第一篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

（國發(fā)〔2005〕23號）

長期以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國兵役法》和國家有關(guān)政策，積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，取得很大成績。但隨著勞動人事、社會保障等各項(xiàng)改革的不斷深入，這項(xiàng)工作也遇到了許多新情況新問題，安置難的問題越來越突出。城鎮(zhèn)退役士兵有的長期得不到安置，有的安置后長期不能上崗，有的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問題通知如下：

一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)

地方各級政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi)，強(qiáng)化政府調(diào)控職能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。

（一）堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國兵役法》的嚴(yán)肅性，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法。任何部門、行業(yè)和單位嚴(yán)禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定不一致的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。

（二）堅(jiān)決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位。縣級以上地方人民政府要立即組織民政、人事、勞動保障等有關(guān)部門，對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進(jìn)行清理，在切實(shí)摸清情況的基礎(chǔ)上，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)擬訂、下達(dá)安置計(jì)劃，落實(shí)接收單位。各地區(qū)務(wù)必于2005年8月底前開出所有安置介紹信，并督促有關(guān)單位盡快落實(shí)，確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。

（三）堅(jiān)決落實(shí)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關(guān)單位不折不扣地落實(shí)政府下達(dá)的安置計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位；未落實(shí)工作崗位的，接收單位要于2005年10月底前予以落實(shí)。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費(fèi)；對未發(fā)生活費(fèi)的，接收單位要在2005年10月底前全額補(bǔ)發(fā)。

（四）堅(jiān)決維護(hù)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)，對符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇。縣級以上地方各級人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置的督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令改正，并依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

二、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當(dāng)前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。地方各

級人民政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。

（一）盡快落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)要求，抓緊制定并落實(shí)具體實(shí)施辦法。沒有下發(fā)具體實(shí)施辦法的，要于2005年10月底前制定相應(yīng)辦法。

（二）切實(shí)兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。地方各級人民政府要把落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點(diǎn)，通過地方財(cái)政預(yù)算安排等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對已選擇自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級人民政府要在2005年10月底前全部兌現(xiàn)。中央財(cái)政對退役士兵安置任務(wù)重和中西部省、自治區(qū)、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。

（三）做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。各級政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為他們提供就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，中央和省級財(cái)政給予補(bǔ)助。

三、切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問題，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。地方各級人民政府和有關(guān)部門要從政治高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義。

要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上地方各級人民政府的重要議事日程，專題研究部署，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績評價(jià)以及雙擁模范城(縣)評選工作結(jié)合起來，對因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。

要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，教育他們正確認(rèn)識形勢，理解和體諒國家的困難，服從政府安排。要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)和政策宣傳，增強(qiáng)全社會的國防意識，營造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益的良好社會氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門要于2005年10月30日前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)民政部匯總上報(bào)。國務(wù)院將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第二篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

（國發(fā)〔2005〕23號）

長期以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國兵役法》和國家有關(guān)政策，積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，取得很大成績。但隨著勞動人事、社會保障等各項(xiàng)改革的不斷深入，這項(xiàng)工作也遇到了許多新情況新問題，安置難的問題越來越突出。城鎮(zhèn)退役士兵有的長期得不到安置，有的安置后長期不能上崗，有的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問題通知如下：

一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)

地方各級政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi)，強(qiáng)化政府調(diào)控職能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。

（一）堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國兵役法》的嚴(yán)肅性，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法。任何部門、行業(yè)和單位嚴(yán)禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定不一致的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。

（二）堅(jiān)決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位。縣級以上地方人民政府要立即組織民政、人事、勞動保障等有關(guān)部門，對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進(jìn)行清理，在切實(shí)摸清情況的基礎(chǔ)上，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)擬訂、下達(dá)安置計(jì)劃，落實(shí)接收單位。各地區(qū)務(wù)必于2005年8月底前開出所有安置介紹信，并督促有關(guān)單位盡快落實(shí)，確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。

（三）堅(jiān)決落實(shí)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關(guān)單位不折不扣地落實(shí)政府下達(dá)的安置計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位；未落實(shí)工作崗位的，接收單位要于2005年10月底前予以落實(shí)。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費(fèi)；對未發(fā)生活費(fèi)的，接收單位要在2005年10月底前全額補(bǔ)發(fā)。

