第一篇：黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定(黑龍江省人民政府令第3號)

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第3號 【發(fā)布日期】2004-08-05 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定

(黑龍江省人民政府令第3號)

《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○四年八月五日省人民政府第十四次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自二○○四年十月一日起施行。

省長 張左己

二○○四年八月五日

第一條第一條 為保障農(nóng)民工工資支付，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的用工單位以及與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的其他單位，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第三條第三條 縣級以上勞動和社會保障行政部門與建設(shè)行政部門，按照各自的職責負責組織實施本規(guī)定。

縣級以上監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門和工會組織應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)民工工資保障工作。

第四條第四條 縣級以上勞動和社會保障行政部門應(yīng)當建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，對用工單位支付農(nóng)民工工資情況定期進行監(jiān)督檢查。

縣級以上勞動和社會保障行政部門應(yīng)當建立用工單位勞動保障誠信制度，完善用工單位支付農(nóng)民工工資信用檔案，每年進行一次信用等級評估。對拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重的單位，可以通過新聞媒體向社會公布。

第五條第五條 用工單位與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系應(yīng)當簽訂勞動合同。省勞動和社會保障行政部門負責提供全省統(tǒng)一的勞動合同樣式文本。

用工單位不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得向農(nóng)民工收取風險金、抵押金、保證金。

第六條第六條 用工單位應(yīng)當依法成立工會組織。農(nóng)民工有權(quán)申請加入用工單位工會組織。用工單位尚未建立工會組織的，農(nóng)民工可以申請加入用工單位所在地基層工會組織。

工會組織應(yīng)當依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工與用工單位簽訂勞動合同。

第七條第七條 用工單位招用農(nóng)民工，應(yīng)當自招用之日起十日內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T備案。

第八條第八條 用工單位應(yīng)當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。雙方約定支付工資期限低于一個月的，從其約定。

用工單位支付農(nóng)民工工資不得低于用工所在地最低工資標準。

第九條第九條 用工單位應(yīng)當建立農(nóng)民工考勤和工資報表制度。

用工單位支付工資時應(yīng)當填寫農(nóng)民工工資支付名冊，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。因特殊情況本人不能領(lǐng)取的，應(yīng)當書面委托他人代為領(lǐng)取。

工資支付名冊應(yīng)當保存二年。

第十條第十條 用工單位不能按時支付工資的，應(yīng)當向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，并在五日內(nèi)將不能按時支付工資情況報當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T備案。應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當注明給付工資的具體時間，但最長不得超過三個月。

第十一條第十一條 用工單位應(yīng)當按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。

第十二條建設(shè)行政部門應(yīng)當加強對建筑市場和建設(shè)項目的監(jiān)督管理，嚴格履行施工審批程序，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度和工程款支付信用制度。

第十三條第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)合同約定或者按照工程進度及時撥付工程款，不得拖欠。

第十四條第十四條 建筑工程實行工資保障金制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當按照工程合同價款的百分之三向勞動和社會保障行政部門交納工資保障金。勞動和社會保障行政部門應(yīng)當在二日內(nèi)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲。

工資保障金在工程合同價款中列支。

第十五條第十五條 在工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

勞動和社會保障行政部門應(yīng)當責令責任單位限期補交已經(jīng)支付的工資保障金。

第十六條第十六條 工程竣工后滿六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的用工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報告，向勞動和社會保障行政部門申請退還工資保障金。勞動和社會保障行政部門應(yīng)當自受理之日起五日內(nèi)審查，經(jīng)確認無拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當自確認之日起三日內(nèi)，將工資保障金本金和利息退還用工單位。

第十七條第十七條 工資保障金的交納、發(fā)放和補交辦法由省勞動和社會保障行政部門會同省建設(shè)行政部門制定。

第十八條第十八條 因工程質(zhì)量問題扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭議的，用工單位自行決定的無效，由建設(shè)單位組織建設(shè)工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認，出具書面證明并交雙方當事人各一份。

當事人對確認結(jié)果有異議的，可以在收到確認證明之日起五日內(nèi)，向建設(shè)工程所在地縣級以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當指派具有資質(zhì)的檢測單位鑒定，并在七日內(nèi)予以書面答復(fù)。

第十九條第十九條 任何組織和個人對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，侵害農(nóng)民工工資權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動和社會保障行政部門、建設(shè)行政部門和有關(guān)機關(guān)舉報，接到舉報的機關(guān)應(yīng)當在五日內(nèi)決定是否受理；受理的，應(yīng)當及時調(diào)查、處理；不予受理的，應(yīng)當告知舉報人向有權(quán)機關(guān)舉報。

第二十條第二十條 各級人民政府及其部門作為建設(shè)單位拖欠工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予主要負責人行政處分。

第二十一條第二十一條 各級人民政府及其部門的負責人實施行政干預(yù)，導(dǎo)致違法發(fā)放施工許可證或者建設(shè)單位未領(lǐng)取施工許可證而開工，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第二十二條第二十二條 勞動和社會保障行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：

（一）未建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度的；

（二）未建立用工單位信用檔案，或者未定期進行信用等級評估的；

（三）挪用、侵占或者未依法發(fā)放、退還工資保障金的；

（四）對侵害農(nóng)民工工資權(quán)益行為的舉報未依法受理或者處理的。

第二十三條第二十三條 建設(shè)行政部門對未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級行政機關(guān)責令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

建設(shè)行政部門及其工作人員對侵害農(nóng)民工工資權(quán)益行為的舉報未依法受理或者處理的，以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未依法受理投訴或者答復(fù)的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第二十四條第二十四條 建設(shè)單位未足額交納工資保障金的，或者責任單位在工資保障金啟動后未及時補交的，由勞動和社會保障行政部門責令限期補交；逾期未補交的，對建設(shè)單位或者責任單位處以五萬元罰款，對法定代表人或者負責人處以五千元罰款，并責令限期補交。

第二十五條第二十五條 用工單位有下列情形之一的，縣級以上勞動和社會保障行政部門應(yīng)當責令其限期改正；逾期未改正的，對用工單位按照違法行為涉及的農(nóng)民工人數(shù)每人五十元處以罰款；對用工單位法定代表人或者負責人處以五百元以上二千元以下罰款：

