第一篇：義府[2012]31號關于印發《義興鄉清理整治違法建設違法用地工作方案》的通知

義府[2012]31號

巴中市巴州區義興鄉人民政府

關于印發《義興鄉清理整治違法建設違法用地工

作方案》的通知

各村（居）民委員會、鄉級各單位：

《義興鄉清理整治違法建設違法用地工作方案》已經鄉政府研究同意，現印發你們，請遵照執行。

特此通知

二0一二年三月八日

義興鄉清理整治違法建設違法用地工作方案

為有效遏制城鄉違法建設違法用地的勢頭，進一步規范城鄉建設秩序，保障建設規劃和國土資源管理持續健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《巴州區清理整治違法建設違法用地工作方案》及《巴州區清理整治違法用地違法建設工作實施細則》等法律法規和相關文件規定，區委、區政府決定集中開展清理整治違法建設和違法用地工作（以下簡稱“兩清”），現根據我鄉實際，制定如下工作方案。

一、清理整治范圍

2011年12月31日前違法建設和違法用地行為。

二、清理整治內容

未取得建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、用地審批手續的，未按建設規劃許可內容進行建設的，逾期未拆除的臨時建（構）筑物及拖欠稅費等其它行為。

三、清理整治的目標

通過專項清理整治，全面查處各類違法建設和違法用地行為，規范土地管理秩序，嚴格建設規劃管理，防范和杜絕新的違法建設行為。

四、處理原則

堅持“尊重歷史、注重事實、集中清理、分類處置”的原則，實行鄉鎮為責任主體、部門為執法主體的工作機制。對符合鄉鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃的建設工程，接受相關部門處

罰后，可完善建設規劃和用地手續；對不符合鄉鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃的、占用河道嚴重影響行洪泄洪的、占用公路紅線影響交通安全的建設工程，由鄉人民政府、相關執法部門依法強制拆除。

五、工作步驟

（一）摸底調查階段（2012年3月1日—3月15日）。鄉人民政府按照區“兩清”工作領導小組的安排，成立義興鄉“兩清”工作組，全面清查違法建設和違法用地情況。

（二）集中處置階段（2012年3月16日—6月20日）。對違法建設和違法用地行為進行梳理歸類，按照整治方案集中處置。

（三）檢查驗收階段（2012年6月21日—6月30日）。全鄉進行“兩清”工作總結，并接受區“兩清”辦的檢查驗收。

六、工作要求

（一）統一思想認識。清理整治違法建設和違法用地行為是推動城鄉環境綜合治理的有效措施，是統籌城鄉、兩化互動的有力保障。各村（居）委會及鄉及相關部門要高度重視，切實做好此項工作。

（二）強化組織領導。鄉人民政府政府成立“兩清”工作領導工作小組（名單附后），全面負責全鄉清理整治違法建設和違法用地行為的組織領導工作。各村（居）民委員會也要落實專人負責此項工作，各村（居）民委員會主任為本次“兩清”工作的第一責任人，分解落實工作責任，確保整治工作有效開展。

（三）嚴明工作紀律。黨員干部有違法建設和違法用地行為的，要帶頭接受處罰；“兩清”工作人員要認真履職盡責，不得吃拿卡要、不得擅自提高或降低處罰標準；對阻撓、妨礙“兩清”工作的單位或個人要依法嚴肅處理。

（四）逗硬督查考核。鄉政府將“兩清”工作納入年度綜合目標考核，鄉“兩清”辦要加強工作督查，對行動遲緩、工作不力的、整治效果差的村（居）委會進行通報批評。

附件：

1、義興鄉清理整治違法建設違法用地工作領導小組成員名單

2、巴州區清理整治違法用地違法建設工作實施細則

附件：

義興鄉清理整治違法建設違法用地

工作領導小組成員名單

組長：李瀟政府鄉長

副組長：馮開君政府副鄉長

李前興政府副鄉長

成員：彭衛東黨政辦主任

王波財政所所長

王松濤派出所所長

王海濤司法所所長

向茂堯安辦主任

羅志軍建管站站長

李建華雪山國土所工作人員

羅丕祥林業站站長

羅齊榮水管站站長

張立榮廣播站負責人

程益軍同興社區居委會主任

領導小組下設辦公室于政府辦公室，辦公室工作由羅志軍、李建華二同志負責。

第二篇：貴州頂效經濟開發區清理整治城鄉違法用地違法建設工作方案

區辦通〔2009〕14號

貴州頂效經濟開發區辦公室 關于印發清理整治城鄉違法用地違法建設

工作方案的通知

頂效鎮人民政府、區直各部門、駐區各單位：

《貴州頂效經濟開發區清理整治城鄉違法用地違法建設工作方案》已經管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

