第一篇：貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省重大建設(shè)項目稽察辦法》的通知

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2001]25號 【發(fā)布日期】2001-06-20 【生效日期】2001-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)

《貴州省重大建設(shè)項目稽察辦法》的通知

（黔府發(fā)〔2001〕25號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省重大建設(shè)項目稽察辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴州省人民政府

二○○一年六月二十日

貴州省重大建設(shè)項目稽察辦法

第一條 第一條 為了加強和規(guī)范對省重大建設(shè)項目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會〈 國家重大建設(shè)項目稽察辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2000〕54號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 對省重大建設(shè)項目的監(jiān)督，實行稽察特派員制度。

第三條 第三條 省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)組織和管理省重大建設(shè)項目稽察工作。

省重大建設(shè)項目稽察特派員由省發(fā)展計劃委員會派出，對省重大建設(shè)項目的建設(shè)和管理進行稽察。

第四條 第四條 本辦法所稱省重大建設(shè)項目，是指國家和省出資、融資和省級財政擔(dān)保利用外資，并對本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目。

第五條 第五條 省重大建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是依法對重大建設(shè)項目的建設(shè)和管理進行程序性稽察，對建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查。

第六條 第六條 省重大建設(shè)項目稽察的內(nèi)容包括對審批程序、項目法人責(zé)任制、勘測設(shè)計、工程招投標(biāo)、開工條件、工程進度、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、資金使用和概算控制、投資環(huán)境、竣工驗收和項目效益等進行稽察。

第七條 第七條 省重大建設(shè)項目的稽察，實行現(xiàn)場稽察與平時監(jiān)控相結(jié)合。

第八條 第八條 建立省重大建設(shè)項目違規(guī)問題舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

第九條 第九條 省重大建設(shè)項目稽察工作，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。稽察特派員不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動。

第十條 第十條 省重大建設(shè)項目稽察工作，實行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

一名稽察特派員一般配備1至2名助理，協(xié)助稽察特派員工作。

稽察特派員及其助理，均為國家公務(wù)員。

第十一條 第十一條 省發(fā)展計劃委員會設(shè)立省重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與省人民政府有關(guān)部門和地、州、市的關(guān)系，承辦建設(shè)項目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作，協(xié)助國家發(fā)展計劃委員會重大建設(shè)項目稽察特派員對本省重大建設(shè)項目的稽察工作。

第十二條 第十二條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的決定是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

（二）監(jiān)督檢查建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進度等情況，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項目的實施情況；

（三）檢查被稽察單位的財務(wù)會計資料以及與建設(shè)項目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實性、合法性；

（四）對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進行評價，提出獎懲建議。

第十三條 第十三條 一名稽察特派員一般負(fù)責(zé)5至10個建設(shè)項目的稽察工作，每年對每個建設(shè)項目至少進行1至2次現(xiàn)場稽察。稽察特派員可以根據(jù)實際需要，不定期開展專項稽察。

第十四條 第十四條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人和被稽察單位主管部門對有關(guān)建設(shè)項目的情況匯報，聽取勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位對項目建設(shè)過程的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)報告、會計憑證、會計帳簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料；

（三）進入建設(shè)項目現(xiàn)場進行查驗，調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進度等情況；

（四）核查被稽察單位的財務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明；

（五）向財政、審計、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。

省發(fā)展計劃委員會根據(jù)需要，可以組織稽察特派員與財政、審計、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門人員聯(lián)合進行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

第十五條 第十五條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進行的稽察，定期、如實向稽察特派員提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十六條 第十六條 省人民政府有關(guān)部門和地、州、市人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

省發(fā)展計劃委員會應(yīng)當(dāng)加強同財政、審計、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門以及銀行的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。

第十七條 第十七條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計劃委員會可以根據(jù)具體情況進行復(fù)核。

第十八條 第十八條 稽察特派員每次對建設(shè)項目進行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時提交稽察報告。

稽察報告的內(nèi)容包括：建設(shè)項目是否履行了法定審批程序；建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價，招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進度等情況的分析評價；被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價；建設(shè)項目存在的問題及處理建議；省發(fā)展計劃委員會要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他事項。

第十九條 第十九條 稽察報告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出，由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)審定；重大事項和情況，由省發(fā)展計劃委員會向省人民政府報告。

第二十條 第二十條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)展計劃委員會提出專題報告。

第二十一條 第二十一條 稽察特派員及其助理由省發(fā)展計劃委員會任免。

稽察特派員由處級公務(wù)員擔(dān)任，稽察特派員助理由科級公務(wù)員擔(dān)任，其任職年齡按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

稽察特派員及其助理應(yīng)具備下列條件：

（一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及方針、政策；

（二）堅持原則，廉潔自持，忠實履行職責(zé)，自覺維護國家利益，保守秘密；

（三）熟悉項目建設(shè)管理，具有財務(wù)、審計或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；

（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)。

第二十二條 第二十二條 省發(fā)展計劃委員會選派稽察特派員及其助理，應(yīng)當(dāng)吸收政府有關(guān)部門的人員參加。

第二十三條 第二十三條 稽察特派員及其助理對建設(shè)項目的稽察實行定期輪換制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項目的稽察一般不得超過3年。

稽察特派員及其助理均為專職。

第二十四條 第二十四條 稽察特派員的派出實行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項目。

第二十五條 第二十五條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

第二十六條 第二十六條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷費用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

第二十七條 第二十七條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，給予獎勵。

第二十八條 第二十八條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

（三）有違反本辦法第二十五條、第二十六條所列行為的。

第二十九條 第二十九條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察特派員及其助理有本辦法第二十五條、第二十六條、第二十八條第（一）項、第（二）項所列行為時，有權(quán)向省發(fā)展計劃委員會報告。

