第一篇：關(guān)于退休政策認(rèn)可度的調(diào)查報告

關(guān)于退休政策認(rèn)可度的調(diào)查報告

目前中國退休年齡沿用了20世紀(jì)50年代的規(guī)定,存在著退休年齡較低、男女退休年齡差距較大等問題,已經(jīng)與經(jīng)濟社會的發(fā)展、人口壽命的延長和人口結(jié)構(gòu)的改變不相適應(yīng),也不符合國際上多數(shù)國家普遍提高退休年齡的規(guī)律。2005年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示目前退休人口的再就業(yè)率高達(dá)33%,充分說明目前中國退休年齡規(guī)定偏低的現(xiàn)實。延長退休年齡已經(jīng)成為中國目前亟待解決的改革內(nèi)容之一。

對輿論高度關(guān)注的“延遲退休”，有了來自權(quán)威的最新回應(yīng)。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，延遲退休政策將采取小步走、漸進(jìn)式，并承諾新政策將充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求，提前若干年預(yù)告，讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。

這是十八屆三中全會《決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”之后，主管部門首次對延遲退休作出的正式回應(yīng)，令許多擔(dān)心該政策會“馬上到”、“一刀切”的人松了一口氣。眾議紛紛之時，這種考量全局的承諾、漸進(jìn)式的改革節(jié)奏，彰顯了改革進(jìn)程中對民意的尊重，也體現(xiàn)了一種穩(wěn)妥的改革方法論。

為此，我們進(jìn)行了關(guān)于退休政策認(rèn)可度的調(diào)查。

多數(shù)市民不同意延遲退休年齡，并認(rèn)為女性身體條件不如男性，應(yīng)該比男性早退休，雖然我國《憲法》第48條第1款就男女平等問題明確指出：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)

濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利?！保捎谀信谏砗托睦砩隙即嬖谥薮蟛町?，所以女性比男性早退休是較為合理的。

52.6%的市民更傾向于男60歲、女55歲的退休年齡，第六次全國人口普查資料表明，截至2010年，我國人口平均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到74.83歲，比2000年時提高3歲多。41.3%的市民傾向于男65歲、女60歲的退休年齡?，F(xiàn)在的很多人都會選擇繼續(xù)深造，加入社會活動的起點就很低，就不能很充分的發(fā)揮自己的才能，從一定意義上說，推遲退休年齡也是一種人口資源的合理利用。所以18.8%的市民認(rèn)為男性退休年齡60歲有點偏早。他們不能在社會上充分發(fā)揮自己的才能。如大學(xué)畢業(yè)生需22-24歲，研究生及博士生的畢業(yè)要26-28歲，29-30歲后參加工作，60歲就退休。他們參加社會勞動時間與普通勞動者比相對短了近10年左右。60歲是他們一生才能的升華時期，他們還想在自己的崗位上多做一些貢獻(xiàn)。但是79.1%的市民認(rèn)為男性60歲退休差不多。對于普通勞動者，他們沒有一技之長，憑著自己的汗水來賺錢，所以他們更希望早一些退休，可以好還的享受生活。這樣就會造成社會矛盾增加。

但從長遠(yuǎn)看延遲退休年齡，無論對勞動成本、經(jīng)濟發(fā)展、充分就業(yè)及人口老齡化等一系列問題的解決都是有利的。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分人還是支持推遲退休年齡的，一隨著老齡化的趨勢，這是形勢所趨，二幫助政府減輕支付養(yǎng)老金的壓

力。但是有一部分認(rèn)為這樣不利于人力資源的更新。63.2%的市民認(rèn)為隨著老齡化趨勢，延遲退休是大勢所趨。在保障水平一定時，提高退休年齡可以大幅降低養(yǎng)保險的支付。所以17.4%的市民認(rèn)為這可以減輕政府支付養(yǎng)老金的壓力。正因為此88.4%的市民認(rèn)為之一政策在實際上可以得到執(zhí)行。

若要延遲退休年齡，政府要做的有很多，優(yōu)化社保和退休養(yǎng)老方案，建立良好的醫(yī)療機制，為中老年但未退休人員提供更多適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C會等。

24.1%的市民認(rèn)為解決年輕勞動力的就業(yè)問題是延遲退休年齡最需要解決的問題。在市民看來若實施這項政策，雖然可以讓那些專業(yè)技術(shù)人員更多地服務(wù)于社會，解決養(yǎng)老金缺口等問題，緩解養(yǎng)老壓力，但是必定會增加新生勢力就業(yè)壓力，不利人力資源革新，從一定意義上并不能完全解決社會的就業(yè)平衡問題。這樣就造成就業(yè)形勢相當(dāng)不樂觀。不過這一政策的實施也有好的一方面，41.7%的人認(rèn)為這對事業(yè)保險、最低生活保障真正起到保障作用。

