第一篇：中國義務教育存在六大問題

中國義務教育存在六大問題 修訂草案凸顯五大亮點

2月25日，義務教育法修訂草案提請當日舉行的全國人大常委會第二十次會議審議。這是義務教育法施行近20年來的首次修訂。《人民日報海外版》報道稱，中國最高立法機關今年的首次例會就審議該法修訂草案，表明中國政府高度重視義務教育中出現的問題，力圖通過立法加以解決。

中國現行義務教育法施行于1986年7月1日，僅有18條。而此次提請全國人大常委會審議的義務教育法修訂草案分為9章，共90條。

義務教育存在六大問題

現行義務教育法自施行以來，對基本普及九年制義務教育、提高全民族素質，發揮了重要作用。然而，中國目前九年義務教育的普及是低水平、不全面和不鞏固的。

教育部部長周濟在對常委會組成人員作義務教育法修訂草案說明時說，隨著經濟、社會的快速發展，義務教育出現了一些新情況、新問題。主要體現在6個方面：

義務教育財政經費投入總量不足，不少學校公用經費存在缺口，有的學校還存在危房和欠債，一些地方教師工資還不能按時、足額發放；

義務教育階段學生學習負擔較重，應試教育沒有得到根本改觀；

義務教育資源分配不盡合理，城鄉之間、地區之間、學校之間的差距依然存在，一些地方和有的方面還有擴大趨勢；

有些義務教育學校亂收費現象嚴重，學生家長經濟負擔沉重；

義務教育學校時有事故發生；

一些人利用義務教育教科書的編寫、出版和發行謀求不正當利益。

他表示，人民群眾和社會各界對這些問題反映比較強烈。因此，有必要完善有關義務教育的制度，對現行義務教育法進行修訂。

修訂草案凸顯五大亮點

此次提請審議的修訂草案對現行義務教育法作了較大幅度的修訂，主要包括義務教育經費保障、全面推進素質教育、合理配置義務教育資源、保障學校安全和規范學校收費、加強教師培養管理，以及規范義務教育教科書的編寫、出版發行等內容：

政府預算保障義務教育經費公辦學校逐步免收雜費

為解決義務教育經費保障問題，草案在明確義務教育經費總體需求的基礎上，要求制定適應義務教育基本需求的有關標準。同時規定，義務教育經費投入實行國務院和地方各級政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市政府負責統籌落實的體制。在對義務教育經費保障提出明確目標的基礎上，規定對在公辦學校接受義務教育的適齡兒童、少年，不得收取學費，并逐步免收雜費。

草案還明確規范義務教育經費的使用和管理，規定在財政預算中將義務教育經費單列；義務教育經費嚴格按照預算規定用于義務教育，政府預決算以及學校收支情況應當向社會公布。

全面實施素質教育不得以升學率考核學校和教師

為全面推進素質教育，草案嚴格規范教學內容，嚴格課程管理，防止教學過于偏重智育的傾向。草案規定，對學校和教師的考核，應當綜合考察其完成教育教學任務和培養學生的情況，不得僅以升學率作為考核標準；對學生的考察，應當綜合考察德、智、體、美等方面全面發展的情況，不得以考試成績替代全面考察；義務教育督導不得對學校進行評比，不得以升學率作為督導標準。

合理配置教育資源不得將學校分為重點和非重點

為解決義務教育資源配置不盡合理問題，草案規定：縣級政府教育主管部門編制本部門預算向農村學校和城市薄弱學校傾斜。縣級政府教育主管部門應當組織公辦學校骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學，以及公辦學校校長和教師流動。城市公辦學校教師晉升高級職務，應當具有在農村等經濟欠發達地區任教一定年限的經歷；新聘任的教師應當到農村等經濟欠發達地區的學校任教一定年限。

草案還規定，各級政府及其有關部門應當促進學校均衡發展，不得以任何名義將學校分為重點和非重點。

學校安全首次寫入法律開展教學活動不得收費

草案對義務教育學校的設置按照保障適齡兒童、少年就近入學的原則作了明確規定，并規定多項措施加強對學校的安全管理。規定設置學校時應當確保選址安全，并定期對學校校舍安全進行檢查。不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者判處徒刑的人，或者有精神病史的人擔任工作人員。草案還嚴格規范學校收費，規定在課程標準范圍內開展教學活動，不得收費。向學生發放教科書以外的其他書籍、資料，不得收費等。

教師待遇受法律保障不得歧視體罰學生

草案對義務教育教師作了專章規定，強調加強對教師的培養和待遇保障。草案規定：公辦學校教師的平均工資水平應當不低于或者高于當地公務員相應人員的平均工資水平。草案還明確要求教師平等對待學生，尊重學生人格，不得因個人特征歧視學生，不得對學生實施體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益等。

第二篇：中國父母家教中存在的六大問題

中國父母家教中存在的六大問題

大多數中國父母認為“聽話的孩子”就是好孩子，而歐美的父母會特別教導小孩必須“清楚地表達自己的意見”，而且在表達的意見當中，還包括說“NO”！不正確的管教之下，塑造出的孩子讓我們疲憊不堪：

問題一，言行不一致。說到做不到，言行不一致會把孩子變成投機主義者。因為他們知道他們能逃避懲罰，他們試圖竭盡所能地做到這一點。

問題二，小看和責備。有些父母總是主觀地否定孩子的言與行，喜歡拿別的孩子與自己的孩子做比較。長此以往，就會將孩子的積極性、上進心盲目扼殺，而孩子的自尊心和自信心會被無情地摧毀。