（一）拒絕簽訂勞動合同，或者未按照勞動合同樣式文本與農(nóng)民工簽訂勞動合同的；

（二）采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同的；

（三）未按時支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間工資的；

（四）不能按時支付工資且未出具應(yīng)付工資憑證的；

（五）未在應(yīng)付工資憑證規(guī)定的時間內(nèi)支付工資的；

（六）未在規(guī)定時限內(nèi)到勞動和社會保障行政部門辦理用工備案的。

未以貨幣形式按時足額支付工資，或者支付的工資低于用工所在地最低工資標準的，縣級以上勞動和社會保障行政部門應(yīng)當責令其限期支付；逾期未支付的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條第二十六條 用工單位向農(nóng)民工收取風險金、抵押金、保證金的，由勞動和社會保障行政部門責令用工單位退還已經(jīng)收取的風險金、抵押金、保證金，并對用工單位處以三千元以上五千元以下罰款。

第二十七條第二十七條 本規(guī)定所稱的農(nóng)民工，是指本人戶口為農(nóng)業(yè)戶口在城鎮(zhèn)務(wù)工的人員。

本規(guī)定第十四條所稱的建筑工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程。

第二十八條第二十八條 用工單位招用農(nóng)民工以外的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條第二十九條 本規(guī)定自2004年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：農(nóng)民工工資保障規(guī)定

岳政辦發(fā)[2005]16號岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

作者：岳陽市政府 來源：岳陽市政府 發(fā)布時間：2006年12月04日

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐市各單位：

《岳陽市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○五年十二月七日

岳陽市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資

支付監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為整頓和規(guī)范建筑市場秩序，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效治理并預(yù)防拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕78號）、《關(guān)于建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付保障金制度的通知》（湘勞社政字〔2004〕36號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)所有工程項目的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。

第三條 市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)部門）負責全市行政區(qū)域內(nèi)的工程款支付工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；市勞動保障行政主管部門（以下簡稱勞動部門）負責全市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、財政、監(jiān)察、審計、公安、司法、工商、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管、交通、水利、電力等部門按照職責分工，協(xié)助做好相關(guān)工作。

第四條 發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等立項審批部門要密切配合，嚴格審查建設(shè)工程項目的資金（含后續(xù)資金）來源、籌措方式、建設(shè)單位是否有拖欠工程款行為等情況。凡建設(shè)資金沒有落實或存在拖欠工程款尚未清償?shù)模宦刹挥枇㈨棥５谖鍡l 建設(shè)工程合同造價在1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目（包括新建、改建、擴建的項目），在簽訂工程施工合同時，建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定向企業(yè)提交工程款支付保證擔保，有效期截止時間為建設(shè)單位根據(jù)合同的約定完成了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項支付之日起30天至180天；企業(yè)也應(yīng)對等提交承包履約保證擔保。否則，視作建設(shè)資金未落實。另外，企業(yè)在與農(nóng)民工簽訂勞動用工合同時，應(yīng)當提交承包商付款擔保。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資行為的，建設(shè)單位在限期內(nèi)拒不付款，又不與債權(quán)企業(yè)簽訂或不執(zhí)行還款協(xié)議的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)暫停其開發(fā)資質(zhì)和相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)的辦理；工商部門不得批準其投資開辦新的企業(yè)和項目開發(fā)公司；建設(shè)部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；房產(chǎn)部門不得辦理商品房預(yù)售許可和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第七條 建設(shè)單位不得要求承包企業(yè)帶資建設(shè)，確需企業(yè)帶資施工的，經(jīng)報請有關(guān)部門批準后，在招標文件及合同中應(yīng)明確列出需帶資的數(shù)額、償還方式、利息和期限等。

第八條 建設(shè)部門要嚴格工程項目招投標備案和施工承包合同備案審查，嚴格審查合同價款、付款方式等內(nèi)容。凡建設(shè)單位未按合同約定支付工程款的，企業(yè)可以放慢施工進度或停工，要求建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)支付工程款。

第九條 企業(yè)必須與所招用的農(nóng)民工依法簽訂書面勞動合同，并經(jīng)勞動部門鑒證。

第十條 凡在我市從事各類項目工程建設(shè)的企業(yè)必須在勞動部門指定的銀行（以下簡稱“開戶銀行”）開設(shè)農(nóng)民工工資保障金專用存款賬戶（以下簡稱“專戶”），并由勞動部門、企業(yè)、開戶銀行簽訂《岳陽市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金三方協(xié)議書》（以下簡稱“三方協(xié)議”），明確各自職責，保證專戶資金專門用于企業(yè)支付農(nóng)民工工資。

第十一條 開戶銀行根據(jù)企業(yè)提供的經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同及身份證件，為農(nóng)民工及時開設(shè)個人工資存折或工資卡；并根據(jù)企業(yè)提供的經(jīng)勞動部門認可的工資支付清單，將所發(fā)工資通過專戶按月劃轉(zhuǎn)到農(nóng)民工個人工資存折或工資卡上（每月至少支付一次）。

第十二條 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，必須將首付保障金存入承包企業(yè)專戶。首付保障金標準為：工期在6個月以內(nèi)的按工程造價的15%存入；工期超過6個月的按不低于開工6個月工程量的15%存入。工程造價總額與工程期限，由建設(shè)部門核定并在勞動部門備案。建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證時，必須提供已繳納首付保障金的憑證等相關(guān)材料。否則，不予發(fā)放施工許可證。

第十三條 工程開工后，每3個月建設(shè)單位應(yīng)按前3個月工程項目實際發(fā)生的農(nóng)民工工資總額向?qū)羯现Ц兑淮魏罄m(xù)工資保障金。

建設(shè)單位因設(shè)計變更或增加工程量所增加的工程造價，企業(yè)應(yīng)及時向勞動、建設(shè)部門報告，并告知建設(shè)單位按增加工程造價的15%支付農(nóng)民工工資保障金。