但是事業(yè)單位、公務(wù)員本來領(lǐng)取的退休金就高，如果又延遲退休，會被民眾認(rèn)為公共部門給自己謀好處，制定了一個利己的政策。所以多數(shù)市民認(rèn)為這項政策實施了只會對事業(yè)單位、公務(wù)員有好處。

為此，我們必須采取相應(yīng)的措施，我們也對這方面進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查。

較少數(shù)的的市民認(rèn)為，先延長女性退休年齡，根據(jù)有關(guān)調(diào)查，我們會發(fā)現(xiàn)女性的平均壽命比男性高，所以可以適當(dāng)?shù)耐七t女性的退休年齡，但是可能有些女性偏向于照顧家庭，所以不愿意推遲退休。還有另一種，就是先延長短缺型人才的退休年齡，那些短缺性的人才，都是技術(shù)性的人才，肯定經(jīng)過了長期的訓(xùn)練，推遲他們的退休年齡，不僅能夠更好的利用資源，而且沒有必要浪費訓(xùn)練新人的時間以及各方面的資源。大多數(shù)人認(rèn)同的方法是，循序漸進(jìn)地延長退休年齡，如3年提高1歲，以減少影響。這是89.7%的市民所認(rèn)同的。這樣不僅能夠合理的利用資源，也可以適當(dāng)?shù)木徑饩蜆I(yè)壓力。凡是有利必有弊，所以不管是哪種政策，政府都要從各個方面考慮，最大程度上合理利用資源。

隨著人口老年化，政府要延遲退休就要為中老年單位退休人員提供更多適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C會。72.1%的人更注重要建立良好的醫(yī)療機制。最為關(guān)鍵的是優(yōu)化社保和退休養(yǎng)老方案，這樣我們才能老有所依。

就算政府在不斷完善延遲退休政策，這一政策還在說到許多人的質(zhì)疑。

67.1%的看來增加新生勢力就業(yè)壓力，不利人力資源革新。由于老年人延遲退出工作崗位引起新增工作機會減少而對年輕人工作崗位的擠占,這也是人們對推遲退休年齡而普遍擔(dān)心的問題。不過在我看來,老年人與青年人的工作崗位之間并不是一對一的替代關(guān)系。一般來說,青年人特別是剛參加工作的青年人,工

作崗位以初級崗位為主,而接近退休年齡的老職工由于工作經(jīng)驗、能力、工齡等原因,工作崗位以高級崗位為主,因此,工作崗位的錯位可能使推遲退休對年輕人就業(yè)的實際擠出效應(yīng)并不大。同時,由于人口老齡化將造成勞動力絕對數(shù)量的下降,因此推遲退休對年輕人就業(yè)的擠出效應(yīng)會進(jìn)一步降低。這一現(xiàn)象還是不必太過擔(dān)心的。最為重要的是，83.7%的人從中得出的信息是這一政策讓人懷疑現(xiàn)今交納的社保費到未來是否能夠完全享受?，F(xiàn)在許多人都繳納社保費為自己的老年做一個打算，并且社保費的數(shù)額還是相當(dāng)?shù)母叩?。延遲退休政策，我們工作的時間就延長了。一個人一生的光陰中就有限，能不能在自己的有生之年里完全享受自己繳納的社保費，是現(xiàn)今絕大數(shù)中國人所思考的問題。這也然64.8%的年輕一代對未來退休之路感到茫然。雖然人們在擔(dān)心著社保費問題，不過也有76.5%的人也沒忽略這能較好解決養(yǎng)老金缺口等問題，有利于緩解養(yǎng)老壓力?？傉f紛紜，14.2%的人認(rèn)為不能夠真正解決人口老齡化問題，治標(biāo)不治本。而且貧富差距也會越來越大。

總的來說，近期是出臺退休年齡調(diào)整方案的一個窗口期。提升退休年齡一般都會招致反對的聲音，本屆政府以對國家和民族負(fù)責(zé)任的態(tài)度，權(quán)衡利弊，果斷出臺調(diào)整方案，可以為新一屆政府創(chuàng)造良好的執(zhí)政環(huán)境。我們不能因為有反對聲而錯過窗口期。

對所有社會來說，一般是越早調(diào)整，就越主動，調(diào)整的幅度就越平緩，對社會的影響就越小；越晚調(diào)整，就越被動，波動也大，阻力越大。設(shè)想一下，如果等到十來年后我國才出臺調(diào)整政策，等候期將被迫縮短，調(diào)整幅度被迫加大，這對屆時新退休者和新就業(yè)者的影響要大得多，特別是臨近退休者的人群更加龐大，其反對聲音一定會更加強烈。

