第一篇：吉林省水利工程建設項目稽察辦法

吉林省水利工程建設項目稽察辦法

第一章 總 則

第一條 為強化全省水利工程建設項目的監督管理，規范水利工程建設行為，確保水利工程建設質量和建設資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據水利部《水利基本建設項目稽察暫行辦法》及有關規定，結合全省水利工程建設的實際，特制定本辦法。

第二條 水利工程建設項目稽察的任務是依照有關法律、法規、規章等規定，對全省水利工程建設全過程進行監督檢查。

第三條 國家和省投資或補助投資的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、水文、水土保持等水利工程建設項目適用本辦法。

國內外經營機構以及個人投資建設的水電站、供水等建設項目的稽察參照本辦法執行。對此類項目重點稽察工程建設程序、質量保證體系、工程質量和公共安全措施等。

第四條 稽察項目所在地的水行政主管部門應對稽察工作給予協助、支持和配合。

項目法人及參建單位都應積極配合水利工程建設項目稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章 機構、職責、人員

第五條 吉林省水利廳審計與稽察處負責全省水利工程建設項目的稽察工作，其主要職責是：

（一）組織實施全省水利工程建設項目稽察制度；

（二）負責對國家和省投資及參與投資的全省水利建設項目進行全過程稽察；

（三）對水利工程建設過程中違法、違規事件進行調查、處理、處罰；

（四）負責稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓，選派稽察組長；

（五）負責組織專家對工程項目進行巡察；

（六）配合水利部稽察辦和省發展改革委重大建設項目稽察辦公室對全省水利工程建設項目進行稽察；

（七）負責稽察信息化建設工作；

（八）承辦廳領導交辦的其他事項。

第六條 稽察工作實行稽察特派員或稽察組長負責制，其主要職責是：

（一）全面負責水利工程建設項目的稽察工作；

（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實、準確、公正地闡述被稽察項目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時向審計與稽察處提交稽察報告；

（三）完成審計與稽察處交辦的其他工作。

稽察特派員因故不能參加稽察工作時，由審計與稽察處選派相應人員作為稽察組長，行使稽察特派員職責。

第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續聘任。稽察特派員應具備下列條件：

（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；

（二）熟悉有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）具有較強的組織管理、綜合分析、判斷和協調能力；

（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計劃、財務審計、工程質量管理等綜合管理知識和經驗；

（五）擔任過副處級及以上行政領導職務，或具有水利方面高級專業技術職稱；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察專家由審計與稽察處納入稽察專家庫動態管理，一年一聘。稽察專家在稽察特派員或稽察組長領導下開展工作。

稽察專家應具備下列條件：

（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；

（二）熟悉有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）具有較強的綜合分析和判斷能力；

（四）具有較強的業務能力。熟悉項目前期及設計工作；或熟悉項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理、安全管理等工程建設管理工作；或熟悉項目計劃管理、資金使用和財務管理工作；或熟悉項目施工、質量管理和驗收工作；

（五）具有水利工程高級專業技術職稱或具有會計中級及以上職稱，或具有同等專業水平的人員；

（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅持施工現場工作。第九條 稽察人員執行稽察任務時實行回避制度，不得稽察曾直接參與建設或管理的項目，不得稽察與其有利害關系的人擔任主要管理職務的建設項目，不得在被稽察項目及其相關單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經工作單位參建的建設項目。

第三章 稽察工作的內容

第十條 水利工程建設項目稽察工作內容主要包括前期與設計工作、項目建設管理、計劃管理、資金使用管理、工程質量管理等以及有關法律、法規、規章和技術標準執行情況。

第十一條 項目前期與設計工作的稽察，包括勘測設計單位資質，項目立項，可研報告、初步設計審批，設計深度和質量，設計變更，現場設計服務，供圖進度與質量等情況。

第十二條 項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制實施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實情況，設計、監理、施工、設備材料生產供應、質量檢測等單位資質和人員資格等情況。

第十三條 項目計劃下達與執行的稽察，包括計劃管理、年度計劃下達與執行、投資控制與概算執行、工程投資完成情況，工程進度、形象面貌和實物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實情況。第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來源、資金到位和使用情況，合同執行和費用結算，各項費用支出，財務規章制度執行等情況。

第十五條 工程質量的稽察，包括參建單位的質量保證體系，工程質量管理，質量檢測，質量評定，原材料、中間產品和設備質量檢驗統計分析情況，工程質量現狀和質量事故處理情況，工程驗收等情況。

第十六條 根據工作需要，審計與稽察處可以就第十條所述部分內容或其他事項組織重點專項稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十七條 根據年度水利建設計劃安排，結合工程規模、工程投資結構、工程重要性和工程建設情況等因素，制定稽察工作計劃，經主管廳領導同意后實施。

第十八條 稽察特派員或稽察組長根據稽察項目有關情況，制定項目稽察工作提綱。

第十九條 對水利工程建設項目進行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。采用提前通知方式，提前三天下達稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現場下達稽察通知書。

第二十條 稽察過程中，發現嚴重違法違紀行為，稽察特派員或稽察組長應迅速將有關情況上報，由省水利廳按相關規定處理或移交相關部門處理。

第二十一條 現場稽察結束，稽察特派員或稽察組長就稽察情況與項目法人等參建單位交換意見，通報稽察情況。

第二十二條 稽察工作結束后，稽察特派員或稽察組長應及時提交事實清楚、客觀公正的稽察報告，對項目建設情況做出書面評價，并提出整改意見或處理建議。

第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：

（一）聽取項目法人前期工作、計劃執行、資金使用、建設管理、工程施工、工程質量、工程驗收等情況的匯報，根據情況提出需要提供的材料清單；

（二）查閱建設項目有關文件、合同、記錄、報表、賬簿、證書及其他資料，根據需要可要求有關單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；

（三）查勘工程施工現場、檢查工程質量，根據工作需要責令有關方面進行質量檢測；

（四）進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關的場所或地點，向項目建設、設計、施工、監理、咨詢及其他相關單位的人員了解情況，聽取意見，進行兩人以上聯合查驗、取證、質詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；

