第一篇：黑龍江省重大建設項目稽察辦法(黑龍江省人民政府令第6號)

【發布單位】黑龍江省

【發布文號】黑龍江省人民政府令第6號 【發布日期】2002-12-10 【生效日期】2003-01-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省重大建設項目稽察辦法

(黑龍江省人民政府令第6號)

《黑龍江省重大建設項目稽察辦法》業經二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常務會議討論通過，現予發布，自二○○三年一月十日起施行。

省長 宋法棠

二○○二年十二月十日

第一條第一條 為加強對重大建設項目的監督，保證工程質量和建設資金的合理使用，提高投資效益，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱重大建設項目，是指由國家或者省出資、融資的下列項目：

（一）總投資三千萬元以上的非經營性建設項目；

（二）總投資一億元以上的經營性建設項目；

（三）對全省國民經濟和社會發展有重大影響的其他建設項目。

第三條第三條 省發展計劃行政部門負責組織和管理重大建設項目稽察工作，并受國家有關部門委托或者配合國家有關部門對國家直屬建設項目進行稽察。

省發展計劃行政部門重大建設項目稽察機構（以下簡稱稽察機構），具體負責稽察工作。

第四條第四條 省財政、審計、建設、監察等有關部門和金融機構以及重大建設項目所在地人民政府應當支持配合稽察工作。

第五條第五條 重大建設項目稽察工作，堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

第六條第六條 重大建設項目稽察的內容包括：

（一）被稽察單位貫徹執行有關法律、法規、規章和政策情況；

（二）被稽察單位有關重大建設項目的決定是否符合有關制度規定的權限、程序；

（三）重大建設項目的工程內容、招標投標以及工程建設等有關情況；

（四）被稽察單位有關重大建設項目的資金使用、概算控制的真實性、合法性。

第七條第七條 稽察機構應當依據稽察計劃對重大建設項目進行稽察，并可以根據實際需要開展專項稽察。

稽察機構進行稽察應當于五日前通知被稽察單位，特殊情況需要立即開展稽察的，應當經省發展計劃行政部門批準。

第八條第八條 稽察工作可以采取下列方式：

（一）對建設項目的實施情況跟蹤監測；

（二）聽取被稽察單位有關重大建設項目的情況匯報，召開與稽察事項有關的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關的會議；

（三）查閱被稽察單位有關重大建設項目的財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及其他有關資料；

（四）進入重大建設項目現場進行查驗，調查、核實重大建設項目的工程內容、招標投標以及工程建設等有關情況；

（五）核查被稽察單位的資金和材料、設備等狀況，向參加重大建設項目建設的有關單位、個人了解情況，必要時要求被稽察單位主要負責人做出說明；

（六）向財政、審計、建設等有關部門了解被稽察單位的資金使用、工程質量情況；向銀行了解被稽察單位由國家和省出資、融資的資金使用情況。

省發展計劃行政部門可以根據需要會同財政、審計、建設等有關部門進行稽察，也可以聘請有關專業技術人員參加專項稽察或者進行全過程稽察。

第九條第九條 被稽察單位應當接受稽察人員依法進行的稽察，并如實提供與建設項目有關的文件、資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十條第十條 稽察人員對重要的證據有權進行錄音、復制、拍照或者錄像。

第十一條第十一條 財政、審計、建設、監察等部門對重大建設項目依法進行檢查做出的結論，能夠滿足稽察工作需要的，稽察機構應當加以利用，避免重復檢查。

第十二條第十二條 稽察機構對稽察中發現的問題應當向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發展計劃行政部門應當進行復核。

第十三條第十三條 稽察機構在稽察工作結束后，應當及時提交稽察報告。

稽察報告應當包括下列內容：

（一）重大建設項目是否履行了法定審批程序；

（二）重大建設項目資金使用、概算控制的分析評價，招標投標以及工程建設等有關情況的分析評價；

（三）被稽察單位主要負責人工程建設管理業績的分析評價；

（四）重大建設項目存在的問題以及處理建議；

（五）需要報告的其他事項。

第十四條第十四條 稽察報告由稽察機構負責提出，省發展計劃行政部門負責審定；重大事項，由省發展計劃行政部門向省人民政府報告。

第十五條第十五條 稽察機構在稽察工作中發現被稽察單位有下列情形之一的，應當及時向省發展計劃行政部門提出專題報告：

（一）可能危及重大建設項目工程安全的；

（二）可能造成國有資產流失的；

（三）可能侵害國有資產所有者權益的；

（四）應當立即報告的其他緊急情況。

第十六條第十六條 重大建設項目稽察實行回避制度。稽察人員與被稽察單位有利害關系或者其他需要回避情形的，應當申請回避。

第十七條第十七條 被稽察單位違反項目建設和管理規定的，省發展計劃行政部門可以做出下列處理決定：

（一）發出整改通知書，責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）建議有關部門對被稽察單位的組織機構進行調整或者重組；

