服務功能最完備的港務樞紐綜合體，為國內外港航企業提供“一站式”行政服務中心、口岸服務、金融保險及商業服務、展覽及會議中心、培訓基地、長江航運交易所、公共信息平臺、港航高級公寓式酒店等，將成為武漢新港商務、商業、金融、政務服務的形象窗口與標志。

條件優越的地理位置

項目位于武漢市漢口沿江區域，民生路與沿江大道交匯處、距武漢關約為400米。東臨沿江大道，南面緊鄰長航大廈，西面為黃陂街。用地北側為和記黃埔住宅項目，東側為水面寬闊的長江。

設計理念

建筑形態緊扣航運主題，體現了長江航運中“水”、“船”、“帆”的獨特文化元素，建筑肌理展示了江水波光粼粼的神韻。整體布局塔樓和裙樓的結合，整體造型體現了挺拔、秀美、大氣的都市風貌。

第三篇：于構建長江中游城市集群的思考

于構建長江中游城市集群的思考

許克振

2012年第3期 ——支點建設

長江中游城市集群，是指以位于長江中游的武漢城市圈、長株潭城市群和鄱陽湖生態經濟區為核心，外加湘鄂贛三省沿長江、環洞庭湖、鄱陽湖的若干城市（宜昌、荊州、岳陽、益陽、常德等），通過整體規劃和集成發展形成跨省域的區域經濟高度一體化的城市集群。規劃建設中的長江中游城市集群涵蓋整個長江中游，跨越三省，穿越兩湖（洞庭湖、鄱陽湖），總面積20多萬平方公里，包括武漢、長沙、南昌三個省會城市在內的20多個地級及以上城市，人口近9000萬，2011年經濟總量超過3萬億元。

長江中游城市集群區位優勢明顯，人口眾多，資源富集，經濟基礎良好，是國家主體功能區規劃確定的重點開發地區。隨著三峽工程建成和后續工作規劃啟動、長江“黃金水道”加速開發建設、沿江立體交通網絡的逐步形成以及沿江城鎮和產業布局的展開，特別是隨著國家“十二五”區域發展戰略規劃的縱深推進，長江中游城市集群迎來了千載難逢的發展機遇。在我國區域經濟發展新的歷史起點上，從戰略層面統籌謀劃長江中游城市集群的發展，對于加速中部崛起進程，進而促進國家區域經濟的協調和可持續發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。

一、構建長江中游城市集群的目的

（一）共同探索一條以科學發展為主題、以轉變發展方式為主線，以“兩型”社會建設為主攻方向的工業化新路徑

武漢城市圈、長株潭城市群和環鄱陽湖生態經濟區的共同發展目標是經濟、社會、生態環境和諧發展。三大城市群跨越三省，穿越兩湖，具有人口密集、需求旺盛、市場空間廣闊、發展潛力巨大的明顯特征，集合集成、整體規劃、合作共建、優勢互補將為三省產業結構調整和重大生產力布局提供更加廣闊的市場空間，發掘更加強大的內需動力。

（二）共同尋求一種農業基礎地位不斷鞏固、城鄉公共服務逐步均等、二元結構深刻改變的新型城鎮化實現形式

湘鄂贛三省都是中部地區傳統的農業大省和國家糧食主產區，在國家糧食安全戰略部署中擔負著重要使命。三省同時也是長江流域重要的生態保障區和全國淡水資源最為集中的區域之一，水資源的有效保護和合理利用是三省轉型發展及城鎮化中共同肩負的重大責任。基于共同的使命和共同責任，三省有必要攜手共進，齊心協力，分工協作，在推進城鎮化的歷史進程中，共同鞏固提高農業的基礎地位，共同推動資源整合和優化配置，共同加強生態建設和環境保護。