（五）對發現的問題進行必要的延伸調查、取證、核實；

（六）專項稽察結束時，就工程存在的一般問題在現場下達由審計與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長簽字的書面限期整改通知單。

第五章 稽察報告與整改

第二十四條 稽察報告一般應包括下列內容：

（一）項目前期工作、設計工作情況及分析評價；

（二）項目建設管理情況及分析評價；

（三）項目計劃下達與執行情況及分析評價，項目資金使用情況及分析評價；

（四）工程質量保證體系和工程質量現狀等情況及分析評價；

（五）存在的主要問題；

（六）整改意見和建議；

（七）審計與稽察處要求報告的內容以及稽察特派員或稽察組長認為需要報告的其他內容。

稽察報告應附以下材料：有關工程照片，有關取證調查材料，有關人員出具的證明材料，有關現場檢測材料，證明相關事宜的資料復印件，與稽察工作相關的其他材料。

專項稽察報告、舉報調查報告的內容根據具體工作任務和要求確定。

第二十五條 稽察結束時，被稽察單位應如實填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報審計與稽察處備案，并作為稽察人員工作業績考核的主要內容之一。

第二十六條 稽察報告經省水利廳主管廳領導批示后，由省水利廳下達整改通知。對稽察中發現的問題，按有關法律、法規處理、處罰。

第二十七條 項目法人及有關單位必須按照整改通知的要求進行整改，并在規定時間內將整改情況以正式文件上報省水利廳。

第二十八條 審計與稽察處適時跟蹤監督項目整改情況，必要時可進行復查。

第六章 稽察人員、被稽察單位的權利和義務

第二十九條 稽察人員依法執行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員執行公務，不得打擊和報復稽察人員。

第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權利：

（一）向項目法人及參建單位、相關人員調查、了解情況和取證；

（二）查閱與建設項目有關的文件、資料、合同、數據、賬簿、憑證、報表，錄音、拍照或攝影有關的證詞、證據；

（三）進入與建設項目相關的場所或地點，進行查驗、取證、質詢等。

第三十一條 稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：

（一）依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺公平維護各方利益；

（二）深入項目現場，客觀公正、實事求是地反映項目建設情況和問題，認真完成稽察工作；

（三）自覺遵守廉潔自律的有關規定和回避原則；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業秘密，不參與、不干涉被稽察項目的正常建設活動。

第三十二條 被稽察單位有權針對稽察提出的問題向省水利廳申辯；對整改通知或處理意見有異議的，可以向省水利廳提出申訴。申訴期間，仍執行原整改或處理意見。

第三十三條 被稽察單位發現稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時，有權向省水利廳報告。

第三十四條 被稽察單位有義務協助稽察人員工作，如實提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第七章 獎勵與處罰

第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現突出、業績優秀、做出重要貢獻的，給予表彰。

第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節輕重給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

（二）與被稽察項目有關單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）干涉被稽察項目建設管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到影響的；

（四）接受與被稽察項目有關單位的饋贈、報酬等，或者參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十七條 被稽察項目有關單位和人員有下列行為的，由審計與稽察處建議有關部門對單位主要負責人和直接責任人員給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員執行稽察任務或者打擊、報復稽察人員的；

（二）拒不提供與項目建設有關的文件、資料、合同、協議、財務狀況和建設管理情況，或者隱匿、偽造相關資料，或提供虛假情況、假證詞的；

（三）工程存在嚴重質量問題、安全問題，或者財務管理混亂，套取、挪用工程建設資金的；

（四）可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。

第八章 附 則

第三十八條 漁業工程建設項目稽察工作參照本辦法執行。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負責解釋。2008年印發的《吉林省水利工程建設項目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號)同時廢止。

抄送：省政府法制辦。

吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發

第二篇：吉林水利工程建設項目稽察辦法

吉林省水利工程建設項目稽察辦法

第一章 總 則

第一條 為強化全省水利工程建設項目的監督管理，規范水利工程建設行為，確保水利工程建設質量和建設資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據水利部《水利基本建設項目稽察暫行辦法》及有關規定，結合全省水利工程建設的實際，特制定本辦法。

第二條 水利工程建設項目稽察的任務是依照有關法律、法規、規章等規定，對全省水利工程建設全過程進行監督檢查。

第三條 國家和省投資或補助投資的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、水文、水土保持等水利工程建設項目適用本辦法。

國內外經營機構以及個人投資建設的水電站、供水等建設項目的稽察參照本辦法執行。對此類項目重點稽察工程建設程序、質量保證體系、工程質量和公共安全措施等。

第四條 稽察項目所在地的水行政主管部門應對稽察工作給予協助、支持和配合。

項目法人及參建單位都應積極配合水利工程建設項目稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章 機構、職責、人員

第五條 吉林省水利廳審計與稽察處負責全省水利工程建

— 1 — 設項目的稽察工作，其主要職責是：

（一）組織實施全省水利工程建設項目稽察制度；

（二）負責對國家和省投資及參與投資的全省水利建設項目進行全過程稽察；

（三）對水利工程建設過程中違法、違規事件進行調查、處理、處罰；

（四）負責稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓，選派稽察組長；

（五）負責組織專家對工程項目進行巡察；

（六）配合水利部稽察辦和省發展改革委重大建設項目稽察辦公室對全省水利工程建設項目進行稽察；

（七）負責稽察信息化建設工作；

（八）承辦廳領導交辦的其他事項。

第六條 稽察工作實行稽察特派員或稽察組長負責制，其主要職責是：

（一）全面負責水利工程建設項目的稽察工作；

（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實、準確、公正地闡述被稽察項目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時向審計與稽察處提交稽察報告；

（三）完成審計與稽察處交辦的其他工作。

稽察特派員因故不能參加稽察工作時，由審計與稽察處選派相應人員作為稽察組長，行使稽察特派員職責。

第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續聘任。

— 2 — 稽察特派員應具備下列條件：

（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；

（二）熟悉有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）具有較強的組織管理、綜合分析、判斷和協調能力；