（四）通知財政部門暫停撥付國家和省建設資金；

（五）暫停項目建設；

（六）暫停審批有關市（行署）以及有關部門同類的新項目。

本條前款第（四）、（五）、（六）項的決定，由省發展計劃行政部門報省人民政府批準。

第十八條第十八條 對被稽察單位違反項目建設和管理規定的處理，涉及其他有關部門或者有關市（行署）職責權限的，移送其他有關部門或者有關市（行署）處理。

涉及重大項目建設的其他單位有違反項目建設和管理規定的，建議有關行政部門給予行政處罰，并建議行政監察部門對其直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

第十九條第十九條 省發展計劃行政部門發出限期整改通知書后，應當監督整改情況并組織復查。

第二十條第二十條 被稽察單位有下列情形之一的，由其單位或者有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處理，并由省發展計劃行政部門通報：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察人員提供財務、工程質量、工程管理等有關情況和資料的；

（三）隱匿、偽報有關資料的；

（四）有妨礙稽察人員依法履行職責的其他行為的。

第二十一條第二十一條 省發展計劃行政部門和有關部門工作人員在重大建設項目稽察工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）對被稽察單位的嚴重違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）應當申請回避未申請回避，造成不良后果的；

（四）泄露被稽察單位商業秘密的；

（五）接受被稽察單位財、物的；

（六）在被稽察單位報銷費用以及為自己、親友或者他人謀取其他私利的；

（七）其他應當給予行政處分的行為。

第二十二條第二十二條 被稽察單位或者有關單位和個人對稽察人員的違法行為，有權向省發展計劃行政部門或者行政監察部門舉報。

第二十三條第二十三條 違反本辦法構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條第二十四條 市（行署）的重點建設項目的稽察參照本辦法執行。

第二十五條第二十五條 本辦法自二○○三年一月十日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市重大建設項目稽察辦法

北京市人民政府令

第260號

《北京市重大建設項目稽察辦法》已經2014年7月22日市人民政府第50次常務會議審議通過，現予公布，自2014年11月1日起施行。

市長王安順 2014年9月15日

北京市重大建設項目稽察辦法

目 錄 第一章 總 則 第二章 稽察職責 第三章 稽察程序 第四章 法律責任 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強重大建設項目監督管理，規范重大建設項目稽察行為，保障重大建設項目工程質量和資金使用安全，提高投資效益，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大建設項目，是指本市行政區域內使用市和區縣人民政府固定資產投資資金、實行審批制管理的建設項目。

本條前款所稱固定資產投資資金，包括財政預算內和土地批租收入中用于固定資產投資的資金、中央補助投資資金、國債專項資金以及城市基礎設施建設費、水利建設基金等。

第三條 市和區縣發展改革行政部門按照重大建設項目管理權限負責本行政區域內的重大建設項目稽察工作。

—1—

市發展改革行政部門監督、指導區縣發展改革行政部門重大建設項目稽察工作。

第四條 開展稽察工作應當遵循職責明晰、各方協作、程序規范和權利義務平衡的原則。

第五條 發展改革、財政、審計、監察以及住房和城鄉建設、規劃、環境保護、交通等行政部門應當建立健全重大建設項目監督協調機制，統籌安排監督計劃，加強信息溝通和監管合作，實現監管信息共享和監管結果共用。

發展改革行政部門根據稽察工作需要，可以會同財政、審計、監察以及住房和城鄉建設、規劃、環境保護、交通等行政部門對重大建設項目開展聯合檢查。

第二章 稽察職責

第六條 發展改革行政部門在項目審批職責范圍內，對重大建設項目的下列情況實施稽察：

(一)項目審批手續履行情況；

(二)法人責任制和招標投標制的執行情況；(三)資金落實和到位情況；

(四)建設進度、建設規模、建設內容和建設標準等情況；(五)投資概算和政府投資計劃的執行情況；(六)竣工驗收情況；

(七)社會效益、環境效益和經濟效益等情況。

發展改革行政部門對重大建設項目可以實施從批準項目建議書到項目竣工的全過程稽察，或者對本條前款規定的部分情況實施專項稽察。

第七條 單位和個人有權向發展改革行政部門舉報涉及本辦法第六條規定情況的違法違規問題。

發展改革行政部門應當建立健全舉報制度，公布舉報電話、信箱或者其他舉報方式；接到舉報后，對于職責范圍內的事項，應當及時調查核實，作出處理；對于不屬于職責范圍內的事項，應當及時轉送有權部門處理。處理結果應當記錄在案，并告知舉報人或者供舉報人查詢。