問題三，保護或溺愛。有些父母對子女的一切大包大攬，連子女力所能及的事情都舍不得讓他們做，甚至將子女的活動范圍也完全限制在自己的視線內。這種過分的保護，嚴重干擾了孩子身心的正常發展，導致孩子缺乏獨立的生活能力，社交困難，缺少自信。

問題四，父母過于民主。有些父母不管大事小事都寄希望于“曉之以理”，結果是理沒談成，孩子卻被慣壞了。孩子(尤其是年紀較小的孩子)缺乏足夠的經驗和判斷力，在生活中有許多地方需要依賴父母的指導，如果對其過于民主，很容易使其變得為所欲為。

問題五，濫用獎罰手段。孩子缺乏是非判斷能力，為了幫助其明辨是非，父母應該在平時養成獎懲分明的習慣。孩子如果犯了錯誤，適度的懲罰是應該的。

問題六，父母意見不一。不少父母缺乏溝通而對教育子女的問題固執己見，甚至在孩子面前公開吵架，這種現象的直接危害是讓孩子感到缺乏安全感、不知所措。因此，在孩子面前，父母應注意保持意見的一致，切勿互不相讓。

育兒專家指出：孩子可以學會懂事，但這個過程中需要一定的方式方法。這需要我們做到未雨綢繆、堅持不懈，并隨時都保持頭腦冷靜，運用自己的愛心和耐心，將小孩從調皮搗蛋的麻煩角色中轉換過來。

中國父母的六大矛盾家教

有一位教育工作者說：“矛盾的家庭與矛盾的孩子，這個問題在今天應引起每個家庭及教育工作者的高度重視。如今家長在言教、身教等方面所表現出來的種種矛盾化的教育，極容易把孩子培養成多重人格。孩子們在成長中承受著許多矛盾的人生觀、價值觀的教化，必將攪亂他們的幼嫩的心智。”的確，怎樣面對這些矛盾，正確處理這些矛盾，是值得我們認真思考的。

一、“言教”與“身教”的矛盾

在做人上，現在的孩子處在“言教”與“身教”的矛盾中。

“言傳身教”是中國幾千年的傳統教育的永恒命題。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。孔子的這種“身教勝于言教”的教育法則，在幾千年后卻被我們給扭曲了。

許多家長一邊給孩子講“粒粒皆辛苦”，一邊卻隨手扔掉不合口味的食品；一邊結孩子講“孔融讓梨”，一邊卻爭先恐后地擠車搶座；一邊讓孩子尊重父母，一邊自己卻不盡瞻養父母的職責和義務；一邊給孩子講“好好學習，天天向上”的大道理，一邊自己卻一年也不摸書本，甚至沉溺于撲克麻將桌上；一邊要求孩子“自己的事自己做”，一邊卻又幫孩子打掃教室衛生，恨不得連勞動課都要替孩子上；一邊告誡孩子要好好聽老師的話，一邊卻又背后對老師評頭論足，甚至破口漫罵……諸如此類的矛盾行為，比比皆是。

這種充滿矛盾的家庭教育。讓不明世事的小孩確實感到為難，他們無所適從。他們往往

學家長樣子，一面從學校接受文化知識教育，另一方面從家長身上仿效“說一套，做一套”的圓滑世故的處世哲學。因此，人們很形象地總結出“5-1＝0”，即學校苦口婆心的5天教育，被家庭、社會的一天教育所抵消。

二、“窮教”與“富教”的矛盾

在生活上，今天的孩子處在“窮教”與“富教”的矛盾中。

改革開放，使一部分人首先富裕起來，人們的物質生活水平的明顯改善，使人們有能力為子女提供最好的生活條件。計劃生育政策的結果是獨生子女的劇增，使人們從情感上愿意為其奉獻一切。現今的很大一部分家長在其成長過程中，都曾承受過物質上的匱乏，他們今天不想再讓自己的子女遭受自己童年的困境。于是“再窮不能窮教育。再苦不能苦孩子”的教育口號率先在每個家庭中得到了充分體現。家里水果、點心、高級飲料、高檔食品之類的東西，應有盡有，以滿足子女的生活需要。同時，他們又要求子女生活節儉，不要光顧吃而不學習，埋怨子女好吃懶做。一年四季衣服花樣翻新，甚至每天可以不重樣，什么服裝名牌新潮，就給買什么，另一方面卻又希望子女要多把心思放在學習上，常常又拿偉人的儉樸生活來教育他們，講授“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”的陳年舊理，家貧出孝子，執绔出富家的千年古訓，成了許多人街頭巷尾閑談的至理名言，而一旦涉及具體問題，則往往又是另一番表現。

很難想象，在這種矛盾家教中長大的孩子，會形成何等的生活質量觀。我們并不是吝嗇鬼，也并不絕對反對改善孩子的生活，但必須適可而止。在生活上對子女要有所節制，那樣才有利于孩子的健康成長，因為“現在的孩子仿佛天天都過年，因而他們已無法嘗到真正過年時的甜蜜。”“現在的孩子得到什么都很容易，因而他無法理解?簡樸?和?珍惜，的含義。”從小的范圍看，我們的這種教育方式只能讓孩子成長為一個個身寬體胖的“胖墩兒”，卻無法讓他們成為一個能夠真正承擔社會責任的“巨人”。從大的范圍講，這樣培養出來的社會極端利己主義者，將是人類社會的一大災難：很難設想一個人人都只知“索取”和“享樂”的社會，會是怎樣一種情境。

