新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村建設(shè)的新階段。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史任務(wù)。為了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我召開座談會(huì)2次，走訪村莊10個(gè)，訪談群眾30人。

一、新農(nóng)村建設(shè)的主要做法及成效

1、政府層面。縣鄉(xiāng)重視，高位推進(jìn)。從縣級(jí)層面來(lái)講，新農(nóng)村建設(shè)作為縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作考評(píng)的重要方面，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心打造一至兩個(gè)精品示范點(diǎn)，且縣四套班子及縣直相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、評(píng)比，設(shè)定單項(xiàng)獎(jiǎng)。新農(nóng)村建設(shè)的好，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在評(píng)比中有榮譽(yù)，在群眾心中有份量。從鄉(xiāng)級(jí)層面來(lái)講新農(nóng)村建設(shè)“書記工程”，高位推進(jìn)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)的工作項(xiàng)目，無(wú)論是人員配備，還是資金調(diào)度投入，都會(huì)得到有效的保障。新農(nóng)村建設(shè)從開始之初就作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)像計(jì)劃生育、招商引資、綜治等幾個(gè)重點(diǎn)工作之一，而新農(nóng)村更是列為書記工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主管、主抓，到一線指導(dǎo)、調(diào)度，從人財(cái)物等方面優(yōu)先考慮，重點(diǎn)傾斜，建設(shè)得到了充分保障。

2、群眾層面。在之前，國(guó)家建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)在城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市基礎(chǔ)建設(shè)日益優(yōu)化完成，而農(nóng)村投入主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境治理投入相對(duì)有限。在農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，群眾對(duì)生活環(huán)境改善的期望要求越來(lái)越強(qiáng)烈。自十六屆五中全會(huì)以來(lái)，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)符合廣大群眾期盼，群眾建設(shè)家園積極性高漲。在前幾年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)有限的情況下，村民想方設(shè)法到鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取新農(nóng)點(diǎn)，都想盡早改變村民環(huán)境，有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)檫x點(diǎn)還要協(xié)調(diào)村莊先后順序，做好工作，逐年解決。在建設(shè)中，群眾主動(dòng)拆除破豬欄、廁所，主動(dòng)籌資籌勞，有的建設(shè)要占用群眾老宅基地、祖業(yè)，都積極主動(dòng)配合工作，與鄉(xiāng)村一起共建家園。

3、成效明顯，村莊環(huán)境大大改善。農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。建設(shè)前，鄉(xiāng)村組共同商討，拿出規(guī)劃方案，從“三清八改五普及”到現(xiàn)在的“七改三網(wǎng)”都是著重圍繞“拆、改、建”，圍繞群眾最期盼的建設(shè)項(xiàng)目開展，從路、塘、溝、渠、廁、房等最基本的要求必須達(dá)標(biāo)做起，到后來(lái)的精品點(diǎn)打造，像文化廣場(chǎng)、健身步道、路燈、綠化等環(huán)境提升，農(nóng)村生活環(huán)境進(jìn)一步改善，成為讓城里人羨慕的一方鄉(xiāng)土。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)也逐漸顯露一些新問(wèn)題。主要有以下幾方面。

1、政府主導(dǎo)與群眾主體問(wèn)題。隨著近幾年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)大面積鋪開，建設(shè)從上到下變成必須全面完成的工作，群眾積極性有所降低，從“我要建”變成“你要建”，從“主動(dòng)拆”到“談條件”，思想變了，問(wèn)題隨著而來(lái)，建廣場(chǎng)要拆成舊豬欄廁所騰場(chǎng)地，村民提各種要求。從主動(dòng)籌資酬勞到不聞不問(wèn)，甚至指手畫腳，家家提要求、戶戶不買賬，作為鄉(xiāng)村，為了推進(jìn)工作，有時(shí)只有做出讓步。

