第一篇：蒲江縣人民政府關于印發整治違法建設管理工作辦法(暫行)的通知

蒲江縣人民政府關于印發整治違法建設管理工

作辦法（暫行）的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為嚴厲打擊違法建設行為，切實維護城鄉規劃建管秩序，促進經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃違法違紀行為行政處分規定（四川省人民政府令〔第230號〕）》等法律、法規規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、違法建設的認定

違法建設，是指未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可規定進行的建設。有下列行為之一的屬違法建設：

（一）未依法取得建設工程規劃許可證建設的建筑物、構筑物及其它設施；

（二）未按建設工程規劃許可證確定的建設工程位置、功能、層數、標高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其它要求建設的建筑物、構筑物及其它設施；

（三）未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施；

（四）其它違反城鄉規劃進行的建設。

違法建設的界定由規劃部門負責，縣國土、房管等部門積極配合。

二、工作目標

建立查處違法建設長效管理機制，使全縣查處違法建設“預防、發現、制止、報告、拆除、查處”步入規范化、制度化的良性運行軌道。對新產生的違法建設，確保及時發現，及時拆除，杜絕違法建設增量；對存量違法建設，逐步消化解決，最終實現全縣區域內無違法建設目標。

三、工作要求

（一）堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則。嚴格按照“鄉鎮發現、報告，縣查處，縣規劃局和鄉鎮共同拆除”的違法建設發現和查處的三級管理機制要求，將違法建設巡查、發現和報告責任落實到鄉鎮，查處責任落實到縣規劃局，拆除責任落實到縣規劃局、相關執法部門和鄉鎮人民政府。縣規劃局對違法建設當事人作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，縣人民政府將責成有關部門和違法建設所在地鄉鎮人民政府采取查封施工現場、強制拆除等措施。縣國土、房管、工商、衛生、環保、城管、供電等部門根據縣規劃局的違法建設查處督辦通知或協助處理告知函，及時做好違法建設的前期輔助工作。

（二）推行違法建設網格化監督管理。網格管理分片區網格和單元網格，片區網格以村（社區）為單位，單元網格以組（居民小組）為單位。各鄉鎮須建立三級違法建設整治工作機構，即— 2 —

鄉鎮、村（社區）、組（居民小組）違法建設整治工作機構，每一網格實行定人、定責管理，責任人應及時發現、制止、報告違法建設行為。

（三）嚴格執行零報告制度。各級違法建設網格單元要及時將巡查中發現的新增違法建設情況（違法建設發生地址、建設現狀、違法建設當事人姓名等）報告上一級網格單位，若發現重大違法建設同時報縣規劃局執法大隊。

（四）堅決遏制新增違法建設。違法建設整治具體過程分發現、案件處理、處理反饋、核實結案和考評五個環節等過程。所有違法建設的拆除，一律實行“零補償”，拆除違法建設所發生的費用，可強制由違法建設當事人支付，同時還應對違法建設當事人進行行政處罰。

四、舉報和獎懲

（一）舉報

各鄉鎮人民政府和縣規劃局要設立舉報箱和舉報電話，明確專人負責，對舉報事項要認真登記，并在一個工作日內對舉報內容核實清楚，提出擬辦意見，及時上報各鄉鎮人民政府和縣規劃局分管領導，不得隱瞞。各鄉鎮人民政府和縣規劃局應當依法保護舉報人的合法權益，對舉報人的姓名、住址、單位等基本情況予以保密。

（二）獎勵

舉報的內容經縣規劃局核查屬實的，應當給予第一舉報人適當獎勵。對整治違法建設工作中成績突出的個人和單位，給予表彰和適當的獎勵。

（三）懲罰

1．實行專項目標管理督查制度。整治違法建設工作納入各鄉鎮年度考核目標。對違法建設隱瞞不報或制止、查處（含拆除）不力的鄉鎮，視情節輕重扣減目標分。各鄉鎮人民政府在每月底前，將當月違法建設整治情況，以書面材料形式，向縣規劃局報送工作動態及目標進展情況。

2．實行責任追究制度。行政執法部門要規范行政行為，嚴格執行行政執法責任追究制度。責任片區責任人對違法建設隱瞞不報或制止、查處（含拆除）不力的，視情節輕重給予責任追究；對嚴重影響城鄉規劃的違法建設，由有關部門對責任人嚴肅查處，并給予相應紀律處分；涉及犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

