第一篇：中國運輸企業發展所存在的問題

中國運輸企業發展所存在的問題

1、中國運輸企業系統效率低，運輸成本高

我國與發達國家在運輸成本方面、周轉速度方面以及產業化方面存在較大差距，服務水平和效率方面都比較低。我國目前每萬元GDP產生的運輸量為4972噸公里，而美國和日本的這一指標分別為870噸公里和700噸公里。

我國運輸系統各環節的銜接較差，運轉效率不高，反映為貨物在途時間、儲存時間、基礎設施勞動生產率等方面均有較大改善和提高的余地。僅以貨運汽車的生產率水平為例，美國營運汽車的單車噸年產量約為66萬噸公里，而中國這一指標僅為3萬噸公里左右。二是速度慢。目前我國鐵路貨車的運營速度僅46。4公里左右，散裝、集裝箱等高效運輸方式比重較低，裝卸時間較長；公路貨車的運營速度也不足50公里；內河航運速度更低；原材料、半成品及產成品的在庫周轉時間平均在3—6個月左右。

此外，根據調研及有關資料分析，我國許多商品總成本中，物流費用已占到20—40％，每年因包裝造成的損失約150億元，因裝卸、運輸造成的損失約500億元，保管不善造成的損失在30億元上下，公路貨運因缺乏合理的物流組織，空駛率多年來保持在50％左右；鐵路因能力不足，使相當數量的商品失去銷售機會或無法保證企業提供客戶滿意的服務；水運因運輸組織方式不能適應市場需求變化，使許多產品失去了低價運輸的途徑。

2、中國運輸企業物流基礎設施水平低

總體來看，我國現有的物流基礎設施雖然有了很大發展，但是還比較落后。按國土面積和人口數量計算的運輸網絡密度，我國僅為1344．48公里／萬平方公里，而美國為6869．3公里／萬平方公里，德國為14680．4公里／萬平方公里，印度為5403．9公里／萬平方公里。這方面，我們不僅落后于歐美發達國家，與印度等發展中國家相比也有較大差距，如果按人口計算則差距更大(國務院發展研究中心《調查研究報告》總1417期)。

在條塊分割、多頭管理的傳統模式影響下，中國物流業各種物流基礎設施的規劃和建設缺乏必要的協調，因而物流基礎設施的配套性、兼容性差，導致系統功能不強。各種運輸方式之間、不同地區運輸系統之間相互銜接的樞紐設施建設方面缺乏投入，對中國物流行業發展有重要影響的各種綜合性貨運樞紐、物流基地、物流中心建設發展緩慢。

中國物流行業物流系統一般技術水平低，裝備落后。在倉儲設施方面，第三方物流企業擁有的倉庫70％是普通平房倉庫，現代化立體自動化倉儲設施比例極低，具有冷藏、保鮮、氣調功能的倉庫更少。在使用的搬運工具中，人工搬運車，手推叉車和普通起重設備占到70％以上，而可視屏叉車等現代化的搬運工具卻很少采用。在運輸工具方面，第三方物流企業擁

有的運輸車輛中，普通車輛占70％以上，而現代化的箱式貨柜和集裝箱拖頭及特種運輸車輛卻很少。物流企業開發和使用的物流信息軟件，性能水平不高，即使有些軟件比較適用，但有時又與客戶系統不兼容。

3、中國運輸企業標準化建設滯后

物流是跨地區、跨行業的運作系統，標準化程度的高低不僅關系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協調發展，也在很大程度上影響著全社會物流效率的提高。我國物流標準化滯后主要表現在缺乏有關的標準及規章制度，同時在推行標準方面也缺乏必要的力度。例如，各種運輸方式之間裝備標準不統一，海運與鐵路集裝箱標準存在差異，在一定程度上影響著我國海鐵聯運規模的擴展，對我國國際航運業務的拓展、港口作業效率的提高以及進口貿易的發展都有一定程度的影響。又如物流器具標準不配套，特別是現有托盤標準列入了國際標準中所有4種規格，也沒有推行的原則，這樣等于沒有標準。托盤標準和各種運輸裝備、裝卸設備標準之間都有銜接關系，這就影響了托盤在整個物流過程中的有效使用。三是產品包裝標準與物流設標準之間缺乏有效的銜接，雖然目前我國對商品包裝已有初步的國家和行業標準，但在與托盤和各種運輸裝備、裝卸設施、倉儲設施相銜接的集裝單元化包裝標準方面還比較欠缺，這對各種運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施空間利用率方面的影響較大。四是信息系統之間缺乏接口準，工商企業內部物流信息系統與第三方信息系統之間缺乏有效銜接，運輸信息系統、倉儲信息系統、物流作業管理信息系統之間互不溝通，由于沒有公共物流信息交流平臺，以EDI互聯網等為基礎的物流信息系統難以得到實際應用。