2、資金問(wèn)題。一是成本增加。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金從開始10萬(wàn)到現(xiàn)在的30萬(wàn)，看似增長(zhǎng)不少，但是現(xiàn)在的材料成本和人工成本更是翻番增長(zhǎng)，能做的工程量較前幾年大幅減少。二是建設(shè)要求提高，籌資酬勞逐年減少甚至沒(méi)有。精品示范點(diǎn)建設(shè)開展后，村莊之間的攀比心理嚴(yán)重，總認(rèn)為精品點(diǎn)做的好，本村莊投入不夠，而且村民籌資酬勞這一塊建設(shè)逐年減少，無(wú)形增加了政府的建設(shè)資金壓力。三是程序成本增加。現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)雖然沒(méi)有明確規(guī)定要求招投標(biāo)，但是一些不明情況群眾總是認(rèn)為鄉(xiāng)村有“貓膩”，本可以作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金的建設(shè)變成項(xiàng)目資金，走程序招投標(biāo)，要有公司資質(zhì)，實(shí)際上一個(gè)有市政資質(zhì)的建設(shè)公司根本不會(huì)去參與一個(gè)30萬(wàn)元的新農(nóng)村建設(shè)招投標(biāo)，最后施工的仍然是個(gè)體老板，無(wú)形中增加了一些列費(fèi)用，最終買單的還是政府，受損的還是群眾。四是統(tǒng)籌資金困難。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本可以爭(zhēng)取像水利、一事一議、扶貧、交通等項(xiàng)目資金，但是上級(jí)部門并不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一個(gè)節(jié)拍走，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為配套新農(nóng)村建設(shè)給甲村爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目，結(jié)果上級(jí)主管部門安排到乙村，對(duì)上級(jí)資金根本統(tǒng)籌使用不了，資金壓力巨大。

3、土地問(wèn)題。土管法中雖然有一戶一宅的規(guī)定，但是受傳統(tǒng)思想的影響，在農(nóng)村所謂的老宅基地、老業(yè)根本就清理不了，即使要拆有的村民要求鄉(xiāng)村給他出證明，拆可以，但地方是我的，建其他設(shè)施就不行。碰到這樣的村民實(shí)在不行的要不就回避改變規(guī)劃，要不就只有強(qiáng)拆，干群矛盾激化，做好事變成了做“壞事”。

4、后期維護(hù)問(wèn)題。新農(nóng)村建成后，交由村莊管護(hù)，但是大部分村莊無(wú)集體收入，即使有，也存在等靠要思想，認(rèn)為這是政府的事，有的村民連自家門口的苗木干旱了一桶水都不愿澆，更不用說(shuō)其他的管護(hù)，綠化無(wú)人修剪、路燈停電、公廁無(wú)人清掃，往往是兩三年之后又回來(lái)的雜草叢生。

三、新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。年初，我鄉(xiāng)就成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由我任副組長(zhǎng)，各村“兩委”負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，聽取干部群眾意見，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作高效有序推動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。2019年度全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)總投資242萬(wàn)元。其中新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金240萬(wàn)元，群眾自籌2萬(wàn)元。硬化組戶路約4.5公里，受益455人。通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

三是加強(qiáng)村莊整治，美化人居環(huán)境。我鄉(xiāng)邀請(qǐng)規(guī)劃部門進(jìn)行了專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按照新村要求，全面開展村莊整治工作，加大了環(huán)境治理力度，改善群眾生活條件。繪制文化墻繪，制作固定宣傳牌1面，新建花壇6個(gè)，完成綠化美化工作，改善全村的人居環(huán)境。通過(guò)人居環(huán)境整治，群眾多層次、多渠道的了解和認(rèn)識(shí)新農(nóng)村的建設(shè)內(nèi)容和成果，提高群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

四是合理利用各種載體，營(yíng)造良好建設(shè)氛圍。利用宣傳欄、黨員遠(yuǎn)程教育、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種載體和宣傳方式，不斷豐富村民的精神文化生活，通過(guò)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，定期組織村民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，拓寬增收渠道，提升致富能力，積極鞏固平安創(chuàng)建成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。