第一篇：中國旅行社存在的問題[大全]

淮安師苑國際旅行社

淮安師苑國際旅行社成立于2001年10月，是依托淮陰師范學院旅游管理專業、集產學研于一體的新型現代旅游企業。2004和2006年分別被國家旅游局批準，升格為淮安唯一一家國際旅行社、出境游組團社。是淮安市唯一最高等級四星級旅行社，淮安市旅游發展委員會旅行社行業綜合實力評比連續保持第一。

“玉汝于成”—— 十多年的勵精圖治，師苑國旅的品牌效應初步彰顯，社會地位不斷提高，成為淮安同業獲獎種類最全、獲獎等級最高、獲獎人數最多的旅行社。先后榮獲中國公認黃 金品牌旅行社、中國教育十佳旅行社、江蘇省文明單位、江蘇省誠信旅行社示范單位等30多項集體榮譽和中國教育優秀導游員、江蘇省優秀導游員、勞動模范、人 大代表等20多項個人榮譽。

“滄海桑田”——今天的師苑國旅，業務范圍不斷拓展，綜合實力不斷提升。淮安師苑國際旅行社總部位于淮安政治、經濟和文化中心的繁華地帶——淮海北路，8個經營網點覆蓋全市各個縣區，經營范圍涵蓋了出境游、國內游、入境游和票務代理等多方位涉旅業務。組接人數、實現營收和上繳稅費等綜合考核指標領跑全市行業，連續榮獲全市行業綜合實力評比第一名，成為淮安唯一最高等級4A旅行社。

“飲水思源”——師苑國旅不忘各級領導和社會各界的關心支持。市委書記的題詞、市領導的批示、淮師校長的題字，是期望更是鞭策；市政府將辦好淮安師苑國際旅行社列入《淮安 市旅游發展總體規劃》，是信任更是重托；省旅游局將淮安師苑國旅的事跡編入《平凡的崗位，閃光的足跡》一書，是肯定更是鼓勵。所有這些，師苑國旅將永遠銘 記，并化為前行的動力。

“羊羔跪乳”——師苑國旅一直以回饋社會為己任，踴躍參與淮安大型旅游節慶活動和旅游推介活動，圓滿完成淮安機場所有航線首航的政府惠民活動，全力配合淮陰師范學院旅游管理專業的學科建設，積極承辦政府主導的淮安旅游集散中心、旅游咨詢中心和旅游呼叫中心。

“百尺竿頭”——師苑國旅正向新的目標進發，外塑形象、內強素質，不斷加強硬件和軟件建設，努力實現高星級旅行社的創建目標，為旅游事業的美好明天而奮斗。

師苑國旅，一道移動的風光，時時飄香充滿溫馨浪漫；師苑國旅，一座行走的畫廊，處處增色一路陽光燦爛！

淮安師苑國旅熱忱地歡迎您，來自五湖四海的朋友們！

淮安師苑國際旅行社

第二篇：淺析中小旅行社存在的問題及對策

淺析中小旅行社存在的問題及對策

一、中小旅行社存在的問題

（一）中小旅行社缺乏明確的市場定位

當前中小旅行社經營面臨的問題是有限的接待量和低利潤率現象。造成這種結果的原因是多方面的：從旅行社自身因素來看，絕大多數中小旅行社人力﹑財力﹑物力有限，而其經營活動卻涉及從產品設計開發到旅游接待的各個環節。這種經營多環節必然會造成每一經營活動深度的不足。淺層次的產品開發直接影響了它對旅游者的吸引力；促銷的欠缺使很多國內游客對旅行社的服務缺乏了解，對通過旅行社能獲得的價格實惠及其它便利持半信半疑態度，最終使旅游者對國內中小旅行社的利用率偏低，市場范圍狹小；另外，接待的不周更加強化了社會公眾對中小旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來源。旅行社在這種惡性循環中求生存，必然舉步艱難。

（二）中小旅行社的市場秩序混亂

1.中小旅行社以削價這種惡性價格競爭為主

由于中小旅行社不具備一定規模和實力，在面對市場劇烈的競爭時主要表現為通過降價來提高市場競爭能力。質量低劣的旅游產品直接危害旅游者的切身利益。同時為了降低價格，旅行社內部也盡量減少成本，降低開支。所以很多中小旅行社沒有固定的導游員，不支付給導游基本工資，不給導游社會保障，甚至有要求導游員花錢買團的現象。這種做法導致導游去說服游客去參加自費景點﹑進店購物﹑到娛樂場所消費等，從而獲取不正當的利益，這也在客觀上加劇了旅游市場的混亂局面。這種做法已經多次被媒體曝光，導致旅行社整體的誠信危機。中小旅行社的形象則更不光彩，人們對其更缺乏信任，致使中小旅行社的發展陷入極大的麻煩之中。2.服務產品問題

旅行社服務產品同質化現象嚴重，主要表現在專線的重疊和低價競爭，這是中小旅行社長期存在的突出問題，其直接原因是：一些開發能力比較強的旅行社，一旦開發出新的旅游產品，眾多旅行社便會一擁而上，推出同樣的產品和服務，這就是旅行社之間的“搭便車”現象。這在很大程度上挫傷了有開發實力的旅行社推陳出新的積極性，導致產品日益同質化。

創新是一種風險投資，短期內可能無法取得收益。當旅行社規模不大和注重短期收益時，決策者可能會忽視品牌的重要性。產品創新活動也需要財力和物力的支持。

面對旅行社之間的激烈競爭局面，為了生存，組團社在組團市場拼命的降價以攬到游客，而后向地接社拼命壓價，而地接社面對競爭壓力有的降價，有的甚至承諾墊付資金，但是在實際消費中，旅行社為了生存則暗地降低服務標準，或者加大購物行程，旅游者經常發現旅行社產品會在沒有約定的地方出現質量問題，而且不能在產品質量出現問題時獲得足夠的賠償。這就是說，旅游合同存在漏洞，使得旅游產品存在道德風險。最終導致游客對組團社的反感，甚至發生糾紛。組團社面對游客的投訴和不滿，又對地接社施壓，甚至不結算地接款。如此的惡性次循環，導致游客﹑組團社﹑地接社三方相互埋怨和不信任。旅行社行業為此面臨著嚴重的信用危機。這種惡性循環的局面勢必會影響到中小旅行社的健康發展。3.導游及其他服務人員素質偏低