4、中國運輸企業管理體制和機制方面的障礙

在計劃經濟體制下，各個行業從上到下一統到底，行業之間、部門之間管理體系分割現象嚴重，在向市場經濟轉型的過程中，習慣勢力仍然有一定影響。運輸企業的發展涉及到基礎設施、物流技術設備、產業政策、投資融資、稅收、海關、服務、與運輸標準等多個方面，而這些問題的管理分屬于不同的政府職能部門，各職能部門對現代物流認識不足和缺乏統一協調的戰略思想，成為中國運輸企業發展的主要瓶頸之一。

由于經濟利益部門化和地區化弊端的存在，中國運輸企業在物流業的管理體制和機制上的協調能力較差。物流業涉及交通運輸、經貿、外經貿、城市管理、公安、稅務、海關、商品檢驗檢疫等多個部門，這些部門的管理職能、管理方式和制度體系等存在較大不同，在對物流業實施管理的過程中，因管理之間的體制及機制性原因，造成物流業發展的許多困難。條塊分割計劃經濟體制的管理體制及機制的影響，許多部門政企尚未實現真正的分開，從形成了多部門管理的條條之間的基于部門利益的分割狀態，使得管理的能力因分割而受到局限和制約，造成管理水平的提高較為緩慢。此外，由于地區的經濟利益驅動，地方管理成為地方利益的體現，助長了地方保護主義。目前，我國相當一部分省市間的市場壁壘，使網絡化物流服務企業的成長變得相當困難。

第二篇：中國學校教育所存在的問題

中國學校教育所存在的問題

目前中國的學校教育存在很多問題，最主要的問題就是中國學校教育沒有把學校與社會真正區分開來，很多時候，學校教育中的一些教育思想被認為是學校與社會是相同的，在學校里是成績好的學生，將來走進社會也一定是人才，這一點雖然已經被很多教育學家所批駁，因為學校與社會是不容的，學校有自己的規矩而社會也有自己的規矩，學校里的那些評價一個人的觀點是不能用在社會上的，學校不是社會，社會也會是學校，很多時候，學校教育只是含糊的把學校教育所傳授給學生的思想說成是立足社會的思想，這一點是完全錯誤的，如果你用在學校里學到的思想觀念來看待社會的話，你注定要失敗的。

一：只有國民教育，沒有公民教育。一個人的權利和義務應該是相統一的，但是我們的教育，只有對國家，或者是統治階級的服從和義務，而一個公民所應該享受的權利，卻是缺位的，缺失的，這是一種從老子以來所一脈相傳的”民可使由之，不可使知之”的愚民教育。

二：只有奴才教育，沒有人才教育。很簡單，人才是有人格、思想和思維的，而奴才卻簡單的多，只教你如何來服從，卻不準你自由的思想和獨立的人格，這就是王小波所說的要成為一個特立獨行的豬的理由。

三：只有應試教育，沒有素質教育，只教知識不教方法，這對于整個中華民族的未來是戕害最大的一種教育，一種失敗的教育，從德國、日本的再度崛起，要從根本上反思我們的教育。我們天天要求素質教育，培養創新型人才，可是，看看我們的高中教育，無不是只重視升學率，每年一個學校能考上多少個清華、北大，整天學生是埋首于故紙堆之間，作題、作題、還是作題。尤其是一些高考大省，像山東，以及一些縣立高中，只要高考資源不能在全國各地相對平均的分配，這個問題就很難解決。最嚴重的問題是不能啟發式教育,老師一味的面向考試而不是面向能力.四：只有專業教育，沒有通才教育。學文科不知道理科，學理科不知道文科，現在學校里，只有學理科失敗的才學文，導致了整個國家人文水準的不可逆轉的滑坡，整個民族道德水準的墮落。一個本科大學生出來，連最起碼的歷史知識都不懂，這是很悲哀的事情。六：只有精英教育，沒有平民教育。本科、碩士、博士連讀，屢見不鮮，很懷疑他們的專業水準，在象牙塔中，閉門造車、學術剽竊、職稱官本位的今天，這些精英能負擔起民族復興的大業嗎，大學辦得象衙門，經費年年傾斜，而鄉村中的草根教育卻無人問津，投資不足，最好反讀一下馬丁、路德、金的文章。

