第一篇：坪委發(fā)[2011]68號關(guān)于印發(fā)《坪河鄉(xiāng)清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地工作方案》的通知

坪委發(fā)[2011]68號簽發(fā)人：黃成瑜

坪河鄉(xiāng)委員會 坪河鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《坪河鄉(xiāng)清理整治違法違規(guī)建設(shè)和

非法占地工作方案》的通知

各支部，各村（居）委，各鄉(xiāng)級單位：

為認真貫徹落實南委辦[2011]118號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《坪河鄉(xiāng)清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地工作方案》印發(fā)于你們。

二0一一年十一月二十三日

報送：縣委辦，縣府辦，兩清辦。

坪河鄉(xiāng)清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地

工作方案

為加強鄉(xiāng)村管理，嚴肅執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和土地管理的法律法規(guī)，盡快規(guī)范我鄉(xiāng)建設(shè)市場，有效遏制非法占地、違法建設(shè)行為，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實維護集鎮(zhèn)建設(shè)與管理正常秩序和社會公共利益，特制訂本工作方案。

一、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，以查處嚴重違法建設(shè)行為為突破口，以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建筑為手段，以規(guī)范土地和建設(shè)市場秩序為目的，實行上下聯(lián)動，綜合治理，嚴厲打擊各種違規(guī)違法用地建設(shè)行為。通過專項整治，逐步實現(xiàn)我鄉(xiāng)土地管理、集鎮(zhèn)建設(shè)及村民建房監(jiān)管秩序的規(guī)范化、法制化和科學化。

二、組織領(lǐng)導

1、成立由鄉(xiāng)長何其師同志為組長的清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地工作領(lǐng)導小組，全面部

署兩清工作。

2、成立清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地工作督查組。由鄉(xiāng)紀委、黨政辦工作人員組成，組長由鄉(xiāng)紀委書記吳宏同志擔任。主要負責對清理整治工作進行效能督查，對執(zhí)法隊員行政不作為及效能低下等予以效能告誡。

3、成立清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地工作執(zhí)法隊。由綜治辦主任熊正祿為隊長，成員由城建、國土、財政以及各相關(guān)村支部書記和聯(lián)村干部組成。

三、實施步驟

1、排查摸底階段（2011年11月20日至2011年11月30日）。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，對違反土地利用總體規(guī)劃、違反集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的違法建設(shè)的建筑物，全部進行調(diào)查摸底、登記造冊，完善檔案資料。

2、集中整治階段（2011年12月1日至201

2年4月30日）。一是對鄉(xiāng)國土所排查出的違章建筑，進行核實、取證和鎖定；二是向違法違規(guī)建

設(shè)和非法占地當事人發(fā)出清理認定和限期拆除通知書，逾期未拆除的，堅決依法予以拆除。

3、總結(jié)驗收階段（2012年5月1日至201

2年5月31日）將清理整治工作情況形成總結(jié)報告，報縣兩清辦。

四、清理整治的范圍、內(nèi)容

本次清理整治違法建設(shè)主要范圍為集鎮(zhèn)及各村未經(jīng)規(guī)劃審批的占地以及拆、改、擴、搭蓋的違法建設(shè)，重點是2011年5月1日前全鄉(xiāng)違法違規(guī)建設(shè)及非法占地和應(yīng)繳未繳的建設(shè)報建費、土地出讓金和稅收。

1、嚴重違反土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建設(shè)；

2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)和非法占地行為；

3、規(guī)劃區(qū)外的違法違規(guī)建設(shè)和非法占地行為；

4、河邊、路邊、巖邊的違法違規(guī)建筑；

5、防漏、隔熱加層擴建。

6、存在地質(zhì)災(zāi)害、建筑質(zhì)量等安全隱患的違法建設(shè)；

五、工作要求

1、執(zhí)法工作隊及督查組成員要切實履行職責，做到集中精力、集中時間、不搞形式、不走過場，注重實效；要堅持實事求是，嚴格依法辦事，完整、準確收集原始資料。

2、各部門之間要通力協(xié)作，顧大局、講團結(jié)，形成合力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的主動性與能動性，確保清理整頓工作順利進行。

3、執(zhí)法隊工作人員要勤政務(wù)實，秉公執(zhí)法，在清理整頓工作中，有意漏查、少報及徇私舞弊、濫用職權(quán)的，要追究個人的責任。

二0 一一年十一月二十三日

第二篇：下坪鄉(xiāng)共產(chǎn)黨員和國家工作人員違紀違法生育清理清查專項整治活動工作總結(jié)