政府有關部門應當為舉報人保密，不得泄露舉報人的信息。

—2—

第八條 重大建設項目稽察工作實行稽察特派員負責制。

發展改革行政部門任命稽察特派員，并配備稽察工作人員協助其工作；必要時，可以聘請專業機構參與稽察工作。

稽察特派員和稽察工作人員(以下統稱稽察人員)應當熟悉法律、法規、規章和政策，具備與稽察工作相適應的專業知識和業務能力。

第九條 稽察人員與被稽察單位或者稽察事項有利害關系的，應當主動回避。

稽察人員未主動回避的，被稽察單位有權向發展改革行政部門提出回避申請，并說明理由；發展改革行政部門有關負責人應當就是否回避作出決定。

第十條 稽察人員開展稽察工作，不得干預被稽察單位的正常建設及生產經營活動，不得泄露稽察工作中獲悉的國家秘密和商業秘密，不得利用職務便利謀取非法利益，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。

稽察人員不得有下列影響稽察工作客觀公正的行為：

(一)接受被稽察單位的饋贈、報酬、福利待遇，在被稽察單位報銷費用；(二)參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動；

(三)其他可能影響稽察工作客觀公正的行為。

單位和個人有權向發展改革行政部門舉報稽察人員違反本條第一款、第二款規定的行為。發展改革行政部門接到舉報后，應當及時進行調查核實，作出處理。處理結果應當記錄在案，并告知舉報人或者供舉報人查詢。

第三章 稽察程序

第十一條 發展改革行政部門根據本級人民政府和上一級發展改革行政部門的要求，結合本行政區域內的投資情況，制定重大建設項目稽察計劃，報本級人民政府備案。

第十二條 稽察人員應當在5個工作日前向被稽察單位送達書面稽察通知。有證據表明被稽察單位的行為可能危及重大建設項目工程安全或者可能造成國有資產流失等情況時，經發展改革行政部門有關負責人批準，稽察人員可以持書面稽察通知直接實施稽察。

書面稽察通知應當載明稽察項目、內容、時間和要求等事項。

—3—

第十三條 稽察人員開展稽察工作可以采取下列措施：

(一)要求被稽察單位負責人對重大建設項目情況或者重要事項進行說明；

(二)查閱反映重大建設項目審批、建設、運營使用、工程技術、財務會計等情況的資料；

(三)采用記錄、復印、照相、錄音、錄像等形式收集證據；(四)檢查重大建設項目場所內的工程與設備；(五)檢查被稽察單位項目管理信息系統；

(六)向勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位了解、核實有關情況。

第十四條 被稽察單位應當配合稽察人員開展稽察工作，及時、如實向稽察人員提供與重大建設項目有關的文件、合同、報表等資料和情況。

第十五條 發展改革行政部門根據稽察工作需要，可以對重大建設項目的勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位參與重大建設項目的情況進行調查，并取得相關證明材料。有關單位應當如實反映情況，提供相關證明材料。

第十六條 稽察人員應當記錄稽察情況，形成稽察記錄。

稽察特派員和被稽察單位應當分別在稽察記錄上簽字、蓋章。被稽察單位認為稽察記錄有遺漏或者錯誤的，有權申請補正；經補正，被稽察單位仍有異議的，應當在稽察記錄上簽署異議意見，并簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，稽察人員應當記錄在案。

第十七條 稽察特派員應當在稽察工作結束10個工作日內完成稽察情況報告，并及時書面征求被稽察單位意見。被稽察單位應當在收到稽察情況報告10個工作日內向稽察特派員提交書面意見。