七：只有思想教育，沒有倫理教育。教育不是為提高全民族的素質，只是為了政治的需要，反而中國傳統中的倫理道德，一個人如何來承擔修身、齊家、治國、平天下的歷史使命，如何誠意、正心、格物、致知，卻卻成為文化斷層，如何來處理與國家、民族、家庭、父子、夫妻、朋友卻沒有定位，造成人心的迷失，造成道德的沙漠。現在很多中國學校都在追求分數，因為一個學校的升學百分比影響著學校的形象，所以目前中國的學校教育缺乏改革的意識也是有很深的社會根源的，如果國家的升學政策不是以分數為唯一標準的話，我想素質教育是可以普及的。

八、只有短視教育，沒有戰略教育。表現為教育被異化，“教育要面向未來，面向世界，面向未來”，事實上只有教條的、模式的、僵化的、斷章取義、不合實際與生活脫節的，一成不變的教育。

九：只有階級教育，沒有和諧教育。這和教育的主導思想有關系，五四以來形成的西化教育，孔子成為過街老鼠，直到現在，整個學術界對中國古代史、中國近代史、中國現代史、世界近代史沒有一個認真的、全盤的反思，對中國的沉淪、體制文化、國民性沒有徹底的肅清遺毒。

十：小學生要教共產主義，大學生要教不要隨地吐痰，不要亂扔廢紙，把小學生當大人來教育，把大人當小學生來教育，這是教育的錯位。

十一：關于教育產業化的問題，教育變成了一種產業，盡管國家一直都不承認這個問題，可是教育已經成了一門產業，教育的收費問題真是一大頑疾，西部的許多地區的孩子上不起學，農村的許多學生上不起大學，在一些大城市里面有高額的擇校費，據說，教育曾被評為“十大暴利行業”之一。根據《中華人民共和國義務教育法》，中華人民共和國實行從小學到初中的九年義務教育。從法律上來說，九年義務教育期間，學生的學雜費全免。實際上，在城市里，九年義務教育仍然收費，雖然一般普通小學和初中學費很低（約每年200~700人民幣左右），但因為學校師資差異問題所產生的教育差別，仍然一些師資較好的學校仍以“贊助費”等為由收取費用。在農村，自2007年以后中小學九年教育為免費，而廣大農村地區卻很少設立初中，甚至出現一個縣只有一所初中的情況。

十二：關于教育資源分配不公的問題，教育資源是什么，如師資力量就是一類，但是我這里所說的教育資源分配的不公指的的國家分配不公，國家的財政支持、政策支持。財政支持的不公，具體上是東西部的不公，農村與城市的不公，省立高中與縣立高中的不公等，政策的不公，具體是高考是分省錄取、高考有許多的加分政策等，這樣，就產生了許多問題，高考大省里的學生們，拼命的學習作題，人數教少的省的學生過的是瀟灑有滋味，還有什么高考移民等。

十三：學校和社會片面追求升學的價值偏向，偏重選拔性考試，忽視評價多樣性；過分強調正規學習作用，忽視非正規學習價值等現象還比較嚴重，在社會、學校和家庭甚至地方政府形成了片面追求升學率的問題。這既有教育思想、內容和方法方面存在的問題，也有教育結構，體系和制度方面存在的缺陷，還有就業競爭壓力巨大的因素，以及社會用人制度過度學歷化傾向等外部體制性障礙，多方面因素交織在一起。

十四：教育財政投入不足，教育系統內外之間資源缺乏共享，中國財政性教育投入具有很大彈性。其深層次的體制原因是，中國的財政預算內外兩筆賬、決算必高于預算，經常有超預算收入。由于缺乏財政超收收入等比例追加教育的機制，決算時差距很大。

重點小結：

1． 缺乏素質教育，沒有將人力資源建設與經濟社會發展相統一。2． 教育目的并非是提高國民素質，而是以政治利益為目的的愚民教育。3． 教知識，不教做人；教知識，不教方法。