第三十條 第三十條 被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的，省發(fā)展計劃委員會依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定：

（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；

（二）通報批評；

（三）建議暫停撥付國家和省建設(shè)資金；

（四）暫停項目建設(shè)；

（五）暫停有關(guān)地區(qū)、部門同類新項目或所有項目的審查批準(zhǔn)和計劃下達(dá)。

涉及省人民政府其他有關(guān)部門和地、州、市人民政府（行署）職責(zé)權(quán)限的問題，移交省人民政府有關(guān)部門和地、州、市人民政府（行署）處理。

重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條 第三十一條 省發(fā)展計劃委員會發(fā)出限期整改通知書后，應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測整改情況，并適時組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。

有關(guān)地方、部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知書的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進行整改。

第三十二條 第三十二條 被稽察單位有下列行為之一的，按干部管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的；

（三）隱匿、偽報有關(guān)資料的；

（四）有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。

第三十三條 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：北京市重大建設(shè)項目稽察辦法

北京市人民政府令

第260號

《北京市重大建設(shè)項目稽察辦法》已經(jīng)2014年7月22日市人民政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

市長王安順 2014年9月15日

北京市重大建設(shè)項目稽察辦法

目 錄 第一章 總 則 第二章 稽察職責(zé) 第三章 稽察程序 第四章 法律責(zé)任 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強重大建設(shè)項目監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項目稽察行為，保障重大建設(shè)項目工程質(zhì)量和資金使用安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項目，是指本市行政區(qū)域內(nèi)使用市和區(qū)縣人民政府固定資產(chǎn)投資資金、實行審批制管理的建設(shè)項目。

本條前款所稱固定資產(chǎn)投資資金，包括財政預(yù)算內(nèi)和土地批租收入中用于固定資產(chǎn)投資的資金、中央補助投資資金、國債專項資金以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、水利建設(shè)基金等。

第三條 市和區(qū)縣發(fā)展改革行政部門按照重大建設(shè)項目管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重大建設(shè)項目稽察工作。

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市發(fā)展改革行政部門監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣發(fā)展改革行政部門重大建設(shè)項目稽察工作。

第四條 開展稽察工作應(yīng)當(dāng)遵循職責(zé)明晰、各方協(xié)作、程序規(guī)范和權(quán)利義務(wù)平衡的原則。

第五條 發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、交通等行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大建設(shè)項目監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌安排監(jiān)督計劃，加強信息溝通和監(jiān)管合作，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享和監(jiān)管結(jié)果共用。

發(fā)展改革行政部門根據(jù)稽察工作需要，可以會同財政、審計、監(jiān)察以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、交通等行政部門對重大建設(shè)項目開展聯(lián)合檢查。

第二章 稽察職責(zé)

第六條 發(fā)展改革行政部門在項目審批職責(zé)范圍內(nèi)，對重大建設(shè)項目的下列情況實施稽察：

(一)項目審批手續(xù)履行情況；

(二)法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制的執(zhí)行情況；(三)資金落實和到位情況；

(四)建設(shè)進度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況；(五)投資概算和政府投資計劃的執(zhí)行情況；(六)竣工驗收情況；

(七)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益等情況。

發(fā)展改革行政部門對重大建設(shè)項目可以實施從批準(zhǔn)項目建議書到項目竣工的全過程稽察，或者對本條前款規(guī)定的部分情況實施專項稽察。

第七條 單位和個人有權(quán)向發(fā)展改革行政部門舉報涉及本辦法第六條規(guī)定情況的違法違規(guī)問題。

發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報制度，公布舉報電話、信箱或者其他舉報方式；接到舉報后，對于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，作出處理；對于不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有權(quán)部門處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并告知舉報人或者供舉報人查詢。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，不得泄露舉報人的信息。

—2—

第八條 重大建設(shè)項目稽察工作實行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

發(fā)展改革行政部門任命稽察特派員，并配備稽察工作人員協(xié)助其工作；必要時，可以聘請專業(yè)機構(gòu)參與稽察工作。

稽察特派員和稽察工作人員(以下統(tǒng)稱稽察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，具備與稽察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

第九條 稽察人員與被稽察單位或者稽察事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

稽察人員未主動回避的，被稽察單位有權(quán)向發(fā)展改革行政部門提出回避申請，并說明理由；發(fā)展改革行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就是否回避作出決定。

第十條 稽察人員開展稽察工作，不得干預(yù)被稽察單位的正常建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得泄露稽察工作中獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)便利謀取非法利益，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。

稽察人員不得有下列影響稽察工作客觀公正的行為：

(一)接受被稽察單位的饋贈、報酬、福利待遇，在被稽察單位報銷費用；(二)參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動；

(三)其他可能影響稽察工作客觀公正的行為。

單位和個人有權(quán)向發(fā)展改革行政部門舉報稽察人員違反本條第一款、第二款規(guī)定的行為。發(fā)展改革行政部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，作出處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并告知舉報人或者供舉報人查詢。

第三章 稽察程序

第十一條 發(fā)展改革行政部門根據(jù)本級人民政府和上一級發(fā)展改革行政部門的要求，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的投資情況，制定重大建設(shè)項目稽察計劃，報本級人民政府備案。

第十二條 稽察人員應(yīng)當(dāng)在5個工作日前向被稽察單位送達(dá)書面稽察通知。有證據(jù)表明被稽察單位的行為可能危及重大建設(shè)項目工程安全或者可能造成國有資產(chǎn)流失等情況時，經(jīng)發(fā)展改革行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，稽察人員可以持書面稽察通知直接實施稽察。

