第一篇：〔07〕 號(hào)關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)實(shí)施方案的通知

雙政發(fā)?2007?26號(hào)

雙泉鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的實(shí)施方案

為維護(hù)我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的正常秩序，有效遏制和及時(shí)查處各類違章建設(shè)，根據(jù)《濟(jì)南市長清區(qū)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞建設(shè)“山水長清，泉城新區(qū)”的總體要求，以建立長效管理機(jī)制，遏制違法違章建設(shè)行為，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)、和諧、率先發(fā)展為目標(biāo)，按照既堅(jiān)決查處違法違章建設(shè)，也要實(shí)事求是、依法妥善處理歷史遺留問題的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，積極開展依法整治違法違章建設(shè)工作。整治工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)新發(fā)生的違法違章建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處；對(duì)已發(fā)生的違法違章建設(shè)，力爭(zhēng)用半年左右的時(shí)間完成階段性依法查 處工作，基本解決違法違章建設(shè)遺留問題，從根本上改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

二、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

這次依法整治違法違章建設(shè)的主要范圍是：全鄉(xiāng)所有建設(shè)區(qū)域。

（二）整治重點(diǎn)

這次依法整治違法違章建設(shè)的重點(diǎn)是：

1、導(dǎo)致影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，不符合土地利用總體規(guī)劃的違法違章建設(shè)；

2、侵占公共道路、廣場(chǎng)、綠地等占?jí)阂?guī)劃控制線的違法違章建筑；

3、占?jí)焊鞣N管線，擠占消防通道，影響公共安全，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的違法建筑；

4、沿街及“舊村改造”內(nèi)擅自改建、加建、擴(kuò)建的違法違章建筑；

5、鄉(xiāng)主干道兩側(cè)影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的違法違章建筑；

6、用地范圍及控制紅線內(nèi)的違法違章建筑；

7、國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)出的違反土地利用總體規(guī)劃、占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的違法違章建筑；

8、其他嚴(yán)重影響景觀及嚴(yán)重影響居民生活的違法違章建筑。

三、職責(zé)分工

（一）各辦事處、村主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第 2 一責(zé)任人，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)。辦事處、村應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)行為，要及時(shí)制止并報(bào)告鄉(xiāng)政府或相關(guān)部門。

（二）鄉(xiāng)政府各有關(guān)職能部門要積極履行職責(zé)，協(xié)助各辦事處、村做好有關(guān)工作。

鄉(xiāng)城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，制止違法違章建設(shè)，拆除違法違章建筑。

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理，及時(shí)對(duì)違法違章建筑做出認(rèn)定，提高拆除或整改意見，并依法做好違法違章建筑拆除后的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)國土資源管理所要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法用地行為，對(duì)違法用地及地上新建建筑物和其他設(shè)施按程度上報(bào)區(qū)國土資源部門依法做出處理決定，及時(shí)將違法違紀(jì)案件移送有關(guān)部門處理。

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)參與違法違章建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及其責(zé)任人員依法給予處理；對(duì)未依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的違法建筑，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定并提出處理意見。

鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所和執(zhí)法中隊(duì)要做好渣土運(yùn)輸管理工作，依法加強(qiáng)對(duì)清運(yùn)渣土的運(yùn)輸隊(duì)伍、運(yùn)輸車輛的管理，做好違法違章建筑拆除后的建筑垃圾清運(yùn)工作。協(xié)助規(guī)劃管理部門對(duì)侵占公共綠地、道路綠地、風(fēng)景區(qū)用地的違法建筑做出認(rèn)定，督 3 促責(zé)任單位做好違法違章建筑拆除后的園林綠化工作。

派出所應(yīng)及時(shí)對(duì)違法違章建筑消防安全做出審查認(rèn)定，提出拆除或整改意見。

鄉(xiāng)房管所要加強(qiáng)房屋確權(quán)、租賃和交易市場(chǎng)管理，嚴(yán)格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違法違章建筑和臨時(shí)建筑辦理權(quán)屬登記證明。

鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等行政主管部門不得為利用違法違章建筑和臨時(shí)建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人發(fā)放有關(guān)證照；工商、稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違法違章建設(shè)中非法經(jīng)營、偷稅漏稅等違法行為的監(jiān)督檢查，并加大懲處力度。

鄉(xiāng)供電、供水等單位不得向違法違章建筑工地和利用違法違章建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人供電、供水已經(jīng)提供供電、供水等業(yè)務(wù)的，要立即清理糾正；對(duì)私自接電、接水的行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處。

鄉(xiāng)審計(jì)辦要加強(qiáng)對(duì)重大或典型違法違章建設(shè)單位的違法違章建設(shè)資金和收益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)操作行為，依法對(duì)責(zé)任人提出處理意見。

鄉(xiāng)司法所、信訪辦負(fù)責(zé)做好整治工作中指導(dǎo)監(jiān)督、行政執(zhí)法、司法保障和群眾來信來訪接待工作。

鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障所、民政所等部門負(fù)責(zé)做好拆除違法違章建筑工作中特困群眾的就業(yè)、生活、住房等保障工作。