對于發(fā)達(dá)國家來說，調(diào)整退休年齡是一個單純的代際矛盾問題；而在我國，這卻是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)問題。這些問題的解決需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能單打獨斗，需要縝密設(shè)計，精心組織。而我們面臨的挑戰(zhàn)是沒有太多時間精雕細(xì)作，更為稀缺的是我們還沒有在不同職業(yè)人群之間、代際之間以及城鄉(xiāng)之間建立廣泛的社會共識。

所以，我們要權(quán)衡利弊，要合理的看待這一問題。

第二篇：筆記本電腦品牌認(rèn)可度調(diào)查報告1

市場營銷市場調(diào)查報告

佳木斯大學(xué)聯(lián)想電腦品牌占有率調(diào)查報

告

候云峰郭蕊

郭依飛郭俊凱

何凌浩何文君

黃潤萍谷琳琳

郭佳奇

佳木斯大學(xué)

2010年10月

大學(xué)生聯(lián)想電腦品牌占有率調(diào)查報告

一、調(diào)查小組成員及分工

我小組共九名成員：候云峰 何凌浩 郭蕊 郭依飛 郭俊凱 何文君 谷

琳琳 黃潤萍 郭佳奇

分工：

調(diào)查問題界定：全體組員

調(diào)查問卷設(shè)計：候云峰 何凌浩 郭一菲 郭蕊 黃潤萍

調(diào)查問卷發(fā)放、收集：全體組員

數(shù)據(jù)整理、分析：全體組員

二、調(diào)查目的當(dāng)今時代科技快速發(fā)展，日新月異，作為數(shù)碼產(chǎn)品市場的老大哥“聯(lián)想”也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境上來看，中國電腦市場，特別是筆記本電腦市場勢必要發(fā)生一定的市場格局變動。只有充分掌握市場需求信息，才能抓住時機，適應(yīng)市場變化，在競爭中處于有利地位。

四、調(diào)查時間

2011年10月

五、調(diào)查方法

調(diào)查問卷采用選擇題的形式便于答卷者輕松做題，每道題的每個選項都給出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，例如：很滿意（5分），滿意（4分），一般（3），不滿意（2），很不滿意（1），然后算出每張問卷的分?jǐn)?shù)，最后算出平均分，得出報告。

六、調(diào)查對象

依據(jù)大學(xué)內(nèi)大學(xué)生資源豐富，所以采取就地取材策略，以大學(xué)內(nèi)大學(xué)生為主要調(diào)查對象。實際調(diào)查人群為機械學(xué)院、音樂學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、材料學(xué)院的部分用戶。

七、調(diào)查中遇到的問題及相應(yīng)的解決方法：

1.調(diào)查對象的識別，首先得確認(rèn)調(diào)查對象是大學(xué)內(nèi)電腦用戶。通過原有的認(rèn)識積累，對自己熟知的擁有電腦的朋友、同學(xué)展開調(diào)查；觀察，比如你看到自習(xí)室里用筆記本學(xué)習(xí)的學(xué)生，那么他自然就是我們的調(diào)查對象；詢問，通過友好的交流，你可以明確對方是否是我們的目標(biāo)對象。

2.時間沖突，選擇恰當(dāng)?shù)臅r機發(fā)起調(diào)查。在目標(biāo)調(diào)查對象空閑或是心情好的時候進(jìn)行調(diào)查，會成功地獲得一份合格的調(diào)查問卷。

3.問卷調(diào)查目的表達(dá)及其反饋需求。在實際調(diào)查的過程中，有人詢問我們調(diào)查的用途或是目的是什么，我不得不進(jìn)行詳細(xì)的解釋。這也反映了我們問卷設(shè)計的不完善性。

八、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷100份，收回有效問卷81份。

在問卷結(jié)果分析方面，我們用了多種分析方法并存來處理問題。例如，1-9題意在與測試聯(lián)想品牌在廣告、銷售等方面的數(shù)據(jù)。而11-17則是專門為聯(lián)想品牌用戶設(shè)計的測試聯(lián)想品牌優(yōu)勢與缺點。

此外，由于有的品牌電腦使用者樣本數(shù)量過小，如三星、明基、海爾等，則我們認(rèn)為這樣的數(shù)據(jù)無法反應(yīng)大學(xué)生使用這些品牌的電腦的真實情況，數(shù)據(jù)是無效的。因此在之后的比較分析中就不再考慮這些品牌了。

九、調(diào)研結(jié)論

1、在市場占有率方面，聯(lián)想目前的市場占有率最高，近25%。

2、在外觀設(shè)計、質(zhì)量、售后服務(wù)方面比其他品牌更有優(yōu)勢。

3、在性價比上不如宏基等品牌。

4、在廣告宣傳方面應(yīng)該適當(dāng)?shù)迷黾泳W(wǎng)絡(luò)宣傳等虛擬傳媒的宣傳。

5、在用戶的忠誠度（17題）方面比較突出

十、問題及前景展望

存在問題：

? 樣本容量過小，難免存在誤差

? 調(diào)查問卷題目內(nèi)容設(shè)計并不全面

展望：針對本次調(diào)研存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，作深入調(diào)查