書面稽察通知應(yīng)當(dāng)載明稽察項目、內(nèi)容、時間和要求等事項。

—3—

第十三條 稽察人員開展稽察工作可以采取下列措施：

(一)要求被稽察單位負(fù)責(zé)人對重大建設(shè)項目情況或者重要事項進行說明；

(二)查閱反映重大建設(shè)項目審批、建設(shè)、運營使用、工程技術(shù)、財務(wù)會計等情況的資料；

(三)采用記錄、復(fù)印、照相、錄音、錄像等形式收集證據(jù)；(四)檢查重大建設(shè)項目場所內(nèi)的工程與設(shè)備；(五)檢查被稽察單位項目管理信息系統(tǒng)；

(六)向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢評估、項目管理等單位了解、核實有關(guān)情況。

第十四條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)配合稽察人員開展稽察工作，及時、如實向稽察人員提供與重大建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同、報表等資料和情況。

第十五條 發(fā)展改革行政部門根據(jù)稽察工作需要，可以對重大建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢評估、項目管理等單位參與重大建設(shè)項目的情況進行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供相關(guān)證明材料。

第十六條 稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄稽察情況，形成稽察記錄。

稽察特派員和被稽察單位應(yīng)當(dāng)分別在稽察記錄上簽字、蓋章。被稽察單位認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者錯誤的，有權(quán)申請補正；經(jīng)補正，被稽察單位仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽署異議意見，并簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十七條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束10個工作日內(nèi)完成稽察情況報告，并及時書面征求被稽察單位意見。被稽察單位應(yīng)當(dāng)在收到稽察情況報告10個工作日內(nèi)向稽察特派員提交書面意見。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)在收到被稽察單位的書面意見5個工作日內(nèi)，向被稽察單位反饋意見采納情況，說明理由，并將稽察情況報告和被稽察單位的書面意見一并報發(fā)展改革行政部門審定。

稽察情況報告應(yīng)當(dāng)包括重大建設(shè)項目的審批情況、實施情況、主要問題、整改意見和處理建議等內(nèi)容。

稽察特派員對稽察情況報告的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第十八條 發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)在審定稽察特派員提交的稽察情況報告、研究被稽察單位的意見后，向被稽察單位出具稽察結(jié)論，同時抄送

—4—

相關(guān)行政部門。

稽察結(jié)論能夠滿足相關(guān)行政部門履行職責(zé)需要的，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)利用，避免不必要的重復(fù)檢查。

第十九條 被稽察單位未執(zhí)行項目審批內(nèi)容的，發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被稽察單位整改，視情節(jié)輕重有權(quán)作出下列處理決定：

(一)責(zé)令被稽察單位作出檢查；(二)通報批評被稽察單位；

(三)暫停被稽察重大建設(shè)項目的執(zhí)行；

(四)暫停下達(dá)被稽察重大建設(shè)項目的政府投資計劃；已下達(dá)政府投資計劃的，及時通知財政部門暫停撥付建設(shè)資金或者收回已經(jīng)撥付的建設(shè)資金；

(五)調(diào)整被稽察重大建設(shè)項目的政府投資計劃；(六)暫停被稽察單位同類新項目的審批。

被稽察單位騙取項目審批的，發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)作出撤銷審批、追回政府投資的建設(shè)資金等處理決定。

第二十條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知的要求進行整改，并向發(fā)展改革行政部門提交整改報告。整改報告應(yīng)當(dāng)包括整改計劃、措施和結(jié)果。

發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)對被稽察單位的整改情況進行復(fù)查，建立稽察臺賬，記錄整改情況。

第二十一條 發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)在每年年初，向本級人民政府報告按照上一稽察計劃要求完成的重大建設(shè)項目稽察情況，對發(fā)現(xiàn)的問題加強研究，就帶有普遍性和規(guī)律性的問題，有針對性地提出改進建議。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 被稽察單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報批評，可以處3000元以上3萬元以下罰款：

(一)違反本辦法第十四條規(guī)定，拒不配合稽察人員依法履行職責(zé)，或者拖延、不如實提供有關(guān)資料和情況的；

(二)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按照要求進行整改或者未提交整改報告的。

被稽察單位有本條前款所列行為之一的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分或者行政問責(zé)。

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第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢評估、項目管理等單位不配合調(diào)查、不如實反映情況或者不提供相關(guān)證明材料的，由發(fā)展改革行政部門給予警告，可以處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 發(fā)展改革行政部門在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位或者勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢評估、項目管理等單位有違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政部門依法處理。

第二十五條 稽察人員有下列行為之一的，按照國家或者本市有關(guān)規(guī)定，由發(fā)展改革行政部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分或者行政問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對被稽察單位違法違規(guī)問題隱匿不報或者有其他失職、瀆職行為的；

(二)出具虛假稽察情況報告的；

(三)違反本辦法第十條第一款、第二款規(guī)定行為的。

第二十六條 法律、法規(guī)對重大建設(shè)項目建設(shè)和管理中的其他違法行為規(guī)定有法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。

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第三篇：黑龍江省重大建設(shè)項目稽察辦法(黑龍江省人民政府令第6號)

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第6號 【發(fā)布日期】2002-12-10 【生效日期】2003-01-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省重大建設(shè)項目稽察辦法

(黑龍江省人民政府令第6號)

《黑龍江省重大建設(shè)項目稽察辦法》業(yè)經(jīng)二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○三年一月十日起施行。

省長 宋法棠

二○○二年十二月十日

第一條第一條 為加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項目，是指由國家或者省出資、融資的下列項目：

（一）總投資三千萬元以上的非經(jīng)營性建設(shè)項目；

（二）總投資一億元以上的經(jīng)營性建設(shè)項目；

（三）對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的其他建設(shè)項目。

第三條第三條 省發(fā)展計劃行政部門負(fù)責(zé)組織和管理重大建設(shè)項目稽察工作，并受國家有關(guān)部門委托或者配合國家有關(guān)部門對國家直屬建設(shè)項目進行稽察。