（三）凝聚和激發促進中部崛起的強大合力，加快打造中國經濟新的增長極

適應區域競爭“城市群化”的客觀趨勢，近一階段國家級跨區域規劃密集出臺，東部有福建海峽西岸經濟區，西部有成渝經濟區和關中—天水經濟區，南有廣西北部灣經濟區，北有京津冀經濟區等。相比之下，中部地區的跨區域規劃和共同行動尚處在探索階段。當前，長江流域的發展戰略由東向西已經全面展開，在戰略層面上，長江中游城市集群具有連南結北、承東啟西的天然優勢。在全國十多個國家確定的重點開發區域中，長江中游地區是唯一地跨三省的區域，在這一地區加快構建一個大型的城市集群，在城市集群的空間地域形態上，更加扎實推進“三基地一樞紐”建設，更加有力構建現代產業體系，將會成為繼“長三角”、“珠三角”、“京津冀”城市群之后推動我國經濟發展新的重要增長極。

（四）創立區域經濟一體化的新型體制機制

共同的利益訴求和加快發展的迫切愿望是長江中游城市集群區域經濟一體化最為關鍵的動力源泉，而不同行政區域的利益平衡，將是一體化進程中最為復雜的重大課題。按照打基礎、管長遠的要求，三省將共同努力創新體制機制，堅持平等協商、放開放活、共謀發展、共同行動、共享成果、共擔風險。當前和今后一段時期，可以在重大基礎設施建設合作機制、重要產業分工協作機制、重點領域改革協同推進機制、市場開放和要素流動機制、重要資源整合配置機制、科教文衛及其它公共服務領域的交流和共建共享機制等方面共同開展創新試驗。在重點突破的基礎上，力爭用三到五年時間，構建全方位、多層次、多元化的新型區域合作體系和區域經濟一體化的推進機制。

二、構建長江中游城市集群的現實條件

（一）政策機遇

從宏觀政策環境看，構建長江中游城市集群面臨重大的政策機遇。

1、國家關于促進中部崛起的若干規劃和意見，明確提出“加快形成沿長江、隴海、京廣和京九‘兩橫兩縱’經濟帶，積極培育充滿活力的城市群”。之后又出臺了《關于促進中部地區城市群發展的指導意見》。這些政策和意見為構建長江中游城市集群提供了規劃和決策依據。

2、國務院頒布的《全國主體功能區規劃》，明確將武漢城市圈、長株潭城市群和環鄱陽湖生態經濟區等 “長江中游地區”列為“國家層面的重點開發區域”，是內陸地區唯一跨三省的重點開發區域和最有希望率先構建一體化的城市集群。

3、我國國民經濟和社會發展《十二五規劃綱要》，明確提出要加快構建“沿長江中游經濟帶”，鼓勵武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖生態經濟區加強聯系，建設以武漢、長沙、南昌為核心的長江中游城市群。

4、黨和國家領導人高度關心和重視。胡錦濤總書記2011年上半年來湖北視察工作時強調，湖北要加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，要充分利用湖北“九省通衢”的區位和交通優勢，加強同中西部省份特別是沿江省市橫向經濟聯合與協作，推動對內開放向深度和廣度邁進。溫家寶總理視察湖北期間，省委、省政府就構建長江中游城市群問題專題向溫家寶總理匯報，溫總理指示國家發改委進行研究，國家發改委在向國務院的回復意見中明確表示支持三省打造具有較大影響、充滿活力的長江中游城市群，成為推動中部地區經濟社會發展的重要增長極。

（二）合作基礎

1、湘鄂贛三省地域相連、文化相近、人緣相親。長江中游地區一水（長江）相連，武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖生態經濟區三大城市群地域相連，三大城市群的核心城市（武漢、長沙、南昌）呈等邊三角形分布，形成一個天然的“金三角”，核心城市之間交通便利，公路、鐵路、水路已連接形成全方位、立體式網絡格局。歷史上長江中游地區，是楚文化重要發源地，人文地理交相輝映，文化魂脈廣為傳承，同宗、同源的文化屬性使區域合作交流具有堅實的社會基礎。此外，長江中游地區人口流動歷來比較頻繁，奠定了人緣相親的特定基礎。地理毗鄰拉近了空間的距離，文化相近減少了交流的障礙，人緣相親增加了彼此認同，這些都為區域交流與合作提供了充分的便利，有利于人員、物資、信息和資金的流動，為構建跨省經濟區奠定了堅實基礎。