第十四條 企業(yè)應(yīng)將建設(shè)單位支付后續(xù)保障金和增加預(yù)算后應(yīng)支付的保障金情況及時報勞動、建設(shè)部門備案，對不按規(guī)定支付保障金的工程原則上要予以停工，由此帶來的停工損失由建設(shè)單位負責。企業(yè)不得以建設(shè)單位不按規(guī)定支付保障金為由拖欠農(nóng)民工工資。

第十五條 當專戶余額總量低于前兩個月農(nóng)民工工資總額時，開戶銀行要在5個工作日內(nèi)告知企業(yè)及勞動部門。該企業(yè)應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位支付后續(xù)保障金，建設(shè)單位接到通知5個工作日內(nèi)未將后續(xù)保障金存入該企業(yè)專戶的，該企業(yè)應(yīng)自行安排資金及時足額予以補足，不得拖延或拒補。

第十六條 項目完工后，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)保留專戶及帳戶余額半年，并在工地或新聞媒體上公示工資支付情況。期滿后，可向勞動部門提出返款申請。勞動部門經(jīng)核實后，對農(nóng)民工工資已支付到位的，方可辦理專戶結(jié)清銷戶手續(xù)；對拖欠農(nóng)民工工資需動用保障金支付時，將所需款項轉(zhuǎn)入勞動部門設(shè)立的農(nóng)民工工資清欠專戶，由勞動、建設(shè)部門監(jiān)督核發(fā)。

第十七條 凡不按規(guī)定兌付歷年拖欠農(nóng)民工工資，也不簽訂和嚴格履行農(nóng)民工工資兌付協(xié)議或發(fā)生新拖欠的企業(yè)，必須將所欠農(nóng)民工工資兌付到位，并在其專戶上存入所拖欠工資總額兩倍金額的保證金。

欠薪企業(yè)按上述規(guī)定所存的保證金期限原則上為一年。欠薪企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生新的拖欠工資行為且按協(xié)議及時足額兌付歷年拖欠的農(nóng)民工工資的，由勞動、建設(shè)部門通知其專戶開戶銀行退還其所存入的保證金；一年內(nèi)若發(fā)生了新的拖欠的，則應(yīng)按前述規(guī)定再次存入保證金。

第十八條 本辦法頒布前已開工但未竣工驗收的工程，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)所剩工程量按本辦法相關(guān)條款繳存農(nóng)民工工資保障金。

第十九條 開戶銀行要加強對專戶的管理，按照三方協(xié)議約定監(jiān)督管理使用專戶資金，承擔協(xié)議約定的監(jiān)管責任，確保保障金專項用于支付農(nóng)民工工資。

由于監(jiān)督不力致使保障（證）金挪為他用的專戶開戶銀行，勞動部門可根據(jù)三方協(xié)議約定取消其專戶。第二十條 企業(yè)應(yīng)依法通過集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時抄報勞動、建設(shè)部門備案。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、工作天數(shù)、加班時間、應(yīng)發(fā)的項目和金額、扣除的項目和金額等，向農(nóng)民工提供工資支付清單，辦理工資支付的簽收手續(xù)，并將工資支付記錄保存兩年以上備查。

第二十一條 企業(yè)法定代表人是清欠本企業(yè)農(nóng)民工工資第一責任人，對建設(shè)單位所撥付的工程款，要優(yōu)先用于按月支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。

企業(yè)在依法破產(chǎn)、清償債務(wù)時，主管部門及相關(guān)部門應(yīng)把拖欠的農(nóng)民工工資納入第一清償順序。

第二十二條 總承包企業(yè)應(yīng)與各專業(yè)承包及勞務(wù)分包企業(yè)依法訂立承包合同，明確專業(yè)工程及勞務(wù)價款的支付時間、方式。各專業(yè)承包及勞務(wù)分包企業(yè)也應(yīng)按本辦法規(guī)定，與其所招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，辦理個人工資存折或工資卡，由總承包企業(yè)根據(jù)其提供的工資清單，通知專戶開戶銀行按月支付農(nóng)民工工資。

總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責，分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負責。總承包企業(yè)負責對分包企業(yè)勞動用工、工資支付情況進行監(jiān)督。

建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款數(shù)額為限。

第二十三條 勞動、建設(shè)部門對擅自挪用專戶資金的企業(yè)進行調(diào)查時，開戶銀行應(yīng)予以積極配合。企業(yè)采取弄虛作假手段支取保障金或發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，經(jīng)勞動和建設(shè)行政部門核實后，除按規(guī)定進行查處外，還要將情況記入企業(yè)及項目經(jīng)理信用檔案，暫停其招投標資格，并由勞動、建設(shè)部門會同相關(guān)執(zhí)法部門通知專戶開戶銀行按協(xié)議約定從其專戶中先予劃支，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第二十四條 企業(yè)參加工程招投標活動，建設(shè)部門應(yīng)查驗由勞動部門出具的無拖欠農(nóng)民工工資的證明。否則，不允許參加工程招投標活動。

第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動部門舉報：

（一）未按規(guī)定簽訂勞動合同的；

（二）未按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保障金的；

（三）未按約定支付農(nóng)民工工資的；

（四）支付農(nóng)民工工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

（五）拖欠或克扣農(nóng)民工工資的；

（六）不支付加班工資的；

（七）侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。

第二十六條 勞動部門依法對企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進行監(jiān)察，對違法行為進行查處。對企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，勞動部門應(yīng)責令其限期改正。逾其不改的，按《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》予以處罰，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行并定期向社會公布。

企業(yè)在接受監(jiān)察時應(yīng)當如實報告情況，提供必要的證明材料。

第二十七條 在勞動部門監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議仲裁過程中，對農(nóng)民工與企業(yè)發(fā)生的有關(guān)工資支付糾紛問題，企業(yè)負舉證責任。

第二十八條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)和干擾農(nóng)民工依法申訴追討工資，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；企業(yè)法人代表及項目經(jīng)理惡意拖欠農(nóng)民工工資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 有關(guān)部門要按照現(xiàn)行職責分工，各負其責，密切配合。各級政府要切實負起責任，層層落實責任制，要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一要求，實行責任追究制度，對監(jiān)管不力的要追究其負責人的責任。濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的工作人員，由有關(guān)部門依人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟管理 建筑 市場 通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，岳陽軍分區(qū)司令部，市紀委辦公室。