鄉(xiāng)派出所要制定工作預(yù)案，依法有效維護(hù)整治工作的現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善處理整治工作中各類群體性事件。

（三）規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、工商、稅務(wù)、審計(jì)、4 監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)重大違法違章建設(shè)案件，特別是涉及犯罪案件的查處力度，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和部門單位參與違法違章建設(shè)的案件。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，主動(dòng)移送屬于其它主管部門處理的案件。

（四）對(duì)需要強(qiáng)制拆除的違法違章建筑，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)下達(dá)強(qiáng)制拆除決定的，由鄉(xiāng)政府組織強(qiáng)制拆除，有關(guān)部門要配合做好有關(guān)工作；區(qū)人民法院做出強(qiáng)制拆除裁定的，由人民法院組織強(qiáng)制拆除，鄉(xiāng)直有關(guān)部門要全力配合。

鄉(xiāng)供電、供水等部門應(yīng)根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，按照強(qiáng)制拆除方案的要求做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)派出所應(yīng)提前介入，全程參與，及時(shí)掌握違法當(dāng)事人的活動(dòng)情況，確保強(qiáng)制拆除違法違章建筑行為的順利進(jìn)行。對(duì)阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的，按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）鄉(xiāng)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)責(zé)任追究辦法。對(duì)不主動(dòng)履行工作職責(zé)，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部和公務(wù)人員，要嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。

（六）各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)與宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系，制定宣傳方案，做好整治工作的宣傳動(dòng)員工作，營造全社會(huì)關(guān)心、支持整治工作的良好氛圍。

四、實(shí)施步驟

這次依法整治違法違章建設(shè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月7日－7月15日）鄉(xiāng)黨委、政府召開動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)《雙泉鄉(xiāng)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)有關(guān)問題的通知》；宣傳部門要廣造聲勢(shì)和輿論，及時(shí)報(bào)道整治違法違章建設(shè)工作情況，要采取出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳整治違法違章建設(shè)工作的重要意義，讓廣大干部群眾理解、支持這項(xiàng)工作，形成人人關(guān)心、參與整治工作的良好社會(huì)氛圍。

（二）調(diào)查摸底和自查自糾階段（7月16日－8月10日）

動(dòng)員大會(huì)后，各單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑進(jìn)行全面調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，并列出重點(diǎn)整治范圍和整治重點(diǎn)，上報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦、國土、房管、公安消防、城管執(zhí)法等部門對(duì)各單位上報(bào)的違法建筑做出認(rèn)定，提出整治意見。應(yīng)當(dāng)拆除的，督促違法人限時(shí)拆除。同時(shí)，有關(guān)辦事處、村要做深入細(xì)致的思想工作，動(dòng)員當(dāng)事人對(duì)違法違章建筑自行拆除。

（三）實(shí)施拆除階段（8月11日－11月30日）

1、對(duì)執(zhí)法部門已下達(dá)限期拆除決定、但當(dāng)事人未自行拆除的違法建筑，對(duì)《雙泉鄉(xiāng)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)有關(guān)問題的通知》發(fā)布后拒不停工和新開工的違法建筑，對(duì)其他未在限期內(nèi)自行拆除的“釘子戶”，由鄉(xiāng)政府組織城管執(zhí)法、國土、公安等部門依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，司法公證機(jī)關(guān)要做好強(qiáng)拆公證工作；對(duì)拒不自行拆除的主要責(zé)任人、黨員干部進(jìn)行公開處理。

2、鄉(xiāng)信訪辦負(fù)責(zé)拆除過程中上訪人員的接待工作。

3、鄉(xiāng)派出所要制定保障工作預(yù)案，全程參與強(qiáng)拆過程，對(duì)阻撓強(qiáng)拆的人員及時(shí)采取措施，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

4、拆除違法建筑過程中，發(fā)現(xiàn)有違法買賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者破壞耕地的，除按照本實(shí)施方案規(guī)定拆除外，對(duì)非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者破壞耕地的，依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，由國土部門依法查處。

5、對(duì)違法用地、違法建設(shè)責(zé)任人，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日－12月31日）

1、違法建筑拆除后，按照屬地管理原則，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法違章建設(shè)的發(fā)生。

2、整治結(jié)束后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鄉(xiāng)整治違法違章建筑情況進(jìn)行檢查考核和驗(yàn)收，對(duì)在整治工作中表現(xiàn)突出的辦事處、村、鄉(xiāng)直部門進(jìn)行通報(bào)表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)整治違法違章建設(shè)工作。辦事處、村也要成立相應(yīng)的工作班子，把整治工作列入重要議事日程，周密部署，妥善安排，精心操作。要做過細(xì)的思想政治工作，確保不因拆除違法違章建筑出現(xiàn)群眾無房可住、生活無保障等現(xiàn)象，確保不因各項(xiàng)工作不到位出現(xiàn)惡性事件。對(duì)不能及時(shí)依法處理轄區(qū) 7 或部門責(zé)任范圍內(nèi)新發(fā)生的違法違章建設(shè)的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