（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計劃、財務審計、工程質量管理等綜合管理知識和經驗；

（五）擔任過副處級及以上行政領導職務，或具有水利方面高級專業技術職稱；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察專家由審計與稽察處納入稽察專家庫動態管理，一年一聘。稽察專家在稽察特派員或稽察組長領導下開展工作。

稽察專家應具備下列條件：

（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；

（二）熟悉有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）具有較強的綜合分析和判斷能力；

（四）具有較強的業務能力。熟悉項目前期及設計工作；或熟悉項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理、安全管理等工程建設管理工作；或熟悉項目計劃管理、資金使用和財務管理工作；或熟悉項目施工、質量管理和驗收工作；

（五）具有水利工程高級專業技術職稱或具有會計中級及以

— 3 — 上職稱，或具有同等專業水平的人員；

（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅持施工現場工作。第九條 稽察人員執行稽察任務時實行回避制度，不得稽察曾直接參與建設或管理的項目，不得稽察與其有利害關系的人擔任主要管理職務的建設項目，不得在被稽察項目及其相關單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經工作單位參建的建設項目。

第三章 稽察工作的內容

第十條 水利工程建設項目稽察工作內容主要包括前期與設計工作、項目建設管理、計劃管理、資金使用管理、工程質量管理等以及有關法律、法規、規章和技術標準執行情況。

第十一條 項目前期與設計工作的稽察，包括勘測設計單位資質，項目立項，可研報告、初步設計審批，設計深度和質量，設計變更，現場設計服務，供圖進度與質量等情況。

第十二條 項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制實施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實情況，設計、監理、施工、設備材料生產供應、質量檢測等單位資質和人員資格等情況。

第十三條 項目計劃下達與執行的稽察，包括計劃管理、計劃下達與執行、投資控制與概算執行、工程投資完成情況，工程進度、形象面貌和實物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實情況。

— 4 — 第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來源、資金到位和使用情況，合同執行和費用結算，各項費用支出，財務規章制度執行等情況。

第十五條 工程質量的稽察，包括參建單位的質量保證體系，工程質量管理，質量檢測，質量評定，原材料、中間產品和設備質量檢驗統計分析情況，工程質量現狀和質量事故處理情況，工程驗收等情況。

第十六條 根據工作需要，審計與稽察處可以就第十條所述部分內容或其他事項組織重點專項稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十七條 根據水利建設計劃安排，結合工程規模、工程投資結構、工程重要性和工程建設情況等因素，制定稽察工作計劃，經主管廳領導同意后實施。

第十八條 稽察特派員或稽察組長根據稽察項目有關情況，制定項目稽察工作提綱。

第十九條 對水利工程建設項目進行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。采用提前通知方式，提前三天下達稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現場下達稽察通知書。

第二十條 稽察過程中，發現嚴重違法違紀行為，稽察特派員或稽察組長應迅速將有關情況上報，由省水利廳按相關規定處

— 5 — 理或移交相關部門處理。

第二十一條 現場稽察結束，稽察特派員或稽察組長就稽察情況與項目法人等參建單位交換意見，通報稽察情況。

第二十二條 稽察工作結束后，稽察特派員或稽察組長應及時提交事實清楚、客觀公正的稽察報告，對項目建設情況做出書面評價，并提出整改意見或處理建議。

第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：

（一）聽取項目法人前期工作、計劃執行、資金使用、建設管理、工程施工、工程質量、工程驗收等情況的匯報，根據情況提出需要提供的材料清單；

（二）查閱建設項目有關文件、合同、記錄、報表、賬簿、證書及其他資料，根據需要可要求有關單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；

（三）查勘工程施工現場、檢查工程質量，根據工作需要責令有關方面進行質量檢測；

（四）進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關的場所或地點，向項目建設、設計、施工、監理、咨詢及其他相關單位的人員了解情況，聽取意見，進行兩人以上聯合查驗、取證、質詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；

（五）對發現的問題進行必要的延伸調查、取證、核實；

（六）專項稽察結束時，就工程存在的一般問題在現場下達由審計與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長簽字的書面限期整改通知單。

第五章 稽察報告與整改

第二十四條 稽察報告一般應包括下列內容：

（一）項目前期工作、設計工作情況及分析評價；

（二）項目建設管理情況及分析評價；

（三）項目計劃下達與執行情況及分析評價，項目資金使用情況及分析評價；

（四）工程質量保證體系和工程質量現狀等情況及分析評價；

（五）存在的主要問題；

（六）整改意見和建議；

（七）審計與稽察處要求報告的內容以及稽察特派員或稽察組長認為需要報告的其他內容。

稽察報告應附以下材料：有關工程照片，有關取證調查材料，有關人員出具的證明材料，有關現場檢測材料，證明相關事宜的資料復印件，與稽察工作相關的其他材料。

專項稽察報告、舉報調查報告的內容根據具體工作任務和要求確定。

第二十五條 稽察結束時，被稽察單位應如實填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報審計與稽察處備案，并作為稽察人員工作業績考核的主要內容之一。

第二十六條 稽察報告經省水利廳主管廳領導批示后，由省水利廳下達整改通知。對稽察中發現的問題，按有關法律、法規

— 7 — 處理、處罰。

第二十七條 項目法人及有關單位必須按照整改通知的要求進行整改，并在規定時間內將整改情況以正式文件上報省水利廳。

第二十八條 審計與稽察處適時跟蹤監督項目整改情況，必要時可進行復查。

第六章 稽察人員、被稽察單位的權利和義務

第二十九條 稽察人員依法執行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員執行公務，不得打擊和報復稽察人員。