岳陽市人民政府辦公室 2005年12月7日印發(fā)

第三篇：黑龍江省人民政府關(guān)于

黑龍江省人民政府關(guān)于

印發(fā)黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)用地審批權(quán)限的暫行規(guī)定的通知

（黑政發(fā)〔１９９８〕６６號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)用地審批權(quán)限的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

１９９８年８月４日

黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)用地審批權(quán)限的暫行規(guī)定

為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《黑龍江省土地管理實施條例》及有關(guān)規(guī)定，進

一步明確農(nóng)業(yè)開發(fā)用地審批權(quán)限，結(jié)合本省實際，特制定本規(guī)定。

一、農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，必須向當?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請，有關(guān)部門按下列規(guī)定權(quán)限批準：

（一）一次性開發(fā)５００畝以下的，由縣（市）政府批準。

（二）一次性開發(fā)５００畝至１０００畝的，由行署、市政府批準。

（三）一次性開發(fā)１０００畝至１萬畝的，由省政府批準。

（四）一次性開發(fā)１萬畝至２萬畝的，由省土地管理部門審查，省長辦公會議審定，報國家土地管理部門批準。

（五）一次性開發(fā)２萬畝以上的，由省土地管理部門審查，省政府常務(wù)會議審定，報國務(wù)院批準。

二、省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)所屬農(nóng)場、林業(yè)局土地使用范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，應(yīng)當附主管部門意見，按下列規(guī)定權(quán)限批準：

（一）一次性開發(fā)２０００畝以下的，由省政府委托省土地管理部門批準，報省政府備案。

（二）一次性開發(fā)２０００畝至１萬畝的，由省政府批準。

（三）一次性開發(fā)１萬畝以上的，按第一項

（四）、（五）規(guī)定的權(quán)限批準。

前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，農(nóng)墾、森工部門一次性開發(fā)５００畝以下的，由省土地管理部門駐省農(nóng)墾總局、森工總局土地管理機構(gòu)批準，向土地所在行署、市、縣政府土地管理部門備案。

三、向土地管理部門提出申請農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，須先征求計劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等部門意見。報國家批準的，還須附有開發(fā)項目的可行性

研究報告和項目設(shè)計任務(wù)書，依照有關(guān)規(guī)定提出環(huán)境影響評估報告書和水土保持方案、土地權(quán)屬文件以及土地利用現(xiàn)狀圖和土地規(guī)劃圖等。屬

于出讓土地的，還須有地價評估報告，土地出讓合同書。

四、邊境地市縣和軍事禁區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，必須事先征求省軍區(qū)意見，按規(guī)定權(quán)限報批。

五、外商投資進行成片土地開發(fā)，一律報國務(wù)院審批。

六、禁止毀林開墾，不得超過省規(guī)定的禁止開展坡度開墾林地。

七、各級政府及其土地管理部門必須嚴格按照審批權(quán)限審批。經(jīng)依法批準的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，不得擅自改變用途用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

八、本規(guī)定由黑龍江省土地管理部門負責解釋。

第四篇：黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

第一條

為了加強農(nóng)民工工資保障管理，規(guī)范建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實保障農(nóng)村進城務(wù)工人員通過勞動獲得勞動報酬的權(quán)利，促進農(nóng)民增收，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)勞動和社會保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴建、改建工程的建設(shè)單位、建筑工程施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條

本辦法所稱農(nóng)民工工資保障金是指為防止建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，按規(guī)定比例預(yù)先向勞動保障行政部門指定的建設(shè)銀行專戶存儲的專項資金。建設(shè)銀行是唯一存管銀行。

第四條

農(nóng)民工工資保障金實行層級監(jiān)管。省勞動保障行政部門負責酉省行政區(qū)域內(nèi)的中央直屬（含）部門、省直屬（含在省工商行政管理部門注冊）建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。市（行署）、縣（區(qū)）以及農(nóng)墾、森工勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域和本系統(tǒng)內(nèi)所屬建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。

第五條

農(nóng)民工工資保障金管理內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程施工合同備案、工資保障金的申請登記、基數(shù)審核、繳費、建設(shè)銀行專戶存儲、核發(fā)施工許可、欠薪認定、失信單位公示、啟動支付、補繳、清償和還本付息以及法律責任處罰等。

第六條 建設(shè)單位在向建設(shè)等行政部門申領(lǐng)施工許可證之前，必須到勞動保障行政部門辦理工資保障金登記手續(xù)，填寫《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資保障金繳費申請登記表》。

登記事項包括：單位名稱、住所經(jīng)營地點、單位類型、法定代表人或者負責人、開戶銀行賬號以及勞動保障行政部門規(guī)定的其他事項。

第七條

建設(shè)單位在繳納工資保障金之前應(yīng)當向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)提供下列資料，做為繳費資質(zhì)和繳費基數(shù)的認定依據(jù)，并持《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費基數(shù)審核單》到建設(shè)銀行繳費。

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（機關(guān)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人登記證），自然人作為建設(shè)單位，應(yīng)當提供身份證明。

（二）企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機構(gòu)代碼證。

（三）建設(shè)工程施工合同書（副本）。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑工程合同價款的百分之三繳納工資保障金。建設(shè)單位應(yīng)當及時足額將工資保障金存入勞動保障行政部門在建設(shè)銀行開立的工資保障金專用賬戶。農(nóng)民工工資保障金專戶專儲，專項支取，任何單位和個人不得挪用。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當及時足額將工資保障金存入勞動保障行政部門在建設(shè)銀行開立的工資保障金專用賬戶。

建筑施工單位（承包人）屬中央直屬（含部隊）、省直屬（含在省工商行政管理部門注冊）的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當將工資保障金存入省建設(shè)銀行專戶；建筑施工單位（承包人）屬市（行署）、縣（區(qū)）的，與簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當將工資保障金分別存入市、縣（區(qū)）建設(shè)銀行專戶；建筑施工單位（承包人）屬農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當將工資保障金存入省建設(shè)銀行直屬支行專戶。當建筑施工單位（承包人）的建筑施工場所與該單位注冊地不同時，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當將工資保障金存入建筑施工場所所在地建設(shè)銀行專戶。