省發(fā)展計劃行政部門重大建設(shè)項目稽察機構(gòu)（以下簡稱稽察機構(gòu)），具體負(fù)責(zé)稽察工作。

第四條第四條 省財政、審計、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)部門和金融機構(gòu)以及重大建設(shè)項目所在地人民政府應(yīng)當(dāng)支持配合稽察工作。

第五條第五條 重大建設(shè)項目稽察工作，堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

第六條第六條 重大建設(shè)項目稽察的內(nèi)容包括：

（一）被稽察單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

（二）被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的決定是否符合有關(guān)制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

（三）重大建設(shè)項目的工程內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)以及工程建設(shè)等有關(guān)情況；

（四）被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的資金使用、概算控制的真實性、合法性。

第七條第七條 稽察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)稽察計劃對重大建設(shè)項目進行稽察，并可以根據(jù)實際需要開展專項稽察。

稽察機構(gòu)進行稽察應(yīng)當(dāng)于五日前通知被稽察單位，特殊情況需要立即開展稽察的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省發(fā)展計劃行政部門批準(zhǔn)。

第八條第八條 稽察工作可以采取下列方式：

（一）對建設(shè)項目的實施情況跟蹤監(jiān)測；

（二）聽取被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的情況匯報，召開與稽察事項有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議；

（三）查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料；

（四）進入重大建設(shè)項目現(xiàn)場進行查驗，調(diào)查、核實重大建設(shè)項目的工程內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)以及工程建設(shè)等有關(guān)情況；

（五）核查被稽察單位的資金和材料、設(shè)備等狀況，向參加重大建設(shè)項目建設(shè)的有關(guān)單位、個人了解情況，必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人做出說明；

（六）向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量情況；向銀行了解被稽察單位由國家和省出資、融資的資金使用情況。

省發(fā)展計劃行政部門可以根據(jù)需要會同財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門進行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加專項稽察或者進行全過程稽察。

第九條第九條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察人員依法進行的稽察，并如實提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十條第十條 稽察人員對重要的證據(jù)有權(quán)進行錄音、復(fù)制、拍照或者錄像。

第十一條第十一條 財政、審計、建設(shè)、監(jiān)察等部門對重大建設(shè)項目依法進行檢查做出的結(jié)論，能夠滿足稽察工作需要的，稽察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

第十二條第十二條 稽察機構(gòu)對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計劃行政部門應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。

第十三條第十三條 稽察機構(gòu)在稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時提交稽察報告。

稽察報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）重大建設(shè)項目是否履行了法定審批程序；

（二）重大建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價，招標(biāo)投標(biāo)以及工程建設(shè)等有關(guān)情況的分析評價；

（三）被稽察單位主要負(fù)責(zé)人工程建設(shè)管理業(yè)績的分析評價；

（四）重大建設(shè)項目存在的問題以及處理建議；

（五）需要報告的其他事項。

第十四條第十四條 稽察報告由稽察機構(gòu)負(fù)責(zé)提出，省發(fā)展計劃行政部門負(fù)責(zé)審定；重大事項，由省發(fā)展計劃行政部門向省人民政府報告。

第十五條第十五條 稽察機構(gòu)在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)展計劃行政部門提出專題報告：

（一）可能危及重大建設(shè)項目工程安全的；

（二）可能造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）可能侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的；

（四）應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況。

第十六條第十六條 重大建設(shè)項目稽察實行回避制度。稽察人員與被稽察單位有利害關(guān)系或者其他需要回避情形的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

第十七條第十七條 被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的，省發(fā)展計劃行政部門可以做出下列處理決定：

（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；

（二）通報批評；

（三）建議有關(guān)部門對被稽察單位的組織機構(gòu)進行調(diào)整或者重組；

（四）通知財政部門暫停撥付國家和省建設(shè)資金；

（五）暫停項目建設(shè)；

（六）暫停審批有關(guān)市（行署）以及有關(guān)部門同類的新項目。

本條前款第（四）、（五）、（六）項的決定，由省發(fā)展計劃行政部門報省人民政府批準(zhǔn)。

第十八條第十八條 對被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的處理，涉及其他有關(guān)部門或者有關(guān)市（行署）職責(zé)權(quán)限的，移送其他有關(guān)部門或者有關(guān)市（行署）處理。

涉及重大項目建設(shè)的其他單位有違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的，建議有關(guān)行政部門給予行政處罰，并建議行政監(jiān)察部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十九條第十九條 省發(fā)展計劃行政部門發(fā)出限期整改通知書后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督整改情況并組織復(fù)查。

第二十條第二十條 被稽察單位有下列情形之一的，由其單位或者有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處理，并由省發(fā)展計劃行政部門通報：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察人員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、工程管理等有關(guān)情況和資料的；

（三）隱匿、偽報有關(guān)資料的；

（四）有妨礙稽察人員依法履行職責(zé)的其他行為的。

第二十一條第二十一條 省發(fā)展計劃行政部門和有關(guān)部門工作人員在重大建設(shè)項目稽察工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）對被稽察單位的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）應(yīng)當(dāng)申請回避未申請回避，造成不良后果的；

（四）泄露被稽察單位商業(yè)秘密的；

（五）接受被稽察單位財、物的；

（六）在被稽察單位報銷費用以及為自己、親友或者他人謀取其他私利的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第二十二條第二十二條 被稽察單位或者有關(guān)單位和個人對稽察人員的違法行為，有權(quán)向省發(fā)展計劃行政部門或者行政監(jiān)察部門舉報。