? 擴大樣本容量，減小誤差? 在擴大樣本容量基礎(chǔ)上做人群分類分析

聯(lián)想筆記本電腦調(diào)研問卷

頁數(shù)：1/1題目數(shù)：16

1.你的性別*

男

女

2.你的在校年齡是*

一年

兩年

三年

四年及其以上

3.你是否擁有電腦*

是

否

4.買電腦，你主要看中(可以多選，限選三項)*

品牌

功能

質(zhì)量

便攜性

外觀

價格

屏幕大小

其它

5.如果買電腦，你會選擇什么品牌(可以多選，限選三項)* 聯(lián)想

索尼

華碩

三星

愛國者

不看品牌，看性價比

6.如果你擁有電腦會對你的工作和生活有很大幫助嗎* 會

不知道

不會

無所謂

7.你的電腦日常使用作用是什么(可以多選)*

工作

圖像處理

有線上網(wǎng)

無線上網(wǎng)

游戲

電影

我不用移動電腦

其它

8.你一般通過什么途徑了解到你要購買的產(chǎn)品(可以多選)* 電視

報紙

雜志

網(wǎng)絡(luò)

戶外

電臺

其它

9.你通常會在什么地方購買電腦產(chǎn)品(可以多選)* 電腦城

促銷現(xiàn)場

淘寶等購物網(wǎng)站

產(chǎn)品主頁

不買

其它

10.你用過聯(lián)想品牌的電腦嗎

用過

沒用過

11.你知道聯(lián)想這個品牌嗎

知道

好想知道

聽說過

12.你身邊用電腦的朋友用聯(lián)想品牌的多嗎

很多

一般多

極少數(shù)人用

13.你和你身邊的朋友平時討論聯(lián)想品牌的電腦嗎

經(jīng)常討論

偶爾討論

不討論

14.你覺得聯(lián)想電腦最吸引你的地方是什么地方

外觀時尚

性能強勁

性價比高

15.你認(rèn)為聯(lián)想電腦的哪方面還需要改進(jìn)

外觀

性能

價格

16.你認(rèn)為聯(lián)想的售后服務(wù)怎么樣

很好

一般

差

17.如果你再買電腦的話你會選擇聯(lián)想嗎

會

不會

第三篇：退休政策

關(guān)于高級專家退（離）休有關(guān)問題的通知

人 事 部人退發(fā)[1990]5號

各省、自治區(qū)、直轄市人事（勞動人事）廳（局）、科技干部局（處），國務(wù)院各部委、各直 屬機構(gòu)：

為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)高級專家退（離）休的規(guī)定，做好高級專家的退（離）休工作，充分發(fā)揮他們的作用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高級專家退（離）休，仍按照《國務(wù)院關(guān)于高級專家離退休若干問題的暫行規(guī) 定》（國發(fā)[1983]141號）和《勞動人事部關(guān)于印發(fā)兩個“說明”的通知》（勞人科[1983]153號）中的附件一執(zhí)行。

二、女性高級專家，凡身體能堅持正常工作，本人自愿，可到60周歲退（離）休。對年滿60周歲的少數(shù)女性高級專家，確因工作需要延長退（離）休年齡的，按國發(fā)[1983]141 號和勞人科[1983]153號文件規(guī)定執(zhí)行。

三、國發(fā)[1983]141號文件中的少數(shù)高級專家“確因工作需要”延長退（離）休年齡，主要是指以下幾種情況：已承擔(dān)的重要工作（如重點攻關(guān)科研項目）和帶博士研究生等任務(wù) 尚未完成，退（離）休后將對工作帶來較大影響的特殊專業(yè)和新學(xué)科、重點學(xué)科急需的；技 術(shù)力量薄弱的單位確系工作需要的；在業(yè)務(wù)上起把關(guān)作用或在學(xué)科中起帶頭作用、退（離）休后尚無人接替的。

四、高級專家的退（離）休工作是一項政策性很強的工作，應(yīng)嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。要從實際出發(fā)，根據(jù)單位的工作任務(wù)，專業(yè)技術(shù)隊伍的結(jié)構(gòu)，以及高級專家身體健康狀況等 情況確定其退（離）休。高級專家退（離）休時，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)要實現(xiàn)同本人談話，做好 思想工作，鼓勵其退（離）休后繼續(xù)為四化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

五、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，凡已退（離）休的高級專家，不再重新辦理，但要 注意發(fā)揮他們的作用。