（四）堅(jiān)決維護(hù)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)，對符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇。縣級以上地方各級人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置的督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令改正，并依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

二、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當(dāng)前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。地方各級人民政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。

（一）盡快落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)要求，抓緊制定并落實(shí)具體實(shí)施辦法。沒有下發(fā)具體實(shí)施辦法的，要于2005年10月底前制定相應(yīng)辦法。

（二）切實(shí)兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。地方各級人民政府要把落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點(diǎn)，通過地方財(cái)政預(yù)算安排等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對已選擇自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級人民政府要在2005年10月底前全部兌現(xiàn)。中央財(cái)政對退役士兵安置任務(wù)重和中西部省、自治區(qū)、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。

（三）做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。各級政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為他們提供就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，中央和省級財(cái)政給予補(bǔ)助。

三、切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問題，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。地方各級人民政府和有關(guān)部門要從政治高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義。要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上地方各級人民政府的重要議事日程，專題研究部署，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績評價(jià)以及雙擁模范城(縣)評選工作結(jié)合起來，對因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，教育他們正確認(rèn)識形勢，理解和體諒國家的困難，服從政府安排。要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)和政策宣傳，增強(qiáng)全社會的國防意識，營造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益的良好社會氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門要于2005年10月30日前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)民政部匯總上報(bào)。國務(wù)院將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第三篇：廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府〔2005〕91號 【發(fā)布日期】2005-10-08 【生效日期】2005-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

(粵府〔2005〕91號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐粵有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)退役士兵安置工作順利完成。

退役士兵安置工作事關(guān)國防建設(shè)，事關(guān)國家的長治久安，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級人民政府和各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)改革開放成果和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決按照《通知》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，各部門分工協(xié)作，共同推進(jìn)，認(rèn)真研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安置措施，做到“責(zé)任到位，工作到位，政策到位，資金到位”，確保城鎮(zhèn)退役士兵安置工作順利完成。

二、加大力度，狠抓落實(shí)，認(rèn)真解決歷年未落實(shí)的城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)。

各級人民政府要按照《通知》提出的“三個(gè)堅(jiān)決”要求，認(rèn)真解決本地區(qū)歷年未落實(shí)的城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)。要組織民政、人事、勞動保障、財(cái)政等有關(guān)部門，對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進(jìn)行清理，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，采取安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，落實(shí)接收單位、工作崗位以及配套資金。對于退役士兵安置任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)籌集有困難的地區(qū)，省已下?lián)軐ｍ?xiàng)資金予以支持，各地要將城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金列入本級財(cái)政預(yù)算，建立以地方財(cái)政支付為主，其他形式為輔的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金保障機(jī)制，確保完成安置任務(wù)。

三、以人為本，依法安置，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。

接收單位要按規(guī)定與退役士兵簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系和社會保險(xiǎn)關(guān)系，未辦理的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，其軍齡及待安置期間視同社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的相同待遇；對符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇。各地級以上市人民政府要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，盡快制定并落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的具體實(shí)施辦法，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。

四、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宣傳，努力營造有利于安置改革的良好社會氛圍。

各地要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，緊密結(jié)合退役士兵思想實(shí)際，在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動基礎(chǔ)上，教育他們正確理解黨、國家和軍隊(duì)的各項(xiàng)改革舉措，正確對待政府安排就業(yè)與自謀職業(yè)等問題。要宣傳和樹立城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)、自強(qiáng)不息的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)退役士兵樹立自強(qiáng)精神，自覺服從改革和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需要，服從政府安置。要教育引導(dǎo)退役士兵自覺遵守國家法律法規(guī)，通過合法渠道和途徑表達(dá)自己的訴求，通過合法的手段維護(hù)自身權(quán)益。

各地級以上市人民政府要于2005年10月20日前將貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》和本通知的情況報(bào)省民政廳，由省民政廳匯總后報(bào)省人民政府。省人民政府將派出督導(dǎo)組，對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

廣東省人民政府 二○○五年十月八日

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第四篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】冀政[2005]70號 【發(fā)布日期】2005-08-26 【生效日期】2005-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

(冀政[2005]70號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）精神，解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置中的突出問題，切實(shí)做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益，確保我省和首都地區(qū)的社會穩(wěn)定，特作如下通知：