下坪鄉(xiāng)共產(chǎn)黨員和國家工作人員違紀違法生育清理清查專項整治活動工作總結(jié)

下坪鄉(xiāng)自開展共產(chǎn)黨員和國家工作人員違紀違法生育清理清查專項整治活動以來，通過近兩個月時間的細致工作，至9月底我鄉(xiāng)黃清理查出三起自2003年1月1日以來共產(chǎn)黨員違紀違法生育的情況，并已按規(guī)定進行了處理。現(xiàn)將其工作情況總結(jié)如下。

全縣專項整治工作動員會后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速召全鄉(xiāng)專項整治活動動員大會，黨委書記親自督辦此項工作開展和落實情況，成立工作專班，及時制定下坪鄉(xiāng)《關(guān)于在全鄉(xiāng)開展共產(chǎn)黨員和國家工作人員違紀違法生育清理清查專項整治活動的方案》，明確本次整治活動工作任務(wù)和工作要求。

一、精心組織準備，大力宣傳發(fā)動。

各村、鄉(xiāng)直各單位要成立清理清查工作領(lǐng)導小組，制定實施方案，逐級召開動員會。重點是安排部署、宣傳發(fā)動，要充分利用多種形式，廣泛進行《暫行規(guī)定》和省、州《條例》等政策法規(guī)宣傳，讓廣大群眾明確這次專項整治活動的目的和意義，增強維護計劃生育國策的自覺性，主動參與到這次清理清查專項整治活動中來。公布縣、鄉(xiāng)兩級舉報電話，公開有獎舉報制度，縣人口計生局：0718—5263425，設(shè)立鄉(xiāng)舉報信箱和舉報電話，下坪鄉(xiāng)計生辦：0718-5331206。

二、通過個人申報、單位自查等多種途徑，確保全鄉(xiāng)黨員、干部生育情況清楚明了。

凡有違紀違法生育的對象主動到計生部門申報，說明情況接受處理。同時由組織人事部門提供黨員和國家機關(guān)工作人員花名冊，計生部門對照花名冊對2003年1月1日以來共產(chǎn)黨員和國家工作人員再生育情況進行一次全面清理清查，重點收集違紀違法生育對象違紀違法生育的時間、地點、子女姓名、從業(yè)性質(zhì)、全年收入、社會撫養(yǎng)費繳納及黨紀政紀處理等情況，要組織調(diào)查核實，做到全面徹底，不漏一人。特別是對以收(抱)養(yǎng)、寄養(yǎng)、投靠等名義長期共同生活的家庭成員要重點調(diào)查，并如實建檔、張榜公示，公示時間不少于7天，接受群眾監(jiān)督。

三、對違紀違法對象的生育開情況查證落實，嚴格依法進行處理。

通過對全鄉(xiāng)所有黨員、干部的生育情況的清理清查，發(fā)現(xiàn)覃道光、黃吉勝和李政光三起農(nóng)村黨員2003年1月1日后政策外生育一孩的違紀生育情況，對其生育情況再次分別調(diào)查取證后，移交鄉(xiāng)紀委。鄉(xiāng)紀委于2010年9月6日按照程序依法依紀對黃、覃、李三位同志分別做出黨內(nèi)嚴重警告處分的處理決定。鄉(xiāng)計生辦公室于當日將處理情況予以公示。

針對清理清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)工作專班認真分析原因，查漏補缺，一致認為在今后工作中要做到以下幾點：

一、進一步建立健全和完善生育審批、社會撫養(yǎng)費征收管理、黨員干部教育學習等各項制度，提高計劃生育依法管理水平。

二、建立合理、便利、實際可行的黨員干部計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，從而在今后的工作中，做到及時、準確的了解到黨員、干部的婚育情況，以便減少至直杜絕黨員、干部違紀違法生育的現(xiàn)象發(fā)生。

第三篇：義府[2012]31號關(guān)于印發(fā)《義興鄉(xiāng)清理整治違法建設(shè)違法用地工作方案》的通知

義府[2012]31號

巴中市巴州區(qū)義興鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《義興鄉(xiāng)清理整治違法建設(shè)違法用地工

作方案》的通知

各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各單位：

《義興鄉(xiāng)清理整治違法建設(shè)違法用地工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知