1990年2月27日

第四篇：退休政策問答

退休政策問答

2008-8-5

一、公務(wù)員的退休條件

（一）公務(wù)員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

1.男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；

2.由醫(yī)院證明，并經(jīng)鑒定確認(rèn)，完全喪失工作能力的。

（二）提前退休條件

1.工作年限滿30年的；

2.距國家規(guī)定的退休年齡不足五年,且工作年限滿二十年的；

3.符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情況的。

二、事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工人的退休條件

(一)事業(yè)單位的職員和專業(yè)技術(shù)人員，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

1.男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作年限滿十年的；

2.男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加工作年限滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)鑒定確認(rèn)，完全喪失工作能力的；

3.因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)鑒定確認(rèn)，完全喪失工作能力的。

(二)黨政機關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：

1.男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的;

2.符合不同特殊工種工作年限規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的;

3.男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的;

4.因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。

三、現(xiàn)行退休費標(biāo)準(zhǔn)

在職人員退休以后，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退休費，直至去世為止。機關(guān)事業(yè)單位工作人員：工作滿三十五年的，按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與級別（薪級）工資之和的90%計發(fā)；工作滿三十年不滿三十五年的，按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與級別（薪級）工資之和的85%計發(fā)；工作滿二十年不滿三十年的，按本人職 1

務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與級別（薪級）工資之和的80%計發(fā)；工作滿十年不滿二十年的，按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與級別（薪級）工資之和的70%計發(fā)；工作不滿十年的，按50%計發(fā)。

四、提高退休費比例情況

1.省和國家部委授予的勞動模范(含享受勞模待遇的先進(jìn)工作者），可提高5%退休費標(biāo)準(zhǔn);

2.符合計劃生育條例，只生育一個孩子，并領(lǐng)取了獨生子女證的，可提高5%退休費標(biāo)準(zhǔn)。

五、辦理程序

符合退休條件人員，主管部門寫出報告，附退休審批表及本人檔案報人事部門審核，由任免機關(guān)批準(zhǔn)。

六、相關(guān)政策

皖政〔2007〕8號、國發(fā)〔1978〕104號文件及《中華人民共和國公務(wù)員法》、《安徽省計劃生育條例》等。

具體情況可與工資福利與離退休科聯(lián)系。

咨詢電話：5555293

第五篇：公務(wù)員退休政策

《公務(wù)員法》第十四章退休

公務(wù)員退休是指公務(wù)員因達(dá)到退休年齡等原因而退出工作崗位，公務(wù)員退休制度是社會保障制度的重要組成部分。建立公務(wù)員退休制度，對于維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益、保證公務(wù)員隊伍的新陳代謝都具有重要的意義。本章共三條，對公務(wù)員強制退休、提前退休以及退休后的待遇作了規(guī)定。

第八十七條公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。休的條件

所謂退休，是指企業(yè)事業(yè)組織的職工和機關(guān)工作人員達(dá)到一定年齡時，退出原來的生產(chǎn)和工作崗位，并按照規(guī)定領(lǐng)取一定的退休金。所謂公務(wù)員強制退休，是指公務(wù)員在達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，予以強制退休。

參加革命工作年限滿十年的，可以退休。

1978年中組部、勞動人事部關(guān)于女干部離休退休年齡問題的通知規(guī)定，在黨政機關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位工作，年滿五十五周歲的處（縣）級女干部，確因工作需要，一時尚無適當(dāng)接替人選，且身體能堅持正常工作的，根據(jù)本人自愿，經(jīng)所在單位審查同意，報任免機關(guān)批準(zhǔn)，其離休、退休年齡可適當(dāng)推遲。

1982年中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定規(guī)定，擔(dān)任中央、國家機關(guān)部長、副部長，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記，省政府省長、副省長，以及省、市、自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)干部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲，擔(dān)任司局長一級的干部，一般不超過60歲。個別雖已達(dá)到離休退休年齡，但因工作確實需要，身體又可以堅持正常工作的干部，經(jīng)過組織批準(zhǔn)，也可以在一定時間內(nèi)暫不離休退休，繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

1993年國務(wù)院制定的國家公務(wù)員暫行條例基本沿用了關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法的規(guī)定，即男性60歲退休，女性55歲退休。公務(wù)員法沒有對公務(wù)員退休年齡作明確的規(guī)定，繼續(xù)沿用原有的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）完全喪失工作能力的。公務(wù)員在完全喪失工作能力時，應(yīng)當(dāng)退休。所謂完全喪失工作能力，是指因病或意外事故，人的生理或者心理受到極大的損害，無法從事正常工作的狀況。公務(wù)員如果完全喪失了工作能力，就應(yīng)當(dāng)退休，進(jìn)行休養(yǎng)和康復(fù)。在這里，公務(wù)員完全喪失工作能力的退休體現(xiàn)了機關(guān)對公務(wù)員的愛護(hù)和關(guān)懷。需要指出的是，《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員“喪失工作能力的”，應(yīng)當(dāng)退休。公務(wù)員法對此作了改變。這意味著，公務(wù)員如果只是部分喪失了工作能力，而不是完全喪失了工作能力，就不應(yīng)該退休。對于這種情況，機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)員喪失部分工作能力后的生理與心理狀況，給予安排適當(dāng)?shù)穆毼灰越鉀Q其工作問題。