貴州頂效經濟開發區辦公室

2009年3月4日

貴州頂效經濟開發區清理整治城鄉違法用地違法建

設工作方案

為認真貫徹《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》，進一步規范我區土地市場秩序，加強城市規劃建設管理，全面遏制各類違法用地和違法建設行為的發生，保障城鄉建設和經濟社會健康有序發展。根據《中共黔西南州委辦公室、黔西南州人民政府辦公室關于開展清理整治城鄉違法用地和違法建設專項行動的通知》（州委辦字〔2009〕7號文件）要求。經區工委、管委研究，決定在開發區集中開展清理整治城鄉違法用地違法建設專項行動（以下簡稱“專項行動”）。為保障集中整治活動的有效開展,特制定本方案。

一、指導思想及目標任務

以科學發展觀為指導，堅持“屬地管理、正面教育、自查自糾、疏堵結合、懲治并舉”的原則，以查處嚴重違法建設行為為突破口，以聯合執法拆除違法建設為手段，以規范土地和建設市場秩序為目的，切實維護廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，動員廣大黨員干部帶頭，群眾廣泛參與，實行上下聯動、綜合治理，嚴厲打擊各種涉地違法行為，全面遏制違法用地和違法建設多發勢頭，著力構建依法有序的城鄉建設管理長效機制。逐步實現開發區土地管理城市建設的規范化、法制化和科學化。

二、組織領導

（一）機構設置

成立貴州頂效經濟開發區清理整治城鄉違法用地違法建設專項行動領導小組（已發文：區辦通〔2009〕8號），領導小組下設辦公室。辦公室負責專項行動的檢查、督促、統計、會務后勤保障等日常工作。領導小組根據工作分工，由五個工作組組成：

1.督促檢查組。由區紀工委副書記、監察局局長余文國兼任組長，區紀工委、區組織人事部、區監察局人員組成，負責對專項行動工作的監督、檢查，負責查處黨政機關，企事業單位干部職工違法用地、違法建設行為。2.宣傳組。由區組織人事部副部長岑大明兼任組長，區組織人事部、區直機關工委人員組成，負責清理專項行動的宣傳工作。宣傳組要及時將整個工作過程向社會作正面公開報道，對工作要點要做到“報紙有版面，電視有形象，廣播有聲音”。

3.思想工作組。由頂效鎮鎮長劉翔任組長，頂效鎮政府人員、各社區（村）常務干部組成。負責做好行政對象的思想教育工作，并指導和幫助各社區（村）開展深入細致的思想教育和宣傳解釋工作，負責對開發區內違法用地和違法建設進行調查摸底和統計匯總上報工作。

4.聯合執法組。由區城建局副局長、城市綜合管理大隊大隊長張力同志兼任組長，區國土資源分局執法監察科副科長馬震同志兼任副組長，抽調區城市綜合管理大隊25人、區國土執法大隊10人、區監察局1人、區城建局5人、頂效鎮政府20人組成。負責開展對違法用地和違法建設的查處工作，對在建的違法建設行為進行強行制止，對應拆除對象依法實施行政強制拆除或申請人民法院強制拆除。

5.安全維穩組。由區公安分局副局長陳宗勛任組長，區公安分局、區法制辦、區信訪辦、區消防大隊、區交警大隊、頂效鎮政府人員組成，負責專項行動工作的各項安全保障和信訪穩定工作。

（二）工作職責

1.領導小組負責專項行動全面工作，原則上每月召開一次工作例會或根據工作需要不定期召開各成員單位聯席會議。通報工作開展情況，研究解決問題。

2.頂效鎮政府負責專項行動工作中社區（村）的組織協調和社會穩定工作。3.區國土資源分局、區建設局以及區城市綜合管理大隊履行行政執法主體職責，負責開發區內違法用地和違法建設的查處工作，并配合聯合執法組對違法建（構）筑物的強行拆除。4.區財政局負責專項行動資金的落實和罰沒款收取的有關工作。5.區公安分局負責整個行動工作的安全保障，對妨礙阻撓執法的行為依法及時處理，對涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

6.區紀工委監察局、組織人事部負責對行政執法過程進行監督，對各部門、頂效鎮人民政府履行職責情況進行監督，對機關企、事業單位工作人員涉及違法用地和違法建設情況進行監督和處理。