農(nóng)民工工資保障金專戶存儲，專項支取，任何單位和個人不得挪用。建設(shè)銀行應(yīng)按勞動保障行政部門的協(xié)議負責管理。

第十條 勞動保障行政部門和建設(shè)銀行應(yīng)當為交納工資保障金的單位分別建立繳費和支取記錄，據(jù)實填寫《黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費情況登記臺賬》。繳費單位需要查詢繳費和支取記錄的，勞動保障行政部門和建設(shè)銀行應(yīng)當提供服務(wù)。

第十一條 建設(shè)銀行收款憑證（現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)或轉(zhuǎn)賬回單聯(lián)），到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和填報《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見書》。

第十二條

建設(shè)等有關(guān)行政部門根據(jù)勞動保障行政部門出據(jù)的《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見書》（附建行收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準開工報告。未繳費工資保障金的，不得核發(fā)施工許可證。

第十三條

建筑施工單位或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。因故不能按時支付工資的，應(yīng)當向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，同時填寫《建筑工程用工單位拖欠農(nóng)民工工資名冊》，并在五日內(nèi)將不能按時支付工資情況報勞動保障行政部門備案；應(yīng)付工資賃證中應(yīng)當注明給付工資的具體時間，但最長不得超過三個月。

第十四條

建筑工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動支付工資保障金。由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金啟動支付意見書》，并派員去現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)放到農(nóng)民工本人。發(fā)放后的《建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資支付名冊》應(yīng)附在《啟動支付意見書》后存檔備查。建設(shè)銀行應(yīng)依據(jù)啟動支付意見書支付農(nóng)民工工資并作臺賬記錄。

（一）建設(shè)單位不能按合同規(guī)定及時撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；

（三）建設(shè)單位或建筑施工單位法人或工程負責人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工資的。

第十五條 以下情況不得啟動支付工資保障金：

（一）建設(shè)單位或建筑施工單位已足額支付工程款，勞務(wù)分包企業(yè)因自身原因無力支付農(nóng)民工資的，不在啟動支付工資保障金之列。

（二）用工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給勞動者本人。發(fā)放給包工頭或不具備用工主體的組織或個人導(dǎo)致拖欠的由發(fā)放單位承擔責任重新向農(nóng)民工本人支付工資，不得啟動支付工資保障金。

（三）工程總承包企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)（工程）分包企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。勞務(wù)（工程）分包企業(yè)未按規(guī)定管理和支付工資導(dǎo)致農(nóng)民工工資的，由勞務(wù)（工程）分包企業(yè)負責拖欠的發(fā)放，不得啟動支付工資保障金。

第十六條

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當采取日常巡視檢查、勞動保障年檢和群眾舉報專查相結(jié)合的方式，對支付農(nóng)民工工資的情況進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)及時進行調(diào)查取證，收集證據(jù)，掌握農(nóng)民工出勤、工資標準及工資發(fā)放情況等必要資料，對欠薪的期限、數(shù)額、涉及人員等有關(guān)情況的真實性進行審查，責令其在規(guī)定的時限內(nèi)足額支付農(nóng)民工工資。

第十七條 勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當健全舉報投訴制度，向社會公布舉報電話，方便農(nóng)民工舉報投訴。

第十八條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。追回的工程款應(yīng)首先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十九條 農(nóng)民工領(lǐng)取工資保障金支付的工資后，領(lǐng)取部分的追償權(quán)和受償權(quán)視同自動轉(zhuǎn)讓給勞動保障行政部門；未獲支付部分，農(nóng)民工有權(quán)繼續(xù)追償。

第二十條 勞動保障行政部門對責任單位啟動支付了工資保障金后，應(yīng)當及時下達行政處理決定和整改指令，責令責任單位限期等額補繳已經(jīng)啟動支付的工資保障金。

發(fā)包單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補繳工資保障金。發(fā)包單位未按規(guī)定支付工程款的，由發(fā)包單位足額補繳；所補繳工資保障金可在預(yù)付工程款中列支。

第二十一條

工程竣工后滿六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的建筑施工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報告到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)申請退還工資保障金。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當受理之日起五日內(nèi)予以核查確認，凡無拖欠農(nóng)民工工資（含工傷工資及其醫(yī)療處置費用等）行為的，應(yīng)當自確認之日起三日內(nèi)出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資保障金（本、息）返還意見書》，由建設(shè)銀行將工資保障金本金和活期利息一次性退還繳費單位。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程開工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。

勞動保障行政部門應(yīng)當定期向社會公告工資保障金收支情況，接受社會監(jiān)督。

第二十三條

任何組織和個人對有關(guān)工資保障金繳納、支付、返還過程中的違法行為，有權(quán)舉報，勞動保障行政部門應(yīng)當會同建設(shè)行政管理部門及時調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十四條

對違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資，以及違規(guī)掛靠、違規(guī)發(fā)包、搞不正當競爭、簽訂虛假合同不及時足額交納或補繳工資保障金的單位，建設(shè)和勞動保障行政部門應(yīng)記入信用檔案，通報批評，并向社會曝光或公示其不良行為；依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴重的；取消其建筑資質(zhì)，直至清出本省建筑市場。第二十五條

用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動保障行政部門有權(quán)責令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責任或法律責任。

第二十六條

勞動保障行政部門對未繳納（含未足額繳納）工資保障金，或啟動支付工資保障金后未補齊的單位，責令其在三十日內(nèi)繳納或補齊；逾期不繳納或不補齊的，建設(shè)行政部門對在建工程予以停工、竣工工程不予驗收。勞動保障行政部門對其單位及其經(jīng)營者按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至申請人民法院強制繳納或補齊。

第二十七條

勞動保障行政部門的工作人員工作懈怠、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工資保障金發(fā)生了該繳納的未繳納、該補齊的未補齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放了等錯誤或流失的，依法給予行政處分。

