第一篇：我國遠程教育在農村中的發展調研

我國遠程教育在農村中的發展調研 摘要：農村教育信息化建設是實施現代遠程教育，構建終身學習體系的基礎，是教育現代化的基本標志。對實施素質教育，培養創新人才具有關鍵作用。但也帶來了不少問題。因此，要正確認識遠程教育，根據我國農村遠程教育的現狀，解決問題，促進農村教育的發展，提高農村教育的質量與效益。

關鍵字：農村 遠程教育 發展 教育資源共享 教育信息化

遠程教育是依托現代信息技術發展起來的一種新型教育形式。它把電腦技術、多媒體技術、通訊技術等高新技術應用于教育中，兼容各種教學形式，優化和整合不同媒體，具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀等明顯優勢，能最大限度地實現教育資源共享。在全面建設小康的今天，我們務必抓住信息時代帶來的機遇，大力發展農村遠程教育，全面提高農村黨員、干部、學生、農民的綜合素質，推進農村現代化進程。

一、對遠程教育的認識

1、叩開禁錮的理念之門。理念決定事物發展的深度和廣度。新時期的教育理念，應該培養學生的創新精神和實踐能力。如何從禁錮的老師教、學生學，唯考分的舊教育理念過渡到適應新時代發展的新的教育理念？從現代遠程教育資源中心下載的資源中，大量教育專家的講座、典型課例為我們作了示范和闡述。它是一部新課程標準最生動形象的師資培訓教材，尤其是對“課標版”實驗教材的指導，更為直觀，教師足不出戶就能接受到前沿的教育理念、教育方法的培訓，既解決了農村教育資金短缺的問題，又對教師實施了全員培訓。教師們說，這樣的教育扶貧真實惠。遠程教育工程的實施，也叩開了教師對信息技術知識學習的理念之門，一位臨近退休的老教師感慨地說：沒想到，退休前還用電腦來上課。

2、提供優質的教育資源。現代遠程教育資源分三大塊和一個鏈接。即：全國農村黨員專用接收軟件、遠教ＩＰ、中央電教館資源庫（小學版）和Red office,鏈接中央教育電視臺。遠程教育資源中心提供了各學科同步教學課例、課件資源，教師通過下載可直接“拿來用”，解決了農村教師制作課件的難題；中央電教館資源庫和Red office提供了大量的文本、音頻、視頻和課堂實錄等媒體素材，特別是Red office為教師制作PPT課件提供了一個簡捷的平臺，減少了教師制作課件的勞動強度。難怪教師們說：遠程教育資源是一部教育素材辭海，是教師的“機器人”。

3、生成優化的教學結構。課堂結構影響著課堂氣氛，更影響教學效果。傳統的一本教科書、一支粉筆、一塊黑板的課堂結構，教師——文本——學生之間是一種單一的結構，學生被動的接受抑制了學習的多樣化情感體驗。現代遠程教育資源運用到課堂，遠古被拉近、抽象變具體、乏味化生動，師生視野開闊了，課堂氣氛活躍了，激情與自信調動起來了。課堂上只要教師適時、適度、科學地運用資源（課件），就能引導學生主動性學習，充分體現以學生為主、自主探究、創新知識的新理念。教師發出感慨：有了遠程教育資源，上課既輕松效果又好，一些難以表敘的知

識，借助課件展示就一目了然了。學生議論紛紛：這堂語文課真帶勁，《草原》果真美麗無比，“那些小丘的線條是那么柔美，就像只用綠色渲染，不用墨線勾勒的中國畫那樣，到處翠色欲流，輕輕流入云際。”如果沒有老師演示的課件，還真體會不到。自從有了遠程教育設備，師生是爭著到遠程教育室上課，遠程教育給我們山村學校帶來了課改的生機和活力，帶來了教育的現代化。

4、農村遠程教育工程在農村學校實施以來，改變了農村傳統的教育格局，同時也為新農村建設整體、和諧推進提供了雄厚的信息資源平臺。

二、我國農村遠程教育的現狀分析

1、在我國農村中從事農業的勞動者，普遍受教育程度低，科技文化素質低。據有關權威機構統計，目前，在我國農村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%，接受過初級職業技術教育培訓或教育的只占3.4%，接受過中等技術教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%，在農村中15—40歲的青壯年文盲半文盲有7200萬人，占22.5%；小學文化程度2.07億人，占45.4%；初中1.13億人，占24.76%；高中和中專0.33億人，占0.73%；大專以上僅36萬人，占0.08%。我國農村青年同齡人中僅有5%左右能夠進入普通高、中等院校學習，每年農村有1200萬小學、初中、高中畢業生沒有進入上一級學校學習的機會，大量的青壯年農民沒有接受職業技術教育，回到農村不能發揮應有的作用。

2、農村存在嚴重的人才浪費和資源浪費。農村人才稀缺，然而卻在進行著大肆的人才浪費，培養出來的人才很難得到合理利用。由于缺少整體規劃，在農村存在各自為政、自建系統、重復建設的資源浪費現象。

3、農村網絡不健全，技術到第一線的更少。長期以來，農村科教體系的現狀是“網破、人散、線斷”，我國農村科教網絡沒有建立起來，根本沒有形成主渠道，技術轉化為生產力的太少，主要問題是農村長期堅守第一線從事農村成人再教育、技術更新培訓的人員微乎其微，各鄉鎮農技站形同虛設。

4、農村學生知識面狹窄，接受新知識新思想的機會少，途徑單一。由于我國農村地區尤其在邊遠地區，經濟不發達，交通不便利，人們的思想也比較傳統，難以接受新事物。這樣，農村學生接受知識只能是傳統的“填鴨式”教學，從而導致學生成了考試的機器，除了會背一些書上的死的東西，其它的什么也不會。這與國家提出要培養創新人才大相徑庭，也是相悖于“科教興國”和“科教興農”戰略的。

5、學習群體觀念的轉變趨勢。從成人教育角度來說，就是正逐漸地真正地變“要我學”為“我要學”，學習意識正在逐步加強，這在成校及其他培訓機構舉辦的各類培訓班可知一斑。

三、發展農村遠程教育的對策

(1)政府對遠程教育要堅持“統籌兼顧，因地制宜”的原則，保護合理、正當的競爭，懲辦不法的網絡學校和辦學點；同時應盡快制定相關的網絡教學專利、激勵教師投入網絡教學、各高校互相承認學分學歷等有關政策；承認并促使辦學實體多元化；認識到遠程教育政策和法規的穩定性，政策和法規制定的科學性化與法制化是決定遠程教育成敗和可持續發展的重要因素，為遠程教育立法，是遠程教育有法可依。

(2)高校里那些了解遠程教育、了解學生、懂教學、懂媒體、懂技術的教師須有針對性地合理有效地開發遠程教學資源，及時提供有利于知識運用的例題、案例分析，重點難點輔導和幫助學生自檢自測的題庫等。通過農村中小學可以進行多方位的文化、科技、教育輻射，全國60多所農業大學、360多所農業專科學校、遍布鄉村的小學、各縣建立的中學以及師范學校和職業學校可以依托現有的廣播電視大學和農業廣播學校，在充分利用原有教育手段的同時，加強現代技術裝備，完善支持學習系統，開辦遠程辦學點。

(3)企業參與遠程教育，這為遠程教育教育注入了新的活力。但要注意企業參與遠程教育所帶來的問題：企業的功利性與遠程教育的社會性相沖突，企業與遠程教育兩者的運行機制、組織機構存在一定的矛盾。因此，企業參與遠程教育應發揮自己的優勢，以資金、技術輸入的形式與開展遠程教育的院校合作以避免企業固有的運作機制。組織機構與遠程教育“軟件”之間的矛盾。

在經濟欠發達的農村，要開展農村遠程教育，首要的是在所有農村中心小學、初級中學、中心初中及高中建立計算機網絡教室和計算機多媒體投影教室，并使所有鄉鎮的中心中學、中心小學和縣城區中小學全部接入縣教育城域網和國際互聯網，逐漸使這些地區的學校實現教育信息化。因此可采用計算機租賃模式，按“政府引導、企業投資、學校合作和家長自愿”的原則，由企業一次性投入，建成學校計算機網絡教室、多媒體投影教室和縣教育城域網，按計算機租賃經營方式，由企業按學期向學生家長收取適當的計算機租金，企業可收回全部投入，并取得合理利潤，其全部硬件設備歸學校所有。學校負責計算機等設施的管理和教學工作，學生、學校和企業三方都得到了各自的利益，獲得了三贏。