一、提高認(rèn)識，加大工作力度

做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)國防建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。各級各有關(guān)部門和單位要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的重大政治意義，把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入重要議事日程。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化政府責(zé)任，對退役士兵安置工作中存在的問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地予以解決。加大對城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的執(zhí)法檢查力度，各級政府要成立由主管負(fù)責(zé)同志任組長，民政、勞動和社會保障、人事、編制、財(cái)政、工商、稅務(wù)、公安、教育、新聞等部門負(fù)責(zé)同志參加的城鎮(zhèn)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵安置工作的檢查、督導(dǎo)和落實(shí)工作。按照“責(zé)任到位、工作到位、政策到位、資金到位”的要求，排出解決有關(guān)問題的時(shí)間表，把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體人，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)。對態(tài)度不積極、措施不到位、落實(shí)效果不好的部門和單位，當(dāng)?shù)卣▓?bào)批評，限期落實(shí)。對因不負(fù)責(zé)任、工作失職造成嚴(yán)重后果，不能按照規(guī)定時(shí)限完成任務(wù)的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。省將派出督導(dǎo)組，檢查各地的落實(shí)進(jìn)度和效果。

二、嚴(yán)格政策，全面抓好落實(shí)

各級政府要盡快組織相關(guān)部門對城鎮(zhèn)退役士兵安置情況進(jìn)行一次集中排查摸底，全面掌握城鎮(zhèn)退役士兵的詳細(xì)情況。所有接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的單位要對照國發(fā)〔2005〕23號文件要求認(rèn)真開展自查，對所有未按政策落實(shí)的問題，必須嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定解決。

各級人事、編制、安置、勞動和社會保障等相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好退役士兵安置各項(xiàng)工作。在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi)努力挖掘安置潛力，千方百計(jì)為退役士兵提供就業(yè)崗位。對沒有分配出去的城鎮(zhèn)退役士兵，不論是往年退役的還是今年退役的，各地務(wù)必在2005年8月底前將檔案和分配介紹信送達(dá)用人單位。駐冀所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行各級政府下達(dá)的城鎮(zhèn)退役士兵安置計(jì)劃，依法按比例接收安置城鎮(zhèn)退役士兵，并確保上崗就業(yè)。任何單位不得以上級部門限制接收、企業(yè)減員增效、用工制度改革等為由，拒絕接收城鎮(zhèn)退役士兵或接收后不落實(shí)工作崗位。所有未落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵工作崗位的單位，必須在2005年9月底前予以落實(shí)。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，從政府安置部門開出介紹信當(dāng)月起，接收單位必須按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％逐月發(fā)放生活費(fèi)。未發(fā)放生活費(fèi)的接收單位，必須于2005年9月底前全額補(bǔ)發(fā)。對不及時(shí)安排退役士兵上崗、不落實(shí)相關(guān)政策和福利待遇等侵犯退役士兵權(quán)益的，勞動和社會保障部門要認(rèn)真查處，直至問題解決。各級政府要將城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間生活費(fèi)和自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，保證按時(shí)、足額發(fā)放到位。不得以財(cái)政緊張為由，拖欠城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)和自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。對已批準(zhǔn)自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的城鎮(zhèn)退役士兵，當(dāng)?shù)卣Х桨儆?jì)籌措資金，務(wù)必于2005年9月底前全部兌現(xiàn)。中央和省級政府將對退役士兵安置任務(wù)重和財(cái)政困難市、縣（市）的退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)支持。有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步加大檢查力度，積極受理解決退役士兵反映的各種問題，切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。

各級政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革力度，拓寬安置渠道，加快城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)改革步伐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)實(shí)施辦法》，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。同時(shí)，要開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的社會競爭能力。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

三、加強(qiáng)教育，維護(hù)社會穩(wěn)定

各地要高度重視復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定工作，密切關(guān)注退役士兵的思想動態(tài)，有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，教育復(fù)員退伍軍人主動服從政府安排，自覺遵守國家法律法規(guī)，通過合法的渠道表達(dá)自己的訴求，維護(hù)自身的權(quán)益。耐心細(xì)致地做好退役士兵的思想政治工作，嚴(yán)格落實(shí)“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制，確保不發(fā)生問題。要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，對確實(shí)生活困難的，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)助并按規(guī)定及時(shí)納入低保范圍，保障其正常生活。對沒有落實(shí)政策的，要盡快落實(shí)。要熱情接待退役士兵的來信來訪，妥善處理退役士兵反映的每一個(gè)問題。要采取多種形式，廣泛開展為退役士兵送溫暖活動，營造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益的良好社會氛圍。