旅行社員工的素質和能力至關重要，但是目前從業人員的素質普遍偏低。導游的整體水平比較低，綜合素質比較差，使旅游者不滿意，使旅行社的聲譽受到很大的損害。旅行社不重視內部營銷工作，二線人員缺乏為一線人員服務熱情與服務意識，經常在為顧客提供服務的問題上相互推辭，由于旅行社忽視內部營銷工作，就造成了旅行社內部員工缺乏相互服務的意識，缺乏團隊合作的精神，也造成了各自為政﹑一盤散沙的局面。

（三）中小旅行社服務營銷中出現的問題

1.工作人員缺乏服務營銷觀念，經營管理水平低

從旅行社經理到員工過于強調產品營銷，關心旅游產品能否成功售出，而對于旅游產品的開發包裝﹑接待社的選擇﹑廣告宣傳﹑最終成形﹑售后環節等各個環節的服務營銷問題相當地漠視。導游是旅行社最重要的生產要素，但很多導游卻缺乏服務意識，而是將個人利益放在為游客提供優質服務之前，完全忽視對游客的服務。這固然有人員素質方面的問題，但我認為更主要的原因是中小旅行社不重視樹立服務營銷觀念，缺乏對員工在服務營銷觀念方面的指導和訓練，沒有制定相應的服務流程并將其制度化。2.定價問題

在定價方法上，我國旅行社普遍采取成本加成定價法和競爭導向法，但正如前面所說，由于旅游產品同質化，降價成為競爭的唯一手段，從而導致競爭表成化，利潤空間狹小。

3.渠道問題

大多數旅行社服務營銷的渠道都采取直銷的方式，很少數是建立了旅游電子商務網站，目前大多數中小旅行社日常業務操作還停留在手工操作階段，科技含量低，未能真正引入計算機管理，對網絡營銷﹑電視直銷﹑商業信函等現代營銷手段相對陌生。4.促銷問題

我國旅行社的促銷手段普遍較單調﹑雷同，一般都采取廣告和人員推銷的方式。大多旅行社選擇在報紙上做平面廣告，不能將產品的特性與獨到之處突顯出來，缺乏吸引力。另外，廣告主要集中在大連幾家發行量最大的報紙上，形式和內容雷同，這種“你有我又全都有”的情況，造成了廣告費的浪費。總代理﹑總經理﹑連鎖經營等新型營銷方式運用不多，促銷方式仍然長期停留在靠經驗憑關系爭取客戶的基礎上。5.服務有形展示問題

當前旅行社對于服務有形展示的重要性認識不足。首先對于所提供的服務缺少必要的物質環境展示，在企業形象標識﹑廣告宣傳﹑服務場所﹑服務合同﹑旅游用車等方面存在諸多問題。比如旅游服務合同承諾旅游全程住宿三星級酒店，但是旅行社通常安排的酒店不是太舊就是地點太偏，最后在服務價格的展示方面，也常常不透明，隱藏自費項目和強制購物項目。6.服務過程問題

服務過程缺乏標準化﹑程序化﹑制度化，服務的全過程隨意性很大，極不規范。

二、中小旅行社面臨現狀的發展對策

（一）中小旅行社應看清形勢﹑理清思路﹑做出抉擇，考慮從以下幾個方面著手： 1.中小型旅行社通過代理制實現規模化經營

通過代理制來實現旅行社之間的業務聯系。代理制的實現須將大多數的小旅行社改制為代理社，代理社不從事產品開發，也基本不擁有其他接待設施，其業務是專門從事旅游產品的代理銷售，從而解決了原來業務方面“面面俱到，而又面面不到位”的矛盾。與此同時，代理社代理銷售旅行社集團和專業社的產品還可以讓那些被代理的旅行社集中資源，專心致力于產品的開發﹑促銷和旅游接待業務，進而達到通過這種專業化分工和更深層次的合作實現旅行社業務規模經營的目標。

代理社可以只代理銷售某一旅行社集團的產品，也可以根據自身和市場情況選擇銷售多個旅行社集團和專業旅行社的多種產品，這實際是一種超級市場式的銷售方式，它便于旅游者的充分選擇和購買。

2.完善誠信建設，中小旅行社應大力推進誠信體系的建設 旅行社應建立一個包括所有經理在內所有員工專門的誠信檔案，并分等級。對于誠信屢出問題的個人，旅行社管理者應予以重罰，嚴重者可與其解除勞務合同。

總之，中小旅行社的發展還是要靠自身的努力，找到適合自身的發展方向。把旅行社做大﹑做強，更好的保障自身生存﹑發展下去。在激烈的市場競爭中實現自身價值。

（二）解決中小旅行社的市場秩序問題 1.應控制旅行社數量，提高行業進入門檻

目前，旅行社的數量過多導致市場監管困難大，并且會使行業整體質量處于較低水平。正是很多不規范的企業破壞市場秩序，加劇惡性競爭。2.產品創新

各旅行社企業應認真研究市場需求，做好市場調研，根據旅游者的消費行為的變化趨勢設計新的主題線路。應做好市場細分和產品定位，最后形成特色以及品牌，利用這種特色與競爭者區別開來，進而吸引和鎮定顧客。旅行社要創品牌，一方面要加強管理，加強培訓，為游客提供高質量﹑高水準﹑標準化﹑規模化的服務，并針對游客不同需求，努力提供到位的個性服務。另一方面，還要努力開發一些新的旅游產品，形成新的賣點，使游客真正感到游有所值，實現以產品創新來延伸品牌。3.提高服務人員素質

旅行社首先要精心挑選真正樂于為顧客提供服務并具備專長的員工，同時通過培訓，使員工全面了解公司的業務，一專多能，并且能夠跨部門合作，以此培養員工的團隊協作精神，引導員工在與顧客交往中的外部行為規范和價值觀與旅行社內部的行為規范和價值觀保持一致，確實提高員工的顧客意識和服務觀念。從而打造一支高素質的員工隊伍。二是加強對員工的激勵和管理。通過合理的激勵制度﹑工作分工及服務環境設計，增強企業內部的凝聚力，建立良好的企業內部文化氛圍，使員工能積極熱忱地為顧客服務。既有利于提高員工素質，又有利于減少員工流失。完善企業管理制度和人力資源管理制度，留住人才。

作為旅行社的形象代表，導游員的服務將直接影響游客對旅行社的評價。而評價好壞形成的口碑效應會在很大程度上影響中小旅行社的發展，因此必須高度重視。這就要求旅行社要抓緊導游的職業技能和職業道德培訓。同時在委派導游時，結合每位導游自身特點，充分考慮團隊或散客的需求和特點，提供個性化導游服務，這樣才能使游客滿意，同時導游的能力也在工作中得到最大的發揮。