在經濟落后的邊遠農村，開展遠程教育必須首先大力普及信息技術教育。其中資金是最大的障礙。落實資金渠道，切實解決普及信息技術教育缺乏資金投入的問題，應在以下幾方面加大力度：

(1)完善管理體制，進一步加大中央、省、市、縣各級對義務教育尤其是農村貧困地區義務教育的投入。只有經費總體投入增加了，才能為普及信息技術教育留有相對較寬松的經費余地，這是解決普及工作經費不足的治本之策。

(2)必須明確普及中小學信息技術教育專項資金的投入機制。普及信息技術教育的所需經費應與農村中小學危房改造一樣納入縣以上各級政府財政專項預算，并根據經濟發展逐年有所增加。普及信息技術教育是基礎教育的第二次跨越式發展，如果不明確信息技術教育的專項資金投入機制，發展遠程教育將完全失掉了可行性。

(3)適當降低學生上機收費標準。

實施農村現代遠程教育工程是一項嶄新的工作，沒有前人的經驗可借鑒，大家都在不斷地探索中。在以后的教學中還會出現新的問題，需要我們去研究、去解決。我們要在不斷發現問題、研究問題、解決問題的同時，將遠程教育設備長久地用下去，實現優質教育資源共享，促進農村教育的發展，提高農村教育的質量與效益。遠程教育是一項惠民蔭后工程，它縮短了城鄉教育差距，擴大了農村教育舞臺，對農村基礎教育的發展必將產生深遠的影響，重視實踐和研究，并采取若干強有力的措施來推動現代遠程教育模式的健康發展。

參考文獻：

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[3] 教育部文件.《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》.中國教育報

[5] 農村中小學現代遠程教育的三種模式[J].中國遠程教育（資訊）.2005.2

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[9] 張幼銘 劉輝文.農村呼喚遠程教育[J].高等工程教育研究.2002.2

[10] 梁杰.遠程教育促農村教育跨越式發展——【權威訪談】以信息化帶動農村教育現代化——訪教育部基礎教育司有關負責人[J].中國教育報.2003.12.17

第二篇：我國遠程教育在互助縣的發展研究

[鍵入公司名稱]

學校2012年大學生寒假社

會實踐活動實踐報告

我國遠程教育在互助縣的發展研究

姓名：李

驥

學號：1147089

院系：管理學院

專業：市場營銷

年級：2011

中央民族大學2012年寒假社會實踐報告

我國遠程教育在互助縣的發展研究

·摘要：

互助土族自治縣農業發展條件好，但是由于信息相對閉塞，經濟效益不明顯，農產品生產方法粗放，因此農業遠程教育的現實意義重大，因此想以此次假期實踐活動為契機了解互助縣農業遠程教 育的歷史，現狀，對其有一個全面的認識，并對其未來的發展進行設想。

具體的方法是在中央農業廣播電視學校互助土族自治縣分校了解我國農業遠程教育的體系建設、政策法規、往年的執行情況、具體成果、培訓方式過程，了解相關技能鑒定、技術推廣服務，并在農村實地走訪了解農業遠程教育的實際意義。

通過調查研究了解到我國農業遠程教育在國家開始進行農業遠程教育的同時開始了這項工作，30年來以開班授課、分期培訓、開辦田間學校、廣播電視網絡教育的多種形式不間斷的服務廣大農民，使農民及時有效的了解到了國家政策，農產品市場信息，學到了先進高效的農業生產技術，不僅提高了農民的思想覺悟及各項素質，而且讓農民得到了實惠，提高了農民生活水平，達到了國家進行農業遠程教育的初衷，現在隨著社會的發展農業遠程教育煥發出來其新的光輝，相信在未來也發揮其重要作用為土鄉發展出力助推。

·關鍵詞：互助土族自治縣 農業遠程教育 農業發展 ·正文

互助土族自治縣簡介：

互助土族自治縣地處青海省東北部，隸屬海東地區，是全國唯一的土族自治縣，是土族最多、最為集中的地方，以漢族為主，土族約占總人口的17%，還有藏族、回族、壯族、黎族、白族、苗族、侗族、土家族等。地處西部，青藏高原邊緣。是以糧油生產為主的農業大縣，是全省重要的糧油生產基地和全省最大的雜交油菜、馬鈴薯制繁種基地。屬大陸性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑。全縣總耕地面積73887 公頃，其中水澆地11767 公頃、淺山地37053 公頃、腦山地25067公頃，全縣農作物播種面積60080 公頃，主要種植小麥、油菜、蠶豆、馬鈴薯、青稞、豌豆和溫室蔬菜、食用菌等，所生產的農產品因其品質好、無污染、產量高、適口性好等特點，深受消費者青睞。２０１１年全縣糧油綜合產量達到2.36 億千克，農業總產值達7.7 億元，其中種植業總產值4.1 億元，全縣農民人均純收入2462 元，其中種植業人均純收入762.34 元，占全縣人均純收入的31%。是國家確定的全國商品量基地縣和生態建設示范縣，也是青海省主要糧油、生豬、禽蛋生產基地。1

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全縣有耕地105萬畝，主產小麥、青稞、蠶豆、洋芋、油菜等；有160萬畝可利用天然草場，森林面積196萬畝，木材蓄積量名列青海省第二。

農業遠程教育簡介：

農業遠程教育開始于1980年由中央農業廣播電視學校及各省，縣分校進行，它是由農業部、教育部、中組部、財政部、國家發改委、人力資源社會保障部、國家計生委、國家廣電總局、國家林業局、國務院扶貧開發辦、解放軍總政治部、總后勤部、武警總部、共青團中央、全國婦聯、民建中央、全國工商聯、中國科協、中國農學會、中央人民廣播電臺、中央電視臺等21個部委（或部門）聯合舉辦。農業部主管，是一所集教育培訓、技術推廣、科學普及和信息傳播等多種功能為一體的綜合性農民教育培訓機構，是運用現代遠程教育手段，多形式、多層次、多渠道開展農民科技教育培訓的學校，是覆蓋廣大農村的遠程教育培訓體系。

主要職能：

（一）、農牧業干部繼續教育。學校始終要貫徹黨的農牧業農村政策方針,圍繞我省各個時期農牧業發展的中心工作,開展全省農牧業系統干部培訓教育工作,提高農牧業系統管理干部、專業技術人員和農村基層干部的政治理論、科技文化和業務素質，促進農牧業和農村經濟的發展發揮積極的作用。

（二）、農業廣播電視中專。中專辦學最大的特色就是運用廣播、電視、衛星等現代媒體實施遠程教育，培養“用得上、留得住”的農村實用人才。讓學員廣泛活躍在農業生產第一線，將學習的知識和技能運用在生產中，成為農業生產中學科學、用科學的標兵，成為農業生產專業戶、示范戶和科技致富帶頭人。

（三）、農業系統自考助學。開展面向農村開考專業高等教育自學考試助學,包括農業與農業管理本科、專科，畜牧獸醫本科、專科等專業的助學。

（四）、農牧民科學技術教育。實施省農牧民科技教育培訓計劃,開展綠色證書工程、跨世紀青年農民科技培訓工作、農牧區基層干部培訓和農牧民實用技術培訓等項工作；承擔有關農牧民科技教育培訓項目；擬定培訓計劃，組織編寫、編輯培訓教材，開展教學組織管理服務。提高農牧區勞動者的科技文化素質，為建設農業強省和農牧民致富奔小康提供智力支持。

（五）、負責新型農牧民培訓、“陽光工程”農村剩余勞動力轉移培訓工作。

（六）、組織開展農村牧區科普宣傳活動。

互助縣農業遠程教育的發展狀況：

根據《青海省農牧廳今冬明春農牧業科技培訓實施方案》的通知的安排，互助縣農廣校進行了今年初的此項培訓，工作于今年年初開始，預計5月14日結束，預計培訓人員2050人，其中：全膜覆蓋馬鈴薯栽培技術1300人，蔬菜栽培技術400人，保護性耕作技術50人，專業合作社100人，沼氣工培訓40人。重點技術推廣涉及15個鄉鎮，專業合作社、沼氣工培訓涉及全縣19個鄉鎮。各培訓基地認真總結以往經驗，不斷改進培訓方式方法，虛心聽取參訓學員意見，及時發現和糾正存在的問題，并選派具有較高實踐經驗和扎實理論基礎，中級以上技術職稱并熟悉本地區的各專業業務骨干擔任培訓