各級(jí)組織要帶頭搞好違法違章建筑的整治工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格自律，不得利用職權(quán)為違法違章單位和個(gè)人說情、打招呼，干擾查處工作。

加強(qiáng)對(duì)管理和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，對(duì)不積極履行崗位職責(zé)，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建設(shè)不能得到及時(shí)管理的，以及濫用職權(quán)、參與或者包庇違法違章建設(shè)的，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，附：雙泉鄉(xiāng)依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

雙泉鄉(xiāng)人民政府 二00七年七月二十五日

雙泉鄉(xiāng)黨政辦公室

2007年7月25日印發(fā)

（共印60份）

雙泉鄉(xiāng)依法整治違法違章建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：方寶軍

副組長：孟 斌

劉緒仁

郝延?xùn)|

成 員：張 棟

孟慶軍

鄭玉川

張傳喜

房澤勇

劉道才

張玉山

王柏林

李明金

李 峰 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)辦，孟慶軍任辦公室主任，陳波任辦公室副主任。

閆述新

杜圣濤

陳 波

張傳生

孟 輝

艾憲木

郝麗娜

王東濤

董 峰

第二篇：依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)實(shí)施方案（定稿）

依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)實(shí)施方案

為依法打擊違法建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)管理秩序，加快推進(jìn)古城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《阜陽市人民政府關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)的實(shí)施意見》（阜政【2013】31號(hào)）、中國共產(chǎn)黨潁上縣委 辦公室潁上縣人民政府關(guān)于印發(fā)《潁上縣依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)實(shí)施方案（試行）》的通知（潁辦發(fā)【2013】9號(hào)）文件精神。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲”的要求，建立完善輿論宣傳、網(wǎng)格責(zé)任、監(jiān)督考核等機(jī)制，堅(jiān)持自行拆除與依法強(qiáng)拆相結(jié)合、集中治理與長效管理相結(jié)合，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)新發(fā)生違法建設(shè)“零增長”、拆除違法建設(shè)“零補(bǔ)償”、打擊違法建設(shè)“零容忍”的工作目標(biāo)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持屬地管理，重心下移。明確樊馬社區(qū)、古繩村、江李村、鄒王村、趙樓村、余聯(lián)村、大趙村、毛圩村違控違拆責(zé)任主體。轄區(qū)支部書記、村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，包片同志為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)政府為執(zhí)法主體。建立并強(qiáng)化“村（社區(qū)）為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、縣組織實(shí)施考核”的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，堅(jiān)決抓好落實(shí)。

（二）堅(jiān)決依法拆違。以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)違法建設(shè)一律依法拆除，一律不予補(bǔ)償和安置。對(duì)違法建設(shè)中的各種不良勢(shì)力依法嚴(yán)厲打擊。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群，按照先機(jī)關(guān)后企事業(yè)單位、先干部后群眾、先新建后歷史形成、先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地后一般建設(shè)用地的拆違順序，扎實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作。

（四）堅(jiān)持科學(xué)操作。堅(jiān)持先凍結(jié)后拆除、先局部后全面、先重點(diǎn)后一般、先黨員干部后群眾、先規(guī)劃區(qū)后非規(guī)劃區(qū)原則，采取“疏堵結(jié)合、無情拆違、有情拆違、有情操作”的方式。既要嚴(yán)格執(zhí)法，公開、公正、透明，做到“應(yīng)拆盡拆、一拆到底”,又要依法行政、文明執(zhí)法，做到和諧拆違，平安拆違。要廣泛接受社會(huì)、媒體和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決克服對(duì)違法建設(shè)行為查處失之于寬、失之于軟等問題。要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作預(yù)案，妥善處理矛盾復(fù)雜的違建拆除案件，防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定大局。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要切實(shí)做好源頭管控，依法查處各級(jí)干部參與、支持、包庇違法建設(shè)等行為，嚴(yán)厲追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)；依法查處各種從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運(yùn)輸建筑材料的行為，嚴(yán)厲打擊非法施工隊(duì)，查處違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械和建筑材料等。

三、違法建設(shè)界定

違法建設(shè)是指應(yīng)取得而未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等政府行政許可或未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，以及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。在處理歷史遺留的違法建設(shè)時(shí)，原有相關(guān)政策依據(jù)和具體處理規(guī)定的，由鎮(zhèn)政府按照相關(guān)規(guī)定處理。

四、工作措施

（一）宣傳摸底。召開全鎮(zhèn)依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)工作大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論導(dǎo)向，為依法控違拆違創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。在抓好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，各村（居）委會(huì)、各重點(diǎn)執(zhí)法單位要進(jìn)行為期半個(gè)月深入調(diào)查摸底，摸清違法建設(shè)形成的時(shí)間、規(guī)模和歷史原因，分類登記造冊(cè)，一戶一檔，并在社區(qū)（村）張榜公布。逐月消化舊賬，不添新賬，減少存量，控制增量，逐步清除歷史形成的違章建設(shè)。

（二）引導(dǎo)自拆。做好政策宣傳和教育引導(dǎo)工作，動(dòng)員違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。今年以來新發(fā)生的違法建設(shè)一律及時(shí)拆除，存量違法建設(shè)分期拆除。各村（居）及城建部門要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化、全天候、無縫隙管理，堅(jiān)決杜絕一切新的違建行為發(fā)生。