第二十八條

建設(shè)等行政部門對未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級行政機關(guān)責令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。

第二十九條

建設(shè)銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保障金或由于工作失誤造成工資保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。造成工資保障金流失的，由建設(shè)銀行予以賠償。

第三十條

建設(shè)單位、建筑施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況將與其市場信用、勞動保障誠信等級評定和資質(zhì)審核掛鉤。對違反本辦法的，由勞動保障、建設(shè)等行政部門依法進行處理。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

第一條 為了加強農(nóng)民工工資保障金管理，規(guī)范建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實保障農(nóng)村進城務(wù)工人員通過勞動獲得勞動報酬的權(quán)利,促進農(nóng)民增收,維護社會穩(wěn)定，根據(jù)勞動和社會保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》和《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》以及《黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴建、改建工程的建設(shè)單位、建筑工程施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 本辦法所稱農(nóng)民工工資保障金是指為防止建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，按照建設(shè)工程合同價款的百分之三預(yù)先向由勞動和社會保障局指定的建設(shè)銀行佳木斯市分行專戶存儲專項資金。

第四條 農(nóng)民工工資保障金實行層級監(jiān)管。市勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)負責市區(qū)建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。各縣（市）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。

第五條 農(nóng)民工工資保障金管理內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程施工合同備案、工資保障金的申請登記、基數(shù)審核、繳費、建設(shè)銀行專戶存儲、核發(fā)施工許可、欠薪認定、失信單位公示，啟動支付、補繳清償和還本付息以及違規(guī)法律責任處罰等。

第六條 建設(shè)單位在向建設(shè)等行政部門申領(lǐng)施工許可證之前，必須到勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)辦理工資保障金登記手續(xù)，填寫《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費申請登記表》（見附件二）。第七條 建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑工程合同價款的百分之三繳納工資保障金。并且向勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)提供下列資料，作為繳費資質(zhì)和繳費基數(shù)的認定依據(jù)。并持《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費基數(shù)審核單》（見附件四）到建設(shè)銀行佳木斯市分行營業(yè)部繳費。

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（機關(guān)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人登記證），自然人作為建設(shè)單位的，應(yīng)當提供身份證明。

（二）企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機構(gòu)代碼證。

（三）建設(shè)工程施工合同書（副本）。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當及時足額將工資保障金存入建筑施工場所所在地，且由勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)在建設(shè)銀行開立的工資保障金專用賬戶。并由建筑施工場所所在地的勞動保障行政部門依法進行勞動監(jiān)督檢查。由勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)和建設(shè)銀行為交納工資保障金的單位分別建立繳費和支取記錄，據(jù)實填寫《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費情況登記臺賬》（見附件三），并且提供繳費單位需要查詢繳費和支取記錄的服務(wù)。

農(nóng)民工工資保障金專戶存儲，專項支取，任何單位和個人不得挪用。建設(shè)銀行負責管理。

第九條 建設(shè)單位持建設(shè)銀行收款憑證（現(xiàn)金繳款單回聯(lián)或轉(zhuǎn)賬回聯(lián)），到勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)申領(lǐng)和填報《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見書》（見附件五）。

第十條 建設(shè)等有關(guān)行政部門依據(jù)勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)出據(jù)的《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納的審查意見書》（附收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準開工報告，未繳納工資保障金的，不予發(fā)放施工許可證。

第十一條 建筑施工單位或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。并且根據(jù)勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定建立健全用工花名冊、勞動合同管理臺賬，完善考勤臺賬、工資臺賬及工資表。因故不能按時支付工資的，應(yīng)當向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，同時填寫《建筑工程用工單位拖欠農(nóng)民工工資名冊》（見附件八）。并在五日內(nèi)將不能按時支付工資情況報勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)備案；應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當注明給付工資的具體時間，但最長不得超過三個月。

第十二條 建筑工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動支付工資保障金。由勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)出具《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金啟動支付意見書》（見附件六），并派員去現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)放到農(nóng)民工本人。發(fā)放后的《建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資支付名冊》（見附件九）應(yīng)該附在《啟動支付意見書》后存檔備查。建設(shè)銀行應(yīng)依據(jù)啟動支付意見書支付農(nóng)民工工資并作臺賬記錄。

（一）建設(shè)單位不能按合同規(guī)定及時撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；

（三）建設(shè)單位或建筑施工單位法人或工程負責人隱匿、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的；

第十三條 以下情況不得啟動支付工資保障金：

（一）建設(shè)單位或建筑施工單位已足額支付工程款，勞務(wù)分包企業(yè)因自身原因無力支付農(nóng)民工工資的，不在啟動支付工資保障金之列。

（二）用工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給勞動者本人。發(fā)放給包工頭或不具備用工主體資格的組織或個人導(dǎo)致拖欠的由發(fā)放單位承擔責任重新向農(nóng)民工本人支付工資，不得啟動支付工資保障金。

（三）工程總承包企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)（工程）分包企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。勞務(wù)（工程）分包企業(yè)未按規(guī)定管理和支付工資導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由勞務(wù)（工程）分包企業(yè)負責拖欠工資的發(fā)放，不得啟動支付工資保障金。第十四條 勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)采取日常巡視檢查、勞動保障年檢和群眾舉報專查相結(jié)合的方式，對支付農(nóng)民工工資的情況進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)及時進行調(diào)查取證，收集證據(jù)，掌握農(nóng)民工出勤、工資標準及工資發(fā)放情況等必要資料，對欠薪的期限、數(shù)額、涉及人員等有關(guān)情況的真實性進行審查，責令其在規(guī)定的時限內(nèi)足額支付農(nóng)民工工資。

第十五條 勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)負責健全舉報投訴制度，向社會公布舉報電話，方便農(nóng)民工舉報投訴。

第十六條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。追回的工程款應(yīng)首先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十七條 農(nóng)民工領(lǐng)取工資保障金支付的工資后，領(lǐng)取部分的追償權(quán)和受償權(quán)視同自動轉(zhuǎn)讓給勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)；未獲支付部分，農(nóng)民工有權(quán)繼續(xù)追償。