三、“溺愛”與“叛逆”的矛盾

在親子關系上，今天的孩子處在“溺愛”與“叛逆”的矛盾中。

目前在我國青少年中普遍存在長期困擾著教育工作者的許多問題，諸如厭學、逃學、吸煙以及團伙違法、犯罪等不良行為，乃至近期屢屢發生的駭人聽聞的青少年自殺、殺人等事件，均與家庭中的不良親子關系有關。

少年時期，國外有學者稱之為“親子關系危機期”，對孩子的影響極大，不僅有可能會影響孩子的一生，并且對提高整個民族的素質都有十分深遠的影響，天津市教育科學研究院孟育群教授對親子關系進行了10年的研究，她的調查表明：絕大部分受測試家庭親子關系都存在不同程度的問題，其中最嚴重的問題是對孩子的期望值過高，父與母人數分別達70％和80％，過分溺愛的父與母人數分別達到40％和60％。

許多家長對子女的要求，幾乎有求必應，可換來的結果是，子女不尊重父母，不理解父母，甚至走入極端，對父母操起了罪惡的屠刀。對此，家長應該認真檢討、反省自己的教育理念和方式，其實孩子的許多毛病都是我們自己教出來的。

良好的親子關系是家庭教育的基礎，更是孩子健康人格生長的土壤。父母不僅是孩子的監護人，更是孩子的家庭教育者，在親子關系中起主導作用，其中，父親的作用更大。據研究，父親在兒童少年社會化過程中的作用日漸增強，具有母親不可替代的作用。然而，我國目前許多家庭中，由于傳統家庭分工格局、觀念和錯誤的教管方式，以及現代社會角色分工，導致父親“談出”家庭教育，這對子女的成長是極其不利的，應該引起社會的重視。

四、“放縱”與“專橫”的矛盾

在教育方式上，現在的孩子處在“放縱”與“專橫”的矛盾中。市場經濟的建立，帶來社會的巨大變化，導致了許多人思想上的是非模糊，許多家長在教育子女問題上也出現了一些偏差。有的家長在孩子破壞公物、在公共場合撒野、無故凌辱同學等不良行徑發生時，睜一只眼，閉一只眼，不聞不問。有的家長為了彌補孩子的“膽小”個性。竟毫不掩飾地要求孩子對其他同學要“以牙還牙”，“該出手時就出手”，不要怕。

有的家長自以為是，總認為孩子很小，孩子身上的許多缺點都被看成了一種天真的表現，對其缺點錯誤聽之任之，不加任何管束。

父為子綱的封建思想在今天的許多家長頭腦中、仍占有主導地位，在家庭教育問題上表現得更為突出，無論是“學富五車”的讀書人，還是“目不識丁”的大老粗，很多人都將自己擺在了家庭的絕對權威的地位。孩子一不小心弄壞了家里的一件小東西，家長會大發雷霍。一次考試失誤，家長會毫不留情，痛罵斥責。孩子如果在外闖了禍，那可更不得了，一頓臭罵自然少不了，拳腳相加也會接踵而至。

50％的家長都會憑借自己的家長“權威”，去過分干涉孩子的生活，如私拆子女的信件、偷看日記等。在許多家長眼中，孩子永遠都只是自己的附屬品，殘留著“孩子是私有財產”的封建宗教法制觀念，他們不愿意或不善于讓孩子取得和自己的平等地位，不懂得尊重孩子的權利和人格。

五、“重智”與“輕德”的矛盾

在教育內容上，現在的孩子處在“重智”與“輕德”的矛盾中。

由于應試教育的影響，人們都對考試成績特別關心，將目光一直盯在學生的考試分數上。到學校，家長首先看的是學生考試的成績，問的是子女在班上的成績排名；子女放學回家，家長首先檢查的是學生的作業，輔導的是學生的課外練習；人們很少，甚至根本不涉及學生的思想品德問題。因為在他們看來，品德問題似乎沒有什么問題，或者不需要像學習那樣值得重視。

“唯上大學才是人才”的人才觀，“重智輕德”的教育觀，讓年幼無知的孩子失去了最佳的人格教育期，使許多孩子在“心理斷乳期”、“人格成長危險期”中迷失了人生的航向，導致了許多惡性事件的發生。這些結我們的教訓難道還不夠多嗎？

六、“發展”與“限制”的矛盾

在個性發展上，現在的孩子處在“發展”與“限制”的矛盾中。

現代社會競爭激烈，人們切實感到人才的重要。家長渴望孩子成才，卻對成就什么樣的才及怎樣成才，缺少科學的把握。于是人們完全憑著自己的興趣愛好或主觀的愿望，為子女制訂了“宏偉”的發展計劃，有的認為音樂時髦，就強迫孩子練習鋼琴，參加五花八門的音樂培訓班，有的認為美術市場看好，就為孩子購買畫板和顏料；有的認為跳舞對孩子有用，就陪孩子練功，有人認為理科前途好，就便逼著孩子去學理科……如果家長的這種選擇，符合孩子的志趣，那當然是好事。可事實卻是許多家長的“發展”計劃違背孩子志越，這種“發展”實際上是“限制”了孩子的發展。