二0一二年三月八日

義興鄉(xiāng)清理整治違法建設(shè)違法用地工作方案

為有效遏制城鄉(xiāng)違法建設(shè)違法用地的勢頭，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，保障建設(shè)規(guī)劃和國土資源管理持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《巴州區(qū)清理整治違法建設(shè)違法用地工作方案》及《巴州區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作實施細則》等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府決定集中開展清理整治違法建設(shè)和違法用地工作（以下簡稱“兩清”），現(xiàn)根據(jù)我鄉(xiāng)實際，制定如下工作方案。

一、清理整治范圍

2011年12月31日前違法建設(shè)和違法用地行為。

二、清理整治內(nèi)容

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、用地審批手續(xù)的，未按建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的，逾期未拆除的臨時建（構(gòu)）筑物及拖欠稅費等其它行為。

三、清理整治的目標

通過專項清理整治，全面查處各類違法建設(shè)和違法用地行為，規(guī)范土地管理秩序，嚴格建設(shè)規(guī)劃管理，防范和杜絕新的違法建設(shè)行為。

四、處理原則

堅持“尊重歷史、注重事實、集中清理、分類處置”的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、部門為執(zhí)法主體的工作機制。對符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)工程，接受相關(guān)部門處

罰后，可完善建設(shè)規(guī)劃和用地手續(xù)；對不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的、占用河道嚴重影響行洪泄洪的、占用公路紅線影響交通安全的建設(shè)工程，由鄉(xiāng)人民政府、相關(guān)執(zhí)法部門依法強制拆除。

五、工作步驟

（一）摸底調(diào)查階段（2012年3月1日—3月15日）。鄉(xiāng)人民政府按照區(qū)“兩清”工作領(lǐng)導小組的安排，成立義興鄉(xiāng)“兩清”工作組，全面清查違法建設(shè)和違法用地情況。

（二）集中處置階段（2012年3月16日—6月20日）。對違法建設(shè)和違法用地行為進行梳理歸類，按照整治方案集中處置。

（三）檢查驗收階段（2012年6月21日—6月30日）。全鄉(xiāng)進行“兩清”工作總結(jié)，并接受區(qū)“兩清”辦的檢查驗收。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。清理整治違法建設(shè)和違法用地行為是推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的有效措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動的有力保障。各村（居）委會及鄉(xiāng)及相關(guān)部門要高度重視，切實做好此項工作。

（二）強化組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)人民政府政府成立“兩清”工作領(lǐng)導工作小組（名單附后），全面負責全鄉(xiāng)清理整治違法建設(shè)和違法用地行為的組織領(lǐng)導工作。各村（居）民委員會也要落實專人負責此項工作，各村（居）民委員會主任為本次“兩清”工作的第一責任人，分解落實工作責任，確保整治工作有效開展。

（三）嚴明工作紀律。黨員干部有違法建設(shè)和違法用地行為的，要帶頭接受處罰；“兩清”工作人員要認真履職盡責，不得吃拿卡要、不得擅自提高或降低處罰標準；對阻撓、妨礙“兩清”工作的單位或個人要依法嚴肅處理。

（四）逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將“兩清”工作納入綜合目標考核，鄉(xiāng)“兩清”辦要加強工作督查，對行動遲緩、工作不力的、整治效果差的村（居）委會進行通報批評。

附件：

1、義興鄉(xiāng)清理整治違法建設(shè)違法用地工作領(lǐng)導小組成員名單

2、巴州區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作實施細則

附件：

義興鄉(xiāng)清理整治違法建設(shè)違法用地

工作領(lǐng)導小組成員名單

組長：李瀟政府鄉(xiāng)長

副組長：馮開君政府副鄉(xiāng)長

李前興政府副鄉(xiāng)長

成員：彭衛(wèi)東黨政辦主任

王波財政所所長

王松濤派出所所長

王海濤司法所所長

向茂堯安辦主任

羅志軍建管站站長

李建華雪山國土所工作人員

羅丕祥林業(yè)站站長

羅齊榮水管站站長

張立榮廣播站負責人

程益軍同興社區(qū)居委會主任

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于政府辦公室，辦公室工作由羅志軍、李建華二同志負責。

第四篇：關(guān)于印發(fā)冠山鄉(xiāng)違法違規(guī)用地和違章違規(guī)建設(shè)清理整治專項行動工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)冠山鄉(xiāng)違法違規(guī)用地和違章違規(guī)建設(shè)清理整治專項行動工作方案的通知 各村委會、鄉(xiāng)直各單位：