7.區辦公室及信訪辦負責及時了解集中整治工作的相關情況，做好來信來訪和疏導化解工作，切實維護社會穩定。

（三）加強督促檢查

1.定期檢查。領導小組自專項行動開始之日起，原則上每2個星期檢查一次工作進度，專項行動期間不休假，全力突擊，確保完成任務。

2.領導小組辦公室要加強對本次專項行動工作的督查和落實，及時進行情況通報，確保各項工作落實。

3.頂效鎮政府要將各社區（村）兩委班子配合專項行動工作納入2009年綜合考核。

三、清理范圍和內容

（一）清理范圍

區內所有違法、違規用地和違法建設行為。

（二）清理整治內容和重點

1.集中查處非法買賣、轉讓、租賃土地，改變土地用途等方式進行的違法違規用地行為，2.集中查處在建、待建用地，包括管委會（政府）規劃預留地和城鄉結合部城鎮發展用地上的違法建設，3.集中查處未依法取得建設工程許可證、土地使用證、建設施工許可證的建筑物、構筑物及其他設施，4.集中查處侵占公共綠地等嚴重影響城市景觀以及嚴重影響居民生活或群眾反映強烈的違法建設。

5.集中查處主次干道兩側影響市容市貌的違法建設。

6.集中查處各種管線、占用消防通道等嚴重影響公共安全的違法建設。7.查處其他被認定的違法違規用地和建設。

四、工作實施步驟（專項行動時間為2009年2月5日至2009年8月30日）

（一）宣傳發動、主動申報、調查摸底階段(2月5日—4月15日)1.按照要求成立組織機構，制定出臺各相關方案、辦法等相關政策措施，并報州委、州政府備案，安排相應專項經費。監察、國土、規劃、建設、公安等部門預于2009年2月底前，針對開發區現有違法違規用地和違法建設制定出臺各項政策措施和工作預案，并報1份至領導小組備案。責任單位：領導小組辦公室；配合單位：各成員單位及各小組負責人。

2.由區工委、管委組織召開全區干部、職工、頂效鎮、各社區（村）常務干部清理整治違法用地、違法建設專項行動動員大會（時間為2009年3月5日前）。

3.廣泛宣傳發動。各部門對專項整治政策及有關規定及時向本單位干部、職工傳達；頂效鎮政府也要召開干部職工動員會，并督促指導和幫助社區（村）召開群眾會，加大對規劃建設、土地等方面法律法規和專項行動整治政策的宣傳力度（責任單位：頂效鎮政府，責任人：劉翔）；要出動宣傳車，設立宣傳站，利用墻報、宣傳欄進行廣泛宣傳；要在新聞媒體（電視、互聯網、報刊、手機短信等）上采取多種形式正面宣傳報道，營造強大政策攻勢和輿論氛圍（責任單位：宣傳組，責任人：岑大明；配合單位：各成員單位。從動員會起至2009年8月30日為重點宣傳階段）。

4.申報登記。一是各單位（部門）組織進行申報。從各單位（部門）入手，凡涉及單位干部職工，違法用地和違法建房的，督促其主動申報，對單位干部職工直系親屬有違法用地和違法建設行為的，由單位干部職工負責做好思想工作，勸其主動申報（責任單位：督查組，責任人：余文國）。二是頂效鎮政府要負責動員各社區（村）違法對象進行申報，對主動申報登記的，可依法依規從輕處理。對拒不申報、拒不糾正、頂風作案、擾亂執法或暴力抗法的，經查實后，依法從重處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任（責任單位：頂效鎮政府，責任人：劉翔）。

5.調查摸底，立案登記。由頂效鎮政府組織人員進村入戶，以社區、村（組）為單位，對各類違法建設用地情況逐戶逐宅進行登記編號，填寫表格，做到一戶一表一冊（責任單位：頂效鎮政府，責任人：劉翔；配合單位：區國土局、區城建局、區城市綜合管理大隊）。區聯合執法組對違法對象申報的有關材料初步核實后，按類進行統計匯總及立案登記，并梳理出擬采取措施停水、停電的違法用地和違法建設名單，報領導小組批準后，由區電力公司、自來水公司停止違法用地和違法設施的供電、供水（責任單位：頂效電力公司、頂效自來水公司，責任人：何勇、張崇元）。對在違法用地和違法建筑上從事經營的，區工商分局吊銷營業執照、取消營業資格或不受理營業申請，并做好相關解釋工作（責任單位：頂效工商分局；責任人：潘厚相）。期間，領導小組辦公室要擬出《貴州頂效經濟開發區清理違法用地和違法建設實施辦法》報管委會批準實施（責任單位：聯合執法組，責任人：張力、馬震；配合單位：相關成員單位，時間為2009年4月15日前）。6.實行有獎舉報。歡迎公民、法人或其他組織對違法用地、違法建設行為采用書信、電話等方式向聯合執法組進行舉報。模底調查核實公示后，對隱報、瞞報的，經他人舉報，一經查實，對舉報查證屬實后，給予舉報人500元的獎勵，并對舉報人保密。舉報電話：0859—3521232(城市綜合管理大隊）。0859—35621126（國土執法大隊）。