（三）依法拆除。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒有自行拆除的違法建設(shè)，各村（居）委會(huì)及相關(guān)執(zhí)法部門做好工作預(yù)安，組織執(zhí)法力量，依法予以拆除，逐個(gè)清理銷號(hào)。

（四）長效管理。堅(jiān)持控違拆違的高壓姿態(tài)和常態(tài)化管理，避免違法建設(shè)死灰復(fù)燃的回潮反彈，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任到村（社區(qū)）、到人的網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲。

五、工作職責(zé)

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，建立健全協(xié)調(diào)調(diào)度、督查巡查、應(yīng)急處突、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化防控制度，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包到村（居）委會(huì)，有關(guān)村（社區(qū)）干部包到每一條路、每一條街、每一個(gè)村和居民小區(qū)，把責(zé)任明確到網(wǎng)格包點(diǎn)干部、社區(qū)干部和執(zhí)法隊(duì)員，劃片包干、落實(shí)責(zé)任，確保違法建設(shè)在24小時(shí)內(nèi)被發(fā)現(xiàn)、制止、查處、反饋，做到發(fā)現(xiàn)率100%、拆除率100%.（一）樊馬社區(qū)、毛圩村等8個(gè)村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)城建部門工作職責(zé)：設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，建立違法建設(shè)巡查、統(tǒng)計(jì)制度，健全巡查日志、臺(tái)賬，落實(shí)違法建設(shè)責(zé)任追究制度。采取有效形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，深入到建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)以及村（社區(qū)）中，廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并耐心細(xì)致地做好說服教育工作，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)在建的違法建設(shè)進(jìn)行制止并負(fù)責(zé)拆除。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）地域范圍的違法建設(shè)管理工作，把轄區(qū)內(nèi)屬于集體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地域劃片包到班子成員，每天進(jìn)行巡查，巡查信息及時(shí)書面報(bào)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村（社區(qū)）兩委成員和執(zhí)法中隊(duì)成員要責(zé)任到人，分包到戶。包戶人員要每天對(duì)分包戶進(jìn)行巡查，由包戶人員負(fù)責(zé)做好思想教育工作，及時(shí)予以勸阻；對(duì)勸阻后仍然堅(jiān)持違規(guī)建房的應(yīng)予以堅(jiān)決制止；制止無效扔強(qiáng)行建房的，必須在24小時(shí)內(nèi)動(dòng)員其自行拆除；拆除不掉的及時(shí)報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)書面報(bào)告，申請(qǐng)鎮(zhèn)當(dāng)天自行組織力量予以強(qiáng)拆。對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)信訪案件轉(zhuǎn)交、鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)的在建違法建設(shè)，必須及時(shí)拆除，限時(shí)辦結(jié)。

（二）鎮(zhèn)直部門職責(zé)：

1.鎮(zhèn)城建辦為依法拆除違法建設(shè)的行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)依法強(qiáng)制拆除工作。

2.鎮(zhèn)國土部門負(fù)責(zé)查處非法占用土地、非法改變土地用途、非法買賣或轉(zhuǎn)讓土地等違法用地行為。

3.鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定，以及違法建設(shè)拆除后的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)工作。

4.鎮(zhèn)主辦部門負(fù)責(zé)查處無施工資質(zhì)施工、違反施工資質(zhì)管理進(jìn)行違規(guī)施工的違法行為。

5.鎮(zhèn)交管部門負(fù)責(zé)查處位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

6.鎮(zhèn)派出所、交運(yùn)部門負(fù)責(zé)對(duì)非法運(yùn)送建筑材料車輛的巡查工作。

7.鎮(zhèn)水利站、河道部門負(fù)責(zé)查處位于河道堤防管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)城建辦做好空違拆違工作。

8.鎮(zhèn)消防隊(duì)負(fù)責(zé)查處埋壓、圈占消防栓或占用消防間距、消防通道的違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)城建做好拆除工作。

9.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)查處非法營運(yùn)建筑材料農(nóng)用車輛。

10.鎮(zhèn)供電、自來水廠負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)的斷電、斷水工作，并不得為未取得合法手續(xù)的房屋通電接水。

11.鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作，及時(shí)制止、查處、打擊阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為。依法對(duì)有關(guān)部門移送的案件予以立案查處，并及時(shí)已送至縣檢察院。

12.鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人社四部門負(fù)責(zé)查處追究各級(jí)黨組織和國家工作人員、村（社區(qū)）兩委干部的參與、支持、包庇違法建設(shè)等行為。

13.鎮(zhèn)工商、衛(wèi)生、安辦等部門不得為違法建筑內(nèi)經(jīng)營戶發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和各類許可證，對(duì)已發(fā)放的要及時(shí)做好撤銷或注銷登記。

14.鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同做好控違拆違期間的督查和目標(biāo)考評(píng)工作。

15.鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)宣傳報(bào)道工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展聲勢(shì)浩大的控違宣傳活動(dòng)。