稽察特派員應當在收到被稽察單位的書面意見5個工作日內，向被稽察單位反饋意見采納情況，說明理由，并將稽察情況報告和被稽察單位的書面意見一并報發展改革行政部門審定。

稽察情況報告應當包括重大建設項目的審批情況、實施情況、主要問題、整改意見和處理建議等內容。

稽察特派員對稽察情況報告的真實性、完整性負責。

第十八條 發展改革行政部門應當在審定稽察特派員提交的稽察情況報告、研究被稽察單位的意見后，向被稽察單位出具稽察結論，同時抄送

—4—

相關行政部門。

稽察結論能夠滿足相關行政部門履行職責需要的，相關行政部門應當利用，避免不必要的重復檢查。

第十九條 被稽察單位未執行項目審批內容的，發展改革行政部門應當責令被稽察單位整改，視情節輕重有權作出下列處理決定：

(一)責令被稽察單位作出檢查；(二)通報批評被稽察單位；

(三)暫停被稽察重大建設項目的執行；

(四)暫停下達被稽察重大建設項目的政府投資計劃；已下達政府投資計劃的，及時通知財政部門暫停撥付建設資金或者收回已經撥付的建設資金；

(五)調整被稽察重大建設項目的政府投資計劃；(六)暫停被稽察單位同類新項目的審批。

被稽察單位騙取項目審批的，發展改革行政部門應當作出撤銷審批、追回政府投資的建設資金等處理決定。

第二十條 被稽察單位應當按照整改通知的要求進行整改，并向發展改革行政部門提交整改報告。整改報告應當包括整改計劃、措施和結果。

發展改革行政部門應當對被稽察單位的整改情況進行復查，建立稽察臺賬，記錄整改情況。

第二十一條 發展改革行政部門應當在每年年初，向本級人民政府報告按照上一稽察計劃要求完成的重大建設項目稽察情況，對發現的問題加強研究，就帶有普遍性和規律性的問題，有針對性地提出改進建議。

第四章 法律責任

第二十二條 被稽察單位有下列行為之一的，由發展改革行政部門責令改正；拒不改正的，給予通報批評，可以處3000元以上3萬元以下罰款：

(一)違反本辦法第十四條規定，拒不配合稽察人員依法履行職責，或者拖延、不如實提供有關資料和情況的；

(二)違反本辦法第二十條第一款規定，未按照要求進行整改或者未提交整改報告的。

被稽察單位有本條前款所列行為之一的，按照國家和本市有關規定給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分或者行政問責。

—5—

第二十三條 違反本辦法第十五條規定，勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位不配合調查、不如實反映情況或者不提供相關證明材料的，由發展改革行政部門給予警告，可以處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 發展改革行政部門在稽察工作中發現被稽察單位或者勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位有違反其他法律、法規、規章行為的，應當移交有關行政部門依法處理。

第二十五條 稽察人員有下列行為之一的，按照國家或者本市有關規定，由發展改革行政部門或者監察機關給予行政處分或者行政問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對被稽察單位違法違規問題隱匿不報或者有其他失職、瀆職行為的；

(二)出具虛假稽察情況報告的；

(三)違反本辦法第十條第一款、第二款規定行為的。

第二十六條 法律、法規對重大建設項目建設和管理中的其他違法行為規定有法律責任的，從其規定。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。

—6—

第三篇：福建省重大建設項目稽察辦法(福建省人民政府令第86號)

【發布單位】福建省

【發布文號】福建省人民政府令第86號 【發布日期】2003-04-22 【生效日期】2003-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省重大建設項目稽察辦法

(福建省人民政府令第86號)

《福建省重大建設項目稽察辦法》已經2003年3月31日省人民政府第3次常務會議通過，現予以公布，自2003年6月1日起施行。

省 長 盧展工

二○○三年四月二十二日

福建省重大建設項目稽察辦法

第一條第一條 為了加強對重大建設項目的監督，保證工程質量，提高投資效益，根據國家法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內對重大建設項目進行的稽察活動，適用本辦法。

第三條第三條 下列建設項目，為重大建設項目：

（一）使用省級財政性資金和納入省級財政管理專項建設基金的建設項目；

（二）使用省級財政融資資金，并對國民經濟和社會發展有重大影響的建設項目；

（三）列入省固定資產投資計劃的大中型建設項目；

（四）省人民政府確定的其他建設項目。

? 重大建設項目，由省人民政府發展計劃行政主管部門商有關部門和有關設區市人民政府確定。

第四條第四條 省人民政府發展計劃行政主管部門負責本省行政區域內重大建設項目的稽察工作；其派出的稽察特派員及助理，對重大建設項目的建設和管理進行稽察。省重大建設項目稽察特派員辦公室具體承辦重大建設項目稽察的組織工作和稽察特派員及助理的日常管理工作。