（二）、核實處理階段（2009年4月16日—7月30日）1.核實處理階段

（1）根據主動申報、調查登記的違法對象，領導小組辦公室要視其違法的實際情況，分別擬出整改方案報領導小組批準實施；對機關企事業單位工作人員違法用地和違法建設的必須在2009年4月20日以前自行整改，由督查組負責完成。對拒不執行整改的，由聯合執法組組織人員強制拆除其違法建（構）筑物。區組織人事部、紀檢監察部門按照有關規定對違反城鄉規劃行為的國家工作人員，按相關規定給予行政處分（責任單位：督查組，責任人：余文國；配合單位：各有關單位）。（2）公示。頂效鎮根據調查摸底登記情況，在各社區（村）進行公示（責任單位：思想工作組，責任人：劉翔）。（3）聯合執法組對擬查處對象，要牽頭分別按規劃和國土執法程序進行立案查處，完善相關法律文書，依法作出處罰決定（責任單位：聯合執法組，責任人：張力、馬震）。（4）、思想工作組會同社區（村）對轄區內不接受處罰對象逐一做好思想工作；督促其主動兌現處罰（責任單位：思想工作組，責任人：劉翔；配合單位：各社區（村）成員）。（5）聯合執法組對逾期拒不履行處罰的，擬定行政拆除方案報領導小組批準或擬定方案依法申請人民法院強制執行（責任單位：聯合執法組，責任人：張力、馬震；配合單位：各成員單位）。

2.集中拆除 對嚴重影響規劃的違法用地、違法建設的建筑物、構筑物全部拆除。（1）對擬拆除的嚴重違法用地、違法建設拒不拆除的，由規劃、國土部門進一步完善相關法律文書，并由領導小組辦公室擬出拆除計劃報區工委、管委批準實施（責任單位：聯合執法組，責任人：張力、馬震；配合單位：各成員單位）。（2）自行拆除。由思想工作組牽頭，負責動員違法建設單位或個人自行拆除其違法建筑物、構筑物當事人的思想工作（責任單位：思想工作組，責任人：劉翔；配合單位：各社區（村）成員）。（3）協助拆除。由領導小組辦公室牽頭，對自行拆除但無力自行拆除的建設單位和個人組織力量協助拆除。（4）強制拆除。對擬拆除對象在規定時間內拒不拆除的，由聯合執法組牽頭會同有關部門依法實行行政強制拆除或申請人民法院強制執行（責任單位：聯合執法組，責任人：張力、馬震；配合單位：相關成員單位）。（5）在整過強制拆除過程中，安全維穩組必須全程到拆除現場做好安全保障工作，確保強制拆除順利實施，信訪接待人員負責做好信訪和穩定工作（責任單位：安全維穩組，責任人：陳宗勛；配合單位：區信訪辦、頂效鎮政府）。

（三）總結迎檢階段（2009年8月1日至同年8月30日）

（責任單位：領導小組辦公室；責任人：張力、馬震；配合單位：領導小組成員單位。）

1.領導小組辦公室要及時對整治工作進行認真總結，撰寫總結報告，進一步完善相關工作方案及管理措施，將材料整理歸檔，做好迎接州委、州政府檢查的準備。

2.聯合執法組持續開展聯合執法，防止產生新的違法用地、違法建設。頂效鎮政府切實履行屬地管理職責，國土、規劃、城建等部門認真總結經驗，鞏固整治成果，建立長效管理機制。3.區清理整治違法用地專項行動領導小組要作好各組、各成員單位部門此次專項行動工作的檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各部門要以開發區長遠發展高度負責的態度，充分認識開展違法用地和違法建設專項行動的重要性，增強做好整治工作的責任感和緊迫感，保證專項行動工作扎實有效的開展。及時研究解決和處理專項行動工作中出現的復雜矛盾和重大問題。

（二）部門協作，形成合力。在集中專項清理整治行動中，參與工作人員要統一行動，服從指揮，各負其責，通力協作，互通信息，互相協助，做好工作。對于違法用地和違法建設特別嚴重的村組，領導小組將組織強勢力量，重點突破。要充分發揮電視媒體的作用，多層面、多角度地報道土地和建設市場整頓的相關規定和具體工作，廣泛發動群眾，提高群眾對集中整治工作的參與度，把規范土地市場秩序工作置于輿論監督和社會監督之下。