各市貫徹國務(wù)院和省政府《通知》精神的工作措施及整個(gè)工作落實(shí)情況，請于2005年9月30日前報(bào)省政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室。

二○○五年八月二十六日

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第五篇：天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好我市城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕073號 【發(fā)布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好我市城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

(津政發(fā)〔2005〕073號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為確保我市退役士兵安置工作的順利完成，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》(國發(fā)〔2005〕23號，以下簡稱《通知》)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

妥善處理和解決城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中遇到的問題，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。長期以來，我市認(rèn)真貫徹《中華人民共和國兵役法》，按照國家有關(guān)要求，挖掘潛力，克服困難，較好地完成了安置任務(wù)。但是，仍有個(gè)別單位片面強(qiáng)調(diào)困難，拒絕或變相拒絕接收安置任務(wù)，有的不能及時(shí)安排退役士兵上崗，在社會上造成不良影響。各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《通知》精神，站在政治高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績評價(jià)以及雙擁模范區(qū)縣評比工作結(jié)合起來，對因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并對當(dāng)事人給予嚴(yán)肅處理。

二、堅(jiān)持依法辦事，全力抓好落實(shí)

搞好2004年冬季退役士兵安置工作，各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門和單位要依法履行職責(zé)，強(qiáng)化調(diào)控力度，盡快落實(shí)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。

(一)堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。凡坐落于我市行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)，都要堅(jiān)決執(zhí)行國家有關(guān)法律和我市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)市和區(qū)縣人民政府下達(dá)的安置計(jì)劃，任何部門、行業(yè)和單位嚴(yán)禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門和行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的企業(yè),不能以交納有償轉(zhuǎn)移安置金的辦法抵消分配計(jì)劃。

(二)堅(jiān)決落實(shí)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。各單位要對近兩年來退役士兵安置情況進(jìn)行一次清理，凡未落實(shí)工作崗位的，接收單位要于2005年10月底前全部予以落實(shí)。因接收單位原因，導(dǎo)致城鎮(zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信，并從當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放生活費(fèi)；對未發(fā)生活費(fèi)的，接收單位要于2005年10月底前全額補(bǔ)發(fā)。要按照責(zé)任到位、工作到位、政策到位、資金到位的工作要求，精心部署，采取切實(shí)有效的措施，克服困難，解決矛盾，做到及時(shí)接收、及時(shí)上崗。

(三)堅(jiān)決維護(hù)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非因退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，各級人民政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)。對符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第258號)和《天津市最低生活保障辦法》(2001年市人民政府令第38號)條件的，要及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障待遇。

(四)要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度。各區(qū)縣人民政府要組織開展集中排查，保證政策落實(shí)不漏一項(xiàng)，不丟一人；要不等不靠，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)。市勞動和社會保障局、市民政局等有關(guān)部門要對退役士兵安置工作進(jìn)行全程督查，對拒絕接收或變相拒絕接收的單位以及城鎮(zhèn)退役士兵各項(xiàng)安置政策不落實(shí)的單位，要予以糾正并限期整改。

三、加大協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真搞好服務(wù)

各級民政、勞動和社會保障部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，全力開展工作，主動協(xié)調(diào)工作中存在的問題。要加強(qiáng)與有關(guān)部門和用工單位的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取有關(guān)部門的支持，切實(shí)履行好主管部門的職責(zé)。對工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向黨委和政府提出解決意見和建議。

區(qū)縣人民政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排。要充分利用現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地區(qū)要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為他們提供就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，市級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

各部門、各單位要及時(shí)掌握退役士兵的思想動向，有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作。要積極引導(dǎo)退役士兵服從地方建設(shè)需要，服從政府安置，樹立自強(qiáng)精神和與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，正確對待安置就業(yè)和自謀職業(yè)等問題。要教育退役士兵珍惜榮譽(yù)，自覺遵守國家法律法規(guī)，通過合法渠道反映訴求，通過合法手段維護(hù)權(quán)益，做維護(hù)社會穩(wěn)定的模范。

二○○五年八月二十九日

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