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教師，進行了系統地講解，同時，在實訓基地進行實地參觀，學習與實踐相結合，使學員在培訓中種植技術得到提高。由于培訓內容與農民群眾生產密切相關，農民群眾參加培訓的積極性很高，課堂上學習氛圍也很濃，大大增強了培訓的實際效果。

以往培訓結束后，互助縣農廣校工作人員和部分專業教師，通過電話回訪和深入村社的走訪回訪，每次的培訓工作都培訓學員的高度贊揚，滿意率高達90%以上。培訓學員一致認為，一是授課教師素質高，專業理論功底扎實，實踐經驗豐富，授課內容具有很強的針對性和指導指導性；二是集中培訓效果好，通過專家講解、學員交流、“土專家”現身說法、實訓基地現場操作和觀摩學習，在掌握專業知識和提升操作技能的同時，既讓學員開闊了眼界，又進一步了解了現代農業的發展前景和高科技帶來的豐厚收益；三是發放的教材、資料全面，實用性強，通俗易懂。

在走訪中，塘川鎮雷家堡村的溫室大棚種植戶甘玉成興致勃勃的說，通過參加科技培訓，按照講授知識和操作規程的程序操作，使他家的整棚染病的黃瓜秧苗得以挽救，現在棚內黃瓜長勢喜人，已開始上市。在臺子鄉新合村走訪時，了解到他們希望多辦幾次這樣的培訓，讓專家、科技人員多來田間地頭實地指導，讓他們盡快掌握各種蔬菜栽培技術。學員們普遍反映，這次科技培訓是一場及時雨，不但讓他們種植的作物得到了充分的知識滋潤，同時讓他們的視野得以開闊，他們一定利用培訓知識，結合實際生產，實施科技致富。

通過培訓，受訓學員在生產中從感性認識上升到了理性認識，掌握和了解了種植新知識。培養了一批懂技術、會經營的農民科技帶頭人，為農業增效、農民增收奠定了良好的基礎。

去年在縣農業局下發《實施千畝設施農業基地試點方案》文件后，互助農廣校周密部署，安排專業人員，在臺子鄉塘巴村和東和鄉麻其村建立示范棚基地2個，分別建立了節能日光溫室優質番茄示范棚和塑料大棚套地膜優質娃娃菜示范棚，并制定了詳細的實施方案。通過引進推廣優質、高產品種，采用先進實用的綜合配套技術，達到高水平，高質量，高標準的要求，做到建設一個示范基地，成功一個，帶動周圍的農戶形成番茄產業帶和娃娃菜一村一品村。

另外互助縣農業廣播電視學校職業技能鑒定站按照國家有關政策、規定和辦法，對我縣農業行業勞動者實施職業技能鑒定，負責職業技能鑒定工作。鑒定站實行站長負責制，站長由中央農業廣播電視學校職業技能鑒定指導中心聘任，由農廣校主管領導擔任。并建立健全考務管理、檔案管理、財務管理以及與農業部有關規定配套的管理制度 使用“國家職業技能鑒定考務管理系統”進行鑒定數據上報、信息統計及日常管理，配備兼職財務管理人員，并嚴格執行我省有關部門批準的職業技能鑒定收費項目和標準受理一切符合 3

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申報條件、規定手續人員參加職業技能鑒定，并依據國家職業標準，按照鑒定程序組織實施鑒定工作。

技能鑒定農業廣播電視學校、農業中專學校、農業職業高（初）中、技工學校和各類培訓機構的畢（結）業生；學徒期滿的學徒工；改變工種、調換新崗位、新調入人員、離開生產工作崗位一年以上重新回到原崗位的人員；從事國家規定的就業上崗前必須經過培訓的農業行業技術工種的人員；自愿申請進行農業職業技能鑒定的人員。鑒定站在每年年底前應制定出下一的鑒定工作計劃，報部鑒定中心批準，同時報送當地勞動行政部門。每次鑒定結束后，填寫勞動部統一制定的報表，報中央農業廣播電視學校職業技能鑒定指導中心，同時抄送當地勞動行政部門。互助縣農業廣播電視學校職業技能鑒定站實行年檢制度。

在國家農業部、財政部等六部門下達農村勞動力轉移培訓陽光工程計劃后，為了認真扎實全面完成好今年的培訓任務，縣農廣校積極配合農牧局及早動手、精心安排，加強同財政等部門的協調，全力組織落實培訓任務，有力地推動了全省農村勞動力轉移培訓工作，為帶動勞務輸出，發展勞務經濟，增加農牧民收入作出了積極貢獻。轉移就業率高。去年勞動轉移培訓工作呈現四個特點：

一是進一步加大省內企業訂單和聯合培訓的力度。在項目實施縣積極開展與省內企業簽訂用工訂單和開展聯合培訓，共培訓農牧民11869人，穩定就業11343人。通過省內訂單培訓和聯合培訓后就業的農牧民月收入930—1300余元，且收入比較穩定。二是積極開展省外企業直接培訓的嘗試。有針對性地組織了我縣名農民工赴省外17家企業進行培訓，企業直培工作的嘗試為我縣陽光工程逐步走向企業訂單、定向和聯合培訓的新路子開了一個好頭。三是帶動了特色勞務經濟發展。我縣的勞務特色產業逐步壯大目前互助的建筑工、電焊工、餐廳服務員，通過培訓帶動了縣域特色勞務經濟的發展壯大。四是農村初高中畢業生培訓增加。

為了深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神、落實人才強農戰略，推進社會主義新農村建設，農業部決定，從 2006年開始，用10年的時間，為農村培養100萬名具有中專學歷層次的農村實用人才。互助縣依托農廣校體系優勢組織開展了農村實用人才培養“千名中專生計劃”。

“千名中專生計劃”是指從2006年起，用5年時間，面向全縣所有村培養1000名具有中專學歷農村實用人才。培養對象 主要是全縣農村勞動力中35周歲以下、具有初中(或相當于初中)及以上文化程度，從事農業生產、經營、服務以及農村經濟社會發展等領域的農民。重點培養村干部、村后備干部、農資經營人員、專業農戶、農民合作經濟組織骨干、農村經紀人等。增強他們帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力、使他們成為建設社會主義新農村的帶頭人和發展現代農業的骨干力量。

為開展好這為期五年的培訓工作、農牧局、新農村辦公室在各方面給予了大力的支持。

互助縣農廣校作為這一培訓的主體實施者，在教學管理方面作了大量工

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作，統一制定了教學計劃，在教學方面實行統一教材、統一面授、統一考試、統一學籍管理，從而大大提高了教學質量。為保證優良的師資隊伍，學校還聘請了一些豐富經驗的專家、教授為學員授課，并根據學員的文化基礎整理出由淺漸深、通俗易懂的教案，保證學員能夠聽懂、學懂，學習起來得心應手。此外學校根據學員分別來自于農村基層干部的特點，適時的安排授課時間。學員易于集中，確保學員能夠克服困難完成學習任務

通過這項工程的實施，培養一千名具有中專學歷的農村實用型人才，生源覆蓋每一個村莊，為互助縣的新農村建設提供了人才保證和智力支持。

為改變農業技術推廣服務體系人員少，服務能力不足的狀況，進一步完善農業技術推廣網絡，形成以農業技術推廣服務人員為主體，以農業科技示范戶(農業技術員)為補充科技示范服務新機制，發揮鄉村農業技術人員的作用，互助縣農廣校根據農業局安排部署在全縣范圍內實施農業科技示范戶(農民技術員)培訓工程。

培訓工程涉及全縣294個行政村、930戶農業科技示范戶。涉及面廣、任務重、工作量大。學校選派20名教職工分赴18個鄉鎮的294個農業行政村開展這項工作。選拔好農業技術員是搞好科技示范戶培訓工作的前提。在工作實施培訓工程過程中互助縣農廣校嚴格選拔，保證質量。選擇50歲以下，初中以上文化程度；熱愛農業、立志農業；家庭主要從事農業生產，生產經營規模較大，種養水平較高；擁護黨在農村的方針政策，明禮誠信，遵紀守法，群眾公認，樂于幫助和帶動周邊農戶依靠科技發展生產的農戶作為科技示范戶。在同等條件下，優先選擇各類科技推廣項目示范戶、種養大戶、沼氣池建設戶、《綠色證書》和《跨世妃青年農民科技培訓證書》獲得者。