2、經濟聯系緊密。一直以來，湘鄂贛三省在經濟上存在密切的往來。如近代史上著名的“漢冶萍”（由漢陽鐵廠、大冶鐵礦和江西萍鄉煤礦組成，是中國第一代新式鋼鐵聯合企業）。改革開放以來，三省不斷加強經濟技術合作。1987年5月成立的武漢經濟協作區是我國中部最大的經濟合作組織，囊括了湘鄂贛三個城市群中的所有城市。從發展現狀看，湘鄂贛要素稟賦以及政策機遇較為相似，經濟發展階段相同，水平相近，面臨的諸多挑戰相同或相似，有著眾多的共同利益訴求，如共同推進新型工業化、振興提升裝備制造業和突破性發展高技術產業、加快發展現代農業和現代服務業、共同開發打造長江“黃金水道”、聯合開展江河湖泊生態保護、聯合開拓國際國內市場等方面都具有廣闊的合作空間。

3、城市密集區已具雛形。長江中游城市集群從地域范圍上不僅包括武漢、長沙、南昌等中心城市，還包括宜昌、黃石、岳陽、株洲、九江、景德鎮等重點城市，是三省城市化水平最高的地區。從武漢出發沿“漢長昌”高速環路，經赤壁進入湖南，經醴陵進入江西，經九江進入湖北，沿線共經過22座縣級以上城市，每座城市間距平均不到50公里，城鎮連綿帶已初步形成。

4、三省達成初步共識。湖北、湖南、江西三省省委、省政府主要負責同志高度重視長江中游城市集群的構建工作，通過互訪、交流、考察、研討等多種方式，達成了廣泛共識。2011年4月和7月，李鴻忠同志帶領湖北省黨政代表團分別赴湖南、江西進行考察、學習和交流，就構建長江中游城市集群與湖南、江西兩省主要負責同志作了交流溝通，深入探討了構建長江中游城市集群面臨的戰略機遇、重大意義和總體思路，得到了湖南、江西兩省的積極回應。周強同志強調要攜手推進長江中游城市集群建設發展，推動建立長江中游城市集群發展協調機制，積極推進武漢、長沙、南昌城市群基礎設施、產業發展、市場建設、文化旅游、生態環保一體化。蘇榮同志提出要進一步推進雙方寬領域、多層次、全方位的合作，共同打造長江中游城市集群，攜手創造中部地區崛起的美好未來。各相關部門和科研機構也開展了多種形式的交流、研討、論證和宣傳，三省各界形成了廣泛的社會共識。

三、構建長江中游城市集群的基本思路

（一）長江中游城市集群的戰略定位和發展目標

戰略定位：能源原材料基地、先進制造業和高新技術產業基地、農產品生產和加工基地、全國重要的綜合交通樞紐；全國新型城鎮化發展示范區；全國水資源綜合利用和“兩型”社會建設國家典范區。

發展目標：在5-10年的時間內，逐步實現長江中游城市集群的基礎設施、產業、市場、文化旅游、生態保護等五個一體化建設，把長江中游城市集群打造成為中部綜合實力最強的區域，力爭成為繼“長三角”、“珠三角”、“京津冀”城市群之后具有全國性影響、對中西部地區具有強大輻射和帶動能力的我國經濟發展新的增長極。

（二）構建長江中游城市集群的路徑設想

1、合力構建長江中游城市集群綜合交通網絡。利用長江航道，合力打造長江中游地區港口群，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設。以武廣高鐵、京九客運專線等為主體，以武漢、長沙、南昌為中心節點，突破性建設三大城市圈之間的快速交通走廊。

2、加強產業合作，促進產業融合。從區域內各自的比較優勢和核心競爭力出發，通過市場運作和政府推動，促進企業間跨省域兼并重組，優勢互補、強強聯合。此外，在爭取國家重大產業項目布局上，三省可在產業合作框架下，聯合行動，各展所長，各得其所。在承接國內外產業轉移中，可以互通信息，互相借鑒，統籌謀劃，協調行動。