（三）提高旅行社服務營銷能力的對策 1.樹立全面的服務營銷觀念

旅行社一方面要切實轉變觀念，樹立正確的服務營銷觀念，堅持以顧客為中心﹑以服務為中心，強化全員的服務意識，樹立全員的服務營銷觀念，并在旅行社上下達成共識。要在服務中獲得競爭優勢須將服務營銷與服務過程結合起來，從而達到甚至超過顧客的期望。以達到最終提升旅行社服務質量的目的。2.增強服務有形展示

旅行社競爭激烈。首先，應該做好營業場所和企業形象標識的設計，給消費者留下獨特且深刻的印象，以區別于其他的旅行社，有利于品牌的形成和保護。其次，將理念識別﹑行為識別和視覺識別體現在營業場所﹑旅游專用車﹑導游服飾和導游旗的設計上，不僅對旅行社內部形成凝聚力，而且對外形成吸引力。最后，旅行社應學會利用組成服務的有形要素突出服務的特色，盡可能地將無形服務轉化為有形服務，讓顧客更好地把握和判斷服務的特征，更直觀地體驗服務給其帶來的利益。3.有效運用促銷方式

旅行社應合理利用廣告﹑人員推銷﹑營業推廣與公共關系等推銷方式，實現各種促銷方式的有效組合。在具體運用各種促銷方式時須根據旅行社產品的特點和市場競爭地位來實施。營業推廣與公共關系對于我國旅行社來說運用的相對較少，作為具有一定實 力的旅行社來說，這兩種促銷方式其實是非常重要的，也是提升自身行業地位的重要方式。

4.規范服務過程

旅行社應確定各種情況下的服務流程并將其規范化，增加服務人員與消費者之間的交流與互動，提高服務質量，做好全面質量管理。服務流程程序化可以提高服務人員的服務效率，縮短顧客等候服務的時間，提高顧客滿意度。建立產品售后服務體系可以幫助旅行社樹立良好的企業形象，建立口碑效應，從而提高旅行社的服務營銷水平。5.營銷中運用高科技

面對旅游市場的新變化和網絡旅游服務公司的挑戰，旅行社必須依托自己的旅游資源和網絡平臺，利用互聯網建立嶄新的﹑高科技支持的旅游服務營銷模式。建立旅游目的地的旅游信息系統和旅游服務產品的計算機預訂系統。利用計算機網絡技術，將旅游目的地的各類旅游信息按照一定的規則儲存于數據庫內，并通過與相關旅游部門的計算機聯網來實現旅游信息與旅行社行業發展動態同步變化，從而為趨于散客化的旅游者的旅游決策和實際旅程提供一條更方便﹑快捷和準確的信息渠道，成為旅行社行業面向旅游者的窗口。而旅行社計算機預訂系統可以聯系旅行交通﹑飯店﹑景點﹑導游公司等相關旅游部門，并據此為旅游者提供一系列的可供旅游者自己選擇的多樣化﹑差異性和個性化的旅游服務產品，為旅游者的旅游決策提供更加便利的且有選擇性的旅游服務。

旅行社搞好服務營銷，可以是旅游者在購買﹑消費活動中心情愉悅，提高對整體旅游產品的滿意度，并感受到用較少的成本，換取了較大的收益，真切地感受到物超所值。同時，搞好服務營銷還有利于維持和強化旅行社與可盈利的長期旅游者的關系，增加旅游者的重復購買率，增加旅行社的盈利，有利于旅游業的可持續發展！

第三篇：我國旅行社存在的問題

一．旅行社經營管理上存在的問題 1． 旅游產品落后 我國一些旅行社往往沿用原有的旅游線路，而缺乏開拓新的旅游目的地忽視了旅游產品的創新，這就阻礙了旅行社進一步的發展 這是由于對于中小旅行社來說往往追隨市場領先者，復制一些旅游產品 這些都是簡單的模仿，沒有研發出旅行社特色和 具有競爭力的產品 而這些落后的旅游產品在旅游市場上只會占有短暫的市場游客，并且各個旅行社之間不規范的經營，進行惡性競爭，壓低旅游產品價格，導致旅游行業沒有實力進行發展 因此，旅行社應淘汰那些低端旅游線路，擴充旅游線路，使之多樣化 旅行社應重視旅游產品的開發，增加研發產品的資金和人力資源，深入研究游客的新需 要，開發出生命力長久的產品，獲取長期利潤 2． 旅行社的經營規模小 我國大部分旅行社經營規模比較小，還沒有形成現代化旅游企業集團 大部分旅行社數量比較多，管理水平較低，不能夠適應現代旅行業的發展需要 中小旅行社沒有形成網絡化經營管理，市場份額小，旅游業務受季節性影響比較大，只是進行區域性旅游線路，無力進行全國性旅游市場資源的整合 而市場經濟的旅游行業需要能夠協調旅游資源，具備現代化旅游集團的旅行社，實行科學管理和多樣化地靈活經營的大規模旅行社 3． 旅行社的內部管理不規范 由于一些旅行社沒有實行科學的企業管理，對于旅行社內部經營管理沒有約束力，也沒有建立合理的激勵機制 旅行社的員工也沒有進行科學規劃，而只是注重短期目標，沒有投入足夠精力建設旅行社企業品牌和服務質量的提升，還不能形成良好的口碑 旅行社由于受到規模的限制，在科學管理上還沒有進行深入推廣，企業的資源沒有有效利用 在旅行社人力資源方面，不能有吸引優秀的管理人才和旅游專業人才 旅行社的財務管理方面，由于中小旅行社基本都是家族式的企業，財務人員都是親屬，不具備財務專業技能和知識，因而財務制度和財務管理不夠科學規范，財務監管薄弱旅行社的人力資源流動性比較大，員工的工作積極性比較低，不能夠為游客提供穩定的旅游服務 旅行社的工作人員沒有競爭意識，缺乏團隊協作能力 員工培訓的機會比較少，專業知識的更新存在困難，導致了旅行社團隊整體素質不高，發展潛力受到限制 4． 旅行社市場營銷能力薄弱 旅行社在市場經濟中，應按照市場規則進行市場調研和市場營銷 而大部分中小旅行社由于資金的限制，不能夠有效研發新的旅行產品，也不能夠在市場推廣上投入資源和人力，而在旅行網點的建設上也不完善，旅行景點建設與合作也不夠理、想，不能形成一定影響力和游客的口碑 在旅游線路的宣傳上還不夠力度，沒有適當的宣傳渠道，導致廣告成本過高，中小旅行社難以負擔而旅行社自身的接待能力也有待提高 旅行社在旅行產品項目的營銷力度的不足，不能夠吸引到游客 中小旅行社應用信息技術互聯網程度低，還沒有將旅行業的上游和下游企業進行系統聯合 而在旅行社的售后服務方面也存在著不足 游客還不能完全享受到心理和精神上的滿足感，沒有形成完善的旅游售后服務體系。