為了搞好這次培訓，學校做了充分的準備，刻錄了《互助縣油菜病蟲害防治技術》、《雜交油菜高產高校栽培技術》、《優質馬鈴薯栽培技術》、《溫室蔬菜栽培技術》等光碟。郵購了中央農廣校的光碟《北方地區設施農業的建設》、《沼氣池的建設與維護使用》。共發放光碟 5262張。發放了《互助縣無公害農產品生產技術》、《農民科技培訓》書籍共1872本。在培訓中充分發揮農業科技直通車的作用，采用電教教學、理論和現場教學相結合；以村級培訓和鄉鎮集中培訓相結合；以示范戶示范項目為重點，群眾需要什么就培訓什么。通過4個多月的下鄉進村培訓，圓滿地完成了培訓任務。通過多種行之有效的培訓，切實轉變了農民的思想觀念，大大提高了廣大農民群眾的文化素質、科學種田水平和生產實踐技能，逐步建成了一支農業技術員隊伍，為農業進步發展創造了良好條件。

“寧可用壞，不能放壞”一直都是國家農遠工程決策者們的希望。畢竟再好的設備價值都只能通過運用發揮出效益來，如何讓信息技術水平并不高的農村教師會用、愿用、用好信息技術自然成了當地需要盡快解決的問題。

在互助縣，每一位參加過國家級、省級、縣級培訓的骨干教師都會有幾個“徒弟”。作為“師傅”，這些骨干教師不但要隨時回答疑問，還要每兩周安排一天的時間和“徒弟們”集中研討，讓每名教師都能在師傅的幫助下“邊學邊教，邊教邊悟，邊悟邊用”。針對農村信息技術素養低的實際，幾乎青海的所有項目學校都在校本培訓上下了功夫，努力做到面向全體教師。學校組織全體教師參加遠程教育網絡及信息技術教育培訓，并且嚴格實施考勤制度，每名教師的參訓狀況都與年終考核、年終評優掛鉤。

大力加強校本培訓只是縣農廣校強化師資培訓的一個方面，農校教師對

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這幾年教育資源的變化頗有感觸。原來搞教研，他想搜集什么材料非常費勁，學校里就那些圖書資料，很少更新，查資料難，這些嚴重影響了教師提高業務的積極性，但是自從學校有了網絡和衛星接收設備，學校終于找到了“聚寶盆”。“現在找資料很方便，內容也非常豐富。”

目前，縣農廣校已經建立了覆蓋全縣的遠程教育技術支持服務，遠程教育正在為改變我縣某些方面的落后面貌產生著巨大的推力。相信在未來農業遠程教育能夠更加為土鄉發展助推。

參考資料：

中央農業廣播電視學校青海站； 中央農業廣播電視學校網站

《全國農業廣播電視學校冬春農業科技培訓行動實施方案》《農村遠程教育論文集》

中央廣播電視學校互助土族自治縣分校檔案

第三篇：我國遠程教育現狀與發展

隨著現代計算機技術和通訊技術的迅猛發展，計算機網絡迅速普及。有關資料表明，我國的上網人數僅次于美國，經常上網人數已達3000萬，我國大多數城市都已進入到了可以通過寬帶上網的互聯網發展新時代。網絡和多媒體技術的發展給遠程教育帶來了新形式、新內容和新挑戰。現代遠程教育以計算機網絡及衛星數字通訊技術為支撐，具有時空自由、資源共享、系統開放、便于協作等優點。世界各國在發展現代遠程教育時都深刻認識到，學習資源的可共享性和系統的互操作性對于網絡遠程教育的實用性和經濟性具有決定性意義，這種開放性的教育必將成為繼續教育的主要形式。■

1、現代遠程教育的全球趨勢

新世紀，各國政治家都把科技和教育擺在優先發展的地位。有效地利用計算機網絡進行現代教育已經成為各國政治家和教育家的共識。為迎接信息化社會、知識經濟的挑戰，各國政府對遠程教育備加重視，并制定專門計劃加以支持、實施。英國政府計劃在2002年底以前，建立全國教育網絡，使全國的學校免費與因特網相連,給每個學生配備電子郵件地址。英國政府還把1998年定為網上教育年。至今，英國全國各級學校都建立了自己的網上學校。美國的遠程教育發展迅速，正在實施第二代Internet工程，加快網絡運行的速度。前總統克林頓要求在2000年以前把信息高速公路通向每一所學校、教室和圖書館，通向每一個兒童。他在演說中表示，要使美國每一個兒童8歲進能夠獨立閱讀網上信息，12歲能借助網絡學習，18歲能夠上大學。美國政府近年來用于網絡教育的開支每年高達100-200億美元。美國的網絡大學有300多所，80多所大學可以通過網絡學習獲得學位。日本文部省1994年制定了一項5年計劃，到1999年，日本公立小學兩個人擁有一臺計算機。到2001年所有的中學，2003年所有的小學將全部上Internet網。1996年，文部省又提出了21世紀媒體技術的發展報告，要求在大的研究機構充實網絡和遠程教育設備。目前，日本已經擁有20%的光纖網絡，到2010年，100%的日本家庭都將可以訪問高速、高效的多媒體業務。法國教育部制定了為期兩年的緊急培訓計劃，即從1998年秋季開始，在各培訓學院對學校的領導和教師進行有關培訓，以便引導兒童能夠提前熟悉網絡，使教育能夠提前實現現代化。馬來西亞、新加坡以及我國的香港特別行政區，都撥出專款初稿現代遠程教育工程。馬來西亞的馬哈蒂爾總統在亞洲開放大學協會第11屆年會的開幕式上向與會代表介紹了多媒體超級走廊，這是一個完整地實施現代遠程教育的計劃。在澳大利亞和新西蘭，幾乎所有的大學都開展了遠程教育。遠程學習既支持一般的課程，也支持系統的高等教育學習。兩國的教育部門都買斷了加拿大開發的Wab-ct教學管理平臺，供學校免費使用，極大地推進了以網絡為媒介的現代遠程教育[1]。

目前，已有100多個國家開展現代遠程教育。

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2、我國現代遠程教育的現狀

我國遠程教育經歷了三個階段。第一個階段是函授形式，第二個階段是廣播電大形式，第三個階段即部分高校試行開展的運用計算機技術和數字多媒體技術學習的遠程教育形式。教育部在《全國教育事業第十個五年計劃》中指出：“要把教育信息化工程列入國家重點建設工程，以信息化帶動教育現代化。重點支持并加快以中國教育科研網和衛星視頻系統為基礎的現代遠程教育網絡建設。建成一批網絡學校。”

1994年，我國開始建設中國教育科研網。1999年1月3日，國務院轉發了教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，啟動了現代遠程教育工程。

我國網絡大學教育近年來發展十分迅速。已經由最初教育部批準的4所院校（清華大學、北京郵電大學、浙江大學、湖南大學）發展到2002年4月的67所。目前網絡教育主要分5個層次：一是“研究生課程進修”如清華大學等高校提供這一層次的教育，主要針對已獲得普通高校或成人教育大學本科及以上學歷的學生；二是“專科起點升本科”，絕大多數的試點高校提供這一類型的遠程教育；另外三種形式分別是“第二學士學位”、“高中起點攻讀本科”和“專科”。在專業設置上，多集中在工商管理、計算機科學與技術、法學等學科上。從教育模式的應用上，網絡大學所采用的模式

大致可以分為遠程實時授課模式和遠程課件模式兩種。前一種模式可以簡單表示為：直播課堂+網上自學課件+討論答疑+教學站輔導。后一種模式則可表示為：自學課件+網上討論答疑+教學站輔導。在學制上，主要實行彈性學分制[2]。截至2001年底，已開設8個大類51個專業，組織了近300門課程和一批素材庫、案例庫，網絡教育的覆蓋面已達31個省、自治區和直轄市，在校生達24萬余人，教育部投入資金達3.6億元，社會投入資金達10.7億元，進行現代遠程教育建設[3]。

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3、我國現代遠程教育面臨的挑戰

目前，我國現代遠程教育已經開展起來，但歷經四年的發展，網絡教育給人的總體印象，無論從社會效果還是從整個產業的發展來看，并沒有占據遠程教育的主體地位，與預期目標相差較大。網絡學院的招生計劃并沒有顯示出遠程教育的特色，而是成為全日制招生計劃的補充。不少試點高校只是流于遠程教育的形式，其教學計劃、內容、形式和教材選用都與全日制面授教學沒有本質差別和改進，而學費卻是全日制的兩倍。

