第一篇：新農村規劃所存在的問題

新農村規劃所存在的問題

調查時間：2013年1月28日-2013年1月30日

調查地點：

參與人員：本人及當地村民

調查主題：新農村建設中房屋拆遷問題

摘要：近幾年，我們河南省開封市杞縣開始響應上級的號召，開始規劃和建設新農村，這是解決“三農”問題的重要舉措。農民們為這一政策歡心鼓舞，充滿了期待。然而在新農村的建設中，想要改變農村的“臟、亂、差”現象，還有很多問題包括（可耕地、道路、房屋拆遷等)，需要解決。在經過調查后，新農村建設中出現的最大的問題是房屋拆遷問題。在這期間牽涉到人與人之間的關系，拆遷人之間的權利與義務，涉及到千家萬戶的利益。因此會出現許多的問題。要想更順利的解決問題，就要想出更多的策略，這是一個值得探討和和研究的方案。關鍵詞：新農村，房屋拆遷，問題，對策。

正文：

這個寒假我呆在家里，在假期里，聽到鄰居們討論的最多的就是，新農村規劃當中出現的拆遷問題。在最近幾年里，我們杞縣開始建設新農村，雖然是造福于民的事，也是符合國家方針政策的事情，同時也是老百姓盼望的事，但是在這個過程中還是出現了許多問題。對于該問題，我經過訪問部分村民，通過他們的觀點以及對新農村建設的意見，有如下調研結果。

上述所說的問題，主要涉及了幾個主體：拆遷戶、政府、基層組織。他們各自對新農村建設中起到的一定的作用，可以說是互相關聯，相互制約的。他們之間的具體聯系如下，起初政府對基層組織下達命令，然后基層組織通過與老百姓交涉，開始實施對房屋的拆遷。在這個過程中，由于各自的利益不同，因此會出現一些矛盾。如拆遷戶會因為這面臨喪失土地，進而失業的現象；基層組織滋生腐敗，在這個過程中出現貪污；政府會出現形象工程和政績工程現象。這些就是其中的一大問題，對于內部之間的一些問題，要采取新的政策。而如何更好的，更加順利，更加和諧的將這項工作做好呢，這需要我們仔細的思考與探討。規劃新農村，首要的任務就是要解決拆遷中所出現的問題。然而，由于不合理的拆遷方式，在拆遷的過程中出現“強拆”，“權訴”“非正規拆遷”等不和諧的現象。比如，就在春節前夕，我們村就出現農民與政府糾紛的現象。當時政府為了趕進度，在春節前夕大量拆遷房屋，但是在春節來臨之際，如果將自家的房屋拆除，就會在簡易房里過春節，而且天氣寒冷，所以村民就要求暫停工程，為能夠度過一個有家春節。但是政府部門不顧村民的要求，就強烈執行扒房政策。因此遭到了村民的不滿與氣憤。就此引發了一場**。不僅工期延遲，也破壞了與群眾之間的關系，讓村民產生了仇視化的現象。

要想解決執行工作中的亂，雜，貪污，不文明，不和諧現象，就要深入群眾，做好群眾調查，盡快的拿出有效的解決方案。例如在房屋拆遷的過程中，我們是不是要征求群眾的意見？是不是要采取“人性化”拆遷？是不是要用教育的方式向村民們傳輸政府的意圖等等。這都是值得一做的事情。

同時政府要從自身做起，以良好的素質，以文明的方式與村民溝通交流，讓他們沒有被迫拆遷的感覺，同時讓群眾產生對拆遷政府的信任感。要牢牢把握住這條邊界線，堅持“以人為本，以民為先”的原則，在群眾接受的范圍內施工，進程就會快速展開。只有在和諧，愉快的環境下，才能更快，更順利的執行各項政策。因此在執行過程中，我們政府還要堅持操作透明化，村莊規劃合理化，拆遷安置的人性化，政府基層單位化，相應法律法規明確化等規章制度，嚴格要求自己。

再者各級領導部門要做到有條理，有規章制度的行動。切勿與人民群眾發生爭端，對那些暫時不了解行動用意的村民要耐心解釋。促使他們自覺自愿的配合各有關部門的工作。政府部門也可以大力宣傳新農村帶個農民的各項福利，可以先從農民的基本問題入手，同時要調到起拆遷的氣氛。