第二十三條第二十三條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條第二十四條 市（行署）的重點建設(shè)項目的稽察參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條第二十五條 本辦法自二○○三年一月十日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：水利建設(shè)項目稽察辦法(2017年10月印發(fā))

水利建設(shè)項目稽察辦法（2017年10月印發(fā)）

水利部關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)項目稽察辦法》的通知 水安監(jiān)[2017]341號

部機關(guān)有關(guān)司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為加強水利稽察工作，規(guī)范水利建設(shè)行為，促進水利建設(shè)項目順利實施，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，我部組織制定了《水利建設(shè)項目稽察辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水利部

2017年10月26日

水利建設(shè)項目稽察辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水利建設(shè)項目稽察，規(guī)范水利建設(shè)行為，促進水利建設(shè)項目順利實施，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利稽察，是指水行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對水利建設(shè)項目組織實施情況進行監(jiān)督檢查的活動。

第三條 本辦法適用于有政府投資的水利建設(shè)項目。其他水利建設(shè)項目稽察，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 水利稽察堅持監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫助并重，遵循依法監(jiān)督、嚴(yán)格規(guī)范、客觀公正、廉潔高效的原則。第二章 機構(gòu)和人員

第五條 水利稽察實行分級組織、分工負(fù)責(zé)的工作機制。水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國水利稽察工作，組織對重大水利工程項目和有中央投資的其他水利建設(shè)項目進行稽察，對整改情況進行監(jiān)督檢查。

流域機構(gòu)負(fù)責(zé)對所管轄的水利建設(shè)項目進行稽察，組織落實整改工作；受水利部委托對地方水利建設(shè)項目進行稽察，對流域內(nèi)水利建設(shè)項目稽察整改情況進行監(jiān)督檢查。省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利稽察工作，對轄區(qū)內(nèi)水利建設(shè)項目進行稽察，組織落實整改工作。

省級以下水行政主管部門可參照本辦法開展水利稽察工作。第六條 水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室（以下簡稱部稽察辦）是水利部水利稽察工作機構(gòu)，設(shè)在安全監(jiān)督司。規(guī)劃計劃司、財務(wù)司、建設(shè)與管理司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司和建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志為部稽察辦成員。各流域機構(gòu)、省級水行政主管部門應(yīng)明確水利稽察工作機構(gòu)。第七條 稽察工作機構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）組織開展對水利建設(shè)項目的稽察；

（二）跟蹤稽察發(fā)現(xiàn)問題整改情況；

（三）負(fù)責(zé)稽察特派員、專家的日常管理；

（四）配合有關(guān)部門對水利建設(shè)項目違規(guī)違紀(jì)事件進行調(diào)查；

（五）完成其他有關(guān)工作。

第八條 稽察工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場稽察工作，根據(jù)需要派出稽察組具體承擔(dān)稽察任務(wù)，稽察組由稽察特派員或組長（以下統(tǒng)稱特派員）、稽察專家和特派員助理等稽察人員組成。

稽察專家應(yīng)根據(jù)任務(wù)要求，由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，一般包括前期與設(shè)計、建設(shè)管理、計劃管理、財務(wù)管理、工程質(zhì)量與安全以及其他相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

第九條 稽察工作機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤贫ɑ烊藛T管理辦法，加強遴選、培訓(xùn)、考核等工作。

第十條 特派員對現(xiàn)場稽察工作負(fù)總責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場稽察工作；

（二）審核專家稽察意見；

（三）通報現(xiàn)場稽察情況；

（四）參加稽察成果研討；

（五）負(fù)責(zé)提交稽察報告；

（六）提出有關(guān)意見建議；

（七）負(fù)責(zé)稽察人員管理；

（八）完成其他有關(guān)工作。

第十一條 特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，廉潔自律；

（二）身體健康，能承擔(dān)現(xiàn)場稽察工作，年齡一般在70周歲以下；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者相當(dāng)專業(yè)水平；

（四）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，了解相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）具有較豐富的水利建設(shè)項目組織管理經(jīng)驗；

（六）具有較強的組織協(xié)調(diào)和分析判斷能力。

第十二條 專家分工負(fù)責(zé)相應(yīng)現(xiàn)場稽察工作，主要職責(zé)是：

（一）查閱文件資料，檢查項目現(xiàn)場；

（二）查清核實項目存在的問題；

（三）提交專家稽察意見；

（四）提出有關(guān)意見建議；

（五）完成其他有關(guān)工作。第十三條 專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，廉潔自律;

（二）身體健康，能承擔(dān)現(xiàn)場稽察工作，年齡一般在70周歲以下;

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者相當(dāng)專業(yè)水平；

（四）熟練掌握并能正確運用與本專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）從事本專業(yè)技術(shù)工作或者相關(guān)管理工作10年以上。第十四條 特派員助理協(xié)助特派員做好相關(guān)工作，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場稽察聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；

（二）起草稽察報告；

（三）起草整改意見通知；

（四）完成其他有關(guān)工作。

第十五條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)實行回避原則，不得稽察與其有利害關(guān)系的項目。第三章 稽察內(nèi)容

第十六條 水利稽察內(nèi)容主要包括：監(jiān)督檢查有關(guān)項目的監(jiān)管和主管部門單位貫徹落實國家水利方針政策、重大決策部署情況，建立完善建設(shè)管理制度、組織推動項目建設(shè)等工作情況；抽查建設(shè)項目前期工作與設(shè)計、計劃下達(dá)與執(zhí)行、建設(shè)管理、資金使用與管理、工程質(zhì)量與安全等方面實施情況。第十七條 對前期工作與設(shè)計的稽察，包括檢查項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算編報、審查審批等情況；檢查勘察設(shè)計深度和質(zhì)量、強制性條文及審查意見執(zhí)行、設(shè)計變更、現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)等情況。