16.鎮(zhèn)信訪部門負(fù)責(zé)就控違拆違中的群眾信訪問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好接訪和調(diào)查處理工作。

17.鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)控違拆違經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金撥付工作。

18.鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)防控及拆除本單位違法建設(shè)的同時(shí)，負(fù)責(zé)督促檢查下屬單位的控違拆違工作及維護(hù)穩(wěn)定工作。

六、工作要求

（一）控違拆違與保障執(zhí)法環(huán)境相結(jié)合。鎮(zhèn)派出所及相關(guān)部門要及時(shí)查處控違拆違過程中發(fā)生的各類干擾執(zhí)法、暴力抗法，以及組織煽動(dòng)、聚眾滋事、纏訪鬧訪的違法行為，切實(shí)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）控違拆違與查處違紀(jì)違法相結(jié)合。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處干部帶頭搞違法建設(shè)或?yàn)檫`法建設(shè)當(dāng)事人充當(dāng)保護(hù)傘的不法行為；嚴(yán)肅查處對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)責(zé)任人；對(duì)控違拆違執(zhí)行不力甚至包庇縱容、失職瀆職、收受賄賂的相關(guān)人員，要根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》（潁辦發(fā)【2013】10號(hào)文件等規(guī)定，立即立案查處，嚴(yán)肅追究其紀(jì)律責(zé)任乃至法律責(zé)任。

（三）控違拆違與打擊非法施工隊(duì)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)打擊從事非法違法建設(shè)非專業(yè)施工隊(duì)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（潁政辦【2011】68號(hào)精神，鎮(zhèn)派出所、城建辦、工商、安全辦等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事非法違法建設(shè)的非專業(yè)施工隊(duì)，要摸清情況，重拳出擊，公開嚴(yán)懲。對(duì)非法施工的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)觸犯刑法的，及時(shí)移送縣公安部門立案查處，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲查處從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運(yùn)輸建筑材料的行動(dòng)，各村（居）委會(huì)大力配合，全力支持。

（四）控違拆違與維護(hù)群眾合法利益相結(jié)合。要堅(jiān)持有情控違拆違，對(duì)在限期內(nèi)主動(dòng)拆除違法建設(shè)的失地農(nóng)民、低收入人群和確有困難的群眾，要按政策規(guī)定落實(shí)幫扶救助政策。經(jīng)鑒定確系D類危房的無房戶，要優(yōu)先安置，采用危房改造等政策，妥善解決好無房困難戶的住房問題。

（五）控違拆違與整治違法用地相結(jié)合。鎮(zhèn)國土部門要按照有關(guān)土地管理法律法規(guī)，依法處理私買私賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為，涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)。畜牧部門要立即停止我鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目的審批；鎮(zhèn)工商、水利站等部門要立即停止受理我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用違法建設(shè)場(chǎng)地申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)。

（六）控違拆違與加快城市建設(shè)相結(jié)合。控違拆違要緊緊圍繞和服務(wù)于古城鎮(zhèn)塌陷區(qū)建設(shè)，突出集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目工程建設(shè)等重點(diǎn)，扎實(shí)有序、強(qiáng)力推進(jìn)。按照“拆除一處違建，整治一片環(huán)境，建設(shè)一批景觀，收到一方效果”的要求，邊拆違、邊整治、邊建設(shè)，做到拆建并舉，讓群眾切實(shí)感受到環(huán)境面貌的顯著變化。

（七）控違拆違與深化“四風(fēng)”活動(dòng)及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。控違拆違要與深化“四風(fēng)”行動(dòng)及即將開展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，通過組織學(xué)、個(gè)人學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，提高控違拆違工作能力。堅(jiān)持以人為本，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既要開展好控違拆違工作，又能使干部廉潔自律、不出問題。通過集中控違拆違工作，切實(shí)培養(yǎng)、增強(qiáng)、檢驗(yàn)廣大干部樂于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。

七、強(qiáng)化保障

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。控違拆違工作事關(guān)社會(huì)公平、城鎮(zhèn)形象和緊急發(fā)展大局，是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。全鎮(zhèn)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，齊心合力，以鐵腕整治、鐵紀(jì)問責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門，尤其是各村（居）委會(huì)要充分呢認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性，認(rèn)清控違拆違工作的艱巨性和復(fù)雜性，高度重視，精心組織，集中時(shí)間，集中力量，堅(jiān)決控制“新建”,依法拆除“存量”,集中精力打好控違拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他有關(guān)同志為副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的控制查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)控違拆違工作進(jìn)行部署、督促和考核獎(jiǎng)懲。各村（居）委會(huì)也要成立控違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志任組長、常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的控違拆違工作。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。控違拆違工作列入鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核范圍，實(shí)行控違拆違工作保證金制度。其所在轄村（社區(qū)）每年要繳納保證金。鎮(zhèn)政府將對(duì)新發(fā)生違法建設(shè)“零增長”的村（社區(qū)）和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎(jiǎng)；對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)和存量違法建設(shè)拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對(duì)工作不力，未能完成目標(biāo)任務(wù)的村（居）委會(huì)和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎(jiǎng)；對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)和存量違法建設(shè)拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對(duì)工作不力，未能完成目標(biāo)任務(wù)的村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出書面檢查，并根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員予以責(zé)任追究。