二：旅行社人力資源管理上存在的問題

1、旅行社經營者人才觀念淡漠。旅行社經營者對人才流失導致旅行社經營成本的增加及客源的流失等消極影響認識不清。大多數旅行社缺少對人力資源的長遠規劃，在人才的引進和使用方面急功近利，在人才的培養方面許多企業只有用人觀念，沒有育人觀念，對人力資本投入明顯不足。如，很多旅行社根本沒有自己的人才規劃，覺得沒有人用時就招人。

2、旅行社現行的薪酬制度的不合理。按照我國的行業習慣，旅行社向游客收取的團費中包含導游服務費的，這部分費用記入旅行社的營業收入，并成為導游工資的主要來源，游客以這種形式對導游的服務給予報酬。但在現實中，旅行社為了進行市場競爭不得不一再地壓低團費，甚至惡性的價格競爭使團費低于采購成本，因此旅行社收不到導游的服務費。

3、缺乏有效的精神激勵措施。人的需要極為復雜，有高低層次之分，除了滿足員工物質需求之外，還要考慮他們對名譽、地位、發展的需要。目前，中小旅行社缺乏為員工提供富有刺激性的一系列精神激勵方案，結果嚴重挫傷員工工作積極性。如對旅行社員工進行定期在職培訓是有效的精神激勵措施之一，但是因員工流動性大，旅行社普遍不愿投入資本對員工進行培訓，認為這是為別的旅行社培養人才，而且增加人工成本。

4、員工在旅行社的成長和發展空間小。旅行社工作的特殊性使得其員工相對于一般服務行業的員工綜合素質要高，員工要有一定的協調能力、溝通能力、分析問題能力與應變能力，這樣員工在追求職業成長和發展方面的期望就高。而從現實來看，盡管如導游類員工有職業等級評定體系，但各級旅游行政部門都不太重視執行。再者，就是有些導游人員等級上去了，但出團的收入卻與級別無關聯，職業等級是名存實亡。因此，很少有員工將在旅行社工作視為終身職業的選擇。

三;旅行社發展存在的問題

1旅行社經營理念不成熟

我國旅游業進入90 年代中期就已經完成了由賣方市場向買方市場的過渡。盡管我國不少旅行社已重視“以客人滿意”為宗旨的企業理念，開始逐步重視每個經營環節的服務質量標 準，但力度不夠。可以說，真正能樹立“以人為本”經營理念的旅行社不多。2.旅行社規模小，經濟效益低

由于歷史原因，我國國內旅行社所占比重過大，小規模旅行社占大多數，市場集中度低。至2000年底，我國共有旅行社8，993家，其中國際旅行社1，268家，國內旅行社7，725 家。3.旅行社內部管理松散，導游服務質量難以保證旅行社內部管理松散，對導游人員缺乏足夠的凝聚力，對導游服務程序、服務質量進行統一的規范化約束。

四：旅行社市場營銷上存在的問題

1營業收入低下旅行社數量不斷增加，市場競爭日益激烈，旅行社為了爭奪市場份額都把降價作為爭奪客源的主要手段，與此同時，如黑車、黑導、超范圍經營、等不正當競爭手段降低了組團成本，加劇市場競爭，擾亂市場體系。

2．旅游產品單一，目前我國的旅游企業還處于單一經營旅行社、景區和飯店階段，尚未實現上下旅游企業之間的合縱連橫，企業的綜合實力受到限制，抗風險能力弱。3．管理水平低下 發達國家的旅行社普遍運用科學的管理思想和方法，充分激勵企業各級從業人員，經營管理水平高。而我國旅行社管理水平本來就不高，加之近年來的。以包代管”，人才流失等問題更加導致了管理水平下滑。

4．信息技術普及率低我國旅游業信息服務還處于非常初級的階段，大部分旅行社仍停留在辦公自動化階段，只有少部分的旅行社聯入國際互聯網，少量企業開始應用管理信息系統。在外貿旅行社進入后，我國的旅行社不僅會出現人工成本較高的局面，而且在業務處理方面都會呈現嚴重的劣勢。5。“零團費?負團費”的惡性價格競爭形式使得旅行社行業市場秩序混亂旅游行業組織結構的不合理以及旅游產品的同質化造成了目前旅行社間異常激烈的競爭局面。這種形勢下，價格策略作為最有效、最快捷的手段得到了廣泛應用，降價形式千變萬化。這一現象影響了旅游目的地的形象，使旅游收入得不到保證，旅游人才外流等負面影響。

6．整個行業缺乏文化的約束．行業的經營理念和手段缺乏前瞻性我國多數旅行使附屬于國家的政府或企業部門，客源也是相關的行政人員或企業人員，旅游側重于觀光游覽和考察學習，這使整個旅行社行業對政府部門的依附性較大，很難形成真正意義上的自主經營。．7旅行社行業資格考試制度程序簡單。競爭機制推行不力導游人員資格考試制度在考試形式上過于簡單，考試題目難度太低，與實踐環節脫節，旅行社大多缺乏嚴格的準入機制，很多不合格的導游通過人情、關系進入旅行社，導致整個旅行社行業難以建立起嚴格的人才管理機制。

．8導游人力資源供過于求，人才資源供不應求。我國旅行社在職職工比2000年末增長了52％，其中很大一部分來源于導游數量的增加。但從實際情況看，新時期的導游人員無論 從思想道德、業務素質、外語水平上都較20世紀五六十年代第一代導游人員有不同程度的下滑。

五：旅行社網絡營銷中存在的問題：

1．網絡基礎差，網絡營銷意識落后。

與西方國家相比，我國在網絡的基礎建設方面存在很大的差異，基礎建設查，線路少，網速慢，覆蓋率還偏低，網線少，況且集中于經濟發達地區，這就影響了旅游商品通過網絡營銷了解的程度。

2，網絡營銷的安全性卻失：我國電子商務的法律法規還處于初步階段，電子認證CA。電子合同，電子簽名，電子憑證，電子支付等交易工具的標準還不統一，因此卻反了網絡英航提供的安全的，方便的網上支付系統。