在我國現代遠程教育的發展過程中，還面臨著以下挑戰：

（1）現代遠程教育的質量管理和質量保證體系仍需繼續建設。盡管教育部已經組織成立了現代遠程教育專家組，2002年4月還下發了有關現代遠程教育的文件,《教育管理信息化標準》核心部分——“學校管理信息標準”，日前也由教育部組織有關專家編制完成，由教育部9月23日在京宣布，但對于一個新生事物，一種新的教學形式，現代遠程教育的質量管理和質量保證體系仍需完善和補充，以此來規范網絡大學的教學行為，保證網絡大學的教學質量，提高網絡大學畢業生被社會認可的程度。

（2）經費投入不足和相關的師資力量不足仍是困擾網絡大學發展的主要問題。目前，只有清華等少數大學實行了遠程實時授課模式，大部分試點院校實行遠程課件模式，教學上仍以面授為主。這就要求我們多在融資渠道上下功夫，如同國外和國內的網絡大學和互連網運營商加強合作，這方面我們已經取得了一些經驗，如“網上人大”的建設。在對外合作上我們需加大合作的范圍和力度，但各開設現代遠程教育的院校應建立適合自己發展的遠程教育模式，不要都是一個面孔，在保證教學質量的前提下，在遠程教育形式上，我們提倡各有所長、各具特色。教師水平的高低直接關系到教學質量的好壞，網絡大學要加強對現有教師計算機水平和網絡應用水平的統一培訓，建設一個科學的現代遠程教育師資培訓體系。

（3）我國現代遠程教育在學科布局和教學課件的建設上仍需加大工作力度。在學科建設上，由以工商管理、計算機科學與技術為主向以多學科共同發展轉變，調整長線專業和短線專業的關系，科學地做好學科規劃工作。在教學課件的建設上，不局限于遠程教育學院本身，可以和其它學院共同開發；不局限于一所學校本身，應加強和其它遠程教育學院和國外網絡教育學院的合作。目前，我國教育管理部門和學校使用的管理軟件多，來源復雜，同一類軟件也有多個版本，且互不兼容，低水平重復開發現象嚴重；大多數管理軟件的設計對技術發展和教育需求變化的適應性差，稍有變化即難以使用，造成一些軟件不能得到長期穩定的應用；大多數軟件的應用局限在單機或小型局域網上，缺乏在大型網絡如辦公網、校園網、城域網、互聯網上應用的軟件。我們要減少重復建設，協作開發豐富的高質量的網上教學資源、試題庫及網上測試系統，保證網絡教學工作的順利進行；要依法保護知識產權，并建立起資源共享的形式和運行機制，形成網上教育資源建設的滾動發展機制，促進我國信息產業持續、健康地發展。

（4）我國現代遠程教育在信息化的建設過程中要把握好“局部”和“整體”的關系問題。在網絡的建設中，要考慮到外部環境的具體情況，局域網的建設要同外部的因特網相適應，相協調。這方面我們有些負面例子：如內蒙古的一所高校，1998年投入700多萬元建設校園網，但是卻沒有發揮預想的作用。原因就是完善的校園網與外界的通道太窄，與中國教育科研網的帶寬是64K，與中國電信的帶寬也僅2M，造成“信息孤島”，與外界交換信息困難。這要求我們在信息化建設中要有整體規劃的概念，這樣才能保證局域網發揮應有效果。

（5）在校園網的具體建設中，還要注意基礎建設、信息資源建設、網絡應用建設和信息人才建設共同發展。所謂基礎建設就是對學校的需求進行認真分析，提供一套完整的軟硬件解決方案。每個學校的具體情況不同，其需求也各不相同，這就要求我們在基礎建設中既要保證與外界的暢通，又要保證整個方案適合實情。信息資源建設要求我們做好各種信息庫、教育資源庫、圖書庫等的建設和更新，否則，網絡信息會成為“無源之水”。網絡應用建設要求我們要實現在線課程管理、在線答疑和考試的功能，要建設多媒體教室和電子閱覽室，要將整個學校管理和信息傳送、信息發布在互聯網上實現。信息人才建設要求我們建設一支掌握硬件維修和軟件開發維護的教師隊伍，加強對在校師生員工計算機和互聯網知識的培訓，使全體師生都能熟練掌握上網技能。

（6）網絡教育是一個雙向互動的教學過程，因此，網絡教育受教育者的信息素養也需要提高。學習者的信息素養主要表現為下述8種信息能力：運用信息工具的能力，獲取信息的能力，處理信息的能力，生成信息的能力，創造信息的能力，發揮信息作用的能力，信息協作意識與能力和信息免疫能力。在網絡教學過程中，只有受教育者的信息素養提高了，才能保證他通過網絡獲取知識的能力，才能保證網絡教學的順利進行。

網絡教育由于其自身的特點本來應定位在繼續教育上，但在實際操作中不少學校變了味，許多網絡學院正在搞變相的全日制教育，變相的雙軌制。教育部已經認識到了這個問題，決定全國的網絡學院從明年起將停止招收全日制學生，主要面向需要大學后教育的繼續教育人群。

我國已加入WTO，在全球化的開放與遠程教育面前，我國的現代遠程教育和其它教育服務一樣，將面臨更大競爭。我們要抓住機遇、迎接挑戰，發揮現代遠程教育在構建終身學習社會中不可替代的作用，為科教興國、為中華民族的振興而不懈努力。

第四篇：農村黨員干部遠程教育調研報告

重實際講實用求實效*縣農村黨員干部現代遠程教育扎實推進

中共*縣委辦公室

去年以來，*縣堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”，“建、管、學、用”并舉，扎實推進農村黨員干部現代遠程教育工作，在全市五縣二區中，率先完成遠程教育試點建設，受到省遠程教育辦公室表彰，2007年3月全市黨員干部遠程教育現場會在該縣召開，濮城鎮、王樓鄉被評為市遠程教育工作先進單位。

一、主要做法

（一）抓發動，建立工作落實機制。一是強化領導。縣委、縣政府成立了農村黨員干部現代遠程教育領導小組，下設辦公室，具體負責試點工作的組織實施。各鄉鎮也分別成立了由黨委書記任組長的領導小組，建立了“一把手”負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。二是精心部署。縣遠程辦結合工作實際，對試點工作進行周密安排，從站點的選址、場所的選定、房屋的修繕、設備的安裝調試、管理人員的配備到管理制度的制定，各個環節都作了統一的安排和要求。三是嚴格督查。由縣遠程辦牽頭，組織有關部門負責人及專業技術人員，經常深入到鄉鎮、村，開展調查研究，檢查和督促試點工作進展情況，對存在的問題和困難，及時研究，及時解決，有效地促進了遠程教育工作的開展。四是加強宣傳。充分利用標語、廣播、電視、宣傳櫥窗、公開欄、報紙和“*縣大河網”等陣地，大力宣傳實施現代遠程教育工作的重大意義和基本要求，及時反映試點工作的進展情況和取得的成績，為試點工作順利推進營造了良好的輿論氛圍和工作環境。

（二）抓實施，全面完成站點建設。一是加強陣地建設。各鄉鎮、村積極籌措資金，對規劃建設的站點和村黨員活動室進行整修，部分村還新建了村室，配齊了課桌椅，落實安全防范措施，達到了“八防”，即防盜、防火、防塵、防潮、防雷、防雨、防磁、防高溫；實現了“三通”：通路、通電、通電話，為遠教設備的安裝和使用做好了充分的準備。各鄉鎮共投入20萬余元用于村黨員活動室改擴建。二是推進站點建設。按照“先易后難、先點后面”的原則，先將12個鄉鎮接收站和10個試點村作為重點，集中人力、物力進行安裝。目前，296個終端接收站點（其中鄉鎮直12個接收站，行政村284個接收點）建設全面完成，并全部投入使用。三是統一配套建設。在站點配套建設上，我縣實行“三個統一”，即統一制度，統一牌匾制作，統一印制學習記錄簿，促進了站點建設的規范化。