3、促進農業資源整合，加快發展現代農業。圍繞打造國家農業強區的目標，集聚整合城市群內農業優勢資源，整體規劃布局，形成結構更加合理的現代農業產業體系。依據資源稟賦、產業基礎和市場前景，跨區域構建一批優勢農產品產業帶和生產基地，大范圍推廣新品種和新技術。依托產業帶和基地，推動共生關系密切的農產品加工企業強強聯合，共同構建新型農業加工園區。按照城市集群區域布局規劃，跨區域聯合推進農業基礎設施建設，構建更加可靠的農業支撐保障體系。

4、共同加強河流湖泊治理。三省河湖縱橫密布，水資源豐富，水利水患并存。從長江中游治水的歷史來看，統一調度、聯合行動是制勝的重要法寶。三省以長江、洞庭湖、鄱陽湖為重點，共同加強河流湖泊的治理。重點是加強大江大河防洪保安、水資源綜合利用、水污染綜合治理和濕地保護。三省對跨區域的重大水利項目和水環境治理及水生態建設項目統籌規劃布局，共同申報立項，共同組織實施，將大大提高水利項目布局的科學性和調節淡水資源配置效率。

5、深化環保、商務、旅游和文化、教育、科學等領域的合作。以水環境保護合作為重點，提高流域生態安全水平；按照旅游一體化發展思路，加強三省旅游資源整合；發揮長江中游城市集群市場獨特的區位優勢，相互開放內貿市場，聯手開拓國際市場；合作培育文化支柱產業；鼓勵高校、科研機構開展多種形式的交流和協作。■

（作者系湖北省發展和改革委員會主任）

第四篇：統籌水資源利用保護加快長江中游城市群建設

統籌水資源利用保護 加快長江中游城市群建設

彭智敏

2013年第10期 ——支點建設

從全國范圍看，涉及湖南、湖北、江西、安徽四省的長江中游城市群的顯著特點之一，就是河流眾多，湖泊密布，水資源非常豐富，因此，打好水資源牌，搞好水資源的綜合利用和保護，不僅是長江中游城市群建設的題中之義，而且對全國的生態文明建設具有不可估量的貢獻。

一、長江中游水資源優勢及其重要作用

長江中游地區是我國水資源最豐富的區域。長江流域多年平均入海水量達9616億立方米，占全國河川徑流總量的約36%，居全國第一位。長江中游由于洞庭湖水系、漢江、鄱陽湖水系、清江等河流的先后匯入，多年平均年徑流量達4500億立方米，占全流域總徑流量的47.2%，超過長江上游。此外，長江上游100萬平方公里的水資源都需經過長江中游流向下游。豐富的本地水資源和客水，使長江中游成為我國水資源最為豐富的區域。同時，長江中游還擁有我國最大的淡水湖群。我國第一大淡水湖鄱陽湖、第二大淡水湖洞庭湖、全國最大城中湖武漢東湖等著名湖泊都坐落在長江中游地區。湖北享有“千湖之省”，武漢市享有“百湖之市”的美譽，洪湖被稱為“中南之腎”。此外，南水北調中線工程的水源地——丹江口水庫和長江三峽水庫也都位于長江中游。

長江中游豐富的水資源對區域經濟社會發展來說極其重要，長江中游地區人民一直都在興利除弊，挖掘利用水資源優勢。長江中游航運歷史不僅可以上溯數千年，在近現代更是建設了一批面向世界的現代化港口和較高標準的航道。長江三峽水利樞紐的建設，徹底改變了長江中游的防洪態勢，為全國統一電網的形成作出了巨大的貢獻。南水北調中線工程是優化我國水資源配置、緩解我國北方地區水資源短缺、具有巨大生態效益、經濟效益和社會效益的重大戰略性工程，丹江口大壩加高后，將“一江清水送北京”的戰略構想變成現實。