3，旅行社現有網站的利用率和效益率偏低。目前，國內旅行社的網絡營銷只停留在宣傳，介紹上，雖然經營者意識到網絡發展的趨勢，但是不放心拖入大量的人力，資金，時間來警醒市場培育。

4．缺乏旅游電子商務綜合性人才。我國現有的旅游電子商務綜合性人才都技術見長，對于只掌握技術，又掌握經營管理，旅游產品設計，旅游產品營銷等綜合性人才嚴重缺乏。

5，網絡營銷的誠信度不高：猶豫市場競爭的加烈，有些旅行社迫于生存的壓力，不惜放棄誠信，欺騙顧客，網絡營銷中一直存在這一些欺詐現象。

六．有關旅行社管理方面的法律法規上存在的問題，從旅游立法的角度來說，具體指的是旅游法律法規間的相互協調問題 結構營造問題和語言表述問題 條例 中存在的較為突出的問題主要有四個方面;1.立法沖突

眾所周知，實施細則 是為了實施 條例 而制定的，后者的法律效力明顯高于前者，是前者的依據和前提 而 實施細則 中增加 進入全國旅行社百強排名 的規定，在 條例 中是找不到任何依據的 這就可能出現這樣一種現象：有些旅行社滿足了 條例 中規定的設立分社的一切條件，從業務角度看也確實有設置分社的必要，但由于未進入全國旅行社百強排名，不能滿足法律效力較低的 實施細則 中額外規定的要求，結果最終不能設立分社.2,授權不明

條例 第 15 條明確了設立分社應當具備的條件以及有關的管理規定，但一個鮮明的對比是：設立國際旅行社 國內旅行社以及外商投資旅行社均有受理機構的具體規定，設立分社應當向哪一級旅游行政管理部門申請，特別是行政機關應當按照什么原則進行審批等，條例 中卻沒有這方面的規定 這是一個不可忽視的問題.總之，由于立法缺失而影響到旅游業發展的這種現象，應當引起重視

第四篇：中國旅行社發展問題研究

中國旅行社發展問題研究

國家取消對外商投資旅行社設立分支機構的限制，在線旅游模式異軍突起，游客的自主意識在提高，在多種因素的作用下，國內旅游業的競爭格局發生了巨大變化，也使得傳統旅行社賺取的利潤像刀鋒一樣薄……

有10年旅行社從業經驗、目前在云南國旅負責組團業務的黃自海最近有點煩。雖然已經到了暑期旅游旺季，但目標客戶還是咨詢的多，報名的少，一看價格不是同行中的最低價，紛紛“閃”了。“我們的報價已經不能再低了，作為正規的旅行社，辦公費、福利保險等成本不可能省去，相對幾個人開的小旅行社，我們沒有價格優勢。利潤已經很薄了，還是缺乏客源，旅行社的生意越來越難做了。”

有類似苦惱的絕不止黃自海一個人。在價格戰越來越激烈、利潤空間越來越小的中國旅游市場，傳統旅行社面臨著前所未有的壓力和挑戰。

根據國家旅游局公布的2005全國旅行社業年檢結果，前年旅游業務毛利率只有6.12％，全國1.6萬家旅行社中有近1.3萬家旅行社的旅游業務營業收入、毛利率等判定旅行社經營狀況的指數評定都“在平均值以下”。國家旅游局有關人士談到，這組數據可以解讀為“全國近80％的旅行社都處于無利或虧損狀態”。以旅游行業競爭充分的廣東省為例，廣東在旅游資源、旅游創匯等方面在全國占有重要位置，也是旅游廣告投入最大、旅游媒體數量最多、旅行社價格戰最為激烈的省份之一。激烈的競爭成就了廣東中旅等幾家大型旅游集團，也拉大了企業之間的距離。廣東中旅新聞發言人王堅介紹說，廣東有大約 1000家旅行社，排名前幾位的旅行社差異不大，但它們所創造的利潤之和占了廣東所有旅行社利潤的一大半，而大部分旅行社處于“散、小、弱、差”狀態。

不僅如此，除了國內競爭對手，疲憊不堪的旅行社還要面對消費者日益增強的自主意識和要求，面對國外旅行社、在線旅游新模式等各方面的劍拔弩張：國家頒布的新政策明確規定，“從7月1日起，取消對外商投資旅行社設立分支機構的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇”； 文章由張家界旅游報價www.tmdps.cn提供。就在不久前，攜程旅行網殺入實體旅游，宣布啟動以北京為出發地的海外團隊旅游業務，全力搶占高端市場。所有這一切，匯成一股強大的無形壓力，緊緊逼問著傳統旅行社：微利時代，如何破局？

延伸產業鏈

如果把旅行社作為連接旅游資源和消費者之間的管道，那么，景區、酒店、票務和目標客戶就處于這個管道的兩端。隨著時代的發展和行業間激烈的競爭，旅行社單單發揮“輸送”的功能已經逐漸暴露出弊端：不僅利潤在減少，也越來越不適應客戶日益增長的服務需求。此時，打通上下游產業鏈，向上介入景區酒店，向下發揮品牌影響力穩固客戶群，成為傳統旅行社突破微利困局的重要方式。

在上下游產業鏈的連接上，廣東中旅作為廣東百強企業之一和納稅第一名，在此方面開始了探索。王堅在接受記者采訪時說，從今年5 月1日開始，廣東中旅投資3500萬元拿下了廣東最著名的旅游景區之一──有“中國紅石公園”之稱的丹霞山景區一年的門票經營權，這是廣東中旅深入世界地質公園優秀景區的第一步。除此之外，廣東中旅戰略發展規劃中還有與其他項目的延伸合作。其實，2006年9月，廣東中旅就決定與其戰略合作伙伴一起加大對丹霞山景區的投資，規模將達到15億元，意欲將其開發成國際化的山岳觀光產品、休閑度假產品和科普探秘產品。

目前，專家已經完成對丹霞景區的初步規劃方案，廣東中旅也開通了廣州至丹霞山的旅游專線巴士。

除了景區，酒店業也成為旅行社盈利空間的新觸角：不久前，廣東中旅與廣東欣華房產公司簽訂華廈大酒店北翼擴建項目合作協議。據了解，該項目預計耗資6～8億元，在2～3年內將建成一座新的五星級酒店。

“在外界環境要求日益嚴格的情況下，傳統旅行社要找到新的利潤增長點，商業模式的調整和變革是十分必要的。”王堅舉例說，廣東中旅最初是從入境游做起的，后來才增加了出境游和機票、酒店預訂等業務，成長為一個綜合性的旅行社，而目前出境游利潤貢獻占到了總利潤的6～7成，是最重要的部分。