對于拆遷引起的各項問題，例如政府規劃新農村的時候，建立了許多工廠，占用了大量的可耕地，導致大部分的農民喪失土地，進而失業。為了避免村民由于失業，而導致生活不能維持或者得不到提高，政府應該馬上拿出解決方案，做出合理的安排，以穩定人心。例如可以給這些以土地為生的農民，安排一些適合的工作，保證其正常生活。

同時在政府人員在工作中不斷總結經驗，及時調整工作方法和工作政策。以人民的利益為中心，減少糾紛事件的發生，讓更多的優惠普及村民身上。實現“新農村”本質上的目的。同行建設出更加合格，更加漂亮的新農村。這就是我在寒

假里對新農村規劃所出現的問題調查結果，以及個人想到的應對政策。最后我希望我們的新農村的建設更加順利，在政府的帶領下人民的生活環境變得更好，生活更加富裕。

第二篇：新農村建設存在問題

新農村建設存在問題

姓名：陳群香 08級法學二班 學號：200814220210 內容摘要：隨著2006年中央一號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的出臺。各省大力改善農業生產條件，推動農業科技進步，加快建設現代農業，提高農業綜合生產能力；繁榮農村經濟，擴大農民就業，增加農民收入，不斷改善和提高農民生活質量；著力加強農村基礎設施建設，搞好村莊規劃和治理，改善村容村貌，營造良好人居環境；積極發展農村社會事業，強化農村公共服務，培養造就新型農民，樹立文明風尚。狠抓各項惠農政策和工作措施落實，農業農村經濟保持平穩較快發展，新農村建設進展順利，成效明顯。但是在新農村建設過程中也存在著：新農村建設的規劃、環境、資金以及農民思想等問題。一定程度上，這些問題制約著新農村建設的進一步發展。為了讓新農村建設事業得到更好發展，各相關機關、組織需采取有效措施，讓我國新農建設更上一層樓。

關鍵詞：新農村建設 問題 建議

正文：

一、幾點問題

1、農村建設規劃滯后。長期以來，村級規劃建設處于“各自為政、自我發展”的狀態，缺乏整體和長遠規劃，有的雖然有了規劃，但過于簡單，或是適用性不強，難以指導建設；或是有了規劃不按規劃建設，存在亂搭亂建、建設水平低、雜亂無章、重復建設現象，并且大多農民受封建迷信等陋習的影響，不靠科學規劃，而是依靠風水先生選址定向，嚴重阻礙了村莊科學規劃和有序建設，也增加了農村管理的難度。

2、農村環境日益惡化。由于農民的環境自律意識差，農村大部分村莊普遍存在柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、污水亂流、攤點亂擺、牲畜亂放等臟、亂、差現象，農村生活垃圾、廢水處理等問題較為嚴重，同是，由于在農業生產中不正當使用化肥、農藥等，也造成農村環境不同程度受污染。

3、農民思想觀念落后。隨著現代文明不斷發展和精神文明建設的不斷深化，農村居民的思想觀念發生了很大的變化，文化水平也不斷提高。但部分農村居民封建思想、宗族觀念及迷信思想根深蒂固，小農意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知識貧乏、法制意識淡薄，違法違紀行為仍有出現，與社會主義現代和諧新農村建設的要求還有一定的差距，村民整體素質有待進一步提高。

4、部分村民對新農村建設的主體意識不強，存在“等、靠、要”思想，缺乏建設的主動性和積極參與的主體意識。村民自身文化水平不高，綜合素質偏低，安于現狀，缺乏干事創業的進取精神；個別村干部帶領村民致富的本領不高，領導管理能力不強，對新農村建設中出現的新情況、新問題辦法不多，缺乏對如何結合本村實際推進工作的主動思考意識，發展的路子不夠寬，往往是等上級部署、等上面給錢。

5、農民收入不夠穩定，增收后勁不足。近年來，隨著國家重點項目建設及城市化建設，我區大量耕地被征用，農村耕地日益減少，失地農民日趨增多，后續產業基礎薄弱，持續增加農民收入任務艱巨。