第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權利：

（一）向項目法人及參建單位、相關人員調查、了解情況和取證；

（二）查閱與建設項目有關的文件、資料、合同、數據、賬簿、憑證、報表，錄音、拍照或攝影有關的證詞、證據；

（三）進入與建設項目相關的場所或地點，進行查驗、取證、質詢等。

第三十一條 稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：

（一）依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺公平維護各方利益；

（二）深入項目現場，客觀公正、實事求是地反映項目建設 — 8 — 情況和問題，認真完成稽察工作；

（三）自覺遵守廉潔自律的有關規定和回避原則；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業秘密，不參與、不干涉被稽察項目的正常建設活動。

第三十二條 被稽察單位有權針對稽察提出的問題向省水利廳申辯；對整改通知或處理意見有異議的，可以向省水利廳提出申訴。申訴期間，仍執行原整改或處理意見。

第三十三條 被稽察單位發現稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時，有權向省水利廳報告。

第三十四條 被稽察單位有義務協助稽察人員工作，如實提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第七章 獎勵與處罰

第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現突出、業績優秀、做出重要貢獻的，給予表彰。

第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節輕重給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

（二）與被稽察項目有關單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）干涉被稽察項目建設管理活動，致使被稽察項目的正

— 9 — 常工作受到影響的；

（四）接受與被稽察項目有關單位的饋贈、報酬等，或者參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十七條 被稽察項目有關單位和人員有下列行為的，由審計與稽察處建議有關部門對單位主要負責人和直接責任人員給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員執行稽察任務或者打擊、報復稽察人員的；

（二）拒不提供與項目建設有關的文件、資料、合同、協議、財務狀況和建設管理情況，或者隱匿、偽造相關資料，或提供虛假情況、假證詞的；

（三）工程存在嚴重質量問題、安全問題，或者財務管理混亂，套取、挪用工程建設資金的；

（四）可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。

第八章 附 則

第三十八條 漁業工程建設項目稽察工作參照本辦法執行。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負責解釋。2008年印發的《吉林省水利工程建設項目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號)同時廢止。

抄送：省政府法制辦。

吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發

第三篇：天津市水利工程建設項目稽察規定

關于印發天津市水利工程建設

項目稽察規定的通知

各區縣水務（水利）局、各局屬單位：

為規范水利工程建設項目的建設行為，客觀、公正、高效地開展稽察工作，根據水利部《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，特制定《天津市水利工程建設項目稽察規定》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：天津市水利工程建設項目稽察規定

二○○七年六月六日 附件

天津市水利工程建設項目稽察規定

第一條 為規范水利工程建設項目的建設行為，客觀、公正、高效地開展稽察工作，根據水利部《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，結合本市水利工程建設實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市按照水利工程建設程序管理的水利工程建設項目，其他水利工程參照執行。

第三條 水利工程建設項目稽察應根據有關法律、法規、規章和技術標準，對工程項目的建設質量、進度、資金使用及建設行為等進行檢查監督。

第四條 市和區、縣水行政主管部門的水利工程建設項目稽察機構（以下簡稱項目稽察機構），負責水利工程建設項目稽察工作的組織實施和綜合協調。

第五條 項目稽察機構應履行以下職責：

（一）負責稽察項目的稽察工作；

（二）對發現的問題，提出整改意見和建議，并督促有關整改意見的落實；

（三）真實、準確、公正地評價被稽察項目，以書面形式提交稽察報告。第六條 稽察機構應當由具備下列條件的人員組成：

（一）熟悉國家和本市有關政策、法律、法規、規章和技術標準；

（二）具有較強的綜合分析和判斷能力；

（三）具有較豐富的水利工程建設和施工管理、投資計劃、財會、審計等某方面的管理知識和經驗；

（四）堅持原則、清正廉潔，維護國家利益；

（五）具有高級專業技術職稱。

第七條 稽察人員按照國家和本市有關政策、法律、法規、規章和技術標準等，對工程項目建設活動進行稽察。

第八條 稽察人員執行稽察任務時遵循回避原則，不得稽察與其有利害關系的建設項目。

稽察人員不得在被稽察項目單位兼職，不得參與、干預被稽察項目的建設活動。第九條 項目前期工作稽察，包括對可行性研究報告、初步設計、施工圖設計和施工準備、總概算批復、建設資金落實情況和勘測設計單位質量保證體系、設計變更和現場服務及供圖進度等情況的稽察。

第十條 項目建設管理的稽察，包括對項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制實施情況及設計、監理、施工、設備材料供應等有關單位資質和人員資格等情況的稽察。

第十一條 建設項目計劃下達與執行稽察，包括對計劃管理和計劃下達與執行情況，投資控制與概預算執行情況，工程投資完成情況，工程進度和工程量完成情況以及工程安全度汛措施等的稽察。

第十二條 資金使用稽察，包括對資金來源、到位、使用、各項費用支出和財務制度執行等情況的稽察。

第十三條 工程質量稽察，包括對參建各單位的質量保證體系，工程質量管理，質量評定，原材料、中間產品及設備質量檢驗數據和資料情況，工程質量現狀和質量事故處理情況，工程驗收等情況的稽察。

第十四條 稽察工作結束后，項目稽察機構就稽察情況與項目法人交換意見，通報稽察情況，向水行政主管部門提交稽察報告。

第十五條 稽察人員開展稽察工作，可采取下列方法和手段：

（一）聽取項目法人就有關前期工作、建設管理、計劃執行、資金使用、工程施工和工程質量等情況的匯報，并可以提出質詢；

（二）查閱建設項目有關文件、合同、記錄、報表、帳薄及其他資料，可以要求有關單位和人員作出必要的說明，可以取得或復制有關文件和資料；

（三）查勘工程施工現場、檢查工程質量，必要時可以責令有關方面進行質量檢測；

（四）在任何時間進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關的場所或地點，向建設項目設計、施工、監理等單位和人員了解情況，進行查驗、取證、質詢。