經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)將《冠山鄉(xiāng)違法違規(guī)用地和違章違規(guī)建設(shè)清理專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二0一一年七月十一日

冠山鄉(xiāng)違法違規(guī)用地和違章違規(guī)建設(shè)清理專項行動工作方案

為進一步加強我鄉(xiāng)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，全面遏制各類違法用地和違章違規(guī)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，根據(jù)吉安市人民政府辦公室《關(guān)于嚴格土地管理堅決制止違法違規(guī)用地行為的通知》（吉府辦明[2011]79號）要求及《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)集中開展清理整治城鄉(xiāng)違法違規(guī)用地和違章違規(guī)建設(shè)專項行動（以下簡稱“清理整治”）。為保障集中清理整治行動的有效開展，特制定本方案。

一指導思想及目標任務(wù)

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“屬地管理、正面教育、自查自糾、疏堵結(jié)合、懲治并舉”的原則，以查處嚴重違法建設(shè)行為為突破口，以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建設(shè)為手段，以規(guī)范土地和建設(shè)管理秩序，切實維護廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益為目的，動員廣大黨員干部帶頭，群眾廣泛參與，實行上下聯(lián)動、綜合治理，嚴厲打擊各種涉地違法行為，全面遏制違法違規(guī)用地和違章建設(shè)多發(fā)勢頭，著力構(gòu)建依法有序的城鄉(xiāng)建設(shè)管理長效機制。通過集中清理整治達到依法用地、節(jié)約集約用地和切實保護耕地的目的。

二、組織領(lǐng)導

為保證此次清理整消費品工作的順利開展，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，決定成立冠山鄉(xiāng)違法用地清理整治工作領(lǐng)導小組。

組長：曾琦（鄉(xiāng)長）

副組長：周旭慶（常務(wù)副鄉(xiāng)長）

羅學志（紀委書記）

成員：孫小文（白水派出所所長）、田先樹、王曉金（鄉(xiāng)規(guī)劃所所長）、李公平（國土所所長）、徐彪（冠山村主任）、許祖龍（坪上村主任）、何興旺（滸嶺村主任）、謝名柳（分湖村主任）、艾吉雅（福全村主任）、黃永誠（杏口村主任）田承萬（排下村主任）、李圣元（桂元村主任）領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府內(nèi)，王曉金同志兼任辦公室主任，具體負責清理整治工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。各村要結(jié)合本村實際，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制訂工作方案，由主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實負起領(lǐng)導責任，確保按時完成集中清理整治工作。三范圍和內(nèi)容

（一）清理范圍

鄉(xiāng)內(nèi)所有違法違規(guī)用地和違章違規(guī)建設(shè)行為。

（二）、清理整治內(nèi)容和重點

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小需鎮(zhèn)周邊和交通干線兩側(cè)違法占地建房行為

2、非法占用耕地建房行為

3、村組私自買賣集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)行為

4、違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房行為

5、一戶多宅、未批先建、批東建西的建房行為

四、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動階段（2011年6月27日—6月30日）

1、采取強有力的措施，制止違法違規(guī)用地和違章違夫建設(shè)行為；

2、制定出臺清理整治實施方案；

3、組織召開全鄉(xiāng)清理整治違法用地和違章違規(guī)建設(shè)工作動員會；

4、通過廣播、電視、簡報、橫幅、宣傳車等形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和此次清理整治工作，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（2011年7月1日—2011年8月25日）

各村要按照本方案確定的范圍和要求，認真、細致、全面地做好本轄區(qū)內(nèi)清查工作，對清查出的各類違法用地情況，要逐宗進行造冊登記，認真填寫《違法用地情況統(tǒng)計表》、《違法用地處理意見登記表》于2011年7月5日前書面報鄉(xiāng)清查領(lǐng)導小組。

（三）集中整治階段（2011年7月6日—2011年8月25日）鄉(xiāng)政府將按照本方案的內(nèi)容及實施意見，集中力量加快對違法用地和違章違規(guī)建設(shè)行為的處理和整改。

1、對人均建筑面積15平方米以下的住房困難戶，在行政處罰到位的前提下，依法完善相關(guān)手續(xù)。

2、對“一戶多宅”、圈占土地的本村村民，要依法璀其拆除違章建筑退回土地，對拒不拆除的，應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定貪污予以強拆。