第五條第五條 重大建設項目稽察工作，必須堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。

第六條第六條 重大建設項目稽察的主要內容包括：

（一）監督被稽察單位有關建設項目的決定是否符合法律、法規和規章規定的權限、程序；

（二）檢查重大建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況，跟蹤監測重大建設項目的實施情況；

（三）監督被稽察單位資金使用、概算控制的真實性、合法性；

（四）對被稽察單位主要負責人的經營管理行為進行評價，提出獎懲建議。

第七條第七條 省人民政府發展計劃行政主管部門應當組織稽察特派員對重大建設項目每年進行1次以上的現場稽察。稽察特派員可以對每個重大建設項目不定期開展專項稽察。

第八條第八條 重大建設項目稽察，必須由1名以上稽察特派員和1名以上的稽察特派員助理共同進行。但稽察特派員及其助理不得稽察與其有利害關系的重大建設項目。

? 省人民政府發展計劃行政主管部門可以組織稽察特派員與省人民政府財政、審計、建設、交通、水利、監察等有關部門和有關設區市人民政府聯合對重大建設項目進行稽察，也可以聘請有關專業技術人員參加稽察工作。

第九條第九條 稽察特派員及助理應當具備規定的條件，具體條件由省人民政府發展計劃行政主管部門會同有關部門規定。

第十條第十條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式，但不得參與、干預被稽察單位的日常業務活動和經營管理活動：

（一）聽取被稽察單位主要負責人有關建設項目的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關的會議；

（二）查閱被稽察單位有關建設項目的財務報告、會計憑證、會計帳簿等財務會計資料以及其他有關資料；

（三）進入建設項目現場進行查驗，調查、核實建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況；

（四）向有關人員了解核查被稽察單位的財務、資金狀況等情況，聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負責人做出說明；

（五）向財政、審計、建設、交通、水利等有關部門調查了解被稽察單位的資金使用、工程質量和經營管理情況。

（六）向涉及到被稽察項目有關問題的其他有關單位、人員了解情況和依法取證。

第十一條第十一條 被稽察單位及其有關人員應當接受依法進行的稽察，如實提供與建設項目有關的文件、合同、協議、報表等資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得拖延、拒絕、隱匿、偽報。

第十二條第十二條 省人民政府有關部門和項目所在地人民政府應當為稽察特派員提供被稽察單位的有關情況和資料。

省人民政府發展計劃行政主管部門應當加強同財政、審計、建設、交通、水利、監察等有關部門的聯系，相互通報有關情況。

第十三條第十三條 稽察特派員通過稽察發現問題的，應當向被稽察單位反饋情況，聽取意見；被稽察單位對問題有異議的，省人民政府發展計劃行政主管部門應當進行復核。

第十四條第十四條 稽察特派員稽察發現被稽察單位有可能危及建設項目工程質量安全、造成國有資產流失或者侵害國有資產所有者權益的行為以及其他緊急情況的，應當及時制止上述行為，作出專題報告。

第十五條第十五條 對重大建設項目稽察完成后，稽察特派員應當及時向省人民政府發展計劃行政主管部門作出稽察報告。稽察報告應當包括下列內容：

?

（一）建設項目履行法定審批程序情況；

?

（二）建設項目資金使用、概算控制的分析評價；

?

（三）建設項目招標投標、工程質量、進度等情況的分析評價；

?

（四）建設項目存在的問題及處理建議；

?

（五）其他需要報告的事項。

第十六條第十六條 稽察特派員及其助理和其他有關人員應當遵守有關廉政建設規定，并不得泄露被稽察單位的商業秘密。

第十七條第十七條 重大建設項目建設單位有下列行為之一的，由省人民政府發展計劃行政主管部門依法責令限期改正，并可依法予以通報，建議有關部門依法對責任人員進行處理；情節嚴重的，報請省人民政府批準后，依法暫停撥付省級建設資金：

?

（一）違反建設項目建設程序規定，未經批準擅自開工建設或者進行重大設計變更、概算調整的；

?

（二）違反國家財經制度，挪用、擠占、侵占項目建設資金的；

?

（三）違反招標投標法律、法規、規章規定的；

?

（四）違反建設工程質量管理法律、法規、規章規定的；

?

（五）違反有關規定，造成工程概算增加、工程進度滯后、工程質量事故，或者發生重大質量事故未及時報告和妥善處理的；

?