6、全區村與村之間發展不平衡，以城帶鄉能力低，農村產業發展相對滯后。農村基礎設施總體還比較薄弱，特別是畜牧業基礎設施落后、分散、規模小，抗風險能力低。多數村沒有集體經濟收入，對農村基礎設施建設所需資金只能依靠政府投入或其它渠道融資。如，各村在新村建設上資金需求缺口大，支付能力存在不同程度的困難，導致新村建設工程進度慢。

7、部分村新村建設規劃面臨重重困難。當前，部分村在新村規劃中都存在迫在眉睫的現實困難，需要政府積極協調省、市有關部門予以盡快解決。如：在辦理施工圖紙時，遇到政府性收費問題以及新村土地置換、規劃問題等。特別是路家莊村新村土地規劃和拆遷村民的安置問題，如果不盡快落實安置問題，會發生村民因拆致貧現象，村民情緒波動較大，照此下去，會造成一定的不穩定因素。

8、農村建設資金匱乏。新農村建設的資金投入巨大，縣鄉村財力薄弱，尤其是在農村“三減免二取消”后，鎮、村二級只能夠靠中央財政轉移支付維持運轉，根本沒有財力投資農村公共設施建設。

二、幾點建議

1、加大城市對農村的反哺力度。新農村建設需要以大量資金的投入作為物質保證，這不是農村集體經濟自身能夠一力承擔的，因此必須按照胡錦濤總書記“兩個傾向、兩個支持”的論斷，加快建立公共財政體制，加大城市和工業對農村農業的反哺力度，逐步實現公共財政覆蓋農村并向農村傾斜。一方面要加大中央、省、地級市財政對新農村建設的財政轉移支付力度，加大對農村改水、改廁、改路、農田水利基礎設施建設等方面的投入，確保新農村建設所需的各項資金投入。另一方面要建立健全政府為主導、農村集體經濟組織為主體、全社會共同參與的多形式、多類型、多渠道的投融資機制，在繼續發展壯大農村集體經濟的同時，積極研究并通過貼息、稅收、補助等政策措施，鼓勵、引導社會各方面力量投入農業農村建設。

2、進一步改善農村生態環境。要加大對農村生活基礎設施建設的投入，有效處理生活垃圾和生活污水。做好農業與農村環境保護規劃，規范農業產業化與集約化生產模式，有效控制工業化與城鎮化帶來的環境污染及生態破壞，要使用科技環保的農業生產方式，加大推廣使用高效低毒農藥和可降解地膜的力度，加強規模化養殖場排污情況的監督管理，減少農業自身導致的污染。

3、要充分調動農民的積極性。當前，大多農民素質不高，觀念陳舊，思想落后，對建設新農村缺乏足夠認識，參與建設的積極性不高，不少地方存在干部熱、群眾冷的現象，因此要進一步加大對農民的宣傳力度，讓農民充分了解新農村建設的各項方針政策，充分調動農民參與新農村建設的積極性，轉變農村居民知足長樂、固步自封、怕冒風險、不講效率的生活生產態度，增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。讓農民真正成為新農村建設的主體。

4、建立健全農村社會保障體系。要以基本醫療保險、基本養老保險補貼、最低生活保障為重點，逐步建立和完善與當地經濟社會發展水平相適應，城鄉對接、多層次的農村社會保障體系。抓緊全面實施基本養老保險補貼制度，研究解決轉移就業的農村富余勞動力納入城鎮職工社會保險體系問題。不斷完善農村居民基本醫療保險制度，防止“因病致貧、因病返貧”。

5、要細化新農村建設的基本標準和基本內容。要細化和明確新農村建設的標準和內容，如何建、怎樣建，建些什么、建成什么樣才算是新農村，結合各地實際，要有一個指導性標準。同時，要強化示范，實行打造亮點和整體推進相結合，不能急于求成，要建立新農村

6、加大對我區新農村建設工作的宣傳力度。要通過多種形式將新農村建設的政策、意義、標準和要求進行全方位宣傳，在全區營造大力開展新農村建設的良好氛圍，充分調動起廣大農民參與新農村建設的積極性和主動性。