二、在長江中游統籌水資源利用保護具有重要的現實意義

一是有利于我國生態文明建設。改革開放30多年來，我國經濟社會發展取得舉世矚目的成就，但也付出了沉重的資源、環境代價。傳統的經濟發展方式難以持續，建立可持續發展的新機制迫在眉睫。在長江中游這樣一個水資源豐富、開發歷史悠久、利用方式多樣的地區統籌水資源開發利用保護，必將對長江流域、對全國的生態文明建設作出重要貢獻。

二是有利于為“兩型”社會建設提供試驗示范。武漢城市圈和長株潭城市群同是“兩型”社會建設的綜合改革配套實驗區，環鄱陽湖生態經濟區發展目標也是經濟社會與生態環境和諧發展，三大城市群合力構建長江中游城市群有利于“兩型”社會建設的經驗交流，形成“兩型”社會建設的合力，探索出一條經濟社會發展與生態環境友好的新型發展道路。

三是有利于打造長江“黃金水道”。長江是我國最為重要的內河航運通道，但一直以來長江中游干流航道彎多、水淺，等級偏低，支流航道網絡殘缺不全，極大影響了整個“黃金水道”作用的發揮。長江中游城市群的構建將有利于促進四省聯合進行長江水道治理，加速沿江、環湖港口的連片開發和岸線資源的有機整合，提升長江中游水運通道的利用率。

三、統籌長江中游城市群水資源綜合開發利用保護的主要路徑

一是進一步加強防洪體系建設，為“中三角”的崛起夯實基礎。隨著三峽工程的建成、’98大洪水之后長江大堤的加高加固以及氣象預報非工程措施的現代化，長江中游地區整體防洪能力大大提高，但支流防洪標準不高、病險水庫多等問題仍然相當突出，而且經濟社會的發展對防洪安全提出了更高的要求。因此，加強、完善防洪體系仍然是確保長江中游城市群建設的基礎和前提。國家和四省地方政府應繼續加大對該區域的防洪投入，通過綜合措施，逐步提高長江中游地區的防洪能力：進一步加強長江上游和中游干支流控制性水庫聯合調度研究和軟硬件建設，加快防洪調度信息系統的升級換代，實現長江洪水的科學調度和洪水資源的合理利用；進一步加強支流堤防建設和病險水庫的除險加固；加強洞庭湖、鄱陽湖等湖區的綜合治理，加快蓄滯洪區安全建設。

二是以“一江兩湖”為重點，共同加強河流湖泊的治理。湖北、湖南、江西三省都是水資源豐富省份，長江中游城市群位于長江中游，又共同面臨長江防洪大堤加固、水資源綜合利用、農村安全飲水、湖泊治理等問題，如城陵磯附近超量洪水分蓄及荊南四河的治理就涉及到湖北、湖南兩省，華陽河流域治理涉及江西、湖北兩省。三地可選擇一些跨區域的項目，聯合向國家申報，共同提高生態安全保障能力，促進資源合理開發與生態環境保護，加快資源開發利用。三省可聯合行動，以長江、洞庭湖、鄱陽湖為重點，共同加強河流湖泊的治理。重點是加強長江防洪大堤加固、水資源綜合利用、水污染綜合治理、湖泊治理等事項的合作。堅持“一湖一策”、“以獎促防”和績效管理，推進洞庭湖、鄱陽湖、洪湖、梁子湖等沿江湖泊群生態環境保護和生態修復。加強協作，聯合向國家申報洞庭湖流域農田水利建設補償資金。

三是加快長江中游河道綜合治理，穩步提高通航能力，為發揮“黃金水道”的作用和建設一批臨港新區創造條件。長江中游產業布局密集，工業門類齊全，武鋼、東風汽車、岳陽長嶺、九江石化等大型企業的沿江布局，充分利用了成本低廉的長江航運。但長期以來，長江中游地區航道等級較低、部分水道礁石礙航、灘糟周期性變化引起的航道條件不穩定、跨江橋梁礙航等問題突出。三峽工程建成后，長江中游河道出現明顯沖刷的新情況。為了充分發揮航運對長江中游城市群的積極作用，四省可聯合向國家爭取專項資金，盡快實施長江中游干流河道的系統綜合治理，全面開展和穩定現有河勢，改善不利河勢，實現該區域水深航道發展目標；要以湘江渠化、贛江渠化、江漢運河、漢江梯級為核心，加快高等級干支流航運網絡的建設。