二○○九年六月二十五日

第二篇：蒲江縣人民政府關于印發整治違法建設管理工作辦法(暫行)的通知

蒲江縣人民政府關于印發整治違法建設管理工作辦法（暫行）的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為嚴厲打擊違法建設行為，切實維護城鄉規劃建管秩序，促進經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃違法違紀行為行政處分規定（四川省人民政府令〔第230號〕）》等法律、法規規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、違法建設的認定

違法建設，是指未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可規定進行的建設。有下列行為之一的屬違法建設：

（一）未依法取得建設工程規劃許可證建設的建筑物、構筑物及其它設施；

（二）未按建設工程規劃許可證確定的建設工程位置、功能、層數、標高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其它要求建設的建筑物、構筑物及其它設施；

（三）未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施；

（四）其它違反城鄉規劃進行的建設。

違法建設的界定由規劃部門負責，縣國土、房管等部門積極配合。

二、工作目標

建立查處違法建設長效管理機制，使全縣查處違法建設“預防、發現、制止、報告、拆除、查處”步入規范化、制度化的良性運行軌道。對新產生的違法建設，確保及時發現，及時拆除，杜絕違法建設增量；對存量違法建設，逐步消化解決，最終實現全縣區域內無違法建設目標。

三、工作要求

（一）堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則。嚴格按照“鄉鎮發現、報告，縣查處，縣規劃局和鄉鎮共同拆除”的違法建設發現和查處的三級管理機制要求，將違法建設巡查、發現和報告責任落實到鄉鎮，查處責任落實到縣規劃局，拆除責任落實到縣規劃局、相關執法部門和鄉鎮人民政府。縣規劃局對違法建設當事人作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，縣人民政府將責成有關部門和違法建設所在地鄉鎮人民政府采取查封施工現場、強制拆除等措施。縣國土、房管、工商、衛生、環保、城管、供電等部門根據縣規劃局的違法建設查處督辦通知或協助處理告知函，及時做好違法建設的前期輔助工作。

（二）推行違法建設網格化監督管理。網格管理分片區網格和單元網格，片區網格以村（社區）為單位，單元網格以組（居民小組）為單位。各鄉鎮須建立三級違法建設整治工作機構，即

— 2 — 鄉鎮、村（社區）、組（居民小組）違法建設整治工作機構，每一網格實行定人、定責管理，責任人應及時發現、制止、報告違法建設行為。

（三）嚴格執行零報告制度。各級違法建設網格單元要及時將巡查中發現的新增違法建設情況（違法建設發生地址、建設現狀、違法建設當事人姓名等）報告上一級網格單位，若發現重大違法建設同時報縣規劃局執法大隊。

（四）堅決遏制新增違法建設。違法建設整治具體過程分發現、案件處理、處理反饋、核實結案和考評五個環節等過程。所有違法建設的拆除，一律實行“零補償”，拆除違法建設所發生的費用，可強制由違法建設當事人支付，同時還應對違法建設當事人進行行政處罰。

四、舉報和獎懲

（一）舉報

各鄉鎮人民政府和縣規劃局要設立舉報箱和舉報電話，明確專人負責，對舉報事項要認真登記，并在一個工作日內對舉報內容核實清楚，提出擬辦意見，及時上報各鄉鎮人民政府和縣規劃局分管領導，不得隱瞞。各鄉鎮人民政府和縣規劃局應當依法保護舉報人的合法權益，對舉報人的姓名、住址、單位等基本情況予以保密。

（二）獎勵

舉報的內容經縣規劃局核查屬實的，應當給予第一舉報人適當獎勵。對整治違法建設工作中成績突出的個人和單位，給予表彰和適當的獎勵。

（三）懲罰

1．實行專項目標管理督查制度。整治違法建設工作納入各鄉鎮考核目標。對違法建設隱瞞不報或制止、查處（含拆除）不力的鄉鎮，視情節輕重扣減目標分。各鄉鎮人民政府在每月底前，將當月違法建設整治情況，以書面材料形式，向縣規劃局報送工作動態及目標進展情況。

2．實行責任追究制度。行政執法部門要規范行政行為，嚴格執行行政執法責任追究制度。責任片區責任人對違法建設隱瞞不報或制止、查處（含拆除）不力的，視情節輕重給予責任追究；對嚴重影響城鄉規劃的違法建設，由有關部門對責任人嚴肅查處，并給予相應紀律處分；涉及犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