（六）違反工程建設其他有關規定的。

涉及省人民政府其他有關部門和有關地方人民政府職責權限的問題，移交省人民政府有關部門和有關地方人民政府處理。

第十八條第十八條 重大建設項目勘察、設計、施工、監理及材料設備供應單位有下列行為的，省人民政府發展計劃行政主管部門依法責令限期改正，并可依法在新聞媒介上予以通報；情節嚴重的，由有關部門依法取消其1-2年內參加重大建設項目的投標資格：

?

（一）違反招標投標法律、法規、規章的；

（二）違反建設工程質量管理法律、法規、規章的；

（三）違反合同管理法律、法規、規章的。

? 涉及省人民政府其他有關部門和有關地方人民政府職責權限的問題，移交省人民政府有關部門和有關地方人民政府處理。

第十九條第十九條 為重大建設項目服務的中介機構有下列行為，影響了省重大建設項目實施的，省人民政府發展計劃行政主管部門依法責令限期改正，并可依法在新聞媒介上予以通報；情節嚴重的，由有關部門依法暫停其在1-2年內承攬重大建設項目中介業務資格：

（一）中介機構未取得相應資格，或超越資格等級從事中介業務的；

（二）招標代理機構或標底編制單位泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

（三）接受委托編制標底的同時又接受委托編制同一項目投標文件的；

（四）中介機構故意隱瞞事實，提供虛假數字和結論的；

（五）中介機構超越委托范圍從事中介業務的。

? 涉及省人民政府其他有關部門和有關地方人民政府職責權限的問題，移交省人民政府有關部門和有關地方人民政府處理。

第二十條第二十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由省人民政府發展計劃行政主管部門建議有關部門對責任人員依法進行處理，并依法予以通報；情節嚴重的，報請省人民政府批準后，依法暫停該項目的建設或者暫停所在地區或部門同類項目的審批：

（一）越權審批項目，或擅自同意調整建設內容；

（二）截流、挪用項目建設資金的；

（三）承諾的項目配套資金不按時到位的；

（四）管理監督不到位造成項目重大損失的；

（五）非法干預項目招標投標的。

涉及省人民政府其他有關部門和有關地方人民政府職責權限的問題，移交省人民政府有關部門和有關地方人民政府處理。

第二十一條第二十一條 違反本辦法規定，被稽察單位有下列行為之一的，由省人民政府發展計劃行政主管部門責令改正，并建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）拒絕提供稽察所需的財務、工程質量、經營管理等有關情況和資料的；

（二）隱匿、偽報有關資料的。

第二十二條第二十二條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對被稽察單位的重大違法問題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

（三）違反本辦法第十六條規定的。

第二十三條第二十三條 縣級以上人民政府有關部門應當依法對本辦法第三條規定之外的其他建設項目進行監督。

第二十四條第二十四條 本辦法自2003年6月1日起施行。

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第四篇：貴州省人民政府關于印發《貴州省重大建設項目稽察辦法》的通知

【發布單位】82202

【發布文號】黔府發[2001]25號 【發布日期】2001-06-20 【生效日期】2001-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴州省人民政府關于印發

《貴州省重大建設項目稽察辦法》的通知

（黔府發〔2001〕25號）

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《貴州省重大建設項目稽察辦法》印發給你們，請遵照執行。

貴州省人民政府

二○○一年六月二十日

貴州省重大建設項目稽察辦法

第一條 第一條 為了加強和規范對省重大建設項目的監督，保證工程質量和資金安全，提高投資效益，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展計劃委員會〈 國家重大建設項目稽察辦法〉的通知》（國辦發〔2000〕54號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 對省重大建設項目的監督，實行稽察特派員制度。

第三條 第三條 省發展計劃委員會負責組織和管理省重大建設項目稽察工作。

省重大建設項目稽察特派員由省發展計劃委員會派出，對省重大建設項目的建設和管理進行稽察。

第四條 第四條 本辦法所稱省重大建設項目，是指國家和省出資、融資和省級財政擔保利用外資，并對本省國民經濟和社會發展有重大影響的建設項目。

第五條 第五條 省重大建設項目稽察的基本任務是依法對重大建設項目的建設和管理進行程序性稽察，對建設過程的主要環節和主要方面進行監督檢查。

第六條 第六條 省重大建設項目稽察的內容包括對審批程序、項目法人責任制、勘測設計、工程招投標、開工條件、工程進度、設備材料采購、工程監理、工程質量、資金使用和概算控制、投資環境、竣工驗收和項目效益等進行稽察。