第十六條 稽察報告應包括下列內容：

（一）項目前期工作、設計工作情況及分析評價；

（二）項目建設管理情況及分析評價；

（三）項目計劃下達與執行情況及分析評價；

（四）項目資金使用情況及分析評價；

（五）工程質量保證體系和工程質量現狀等情況及分析評價；

（六）整改意見或處理建議；

（七）稽察人員認為需要報告的其他內容。

第十七條 稽察報告經水行政主管部門審查后，向項目法人下發整改通知書。第十八條 項目法人必須按整改通知書的要求進行整改，并在規定時間內將整改情況書面向項目稽察機構報告。

第十九條 對嚴重違反國家水利工程建設有關規定的項目，項目稽察機構根據情節輕重，建議水行政主管部門采取以下措施：

（一）通報批評；

（二）暫停撥付項目建設資金；

（三）責令其暫停施工；

（四）追究主要責任人員的責任。

第二十條 被稽察項目有關單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負責人和直接責任人員，由項目稽察機構建議有關單位給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執行稽察任務或者打擊報復稽察人員的；

（二）拒不提供與項目建設有關的文件、資料、數據、合同、帳薄、協議、財務狀況和建設管理情況的資料或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；

（三）影響稽察人員公正履行職責的其他行為。

第二十一條 稽察人員對保證水利工程質量、提高投資效益、避免重大質量事故發生做出突出貢獻的，應給予表彰。

第二十二條 稽察人員有下列行為之一的，取消稽察資格；根據情節輕重建議有關單位給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

（二）與被稽察項目的有關單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）干預被稽察項目的建設活動，致使被稽察項目的日常工作受到損害的；

（四）接受與被稽察項目有關單位的饋贈、報酬等費用，參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：北京市重大建設項目稽察辦法

北京市人民政府令

第260號

《北京市重大建設項目稽察辦法》已經2014年7月22日市人民政府第50次常務會議審議通過，現予公布，自2014年11月1日起施行。

市長王安順 2014年9月15日

北京市重大建設項目稽察辦法

目 錄 第一章 總 則 第二章 稽察職責 第三章 稽察程序 第四章 法律責任 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強重大建設項目監督管理，規范重大建設項目稽察行為，保障重大建設項目工程質量和資金使用安全，提高投資效益，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大建設項目，是指本市行政區域內使用市和區縣人民政府固定資產投資資金、實行審批制管理的建設項目。

本條前款所稱固定資產投資資金，包括財政預算內和土地批租收入中用于固定資產投資的資金、中央補助投資資金、國債專項資金以及城市基礎設施建設費、水利建設基金等。

第三條 市和區縣發展改革行政部門按照重大建設項目管理權限負責本行政區域內的重大建設項目稽察工作。

—1—

市發展改革行政部門監督、指導區縣發展改革行政部門重大建設項目稽察工作。

第四條 開展稽察工作應當遵循職責明晰、各方協作、程序規范和權利義務平衡的原則。

第五條 發展改革、財政、審計、監察以及住房和城鄉建設、規劃、環境保護、交通等行政部門應當建立健全重大建設項目監督協調機制，統籌安排監督計劃，加強信息溝通和監管合作，實現監管信息共享和監管結果共用。

發展改革行政部門根據稽察工作需要，可以會同財政、審計、監察以及住房和城鄉建設、規劃、環境保護、交通等行政部門對重大建設項目開展聯合檢查。

第二章 稽察職責

第六條 發展改革行政部門在項目審批職責范圍內，對重大建設項目的下列情況實施稽察：

(一)項目審批手續履行情況；

(二)法人責任制和招標投標制的執行情況；(三)資金落實和到位情況；

(四)建設進度、建設規模、建設內容和建設標準等情況；(五)投資概算和政府投資計劃的執行情況；(六)竣工驗收情況；

(七)社會效益、環境效益和經濟效益等情況。

發展改革行政部門對重大建設項目可以實施從批準項目建議書到項目竣工的全過程稽察，或者對本條前款規定的部分情況實施專項稽察。

第七條 單位和個人有權向發展改革行政部門舉報涉及本辦法第六條規定情況的違法違規問題。

發展改革行政部門應當建立健全舉報制度，公布舉報電話、信箱或者其他舉報方式；接到舉報后，對于職責范圍內的事項，應當及時調查核實，作出處理；對于不屬于職責范圍內的事項，應當及時轉送有權部門處理。處理結果應當記錄在案，并告知舉報人或者供舉報人查詢。

政府有關部門應當為舉報人保密，不得泄露舉報人的信息。

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第八條 重大建設項目稽察工作實行稽察特派員負責制。

發展改革行政部門任命稽察特派員，并配備稽察工作人員協助其工作；必要時，可以聘請專業機構參與稽察工作。

稽察特派員和稽察工作人員(以下統稱稽察人員)應當熟悉法律、法規、規章和政策，具備與稽察工作相適應的專業知識和業務能力。

第九條 稽察人員與被稽察單位或者稽察事項有利害關系的，應當主動回避。

稽察人員未主動回避的，被稽察單位有權向發展改革行政部門提出回避申請，并說明理由；發展改革行政部門有關負責人應當就是否回避作出決定。

第十條 稽察人員開展稽察工作，不得干預被稽察單位的正常建設及生產經營活動，不得泄露稽察工作中獲悉的國家秘密和商業秘密，不得利用職務便利謀取非法利益，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。

稽察人員不得有下列影響稽察工作客觀公正的行為：

(一)接受被稽察單位的饋贈、報酬、福利待遇，在被稽察單位報銷費用；(二)參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動；

(三)其他可能影響稽察工作客觀公正的行為。

單位和個人有權向發展改革行政部門舉報稽察人員違反本條第一款、第二款規定的行為。發展改革行政部門接到舉報后，應當及時進行調查核實，作出處理。處理結果應當記錄在案，并告知舉報人或者供舉報人查詢。

第三章 稽察程序

第十一條 發展改革行政部門根據本級人民政府和上一級發展改革行政部門的要求，結合本行政區域內的投資情況，制定重大建設項目稽察計劃，報本級人民政府備案。

第十二條 稽察人員應當在5個工作日前向被稽察單位送達書面稽察通知。有證據表明被稽察單位的行為可能危及重大建設項目工程安全或者可能造成國有資產流失等情況時，經發展改革行政部門有關負責人批準，稽察人員可以持書面稽察通知直接實施稽察。