許多孩子為了家長的決定，有的放棄了心愛的體育而埋頭于書山題海，被迫“一心只讀圣賢書”；有的很愛好文學，卻被家長逼進了理科的海洋。他們都含淚告別了自己的興趣，這不能不說是我們家長的過錯。因此，國家總督學柳斌曾痛心疾首地指出：孩子為了觀察蚯蚓而挨家長一巴掌，我覺得這一巴掌，很可能就打掉了一個未來的科學家。

矛盾的家教絕非僅僅上述幾種，還有許多。問題不僅如此，更可怕的是我們許多人還未真正認識到這種矛盾家教的嚴重后果。家庭教育作為教育雙翼中的一翼，其作用不可忽視。從小的方面講，矛盾的家教會影響孩子的學校教育效果；大的方面講，會影響孩子的人格成長，更嚴重的是關系到社會整體素質的提高，制約國家和民族的發展。我們必須面對它，認真地思考它，從而尋找出解決它的辦法來。當然，說起來這又是一個工程，不是家庭教育本身的問題，要全社會都來重視它才行。可是，作為孩子的父母，家庭教育的主角，還是應該

首先從自己做起吧!

中國家教的六大誤區

一是溺愛。家長無節制地滿足孩子的需要。不僅導致孩子的依賴性，而且易使孩子以自我為中心，養成自私貪心的惡習。“含在嘴里怕化了，捧在手里怕摔了”、“棍棒底下出孝子”、“不打不成器”……這些“家教秘訣”在中國的家庭中很常見。有專家認為，過分溺愛和過分嚴厲已經成為中國式家教的兩大通病……

二是忍讓。家長對孩子寵愛有加，生怕孩子不順心，惟恐家庭里發生不愉快，于是對孩子無原則地讓步，結果往往適得其反。很多中國父母以為孩子只要身邊有人看著，沒有生命危險就好。其實從出生開始，孩子就需要和別人交流。不會說話也可以交流。肌膚的接觸，擁抱，關注的眼光，和他說話，孩子需要不斷的交流，會變得比較聰明，對愛有安全感。三是收買。對孩子取得的進步或成績，家長予以表揚或獎賞是應該的，但若以金錢作獎勵，其結果常常會刺激孩子滋生惟利是圖的思想，引發孩子產生不誠實的意念。

四是自夸。家長以自我夸耀來獲得威信，這種威信往往不得久長，一旦孩子覺察到家長言過其實后，常常聽不得家長的忠告和批評，反而有損家長威信的建立。⒈ 千萬不要以為自己養育了孩子就可以有資格主宰孩子的未來。⒉ 孩子不是家長的私有產品，家長沒有權利對孩子進行違背規律的改造。⒊ 孩子不是家長證明自己身份的商品，家長沒有資格把孩子當作向人炫耀的物品。

五是壓制。家長對孩子粗暴專制，只準孩子服服帖帖，俯首聽命。殊不知，這種威信，傷害了孩子的身心健康，使孩子缺少自尊，造成孩子的逆反心理和恐懼心理。

六是說教。一些家長慣于抓住一點，喋喋不休，好像孩子就真的一無是處。長此以往，孩子容易產生厭煩或不滿情緒。（綜合/搜狐教育/家教網）

第三篇：義務教育現狀及存在問題分析

關于義務教育現狀及存在問題分析的調查報告

教育是國家發展的基石。百年大計，教育為本；國家興盛，教育為先。新中國成立特別是改革開放以來，我國教育事業取得巨大成就。現在的義務教育與以往相比，在各方面都取得了很大的進步，政府實施免費教育，教育設備更加現代化，師資素質有很大的提升，但是，仍然存在許多問題需要我們注意與改進。為此，就義務教育現狀及存在問題分析這個課題，我做了訪談。

我共訪談了三個年齡段的人……

在訪談中可以看出：

一．現在與過去的義務教育相比

實施免費教育，九年制義務教育并不需要學雜費，減輕了家長的負擔；教育設備現代化，很多學校都使用多媒體，電視機等授課；授課方式多樣化，增加了興趣課，電腦課等；師資素質也有所提升，隨著教師這個行業越來越熱門，教師的門檻也越來越高，已經從中專生大專生等變為了本科生甚至于研究生；而且學習內容不再局限于語文、數學、英語等學科知識，也旨在發展學生的多方面興趣和能力，現在的小學生和初中生涉獵的東西非常的多和廣，眼界也更加的開闊。

然而，同時也暴露出了許多問題，現代的義務教育應試教育更為突出，課程開設不全，教學時間主要用于考試科目，更有甚者，教師為了提高學生的期末成績，升學率等，將班隊活動課和課外活動課用來鞏固學生的語文、數學、英語等考試科目，占用了學生的活動時間。雖然學校增加了興趣活動課，學生可以自己選擇自己有興趣的方面進行學習，但是興趣課一周只有兩節課，對自身提升不大，而且存在重復授課的問題。在以成績擇生的大體制下，升學和成績始終都是學生的頭等大事，不久前看到新聞報道，北京不少學校開學用奧數試卷擇生，致使不少學生雖不適合學奧數，卻不得不硬著頭皮學奧數，額外加大了學生的學習壓力。另外，由于競賽名次可以加分等情況，許多學生雖然對競賽沒有興趣，而仍然避免不了報名參加競賽班。為了讓孩子升學不成問題，父母過于看重成績，經常碰到這樣的情況，父母碰面就講你們小孩這次考試考得怎么樣啊，成績對于他們來講是十分重要的，有時候父母并不關心小孩的真實想法，沒有引導小孩自己想去學習，樂于學習，主動去學習，而是為了提高小孩的成績，約束孩子在其他方面的興趣愛好。家長會讓孩子加班加點家教以提高學習成績，學校也會不斷地搞題海戰術，重復做一些試卷和題目，從而致使學生課業負擔重，雖然考試分數越來越好，但是學生動手能力反而越來越差。并且學習時間過長使得學生睡眠缺乏，影響身體發育，學校為追求升學率，只重視少數尖子生，致使不少學生失去學習的信心，心理上受到傷害。過度教育往往是一種對學生身心的掠奪，嚴重地摧殘學生的身心健康。