二○○九年六月二十五日

第三篇：關于印發《四川省節能監察辦法(暫行)》的通知

川經〔2005〕418號

四川省經濟委員會

關于印發《四川省節能監察辦法（暫行）》的通知

各市州經濟委員會：

按照?中華人民共和國節約能源法?和?四川省<中華人民共和國節約能源法>實施辦法?及?全國用能單位節能管理辦法?的規定，為規范我省節能監察的管理，我委制定的?四川省節能監察辦法（暫行）?，經過廣泛征求意見，進行論證修改，現印發各市州經委實施。在實施中有何修改意見和建議，請及時反饋我委。

附件：四川省節能監察辦法（暫行）

二○○五年十二月二十一日

主題詞：節能 監察辦法 通知 準印號：川府辦文登第51號 附件：

四川省節能監察辦法（暫行）

第一條

為保障?中華人民共和國節約能源法?、?四川省〖中華人民共和國節約能源法〗實施辦法?等節能法律、法規的貫徹實施，規范節能監察行為，促進我省節約型社會建設，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區域內從事節能監察活動的，應當遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱的節能監察，是指政府節能行政主管部門對從事能源生產、經營、使用及相關活動的單位（以下簡稱被監察單位）執行節能法律、法規及相關節能技術標準的情況進行監督檢查，評估其能源利用狀況，督促、幫助被監察單位加強節能管理、提高能源利用效率，對違法行為予以制止，并依法予以處理的活動。

第四條

四川省經濟委員會（以下簡稱省經濟委員會）是全省節能工作的行政主管部門，負責組織、管理、協調全省的節能監察工作。

節能監察機構是為節能行政主管部門依法實施節能監查提供技術保證的專業技術機構，依法接受節能行政主管部門委托，具體實施日常的節能監察工作。

其它部門應當按照各自職責共同做好有關的節能監察工作。

第五條

節能監察應當遵循依法、公正、公開、處罰與教育相結合的原則。

第六條 任何單位和個人對違反節能法律、法規、規章的行為，都有權向節能監察機構舉報和投訴。

節能監察機構應當在接到舉報和投訴后20日內組織處理，并將處理情況及時向舉報人和投訴人反饋。

第七條

節能監察主要內容：

（一）用能單位建立健全節能管理制度、節能崗位和人員設置、節能教育培訓等情況；

（二）執行國家明令淘汰的耗能產品、設備、工藝技術及材料的情況；

（三）用能項目和其它相關項目在設計、建設過程中執行節能設計規范和建成后合理用能的情況；

（四）耗能產品執行能效限值標準和有關能效標識、標志制度的情況。

（五）能源供應與能源利用質量及執行國家單位產品能耗限額的情況；

（六）能源利用檢驗、測試、評估等機構開展節能服務的情況；

（七）節能法律、法規、規章規定的其它情況。第八條

接受委托進行節能監察的節能監察機構，應當根據節能法律、法規和節能工作實際，編制節能監察計劃報送省經濟委員會核準，并在監察工作完成后20天以內，將實施情況匯總上報省經濟委員會。