第十八條 勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)對責任單位啟動支付了工資保障金后，應(yīng)當及時下達行政處理決定和整改指令，責令責任單位限期等額補繳已經(jīng)啟動支付的工資保障金。

發(fā)包單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補繳工資保障金。發(fā)包單位未按規(guī)定支付工程款的，由發(fā)包單位足額補繳；所補繳工資保障金可在預(yù)付工程款中列支。

第十九條 工程竣工后滿六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的建筑施工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報告到勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)申請退還工資保障金。勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起五日內(nèi)予以核查確認，凡無拖欠農(nóng)民工工資（含工傷工資及其醫(yī)療處置費用等）行為的，應(yīng)當自確認之日起三日內(nèi)出具《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金（本、息）返還意見書》（見附件七），由建設(shè)銀行將工資保障金本金和活期利息一次性退還繳費單位。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程開工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。勞動保障行政部門應(yīng)當定期向社會公告工資保障金收支情況，接受社會監(jiān)督。

第二十一條 任何組織和個人對有關(guān)工資保障金繳納、支付、返還過程中的違法行為，有權(quán)舉報，勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當會同建設(shè)行政管理部門及時調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 對違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資，簽訂虛假勞動合同和不及時足額交納或補繳工資保障金的單位，建設(shè)行政主管部門和勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)記入信用檔案，通報批評，并向社會曝光或公示其不良行為；依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，予以相應(yīng)處罰。

第二十三條 用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動保障行政部門有權(quán)責令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責任或法律責任。

第二十四條 勞動保障行政部門對未繳納（含未足額繳納）工資保障金，或啟動支付工資保障金后未補齊的私自開工單位，責令其在三十日內(nèi)繳納或補齊；逾期不繳納或不補齊的，建設(shè)行政部門對其在建工程予以停工、竣工工程不予驗收。勞動保障行政部門對其單位及其經(jīng)營者按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至申請人民法院強制繳納或補齊。

第二十五條 勞動保障行政部門的工作人員工作懈怠、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工資保障金發(fā)生了該繳納的未繳納、該補齊的未補齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放了等錯誤或流失的，依法給予行政處分。

第二十六條 建設(shè)等行政部門對未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級行政機關(guān)責令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第二十七條 建設(shè)銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保障金或由于工作失誤造成工資保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。造成工資保障金流失的，由建設(shè)銀行予以賠償。

第二十八條 建設(shè)單位、建筑施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況將與其市場信用、勞動保障誠信等級評定掛鉤。對違反本辦法的，由勞動保障、建設(shè)等行政部門依法進行處理。

第二十九條 本辦法由佳木斯市勞動保障和建設(shè)行政部門負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二00五年三月十日

第五篇：黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

第一條

為了加強農(nóng)民工工資保障管理，規(guī)范建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實保障農(nóng)村進城務(wù)工人員通過勞動獲得勞動報酬的權(quán)利，促進農(nóng)民增收，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)勞動和社會保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴建、改建工程的建設(shè)單位、建筑工程施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條

本辦法所稱農(nóng)民工工資保障金是指為防止建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，按規(guī)定比例預(yù)先向勞動保障行政部門指定的建設(shè)銀行專戶存儲的專項資金。建設(shè)銀行是唯一存管銀行。

第四條

農(nóng)民工工資保障金實行層級監(jiān)管。省勞動保障行政部門負責酉省行政區(qū)域內(nèi)的中央直屬（含）部門、省直屬（含在省工商行政管理部門注冊）建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。市（行署）、縣（區(qū)）以及農(nóng)墾、森工勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域和本系統(tǒng)內(nèi)所屬建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。

第五條

農(nóng)民工工資保障金管理內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程施工合同備案、工資保障金的申請登記、基數(shù)審核、繳費、建設(shè)銀行專戶存儲、核發(fā)施工許可、欠薪認定、失信單位公示、啟動支付、補繳、清償和還本付息以及法律責任處罰等。

第六條 建設(shè)單位在向建設(shè)等行政部門申領(lǐng)施工許可證之前，必須到勞動保障行政部門辦理工資保障金登記手續(xù)，填寫《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資保障金繳費申請登記表》。

登記事項包括：單位名稱、住所經(jīng)營地點、單位類型、法定代表人或者負責人、開戶銀行賬號以及勞動保障行政部門規(guī)定的其他事項。

第七條

建設(shè)單位在繳納工資保障金之前應(yīng)當向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)提供下列資料，做為繳費資質(zhì)和繳費基數(shù)的認定依據(jù)，并持《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費基數(shù)審核單》到建設(shè)銀行繳費。

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（機關(guān)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人登記證），自然人作為建設(shè)單位，應(yīng)當提供身份證明。

（二）企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機構(gòu)代碼證。

（三）建設(shè)工程施工合同書（副本）。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑工程合同價款的百分之三繳納工資保障金。建設(shè)單位應(yīng)當及時足額將工資保障金存入勞動保障行政部門在建設(shè)銀行開立的工資保障金專用賬戶。農(nóng)民工工資保障金專戶專儲，專項支取，任何單位和個人不得挪用。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當及時足額將工資保障金存入勞動保障行政部門在建設(shè)銀行開立的工資保障金專用賬戶。

建筑施工單位（承包人）屬中央直屬（含部隊）、省直屬（含在省工商行政管理部門注冊）的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當將工資保障金存入省建設(shè)銀行專戶；建筑施工單位（承包人）屬市（行署）、縣（區(qū)）的，與簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當將工資保障金分別存入市、縣（區(qū)）建設(shè)銀行專戶；建筑施工單位（承包人）屬農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當將工資保障金存入省建設(shè)銀行直屬支行專戶。當建筑施工單位（承包人）的建筑施工場所與該單位注冊地不同時，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當將工資保障金存入建筑施工場所所在地建設(shè)銀行專戶。