（四）形成工作合力。各相關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。要廣泛宣傳、層層發(fā)動(dòng)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)紀(jì)委、縣監(jiān)察局、鎮(zhèn)城建辦設(shè)立舉報(bào)電話（鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室舉報(bào)電話0558-2826155），堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。各村（居）委會(huì)也要設(shè)立舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)群眾參與支持控違拆違工作的積極性和主動(dòng)性，各級(jí)干部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員帶頭抵制違法建設(shè)，形成“干部帶頭、群眾支持、陽光拆違、社會(huì)監(jiān)督”的工作合力。

（五）加大監(jiān)督力度。由鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鎮(zhèn)政府對(duì)各村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)國土、城建、派出所、工商所、供電、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門參與，加大制止違法建設(shè)力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（六）保障工作經(jīng)費(fèi)。按照“財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致”的原則，鎮(zhèn)政府將在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購買拆違機(jī)械和防護(hù)設(shè)備，保障控違拆違工作的需要。各（村）居委會(huì)也要加大控違拆違的資金投入，確保工作有序開展。

第三篇：違法建設(shè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

違法建設(shè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為依法查處違法建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，扎實(shí)有效的開展環(huán)境整治活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法規(guī)規(guī)定和《平陰縣人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的意見》（平政發(fā)〔 2008〕 5號(hào)）、《關(guān)于集中開展迎全運(yùn)慶十一城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的通知》（平辦發(fā)〔 2008〕 22號(hào)）的分工安排，制定整治違法建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治、優(yōu)化環(huán)境，逐步建立長效管理機(jī)制，從源頭上遏制住違法建設(shè)行為，維護(hù)好人民群眾的根本利益和社會(huì)公共利益，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運(yùn)會(huì)營造良好城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治、依法懲處，區(qū)別對(duì)待、分類處理。

（二）對(duì)能夠通過采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，在接受處罰、補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）對(duì)不能夠通過采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，依法查封施工設(shè)備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對(duì)頂風(fēng)而上新開工建設(shè)的違法工程，依法采取查封工地、機(jī)械設(shè)備或拆除等強(qiáng)制措施，制止違法建設(shè)。

三、職責(zé)分工

（一）綜合執(zhí)法局是違法建設(shè)處罰主體，負(fù)責(zé)違法建設(shè)行為的調(diào)查取證，依法下達(dá)相關(guān)文書，提出處罰或處理建議，擬定強(qiáng)制拆除實(shí)施方案，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

（二）建設(shè)管理（規(guī)劃）局是城市規(guī)劃管理主體，負(fù)責(zé)宣傳規(guī)劃法規(guī)，編制并組織實(shí)施城市規(guī)劃，公開規(guī)劃許可事項(xiàng)，提供規(guī)劃技術(shù)支持意見；管理建筑施工企業(yè)和建設(shè)工程質(zhì)量安全，落實(shí)工程建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（三）國土資源局 依據(jù)《土地管理法》等土地管理法規(guī)，查處各類違法用地（建設(shè)）行為。

（四）公安局負(fù)責(zé)違法建設(shè)消防安全監(jiān)督管理，配合并保障強(qiáng)制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全。

（五）房管局負(fù)責(zé)房屋確權(quán)和交易市場(chǎng)管理，不得為違法建設(shè)工程和臨時(shí)建筑辦理權(quán)屬登記，會(huì)同工商、稅務(wù)部門查處房地產(chǎn)違法開發(fā)經(jīng)營行為，制止房屋非法交易行為，禁止將違法建設(shè)的房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所。

（六）平陰鎮(zhèn)政府和園區(qū)辦事處是治理本轄區(qū)違法建設(shè)的責(zé)任主體，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核所屬村（居）的規(guī)劃建設(shè)管理工作，準(zhǔn)組織實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除工作；村(居)委會(huì)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸、制止違法建設(shè)行為并及時(shí)向所在鎮(zhèn)(辦)報(bào)告，配合做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的調(diào)查處理工作。

（七）供電、供水、供熱、供氣等單位不得向違法建筑工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人供電、供水、供熱和供氣，已經(jīng)提供供電、供水、供熱、供氣服務(wù)業(yè)務(wù)的，要立即糾正；對(duì)私自接電、接水、接氣的行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處。

四、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2009年 8月 28日-2009年 8月 31日）。各責(zé)任單位通過電臺(tái)、電視、報(bào)紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設(shè)的目的、要求和原則，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)。

（二）調(diào)查摸底階段（2009年 9月 1日-2009年 9月 5日）。以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報(bào)和逐戶調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶地進(jìn)行調(diào)查，摸清具體的數(shù)量、面積和現(xiàn)狀，然后歸集分類、建立臺(tái)帳，為開展整治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段（2009年 9月 6日-2009年 9月 30日）。相關(guān)責(zé)任部門按照法定程序，針對(duì)不同情況，分別提出處理意見，下達(dá)處理決定，督促當(dāng)事人自覺履行；對(duì)拒不履行拆除決定的，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后，依法實(shí)施查封或強(qiáng)制拆除措施。