（三）明確分工，強化責任。頂效鎮人民政府要與社區（村）、組簽訂責任書，明確責任；各社區（村）、組負責人和包點干部要主動參與，積極做好群眾工作，對轄區內違法用地和違法建設情況進行嚴密監視，發現情況及時上報處理。城建、國土執法部門做好違法用地和違法建設的動態巡查、制止和強制拆除工作；公安機關要積極配合強制拆遷，對鼓動、組織、參與暴力抗法的，依照有關規定予以處罰，情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任；紀檢、監察部門要依紀依法查處違法用地和違法建設工作中的違紀違法行為；領導小組辦公室及各工作小組要保證政令暢通，令行禁止。領導小組成員單位要提前做好維護穩定的各項工作預案，妥善處理信訪案件，防止矛盾激化，確保清理工作的順利進行。

（四）嚴明紀律，落實獎懲。區工委、管委將該項工作作為頂效鎮、區直各部門、駐區各單位2009年目標責任考核的重要內容之一，實行嚴格的責任制和責任追究制，根據工作實績給予獎懲。在專項行動中，凡不作為、不配合或推諉扯皮的單位，對主要負責人和責任人將給予誡勉處分；情節嚴重的，要運用黨紀、政紀和法律手段嚴肅處理。對黨員領導干部、國家工作人員從事、參與或支持、包庇、縱容非法買賣土地、違法建設的，將依照法律、法規和《貴州頂效開發區開展清理整治違法建設期間責任追究有關規定》給予嚴肅處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、保障措施

1.領導小組辦公室及各工作組人員保障。為加強統一協調指揮，從各部門、頂效鎮抽專人作為領導小組辦公室及各工作小組成員，負責具體日常工作，所抽調人員與原單位工作脫鉤。

2.經費保障。對于此次專項行動經費專項整治工作經費以予核撥。3.車輛及裝備保障。抽國土執法大隊和城市綜合管理等有關部門車輛，確保領導小組用車。同時安排一定經費為聯合執法組人員購買防暴鋼盔、防刺背心等裝備。

4.為確保此次專項行動整治工作得到有效落實，管委會將出臺《頂效經濟開發區清理整治違法用地和違法建設期間問責任追究有關規定》、《關于頂效開發區違法用地和違法建設處罰有關規定》等政策措施。

5.各工作組于2009年3月5日前將工作細化方案報領導小組辦公室。

第三篇：鎮2020年整治違法用地違法建設工作方案

XX鎮2020年整治違法用地違法建設工作方案

為加強對鎮村建設及土地使用管理力度，依法規范鎮村建設行為，做好“兩違”防控和拆違工作，為維護我鎮村正常建設秩序，加快推進我鎮2020年整治“兩違”各項工作開展，穩固“兩違”整治工作成果，堅決遏制當前“兩違”多發勢頭，確保實現“兩違”零增長目標，根據城區黨委、政府以及XX市有關文件精神，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞自治區、XX市落實強首府戰略、突出“強治理”工作，把握正確輿論導向，廣泛開展形式多樣的宣傳服務，提升全社會知法、守法意識，進一步強化宣傳對治違工作的支撐和保障作用，促進我市環境秩序總體提升，建立遵循規劃，依法用地、依法管理的良好秩序，為我鎮經濟社會發展營造良好的環境，促進我鎮的經濟可持續發展。

二、工作目標

自2020年1月1日起，在全鎮范圍內動員各方力量全面深入開展打擊“兩違”工作，形成高壓態勢，依法查處各類“兩違”行為，確保打擊“兩違”覆蓋率達100%，立案查處率達100%，實現兩違“總量遞減、增量為零”地目標，使全鎮“兩違”行為得到有效遏制。

三、工作原則

（一）堅持依法行政原則。

要嚴格按照法律法規要求，履行法定程序，按照法定要件，準確適用法律法規，充分調查研究，確保證據確鑿，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

（二）堅持主動防控原則。

打擊“兩違”工作重在防控。要強化主動防控意識，加大日常巡查力度，建立快速反應機制，對“兩違”行為發現一起，查處一起，報告一起，拆除一起。

（三）堅持屬地管理原則。

按照屬地管理原則，各組、片、村負責組織實施本轄區內的打擊“兩違”工作，依法查處“兩違”行為，杜絕“兩違”情況發生。

（四）堅持齊抓共管原則。

各組、片、村要切實履行職責，要按照各自職責分工，既要認真落實打擊“兩違”工作措施和任務，又要嚴格查控各村社區的新生“兩違”，形成齊抓共管的工作格局。

（五）堅持責任追究原則。

對打擊“兩違”工作行動不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進行嚴肅查處。重點查處黨員干部、公職人員參與“兩違”行為的案件，視情節追究其黨紀、政紀和法律責任。