3、對未經(jīng)貪污批準，擅自占用或購買農(nóng)村集體土地建房的公職人員，應(yīng)依法拆除其違章建筑，同時，視情節(jié)嚴重分別給予記過直至開除的行政處分。

4、對非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地的村級集體經(jīng)濟組織，要依據(jù)《土地管理法》第八十一條規(guī)定從嚴查處，嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的行政責任，對觸犯刑律的，貪污追究刑事責任。

5、對未批先建，下達停建通知單，按《土地管理法》處罰到位前提下，依法完善相關(guān)手續(xù)。

6、對批少建多，批東建西的農(nóng)村集體土地，按《土地管理法》處罰到位前提下，依法完善相關(guān)手續(xù)。

7、對不符合規(guī)劃的建筑一律依法予以拆除。

（四）鞏固提高階段（2011年8月26日—8月30日）

各村對此產(chǎn)供銷清理整治工作要認真進行總結(jié)，查長問題，提出下一步工作措施；出臺長效管理機制，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。要采取疏堵結(jié)合的辦法，徹底改變城鄉(xiāng)強合部、國道、省道兩側(cè)個人亂占濫建的亂象。

五工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各村、鄉(xiāng)直各單位主要領(lǐng)導要高度重視此交清理整治工作要認真組織全體黨員干部學習有關(guān)法律法規(guī)和本實施方案，真正統(tǒng)一思想，提高認識，切實支持清理整消費品工作。宣傳部門要組織各新聞單位既要宣傳好的典型，更要曝光嚴重的違法違章建設(shè)行為，開成濃厚的輿論氛圍。

（二）明確職責，強勢推進。各村及相關(guān)單位要切實履行好自己的工作職責，服從服務(wù)大局，既要依法獨立行使職權(quán)，又要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；凡公職人員參與違法用地和違章違規(guī)建筑的，須主動向鄉(xiāng)國土所主動申報，對隱瞞不報的，一經(jīng)查出，經(jīng)檢監(jiān)察部門要依法追究黨紀政紀責任，構(gòu)成犯罪的，司法要依法追究刑事責任。對阻擾、妨礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，公安意味著要按《治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（三）秉公執(zhí)法，強化問責。清理工作人員要嚴格執(zhí)法，秉公辦事，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，給予黨紀、政紀處分。本次清理整治工作開始后，鄉(xiāng)政府將各村農(nóng)民違法用地發(fā)生情況納入政府目標考核體系，對違法違規(guī)突出的村組干部和有關(guān)職能部門負責人員要進行責任追究。

附：違法違規(guī)占用土地治理宣傳提綱。

第五篇：天經(jīng)管委[2011]26號關(guān)于印發(fā)《天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作方案》的通知

天經(jīng)管委[2011]26號

關(guān)于印發(fā)《天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作方案》的通知

各單位：

按照國務(wù)院、安徽省、滁州市及天長市安委會的統(tǒng)一部署，根據(jù)我區(qū)實際，現(xiàn)將《天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

二○一一年五月十日

天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作方案

按照《天長市打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作方案》(天安?2011?5號)要求，為開展好我區(qū)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，促進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。

一、總體目標

認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署和一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以更加嚴密的組織方式，更加有力的打擊措施，更加嚴格的監(jiān)管手段，更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時有效打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保完成全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點范圍和重點內(nèi)容

重點范圍：建筑施工、危化企業(yè)、人員密集場所、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域，以及各有關(guān)部門明確的有關(guān)重點行業(yè)和領(lǐng)域。

重點內(nèi)容：

(一)各行業(yè)和領(lǐng)域重點非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、建筑施工：

(1)建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動的；

(2)建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

(3)施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；

(4)施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。

2、危化企業(yè)：

(1)無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；

(2)未正規(guī)設(shè)計新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的，未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的；

(3)非法違法、違規(guī)使用危險化學品從事化工生產(chǎn)的；(4)非法違法運輸危險化學品的；

(5)特種設(shè)備未按規(guī)定檢測合格的。

3、人員密集場所：

重點查處勞動用工密集型企業(yè)，消防設(shè)施、消防器材、安全通道、安全出口、安全標識和應(yīng)急防范措施等不符合法律法規(guī)要求的。

4、特種設(shè)備：

(1)非法生產(chǎn)、銷售、使用劣質(zhì)特種設(shè)備的；

(2)特種設(shè)備不按規(guī)定定期檢修、檢驗、檢測，造成嚴重安全隱患的。

(二)具有共同性的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、無證、證照不齊全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4、非法用工、無證上崗的；