第八十八條公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（一）工作年限滿三十年的；

（二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

(三)符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員提前退休的規(guī)定。

提前退休是指公務(wù)員達(dá)到一般退休年齡以前，符合規(guī)定的提前退休條件時，可以自愿申請退出工作崗位，享受退休待遇。建立自愿提前退休制度，一方面有利于鼓勵公務(wù)員提前退休，以增加公務(wù)員隊伍的活力，保持公務(wù)員隊伍的精干；另一方面也照顧了一些公務(wù)員希望提前退休的愿望和需要，為他們提供了選擇的機會。因此，世界上許多國家均建立了自愿提前退休制度。

按照我國公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員提前退休的條件有：第一，工作年限滿三十年的。這是指公務(wù)員在國家機關(guān)工作的第一年到提出退休的那一年止，公務(wù)員一共在機關(guān)至少工作了三十年整。第二，距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。按照有關(guān)規(guī)定，男性公務(wù)員一般在五十五歲以上，并且在機關(guān)至少工作二十年整的可以提前退休；女性公務(wù)員一般在五十歲以上，并且在機關(guān)工作至少二十年整的可以提前退休。第三，符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。這種情況一般是指特殊崗位的公務(wù)員，由于其崗位特殊的工作條件，為保護(hù)其健康，國家允許其提前退休。例如，從事核試驗、野外作業(yè)以及工作過程中會涉及到有毒有害物質(zhì)的公務(wù)員，可以按照規(guī)定。提前退休。這有利于保護(hù)這類公務(wù)員的身體健康。

按照我國公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員提前退休的程序有：首先，符合條件的公務(wù)員自愿提出申請。公務(wù)員自愿提出申請是提前退休的啟動程序，只有符合條件的公務(wù)員自愿提出了退休申請才能夠讓其提前退休。否則，就算公務(wù)員符合提前退休的條件，任何個人、單位都不得令其退休。其次，任免機關(guān)批準(zhǔn)其提前退休。任免機關(guān)在接到公務(wù)員提出提前退休的申請后，應(yīng)當(dāng)審查該公務(wù)員是否符合提前退休的條件，不符合提前退休的條件的，不予批準(zhǔn)；如果該公務(wù)員符合提前退休的條件，就應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。

第八十九條公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。

【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員退休待遇的規(guī)定。

一、公務(wù)員退休后享受國家規(guī)定的待遇

公務(wù)員退休的待遇，是指公務(wù)員退休后依法應(yīng)享受的權(quán)利，主要是指經(jīng)濟待遇，即退休者應(yīng)享受的退休金和其他生活福利補貼。退休金是公務(wù)員退休后享受的主要經(jīng)濟待遇。國外公務(wù)

員退休金的標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)退休前工資基數(shù)和工齡長短計算，大多是按月或按年發(fā)放，少數(shù)為一次性發(fā)放。退休金的籌集方式則可分為兩大類：一類是分擔(dān)籌款制，即退休金由政府與公務(wù)員共同籌措，采用這種方式的有美國、日本等。例如，美國聯(lián)邦政府公務(wù)員的退休金來源于四個渠道：一是公務(wù)員每月交納工資的7%作為退休基金；二是公務(wù)員所服務(wù)的政府機關(guān)交納與公務(wù)員相同的基金數(shù)額；三是政府撥?？?；四是以上三項基金的利息。另一類是政府籌款制，即退休金全部由政府籌集，所需款額列入國家財政預(yù)算支出，公務(wù)員任職期間無須定期交付退休基金。英國、法國等采用這種方式。我國公務(wù)員退休金的籌集方式，屬于第二類，即由國家財政撥款支付，公務(wù)員在任職期間不需交納。我國公務(wù)員退休金的計算方法通常為退休前的標(biāo)準(zhǔn)月工資乘以一定的百分比。百分比的高低則根據(jù)工齡的長短來確定。退休金實行按月發(fā)放，其最低額應(yīng)能維持社會一般生活水平，最高額則不應(yīng)超過現(xiàn)任職同職級公務(wù)員的工資。除退休金外，公務(wù)員退休后，還可享受政府提供的其他福利待遇，其中一部分是在職時所享受的，退休后繼續(xù)予以保留，一部分是國家為退休人員專門設(shè)置的，主要包括公費醫(yī)療、寒暑補貼、車旅費、喪葬補助、供養(yǎng)直系親屬的撫恤費等。