四、工作重點

（一）違法用地

包括但不限于以下行為，屬違法用地行為：

1、非法買賣、租賃土地的；

2、未經依法批準擅自占用土地的；

3、超過依法批準的面積占用土地的；

4、改變批準位置占用土地的；

5、臨時用地改變用途、改變建筑結構建永久性建筑占用土地的；

6、未按批準要求，擅自改變土地使用性質的；

7、未經批準，擅自毀林挖山的。

（二）違法建設

包括但不限于以下行為，屬違法建設行為：

1、未取得或違反建設規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、施工許可證進行新建、擴建、改建建筑物、構筑物

及其他工程；

2、逾期未拆除的臨時建筑；

3、未取得合法土地使用權新建的非法建筑；

4、違反法律、法規有關規定的其他建筑。

五、“兩違”行為零增長時間節點

2020年1月1日以后不得產生新的“兩違”，實現“兩違”零增長目標。對于新發生的“兩違”行為，要求在15天內整改到2020年1月1日以前的狀態。

六、實施步驟

（一）宣傳動員階段（1月—3月）

利用廣播、宣傳單、標語、橫幅等多種形式，廣泛開展“兩違”整治法律法規的宣傳教育，揭示“兩違”存在的危害性，營造良好的工作氛圍，為開展打擊“兩違”工作提供有力的輿論支撐。

（二）調查摸底階段（4月-6月）

各組、片、村要對本轄區內的“兩違”情況進行調查摸底，攝像取證，登記造冊，分門別類建立工作臺賬，確保無盲區、無死角、無遺漏。制定打擊“兩違”工作方案。

（三）實施整治階段（7月—9月）

對清理發現的“兩違”行為依法做出處理。重點打擊對象是：2020年1月1日以后頂風作案、新產生的和正在進行的“兩違”行為；2020年1月1日前嚴重影響規劃、群眾反映強烈的“兩違”行為。

（三）總結提高階段（9月-12月）

認真總結打擊“兩違”工作經驗，并結合我鎮實際，制

定出臺我鎮打擊“兩違”和土地管理工作長效機制。

七、工作措施

（一）加強組織領導。

成立以鎮黨委書記為總督導，以鎮長為組長，各相關班子成員為副組長，各片長、各村支部書記為成員的打擊“兩違”工作領導小組。領導小組下設14個工作組，以村為單位組成。各工作組長對轄區打擊“兩違”工作負總責，對工作親自安排、親自督促、親自檢查，采取有效措施抓好落實。各片長要全力以赴，深入一線，靠前指揮，遇到難題不退縮，遇到問題不回避，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。領導小組每半月召開一次工作調度會，聽取各工作組工作開展情況匯報，并部署下一階段工作。

（二）落實工作責任。

構建組、片、村三級“兩違”工作防控打擊體系，及時發現和制止“兩違”行為。各工作組組長為全鎮打擊“兩違”工作第一責任人，對所轄三個片區的“兩違”打擊處理工作負總責；各片長為全鎮打擊“兩違”工作主要責任人，對所轄三個村的“兩違”打擊處理工作負主要責任；各村主要負責人為全鎮打擊“兩違”工作直接責任人，對本村“兩違”打擊處理工作負直接責任。按照屬地管理原則，各工作組承擔本轄區內“兩違”行為巡查、監控、拆除等責任，帶領組、片、村全體干部嚴格按照縣打違辦督辦函的時間和工作要求對“兩違”行為處置到位。

（三）強化片組協作。

實施打擊“兩違”工作涉及面廣，任務十分艱巨，所有參與打擊“兩違”工作片組干部必須無條件服從工作組的統一指揮，主動參與，密切配合，協同作戰，絕不允許出現推三阻四，或者出人不出力的現象。要牢固樹立“一盤棋”思想，形成整治工作的強大合力，精心打好這次打擊“兩違”攻堅戰。

（四）嚴格責任追究。

兩個工作組實行分工負責、分片包干，做到一級抓一級、一級對一級負責。對組織不力、工作不力、查禁不力，不能按要求處置到位的，嚴格執行市、縣關于打擊“兩違”工作地責任追究辦法，對組、片、村相關責任人進行責任追究，情節嚴重的，給予降職或者撤職處理。對國家機關、企事業單位及工作人員違反規定，直接組織實施違法用地或參與違法建設、不按規定主動拆除違法建設，煽動親朋好友干擾執法部門依法執行公務，為違法用地、違法建設提供虛假材料的，發現一個，處理一個，決不姑息。

（五）建立長效機制。

鎮、村兩級要從此次打擊“兩違”工作中總結經驗，探索規律，加快建立建設用地長效管理機制。要強力推進城鄉管理綜合執法，完善鎮、村兩級管理網絡，建立健全城鄉違法建設監管巡查網絡和常態查處違法建設工作機制。