第九條

節能監察采用節能監察機構現場監察、被監察單位書面自查相結合的方式，也可采用其他合理的方式進行。

第十條 有下列情形之一的，節能監察機構應當實施現場監察：

（一）年綜合能源消耗在150,000噸標準煤以上的單位；

（二）被監察單位因技術改造或者其它原因，致使其主要耗能設備、生產工藝或者能源消費結構發生影響節能的重大變化的；

（三）根據舉報或者其他途徑，發現被監察單位涉嫌違反節能法律、法規、規章和標準的；

（四）需要現場確認被監察單位落實節能整改措施情況的；

（五）法律、法規、規章規定的其它情況。

實施現場監察的，節能監察機構應當提前15天通知被監察單位。

第十一條

采用書面自查形式的，被監察單位應當按照節能監察機構規定的監察內容和時間要求，以書面形式如實報送有關材料。

第十二條

節能監察機構實施節能監察時，應當有兩名以上節能監察人員共同進行，出示有效的行政執法證件，并將實施節能監察的內容、方式和具體要求告知被監察單位。

第十三條

節能監察機構實施現場監察時，應當制作現場監察筆錄。監察筆錄應當如實記錄實施節能監察的時間、地點、內容、參加人員和現場監察的實際情況，并由節能監察人員和

被監察單位負責人或者被監察單位負責人的委托人簽字確認；拒絕簽字的，節能監察人員應當在監察筆錄中如實注明。

第十四條

節能監察人員實施節能監察時，可以采取下列措施：

（一）要求被監察單位提供與節能監察內容有關的技術文件和材料，并進行查閱或者復制；

（二）要求被監察單位就監察事項所涉及的問題如實作出解釋和說明；

（三）經被監察單位同意，可以對有關設備、設施和工藝流程等進行錄像或者拍照；

（四）根據需要對被監察單位的能源利用情況進行監測。第十五條

現場監察結束后，節能監察機構應當在14日內向被監察單位出具書面的節能監察報告，并抄報省經濟委員會。節能監察報告應當包括實施節能監察的時間、內容、方式、改進或整改意見以及對違法行為的處理措施等。

第十六條

節能監察中發現被監察單位有違法行為或者有其他違反節能規定行為的，應當按照下列規定進行處理：

（一）被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和有關強制性標準行為的，依法進行處罰并制作限期整改通知書，責令被監察單位限期改正；

（二）被監察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴重浪費能源行為，但尚未違反節能法律、法規、規章和強制性標準的，制作節能監察意見書，要求被監察單位采取措施進行改進；

（三）被監察單位存在其他不合理用能行為的，制作節能

監察建議書，提出節能建議或者節能措施。

（四）被監察單位的違法行為超過節能監察機構處理權限的，應當移送有關部門進行處理或者向有關部門提出處理建議。

第十七條

被監察單位對節能監察機構出具的監測結論有異議的，可以要求復測。

被監察單位要求復測的，節能監察機構應當在15日內委托具有相應資格的能源利用監測機構重新進行監測。復測結論證明被監察單位的異議成立的，復測費用由節能監察機構承擔；不成立的，復測費用由被監察單位承擔。

被監察單位對節能監察機構作出的處罰不服的，可以在收到?行政處罰決定書?之日起30日內向同級節能行政主管部門申請復議。

第十八條

被監察單位應當配合節能監察人員依法實施節能監察，不得拒絕或者妨礙節能監察工作的正常進行。被監察單位拒絕依法實施的節能監察的，由節能行政主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，可依法處以1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實施的節能監察、違反治安管理處罰規定的，由公安機關依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對非法進行的節能監察，被監察單位有權拒絕，并可向當地節能行政主管部門或上級節能行政主管部門舉報。

第十九條

節能監察機構和節能監察人員應當嚴格執行節能法律、法規、規章和其他有關規定，不得泄露被監察單位

的技術秘密和商業秘密，不得利用職務之便謀取非法利益或從事有其他影響公正執法的行為。

第二十條

節能監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系，可能影響公正監察的，應當回避。

被監察單位認為節能監察人員應當回避的，可以書面或者口頭方式向節能監察機構提出。

節能監察人員的回避，由節能監察機構的主要負責人決定。

第二十一條

節能監察機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密的；

（二）利用職務之便謀取非法利益的；

（三）向被監測單位強制提供服務和/或者強制擴大服務項目；

（四）與被監察單位存在利益關系或者從事影響節能執法工作的經營性活動的；

（五）有其他違法行為并造成較為嚴重后果的。第二十二條

本辦法由省經濟委員會負責解釋。第二十三條

本辦法自二00六年一月一日起施行。

第四篇：北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市工程建設違法違紀行為行政處分規定》的通知

京政辦發〔2000〕3號

各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:

《北京市工程建設違法違紀行為行政處分規定》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳

二000年一月三十一日

北京市工程建設違法違紀行為

行 政 處 分 規 定

(1999年11月9日第59次市長辦公會審議通過)

第一條 為了加強對工程建設的監督管理,嚴肅行政紀律,懲處違法違紀行為,維護工程建設秩序,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國監察法》、《國家公務員暫行條例》及有關法規、規章,結合本市實際,制定本規定。

第二條 本規定適用于市人民政府及其工作部門、區縣人民政府及其工作部門、鄉鎮人民政府的國家公務員,以及本市國家行政機關任命的其他人員。需要給予行政處分的,分別由任免機關或者行政監察機關決定。

前款規定以外的本市其他國家工作人員違反工程建設的法律、法規、規章,需要給予處分的,由其所在單位或者上級機關參照本規定執行。

第三條 國家公務員和國家行政機關任命的其他人員利用職務或者工作上的便利,在工程建設中違法違紀的,依據本規定給予行政處分。行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