（三）抓培訓，加強骨干隊伍建設。一是網通公司組織培訓。結合設備安裝，在站點建設時對終端接收站點管理人員進行現場培訓，使其基本掌握操作技術。二是縣遠程辦組織培訓。按照站點管理員分級培訓的原則，縣培訓鄉鎮接收站管理員，鄉鎮培訓村管理員，采取集中培訓與分級培訓相結合的方式，首先由縣遠程辦組織對全縣12個鄉鎮遠程教育專干和284個村級站點技術管理員進行集中培訓，然后再由各鄉鎮遠程教育專干對本鄉的村級管理員進行繼續培訓。先后在白衣閣、張莊、陳莊和濮城四個鄉鎮，對全縣296個終端站點管理員進行了分片集中教育培訓，經測試合格后為管理員，并統一制作配發了上崗證。通過強化培訓和推行持證上崗制度，有效提高了管理人員隊伍的整體素質。

（四）抓管理，促進站點規范運轉。一是管理制度化。印發了*縣農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點設備維護和管理制度、學習運用制度、管理員職責、信息反饋制度和設備操作規程等制度，由各鄉鎮按照統一的規格和模式規范上墻，從而使遠程教育管理工作有章可循。二是管理規范化。推行了節目預告制度，由村黨支部每次把要播放的內容寫在黑板上或通過廣播提前預告節目安排，使黨員群眾能夠有選擇地進行收看，受到廣大黨員群眾的歡迎。三是管理特色化。對于建在行政村的站點，實行鄉鎮包村干部和村黨支部書記共同負責的管理模式，增強了鄉鎮包村干部的責任心，同時也加強了對村支部的監督。

（五）抓教學，充分發揮站點作用。一是實行信息資源共享。成立了以科技、教育、廣電、農牧、林業等部門為主體的農村黨員干部現代遠程教育課件開發小組，并明確了相關部門的調研課題和課件制作內容，全面啟動課件開發工作。目前已完成3部遠程教育鄉土教材的編制，刻錄制作了300余盒光碟下發到各終端接收站點，增強了遠程教育教學的針對性和實用性。二是靈活形式抓教學。因站制宜抓教學。各站點根據當地實際情況和產業結構，選擇切合實際的學習內容，組織開展不同類型的培訓，滿足農村黨員干部群眾的需要。如楊集鄉的主導產業是水稻種植，該鄉學習培訓主要圍繞水稻病蟲害的防治來進行。因季制宜抓教學。針對該縣農村生產季節性強的特點，各站點按時令組織教學。“十一”長假期間，部分已建終端接收站點為返鄉打工的黨員干部進行政策法規、外出務工知識等方面的遠程教育培訓。因人制宜抓教學。各站點按需培訓，組織黨員干部學習黨的路線方針政策，提高他們的政治素質；組織

第五篇：中國遠程教育發展調研報告

中國遠程教育發展調研報告近代以來，學校校園圍墻內的教育幾乎成了正規教育的惟一代表，教師課堂講授兒乎成了正規教學的惟一形式。然而遠程教育的興起突破了這一傳統模式。雖然，遠程教育以其舉世矚目的進展和成就贏得各國教育界和國際社會的普遍關注，是 20 世紀 70 年代以來的事。但是，其歷史起源至少可以上溯到 19 世紀中葉。遠程教育發源于函授教育。20 世紀以來，隨著電力的普及和大眾媒介的廣泛應用，多種媒體教學的開放與遠程教育在世界各地蓬勃興起。及至世紀之交，電子信息通信技術和計算機技術迅猛發展，帶來了遠程教育的又一次巨大進步。

一．中國遠程教育的起源 遠程教育發源于函授教育。而函授教育起源于 19 世紀中葉的英國。英國這個近代產業革命和資本土義的故鄉，也是近代成人教育和遠程教育的故鄉。人類進入工業化時代，社會經濟對各種專業人才和高素質勞動力的需求。對傳統教育產生了巨大壓力。因此，就有了近代學校的出現，有了成人教育的出現，也才有了遠程教育的出現。

函授教育就是利用印刷教材和通信指導的方式進行教學。函授教育首先發生在職業技術培訓。1840 年，英國人伊薩克·皮特曼將速記教程函寄給學生，他被認為是函授教育的始祖。大學層次開展函授高等教育的起源則與英美歷史上的“新大學運動”和“大學推廣運動”有關。新大學運動第一個有影響的成果就是 1836 年創建的倫教大學。1849 年對世界遠程教育的歷史是個重要的年份，倫教大學在這一年首創校外學位制度。1858年，修訂后的倫教大學校外學位制度更加開放，并將適用范圍推廣到全世界。于是，各種函授學院在英國應運而生，為注冊報考倫敦大學校外學位的學生提供函授教學輔導。倫敦大學校外學位制度為世界樹立了一個采用自學、函授、業余夜校等方式發展校外高等教育的范例。因此，1849 年可以看作是世界遠程高等教育的誕生年份。對各國遠程高等教育發展有重要影響作用的第二個歷史事件是發源于英國和美國的大學推廣運動。英國劍橋大學在 19 世紀 60 年代首先倡導大學推廣運動，為校外學生開設擴展課程教育。此后，牛津和其他大學相繼仿效。美國的大學推廣運動始于 1862 年莫里爾法案的頒布和一批授地大學的創建。這些大學的著名口號是：“州即校園”，成為北美遠程高等教育的發源之一。這一系列的發展，也為現代教育打下了良好基礎，當然，遠程教育正是在這樣的環境里孕育而生。

我國遠程教育的萌芽起始于19世紀末20世紀初近代學校制度誕生的歷史時期。1902年蔡元培先生等首先在上海成立了中國教育會，編寫教科書和仿通信教授法刊行叢報。這實際上是我國最早的函授教育，即我國遠程教育的起源。1914年商務印書館正式創設了函授學社，這是我國開設最早的函授學校。

在我國，應用各種視聽技術媒體開展以成人為對象的各種社會電化教育和以學校學生為對象的正規學校電化教育也是起始于20世紀初。自20年代起開始利用幻燈、電影進行教學。此后，廣播、電唱、錄音等也逐漸引進和發展起來。陶行知即自20年代起就倡導電化教育并身體力行。他不僅在他組織規劃的教育活動中利用幻燈、無線電收音機和活動電影，而且租用無線電電臺舉辦教育廣播。1936年7月，當時的教育主管部門成立了電影教育委員會，并在全國建立了81個電影教育施教區。1937年7月，成立了播音教育委員會，在全國建立了播音

教育指導區41個。1937年后，許多省市也相繼建立電化教育組織。1940年，電影教育委員會和播音教育委員會合并成立了電化教育委員會。可以說，20世紀上半葉是我國教育技術發展史上的起步期，也是我國遠程教育的萌芽和準備期。

二．中國遠程教育發展三大階段

遠程教育發展的第一階段——以函授高等教育為代表

20世紀50年代，作為第一代大學層次的遠程教育的代表——函授高等教育得以創建，當時是由中國人民大學和東北師范大學為先驅的普通高校創建函授部和函授學院。這也是我國遠程教育發展的第一階段，其技術代表和特征是郵政通信和印刷技術。我國函授高等教育在新中國的興起有其政治經濟和社會文化上的原因。新中國政府將普通高校舉辦函授教育看做是提高當時干部和工農的理論、文化和專業水平，培養社會經濟建設需要的大批專門人才的重要手段。在1954年，教育部在“東北師范大學函授教育視察報告”中指出:函授教育是普通高等教育的重要組成部分。該文件確立了函授教育在所有普通高校中的地位。直至1955年，有7所普通高校舉辦函授教育，共注冊函授學生4390人。1955年2月，中國函授教育有了第一批專科畢業生共1600人。1956年，廈門大學創辦了以海外僑胞和港澳同胞為對象的海外函授部。從1955年至1957年，高教部和教育部制訂了一系列規范函授教育的法規，對函授教育的指導原則、任務、目標、開設專業、學期、學生對象、人學考試、教學要求、學制和管理體制作了明確的規定。1957年，已有58所普通高校舉辦函授教育，共計有函授學生35000人。在60年代上半期，函授教育有了更大的發展。1965年，開展函授教育的普通高校達到123所，包括理工、農林、醫藥、文科、藝術、財經、政法、師范和體育各科大學，開設專業138種，注冊函授學生189000名，相當于當年普通高校在校生的28％。當年函授教育招收新生74000名，畢業生16000名。從1955年到1965年，全國普通高校共有函授畢業生80000名。