農(nóng)民工工資保障金專戶存儲，專項支取，任何單位和個人不得挪用。建設(shè)銀行應(yīng)按勞動保障行政部門的協(xié)議負責管理。

第十條 勞動保障行政部門和建設(shè)銀行應(yīng)當為交納工資保障金的單位分別建立繳費和支取記錄，據(jù)實填寫《黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費情況登記臺賬》。繳費單位需要查詢繳費和支取記錄的，勞動保障行政部門和建設(shè)銀行應(yīng)當提供服務(wù)。

第十一條 建設(shè)銀行收款憑證（現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)或轉(zhuǎn)賬回單聯(lián)），到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和填報《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見書》。

第十二條

建設(shè)等有關(guān)行政部門根據(jù)勞動保障行政部門出據(jù)的《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見書》（附建行收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準開工報告。未繳費工資保障金的，不得核發(fā)施工許可證。

第十三條

建筑施工單位或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。因故不能按時支付工資的，應(yīng)當向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，同時填寫《建筑工程用工單位拖欠農(nóng)民工工資名冊》，并在五日內(nèi)將不能按時支付工資情況報勞動保障行政部門備案；應(yīng)付工資賃證中應(yīng)當注明給付工資的具體時間，但最長不得超過三個月。

第十四條

建筑工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動支付工資保障金。由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金啟動支付意見書》，并派員去現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)放到農(nóng)民工本人。發(fā)放后的《建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資支付名冊》應(yīng)附在《啟動支付意見書》后存檔備查。建設(shè)銀行應(yīng)依據(jù)啟動支付意見書支付農(nóng)民工工資并作臺賬記錄。

（一）建設(shè)單位不能按合同規(guī)定及時撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；

（三）建設(shè)單位或建筑施工單位法人或工程負責人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工資的。

第十五條 以下情況不得啟動支付工資保障金：

（一）建設(shè)單位或建筑施工單位已足額支付工程款，勞務(wù)分包企業(yè)因自身原因無力支付農(nóng)民工資的，不在啟動支付工資保障金之列。

（二）用工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給勞動者本人。發(fā)放給包工頭或不具備用工主體的組織或個人導(dǎo)致拖欠的由發(fā)放單位承擔責任重新向農(nóng)民工本人支付工資，不得啟動支付工資保障金。

（三）工程總承包企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)（工程）分包企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。勞務(wù)（工程）分包企業(yè)未按規(guī)定管理和支付工資導(dǎo)致農(nóng)民工工資的，由勞務(wù)（工程）分包企業(yè)負責拖欠的發(fā)放，不得啟動支付工資保障金。

第十六條

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當采取日常巡視檢查、勞動保障年檢和群眾舉報專查相結(jié)合的方式，對支付農(nóng)民工工資的情況進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)及時進行調(diào)查取證，收集證據(jù)，掌握農(nóng)民工出勤、工資標準及工資發(fā)放情況等必要資料，對欠薪的期限、數(shù)額、涉及人員等有關(guān)情況的真實性進行審查，責令其在規(guī)定的時限內(nèi)足額支付農(nóng)民工工資。

第十七條 勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當健全舉報投訴制度，向社會公布舉報電話，方便農(nóng)民工舉報投訴。

第十八條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。追回的工程款應(yīng)首先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十九條 農(nóng)民工領(lǐng)取工資保障金支付的工資后，領(lǐng)取部分的追償權(quán)和受償權(quán)視同自動轉(zhuǎn)讓給勞動保障行政部門；未獲支付部分，農(nóng)民工有權(quán)繼續(xù)追償。

第二十條 勞動保障行政部門對責任單位啟動支付了工資保障金后，應(yīng)當及時下達行政處理決定和整改指令，責令責任單位限期等額補繳已經(jīng)啟動支付的工資保障金。

發(fā)包單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補繳工資保障金。發(fā)包單位未按規(guī)定支付工程款的，由發(fā)包單位足額補繳；所補繳工資保障金可在預(yù)付工程款中列支。

第二十一條

工程竣工后滿六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的建筑施工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報告到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)申請退還工資保障金。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當受理之日起五日內(nèi)予以核查確認，凡無拖欠農(nóng)民工工資（含工傷工資及其醫(yī)療處置費用等）行為的，應(yīng)當自確認之日起三日內(nèi)出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資保障金（本、息）返還意見書》，由建設(shè)銀行將工資保障金本金和活期利息一次性退還繳費單位。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程開工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。勞動保障行政部門應(yīng)當定期向社會公告工資保障金收支情況，接受社會監(jiān)督。

第二十三條

任何組織和個人對有關(guān)工資保障金繳納、支付、返還過程中的違法行為，有權(quán)舉報，勞動保障行政部門應(yīng)當會同建設(shè)行政管理部門及時調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十四條

對違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資，以及違規(guī)掛靠、違規(guī)發(fā)包、搞不正當競爭、簽訂虛假合同不及時足額交納或補繳工資保障金的單位，建設(shè)和勞動保障行政部門應(yīng)記入信用檔案，通報批評，并向社會曝光或公示其不良行為；依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴重的；取消其建筑資質(zhì)，直至清出本省建筑市場。

第二十五條

用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動保障行政部門有權(quán)責令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責任或法律責任。

第二十六條

勞動保障行政部門對未繳納（含未足額繳納）工資保障金，或啟動支付工資保障金后未補齊的單位，責令其在三十日內(nèi)繳納或補齊；逾期不繳納或不補齊的，建設(shè)行政部門對在建工程予以停工、竣工工程不予驗收。勞動保障行政部門對其單位及其經(jīng)營者按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至申請人民法院強制繳納或補齊。

第二十七條

勞動保障行政部門的工作人員工作懈怠、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工資保障金發(fā)生了該繳納的未繳納、該補齊的未補齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放了等錯誤或流失的，依法給予行政處分。

第二十八條

建設(shè)等行政部門對未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級行政機關(guān)責令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。

第二十九條

建設(shè)銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保障金或由于工作失誤造成工資保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。造成工資保障金流失的，由建設(shè)銀行予以賠償。

第三十條

建設(shè)單位、建筑施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況將與其市場信用、勞動保障誠信等級評定和資質(zhì)審核掛鉤。對違反本辦法的，由勞動保障、建設(shè)等行政部門依法進行處理。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。