7、調整農業生產結構，轉變農業增長方式，拓寬農民增收渠道，增加農民收入。這是新農村建設的出發點和歸宿，也是最重要、最關鍵的目標。政府及相關職能部門要在發展農村經濟上調整思路，在增加農民收入上多想辦法，因地制宜，指導各村以大力發展旅游觀光農業、養殖業、農家樂等形式調整產業結構，轉變增長方式，多形式、多渠道壯大村集體經濟實力，增加農民收入。

8、加強農村基礎設施建設。要從村民最關心、最直接的利益問題入手，加大政府對農村的財政投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，改善村民的生活水平；強化政府對農村的公共服務職能，加強垃圾處理、公廁、道路硬化、水、電、通信等配套基礎設施建設和宣傳文化室、老年活動室、醫療衛生室、幼兒園等社區服務場所建設，改善村民的居住環境。

9、弘揚農村新風尚。要以全市正在開展的“創城”、“創模”活動為契機，抓好農村精神文明和法制建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德建設，倡導鄰里和睦、民族團結、互幫互助的良好風尚，推進農村和諧穩定發展。

10、培養造就新型農民。針對我區耕地少、失地農民多的現狀，區農牧、勞動就業等部門把農民培訓作為重中之重來抓，一方面，利用現有的技能培訓學校等資源，進行多途徑、多形式、多種類的短、中、長期培訓，同時，找準勞務市場需求，突出實用性、針對性，加大對農民的勞動技能培訓，提高農民的職業技能素質；另一方面，加大政策法規、疾病預防知識、道德素質等宣傳教育，提高農民的個人綜合素質。

11、積極協調，盡快解決路家莊村等拆遷村民的住房安置和失地、無業農民的生活保障問題。要積極向省、市反映路家莊村民的拆遷安置問題，協調有關部門，加大規劃力度，盡快選址，盡快建設村民安置小區，切實解決拆遷村民的過渡困難；今后凡涉及到省、市重點項目在東區的拆遷安置，從東區實際出發，本著“以人為本”的理念，在切實保障群眾基本生活的前提下，先做好規劃安置，再進行拆遷，保障群眾安居樂業。將失地、無業農民的就業和社會保障問題列入重要議事日程，將失地、無業農民納入城鎮居民最低生活保障和失業保險范圍，有效解決其基本生活問題。

新農村建設是一條漫長的路，在新農村建設過程無疑也會遇到重重問題，但只要我們在建設過程中改變以往的不好的工作方法、態度，并始終堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”的重要思想為指導，努力學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本，更新觀念、與時俱進。努力培養新型農民 始終把“三農問題”放于發展新農村建設方針的重要位置，我們有能力也有信心把新農村建設得更加美好。

第三篇：新農村建設規劃存在的問題及對策建議

新農村建設規劃存在的問題及對策建議

【摘要】本文作者結合自身工作經驗，對新農村建設規劃存在問題、遵循原則進行研究分析，提出相應的對策建議。

【關鍵詞】新農村；建設；規劃；存在問題；對策建議

一、存在問題

1.規劃落實不到位。很多村莊規劃實際上只是為爭取項目資金和應付工作，導致批量生產。這種趕時間充任務的村莊規劃由于時間緊、任務重、不科學、不實用嚴重影響農村經濟社會發展。

2.布局配置不合理。基礎設施和公共服務設施布局配置不完善、不合理，利用率較低，導致資源浪費，是目前大部分農村的現狀。同時，由于部分新農村住宅規劃設計不合理，嚴重影村民響生產生活。

4.地方特色不突出。部分村莊規劃沒有延續村莊原有的傳統格局，空間布局、功能分區、產業結構和建筑設計單調雷同。編制內容千篇一律，缺乏地方特色，建筑形態單調，缺少對傳統建筑和街巷空間等具有農村地方特色元素的研究挖掘和保護利用。

5.資金投入不充足。各級政府投入較少，造成規劃資金缺乏；多數村莊由于經濟發展水平有限，無力出資或不愿出資做規劃。在新農村建設的各個階段，財政投資是新農村建設的主要資金渠道。

6.規劃研究不深入。由于村莊規劃費用較低，導致愿意從事村莊規劃人員少，技術力量薄弱，專業水平較低，對村莊規劃調查研究不深入、不到位。從事城市規劃人員關注重點和知識技能，與目前新農村建設規劃的需要存在一定偏差。