第十八條 對計劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括檢查計劃下達(dá)與執(zhí)行，地方投資落實，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，投資完成等情況。

第十九條 對建設(shè)管理的稽察，包括檢查項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制及合同管理制的執(zhí)行，有關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格，工程建設(shè)進度，工程建設(shè)管理體制等情況。

第二十條 對資金使用與管理的稽察，包括檢查資金到位，內(nèi)部控制制度建立與執(zhí)行，工程價款結(jié)算，會計核算，竣工財務(wù)決算、固定資產(chǎn)管理等情況。

第二十一條 對工程質(zhì)量與安全的稽察，包括檢查工程質(zhì)量現(xiàn)狀，參建單位質(zhì)量與安全責(zé)任體系，制度建設(shè)與執(zhí)行，質(zhì)量控制和檢驗評定，工程驗收，安全技術(shù)措施和專項施工方案，施工安全管理，安全隱患排查與治理等情況。第四章 程序和方法

第二十二條 稽察工作機構(gòu)要根據(jù)水利投資情況和水利重點工作安排，結(jié)合本單位實際，制定稽察工作計劃，主要內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)，稽察項目類型、數(shù)量，時間安排，整改落實及保障措施等。稽察項目安排要避免重復(fù)交叉和空白盲區(qū)。流域機構(gòu)和省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將稽察工作計劃報水利部安全監(jiān)督司。

第二十三條 稽察工作機構(gòu)開展稽察前，應(yīng)下達(dá)稽察通知，選定稽察項目，確定稽察時間，明確稽察內(nèi)容，組建稽察組。第二十四條

稽察組開展稽察工作，可采取下列方法：

（一）聽取有關(guān)水行政主管部門項目總體情況匯報；

（二）聽取項目法人項目建設(shè)管理情況匯報；

（三）查閱文件、合同、記錄、報表、賬簿及有關(guān)資料；

（四）查勘工程現(xiàn)場，檢查工程建設(shè)情況；

（五）與有關(guān)單位和人員座談，了解情況，聽取意見；

（六）就發(fā)現(xiàn)的問題進行質(zhì)詢、核實、取證；

（七）其他需要采取的措施。

第二十五條 稽察組應(yīng)當(dāng)客觀完整地記錄稽察重要事項、證據(jù)資料，編寫專家稽察工作底稿，提出有關(guān)意見建議，經(jīng)充分討論，形成稽察報告。

第二十六條 稽察組應(yīng)就稽察情況與有關(guān)水行政主管部門及相關(guān)部門單位、項目法人、參建單位等交換意見。第二十七條 稽察組在工作中發(fā)現(xiàn)重大問題或遇到緊急情況時，應(yīng)及時向稽察工作機構(gòu)報告。第五章 報告和整改

第二十八條 稽察組應(yīng)于現(xiàn)場稽察結(jié)束5個工作日內(nèi)，提交由稽察特派員簽署的稽察報告。第二十九條 稽察報告應(yīng)事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、文字精煉，主要內(nèi)容包括：

（一）項目概況;

（二）項目實施情況；

（三）稽察發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（四）整改意見及相關(guān)建議；

（五）其他需要報告的事項。

第三十條 稽察工作機構(gòu)應(yīng)及時將稽察工作情況匯總形成報告，報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，抄送相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門單位。第三十一條 稽察工作機構(gòu)應(yīng)根據(jù)稽察發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知，提出整改要求，必要時可向有關(guān)地方人民政府通報相關(guān)情況。

第三十二條 被稽察單位應(yīng)根據(jù)整改通知要求，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定整改措施，認(rèn)真整改，在規(guī)定時間內(nèi)上報整改情況。

第三十三條 各級水行政主管部門的業(yè)務(wù)主管部門單位，負(fù)責(zé)對稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改督辦，把稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作作為強化管理的重要內(nèi)容；相關(guān)管理部門單位應(yīng)相互配合、聯(lián)動聯(lián)促，督促問題整改。

第三十四條 稽察工作機構(gòu)對稽察發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬，跟蹤整改落實情況，必要時組織復(fù)查，及時通報相關(guān)情況。第六章 權(quán)利和義務(wù) 第三十五條 稽察人員開展稽察工作，相關(guān)單位和個人不得拒絕、阻礙，不得打擊報復(fù)稽察人員。

第三十六條 稽察人員開展稽察工作，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求被稽察單位提供有關(guān)資料；

（二）進入施工現(xiàn)場查驗工程建設(shè)情況;

（三）詢問被稽察單位及相關(guān)人員，要求就相關(guān)問題作出實事求是的說明；

（四）對有關(guān)問題進行調(diào)查、取證、核實。

第三十七條 稽察人員開展稽察工作，應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）客觀公正地反映項目實施情況和存在的問題；

（三）遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；

（五）遵守其他有關(guān)工作要求。

第三十八條 被稽察單位和人員依法享有以下權(quán)利：

（一）對稽察提出的問題進行說明和申辯；

（二）對整改或處理意見有異議的，可向有關(guān)稽察工作機構(gòu)或水行政主管部門提出申訴，申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見；

（三）對稽察人員廉潔自律情況進行監(jiān)督；

（四）發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第四十三條所列行為的，有權(quán)向相應(yīng)稽察工作機構(gòu)反映或向有關(guān)部門舉報。第三十九條 被稽察單位和人員在被稽察時，應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）積極配合、協(xié)助開展稽察工作，為稽察組提供必要的工作條件；

（二）按照要求提供有關(guān)會議記錄、文件、合同、賬簿、報表和影像等資料，對其真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（三）對稽察人員提出的質(zhì)詢作出解釋說明。第七章 處理和處罰