我國公務(wù)員法第七十七條第一款規(guī)定：“國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償?！钡谄呤艞l規(guī)定：“公務(wù)員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，予以保障?！备鶕?jù)我國公務(wù)員法的規(guī)定,公務(wù)員的退休待遇于公務(wù)員的福利保險權(quán)。同時，公務(wù)員退休所需經(jīng)費，由國家財政予以保障。國家在制定財政預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員的退休待遇所需經(jīng)費列入其中。機關(guān)對于公務(wù)員的退休待遇預(yù)算資金，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门灿谩?/p>

二、公務(wù)員退休后的活動

公務(wù)員在退休后，可以發(fā)揮個人專長,參與社會發(fā)展,繼續(xù)為社會與國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn).充分調(diào)動眾多老年公務(wù)員的積極性及其它各方面的積極因素,可以為我國改革開放與社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供力量支持.隨著生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善,目前許多已屆退休年齡的人員健康狀況良好,精力充沛,但由于國家實行公務(wù)員強制退休制度,達(dá)到退休年齡的公務(wù)員必須執(zhí)行退休制度，按時退休。在退休人員中,有一些長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),具有較高的政策理論和組織管理能力,有一些學(xué)有所長,又長期從事某方面的工作．成為某些領(lǐng)導(dǎo)的專家;還有一些具有某些特殊的才能。發(fā)揮這些退休人員的長處，既可以使其老有所為，又可以滿足一些企業(yè)、組織的需求。

需要指出的是,公務(wù)員退休后的生活應(yīng)當(dāng)遵守法律特別是公務(wù)員法的規(guī)定。我國公務(wù)員法第一百零二條第一款規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動?！边@表明，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在退休后三年內(nèi)，其他公務(wù)員在退休后兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。這種規(guī)定，有利于預(yù)防腐敗的發(fā)生。如果不對公務(wù)員退休后的活動領(lǐng)域與方式進(jìn)行規(guī)范，公務(wù)員就可能在退休后，利用其原有的身份與人際關(guān)系影響國家的正常、公正的決策。同時，公務(wù)員法第一百零二條第二款規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”

[三]

我國的公務(wù)員退休制度既是國家公務(wù)員制度的重要組成部分，也是社會保障制度的重要組成部分，是我國人事管理工作中“進(jìn)”、“管”、“出”三大環(huán)節(jié)中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。它包括退休條件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要內(nèi)容。建立和實行國家公務(wù)員退休制度，對于實現(xiàn)和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、承前啟后，長治久安，都具有重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

一、國家公務(wù)員退休制度的含義及特點

（一）國家公務(wù)員退休制度的含義

國家公務(wù)員退休，指國家公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。這是國家公務(wù)員管理的一個重要管理環(huán)節(jié)，也是保持國家公務(wù)員隊伍充滿生機和活力的重要措施。

國家公務(wù)員退休制度是指由國家制度并頒布實行的關(guān)于國家公務(wù)員的退休條件、待遇、安置、管理等方面的法律法規(guī)體系總稱。我國公務(wù)員退休制度繼承和發(fā)揚了黨和國家干部退休工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)吸收了干部退休制度改革的經(jīng)驗，同時也借鑒了國外公務(wù)員退休制度和社會保障制度中一些有益的做法。

件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展需要、人口狀況，平均壽命，以及生產(chǎn)力供求情況等因素綜合確定的。國家公務(wù)員達(dá)到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國家就支付退休金。工具條件是由國家公務(wù)員的養(yǎng)老保障必須貫徹權(quán)利與義務(wù)結(jié)合的原則決定的，國家公務(wù)員只有為國家提供一定的服務(wù)年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國家公務(wù)員因公（工）或因病致殘，確實喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

國家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達(dá)到法定的退休年齡，由任免機關(guān)命令其退休；一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請退休。

（二）退休待遇

退休待遇是國家公務(wù)中退休制度的核心內(nèi)容?！秶夜珓?wù)員暫行條例》在《退休》一章中規(guī)定：“國家公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他福利等遇”。合理確定國家公務(wù)員的退休待遇，關(guān)系到能否保證國家公務(wù)員退休后的基本生活，關(guān)系到整個公務(wù)員隊伍的切身利益，也關(guān)系到社會的安定和發(fā)展。因此，確定國家公務(wù)員退休后的待遇，就遵循三個基

本原則：一是確定科學(xué)的退休金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；二是體現(xiàn)功績原則，鼓勵敬業(yè)精神；三是建立正常的調(diào)節(jié)機制。