二、遵循原則

1.遵循規律、規劃先行。遵循村莊建設發展客觀規律，堅持先規劃、后建設，村莊基礎設施建設和環境整治應符合縣（市、區）、鎮（鄉）編制的各層次城鄉規劃中的有關要求。

2.以人為本、產業為基。始終把實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益放在首位，以提高居民生活質量為目的，把產業作為新農村建設的起點和基點，根據先進制造業、現代服務業、特色農業的發展基礎和前景，調整優化村莊布局，以生產方式、生產規模、生產性質決定村莊的位置、規模和形態。

3.城鄉統籌、五規合一。堅持走新型城鎮化道路，以縣為單元統籌規劃，形成產業、村莊、土地、公共服務和生態規劃五規合一，注重與交通、能源、環保、水利、通訊等方面規劃的銜接配套，最大限度推動農村人口向城鎮轉移，全面改善農村生產生活條件，促進城鄉發展一體化。

4.因地制宜、分步實施。根據產業發展水平和農民生產生活方式，加快城鎮規劃建設區內村莊城市化改造，推進深山區、河流灘區、煤炭塌陷區、地質災害易發區等不具備發展條件村莊易地搬遷，加強對具有歷史文化價值傳統村落和民居的保護；選擇城鎮規劃區外條件成熟的地方作為新農村社區建設的引導點，成熟一批規劃一批，審定一批推進一批，避免盲目發展。

5.群眾自愿、因勢利導。堅持自下而上制定規劃，尊重大多數群眾的意愿，積極加以引導，讓農民群眾充分參與規劃編制和實施全過程，使規劃更加符合客觀規律和本地實際，不超越發展階段，不搞一刀切，使新農村建設穩步發展。

6.三級聯動、形成合力。省、市城鄉規劃主管部門應加強對新農村建設規劃的指導，縣（市、區）政府統籌規劃編制、村莊布局和進度安排，整合資源，有序推進規劃實施，形成上下聯動、分工負責、協同推進的良好局面。

7.統籌安排、節約利用。立足村莊已有條件，統籌安排基礎設施和公共服務設施建設與維護，符合經濟、安全、美觀的要求，推廣節地節能技術。

8.保護生態、突出特色。尊重現有格局，在村莊現有布局和格局基礎上，改善村民生活條件和環境，保持鄉村特色，保護歷史建筑和傳承傳統文化，方便村民生產，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

三、對策建議

（一）分類編制村莊建設規劃。按照五規合一要求，與現有縣域村鎮體系規劃相銜接，分類推進新農村建設規劃編制。對于城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊，編制城市社區規劃。對于深山區、河流灘區、煤炭塌陷區、地質災害易發區等不具備發展條件的村莊，與產業扶貧結合起來，編制搬遷規劃，通過搬遷實現集中居住。對于平原地區的村莊，根據特色農業布局，選擇條件成熟、積極性高的地方，編制新農村社區建設規劃，引導農民向社區集中居住。缺乏產業基礎的地方，根據實際可編制村莊整治規劃，改善農村人居環境，保障農民基本生產生活條件。對于具有歷史文化價值的傳統村落，按照有關法律法規規定，編制保護性發展規劃，保留歷史文化傳承。把農村市場發展規劃納入小城鎮和新農村社區等發展規劃中，規劃建設具備商品銷售、生活服務、休閑娛樂等綜合功能的鄉鎮商貿中心，形成鄉鎮微商圈，促進農村商貿服務業集約發展。

（二）明確村莊建設重點時序。按照突出重點、次第展開、逐步提升的原則，制定新農村建設分步實施方案。

（三）突出重點產業發展支撐。按照產業集聚、人口集中、土地集約的原則，培育壯大主導產業，強化二三產業發展載體支撐，加快發展現代農業，打造新農村建設與工業化、信息化、城鎮化、農業現代化互促互進的發展格局。依托當地空間或資源發展旅游、農產品加工業等特色產業，結合實際發展特色種養業。

（四）加強土地利用規劃銜接。按照縣級土地利用總體規劃確定的土地利用目標和用地布局，加強耕地保護，統籌安排農村非農產業、農村公共服務和公共事業發展用地，優化生態、農業、城鄉建設用地布局。加大空心村、廢棄地治理或復墾力度，促進建設用地節約集約利用。加強農村宅基地管理，鼓勵農民到縣城和重點鎮購房；未審定規劃的村莊原則上不再新批宅基地；在原宅基地上翻建房屋的，要符合規劃要求，合理控制建筑面積和層數。