4． 一味的應試教育，缺少培養學生的創新能力和實踐能力，缺乏具有可操作性的具體的配套政治措施和有效的教學模式。

5． 教育不夠多元化，缺少通才教育，學生知識片面。

6． 教育成為一種產業，九年義務教育沒有具體全面落實。

7． 缺乏公平教育,學校以及老師的水平不一，師資力量分配極其不均。8． 腐敗教育（如 私立貴族學校）。

9． 教育資金短缺，財政投入不足，辦學條件相對落后。10.一考定終生,使很多人輸在起跑線上。

第三篇：運輸企業發展思路

運輸企業創新發展的趨勢和特點

“十五”以來，以高等級公路為主的國道主干線的全國聯網，為公路運輸發展創造了條件公路運輸企業創新發展呈現以下幾個方面的趨勢和特點：

（一）專業化。專業化是構建和提升企業市場競爭力的一種有效途徑。

（二）多樣化。主要包括長途客運、城市公交、小汽車出租、旅游運輸、貨運和汽車場站等。其中，長途客運包括高速公路客運、長途干線客運、高檔長途臥鋪客運等；貨運包括零擔、集裝箱運輸、快件、聯運等，這些相關性運輸業務可以分享相近或相同的技術、經營方式和管理技巧，實現產品互補，市場相互交叉等，其目的是增加運輸品種和市場份額，產生協同效益，分散經營風險，擴大企業規模。一般而言，多樣化創新戰略適合于實力雄厚的大、中型企業集團。

（三）集團化。集團化是所有企業發展的一種趨向,對公路運輸企業而言，集團化作為一種創新趨向，是將多樣化與專業化有效結合的一種形式，是由多個專業化運輸企業通過兼并收購、合資、合作等方式形成的強強聯合體，或由一個運輸企業通過發展多個專業化運輸事業部、分公司而成。集團化不僅可以顯示專業化協作的優越性，同時在經營服務方面，形成功能齊全、設備先進、站點成網、安全優質、配套成龍（客運、貨運、修理“三條龍”）和競爭力強、實現多功能服務的大型運輸聯合體；它有利于優化企業組織形式，實現規模經營，網絡化經營，增加市場份額，擴大利潤來源，形成區域性相對壟斷優勢。如深圳運發集團、廣東省汽運集團等通過兼并收購、合資、合作和業務重組等方式來實現做強做大，成為珠三角頗具實力的公路運輸企業集團。

（四）物流“化”。這里指的是公路運輸企業向現代物流企業的轉變。現代物流與傳統運輸業在功能上有繼承性。現代物流的主要功能是運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工和信息處理等，運輸是物流系統的核心環節。這種業務功能上的繼承性使運輸向物流轉化比進一個陌生行業具有更低的“門檻”。公路運輸企業具有一定數量的運力裝備和場站設施、一定規模的經營網絡和豐富的運輸經驗，應緊緊抓住我國現代物流發展機遇，轉變經營觀念，大力發展物流業、快件運輸、城市“貨的”、集裝箱運輸和多式聯運等，擴大經營范圍，應用信息技術和電子商務等，提高經營管理和服務水平，逐步向現代物流企業發展。

（五）信息化和智能化。公路運輸企業信息化和智能化面臨的主要課題，是消除企業內外的信息孤島現象，整合包括客戶管理、車輛管理、生產調度、安全監控、財務管理等系統資源，建立起運行迅捷高效的以信息系統為基礎的企業運營機制。

（六）行業聯盟。運輸行業競爭激烈，聯盟中競爭與合作并行不悖，為競爭而合作，靠合作來競爭。通過聯盟合作、核心競爭力互補作用，實現“雙贏”。行業聯盟既包括行業內部不同企業的聯盟，如線路聯營、合資、合作等；也包括公路運輸企業與其他行業企業間的聯盟，如海陸空運輸企業大聯盟、多式聯運和第三方物流等。

第四篇：現階段企業發展存在的主要問題

現階段企業發展存在的主要問題（中小型企業）

2.1企業規模小、壽命短

當前我區中小型企業投資投向比較單一，仍主要集中鋼鐵傳統產業，普遍存在企業創建時間較短，起步晚，初始積累不足，發展緩慢，形不成規模經營的問題。

2.2經營者自身素質不高

我區中小型企業中高素質的經營者是少數，有相當一部分企業者文化程度低，不注重學習，缺乏經營現代企業的知識。

2.3盛行家族式管理

我區中小型企業普遍采用家族式經營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創業的種種困難，適應了初始的需要卻制約了企業的發展壯大。有的中小型企業是家長制個人決策；有的中小型企業的產權是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產權的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。

2.4融資渠道不規范、融資困難

中小型企業規模一般較小、實力較弱、歷史不長、所以融資十分困難。雖然這是中小企業普遍面臨的問題，只不過在中小型企業中體現得更為突出。

2.5企業文化內涵低

我區中小型企業大部分仍處在管理發展的第一階段，企業文化內涵低：一是漠視企業文化的作用；二是企業文化定位

模糊；三是文化培育程度膚淺，最常見的培育方式就是宣講和培訓，雖然形式上挺熱鬧，但沒有什么實際效果。

2.6品牌知名度低，缺乏市場競爭力

由于我省大部分中小型企業規模小，歷史短，很多企業僅僅局限于某個區或某個市，而且由于經營管理者目光的短視，其所生產的產品和提供的服務大部分都存在這這樣那樣的問題，在加上經濟實力有限，不能做太多的廣告宣傳，在其企業（產品）知名度很低，這樣其產品（服務）就很難打進別的區域，市場競爭力很低。