四是統籌規劃，實現岸線資源的集約利用和有效保護。根據長江中游城市群發展戰略的需要，四省應聯合爭取國家制定長江中游地區岸線資源利用與保護規劃，確保岸線資源的集約利用和有效保護；按照市場經濟的要求，強化岸線資源有償使用制度，統一出臺相關法規和政策，提高岸線資源使用門檻和成本，從而實現岸線資源綜合利用、水環境保護、和土地集約節約三位一體的高效利用。

五是加強農田水利基礎設施建設，為全國的糧食安全作出更大貢獻。長江中游四省皆是我國重要的糧食生產基地，針對國家糧食供需結構中水稻供應偏緊的狀況，結合四省糧食生產實際，可聯合提議國家加大投入力度，特別是加大農田水利基礎設施投入，盡快提升糧食生產保障能力。大力推進農業生產、運輸、銷售等環節的合作與聯合，降低成本，提高效率。以加強糧食生產基地建設為重點，加強糧食生產重大工程建設的合作。

六是加強水污染防控，為城市群建設提供良好的生態環境。聯合開展跨界河湖流域治理和開發，共同爭取國家政策支持，包括加強跨界水功能緩沖區和長江沿線排污口管理，共同開展省界河流水質監測監控和沿江城市飲用水水源地保護；加快構建城市群水污染聯防聯控物聯網。探索開展區域污染物排污權交易，推動流域聯合減排。■

（作者系湖北省人民政府參事、省社科院長江流域經濟研究所所長）

第五篇：銀行業呼叫中心班組建設的實踐與思考

銀行業呼叫中心班組建設的實踐與思考

【內容摘要】

隨著經濟的發展，銀行行業面臨來自各個方面越來越多的挑戰：經濟技術的發展，使用戶的需求不斷增多，對服務質量的要求不斷提高，從而要求銀行提供更加有效、快捷的服務，這構成了拉動我國銀行業建立呼叫中心的強大動力。對一個呼叫中心而言，大部分的日常管理工作實際上是可以以標準化工作流程及管理工具固化下來的。“班組”就是呼叫中心的管理工具，是呼叫中心經營一切管理活動的出發點和落腳點。班組的管理水平直接反應中心的管理水平，班組團隊的戰斗力體現企業的綜合實力，決定著中心是否可以持續的發展。

【關鍵詞】

呼叫中心；班組。

一、銀行業呼叫中心班組建設的重點與實踐 1.班組團隊的目標要與中心的目標保持一致（1）中心目標決定團隊的目標（2）清晰的目標是團隊的推進器（3）個人目標在團隊目標中升華 2.當一名合格的班組長

（1）精湛的業務水平、較強的團隊協作力（2）在班組中具有較高的影響力（3）有極強的現場協調力

（4）充分發揮“黏合中心與座席”的作用 3．全面提升班組長的綜合素質（1）加強培訓提高班組長的業務水平（2）開拓平臺增強班組長的管理能力（3）多方位支持班組長的日常管理工作

二、銀行業呼叫中心班組建設的思考與詮釋 1.探索建立班組文化

（1）班組文化要以企業文化建設為核心（2）落實班組計劃，夯實班組建設（3）獲得中高層的支持與協助 2.建立承諾保障制度

（1）班組長和和組員分別建立承諾（2）承諾是一種責任（3）沒有承諾就沒有行動 3.加強標桿制度的實施力度（1）標桿管理成就團隊精英

（2）全力塑造恪盡職守、敬業守紀的員工形象（3）競賽法激活團隊動力 4.加強情緒管理（1）中心幫助員工排壓（2）鼓勵員工自行解壓（3）用適宜的方式舒壓