書面稽察通知應當載明稽察項目、內容、時間和要求等事項。

—3—

第十三條 稽察人員開展稽察工作可以采取下列措施：

(一)要求被稽察單位負責人對重大建設項目情況或者重要事項進行說明；

(二)查閱反映重大建設項目審批、建設、運營使用、工程技術、財務會計等情況的資料；

(三)采用記錄、復印、照相、錄音、錄像等形式收集證據；(四)檢查重大建設項目場所內的工程與設備；(五)檢查被稽察單位項目管理信息系統；

(六)向勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位了解、核實有關情況。

第十四條 被稽察單位應當配合稽察人員開展稽察工作，及時、如實向稽察人員提供與重大建設項目有關的文件、合同、報表等資料和情況。

第十五條 發展改革行政部門根據稽察工作需要，可以對重大建設項目的勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位參與重大建設項目的情況進行調查，并取得相關證明材料。有關單位應當如實反映情況，提供相關證明材料。

第十六條 稽察人員應當記錄稽察情況，形成稽察記錄。

稽察特派員和被稽察單位應當分別在稽察記錄上簽字、蓋章。被稽察單位認為稽察記錄有遺漏或者錯誤的，有權申請補正；經補正，被稽察單位仍有異議的，應當在稽察記錄上簽署異議意見，并簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，稽察人員應當記錄在案。

第十七條 稽察特派員應當在稽察工作結束10個工作日內完成稽察情況報告，并及時書面征求被稽察單位意見。被稽察單位應當在收到稽察情況報告10個工作日內向稽察特派員提交書面意見。

稽察特派員應當在收到被稽察單位的書面意見5個工作日內，向被稽察單位反饋意見采納情況，說明理由，并將稽察情況報告和被稽察單位的書面意見一并報發展改革行政部門審定。

稽察情況報告應當包括重大建設項目的審批情況、實施情況、主要問題、整改意見和處理建議等內容。

稽察特派員對稽察情況報告的真實性、完整性負責。

第十八條 發展改革行政部門應當在審定稽察特派員提交的稽察情況報告、研究被稽察單位的意見后，向被稽察單位出具稽察結論，同時抄送

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相關行政部門。

稽察結論能夠滿足相關行政部門履行職責需要的，相關行政部門應當利用，避免不必要的重復檢查。

第十九條 被稽察單位未執行項目審批內容的，發展改革行政部門應當責令被稽察單位整改，視情節輕重有權作出下列處理決定：

(一)責令被稽察單位作出檢查；(二)通報批評被稽察單位；

(三)暫停被稽察重大建設項目的執行；

(四)暫停下達被稽察重大建設項目的政府投資計劃；已下達政府投資計劃的，及時通知財政部門暫停撥付建設資金或者收回已經撥付的建設資金；

(五)調整被稽察重大建設項目的政府投資計劃；(六)暫停被稽察單位同類新項目的審批。

被稽察單位騙取項目審批的，發展改革行政部門應當作出撤銷審批、追回政府投資的建設資金等處理決定。

第二十條 被稽察單位應當按照整改通知的要求進行整改，并向發展改革行政部門提交整改報告。整改報告應當包括整改計劃、措施和結果。

發展改革行政部門應當對被稽察單位的整改情況進行復查，建立稽察臺賬，記錄整改情況。

第二十一條 發展改革行政部門應當在每年年初，向本級人民政府報告按照上一稽察計劃要求完成的重大建設項目稽察情況，對發現的問題加強研究，就帶有普遍性和規律性的問題，有針對性地提出改進建議。

第四章 法律責任

第二十二條 被稽察單位有下列行為之一的，由發展改革行政部門責令改正；拒不改正的，給予通報批評，可以處3000元以上3萬元以下罰款：

(一)違反本辦法第十四條規定，拒不配合稽察人員依法履行職責，或者拖延、不如實提供有關資料和情況的；

(二)違反本辦法第二十條第一款規定，未按照要求進行整改或者未提交整改報告的。

被稽察單位有本條前款所列行為之一的，按照國家和本市有關規定給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分或者行政問責。

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第二十三條 違反本辦法第十五條規定，勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位不配合調查、不如實反映情況或者不提供相關證明材料的，由發展改革行政部門給予警告，可以處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 發展改革行政部門在稽察工作中發現被稽察單位或者勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位有違反其他法律、法規、規章行為的，應當移交有關行政部門依法處理。

第二十五條 稽察人員有下列行為之一的，按照國家或者本市有關規定，由發展改革行政部門或者監察機關給予行政處分或者行政問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對被稽察單位違法違規問題隱匿不報或者有其他失職、瀆職行為的；

(二)出具虛假稽察情況報告的；

(三)違反本辦法第十條第一款、第二款規定行為的。

第二十六條 法律、法規對重大建設項目建設和管理中的其他違法行為規定有法律責任的，從其規定。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。

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第五篇：水利建設項目稽察辦法(2017年10月印發)

水利建設項目稽察辦法（2017年10月印發）

水利部關于印發《水利建設項目稽察辦法》的通知 水安監[2017]341號

部機關有關司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

為加強水利稽察工作，規范水利建設行為，促進水利建設項目順利實施，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，我部組織制定了《水利建設項目稽察辦法》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

水利部

2017年10月26日

水利建設項目稽察辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水利建設項目稽察，規范水利建設行為，促進水利建設項目順利實施，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利稽察，是指水行政主管部門依據有關法律、法規、規章、規范性文件和技術標準等，對水利建設項目組織實施情況進行監督檢查的活動。

第三條 本辦法適用于有政府投資的水利建設項目。其他水利建設項目稽察，參照本辦法執行。

第四條 水利稽察堅持監督檢查與指導幫助并重，遵循依法監督、嚴格規范、客觀公正、廉潔高效的原則。第二章 機構和人員

第五條 水利稽察實行分級組織、分工負責的工作機制。水利部負責指導全國水利稽察工作，組織對重大水利工程項目和有中央投資的其他水利建設項目進行稽察，對整改情況進行監督檢查。