（五）加強環境保護規劃銜接。根據不同區域生態環境保護的要求，劃分縣（市）域不同的生態功能區，明確各類區域生態保護措施。對自然保護區、森林公園、水源地、生態濕地、主要湖泊和其它生態敏感區，明確保護范圍，控制建設活動。對現代農業生產區，發展資源節約型、環境友好型農業和循環農業，合理發展休閑觀光農業。對城鎮建設區，優化產業結構和布局，加強環保基礎設施建設，實行最嚴格的水資源管理制度，控制、削減污染物排放量。對農民集中居住區，推進村內環境基礎設施建設，加強河道治理、水土保持等工作，確保防洪、排澇、飲水和生態安全。

（六）合理布局配置各項設施。按照功能定位、差異標準、協調推進的原則，對城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊，按照城市社區的標準配置；對深山區、河流灘區、煤炭塌陷區、地質災害易發區等不具備發展條件的搬遷村莊，按照居民遷建方案規定的標準配置；對平原農區村莊建設引導點，按照審定的建設規劃的標準配置；對于傳統村落，按照保護與利用相結合的原則配置。

（七）注重與時俱進規劃創新。全面把握城鄉關系發展新變化、農村生產力和生產關系新變化、農民生產方式和生活方式新變化，創新規劃理念，與時俱進編制規劃。

四、結束語

通過對新農村建設規劃存在問題及對策建議的探討，我們可以發現，在當前各種條件下，該項工作中的存在問題是多方面的，有關人員應該從新農村建設規劃的客觀實際需求出發，研究制定最貼近村民生產生活實際的新農村建設規劃。

參考文獻：

[1] 王靜巖.新農村建設中村莊規劃建設存在的問題與對策――以蘇州市為例.《北方經貿》.2013（09）：29-30.[2] 唐蘭，魯長亮.社會主義新農村規劃模式初探――以仙桃市鄭場鎮社會主義新農村規劃為例.現代企業教育.2011（09）：88-89.

第四篇：交通規劃存在問題

一、關于規劃方案的問題

1.過境交通未解決好，并且外環線的可行性不大。

a工程量大，沒考慮經濟承載力。

b線路迂回，利用率低。

c各國道交通量相互轉換不暢，并且沒組織。

2.城市內部交通的問題

a道路“通”而“不暢”。

b主次不清，道路功能組織不合理

c道路紅線寬度過小不合理,不滿足城市交通發展的需要。

d過于強調現狀路基，規劃道路等級不高。

3.綜上，是對現狀到路調研與分析不夠

a調研現狀道路，交通量及道路干次干網密度

b靜態交通現狀

c對外交通設施現狀

d道路基礎設施現狀

e規劃圖紙分析不足，應增加綜合道路現狀圖(包含道路，停車場，公交站場，橋梁，加油站，對外交通站場等)。綜合現狀道路分析圖(等級，紅現寬，內外交通等)

第五篇：淺談新農村建設存在的問題

淺談新農村建設存在的問題

隨著經濟的發展，“三農問題”成為經濟發展的焦點。胡錦濤主席指出“重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。”溫家寶總理強調“建設社會主義新農村，不僅關系到農業、農村的發展和農民的富裕，而且關系到實現國家的長治久安和民族的偉大復興。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為我們在現代化進程中的一項重要歷史使命，使之成為全黨全社會的共同認識和共同行動。”黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，它的目標要求是：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”黨的十七大報告指出“加快推進以改善民生為重點的社會建設。優先發展教育，建設人力資源強國。”顯示了在今后的發展中教育事業重要地位，尤其是農村教育對新農村建設的影響。

最近幾年，國家針對農村建設提出許多政策方針，并采取眾多有利于農村經濟發展與改善農民生活的措施，如：取消農業稅，農田補貼，農機資助與費用補貼、農村義務教育體制與教育經費改革、農村基礎設施建設等。其中大部分措施具有“輸血”功能，但缺乏具有“造血”功能的措施。