第四篇：荔城區清理整治違法用地違法建設工作情況報告

荔城區清理整治違法用地違法建設工作情況報告 區委、區政府：

根據《中共荔城區委辦公室 區人民政府辦公室關于印發莆田市清理整治違法用地、違法建設專項行動工作方案的通知》（荔委辦

[2011]25號）的文件精神，各鎮街、園區、相關部門積極行動、強化措施、扎實工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進入調查摸底第二階段。現將有關情況報告如下：

一、工作進展情況

（一）調整機構，明確職責分工。為加強對清理“兩違”工作的領導，我區及時調整充實了清理“兩違”工作領導小組及其辦公室及成員，成立了綜合組、督查組和宣傳組三個工作組，并對三個工作組進行分工：綜合組負責貫徹落實領導小組及辦公室的各項決策部署，分解落實各項任務，起草領導小組及辦公室文件，制定有關工作報表，編發工作簡報。掌握、匯總、通報全市清理“兩違”進展情況；協調有關部門和單位研究解決“兩違”清理工作中遇到的困難和問題；研究籌劃階段性工作重點。督查組負責對各鎮街、園區、各部門落實清理整治專項行動工作進展情況進行跟蹤督查；掛牌督辦“兩違”清理整治典型案件；督促、指導、落實執法共同責任制和紅綠旗評比等有關制度。宣傳組負責專項行動的宣傳策劃，組織、協調相關媒體開展全方位、多層次的宣傳工作，引導干部群眾自行拆除，對典型案件進行公開曝光。自“兩違”行動開展以來，各鎮街及相關職能部門積極行動，成立了清理違法用地、違法建設工作機構，制定了相應工作方案，并按方案要求開展宣傳教育、調查摸底、聯合執法等工作，各項工作有序推進、進展順利。

（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。一是利用媒體擴大影響。區清違辦積極配合市清違辦做好開展違法用地違法建設清理整治作的宣

傳教育工作，及時向市清違辦報送“兩違”清理報道4篇；二是深入基層加大宣傳。按照市清違辦的工作部署，區清違辦向鎮街發放張貼清理“兩違”通告3000多份，在城鄉主干道、公路兩側、重點項目用地周邊等顯眼位置張貼清理“兩違”標語90多條，制作“兩違”宣傳錄音磁帶10盤，并通過宣傳車在人口密集的地方進行巡回宣傳100多次。同時組織業務人員與群眾面對面宣傳國土資源法律法規政策和市政府關于在全市范圍內開展違法用地違法建設的通告精神，耐心細致解答群眾提出的各種問題，做好群眾的思想工作，并在組織聯合執法工作時邀請附近鎮街、村主干現場觀摩，擴大宣傳影響。三是強化社會監督。設立舉報電話，受理舉報投訴，相關職能部門向社會公布投拆舉報電話，并派專人值守，受理群眾的舉報投訴，認真解答群眾提出的問題。通過多方位、多層面的宣傳，使“兩違”清理行動深入人心，家喻戶曉。

（三）分門別類，開展調查摸底。各鎮街根據“兩違”整治的范圍，已組織相關人員認真對2011年以來的 “兩違”案件進行調查摸底，并對調查摸底結果進行分類，制訂清理整治方案，確保第三階段的清理整治工作落到實處。至目前，12336熱線電話已受理違法用地的舉報投拆案件12起。

（四）積極組織，嚴打違法行為。一是加大巡查力度。自“兩違”清理整治活動開展以來，各鎮街、園區及相關職能部門增派人員，加大對國家省市重點項目用地、城市重要節點周邊范圍及主要道路兩側控制范圍等重點區域的巡查力度，實行不間斷巡查，做到發現一起，制止一起，把“兩違”的苗頭控制在萌芽狀態。今年以來，全區共組織由國土、鎮街包片干部、村建站人員聯合巡查170多次，及時發現和制止國土違法行為107宗，面積42651.74平方米，其中36宗土地違法行為遏制在萌芽狀態。二是強化函告職能。按照市委市政府關于建

立健全國土資源執法共同責任制規定的通知（莆委［2011］8號）精神，及時將巡查發現的國土資源違法案件以函的形式告知相關鎮街，并督促相關鎮街牽頭組織聯合執法，予以強制拆除。同時對在城市規劃區內的違章建筑及時函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設的發現、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設3次16宗。三是注重執法聯動。各鎮街、國土、建設、城市執法等對“兩法”行為均能做到主動出擊、迅速行動，以點帶面，各個擊破。截至目前，全區共組織聯合執法行動34次，出動執法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機4輛次，切割機13臺次，強制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達到“拆除一處、震攝一方”的效果。

二、存在困難與問題

自清理“兩違”行動開展以來，各鎮街、園區、相關職能部門的執法力度不斷加強，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時有發生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時，部分鎮街對牽頭組織聯合執法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。