第四條 國家公務員以及國家行政機關任命的其他人員利用職務或者工作上的便利,有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節嚴重的,給予記大過、降級或者撤職處分:

(一)授意或者強令審批機關違反有關規定辦理審批手續,或者指使、縱容下級違法建設的;

(二)指使選擇或者指定工程承包單位,干擾招標投標活動的;

(三)為有親屬關系的人員承包工程或者材料供應提供方便的;

(四)指定使用建筑材料、建筑構配件和設備的;

(五)參與工程發包、承包或者從事有償中介活動的;

(六)其他違反規定干預工程建設應當給予處分的。

第五條 建設工程項目審批部門有下列行為之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分;情節特別嚴重的,給予開除處分:

(一)超越職責權限、濫用職權或者違反規定程序辦理有關審批手續、許可證照或者拖延辦理,影響工程建設的;

(二)指定勘察、設計、施工、監理單位以及材料和設備供應單位的;

(三)自立收費項目、提高收費標準或者擅自減免應當繳納的工程建設有關稅費的;

(四)在工程建設管理和監督中失職,對違紀行為不制止、不糾正、不查處的;

(五)其他違反規定干預工程建設應當給予處分的。

第六條 建設行政主管部門有下列行為之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分;情節特別嚴重的,給予開除處分:

(一)違反有關規定辦理外地進京施工企業進京承包工程注冊登記手續的;

(二)違反招標投標管理規定的;

(三)在施工過程中,不按有關規定進行工程質量監督或者工程質量驗收的。

第七條 建設單位有下列行為之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分;情節特別嚴重的,給予開除處分:

(一)未按規定程序辦理工程建設有關手續、許可證照擅自開工建設,或者采用欺騙等不正當手段取得工程建設有關手續、許可證照的;

(二)未按規定進行招標投標或者在招標投標中有其他違法行為的;

(三)在拆遷安置中高估冒算,造成國有資產流失,或者未經批準擅自拆遷、不按規定拆遷,損害當事人合法權益,造成不良影響的;

(四)擅自擴大建設規模,變更建設標準或者改變使用性質的;

(五)要求工程勘察設計單位或者建筑施工企業違反法律、行政法規和建筑工程技術和安全規范、標準,進行工程勘察

設計或者施工作業,造成重大工程質量責任事故或者重大質量隱患的。

第八條 工程勘察、設計、施工等單位有下列行為之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分;情節特別嚴重的,給予開除處分:

(一)無資質證書或者超越資質等級承接有關業務,或者采用欺騙等不正當手段取得資質證書的;

(二)買賣、轉讓、出借、出租、涂改或者偽造資質證書、批件、營業執照、銀行帳號、設計圖簽、圖章的;

(三)不按照國家或者地方技術標準、規范、規程進行勘察、設計、施工,影響工程質量或者安全的;

(四)與建設單位或者其他單位相互串通,阻撓、排擠其他單位公平競爭,擾亂招標投標正常秩序的;

(五)轉包或者違法分包工程的;

(六)無《施工許可證》擅自進場施工的;

(七)在施工中偷工減料,使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備,或者不按照工程設計圖紙、施工技術標準施工,影響工程質量安全的;

(八)對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除,情節嚴重的;違章指揮、強令冒險作業,發生重大傷亡事故或者造成重大經濟損失的;

(九)采用偽造證據、虛列成本或者與發包方有關人員串通等欺騙手段,高估冒算,抬高工程造價的;

(十)其他違反工程建設法律、法規、規章,需要給予處分的。

第九條 財政、審計、工商、稅務、市政管理、環境保護、消防等部門,在工程建設活動中有下列行為之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分:

(一)違反有關規定辦理工程建設有關手續、許可證照,或者拖延辦理,影響工程建設的;

(二)自立收費項目,或者提高收費標準,或者減免應當繳納的工程建設有關稅費的;

(三)違反有關規定批撥工程建設費用的;

(四)將職能范圍內的業務安排給社會組織或者個人,從中獲利的;

(五)強行指定工程業務,干預工程建設活動的。

第十條 在工程建設中,有關人員有貪污、賄賂、挪用公款、侵占財物、違反規定接受禮品以及收受各種名義的回扣、手續費等歸個人所有的,依照其他有關規定給予行政處分。

第十一條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:

(一)主動檢查錯誤并及時糾正的,或者積極上繳全部違法違紀所得財物的;

(二)主動采取措施,減少或者避免損失的;

(三)檢舉揭發他人違法違紀行為,經查證屬實的;

(四)其他依法可以從輕或者減輕處分的。

違法違紀行為情節輕微,未造成危害后果,經批評教育改正后,可以免予處分。

第十二條 有下列行為之一的,應當從重或者加重處分:

(一)利用職權強令下屬人員違反工程建設管理法律法規的;

(二)拒不糾正錯誤或者阻撓他人舉報、交代問題、提供證據材料的;

(三)報復舉報人、證人或者案件經辦人的;

(四)不及時采取措施,致使損失加大的;

(五)偽造、銷毀、藏匿證據的;

(六)其他依法應當從重或者加重處分的。

第十三條 依照本規定負有對違法違紀行為人實施處分職責的機關及其工作人員,故意拖延不作處分的,應當追究有關人員的紀律責任。

第十四條 違反本規定的行為構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

第十五條 對監察對象中的事業單位人員需要給予行政處分的,參照《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》辦理。

對監察對象中的企業單位人員需要給予行政處分的,按照《企業職工獎懲條例》辦理。

第十六條 本規定由市監察局負責解釋。

第十七條 本規定自公布之日起實施。

第五篇：正定縣人民政府關于印發正定縣優撫對象醫療保障辦法的通知

正政?2009?18號

正定縣人民政府

關于印發正定縣優撫對象醫療保障辦法的

通

知

各鄉（鎮）人民政府，街道辦事處，縣政府各部門：

《正定縣優撫對象醫療保障辦法》已經縣政府研究同意，現印發給你們，望認真貫徹實施。

二○○九年四月二十日

正定縣優撫對象醫療保障辦法

第一章 總 則

第一條 為保障優撫對象醫療待遇，根據國務院、中央軍委《軍人撫恤優待條例》、《河北省優撫對象醫療保障辦法》、《河北省一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》和其他有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我縣行政區域內領取定期撫恤金或定期定量補助的退出現役的殘疾軍人（含傷殘民兵、民工）、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、享受定期撫恤的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，以及享受生活補助的參戰退伍人員。

第三條 建立以新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險為依托，以政府醫療補助為重點、以醫療優惠減免為補充的醫療保障制度，保障優撫對象的基本醫療需求。

第四條 具有雙重或多重身份的優撫對象，按照就高原則享受一種優撫醫療待遇。

第二章 組織實施

第五條 縣民政局、財政局、衛生局、社會保險事業管理局— 2 — 是優撫對象醫療保障工作的行政主管部門，各部門發揮職能作用，密切協作、共同組織實施。

第六條 縣民政部門負責審核、認定優撫對象的身份，建立優撫對象醫療信息資料檔案；制發《正定縣優撫對象醫療補助證》；組織優撫對象參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療；確定定點醫療機構，協調醫療優惠減免比例；管理優撫醫療補助資金；協調有關部門共同做好優撫對象醫療保障工作；及時向財政部門提出預算方案，兌現醫療補助。

第七條 縣財政部門及時審核縣民政部門提出的優撫對象醫療保障資金預算方案，將優撫對象醫療保障資金列入當年的財政預算，會同有關部門加強對資金使用的監督檢查，確保優撫醫療保障資金專款專用。

第八條 縣衛生部門做好參加新型農村合作醫療優撫對象的醫療服務管理工作；按規定保障參合優撫對象相應的醫療保險待遇；按政策對優撫對象參合繳費進行管理，提供參加新型農村合作醫療的優撫對象的相關信息；加強對定點醫院的監督管理，規范工作程序，督導落實醫療優惠減免政策。

第九條 縣社會保險事業管理部門做好參加城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險的優撫對象的醫療保險服務管理工作；按規定保障參保優撫對象相應的醫療保險待遇；按政策對優撫對象參保繳費進行管理，提供參加城鎮職工基本醫療保險的優撫對象的相關信息；對全縣一至六級殘疾軍人門診費進行單獨管理。