（四）建立長效管理機(jī)制階段。建立和完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、縣鎮(zhèn)村“三級(jí) ” 管理、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法建設(shè)監(jiān)管績(jī)效考核等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設(shè)的長效機(jī)制。

五、工作措施

一是加大宣傳，營造輿論環(huán)境。建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)（辦）、村（居）、新聞媒體等部門或單位，采取設(shè)立專欄、專題、宣傳站，利用廣播電視、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳車、明白紙等形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)及整治政策。廣泛深入宣傳開展整治工作的意義，提高廣大人民群眾的法律意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí)，為整治工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

二是依法行政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各執(zhí)法部門及其工作人員，要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民思想，正確把握整治政策，熟練運(yùn)用法律法規(guī)，依法開展整治工作，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，注重工作方法，及時(shí)化解矛盾糾紛，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是配合協(xié)作，形成整治合力。各責(zé)任部門、單位，要牢固樹立規(guī)劃一盤棋的思想，以大局為重，以工作為先，主動(dòng)溝通聯(lián)系，積極配合協(xié)作，齊心協(xié)力做好整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)準(zhǔn)確掌握整治進(jìn)展情況，做好督促檢查、組織協(xié)調(diào)、法規(guī)政策咨詢工作，指導(dǎo)整治工作順利進(jìn)行。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治違法建設(shè)活動(dòng)的扎實(shí)開展，成立全縣違法違章建設(shè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：趙淑忠 副縣長

副組長：孟廣林 縣綜合執(zhí)法局局長

張慶林 縣公安局局長

趙承韞 縣國土資源局局長

劉美琪 縣建設(shè)管理（規(guī)劃）局局長

喻祖民 縣房管局副局長

董澤勇平陰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張 軍

成 員：陳洪生

孔安生

陳 軍

谷世金

園區(qū)辦事處主任 縣公安局紀(jì)委書記 縣國土資源局副局長 縣建設(shè)管理（規(guī)劃）局副局長縣綜合執(zhí)法局副局長 李 軍 縣工商局副局長

許文京 縣地稅局副局長

丁吉孟

陳 峰

趙化旺

殷慶昌

楚緒濤

董靜波 縣房管局副局長平陰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 園區(qū)辦事處副書記 縣供電公司經(jīng)理 縣自來水公司經(jīng)理 琦泉熱電公司董事長

王東祥 燃?xì)夤窘?jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣綜合執(zhí)法局，由谷世金同志兼任辦公室主任，蒿平同志任辦公室副主任。

平陰縣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第四篇：依法用地和整治違法建設(shè)工作

兩河鄉(xiāng)依法用地和整治違法建設(shè)工作

相 關(guān) 規(guī) 定

整治違法建設(shè)的意義：違法建設(shè)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外形象；危害社會(huì)公平正義；嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響廣大群眾的生命安全。整治違法建設(shè)是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，對(duì)于保護(hù)耕地安全，保護(hù)人民群眾生命安全，維護(hù)人民群眾的根本利益，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有效推進(jìn)，具有十分重要的意義。

什么是違法建設(shè)，它包括那些行為？違法建設(shè)是指未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門許可或違法規(guī)劃許可進(jìn)行的建設(shè)，其本質(zhì)是違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理秩序而進(jìn)行的建設(shè)；違法建設(shè)包括如下行為：

（一）無建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的；

（二）無建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；

（三）無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位置或用地界限的；

（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)占用土地的；

（六）擅自改變代征的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地性質(zhì)的；

（七）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（八）擅自移動(dòng)建設(shè)工程位置的；

（九）建設(shè)工程規(guī)劃許可證已失效的；

（十）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，擅自改變主要使用性質(zhì)和內(nèi)容的；

（十一）擅自改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)、規(guī)模的；

（十二）臨時(shí)建筑超過規(guī)定使用期限的；

（十三）其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

違法建設(shè)的主要類型：

（一）道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所擅自建造、搭建的違法建設(shè)；

（二）未經(jīng)行政主管部門審批，在國有土地、集體土地、承包地和宅基地建造的；

（三）侵占城市道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和占?jí)旱叵鹿芫€的；

（四）在溝、河、塘控制范圍內(nèi)建設(shè)，妨礙防洪、蓄排水和侵占沿岸綠地的；

（五）在耕地或其它農(nóng)用地上違法占地進(jìn)行建設(shè)的；

（六）在居民小區(qū)亂搭亂建，影響小區(qū)環(huán)境和開發(fā)建設(shè)的；

（七）其它違法建設(shè)的情形

對(duì)違法建設(shè)的處理：

（一）對(duì)在建的違法建設(shè)，鄉(xiāng)政府、村（社區(qū)）及時(shí)制止，經(jīng)制止無效的，于2小時(shí)內(nèi)通報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門，按下列程序處理：

（一）負(fù)責(zé)查處的縣級(jí)部門應(yīng)立即派出兩名以上執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查；