二．國內與國外的義務教育相比

在九年制義務教育階段，國內的教育更重視語文、數學、英語等學科知識，這些基礎知識學習更為扎實，對以后更深一步學習理論知識打下了堅實的基礎。而且在國內，現在的小學生和初中生涉獵的東西也非常的多和廣，眼界也更加的開闊。

然而這種教育方式也帶來了很大的弊端，學生一味地題海戰術，鞏固自己的成績，授課方式一般只有單一的老師講課加之同學舉手發言，問題答案也往往都是已經確定的一個答案，課上幾乎沒有進行過自由討論或者辯論這樣的方式。評定學生知識面的就只有考試一種形式，且考試答案都已經確定了，學生在考試時會碰到這樣的情況，覺得自己的答案明明是對的，但是被老師扣分了，僅僅是由于自己的答案與標準答案不同，但是即使碰到這種情況，學生也只會自認倒霉，當自己錯掉了，久而久之，就會沒有了自己的想法和主見。

國外卻不同，在大學之前的教育側重于幫助學生了解自己、挖掘自己，真正了解自己的潛力和天賦，為自己一生的發展作好定位。姐姐說在國外她時常會看到學校組織學生去參觀

博物館、海洋館，甚至是公園，讓學生自己去感受文化、歷史和自然。國外的教育沒有所謂的標準答案，他們不會限制學生的思維發散，只要你想的到并且用足夠強有力的理據論證自己的觀點那就是正確的，當然也要經受的住其他同學的質疑和反駁，在這種良性的競爭中不斷充實自己，使自己強大。老師不是來灌輸真理，而是來引導學生去發掘真理。整個社會的大環境非常的平和，所謂工作沒有高低貴賤，所以國外的孩子有各種奇怪的理想，什么都愿意去做，最重要的是確實是自己的興趣，對這個社會有正面的影響。

可見，現在的主要問題是試圖發展素質教育，卻在應試教育的框架下發展素質教育，這樣的結果是原先應該給孩子們帶來歡樂的興趣愛好也變成了取得分數的一種手段，不但沒有減輕學生的壓力，反而使他們的負擔更重。這些學生沒有機會親近自然、融入社會，真正是躲在了象牙塔里，從而使他們在解放天性、形成個性的年齡里發展成了千篇一律的人，沒有獨特的世界觀和人生觀，沒有自己的主見和想法，不知道除了每天老師和家長告訴他們要做的之外他們還能做什么，想成為什么樣的人。

三．對策

追究這些問題的原因，應該是不完善的教育制度和偏頗的社會認同，老師、家長看重的都是最后的分數，用一次考試衡量一個學期的成績，這是非常不科學的。考核一個學生的認知度可以有很多方面，舉手發言等方式都可以很好地了解學生的知識面，且考核知識的過程中不應該要求學生們都死記硬背，不同科目應該不同對待，有些科目應該允許學生用計算器，電腦等，有些科目也可以采用大學的大開卷的方式，讓學生自己回家找需要的知識，在家完成作業。而且隨著科技發展，電腦中的一些知識比如ppt等在學習工作中越來越重要，學校也應該與時俱進，多教授一些ppt、flash制作等知識，對于這些東西，我想小朋友都很愿意學，可以很快學習熟練。總之，在義務教育階段，不應該埋沒孩子的天性，壓制他們的能量釋放，阻止他們尋找自我、發展個性。這樣做的后果將會非常嚴重，這樣的教育制造的是機器人而不是一個真正的人。

標本要兼治。要轉變教育只為升學服務的目標觀，轉變以考試分數為唯一標準評價學生的質量觀。擴大高中階段公費生招生數量，把更多的重點高中正取生名額按一定比例分解到初中學校。內外共同抓。包括政府有關部門，特別是廣大家長要擺正自己的的心態，對孩子少一些操之過急、有失偏頗的心理狀態，多一些鼓勵引導、順其自然的平常心，為孩子創造寬松的學習，給孩子精神上的“松綁”，使他們能夠積極生動、愉快健康地學習、生活、成長、成才。家長對孩子的教育方式可反映出家長 的人生態度和人生境界。在義務教育階段改變考試制度，同時也要改變老師的觀念，放棄標準答案的概念。多提供開放性、多樣性的題目，給學生足夠的時間和機會去自己尋找和調查，以找出屬于他們自己的結果，讓他們能接觸社會、接觸自然、了解歷史和文化，從而認識自我、了解自我、正確定位自己，尋找自己的價值所在。成績應該是整個階段各種任務和作業的總和，而不是靠單獨一次的書面試卷。而最重要的是，老師的評判必須是公正的，如果做不到這一點那么就不可能做到改變。在成長過程中，學生不能只知道提高學習成績，而要五個學會：學會做人、學會求知、學會健體、學會創新、學會生活。通過教育，形成審美人格：超脫功利、富有情趣、樂觀豁達、心態寬容、生活簡單追求幸福。