第四十條 對稽察中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目管理薄弱、監(jiān)管不力、問題嚴(yán)重和整改落實不到位的相關(guān)部門單位和責(zé)任人，稽察工作機構(gòu)可向有關(guān)部門單位提出以下處理處罰建議：

（一）通報批評；

（二）約談主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人；

（三）暫停新建項目審批，暫停或減少下一投資計劃安排；

（四）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（五）法律法規(guī)規(guī)定可以給予的其他處理處罰措施。第四十一條 對嚴(yán)重違反建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的項目管理和勘察（測）設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理等參建單位,稽察工作機構(gòu)可向有關(guān)部門單位提出以下處理處罰建議：

（一）責(zé)令暫停施工；

（二）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（三）將嚴(yán)重違規(guī)的施工、監(jiān)理單位清退出施工現(xiàn)場；

（四）將不良行為記入水利建設(shè)市場主體信用檔案；

（五）降低有關(guān)單位的資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書；

（六）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以給予的其他處理處罰措施。第四十二條 被稽察單位和人員有下列行為之一的，稽察工作機構(gòu)可建議有關(guān)單位對責(zé)任人員給予紀(jì)律處分：

（一）拒絕、阻礙稽察人員開展工作或者打擊報復(fù)稽察人員的；

（二）拒不提供稽察需要的文件、合同、賬簿和有關(guān)資料的；

（三）隱匿、偽造有關(guān)資料或提供虛假數(shù)據(jù)材料的；

（四）具有其他可能影響稽察工作正常開展行為的。第四十三條 稽察人員有下列行為之一的，稽察工作機構(gòu)應(yīng)視情節(jié)輕重，建議有關(guān)單位給予紀(jì)律處分：

（一）對稽察發(fā)現(xiàn)的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）違規(guī)干預(yù)插手被稽察單位和項目建設(shè)管理活動的；

（四）泄露國家秘密和被稽察單位商業(yè)秘密的；

（五）履行工作職責(zé)不到位，稽察成果存在嚴(yán)重錯誤的；

（六）嚴(yán)重違反稽察工作紀(jì)律的；

（七）具有其他應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任行為的。

第四十四條 對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法線索，稽察工作機構(gòu)應(yīng)移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)進行調(diào)查處理。第八章 保障措施

第四十五條 各級水行政主管部門應(yīng)高度重視稽察工作，保障必要的人員、交通和辦公經(jīng)費等工作條件。

第四十六條 稽察工作機構(gòu)應(yīng)加強制度建設(shè)、隊伍建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對稽察人員按照有關(guān)規(guī)定給予合理的報酬。第四十七條 稽察工作機構(gòu)根據(jù)工作需要，可購買必要的社會服務(wù)開展水利稽察。

第四十八條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量和安全事故等作出突出貢獻的，水利部、流域機構(gòu)和省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰。第九章 附 則

第四十九條 本辦法由水利部安全監(jiān)督司負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：貴州省人民政府印發(fā)《貴州省關(guān)于殘疾人優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》的通知

貴州省人民政府印發(fā)《貴州省關(guān)于殘疾人

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省關(guān)于殘疾人優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴州省人民政府

一九九八年十一月三十日

貴州省關(guān)于殘疾人優(yōu)惠政策的若干規(guī)定

（１９９８年１１月３０日）

為依法維護殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等地參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》以及《貴州省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《貴州省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，對殘疾人實行以下優(yōu)惠政策。

優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》的通知

第一條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

本規(guī)定所指殘疾人，是戶籍在貴州省內(nèi)，符合國家殘疾人規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并持有全國統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他的殘疾人。

第二條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

機關(guān)、團體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

第三條 對無勞動能力、無親屬照顧、無生活來源，有法定撫養(yǎng)人但法定撫養(yǎng)人無能力供養(yǎng)的殘疾人，屬于非農(nóng)業(yè)戶口的，在暫未實施建立城市居民最低生活保障制度的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r和居民生活水平給予救濟。農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人凡符合社會救濟條件的由民政部門給予救濟。

第四條 對無力交納村提留（公益金、公積金、管理費）、鄉(xiāng)統(tǒng)籌（教育事業(yè)附加費、優(yōu)撫費、民兵訓(xùn)練費、鄉(xiāng)村道路修建費、計劃生育費）、行政事業(yè)性收費和承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工的重度殘疾人或失去勞動能力的農(nóng)村殘疾人，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議或村代表會議討論評定，可適當(dāng)減免有關(guān)費用和免予承擔(dān)義務(wù)工、積累工。

第五條 對具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年必須招收入學(xué)，其家長有義務(wù)送子女入學(xué)，接受當(dāng)?shù)卣?guī)定年限的義務(wù)教育，普通中學(xué)、技工學(xué)校以及各類學(xué)校，必須招收符合規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因殘疾而拒絕錄取。

對殘疾學(xué)生，因家庭經(jīng)濟困難，可免收學(xué)雜費。所免部分，由縣、鄉(xiāng)政府在當(dāng)年教育經(jīng)費撥款中給予補足。對于到縣（市、區(qū)）以及地、州、市所在地就讀的盲童和聾啞兒童學(xué)生，其家庭確有困難的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，街道辦事處適當(dāng)補助書雜費和生活費，解決其入學(xué)困難問題。省屬各大中專院校對殘疾學(xué)生在頒發(fā)助學(xué)金和困難補助方面應(yīng)優(yōu)先給予照顧。