除廣東中旅之外，廣東幾大龍頭旅行社紛紛進入景區：廣之旅介入增城白水寨景區經營，去年又攜手廣州五指山旅游公司投資11億元深度介入景區；南湖國旅開發燕巖、世外桃源景區和鳳崗鎮熱水坑溫泉度假區，并進入肇慶盤龍峽和云浮市的景區。

業內人士分析，旅行社介入景區、酒店、旅游交通運輸等相關行業，有助于旅行社整合游客資源，提高盈利能力。不過也有專家提醒旅行社，進行上下游資源整合的風險較大，如果操作不得當，將使主業受損。對此王堅強調，廣東中旅在風險評估時充分考慮到了相應的風險，將實行緩步推進的策略對此進行控制，以最大限度發揮客源優勢，防止過度拉長產業鏈而影響主業。

但是，深度介入景區和酒店需要強大的資金做后盾，這個高高的門檻阻擋了許多心有余而力不足的傳統旅行社。文章由張家界旅游報價www.tmdps.cn提供。北京眾信國際旅行社總經理馮濱談到，在國外高度市場化的情況下，實力雄厚的旅行社往往擁有自己的景區資源，甚至這個資源是自己獨立開發和擁有的；而在國內，有這個實力的旅行社還很少，旅行社與景區的合作只是一個雛形，停留在較為淺表的層面。正是因為存在這樣的缺口，北京自游天地網絡科技有限公司在旅游行業找到了精準的突破口。自游天地網絡科技有限公司總經理王剛介紹說，目前他們公司主要將目標鎖定在全國138家國家地質公園，在風險投資的支持下，啟動了地質公園會員計劃，全方位整合資源，專注于服務自助游、自駕游這一細分市場。除了景區門票及酒店預訂、旅行保險，他們還提供目的地救援服務以及從全國任意出發地到達景區目的地的旅游行程規劃（路書）及全程GPS道路導航。

這種瞄準細分市場的網絡旅游公司，不僅規避了傳統經營模式帶來的資金風險和政策風險，而且通過合作方式，使旅游公司與景區現有的經營者雙贏。更重要的是，這種全新的旅游經營模式為全國自駕游、自助游游客提供了138家地質公園的多樣選擇，為用戶的出游選擇創建了廣闊的平臺。

完善服務標準

“目前的傳統旅行社還沒有形成自己的核心競爭力。”王堅認為，在游客自主意識日益提高，但旅游產品還處于同質化的時代，品牌影響力必將凸顯，因為品牌代表著高品質和良好的信譽。馮濱談到，品牌不止是企業的 “長線投資”，更是企業一輩子需要努力做好的事情。他以占眾信國旅85％的業務出境游為例：“對服務要求很嚴格甚至挑剔是出境游客戶的普遍特點，但只要服務跟得上，品牌誠信度高，客戶的忠誠度就會很高。” 但品牌建設不是空洞的口號，它需要服務和產品創新來支撐。而停留在表面的“微笑”服務是遠遠不夠的。“最緊迫的是統一服務標準，讓服務有標準可循。消費者在意的是你能提供什么樣的服務，如果什么都沒有，消費者在旅游的某一環節出了問題，你再微笑客戶也不會滿意。”馮濱說。根據全國假日新聞辦網站公布的消息，其首次公布的19個黃金周總體投訴，旅行社是旅游業中被投訴的主要對象。馮濱認為，由于旅客是通過旅行社與機場車站、景區、酒店發生關系的，旅行社應該意識到，對旅客的整個行程，旅行社都有脫不開的干系。針對最容易發生糾紛的回程階段，眾信國旅規定：服務標準“向上看齊”，比如合同約定旅客往返乘硬臥，但返程時沒有硬臥票，旅行社就要給旅客安排軟臥而非硬座。

王剛也認為，旅行社作為中介機構，服務最重要，只有優質優價才能得到消費者認可。從長遠來看，也必須依靠高品質、多樣化的服務來增加旅游附加值。比如對于不同消費群如老人、兒童的特殊服務；導游面對突發問題根據經驗幫助游客及時處理問題，甚至針對每個人的個性化服務等。在美國生活多年的他介紹說，在發達國家，旅行社的主要利潤來源于專業服務，不只是簡單的線路推薦、機票酒店預訂，而是呈“專家式、顧問式”特點，真正為客戶量身訂做適合自己時間和興趣的旅游方案。

服務內容的充實離不開產品創新，傳統旅行社普遍存在線路老化、缺乏創新等問題。大旅行社有能力做產品研發，對旅游線路的把握和設計有自己的技術力量，但是同行間復制、跟風嚴重，并以低價吸引游客。因此，專家認為，專注于自己所擅長的領域，比如進行探險、山水、人文等分類，研究游客心理，將某類業務做精做細，才能形成品牌化的持續經營。

在營銷方式上，以各種主題名義進行的以拉近與消費者距離的體驗營銷日漸升溫。近日，廣東“旅游名店城”正式開業，把體驗營銷又推進了一步：這里包括旅游咨詢區、世界旅游風情展示區、多功能休息等候區等，體驗者不僅可以咨詢旅游問題、瀏覽世界景點展示，還可以在休息區喝咖啡、上網、看旅游電視、翻閱旅游書籍。這種做法突破了傳統旅游的門店經營模式，逐步向傳遞品牌價值、旅游文化的概念店轉變。

競爭，還是融合？

提到傳統旅行社發展的趨勢，一個特別的現象值得關注：網絡旅游公司開始進入實體旅游；而傳統旅行社紛紛上線，不止是單純的旅行社網絡版，還開始介入酒店、機票預訂業務，兩者的界限開始模糊。但關鍵問題是，兩者都意欲最大限度地占有資源、爭得客戶。

“傳統旅行社在客源關系、經驗積累上確有優勢，但客源是變動的，不能光憑借老關系做業務。如果不把服務、信息化建設跟上去，二三年之后你還有優勢嗎？”談到與網絡旅游公司的競爭，馮濱變得嚴肅起來。他透露，眾信國旅對此已采取行動，第一期投入上千萬元進行出境游業務的網絡建設，集合境內外酒店、機票預訂、國際保險等服務于一體；此后還計劃開設國內預訂網絡。