第四篇：社會工作人才隊伍建設存在六大問題

社會工作人才隊伍建設存在六大問題

2008-08-04 18:23:37 作者：陳宏亮、陳雙保 來源:市縣發展網 瀏覽573次 評論0 條 字號

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建設宏大的社會工作人才隊伍，是創新社會管理體制、提高公共服務水平的迫切要求，是解決社會問題、促進社會和諧的迫切要求，是創新黨的群眾工作、提高黨的執政能力的迫切要求。結合這一要求，我們對本地區的社會工作人才工作現狀進行了調研，并結合上海市、廣州市及深圳市等地的現狀、做法和對策，對當前存在的問題和今后努力的方向提出觀點，希望可以拋磚引玉。

存在的問題

通過對調查、對比和分析，除少數社會工作比較發達的地區外，絕大多數城市的社會工作大多存在以下問題和不足：

問題

1、人才隊伍總量小，社會認知度低。

相對于各個地區常住人口的基數而言，他們所擁有的社會工作人員，數量明顯偏少。且絕大多數群眾對社會工作、社會工作人才的概念、工作情況一知半解，有的甚至不了解，以為“義工”就是社工，或把居委會工作等同于社會工作，如此種種，說明我們對社會工作的宣傳很滯后。

問題

2、社會工作人才的學歷偏低、年齡偏大，后續人才不足。

從學歷上看，各地區現有社會工作人才中，中專及以下學歷人員占了七成以上，擁有職業資格準入證書的人才更少。從年齡結構看，40歲以上的員占有絕對多數，且不少專職社會工作人員在近幾年中將面臨著退休,部分退休返聘人員因為年齡偏大和身體原因，也不能長久從事社會工作等等,這些已會成為社會工作人才隊伍發展的瓶頸，從長久的發展角度來看不容樂觀。

問題

3、培訓、教育、再教育等方面的力量薄弱。

社會工作是一門較強的應用性學科，其專業取向具有務實性和操作性的特點。我們現有的絕大多數社會工作者都未接受過社會工作專業化學習，工作手段、方法甚至理念都比較落后，日常工程尚能應付，難以提供個性化、多樣化、系統化服務。從各個省市來講，從事專業社會工作的培訓講師還十分缺乏，現在的也缺少理論聯系實際相得益彰的講課水平，沒有生動典型的教學案例。比如我們今年舉辦的奧運會就需要大量高層次的社會工作人才，而我們現階段的提供能力還達不到要求。

問題

4、行業、分類分布不均且缺乏規范的崗位設置。

大致情況如下：一是為特殊家庭和人員提供社會服務的社會求助、殘障康復工作人員少；二是為困難家庭提供保障服務的社會慈善、優撫安置及為心理障礙人員提供心理疏導工作人員缺失。三是各地區還沒有一個明確的社會工作主管部門。現在的如民政、工、青、婦等單位作為業務指導部門，都只能在各自職能范圍內設置相應社會工作崗位開展社會服務，缺乏統一組織和協調。從整個區域來講，無法形成一個優化合理的專業布局和層階設置，導致社會工作崗位發展的不均衡，工作中無法形成合力。

問題

5、社會工作者待遇、生存環境有待規范。

以南京市浦口區為例，社會工作者收入相對較低（約400--1000元），基本在生活保障線水平徘徊。由于沒有建立起系統的社會工作體系，基層社工在晉升、交流等方面都存在較

大的障礙，基本上處于一個較封閉的內部循環體系中，沒有辦法吸引高素質專業人才，就是吸引來了，也無法留住人才，這樣的循環方式難以提高整個地區社會工作的服務水平。問題

6、缺乏行業協會和自發組織來加強自律。

因尚未成立各類專業社會工作機構的行業協會（如消費者協會等）和民間自發的社會工作組織（如愛德基金會等），而現有的社會工作機構還達不到綜合管理的要求，這樣，既不能在眼前有效組織行業組織之間的交流、培訓和自律，也不能著眼長遠對社會工作的發展進行思考、規劃、統籌和推動。

我們的建議與對策措施

1、盡快制定出社會工作人才規劃。

落實中央精神，結合各地區十一五人才資源開發規劃相關內容，在人才工作中引入社會工作人才的理念、理論和方法，是新時期、新形勢下人才工作的新突破，用社會化的思路和方法推進社會工作人才建設，有利于進一步拓寬人才工作的覆蓋面，將黨委、政府的人才政策、工作措施延伸到社會各個角落服務的群體，提高他們建設和諧社會的能力和水平。抓緊制定各地區社會工作人才隊伍培養規劃，建立起完整的社會工作人才培養體系。從現狀出發，著眼于構建“和諧社會”、“平安社會”的客觀需要，明確社會工作人才不同時期的培養結構、目標任務、政策措施和方法步驟，增強人才培養體系的系統性、計劃性、實施性。

2、推進社會工作專業化、職業化進程。

一是要據《社會工作者國家職業標準》和《社會工作者職業水平評價暫行規定》，民政、人事部門結合我區實際盡快制定相關辦法，科學規范地設置社會工作崗位，確定職業規范和從業標準，認真組織開展社會工作者職業水平評價和社會執業資格評定。二是要加強社會工作者的專業教育和職業培訓，強學科建設，充分發揮高等院校在社會工作人才培養中的重要作用。有計劃、分層次地對現有社會工作人員進行大規模專業培訓，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授等專業理論學習，加強交流與合作，盡快提高專業化社會服務水平。三是要切實加強思想政治教育和職業道德教育，引導他們牢固樹立服務觀念、奉獻意識和敬業精神，不斷增強社會責任感。