3河南省中小型企業發展制約因素分析

3.1政府政策及服務方面因素

（1）市場準入限制。市場準入限制仍制約著民營投資領域的拓展。民營經濟在國民待遇與市場準入方面仍受到歧視，例如一些領域已允許或鼓勵外資進入，卻限制個體私營經濟進入。在稅收、信貸、專項投資和工程投標等方面，中小型企業基本享受不上國有企業的優惠待遇，這就使得中小型企業與國有企業形成了不公平競爭。

（2）政府服務不到位。中小型企業發展受政府方面制約不僅僅體現在融資難和市場準入難兩方面，還體現在其他一些方面，例如：行政審批事項過多，僅河南省省直部門的審批事項就達2706項，個別部門竟達300多項；收費壓力巨大，一些地方把利用權力創收牟利作為監管的主要目的，以

至出現費明顯大于稅，企業不堪重負的現象；另外，中小型企業家在政治上還明顯參與不夠，例如政府組織的重大慶典、重大外事活動、重大招商等政府活動都要邀請國企領導，但很少組織中小型企業參加。

3.2行業規范及社會支持因素

（1）行業不規范，產業結構不合理。河南中小型企業在發展中普遍存在著規模偏小，結構散，行業信息流通不暢等問題。另外河南中小型企業技術含量偏低，亟需大力發展高新技術產業，促進產業優化升級。

（2）融資環境惡劣。目前河南省中小型企業發展最大的困難是融資難，缺乏必要的資金支持，大量資金需求無法得到滿足。分析原因，以下幾點值得關注：其一是中國現行金融體系的結構性缺陷是中小型企業融資難的主要因素。國有銀行長期形成的為國有經濟服務的觀念根深蒂固，他們往往對小額、分散的民營經濟中小型企業金融需求不屑一顧；其二是中小型企業自身融資特點決定了融資難。中小型企業數量眾多，地域分散，規模相對較小。因此融資需求總量龐大，但每筆金額卻偏小，而且資金需求分散、周期短、隨機性大；中小型企業普遍成立時間比較短，缺乏歷史的信用記錄和良好的公共形象，難以對其進行詳細的信息收集；其三是我省在產業進入方面設置的高門檻甚至行政性不允許進入的約

束，對我省中小型企業特別是中小中小型企業完全是典型的制度歧視。

（3）制度性缺失。我省經濟處于轉軌時期，存在著許多制度性缺失的不確定因素，給大多數中小型企業的發展造成了各種不同形式或不同程度的障礙。其一是信用制度缺失。信用中介市場供需嚴重不足，企業普遍缺乏使用信用產品意識；信用信息的采集有很多障礙，社會到目前為止還沒有建立起信用信息的公開制度、個人隱私的保護制度，以及企業和個人的信用信息數據庫的建立和采集制度；其二是產權保障制度的缺失。由于我省經濟在從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，財產關系還未完全理順，財產的保障制度還未完全建立起來，因而整個社會的財產意識和履約意識也沒有隨著市場的發育和市場關系的發展而發展，相反在經濟生活中無信用規則約束、失信行為不能得到有效懲治、信用鏈條不能連接整個經濟運行，已經成為普遍現象。

3.3企業自身因素

（1）經營管理者素質低，家族式粗放管理，人才缺乏，企業“軟環境”差。中小型企業經營者中高素質的是少數，大多數的經營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、法律意識等諸多方面都存在不足。家族式管理在創業初期有利于依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服種種困難，但從長遠看卻不利于企業的發展壯大。

（2）缺乏現代科學管理。由于我省傳統的管理文化在分析事物時注重定性分析而輕視定量分析，重“人治”而輕“法制”，因此企業缺乏保證企業進行有效的計劃、決策、人事、財務等活動而相應設置的組織結構關系以及保證企業活動有效運行的制度，企業運行的隨意性較大。此外，我省中小型企業家是在我省經濟處于轉型期特定的時代背景下產生的，來源比較廣泛、參差不齊，文化程度普遍不高、缺乏正規的科學管理方面的經驗，因此在中小型企業中普遍存在增加員工勞動強度、延長勞動時間等侵害員工利益的現象，員工的勞動條件差，勞動缺乏保障，安全事故頻頻發生。企業不尊重員工，動輒克扣員工工資的現象屢屢發生。