第七條 第七條 省重大建設項目的稽察，實行現場稽察與平時監控相結合。

第八條 第八條 建立省重大建設項目違規問題舉報制度，充分發揮社會監督的作用。

第九條 第九條 省重大建設項目稽察工作，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。稽察特派員與被稽察單位是監督與被監督的關系。稽察特派員不參與、不干預被稽察單位的日常業務活動和經營管理活動。

第十條 第十條 省重大建設項目稽察工作，實行稽察特派員負責制。

一名稽察特派員一般配備1至2名助理，協助稽察特派員工作。

稽察特派員及其助理，均為國家公務員。

第十一條 第十一條 省發展計劃委員會設立省重大建設項目稽察特派員辦公室，負責協調稽察特派員在稽察工作中與省人民政府有關部門和地、州、市的關系，承辦建設項目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作，協助國家發展計劃委員會重大建設項目稽察特派員對本省重大建設項目的稽察工作。

第十二條 第十二條 稽察特派員履行下列職責：

（一）監督被稽察單位貫徹執行國家有關法律、行政法規及方針政策的情況，監督被稽察單位有關建設項目的決定是否符合法律、行政法規和規章制度規定的權限、程序；

（二）監督檢查建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況，跟蹤監測建設項目的實施情況；

（三）檢查被稽察單位的財務會計資料以及與建設項目有關的其他資料，監督其資金使用、概算控制的真實性、合法性；

（四）對被稽察單位主要負責人的經營管理行為進行評價，提出獎懲建議。

第十三條 第十三條 一名稽察特派員一般負責5至10個建設項目的稽察工作，每年對每個建設項目至少進行1至2次現場稽察。稽察特派員可以根據實際需要，不定期開展專項稽察。

第十四條 第十四條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位主要負責人和被稽察單位主管部門對有關建設項目的情況匯報，聽取勘察、設計、施工監理、質量監督等有關單位對項目建設過程的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關的會議；

（二）查閱被稽察單位有關建設項目的財務報告、會計憑證、會計帳簿等財務會計資料以及其他有關資料；

（三）進入建設項目現場進行查驗，調查、核實建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況；

（四）核查被稽察單位的財務、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負責人作出說明；

（五）向財政、審計、行業行政主管等有關部門及銀行調查了解被稽察單位的資金使用、工程質量和經營管理情況。

省發展計劃委員會根據需要，可以組織稽察特派員與財政、審計、行業行政主管等有關部門人員聯合進行稽察，也可以聘請有關專業技術人員參加稽察工作。

第十五條 第十五條 被稽察單位應當接受稽察特派員依法進行的稽察，定期、如實向稽察特派員提供與建設項目有關的文件、合同、協議、報表等資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十六條 第十六條 省人民政府有關部門和地、州、市人民政府（行署）應當支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關情況和資料。

省發展計劃委員會應當加強同財政、審計、行業行政主管等有關部門以及銀行的聯系，相互通報有關情況。

第十七條 第十七條 稽察特派員對稽察工作中發現的問題，應當向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發展計劃委員會可以根據具體情況進行復核。

第十八條 第十八條 稽察特派員每次對建設項目進行的稽察工作結束后，應當及時提交稽察報告。

稽察報告的內容包括：建設項目是否履行了法定審批程序；建設項目資金使用、概算控制的分析評價，招標投標、工程質量、進度等情況的分析評價；被稽察單位主要負責人經營管理業績的分析評價；建設項目存在的問題及處理建議；省發展計劃委員會要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他事項。

第十九條 第十九條 稽察報告由稽察特派員負責提出，由省發展計劃委員會負責審定；重大事項和情況，由省發展計劃委員會向省人民政府報告。

第二十條 第二十條 稽察特派員在稽察工作中發現被稽察單位的行為有可能危及建設項目工程安全、造成國有資產流失或者侵害國有資產所有者權益以及稽察特派員認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時向省發展計劃委員會提出專題報告。

第二十一條 第二十一條 稽察特派員及其助理由省發展計劃委員會任免。

稽察特派員由處級公務員擔任，稽察特派員助理由科級公務員擔任，其任職年齡按國家有關規定執行。

稽察特派員及其助理應具備下列條件：

（一）熟悉并能貫徹執行國家有關法律、行政法規及方針、政策；

（二）堅持原則，廉潔自持，忠實履行職責，自覺維護國家利益，保守秘密；

（三）熟悉項目建設管理，具有財務、審計或者工程技術等方面的專業知識，并有相應的綜合分析和判斷能力；

（四）經過專門培訓。

第二十二條 第二十二條 省發展計劃委員會選派稽察特派員及其助理，應當吸收政府有關部門的人員參加。

第二十三條 第二十三條 稽察特派員及其助理對建設項目的稽察實行定期輪換制度，負責同一建設項目的稽察一般不得超過3年。

稽察特派員及其助理均為專職。

第二十四條 第二十四條 稽察特派員的派出實行回避原則，不得派至其曾經管轄、工作過的建設項目或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目。