5、存在重大隱患，拒不按照法律法規(guī)要求積極整改的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)督監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、瞞報、謊報事故的。

三、組織機構(gòu)及分工

開發(fā)區(qū)成立由管委會主任董學文為組長，開發(fā)區(qū)黨工委副書記朱志鴻為副組長，開發(fā)區(qū)各下屬部門責任人、安委會各成員組成的“打非”專項行動領(lǐng)導小組，綜合組織協(xié)調(diào)全區(qū)“打非”專項行動工作。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負責組織指導建筑施工領(lǐng)域非法違法行為查處打擊工作；

開發(fā)區(qū)工商分局負責組織指導對無照生產(chǎn)經(jīng)營以及前置條件不符領(lǐng)辦工商執(zhí)照等非法違法行為的查處打擊工作；

開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局負責組織指導危化行業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維修和使用等領(lǐng)域非法違法行為的查處打擊工作；

炳輝派出所負責組織指導對人員密集場所、非法用工、無證上崗等非法違法行為的查處打擊工作；

四、工作步驟

此次“打非”專項行動從5月下旬開始至9月中旬結(jié)束，分四個階段組織實施：

(一)部署發(fā)動階段（5月下旬）

結(jié)合本區(qū)實際，制定專項行動實施方案，落實責任，層層動員，確保“打非”行動迅速、有效、全面啟動。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論媒體，創(chuàng)新宣傳方式方法，加大宣傳發(fā)動力度，營造良好的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的輿論氛圍。

(二)集中打擊階段（5月下旬—6月下旬）

在安委會安排部署下，在全面排查摸底和近年來開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動的基礎(chǔ)上，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)建設(shè)行為進行集中打擊，對嚴重非法違法行為要嚴厲懲罰并公開懲罰結(jié)果，堅決做到執(zhí)法必嚴、查實必罰。

(三)檢查督導階段（6月下旬—7月中旬）

在充分了解本區(qū)“打非”專項行動實際情況基礎(chǔ)上，安委會牽頭組織多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，以確保“打非”專項行動繼續(xù)深入有效地開展。同時對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要督促相關(guān)單位及時解決，全力準備迎接市政府安委會督察組的督查。

(四)深入推進階段（7月中旬—9月中旬）

針對集中打擊階段反映出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合夏季事故防范工作，組織開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法行動和檢查督查行動，鞏固專項行動成果，保持重點行業(yè)領(lǐng)域的高壓態(tài)勢。同時，對全區(qū)“打非”專項行動進行通報。

五、行動要求

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。成立專項行動領(lǐng)導小組，全面組織協(xié)調(diào)園區(qū)“打非”工作，從保障人民利益和安全的大局出發(fā)，加強領(lǐng)導、落實責任、狠抓落實，強化“打非”行動措施、打擊手段和范圍，及時研究解決突出問題。

(二)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。進一步完善和落實開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成“打非”工作合力。注重“打非”工作源頭治理，堅決查清斬斷非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的源頭和鏈條。同時在行動過程中，要積極創(chuàng)新手段措施，增強打擊實效。

(三)抓住重點，嚴厲打擊。努力抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，明確打擊重點，對事故頻發(fā)、情節(jié)嚴重、屢禁不止的典型非法違法行為要堅決予以重拳出擊，公開嚴懲，形成強大的影響力和威懾力，堅決做到“四個一律”。

(四)強化監(jiān)督，公開處罰。在“打非”行動的同時，要積極加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，形成強有力的、反應(yīng)迅速的監(jiān)督機制。對于檢舉、舉報的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為要立即調(diào)查，對確實為非法違法 5

行為的予以嚴厲處罰，并向社會公開處罰結(jié)果。

(五)標本兼職，建立長效機制。堅持集中打擊和長效治理相結(jié)合、查找深層次問題和完善規(guī)范制度相結(jié)合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的健全完善。把“打非”行動中好方法、好措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建全區(qū)安全生產(chǎn)長效機制。

(六)加強信息反饋，及時進行總結(jié)。各單位在此次“打非”活動中要及時報送工作情況、富有特色和成效的典型經(jīng)驗做法。行動結(jié)束后，開發(fā)區(qū)安委會辦公室要及時總結(jié)，并將總結(jié)于6月30日報送市安委會辦公室。

主題詞：安全生產(chǎn) 非法違法△ 方案 通知 抄 送：市安委會辦公室

天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 2011年5月10日印發(fā)

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