三、工作建議

（一）突出重點、分步實施。按照市“兩違”辦的統一部署，建議將將違法用地、違法建設案件分為五批。具體劃分是： 2011年元旦、春節期間發現的“兩違”案件列入第一批； 2010年以來領導督辦件、行評件、群眾舉報件、上訪件、12336、2626002等熱線電話受理的案件列入第二、三批； 2010年以來巡查中發現的未拆除到位的案件及上一輪“兩違”未整治到位的案件列為第四、五批。

（二）加強督查、定期通報。由督查組對各鎮街牽頭組織的聯合執法和問題整改情況進行督查通報，對不能認真履行職責的單位和責

任人按莆委辦［2011］8號文件規定，追究相關責任。具體督查時間安排：一是2011年4月15日前對第一批清理情況進行督查；二是2011年5月31日前對第二批清理結果進行督查；三是2011年7月31日起對第三批清理結果進行督查；四是2011年9月10日起對第四批清理結果進行督查；五是2011年11月10日起對第五批清理結果進行督查。

（三）加強聯動、形成合力。根據在執法過程中出現的暴力抗法的現象，建議建立由公安、國土、城建執法等相關部門機構組成的聯合執法工作長效機制，形成執法合力，確保“兩違”清理整治的順利開展。

第五篇：關于印發新干縣清理農民建房違法用地工作方案的通知

關于印發新干縣清理農民建房違法用地工作方案的通知

發布時間:2011-4-27 點擊： 2 【瀏覽字號選擇：大 中 小】

關于印發新干縣清理農民建房違法用地工作方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直農林場：

《新干縣清理農民建房違法用地工作方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二0一一年三月二十九日

新干縣清理農民建房違法用地工作方案

為深入貫徹執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，切實加強土地管理，保障鄉村規劃的實施，進一步加強治理整頓建設用地秩序，打擊違法、違規用地，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、清理目標

依法對全縣范圍內的農民非法買賣土地、違法建設用地、違規使用土地、違法建設、違章建筑全面整頓。對違章建設行為進行行政處罰，補交各項規費，補辦手續和處理，全面規范我縣的土地使用秩序。

二、清理重點

從下文之日起到春插之前，各鄉鎮要對農民違法建房用地進行一次全面清理（原已查處除外）。清理重點為：占用耕地尤其是基本農田的違法用地、集中連片、引起連鎖反應的違法用地、“開天窗”的違法用地。

三、處理辦法

1、對已填土、打墻基的違法用地，一律要清除，恢復土地原狀，確保今年春插期間插上秧。

2、對已建一層及以上的違法用地，由各鄉鎮視情況自行處置。

3、對所有違法用地要進行經濟處罰，處罰標準為荒地（空地）每平方米10元、一般耕地每平方米20元、基本農田每平方米30元。

四、工作要求

1、加強組織領導。為切實加強組織領導，明確責任，成立新干縣違法用地清理整頓領導小組，其組成人員如下：

組 長：鄒福根縣國土局局長

副組長：陳高敏縣監察局副局長

李愛林縣國土局副局長

成 員：徐金榮縣法院副院長

鄒新明縣農業局副局長

鄧軍 縣公安局副局長

楊 波縣城管局副局長

聶小榮縣文廣局黨委副書記

宋冬平縣規劃建設局維穩信息督查員

各鄉鎮也要成立相應的工作領導小組，要集中人力、集中時間對本轄區內的建房違法用地進行全面的清理和排查。要加強巡查力度，及時發現、制止和處理違法用地行為。

2、強化部門配合。清理工作任務重、時間緊，需要各有關部門通力協作。縣國土部門要負責典型案件的材料收集和有關政策的宣傳解釋工作；規劃建設部門負責村莊規劃的審核；公安部門負責維護好現場秩序，對妨礙執行公務的要嚴格進行處理；法院負責對違法建筑的強制執行和追繳違法用地罰款；農業部門負責對恢復土地原狀的耕地土壤質量的認定；監察部門負責此次行動的監督檢查；宣傳部門負責對違法用地清理查處情況進行宣傳報道，對典型案例進行曝光；城管部門參與對縣城規劃區范圍內的違法用地的查處和日常監管工作。

3、嚴格責任追究。各鄉鎮黨政主要領導要切實履行好農村土地管理和耕地保護第一責任人的職責，抓好農民建房用地監管工作。對違法用地行為要嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》進行處理，嚴禁不管不問，任其發展。對因工作失職造成轄區內土地管理秩序混亂、違法案件頻發的鄉鎮，對其主要領導和分管領導要按照《違反土地管理規定行為處分辦法》（實行責任追究。對違法用地隱瞞不報的，要追究鄉鎮國土所長的責任。