第二十五條 第二十五條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業秘密。

第二十六條 第二十六條 稽察特派員及其助理在履行職責中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷費用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

第二十七條 第二十七條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，給予獎勵。

第二十八條 第二十八條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對被稽察單位的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

（三）有違反本辦法第二十五條、第二十六條所列行為的。

第二十九條 第二十九條 被稽察單位發現稽察特派員及其助理有本辦法第二十五條、第二十六條、第二十八條第（一）項、第（二）項所列行為時，有權向省發展計劃委員會報告。

第三十條 第三十條 被稽察單位違反項目建設和管理規定的，省發展計劃委員會依據職權，可以根據情節輕重作出以下處理決定：

（一）發出整改通知書，責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）建議暫停撥付國家和省建設資金；

（四）暫停項目建設；

（五）暫停有關地區、部門同類新項目或所有項目的審查批準和計劃下達。

涉及省人民政府其他有關部門和地、州、市人民政府（行署）職責權限的問題，移交省人民政府有關部門和地、州、市人民政府（行署）處理。

重大的處理決定，應當報省人民政府批準。

第三十一條 第三十一條 省發展計劃委員會發出限期整改通知書后，應當跟蹤監測整改情況，并適時組織復查，直至達到整改目標。

有關地方、部門和單位應當根據整改通知書的內容和要求，認真進行整改。

第三十二條 第三十二條 被稽察單位有下列行為之一的，按干部管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財務、工程質量、經營管理等有關情況和資料的；

（三）隱匿、偽報有關資料的；

（四）有妨礙稽察特派員依法履行職責的其他行為的。

第三十三條 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：黑龍江省人民政府關于

黑龍江省人民政府關于

印發黑龍江省農業開發用地審批權限的暫行規定的通知

（黑政發〔１９９８〕６６號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省農業開發用地審批權限的暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

１９９８年８月４日

黑龍江省農業開發用地審批權限的暫行規定

為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《黑龍江省土地管理實施條例》及有關規定，進

一步明確農業開發用地審批權限，結合本省實際，特制定本規定。

一、農業開發用地，必須向當地土地管理部門提出申請，有關部門按下列規定權限批準：

（一）一次性開發５００畝以下的，由縣（市）政府批準。

（二）一次性開發５００畝至１０００畝的，由行署、市政府批準。

（三）一次性開發１０００畝至１萬畝的，由省政府批準。

（四）一次性開發１萬畝至２萬畝的，由省土地管理部門審查，省長辦公會議審定，報國家土地管理部門批準。

（五）一次性開發２萬畝以上的，由省土地管理部門審查，省政府常務會議審定，報國務院批準。

二、省農墾、森工系統所屬農場、林業局土地使用范圍內的農業開發用地，應當附主管部門意見，按下列規定權限批準：

（一）一次性開發２０００畝以下的，由省政府委托省土地管理部門批準，報省政府備案。

（二）一次性開發２０００畝至１萬畝的，由省政府批準。

（三）一次性開發１萬畝以上的，按第一項

（四）、（五）規定的權限批準。

前款規定的農業開發用地，農墾、森工部門一次性開發５００畝以下的，由省土地管理部門駐省農墾總局、森工總局土地管理機構批準，向土地所在行署、市、縣政府土地管理部門備案。

三、向土地管理部門提出申請農業開發用地，須先征求計劃、農業、環保、水利等部門意見。報國家批準的，還須附有開發項目的可行性

研究報告和項目設計任務書，依照有關規定提出環境影響評估報告書和水土保持方案、土地權屬文件以及土地利用現狀圖和土地規劃圖等。屬

于出讓土地的，還須有地價評估報告，土地出讓合同書。

四、邊境地市縣和軍事禁區農業開發用地，必須事先征求省軍區意見，按規定權限報批。

五、外商投資進行成片土地開發，一律報國務院審批。

六、禁止毀林開墾，不得超過省規定的禁止開展坡度開墾林地。

七、各級政府及其土地管理部門必須嚴格按照審批權限審批。經依法批準的農業開發用地，不得擅自改變用途用于非農業建設。

八、本規定由黑龍江省土地管理部門負責解釋。