隨著社會主義新農村建設的進程，也出現了許多的問題，這些問題制約了新農村建設的發展進程。

1、農民收入增長緩慢, 致富困難。發展經濟是建設新農村活動的關鍵,歸根結底是要增加農民的收入,改善農民的生活狀態。

2、農民群眾文化素質低,思想觀念落后。農民群眾思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活差距甚遠。

3、一些地方政府與基層官員過于搞政績工程。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績工程”讓人目不暇接。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯……這些看似夸張的現象,卻成為一些地方在新農村建設中的樣板,成為當地政府大力宣傳的“小康村”,但地方百姓卻因此背上沉重的負擔和揮之不去的心病。

4、缺乏科學有效的引導措施。一些干部沒能正確地擺正政府引導與農民群眾為主體的關系,缺乏引導和激發農民發展生產、建設家園的有效措施,進而把農民群眾排斥在外,完全忽視了農民群眾在新農村建設中主體作用的發揮。

5、新農村建設缺少體制保障。導致城鄉發展差距擴大、農村經濟社會發展滯后的重要因素是長期存在的城鄉二元體制。改革開放后雖然進行了一些調整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。政府對城鄉的投入存在著巨大的差異。

6、農村環境日益惡化。由于農民的環境自律意識差，農村大部分村莊普遍存在柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、污水亂流、攤點亂擺、牲畜亂放等臟、亂、差現象，農村生活垃圾、廢水處理等問題較為嚴重，同是，由于在農業生產中不正當使用化肥、農藥等，也造成農村環境不同程度受污染。

7、農村建設資金匱乏。

在新農村建設過程中出現以上問題，我認為最基本的原因在于思想教育水平的低下。新農村建設的主體在于農民群眾，政府在于正確科學的引導。而農村群眾思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，不利于新農村建設。因此，要充分發揮農民群眾的“主人翁”的作用，首先要提高農民群眾的思想教育水平。解放思想，培養新型農民。由此農村教育顯得格外的重要。如何發展農村教育，如何提高農民群體的思想教育水平，培養新型農民？成為成功進行新農村建設的關鍵。造就一代新型農民，就要把農村教育擺到整個教育發展的優先地位，把農村教育作為整個農村社會事業發展的優先領域。

一是要加快發展農村教育事業。教育對提高人的素質有著基礎性、根本性、全面性的重要意義。農村教育是農民學科學、學技術，實現職業轉化的必要的文化基礎。我們要認真貫徹《義務教育法》，在免除農村義務教育學雜費和書本費方面走得更快一些，保證農村適齡青少年上得起學、念得起書，保證家庭經濟困難的學生不失學不輟學，絕不能再產生新的文盲、半文盲。

二是要加強農村勞動力技能培訓。要把農村勞動力培訓工作作為一件大事、一項“民心工程”來抓，加強組織領導，創新培訓機制，提高培訓效果。要圍繞現代農業建設，加強對從事農業生產農民的培訓，以提高農民的科技素質，促進科學種田、科學養殖，切實把農業發展轉入依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。

三是加強對國家政策方針的學習與宣傳。通過政策方針的學習與宣傳，提高農民群體的政治意識與責任意識，充分發揮農民群體的主體作用，結合當地實際，提出切實可行的措施，加快新農村建設又好又快發展。

四是充分發揮基層黨員的先鋒作用。在新農村建設中，黨員要發揮帶頭作用，充分的發動群眾，鼓勵農民群體積極的學習先進的技術，接受新的知識，解放思想。

總之。農民整體素質不高，就業競爭力差是造成“就業低層次化，收入長期低下”的主要原因之一。不徹底解決農民受教育的問題，農民的素質就永遠不會提高，農村剩余勞動力的轉移也會繼續受阻，而“三農”問題的解決也就會遙遙無期。要大面積地提高農民的素質，除了讓他們受到足夠的教育外，沒有別的路可走。因此，只有培養新型的農民，提高農民群體的整體文化水平，才能夠順利的實現農村的現代化，改善并提高農民的生活生平。

參考文獻：

1、新華網http://news.xinhuanet.com/ziliao/2006-02/07/content_4146460.htm

2、胡錦濤在黨的十七大上的報告。

3、《經濟日報》 責任編輯：孝金波