遠程教育發展的第二階段——廣播電視教育階段

20世紀60年代初期，伴隨著信息技術的迅猛發展以及在教育領域的逐步應用，我國遠程教育不僅有了新的發展，而且開始了形態的轉型，主要表現為廣播、電視逐漸成為遠程教育的手段和媒體。與此同時，相對獨立的遠程教育主體(機構)也應運而生，即在天津、北京、上海、沈陽、廣州、哈爾濱等中心城市，相繼成立了廣播大學或廣播電視大學。建立于1960年2月的北京電視大學是中國、也是世界上開創歷史的城市電視大學。由當時的北京市副市長、歷史學家吳晗任校長。至此，我國開始了遠程教育的第二階段即廣播電視教育階段。這一階段的遠程教育是指在郵政通信和印刷技術基礎上，利用廣播電視(衛星和微波)、錄音錄像、電話電傳和計算機以及電信傳播等媒體開展的遠程教育。可以說廣播電視、錄音錄像是第二階段遠程教育的技術代表和特征之一。從1960～1966年，北京、上海、沈陽、哈爾濱等城市的電視大學培養了大量的人才，僅北京電視大學一家就培養畢業生8000多名，另有50000人次單科結業。不幸的是，在1966年爆發的文化大革命中，無論是函授教育還是電視大學都被迫中斷。

直至20世紀80年代，曾一度中斷的高等函授教育和廣播電視教育才得以重建和繁榮。1978年，經過10年“文革”浩劫的中國，文化經濟接近崩潰，中國處于百業待興的局面，人力、物力、財力有限，社會又急需大量的人才，光靠需要高投入的普通高等院校來培養是不可能的。此時，覆蓋全國絕大多數省區的彩

色電視網已經建成，舉辦面向全國的廣播電視大學的條件已經基本成熟。在鄧小平的倡導下，利用電視、廣播等現代化手段加速發展教育事業的提議引起了充分的重視。1978年11月26日至12月3日，當時的教育部和中央廣播事業局在北京聯合召開了全國首屆廣播電視大學工作會議，制訂了《中央廣播電視大學試行方案》。1979年1月，中央廣播電視大學在北京正式成立，全國除西藏、臺灣外的28個省、自治區、直轄市都建立了省級廣播電視大學。中央廣播電視大學的建立，是我國現代遠程開放教育的開端，形成了從中央到省、直轄市、地市級、縣級的分級辦學、管理的遠程開放教育網絡系統。20世紀80年代，我國的廣播電視遠程教育得到空前的發展，到1985年，共有注冊全科專科生67.4萬名，分別相當于同年全國普通高等學校和其他成人高等學校在校生總數的40％和64％。與此同時，高等函授教育的重建和發展也被提上日程。1980年4月，教育部召開了全國高等學校函授教育和夜大學工作會議，明確了對加強此項工作的重要性和緊迫性的認識。同年9月，國務院批轉了教育部《關于大力發展高等學校函授教育和夜大學的意見》，指出:“普通高等學校在組織全日制大學教育的同時，應該根據自身的條件積極開展函授和夜大學教育。實踐證明，普通高等學校開展函授和夜大學教育是培養專門人才的重要而且效益高的方式，同時也是提高整個民族的文化科學水平的重要舉措。所有單位和部門都應該充分重視成人高等教育和加強對這一工作的領導。要在中國充分發揮高等函授教育和夜大學的作用。”上述“意見”對普通高校舉辦函授教育和夜大學的政策、任務、辦學形式、教學工作、人才培養、經費、畢業生的就業和待遇等作出了具體規定，從而為中國函授教育和夜大學的健康發展打下了重要的基礎。

在1980年，重建函授教育的普通高校只有69所，注冊學生總數162134名。自那以后，中國的高等函授教育進入了新的歷史發展時期。到1986年，提供函授教育的普通高校達到371所，占普通高校總數的35％。開設高等函授教育專業286個，占普通高校開設的全日制專業總數的35％。其中:工科類147個，農林類38個，財經類28個，師范類27個，文藝類18個，理科類16個，其他專業12個。1986年共有注冊學生414685名，其中本科生139000名，專科生276000名。1986年6月，國家教委在北京召開了全國高等函授教育工作會議，總結過去30年來的工作經驗。

1997年2月，國家教委頒發了《普通高校函授教育暫行條例》。這是中國高等函授教育的第一個法規性文件，為高等函授教育運行和發展的系統化、規范化和制度化奠定了基礎。“條例”第一次明確規定要向應屆高中畢業生提供高等函授教育。“條例”還提出了各級各類函授教育計劃的制訂、函授教師隊伍、課程材料和輔導站三項基本建設的指導方針。1988年11月，國務院學位委員會頒發了《關于向成人本科畢業生授予學士學位的暫行條例》，并規定其適用于高等函授教育。1997～1998學年，共有635所普通高等學校提供高等函授教育。另有4所獨立函授學院。1996～1997學年的注冊學生數是896300名，招收新生286400名，畢業生212300名。

遠程教育發展的第三階段——現代遠程教育階段

20世紀90年代末，隨著計算機網絡技術和多媒體技術的飛速發展，我國的遠程教育在經歷了函授教育和廣播電視教育兩個發展階段后，進入了以網絡教育為主的現代遠程教育階段。這一階段遠程教育發展的主要標志是:我國普通高等學校紛紛開展以雙向交互衛星電視和計算機網絡為技術基礎的現代遠程教育；我國廣播電視大學在推進開放性和現代化建設、與普通高等學校聯合辦學方面取得

了重大進展；我國政府決定實施現代遠程教育工程，構建遠程教育網絡，推進高等教育大眾化、終身教育體系和終身學習社會的形成；我國加快建設國家信息技術基礎設施和遠程教育網絡平臺以及我國產業界和全社會對開放與遠程教育的重視和投入的增長。

我國的現代遠程教育是從高等教育起步的。1994年，在國家教委的主持下，由清華大學等十所高校共同籌建“中國教育和科研計算機網示范工程”，并建成中國教科網(CERNET)。教科網的建成標志著我國現代遠程教育的起步。1996年，清華大學等普通高校提出要開展雙向交互式遠程教育，清華大學王大中校長率先提出發展現代遠程教育。同年，全國廣播電視大學工作會議在黃山召開。在黃山會議上，全國電大教育工作者在對廣播電視大學的性質和定位、形勢和任務取得共識的基礎上，明確了實現“共建系統、共享資源、共創輝煌”新戰略的基本思路，即:實現一個目標:在21世紀初將廣播電視大學基本建成有中國特色的遠程教育的開放大學；做好兩項命題:不斷擴大電大遠程教育的開放性和實現教學現代化；實行兩項試點:以注重開放和個體化學習為特征的注冊視聽生教育和專科起點的本科教育(簡稱專升本)；加強兩項基本建設:全國廣播電視大學系統建設和多種媒體遠程教學的教材建設；堅持和擴大廣播電視大學辦學的基本方向，即四多:多層次、多規格、多學科和多形式；以及四個面向:面向基層、面向農村、面向邊遠地區和面向農村地區。1997年，湖南大學首先與湖南電信合作，建成網上大學。清華大學則在1998年推出了網上研究生進修課程。

1998年春，人大、政協兩會期間全國政協委員、湖北函授大學校長游清泉提出提案“加快發展遠程教育，構建我國遠程教育的開放體系”。1999年，我國國務院批準了教育部制定的“面向世紀教育振興行動計劃”，明確將“現代遠程教育工程”列為六大重點工程之一，并拿出3.6個億，專門用于支持現代遠程教育。同年3月，教育部批準清華大學、浙江大學、北京郵電大學、湖南大學作為國家現代遠程教育的第一批試點院校。此后，試點院校數目不斷擴大，至2001年，試點高校擴大到68所。另外，1999年教育部還制定了《關于發展現代遠程教育的意見》；9月，“CERNET 高速主干網建設項目”立項，目標是在2000年12月前完成CERNET 高速主干網的建設，滿足我國現代遠程教育需求。2000年，教育部頒布了《教育網站和網校暫行管理辦法》；并頒布了《關于支持若干所高等學校建設網絡教育學院開展現代遠程教育試點工作的幾點意見》，根據這個意見，試點院校具有很大的自主權，如可以自己制定招生標準并決定招多少學生，可以開設專業目錄之外的專業，有權發放國家承認的學歷文憑等。2001年開始我國以網絡教育為特征的現代遠程教育全面啟動。據2004年數據，我國遠程教育投資占教育信息化總體投資的21.2％，達到70億元。2005年有調查顯示，我國網絡教育市場超百億元。2005年10月11日，中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，“建議”第一次寫入“發展現代遠程教育，促進各級各類教育協調發展，建設學習型社會。”這表明發展現代遠程教育已成為國家戰略、社會共識。2006年，教育部高教司發文，正式啟動“數字化學習港與終身學習社會的建設”示范項目；至此，全國接受遠程高等教育的學生總數達280萬。至2007年，我國遠程教育基本覆蓋所有農村中小學。今天，隨著網絡的普及，越來越多的人習慣了網絡學習。