除了眾信國旅，據了解，一直以出境游批發為主的華遠國旅也正在悄然打造佰程旅行網；文章由張家界旅游報價www.tmdps.cn提供。近日南湖國旅?西部假期表示將投入4億元全面進軍電子客票市場；更早時候，中青旅聯合美國勝騰推出遨游旅行網，港中旅斥資10億元推出芒果網……

傳統旅行社通過網上、網下結合的方式，可以借助龐大的營銷渠道優勢，克服在線旅游企業不能提供面對面服務的弊端，還可以利用“批量”優勢，拿到價格更便宜的機票和住宿價格等。

但是，鋪設網絡涉及強大的后臺服務，專業人員、呼叫中心等都是不小的投入。“第一期投入千萬元以上，還不知道有多少期工程呢！”馮濱有點無奈地說。據悉，遨游旅行網兩年虧損近6000萬元，芒果網到目前為止也沒看到盈利的希望。

那么，傳統旅行社是否可以與攜程、E龍等專業從事網絡旅游的企業合作，優勢互補？馮濱、王剛、黃自海都表達了合作的意愿。王剛談到，傳統旅行社新的利潤增長點來源于提供個性化旅游項目和相應的服務，但單獨鋪設這個平臺需要投入巨額資金。傳統旅行社可以與在線旅游網站合作，資源共享，優勢互補。旅行社組團游的時間、路線規定得很死，但一條龍服務做得較好；在線游的方式，除了機票、賓館酒店可以組合打包打折之外，留給客戶足夠的空間，但什么事情都需要客戶自己解決，兩者面對的客戶群特點不一樣，合作可以分享資源。另外，可以實現“組團自助游”，即旅行社組團后，以數量大的特點從網站拿到很低折扣的套票（機票、住宿、餐飲等），再適當加價出售給團體客戶，而這個價格應該比單人從網站訂購的價格低，這樣可以實現三贏。

但是合作可能并不容易。馮濱私下與記者談到：“我非常想強強聯合，互相學習借鑒，但攜程會不會呢？他們自己認為也可以把傳統旅游這一塊業務做好，從他們向線下發展的動作能看出來。”

業內人士分析，只有單一業務的旅行社很難在未來的競爭中立足，在旅行社、旅游交通、旅游景點、旅游酒店四大要素中，旅行社是利潤最薄的一環，只有聯合交通、景點、酒店才能增加利潤，并提高抵御風險的能力。

其實，不管是競爭還是融合，國內旅行社+網絡旅游只占了國內旅游市場的一小部分，而“占90％的商旅、留學市場遠未開發”。據了解，在旅游業發達的國家，旅游產業輻射范圍廣，市場細分明確。比如，新加坡旅游業就從商業、休閑旅游拓展到教育和醫療保健等領域，新加坡衛生部最近宣布，將醫療保健旅游視為振興新加坡經濟的一只引擎。那么，我國的傳統旅行社，是否可以在國內同行采取行動之前，在外資對手大規模殺入之前，占據有利地位，尋求新的利潤增長點呢？

第五篇：中國商品交易所存在問題

一些地區為推進權益（如股權、產權等）和商品市場發展，陸續批準設立了一些從事產權交易、文化藝術品交易和大宗商品中遠期交易等各種類型的交易場所

證券和期貨交易更是具有特殊的金融屬性和風險屬性

建立由證監會牽頭，有關部門參加的“清理整頓各類交易場所部際聯席會議”（以下簡稱聯席會議）制度.對經國務院或國務院金融管理部門批準設立從事金融產品交易的交易場所，由國務院金融管理部門負責日常監管。其他交易場所均由省級人民政府按照屬地管理原則負責監管

不得將任何權益拆分為均等份額公開發行，不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易；不得將權益按照標準化交易單位持續掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時間間隔不得少于5個交易日；權益持有人累計不得超過200人。

不得以集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行標準化合約交易。

（清整聯辦〔2015〕7號）

中央宣傳部、國家網信辦、高法院、高檢院、發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、文化部、人民銀行、國資委、工商總局、新聞出版廣電總局、林業局、知識產權局、法制辦、銀監會、保監會辦公廳（辦公室、秘書局、秘書行政司）：

為貫徹落實《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號）、《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發〔2012〕37號）的規定，做好貴金屬類交易場所（包括專營和兼營貴金屬交易的場所）整頓規范工作，清理整頓各類交易場所部際聯席會議有關成員單位和相關部門商定，聯合開展貴金屬類交易場所專項整治工作，現將《貴金屬類交易場所專項整治工作安排》予以印發，請各單位按照職責分工抓好落實。

清理整頓各類交易場所部際聯席會議辦公室

（中國證監會辦公廳代章）

2015年8月20日

貴金屬類交易場所專項整治工作安排

按照清理整頓各類交易場所部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）統一部署，各省（區、市）人民政府于2014年7至9月組織有關部門開展了各類交易場所現場檢查。檢查發現，經過清理整頓，多數交易場所能夠依法合規經營，發揮服務實體經濟的功能作用，但一些商品類交易場所存在違規行為死灰復燃問題，其中貴金屬類交易場所（包括專營和兼營貴金屬交易的場所）違規情形尤為嚴重。2015年以來，針對貴金屬等大宗商品類交易場所的信訪投訴劇增，反映出貴金屬類交易場所的整改規范進展遲緩。為有效遏制貴金屬類交易場所違規行為，防范金融風險，維護社會穩定，聯席會議有關成員單位和相關部門商定，聯合開展貴金屬類交易場所專項整治工作。專項整治的具體措施與職責分工如下：

一、指導和督促媒體加強自我管理，履行社會責任，維護社會公信力，不為違法違規交易行為提供任何信息服務。切實加強輿論引導，營造良好氛圍環境。（中央宣傳部）

二、協調從事廣告聯盟業務的互聯網企業以及主要網站、論壇停止為貴金屬類交易場所/ 4

及其會員、代理商、居間商進行廣告宣傳、業務推廣、行情發布、信息發布。督導各網絡媒體加強審發環節管理，不與未取得證券期貨業務資格的機構開展涉及證券期貨活動的商業合作，不為其提供證券期貨業務類廣告宣傳、信息發布等服務。協調提供搜索服務和即時通信、社交網絡工具的互聯網企業，在社會公眾搜索、使用某些敏感詞時，向其提示風險。（國家網信辦）

三、叫停除國務院或國務院金融管理部門批準設立的交易場所、依法設立的商業銀行等金融機構以及專門從事貴金屬經營的實體店以外的各類交易平臺通過電視臺、電臺、報紙、期刊等媒體進行的貴金屬廣告宣傳、行情發布等推廣活動，包括交易平臺會員、代理商、居間商的貴金屬宣傳推廣活動。（新聞出版廣電總局）