3、大力加強社會服務機構建設。

借奧運成功召開的東風，在全國各地經濟快速發展，城市化、現代化進程的加快的機遇中，社會工作的領域將會越來越廣闊。社會工作人才隊伍的建設，必須不斷創新社會管理體制，整合社會管理資源，改進公共服務方式，提升公共服務水平。社會工作人才的服務對象是廣大人民群眾，涉及社會福利、社會救助、慈善事業、殘障康復、優撫保障、社區建設、心理疏導、司法矯正等多個重要領域，與構建“和諧社會”息息相關。因此，切實加強社會服務機構建設，特別是制定完善扶持政策，鼓勵發展公益性社會團體、民辦社會服務機構和各類社工協會組織，適時聘請高校的專家、學者參與到各類協會中，將社工培訓、職業資格認證、制定職業規范、維權、自我管理等與高校的教學科研活動緊密結合，通過雙向交流與互動，可以盡快提高社會工作服務水平和職業社工素質。

此外，在社會服務機構建設初期，政府應在協會的啟動資金、辦公場地、業務指導等方面給予一定的支持和幫助，在發展過程中，政府不應該是旁觀者，而更應該扮演監督員的角色。同時，加大財政資金向公共服務領域的投入力度，在經濟條件較好的鎮（鄉）、街，可以嘗試建立政府購買社會工作服務機制，采取先行試點、逐步推開的辦法，為社會工作人才發揮作用提供支持與保障。

4、實行社會工作者隊伍分類管理。

各地區可結合實際，將社會工作者隊伍大致分為四類：一是由鎮街聘任，主要協助政府職能部門行使行政管理職能的社會工作者（協管員），這部分是專職的社會工作者。采取聘用制形式，由鎮街提出用人計劃----社會公開招聘----社區審定----辦理手續。日常考核由社區

居委會負責。二是鎮街聘用群眾選舉產生的居委會干部，包括居委會和社區黨組織干部。三是社區中介、服務組織的專業工作人員。主要涉及的是社區內家政、衛生、文化、教育、養老、助殘、司法等各類專業社區服務機構的管理和服務人員，對于這些人員，可采取行業協會統一管理的辦法，發揮行業中介組織和社會自律組織具有的行業自律、維護競爭、行業管理等功能，利用社會力量進行管理。四是群眾自發組織的社區志愿者。逐步將志愿者隊伍發動和管理從政府直接引導向自愿、自主、自治方向發展，還原其非政治性、群眾自發的性質。

5、建立健全政策與制度保障。

針對當前社會工作政策措施不健全、制度保障不到位的現狀,應由各地區黨委、政府牽頭,相關職能部門參與研究提出切實可行的政策措施和制度保障。教育培訓部門通過整合教育資源，建立完善的社會工作人才培養體系。人事勞動部門制定出臺社會工作人才薪酬指導政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。通過3-5的努力和建設，使社會工作逐步成為能夠得到他人尊重的職業，成為大、中專畢業生向往從事的行業。在保障方面，應積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經費來源和保障機制。推進立法工作，依法規范社會工作人才隊伍建設，保障社會工作人才隊伍的合法權益。

6、進一步加強對社會工作的組織領導。

專業的社會工作，是預防和解決社會問題、維護社會穩定的重要機制，可以把各類社會問題發現在基層、解決在基層。加強社會工作人才隊伍建設，首先要堅持黨管人才原則，可以建立黨委、政府、社會工作專家以及高、中等院校聯系制度和正常溝通機制，要讓各級領導知道現狀，明確方向，形成工作合力。其次要切實加大宣傳工作力度，積極營造適合社會工作開展、適應社會工作人才成長的良好社會氛圍。再次，各職能部門要各司其職，在黨委、政府的領導下，形成職能部門運轉協調、具體負責、密切配合的工作格局，共同來推動社會工作的穩步發展和社會工作人才隊伍建設的良性循環。

第五篇：義務教育固定資產管理存在問題及對策

義務教育固定資產管理存在問題及對策

摘要：固定資產是事業單位的重要資產，其安全性和完整性對事業單位正常運行影響很大，搞好固定資產管理對提高事業單位的社會效益和經濟效益是十分重要的。本文從義務教育階段的固定資產管理存在的問題出發，對實際工作中學校固定資產管理現狀作了簡要的分析，提出了強化事業單位固定資產管理的解決措施。以拋磚引玉，共同提高事業單位固定資產的管理水平。關鍵詞：義務教育 固定資產管理 存在問題 解決措施

最近，教育局委托我們核算中心組織開展了對全市義務教育階段公辦學校固定資產管理情況的檢查，檢查涉及全市27個鎮鄉（街道）教辦、中心學校及城區5所直屬義務教育學校，共計抽查了104個教學點，抽查面達到71.23%。檢查以固定資產管理制度建設及管理職責落實情況、固定資產賬賬及賬實相符情況、固定資產基本現狀及使用狀況、固定資產安全管理狀況、現有多媒體、電腦等配置情況等五方面內容為重點，在學校自查的基礎上，采取面上檢查和重點抽查相結合的方式實施檢查。