（3）缺乏戰略性人才觀。有關調查表明，優質人力資源的短缺是目前我省中小型企業發展中面臨的主要瓶頸。許多中小型企業苦心經營許多年，但最后還是沒有長大反而逐漸衰弱，與其沒有很好地突破人力資源瓶頸有很大關系。一些中小型企業家還沒有形成科學的人才觀念。他們喜歡用家長式的面目出現在員工面前，喜歡專制性的管理作風，發號施令。對于人才的重要性，他們只局限于口頭，而在實際工作中則重使用輕培養，重指揮輕溝通，重家族成員輕外來人員的傾向還比較嚴重。他們經常忽視員工尤其是知識性員工的思想情感、社會交往、個人成就方面的需求，在一定情況下

嚴重壓抑了高素質員工的積極性和創造性，從而給企業經營以重創。

（一）企業自身在改制的過程中存在諸多法律問題。一是資產評估隨意性強，漏估企業無形資產，低估企業資產數值等，直接侵害國家利益。二是改制方案不規范，改制政策缺乏法規約束。例如，改制方案的整體構想模糊，可操作性差，其中涉及企業兼并、產權拍賣、資產出售和企業股權配置等諸多方面，但哪個方面的改制都缺乏清晰的改制方案，不能實現產權清晰，制度完善的改制結果。三是職工的利益保護不充分，出現了對職工利益補償較少，違背職工自愿入股原則等侵害職工利益的情況。四是改制后的部分企業存在注冊資本虛假等問題，降低了企業經營的誠信度。

（二）政府相關部門的行政效能低下對企業經營造成一定影響。政府工作運行中的工作效率低下，影響企業的建設、生產、融資進度，從而影響企業的投資積極性。例如國土資源、安全生產、工商、食品藥品監督管理、農業、勞動與社會保障等部門在辦理土地證、安全生產許可證、商標注冊或轉讓問題、企業的原材料生產基地建設問題等過程中，一些工作人員的大局意識、責任意識、效率意識不強，作風慵懶，辦事環節過多、時限過長以及部門職能交叉重疊，部門不作

為、亂作為、不會作為等問題，導致新上項目審批手續復雜，使得企業開工生產減慢。

（三）企業周邊的治安環境混亂，在一定程度上影響了企業的良性發展。企業周邊治安環境較差，相鄰企業的土地界限等問題復雜，尋釁滋事等現象時有發生，一些周邊群眾或者外來人員甚至一些企業內部的員工為了個人目的，竟然相互勾結，明目張膽大肆盜竊或哄搶企業的各種設備或者其他財物，將企業財物據為已有。這種行為嚴重破壞了企業的生產、工人的生活，也對企業的良性發展造成了一定影響。

(四)金融危機對企業的經營發展造成一定沖擊。受金融危機影響，相當一部分國有企業困難加劇，企業效益增幅下滑較快，虧損擴大，減產、停產和倒閉現象增多；資金周轉困難。雖然目前出現經濟回暖趨勢，但不少企業仍然存在流動資金減少，資金周轉速度放慢，企業融資困難等問題。資金壓力大，訂單減少、經營困難、銷售收入銳減、產品大量積壓、成本大幅增加，企業利潤下降以及原材料供應不足，企業用工困難等問題，制約了企業的生存和發展。

第五篇：中國商品交易所存在問題

一些地區為推進權益（如股權、產權等）和商品市場發展，陸續批準設立了一些從事產權交易、文化藝術品交易和大宗商品中遠期交易等各種類型的交易場所

證券和期貨交易更是具有特殊的金融屬性和風險屬性

建立由證監會牽頭，有關部門參加的“清理整頓各類交易場所部際聯席會議”（以下簡稱聯席會議）制度.對經國務院或國務院金融管理部門批準設立從事金融產品交易的交易場所，由國務院金融管理部門負責日常監管。其他交易場所均由省級人民政府按照屬地管理原則負責監管

不得將任何權益拆分為均等份額公開發行，不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易；不得將權益按照標準化交易單位持續掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時間間隔不得少于5個交易日；權益持有人累計不得超過200人。

不得以集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行標準化合約交易。

（清整聯辦〔2015〕7號）

中央宣傳部、國家網信辦、高法院、高檢院、發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、文化部、人民銀行、國資委、工商總局、新聞出版廣電總局、林業局、知識產權局、法制辦、銀監會、保監會辦公廳（辦公室、秘書局、秘書行政司）：