四、加強廣告監管，依法打擊違法違規貴金屬交易廣告，加大違法廣告曝光力度，凈化廣告市場。（工商總局）

五、督促鄭大信息技術有限公司、北京金網安泰信息技術有限公司、北京時力科技有限公司、杭州高達軟件系統有限公司、恒生電子股份有限公司等企業所在地軟件產業主管部門采取約談等方式，要求上述公司認真清理自查已有交易軟件產品，對不符合國發〔2011〕38號、國辦發〔2012〕37號文件規定的，堅決從快予以整改完善。要求交易軟件提供商進一步加強自律，對違反規定的有關企業依法予以處理。（工業和信息化部）

六、督促銀行等金融機構、第三方支付機構落實國發〔2011〕38號、國辦發〔2012〕37號文件要求，不為違規交易場所提供開戶、托管、資金劃轉、代理買賣、支付清算、投資咨詢等服務。（人民銀行、銀監會）

七、部署查處一批貴金屬類交易場所涉嫌經濟犯罪案件。嚴厲打擊利用互聯網等渠道進行非法經營、詐騙等嚴重擾亂市場秩序、破壞社會穩定的違法犯罪活動，依法嚴懲違法犯罪分子，并適時曝光典型案例。（公安部）

八、指導各地商務主管部門加強對白銀等貴金屬（黃金除外）現貨市場的行業管理，要求貴金屬類交易場所回歸現貨市場。貫徹落實《商品現貨市場交易特別規定（試行）》，做好全國商品現貨市場的規劃、信息、統計等行業管理工作，引導商品現貨市場規范發展。（商務部）

九、在牽頭擬訂或審查全國或區域性改革方案、發展規劃時，充分關注清理整頓有關政策，有關表述要與國辦發〔2012〕37號文件關于設立交易場所應當“統籌規劃、合理布局、審慎審批”的要求相一致，指導各地盡量依托現有交易平臺開展相關業務。（發展改革委）

十、配合有關部門研究推進證券期貨交易場所以外的其他交易場所監管立法工作，規范有關權益和商品交易活動，明確違法違規行為的法律責任等事項，逐步健全交易場所監管法規體系。（法制辦）

十一、做好聯席會議辦公室各項日常工作，與各單位積極溝通協調，推動專項整治工作有序進行。同時，督促各地政府落實屬地管理責任，完善長效管理機制，促進各類交易場所規范健康發展。（證監會）

大宗商品電子交易的現貨交易模式，與商品期貨交易模式的高度同質化問題，一直以來都成為我國大宗商品現貨電子交易市場，屢犯政策禁忌，并至今仍在不斷地被政策、法規“清理整頓”的主要誘因之一。

交易市場發展中存在的問題

隨著近年來國內各類大宗商品電子交易市場的快速發展，原本客觀存在的一些問題和風險也逐漸暴露出來。時至今日，筆者為您總結了大宗商品電子交易市場在發展中所暴露的主/ 4

要問題。

1、缺乏規范的法律、法規市場監管主體不明確

大宗商品電子交易市場在交易模式、風險控制、結算方式等方面，均效仿了期貨的相關機制，但卻缺乏類似《期貨交易管理條例》等具有法律效應的管理辦法來規范，準入門檻甚至低于傳統市場，風險承擔與其經營規模明顯不匹配。

此外，大宗商品電子交易市場缺乏統一的監管主體，政出多門。因此，多數情況下交易所本身具有較大的特權，隨意性較大，沒有能對市場行為實施有效監管的第三方。另外，還包括風險管理機制缺失。

2、對現貨市場的認識存在誤區

大宗商品現貨市場應該以服務大宗商品現貨生產及貿易流通為經營目的，然而，由于其采用的交易機制與期貨交易存在諸多相同之處，使得大宗商品電子交易被很多人稱為“準期貨”、“類期貨”，再加之很多市場管理者、經營者，還在經營過程中“有意誤導”。這些誤區、誤導，導致無論是投資者、還是市場的經營者，在市場運行過程中均未重視電子交易市場聯系現貨、服務現貨的特點，投資者甚至無法了解到期貨市場和電子交易市場的區別，而市場經營者則有意或無意地利用這一誤解以獲取大量盈利。

3、部分偽“非營利”模式導致市場存在利益糾葛。

現貨交易所雖然是非營利性機構，但還是有部分大宗商品交易市場為了追求贏利，放松了對市場會員的監督管理，降低了對交易者的硬性約束，鼓勵投機，造成了市場高成交、低交割，以及欺詐行為等問題的層出不窮。

這7家交易所分別是：天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現貨電子交易市場、浙江新華大宗商品交易中心、遼寧東北亞貴金屬交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所。

在此之前，北京大宗商品交易所將現貨白銀等八個交易品種停開新倉，26日起現貨電子交易業務停止交易商開戶。遼寧東北亞貴金屬交易所（下稱東交所）從26日起逐步提高貴金屬品種保證金至100%，停止建立新倉，并于11月16日強制平倉和下線，停止開展貴金屬交易業務，未來轉型為金融資產交易所。

10月30日，深圳石油化工交易所（下稱深油所）發布公告表示，包括“前海油10”等交易品種將陸續提高保證金，并自11月19日起停止創建新訂單，11月30日所有交易品種正式下線。

“保證金比例提高到100%，等于是沒有了杠桿，停止開倉、開戶也就等同于暫時關門了。”一位大宗商品現貨電子交易資深市場人士告訴界面新聞。

商務部尚未批準任何一家交易市場從事原油、成品油交易，而這些交易的實質是打著現貨交易名義進行電子期貨交易。

信訪投訴對象主要有天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現貨電子交易市場、浙江新華大宗商品交易中心、遼寧東北亞貴金屬交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所等。

投資者反映的問題主要有“交易場所及會員機構、代理商開展違規交易”、“欺騙誤導消費者”、“操縱市場”、“部分地方政府及其有關部門不作為”等。

在這位資深市場人士看來，“在下發38號文（《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》）（國發[2011]38號）之后，各地確實關停了一批交易所，不過在這之后又迅速反彈，數量較整頓之前增加了五六倍。”他說，38號文確定了屬地管理的原則之后，/ 4

審批監管權力下放，這使得交易所的審批監管出現了各地為政的局面，權力下放后徹底失控，整頓進行了四年，現在嚴格按照“38號文”規定來檢查的話，沒有一家符合規定。/ 4