流域機構負責對所管轄的水利建設項目進行稽察，組織落實整改工作；受水利部委托對地方水利建設項目進行稽察，對流域內水利建設項目稽察整改情況進行監督檢查。省級水行政主管部門負責本行政區域水利稽察工作，對轄區內水利建設項目進行稽察，組織落實整改工作。

省級以下水行政主管部門可參照本辦法開展水利稽察工作。第六條 水利部水利工程建設稽察辦公室（以下簡稱部稽察辦）是水利部水利稽察工作機構，設在安全監督司。規劃計劃司、財務司、建設與管理司、農村水利司、安全監督司和建設管理與質量安全中心有關負責同志為部稽察辦成員。各流域機構、省級水行政主管部門應明確水利稽察工作機構。第七條 稽察工作機構主要職責是：

（一）組織開展對水利建設項目的稽察；

（二）跟蹤稽察發現問題整改情況；

（三）負責稽察特派員、專家的日常管理；

（四）配合有關部門對水利建設項目違規違紀事件進行調查；

（五）完成其他有關工作。

第八條 稽察工作機構負責組織開展現場稽察工作，根據需要派出稽察組具體承擔稽察任務，稽察組由稽察特派員或組長（以下統稱特派員）、稽察專家和特派員助理等稽察人員組成。

稽察專家應根據任務要求，由相關專業技術人員組成，一般包括前期與設計、建設管理、計劃管理、財務管理、工程質量與安全以及其他相關專業技術人員。

第九條 稽察工作機構應建立專家庫，制定稽察人員管理辦法，加強遴選、培訓、考核等工作。

第十條 特派員對現場稽察工作負總責，主要職責是：

（一）負責現場稽察工作；

（二）審核專家稽察意見；

（三）通報現場稽察情況；

（四）參加稽察成果研討；

（五）負責提交稽察報告；

（六）提出有關意見建議；

（七）負責稽察人員管理；

（八）完成其他有關工作。

第十一條 特派員應當具備下列條件：

（一）堅持原則，認真負責，公道正派，廉潔自律；

（二）身體健康，能承擔現場稽察工作，年齡一般在70周歲以下；

（三）具有高級專業技術職稱或者相當專業水平；

（四）熟悉有關法律、法規、規章、規范性文件，了解相關技術標準；

（五）具有較豐富的水利建設項目組織管理經驗；

（六）具有較強的組織協調和分析判斷能力。

第十二條 專家分工負責相應現場稽察工作，主要職責是：

（一）查閱文件資料，檢查項目現場；

（二）查清核實項目存在的問題；

（三）提交專家稽察意見；

（四）提出有關意見建議；

（五）完成其他有關工作。第十三條 專家應當具備下列條件：

（一）堅持原則，認真負責，公道正派，廉潔自律;

（二）身體健康，能承擔現場稽察工作，年齡一般在70周歲以下;

（三）具有高級專業技術職稱、相關專業執業資格或者相當專業水平；

（四）熟練掌握并能正確運用與本專業相關的法律、法規、規章、規范性文件和技術標準；

（五）從事本專業技術工作或者相關管理工作10年以上。第十四條 特派員助理協助特派員做好相關工作，主要職責是：

（一）負責現場稽察聯絡、協調和服務；

（二）起草稽察報告；

（三）起草整改意見通知；

（四）完成其他有關工作。

第十五條 稽察人員執行稽察任務實行回避原則，不得稽察與其有利害關系的項目。第三章 稽察內容

第十六條 水利稽察內容主要包括：監督檢查有關項目的監管和主管部門單位貫徹落實國家水利方針政策、重大決策部署情況，建立完善建設管理制度、組織推動項目建設等工作情況；抽查建設項目前期工作與設計、計劃下達與執行、建設管理、資金使用與管理、工程質量與安全等方面實施情況。第十七條 對前期工作與設計的稽察，包括檢查項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算編報、審查審批等情況；檢查勘察設計深度和質量、強制性條文及審查意見執行、設計變更、現場設計服務等情況。

第十八條 對計劃下達與執行的稽察，包括檢查計劃下達與執行，地方投資落實，投資控制與概預算執行，投資完成等情況。

第十九條 對建設管理的稽察，包括檢查項目法人責任制、招標投標制、建設監理制及合同管理制的執行，有關參建單位資質和人員資格，工程建設進度，工程建設管理體制等情況。

第二十條 對資金使用與管理的稽察，包括檢查資金到位，內部控制制度建立與執行，工程價款結算，會計核算，竣工財務決算、固定資產管理等情況。

第二十一條 對工程質量與安全的稽察，包括檢查工程質量現狀，參建單位質量與安全責任體系，制度建設與執行，質量控制和檢驗評定，工程驗收，安全技術措施和專項施工方案，施工安全管理，安全隱患排查與治理等情況。第四章 程序和方法

第二十二條 稽察工作機構要根據水利投資情況和水利重點工作安排，結合本單位實際，制定稽察工作計劃，主要內容包括：目標任務，稽察項目類型、數量，時間安排，整改落實及保障措施等。稽察項目安排要避免重復交叉和空白盲區。流域機構和省級水行政主管部門應當及時將稽察工作計劃報水利部安全監督司。

第二十三條 稽察工作機構開展稽察前，應下達稽察通知，選定稽察項目，確定稽察時間，明確稽察內容，組建稽察組。第二十四條

稽察組開展稽察工作，可采取下列方法：

（一）聽取有關水行政主管部門項目總體情況匯報；

（二）聽取項目法人項目建設管理情況匯報；

（三）查閱文件、合同、記錄、報表、賬簿及有關資料；

（四）查勘工程現場，檢查工程建設情況；

（五）與有關單位和人員座談，了解情況，聽取意見；

（六）就發現的問題進行質詢、核實、取證；

（七）其他需要采取的措施。

第二十五條 稽察組應當客觀完整地記錄稽察重要事項、證據資料，編寫專家稽察工作底稿，提出有關意見建議，經充分討論，形成稽察報告。

第二十六條 稽察組應就稽察情況與有關水行政主管部門及相關部門單位、項目法人、參建單位等交換意見。第二十七條 稽察組在工作中發現重大問題或遇到緊急情況時，應及時向稽察工作機構報告。第五章 報告和整改