為貫徹落實《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號）、《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發〔2012〕37號）的規定，做好貴金屬類交易場所（包括專營和兼營貴金屬交易的場所）整頓規范工作，清理整頓各類交易場所部際聯席會議有關成員單位和相關部門商定，聯合開展貴金屬類交易場所專項整治工作，現將《貴金屬類交易場所專項整治工作安排》予以印發，請各單位按照職責分工抓好落實。

清理整頓各類交易場所部際聯席會議辦公室

（中國證監會辦公廳代章）

2015年8月20日

貴金屬類交易場所專項整治工作安排

按照清理整頓各類交易場所部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）統一部署，各省（區、市）人民政府于2014年7至9月組織有關部門開展了各類交易場所現場檢查。檢查發現，經過清理整頓，多數交易場所能夠依法合規經營，發揮服務實體經濟的功能作用，但一些商品類交易場所存在違規行為死灰復燃問題，其中貴金屬類交易場所（包括專營和兼營貴金屬交易的場所）違規情形尤為嚴重。2015年以來，針對貴金屬等大宗商品類交易場所的信訪投訴劇增，反映出貴金屬類交易場所的整改規范進展遲緩。為有效遏制貴金屬類交易場所違規行為，防范金融風險，維護社會穩定，聯席會議有關成員單位和相關部門商定，聯合開展貴金屬類交易場所專項整治工作。專項整治的具體措施與職責分工如下：

一、指導和督促媒體加強自我管理，履行社會責任，維護社會公信力，不為違法違規交易行為提供任何信息服務。切實加強輿論引導，營造良好氛圍環境。（中央宣傳部）

二、協調從事廣告聯盟業務的互聯網企業以及主要網站、論壇停止為貴金屬類交易場所/ 4

及其會員、代理商、居間商進行廣告宣傳、業務推廣、行情發布、信息發布。督導各網絡媒體加強審發環節管理，不與未取得證券期貨業務資格的機構開展涉及證券期貨活動的商業合作，不為其提供證券期貨業務類廣告宣傳、信息發布等服務。協調提供搜索服務和即時通信、社交網絡工具的互聯網企業，在社會公眾搜索、使用某些敏感詞時，向其提示風險。（國家網信辦）

三、叫停除國務院或國務院金融管理部門批準設立的交易場所、依法設立的商業銀行等金融機構以及專門從事貴金屬經營的實體店以外的各類交易平臺通過電視臺、電臺、報紙、期刊等媒體進行的貴金屬廣告宣傳、行情發布等推廣活動，包括交易平臺會員、代理商、居間商的貴金屬宣傳推廣活動。（新聞出版廣電總局）

四、加強廣告監管，依法打擊違法違規貴金屬交易廣告，加大違法廣告曝光力度，凈化廣告市場。（工商總局）

五、督促鄭大信息技術有限公司、北京金網安泰信息技術有限公司、北京時力科技有限公司、杭州高達軟件系統有限公司、恒生電子股份有限公司等企業所在地軟件產業主管部門采取約談等方式，要求上述公司認真清理自查已有交易軟件產品，對不符合國發〔2011〕38號、國辦發〔2012〕37號文件規定的，堅決從快予以整改完善。要求交易軟件提供商進一步加強自律，對違反規定的有關企業依法予以處理。（工業和信息化部）

六、督促銀行等金融機構、第三方支付機構落實國發〔2011〕38號、國辦發〔2012〕37號文件要求，不為違規交易場所提供開戶、托管、資金劃轉、代理買賣、支付清算、投資咨詢等服務。（人民銀行、銀監會）

七、部署查處一批貴金屬類交易場所涉嫌經濟犯罪案件。嚴厲打擊利用互聯網等渠道進行非法經營、詐騙等嚴重擾亂市場秩序、破壞社會穩定的違法犯罪活動，依法嚴懲違法犯罪分子，并適時曝光典型案例。（公安部）

八、指導各地商務主管部門加強對白銀等貴金屬（黃金除外）現貨市場的行業管理，要求貴金屬類交易場所回歸現貨市場。貫徹落實《商品現貨市場交易特別規定（試行）》，做好全國商品現貨市場的規劃、信息、統計等行業管理工作，引導商品現貨市場規范發展。（商務部）

九、在牽頭擬訂或審查全國或區域性改革方案、發展規劃時，充分關注清理整頓有關政策，有關表述要與國辦發〔2012〕37號文件關于設立交易場所應當“統籌規劃、合理布局、審慎審批”的要求相一致，指導各地盡量依托現有交易平臺開展相關業務。（發展改革委）