（二）確認(rèn)是違法建設(shè)的，以書面形式現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，在當(dāng)日開始自行拆除，并通知供電、供水、供氣部門予以協(xié)助。市政公用服務(wù)單位應(yīng)與當(dāng)日停止該在建違法建設(shè)工程的水電氣供應(yīng)；

（三）違法建設(shè)當(dāng)事人接到責(zé)令停止建設(shè)決定書后拒不停止建設(shè)的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)公安部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、建筑工具、建筑材料等。違法建設(shè)當(dāng)事人接到責(zé)令限期拆除決定后在當(dāng)日仍未自行拆除的，由負(fù)責(zé)查處的執(zhí)法部門直接作出依法拆除決定書，并組織違法建設(shè)所在地鄉(xiāng)實(shí)施依法拆除。

第五篇：某區(qū)違法建設(shè)整治工作實(shí)施方案

＊＊區(qū)違法建設(shè)整治工作實(shí)施方案（草案）

根據(jù)《＊＊市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)實(shí)施方案的通知》（＊辦發(fā)[2006]34號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營的實(shí)施意見》（＊委發(fā)[2005]103號(hào)）有關(guān)精神，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的發(fā)生,確保我區(qū)建筑市場(chǎng)良好秩序,開展全

區(qū)違法建設(shè)整治工作，特制定本實(shí)施方案。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找文章,到xiexiebang.com]

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的要求，統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，以塊為主，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化又快又好發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三最”奮斗目標(biāo)，加快構(gòu)建和諧＊＊。

二、工作目標(biāo)

（一）堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。對(duì)新增違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決制止、查處一處。

（二）全面清理已有違法建設(shè)。對(duì)已有違法建設(shè)，在3年內(nèi)分步、分類依法予以清理和解決。

（三）建立和完善全區(qū)違法建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立＊＊市＊＊區(qū)整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)違法建設(shè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)治違辦）設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，按照市整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)違法建設(shè)整治工作。

四、工作措施

（一）實(shí)行分區(qū)巡查責(zé)任制。各鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負(fù)責(zé)、分片包干的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)巡查和制止工作，并將發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任落實(shí)到社區(qū)委員會(huì)和村委會(huì)，堅(jiān)決制止新增違法建設(shè)。新組建的整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)違法建設(shè)的巡查監(jiān)督工作。

（二）實(shí)行拆除屬地包干責(zé)任制。按照屬地管理、主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設(shè)拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。

（三）實(shí)行違建當(dāng)事人市場(chǎng)禁入制。要定期將情節(jié)、性質(zhì)嚴(yán)重的違法建設(shè)單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門可不受理其許可或登記申請(qǐng)（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競(jìng)標(biāo)競(jìng)買申請(qǐng)。對(duì)參與違法建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目。建設(shè)行政主管部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時(shí)將違法建設(shè)單位及其有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工單位的違法行為，納入建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄之中，依法嚴(yán)肅處理。

（四）建立和實(shí)行整治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)已查證屬實(shí)的違法建設(shè)，國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴(yán)格執(zhí)行《＊＊市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好違法建設(shè)的協(xié)查協(xié)處工作。對(duì)違法建設(shè)嚴(yán)重尤其新增違法建設(shè)制止不力的有關(guān)鎮(zhèn)、街辦，國土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責(zé)，可限制、減少該區(qū)域建設(shè)用地供地指標(biāo)，或不予受理、批準(zhǔn)該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。

（五）切實(shí)做好配套保障工作。各鎮(zhèn)、街辦及區(qū)市級(jí)相關(guān)部門，要及時(shí)做好違法建設(shè)拆后建渣清運(yùn)和綠化整治工作，積極做好違法建設(shè)拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺(tái)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，區(qū)政府法制部門要及時(shí)做好違法建設(shè)整治的法制保障工作；區(qū)財(cái)政部門要撥出專款，保障區(qū)治違辦、違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、違法建設(shè)拆除補(bǔ)貼、違法建設(shè)整治獎(jiǎng)勵(lì)等工作經(jīng)費(fèi)。

（六）實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理督查制。要及時(shí)制定整治工作專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，形成有效的目標(biāo)管理及督辦機(jī)制。

五、2006年全區(qū)違法建設(shè)整治工作的主要任務(wù)及安排

（一）主要任務(wù)

1、組建整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，制止城市重要區(qū)域、特殊區(qū)域及主干道兩側(cè)新增違法建設(shè)，違法建設(shè)預(yù)防和控制工作取得明顯成效。

2、完成上級(jí)下達(dá)的違法建設(shè)拆除目標(biāo)任務(wù)。

3、區(qū)級(jí)相關(guān)部門完成違法建設(shè)整治配套保障工作任務(wù)。

（二）工作安排。

第一階段（2006年2月24日——3月15日）：制定違法建設(shè)巡查方案和違法建設(shè)整治專項(xiàng)目標(biāo)分解方案；向市治違辦上報(bào)違法建設(shè)整治工作方案；通過新聞媒體宣傳報(bào)道，在全區(qū)范圍內(nèi)營造防違治違的強(qiáng)大聲勢(shì)。

第二階段（2006年3月16日