三．當下，遠程教育的利弊

信息時代的到來，一方面使我們今天的教育面臨嚴重挑戰；另一方面也為教育的進一發展創造了良好的機遇。在迎接挑戰，反戰信息時代的教育中，遠程教育以其特有的觀念.思路.手段和方法將會發揮其獨特的作用。時代將社會的方方面面打上網絡的烙印，教育亦然。教育網和校園網的建立，為人們檢索文獻、學術交流等提供了極大的方便。那么，網絡課程究竟會怎樣改變傳統的教學方式呢？會不會在發展的同時帶來一些負面作用？

遠程教育的特點：

1、開放性 以互聯網絡和多媒體技術為主要媒介的現代遠程教育，突破了學習時間和空間上的限制，提供的是師生異地同步教學，教學內容、教學方式和教學對象都是開放的，學習者不受職業、地區等限制，這將有利于解決偏遠地區受教育難的問題，有利于國家整體教育水平的提高，為全體社會成員獲得均衡的教育機會，為“教育公平”成為現實提供了物質支持；現代遠程教育不受學習時間的限制，任何人任何時候都可以接收需要的教育信息，獲得自己需要的教育內容，實現實時和非實時的學習。現代遠程開放性的特征，還帶來了遠程教育大眾普及性的特點，教育機構可以根據受教育者的需要和特點開發靈活多樣的課程，提供及時優質的培訓服務，為終身學習提供支持，有利于學習型社會的形成，具有傳統教育所不可比擬的優勢。

2、技術先進性

遠程教育的實現必須依靠媒體技術為支持，沒有現代教育技術或傳播技術，就沒有現代遠程教育。現代遠程教育的技術支撐是以多媒體計算機網絡、衛星電視網絡和電信網絡為基礎的，數字化和網絡化是現代遠程教育的主要的技術特征，特別是數字技術的快速傳遞的速度和優質傳輸效果，提高了遠程教育的質量。先進的現代教育技術，極大地提高了遠程教育的交互功能，能夠實現教師與學生、學生與學生之間的多向互動和及時反饋，具有更強的靈活性。多媒體課件使教學資源的呈現形式形象生動，有利于學習者的理解和掌握，有利于學習者潛能的發揮，啟發創新意識，提高教學效果。

3、自主靈活性

現代遠程教育能夠滿足受教育者個性化學習的要求，給受教育者以更大的自主權。它改變了傳統的教學方式，受教育者可以根據自己選擇的方式去學習，使被動的接收變成主動的學習，把傳統的“教”為主的教育方式，改變為“學”為主，體現了自主學習的特點；它可以針對不同的學習對象，按最有效的個性化原則來組織學習，根據教育對象的不同的需要和特點，及時調整教學內容，做到因材施教。

4、資源共享性

現代遠程教育利用各種網絡給學習者提供了豐富的信息，實現了各種教育資源的優化和共享，打破了資源的地域和屬性特征，可以集成利用人才、技術、課程、設備等優勢資源，以滿足學習者自主選擇信息的需要，使更多的人同時獲得更高水平的教育，提高了教育資源使用效率，降低了教學成本；現代遠程教育的學習

方式打破了時空限制，學習不必為學生安排集中授課，更不必為學生解決食宿交通等問題，方便了學生學習，節約了教育成本。

遠程教育的優勢： 現代社會要求教育在自身發展的過程中實現兩大轉變：應試教育向素質教育的轉變；學校教育向自我教育、終身教育的轉變。

顯然，傳統的課堂教學難以適應這樣的轉變。傳統課堂教學，表現手法單一，填鴨式灌輸約束了學生的主觀思維活動；對客觀事物的平面表現和單純的語言解釋往往使學生的想象出現偏差。網絡教育采用多元化教學形式，通過多媒體手段來傳遞文本、圖形、聲音、動畫及視頻信息，將真實世界與虛擬現實相結合，加速了對學習內容的理解，手、眼、耳的協調動作，刺激大腦興奮，不斷強化記憶。從教育心理學的角度，遠程教育體現出如下一些優勢。

1、培養學生自主學習能力。通過網絡課程的學習，使得學生與老師分離，學習過程完全通過學生自主活動實現，須自覺地約束個人行為，自我設計學習過程（網絡課程借助交互提出學習建議），直至達到學習目的。學習的過程是在思維活躍、興趣濃厚、激發靈感的狀態下進行的。通過這種學習方式，學生在無形中培養了管理自我、約束自我的能力。

2、發展學生的個性。遠程學習可以靈活地支配時間，并且不受任何限制，只要具備基本上網條件即可實現。學習過程是個體行為（初學階段）到群體行為（討論階段）再到個體行為（自測）。與傳統學習過程——群體行為（教師授課階段）到個體行為（作業考試）比較，突出了個體作用。這一過程不是簡單的形式變化，而是為個性化素質教育創造條件。突出個性意味著個人創新，由此形成的思維靈活性及思維表達新穎性是傳統授課方式達不到的。傳統授課方式使中學生的思維活動被約束在教師對知識建構之上，實現的是思維求同。網絡課程中學生面對有機聯系的結構，實現的是思維求異。這無疑是符合當今社會對人才的要求的。

3、學生協作精神的提高。網絡課程的各種交互作用使學生可以突破地域和時間上的限制，完全以平等的方式參與學生與學生、學生于教師的交流，避免了一些性格內向的學生羞于張口的現象，增強了協作學習的彈性。交流區域的擴大使學生在更大的范圍內，汲取他人之所長。交互方式的多變性激發了參與的興趣，使學習過程始終在一種興奮的情緒下進行。

4、利于學生終身學習。隨著科技發展速度的不斷加快，知識量的膨脹和交叉學科的涌現，每一個人都面臨著需要滿足社會人才的要求，每一個人都面臨著需要不斷補充和更新知識的時代，不論個人的意愿如何，終身學習是需要。網絡教育以其跨地域、跨文化、跨時空的優勢，最大限度到底滿足人們隨時學習知識的要求，這是任何一種教育形式無法比擬的。

遠程教育所面臨的問題：

目前，我國的網絡教育處于起步階段，還存在一些尚待解決的問題。

1、網絡課程缺乏情感交流。傳統的授課方式，當教師與學生面對面交流時，存在著潛在的情感交流。教師可以以自身獨特的人格魅力來感染學生，使學生在學習知識的同時，領悟到書本以外的許多東西。特別是一些優秀的教師詼諧幽默的授課形式不僅能激發學生濃厚的學習興趣，而且使得學生因此加深記憶，以至終身難忘。當使用網絡課程進行學習使，學生面對的是一個冷冰冰不動聲色的、毫無感情的物體，如何賦予這些客觀物質以豐富的情感交流能力，這對網絡課程建設提出了較高的技術要求。

2、網絡課程帶來的自閉性。網絡課程的學習環境是一個相對自閉的環境。純粹的網絡學習是通過一套網絡設備完成相互交流，無形中減少了與人群的直接接觸。雖然網絡可以將整個世界展現在其中，但畢竟是一個世界，應該承認能完全代替現實。因此應當有機地將網絡課程與其他學習方式相結合，充分發揮各種方式的優勢，才不至于在利用網絡自主學習的同時隔離了個體與群體的聯系。

3、網絡課程帶來的其他副作用。首先，網絡課程的學習易產生疲勞。面對一個固定的機器，眼睛長時間盯視屏幕會帶來視疲勞；使用終端時，身體的固定、姿勢加上有時枯燥的學習內容不僅影響學習效果，而且往往是人們放棄網絡學習的主要原因。這就是要求網絡設備的設計者要從多方面考慮，網絡課程的設計者也應該特別注意實現設計的多樣性。其次人們已經習慣了傳統的上課聽講，下課思考的，這種習慣會對網絡課程學習產生抵觸情緒。盡管多媒體課件具有豐富的表現手段，人們也需要一個適應和接受的過程。

四．總結

順應時代的發展，遠程教育勢必是大勢所趨，但是在這個過程中，我們應該力求更好，妥善解決普及遠程教育過程中所遇到的種種問題。