十、配合有關部門研究推進證券期貨交易場所以外的其他交易場所監管立法工作，規范有關權益和商品交易活動，明確違法違規行為的法律責任等事項，逐步健全交易場所監管法規體系。（法制辦）

十一、做好聯席會議辦公室各項日常工作，與各單位積極溝通協調，推動專項整治工作有序進行。同時，督促各地政府落實屬地管理責任，完善長效管理機制，促進各類交易場所規范健康發展。（證監會）

大宗商品電子交易的現貨交易模式，與商品期貨交易模式的高度同質化問題，一直以來都成為我國大宗商品現貨電子交易市場，屢犯政策禁忌，并至今仍在不斷地被政策、法規“清理整頓”的主要誘因之一。

交易市場發展中存在的問題

隨著近年來國內各類大宗商品電子交易市場的快速發展，原本客觀存在的一些問題和風險也逐漸暴露出來。時至今日，筆者為您總結了大宗商品電子交易市場在發展中所暴露的主/ 4

要問題。

1、缺乏規范的法律、法規市場監管主體不明確

大宗商品電子交易市場在交易模式、風險控制、結算方式等方面，均效仿了期貨的相關機制，但卻缺乏類似《期貨交易管理條例》等具有法律效應的管理辦法來規范，準入門檻甚至低于傳統市場，風險承擔與其經營規模明顯不匹配。

此外，大宗商品電子交易市場缺乏統一的監管主體，政出多門。因此，多數情況下交易所本身具有較大的特權，隨意性較大，沒有能對市場行為實施有效監管的第三方。另外，還包括風險管理機制缺失。

2、對現貨市場的認識存在誤區

大宗商品現貨市場應該以服務大宗商品現貨生產及貿易流通為經營目的，然而，由于其采用的交易機制與期貨交易存在諸多相同之處，使得大宗商品電子交易被很多人稱為“準期貨”、“類期貨”，再加之很多市場管理者、經營者，還在經營過程中“有意誤導”。這些誤區、誤導，導致無論是投資者、還是市場的經營者，在市場運行過程中均未重視電子交易市場聯系現貨、服務現貨的特點，投資者甚至無法了解到期貨市場和電子交易市場的區別，而市場經營者則有意或無意地利用這一誤解以獲取大量盈利。

3、部分偽“非營利”模式導致市場存在利益糾葛。

現貨交易所雖然是非營利性機構，但還是有部分大宗商品交易市場為了追求贏利，放松了對市場會員的監督管理，降低了對交易者的硬性約束，鼓勵投機，造成了市場高成交、低交割，以及欺詐行為等問題的層出不窮。

這7家交易所分別是：天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現貨電子交易市場、浙江新華大宗商品交易中心、遼寧東北亞貴金屬交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所。

在此之前，北京大宗商品交易所將現貨白銀等八個交易品種停開新倉，26日起現貨電子交易業務停止交易商開戶。遼寧東北亞貴金屬交易所（下稱東交所）從26日起逐步提高貴金屬品種保證金至100%，停止建立新倉，并于11月16日強制平倉和下線，停止開展貴金屬交易業務，未來轉型為金融資產交易所。

10月30日，深圳石油化工交易所（下稱深油所）發布公告表示，包括“前海油10”等交易品種將陸續提高保證金，并自11月19日起停止創建新訂單，11月30日所有交易品種正式下線。

“保證金比例提高到100%，等于是沒有了杠桿，停止開倉、開戶也就等同于暫時關門了。”一位大宗商品現貨電子交易資深市場人士告訴界面新聞。

商務部尚未批準任何一家交易市場從事原油、成品油交易，而這些交易的實質是打著現貨交易名義進行電子期貨交易。

信訪投訴對象主要有天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現貨電子交易市場、浙江新華大宗商品交易中心、遼寧東北亞貴金屬交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所等。

投資者反映的問題主要有“交易場所及會員機構、代理商開展違規交易”、“欺騙誤導消費者”、“操縱市場”、“部分地方政府及其有關部門不作為”等。

在這位資深市場人士看來，“在下發38號文（《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》）（國發[2011]38號）之后，各地確實關停了一批交易所，不過在這之后又迅速反彈，數量較整頓之前增加了五六倍。”他說，38號文確定了屬地管理的原則之后，/ 4

審批監管權力下放，這使得交易所的審批監管出現了各地為政的局面，權力下放后徹底失控，整頓進行了四年，現在嚴格按照“38號文”規定來檢查的話，沒有一家符合規定。/ 4