檢查結果表明，學校固定資產規范管理的意識有所增強，固定資產管理逐步走上制度化、網絡化、正常化，各校重視基本建設和設備設施的投入和應用，在促進教育、教學方面成效明顯。但是，檢查中也發現，少數學校在制度建設、職責落實、賬物對應、使用狀況等方面依舊存在著不容忽視的問題，個別學校管理較為混亂，應當引起高度重視，并切實加以完善和整改。

一、存在問題

（一）制度建設及管理職責方面的問題。

1．制度不完善，操作性不強。檢查中發現有許多學校雖有

管理制度，但制度陳舊，可操作性不強，管理崗位及管理人員不落實，職責不明確，對學校固定資產的管理沒有明顯的意義。由此產生各崗位自行其事，資產管理隨意性大，管理環節缺位，導致資產賬實不符，資產浪費和損失嚴重。如一學校既無有效的固定資產管理制度，管理崗位和人員不落實，也未進行一年一度的資產清查，特別是檢查中發現待報廢和可用資產長期混雜堆放在一起，既造成資產浪費，又擠占了緊張的校舍資源，也給資產的合理配置和后續維護帶來困難。

2.管理職責落實不到位。本次檢查發現有四所學校發生電腦、照相機等資產被盜，但被盜資產均未及時報損處置，部分失竊資產也未按規定上報教育局；檢查中還發現個別學校存在照相機、復印機等資產不知去向，筆記本電腦被借調教師使用未收回，攝像機被調出教師借用未收回等違反資產管理規定的情況，必須強化整改。

3.固定資產閑置、浪費現象和效益發揮不高的問題比較突出。如一校將一套省配農遠工程多媒體設備安裝在音樂室，而該音樂室功能已為會議、接待所用，多媒體設備未見使用痕跡。從區域因素分析，教育設備設施城區學校的使用率比農村學校相對較高；從資產類別分析，信息化設備設施比基礎性設備使用效率相對較高。

（二）固定資產記賬不規范的問題。

1.賬賬不符。固定資產登記不及時或漏登錯登，至2013年 10月底，全市義務教育學校財務賬面固定資產合計為850624868.20元，實際錄入國資管理系統軟件為849601019.70元，尚有12所學校未及時登記資產合計1023848.50元（以上不包括尚未入賬的捐贈部分電腦設備）。

2.資產臺賬和清點數嚴重不符。對實際已形成報廢、報損狀態的資產未及時處置，資產總賬已不能全面反映學校資產的真實面貌。部分學校未嚴格落實諸暨市教育局《關于加強學校固定

和管理。資產管理部門應制定固定資產的使用、保管、維護、保養制度，隨時對各處室的資產使用情況進行監督，嚴格按照財務制度辦理固定資產內部轉移、清理、報廢等工作，對資產的增減變動隨時與財務處進行賬簿記錄的核對，保證賬賬相符，賬實相符。

（五）管理好固定資產的實物形態。固定資產的管理不僅要核算固定資產的價值，還要管理固定資產的實物形態，監督固定資產的使用狀況。通過本次對學校固定資產進行清查登記和認真核實，在摸清“家底”的基礎上，針對暴露出來的矛盾和問題，在落實整改的基礎上，制訂有效的內部監督管理機制，以堵塞各種管理漏洞，同時需要加強校產安全防范措施。

（六）要建立健全資產檔案制度。學校檔案管理員要對重大資產建立檔案，歸集采購合同、招投標書、有關財務憑證等，并落實建檔。

（七）對固定資產管理采取績效考評措施。引入企業業績評價辦法，對學校固定資產進行績效考評。以學校固定資產配置計劃和決算報告為基礎，對各學校固定資產的配置、使用等管理情況進行量化考核和客觀評價，以此作為學校干部考核和相關人員績效工資的依據之一。學校固定資產管理績效考評采取定量與定性相結合的方法。主要通過材料審查、現場檢查和專項抽查等方式進行。具體設計下列指標開展量化考評：

1.配置計劃執行率，即學校固定資產實際配置量與計劃配置量的比率。考核學校固定資產配置計劃執行情況，檢驗配置計劃編報的合理性。

2.資產調劑利用率，即學校通過調劑方式配置的資產數量與配置資產總量的比率。考核各學校內部和學校之間資產調劑情況，提高資產利用率和財政資產使用效益，優化資產配置。

3.資產處置平臺交易率，即各學校通過財政局資產處置服務

平臺交易資產量與實際處置交易資產總量的比率。考核各學校通過進場交易方式處置資產情況，促進資產處置規范有序和公開公正，實現處置收益最大化。

4.人均通用設備占有率，即各學校通用設備占有總量與學校師生人數的比率。考核各學校辦公家具、辦公設備等通用設備的人均占有水平，從數量、價值角度反映各學校通用設備配備使用水平和利用效率。

5.固定資產增長率，即各學校新增固定資產原值與年初固定資產原值的比率。考核各學校固定資產變化情況，提高各學校資產使用效率和管理水平。

除上述規定指標外，各學校資產管理工作的制度建設、信息化建設、工作創新等方面情況也同時納入績效考評范圍。資產管理績效考評實行百分制，教育局將根據國有資產管理目標、任務和工作重點，合理確定各項考評指標權重和分值。

三、結束語

我們相信，通過以上措施，一定能解決檢查中發現的問題。充分發揮固定資產使用效能，提高固定資產運營效果，促進事業單位資產管理水平的提高，進而達到保障國有資產保值、增值的目的。

諸暨市預算會計核算中心教育分中心

何衛東