第六條 對大、中專殘疾畢業(yè)生，應(yīng)按照其技能和勞動能力分配相應(yīng)單位。有關(guān)單位不得因殘疾而拒絕接收。第七條 人口在３０萬以上，或盲、聾、弱智兒童、少年較多的縣（市、區(qū)），原則上應(yīng)建立一所特殊教育學(xué)校。人口不足３０萬或盲、聾、弱智兒童、少年人數(shù)較少的縣（市、區(qū)），應(yīng)在生源比較集中的縣城及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地設(shè)立盲童班、聾童班、弱智兒童班或組織弱智兒童到普通小學(xué)隨班就讀。各縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立聾兒語言訓(xùn)練班。

殘疾兒童、少年可就近入學(xué)，入學(xué)年齡可適當(dāng)放寬。

第八條 對殘疾人參加勞動就業(yè)前的各種技能培訓(xùn)，各技校、職校等培訓(xùn)單位應(yīng)酌情給予免收培訓(xùn)費和減免其他費用的照顧。

第九條 省內(nèi)各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位（含外商、港澳臺商投資企業(yè)和私營企業(yè)）和其他經(jīng)濟組織，應(yīng)按不低于本單位在職職工人數(shù)１．５％的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按《貴州省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（貴州省人民政府第１８號令）的規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十條 殘疾人憑《殘疾人證》可免費進入博物館、紀(jì)念館、烈士陵園、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育館（營利性場次除外）、文化館（室）、文化中心、科技活動中心、公共圖書館、公園、動物園、風(fēng)景游覽區(qū)等社會文化娛樂場所。

第十一條 鼓勵和幫助殘疾人自謀職業(yè)，對申請從事個體經(jīng)營符合規(guī)定的，工商部門應(yīng)給予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，在經(jīng)營中，確有困難，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）證明，可準(zhǔn)予減免工商管理費；城管部門應(yīng)在場地、攤位等方面提供方便；銀行應(yīng)在信貸方面給予支持照顧。

殘疾人從事生產(chǎn)經(jīng)營所得，按照《個人所得稅法》規(guī)定納稅有困難的，由個人提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）級稅務(wù)機關(guān)審查批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)減征個人所得稅；殘疾人本人為社會提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，免征營業(yè)稅。

第十二條 殘疾人職工所在單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人職工的殘疾程度，為他們提供必要和適宜的勞動條件、勞動保護，制定適宜的勞動定額。

殘疾人職工在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動工資、福利待遇和勞動保險等方面，應(yīng)享受與健全人同等待遇。

企業(yè)在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破產(chǎn)后，其主管部門要妥善安排好殘疾職工的生活，并為其創(chuàng)造條件，使其盡快重新獲得就業(yè)機會。

第十三條 對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無經(jīng)濟來源的殘疾人，由民政部門給予定期生活補助，優(yōu)先實行“五保”或進入福利院、敬老院，其年齡可適當(dāng)放寬，或由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、村（居）民委員會、包養(yǎng)戶三方面簽訂供養(yǎng)合同。對受災(zāi)的殘疾人農(nóng)戶優(yōu)先救濟，確保基本生活。

第十四條 殘疾人憑《殘疾人證》到戶籍所在地就診，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以上的醫(yī)院（衛(wèi)生院、所）可減免掛號費和注射費，并應(yīng)照顧殘疾人優(yōu)先就診、交費、化驗、取藥等；持當(dāng)?shù)貧埪?lián)證明的貧、特困殘疾人就醫(yī)，可按縣衛(wèi)生局或就診醫(yī)院規(guī)定的減免項目和比例予以減免。

第十五條 殘疾人憑《殘疾人證》可免費搭乘地（州、市）、縣（市、區(qū)）內(nèi)公共汽車或渡船。對探親、入學(xué)、治病的殘疾人，在貴州省范圍內(nèi)，憑《殘疾人證》并持有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上人民政府或街道辦事處的證明，公交部門可適當(dāng)減免車船費，免收其隨身必備的輔助器具、殘疾人專用車寄存費。

第十六條 殘疾人的合法權(quán)益受法律保護。殘疾人的法定撫養(yǎng)人和監(jiān)護人必須履行其應(yīng)盡的撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護責(zé)任。

禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄、傷害殘疾人。

執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)先受理和認(rèn)真辦理涉及殘疾人案件，律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)依法為符合法律援助條件的殘疾人提供法律援助，保護殘疾人的合法權(quán)益不受侵害。

第十七條 拆遷殘疾人房屋時，應(yīng)本著就地、就近、方便的原則，在安置的地段、樓層上予以適當(dāng)照顧。拆遷者在發(fā)放臨時補助費、停業(yè)補助費時，對貧、特困殘疾人應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高１０％比例發(fā)給。

第十八條 殘疾人家庭需要安裝電話、煤氣、水表、電表、有線電視專用線等，凡申請安裝地點與其戶口所在地一致的，憑《殘疾人證》，安裝單位可酌情減免安裝費。

第十九條 對因公致殘，生活不能自理和被州（市）以上人民政府、地區(qū)行署授予榮譽稱號或在全國性體育比賽中獲金牌、在世界體育比賽中獲得金牌、銀牌，并符合計劃生育規(guī)定的城鎮(zhèn)殘疾人，其配偶和子女屬農(nóng)村戶口的，由本人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埪?lián)審查，由各自治州、市人民政府、各地區(qū)行署批準(zhǔn)，在省下達(dá)給各地的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃指標(biāo)內(nèi)可優(yōu)先解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

第二十條 有下列行為之一的，由政府及有關(guān)主管部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者予以批評教育或行政處分，并責(zé)令限期改正。

（一）拒絕招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人考生入學(xué)的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕接收殘疾人畢業(yè)生的；

（三）無正當(dāng)理由辭退、開除殘疾人職工、學(xué)生的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè)的，或無故拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障基金的。

第二十一條 本規(guī)定由省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

發(fā)布部門：貴州省政府 發(fā)布日期：1998年11月30日 實施日期：1998年11月30日(地方法規(guī))