國家公務(wù)員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇。

1、政治待遇。政治待遇是指國家公務(wù)員退休后應(yīng)享有的政府權(quán)利。國家公務(wù)員退休后，其基本政治待遇保持不變。各有關(guān)單位要按照黨和國家的政策規(guī)定，組織退休公務(wù)員學(xué)文件、聽報告，參加有關(guān)的活動，通報有關(guān)情況，使他們及時了解黨的路線、方針、政策和國內(nèi)外大事，勉勵他們在新的形勢下，繼續(xù)堅持四項基本原則，堅持改革開放，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，永葆革命青春。

2、生活待遇

（三）退休安置

退休公務(wù)員的安置，包括安置地點的選擇，住房和接受單位的落實，退休經(jīng)費和其它福利待遇的保障等方面。凡退休后在其工作地點是縣級行政區(qū)域內(nèi)居住的，一般可就地安置。退休安置是國家公務(wù)員退休制度的一個重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國家公務(wù)員退休后的生活，同時對解除在職國家公務(wù)員的后顧之憂，安心本職工作，也有一定的意義。

1、安置原則。

第一，堅持以就地安置為主的原則。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國對離退休人員的安置去向，本著有利于控制大中城市人口增長的精神，作出了一些規(guī)定。實踐證明，對離退休人員過多地進(jìn)行異地安置，不僅耗費大量的人力、物力和財力，也不利于離退休人員的晚年生活。特別是隨著住房、醫(yī)療等制度的改革，異地安置矛盾更加突出，安置費用耗資巨大，往往有許多難以解決的困難。

第二，對少數(shù)退休公務(wù)員就地安置確有困難的，應(yīng)體現(xiàn)適當(dāng)照顧的原則。如對在邊遠(yuǎn)、高原、沙漠等特別艱苦地區(qū)工作的國家公務(wù)員，其退休安置地點，可區(qū)別不同情況予以照顧。

2、安置條件。

國家公務(wù)員退休后，一般應(yīng)當(dāng)就地安置。這是因為，國家公務(wù)員的職業(yè)相對穩(wěn)定，在一個地方長期工作，對環(huán)境比較適應(yīng)，也有一定的生活基礎(chǔ)就地安置后，方便生活，方便管理。少數(shù)退休公務(wù)員，就地安置確有困難，符合國家規(guī)定的條件，可異地安置，但要從嚴(yán)掌握。這部分人主要是指只身在一地工作，或夫婦同在一起、但身邊無子女照顧的；由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體確實不適應(yīng)繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣?。到京、津、滬和其他大城市安置的，要從?yán)掌握，分別由國家和盛自治區(qū)、直轄市人民政府作出決定。

3、安置待遇和手續(xù)

退休公務(wù)員異地到其它城市安置的，原單位可發(fā)給一定數(shù)額的安家補助費。到農(nóng)村安置的，可發(fā)給一定數(shù)額的建房補助費。退休公務(wù)員異地安置時，本人及隨遷家屬前往居住點途中所需車船費、住宿費、行李搬運費等，由原單位按差旅費報銷。異地安置的退休公務(wù)員的戶籍、組織醫(yī)療及經(jīng)費關(guān)系等轉(zhuǎn)換手續(xù)，應(yīng)由原工作單位和接受安置地有關(guān)部門協(xié)商解決。

（四）退休公務(wù)員的管理

1、退休公務(wù)員的管理是建立有中國特色的國家公務(wù)員退休制度的一個組成部分，是國家公務(wù)員退休工作的重要內(nèi)容。長期以來，在黨和各級政府的關(guān)懷和各有關(guān)方面的共同努力下，退休干部管理服務(wù)工作取得了很大的成績，并制定了一些行之有效的規(guī)定。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立以及我國人口老齡化進(jìn)程的加快，要進(jìn)一步加強管理，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，轉(zhuǎn)換管理機制，探索新形勢下退休公務(wù)員逐步向社會化管理過渡的路子。

2、管理工作的主要內(nèi)容是：認(rèn)真做好退休公務(wù)員的思想政治工作，定期組織學(xué)習(xí)，過好黨的組織生活，關(guān)心他們有身體健康和物質(zhì)文化生活；負(fù)責(zé)退休金和其它生活待遇的發(fā)放支付，監(jiān)督各項政策的落實；適當(dāng)開展一些有益于老年人身心健康的文化活動；反映退休公務(wù)員的意見和建議，維護(hù)退休公務(wù)員的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)鑒別項經(jīng)費的管理和使用，對生活困難的國家公務(wù)員提供幫助，及時解決其實際生活問題。

3、要逐步建立一套適合社會化管理運行的組織，形成上下貫通的管理體系?？h以上各級人事部門可設(shè)立事業(yè)性的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)國家公務(wù)員退休金的預(yù)算、給付和管理服務(wù)的日常工作。