— 3 — 第十條 優撫對象所在單位要按規定及時足額繳納醫療保險費。

第十一條 有關單位、組織和個人要及時提供相關信息，配合優撫對象醫療保障工作的信息采集及調查核實。優撫對象對本人應承擔的醫療費用要按期繳納。

第三章 醫療保障資金的籌集和管理

第十二條 縣民政部門按規定設立優撫對象醫療保障金支出專戶，保障金來源為上級撥付的專項資金、縣級財政預算資金、縣級福利彩票基金、社會捐助資金和其他依法可用于優撫醫療保障的資金。

第十三條

優撫對象醫療保障金實行收支兩條線、專戶管理、單獨核算、專款專用，實現當年平衡，結余部分轉入下繼續使用。優撫醫療保障金的管理和使用接受縣財政、審計等部門的監督和審計。

第四章 參保辦理

第十四條 一至六級殘疾軍人按照屬地原則參加城鎮職工基本醫療保險和大額醫療費統籌或新型農村合作醫療。

第十五條 有工作單位的一至六級殘疾軍人，隨用人單位參加城鎮職工基本醫療保險和大額醫療費統籌，按規定繳費。無工作單位的一至六級殘疾軍人以我縣上在崗職工平均工資為基— 4 — 數，按城鎮職工基本醫療保險政策規定比例繳納基本醫療保險費，并參加大額醫療費統籌。

所在單位無力繳費和無工作單位的一至六級殘疾軍人參保，其單位繳費部分，由單位或本人向縣級民政部門提出書面申請，經縣民政、財政、社會保險事業管理部門共同審核確認后，由縣財政安排資金解決。

一至六級殘疾軍人參加基本醫療保險，個人繳費部分繳納確有困難的，有工作單位的由所在單位幫助解決。單位無力解決和無工作單位的，由本人或所在單位向縣級民政部門提出書面申請，經縣民政、財政、社會保險事業管理部門共同審核確認后，由縣財政安排資金解決。

第十六條 在職七至十級殘疾軍人按屬地原則參加城鎮職工基本醫療保險和大額醫療費統籌，按規定繳費。

所在單位無力參保和下崗失業的七至十級殘疾軍人，可參加城鎮居民基本醫療保險，經本人或所在單位書面申請，由縣民政部門審核同意，享受優撫對象醫療補助；個人繳費部分繳納確有困難的，由縣民政部門幫助解決。

第十七條 城鎮戶籍的在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉七至十級殘疾軍人、參戰退伍人員按屬地原則參加城鎮居民基本醫療保險，其參保費用由縣民政部門解決。

第十八條 農村戶籍的在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、— 5 — 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉七至十級殘疾軍人、參戰退伍人員按屬地原則參加新型農村合作醫療，其參合費用由縣民政部門解決。

第五章 門診補助

第十九條 一至六級殘疾軍人在城鎮職工基本醫療保險規定報銷范圍內的門診醫療費用從個人帳戶資金支出，個人帳戶資金結余部分結轉下年使用。在規定的定點醫療機構門診實際發生的超過本人個人帳戶金額的門診費用，由縣醫保中心審核確認，凡符合報銷范圍的費用據實報銷，所需資金由縣財政解決，相關工作由縣醫保中心實行單獨管理。

第二十條 在鄉七至十級（含下崗失業）殘疾軍人舊傷復發以外的門診費用，以及享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和按國家規定享受生活補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退伍軍人等門診費用，按不低于其殘疾撫恤金、定期撫恤金或生活補助費總額的10％標準給予補助，每年發給本人包干使用，所需費用由縣財政支付。

第二十一條

孤老、孤兒優撫對象在本縣定點醫療機構門診實際發生的超過本人定額的門診醫療費用，年終由縣民政部門審核確認，凡符合報銷范圍內的費用由政府進行全額補助。

第六章 住院補助

第二十二條 一至六級殘疾軍人在城鎮職工基本醫療保險或— 6 — 新型農村合作醫療規定范圍內的住院醫療費用，按規定報銷后，剩余規定范圍內的住院費用通過政府補助予以全部解決，所需資金由縣財政解決。

第二十三條 一至六級殘疾軍人患城鎮職工基本醫療保險或新型農村合作醫療規定的病種，醫藥費超出城鎮職工基本醫療保險或新型農村合作醫療用藥目錄部分，以及用藥品種、用藥劑量明顯超出合理范圍部分，政府不予補助。

第二十四條 建國前烈士遺屬、抗戰時期入伍的在鄉復員軍人、七至十級殘疾軍人，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府補助90％，年累計不超過15000元。