第二十八條 稽察組應于現場稽察結束5個工作日內，提交由稽察特派員簽署的稽察報告。第二十九條 稽察報告應事實清楚、依據充分、定性準確、文字精煉，主要內容包括：

（一）項目概況;

（二）項目實施情況；

（三）稽察發現的主要問題；

（四）整改意見及相關建議；

（五）其他需要報告的事項。

第三十條 稽察工作機構應及時將稽察工作情況匯總形成報告，報送有關領導，抄送相關業務主管部門單位。第三十一條 稽察工作機構應根據稽察發現的問題，及時下達整改通知，提出整改要求，必要時可向有關地方人民政府通報相關情況。

第三十二條 被稽察單位應根據整改通知要求，明確責任單位和責任人，制定整改措施，認真整改，在規定時間內上報整改情況。

第三十三條 各級水行政主管部門的業務主管部門單位，負責對稽察發現問題的整改督辦，把稽察發現問題的整改工作作為強化管理的重要內容；相關管理部門單位應相互配合、聯動聯促，督促問題整改。

第三十四條 稽察工作機構對稽察發現的問題要建立臺賬，跟蹤整改落實情況，必要時組織復查，及時通報相關情況。第六章 權利和義務 第三十五條 稽察人員開展稽察工作，相關單位和個人不得拒絕、阻礙，不得打擊報復稽察人員。

第三十六條 稽察人員開展稽察工作，有權采取以下措施：

（一）要求被稽察單位提供有關資料；

（二）進入施工現場查驗工程建設情況;

（三）詢問被稽察單位及相關人員，要求就相關問題作出實事求是的說明；

（四）對有關問題進行調查、取證、核實。

第三十七條 稽察人員開展稽察工作，應履行以下義務：

（一）嚴格執行法律法規和規章制度；

（二）客觀公正地反映項目實施情況和存在的問題；

（三）遵守廉潔自律有關規定；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業秘密；

（五）遵守其他有關工作要求。

第三十八條 被稽察單位和人員依法享有以下權利：

（一）對稽察提出的問題進行說明和申辯；

（二）對整改或處理意見有異議的，可向有關稽察工作機構或水行政主管部門提出申訴，申訴期間，仍執行原整改或處理意見；

（三）對稽察人員廉潔自律情況進行監督；

（四）發現稽察人員有本辦法第四十三條所列行為的，有權向相應稽察工作機構反映或向有關部門舉報。第三十九條 被稽察單位和人員在被稽察時，應履行以下義務：

（一）積極配合、協助開展稽察工作，為稽察組提供必要的工作條件；

（二）按照要求提供有關會議記錄、文件、合同、賬簿、報表和影像等資料，對其真實性和準確性負責；

（三）對稽察人員提出的質詢作出解釋說明。第七章 處理和處罰

第四十條 對稽察中發現建設項目管理薄弱、監管不力、問題嚴重和整改落實不到位的相關部門單位和責任人，稽察工作機構可向有關部門單位提出以下處理處罰建議：

（一）通報批評；

（二）約談主要負責人或者分管負責人；

（三）暫停新建項目審批，暫停或減少下一投資計劃安排；

（四）追究有關責任人的責任；

（五）法律法規規定可以給予的其他處理處罰措施。第四十一條 對嚴重違反建設管理有關法律法規的項目管理和勘察（測）設計、施工、建設監理等參建單位,稽察工作機構可向有關部門單位提出以下處理處罰建議：

（一）責令暫停施工；

（二）追究有關責任人的責任；

（三）將嚴重違規的施工、監理單位清退出施工現場；

（四）將不良行為記入水利建設市場主體信用檔案；

（五）降低有關單位的資質等級或吊銷其資質證書；

（六）有關法律法規規定可以給予的其他處理處罰措施。第四十二條 被稽察單位和人員有下列行為之一的，稽察工作機構可建議有關單位對責任人員給予紀律處分：

（一）拒絕、阻礙稽察人員開展工作或者打擊報復稽察人員的；

（二）拒不提供稽察需要的文件、合同、賬簿和有關資料的；

（三）隱匿、偽造有關資料或提供虛假數據材料的；

（四）具有其他可能影響稽察工作正常開展行為的。第四十三條 稽察人員有下列行為之一的，稽察工作機構應視情節輕重，建議有關單位給予紀律處分：

（一）對稽察發現的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

（二）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）違規干預插手被稽察單位和項目建設管理活動的；

（四）泄露國家秘密和被稽察單位商業秘密的；

（五）履行工作職責不到位，稽察成果存在嚴重錯誤的；

（六）嚴重違反稽察工作紀律的；

（七）具有其他應當依法追究責任行為的。

第四十四條 對稽察過程中發現的重大違紀違法線索，稽察工作機構應移交有關紀檢監察或司法機關進行調查處理。第八章 保障措施

第四十五條 各級水行政主管部門應高度重視稽察工作，保障必要的人員、交通和辦公經費等工作條件。

第四十六條 稽察工作機構應加強制度建設、隊伍建設，組織業務培訓，對稽察人員按照有關規定給予合理的報酬。第四十七條 稽察工作機構根據工作需要，可購買必要的社會服務開展水利稽察。

第四十八條 稽察人員為保證水利工程質量、提高投資效益、避免重大質量和安全事故等作出突出貢獻的，水利部、流域機構和省級水行政主管部門應當給予表彰。第九章 附 則

第四十九條 本辦法由水利部安全監督司負責解釋。第五十條 本辦法自印發之日起施行。