第二十五條 建國后烈士遺屬、1945年9月5日至1954年10月31日入伍的在鄉七至十級殘疾軍人、復員軍人，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府補助80％，年累計不超過10000元。

第二十六條 因公犧牲軍人遺屬、1954年11月1日（含）以后入伍的在鄉七至十級殘疾軍人，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府補助75％，年累計不超過8000元。

第二十七條 病故軍人遺屬，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的 — 7 — 剩余部分，由政府補助70％，年累計不超過6000元。

第二十八條 帶病回鄉退伍軍人、改嫁烈士遺屬，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府補助60％，年累計不超過4000元。

第二十九條 享受生活補助的參戰退伍人員，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府補助30％，年累計不超過3000元。

第三十條 參加城鎮居民基本醫療保險的、經縣民政部門審核同意享受優撫對象醫療補助的、在職或下崗失業的七至十級殘疾軍人，住院醫療補助額度，按本章第二十四、二十五、二十六條規定的標準辦理。

第三十一條 孤老、孤兒優撫對象，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府全部予以補助。

第三十二條 七至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險的，有工作單位的由工作單位解決；所在單位無力支付和無工作單位的，由縣民政部門從優撫對象醫療補助資金中解決。

第三十三條

在鄉重點優撫對象患重大疾病住院，經醫療保險報銷、農合補償、醫院減免、政府補助后，個人承擔部分數額較大且家庭困難的，給予適當救助，救助金額最高不超過4萬元。

第七章 醫療服務

第三十四條 優撫對象在定點醫療機構就醫時憑證件優先掛號、優先就診、優先取藥、優先住院。定點醫療機構對優撫對象實行“一免三減”，即免收掛號費、減收5％治療費（不含材料費）、減收10％檢查費、減收50％住院床位費。

第三十五條 優撫對象醫療保障實行定點醫療機構管理。優撫對象在定點醫療機構之外發生的醫療費用，政府不予補助。

定點醫療機構實行動態管理，由縣民政部門與其簽訂定點醫療協議，支持、鼓勵和引導醫療機構采取多種措施減免優撫對象的醫療費用。定點醫療機構要按協議履行職責，否則由縣民政部門取消其定點資格。

第三十六條 優撫對象醫療保障定點醫療機構要按規定的用藥目錄、診療項目和醫療服務設施目錄提供醫療服務，保證醫療服務和藥品質量；開設優撫病房，在醒目位置公示優撫對象優先優惠項目；完善并落實各項診療規范和管理制度，規范操作程序，合理檢查、合理用藥、合理收費，不得要求優撫對象支付按規定應予減免的費用。

第三十七條 優撫對象持《正定縣優撫對象醫療補助證》到定點醫療機構住院就醫，享受優撫對象醫療補助，醫療補助金在優撫對象本人出院時同步結算完畢，所需資金由定點醫療機構墊付，縣民政部門予以定期審核結算。

第八章 法律責任

第三十八條 優撫對象醫療保障管理單位及其工作人員、參與優撫對象醫療保障工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由縣政府或行政主管部門責令改正，并由執法執紀部門對相關責任人員依法給予行政處分或紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究相關刑事責任。

（一）違反規定擅自審批優撫對象醫療保障待遇的；

（二）在審批優撫對象醫療保障待遇中出具虛假診斷、鑒定、證明的；

（三）不按規定的標準、數額、對象審批或者發放優撫對象醫療保障相關資金的。

第三十九條 優撫對象所在單位未按規定繳納城鎮職工基本醫療保險費用的，按《社會保險費征繳監督檢查辦法》進行處理。

第四十條 對優撫對象惡意拖欠醫療費、采取虛假手段騙取醫療費、政府醫療補助費的，由縣民政部門從其撫恤金、補助金中扣除，追回其非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 優撫對象因交通事故、醫療事故、打架斗毆、吸毒、自傷自殘、工傷事故、違法犯罪等情形造成傷害所發生的醫療費用不予補助。

第九章 附

則

第四十二條

本辦法實施前各類優撫對象發生的醫療費，仍按原規定實行。

第四十三條 本辦法由縣民政局會同縣財政局、縣衛生局、縣社會保險事業管理局解釋。

第四十四條 本辦法自發布之日起實施。

主題詞：民政 優撫對象△ 醫療保障 辦法 通知

抄送：縣委各部門，縣人大辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體。

正定縣人民政府辦公室

2009年4月20日印發

（共印160份）