第一篇：我國連鎖企業發展的問題和對策的畢業論文要怎么寫

我國連鎖企業發展的問題和對策的畢業論文要怎么寫

【內容提要】連鎖作為一種現代流通經營方式和組織形式，自90年代初在我國出現至今，其發展速度和產生的效果是始料未及的。本文對我國連鎖發展現 狀特征進行了概括，梳理了存在的問題和面臨的挑戰，從定性和定量方面對特許連鎖的發展趨勢作了分析，并探索特許連鎖進一步發展的對策。

【關 鍵 詞】連鎖/連鎖經營/現代流通

連鎖經營作為零售商業的一種形式，首先在美國產生并發展起來，以后逐漸傳到歐洲一些資本主義國家和日本。連鎖經營憑借其獨到的優越性，在發達國家得到了迅 速地發展，其銷售額在社會商品零售總額中的份額均超過30％，美國更是高達60％，成為零售業的主要形式。中國的連鎖經營從80年代末、90年代初起步，到現在已進入發展期，其發展速度和產生的效果是始料未及的，這種現代化、規范化、組織化程度較高的商業零售形式很快就為人們所接受，并且已成為流通領域新 的經濟增長點。

一、我國特許連鎖經營發展的現狀

目前，在我國連鎖經營具有的直營連鎖、自由連鎖、特許連鎖三種形式中，已形成以直營連鎖為主，連鎖起步發展的格局。從國際連鎖業發展的經驗來看，當直 營連鎖發展到一定規模，形成自身的品牌和管理模式后，都轉向以特許連鎖為主。因為直營連鎖的發展常受到資金、地域、時間、地方法規、稅收等嚴格限制，很難 適應競爭日趨激烈的市場環境，其發展速度緩慢，所需資金量大，管理難度加大，使總店投資風險增大，如果沒有雄厚的資金做后盾，又不能較快占領市場達到規模 經濟，就有可能使一些總店發生嚴重的資金周轉不靈或虧損，有些甚至不得不關門或出讓。而連鎖是特許者將自己所擁有的商標（包括服務商標）、商號、產 品、專利和專有技術、經營模式等以連鎖合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規定，在特許者統一的業務模式下從事經營活動，并向特許者支付相應 的費用。很顯然連鎖是一種經營技巧、業務形式的許可，是一種軟體技術即知識產權的授予，它不受資金、地域、時間等方面的限制，在同一時間可在任何有消 費者群的地域發展多家，并以低成本小風險的特征迅速擴張。

當今連鎖作為商業服務業發展的一個基本經營方式，在全球化、國際化的潮流中正以強勁的勢頭迅速發展。美國近年來社會零售總額中有近半數是通過連鎖 方式實現的，它每8 分鐘就有一家特許加盟店開業，成功率為95％，較其他經營方式高出數倍。在日本、新加坡等亞洲國家，連鎖的發展勢頭也很強勁。90年代初，連鎖的 方式進入我國，1993年全聚德集團成立后，開始探索用連鎖方式發展分店，隨后華聯、聯華、東來順、馬蘭拉面。榮昌洗染等企業都快速地發展了特許加盟 店。截至到1998年6月，我國連鎖經營協會團體會員中有50 家從事連鎖業務，而大多數是90年代中期發展起來的，雖然時間不長，但發展較快。

二、連鎖發展面臨的問題與挑戰

連鎖經營規模化問題。連鎖經營方式的生命力，在于通過提高企業的組織化程度和規模經營，降低成本，擴大市場占有率。幾年來我國連鎖企業數量擴張速度不 慢，但各家企業的店鋪開發很不均衡，許多連鎖企業店鋪規模達不到國際公認的連鎖企業盈虧點。現在我國連鎖經營的規模小，全國平均一個連鎖企業擁有店鋪只有 14個，不少連鎖企業只有三四家店鋪。有資料表明，香港有五六百萬人口，只有四五家超市連鎖公司控制連鎖網點1000多家，平均每家公司擁有店鋪數200 多個。而國內的情況則非如此，以廣州為例，全市25家連鎖企業，平均店鋪數7.6個。據統計，目前全國銷售額超過億元的連鎖企業總數的比例不足5％，形成了各連 鎖企業各開各的店鋪，各家都難以發展更多的店鋪，連鎖店遍地開花，卻都難以形成應有規模的局面。

連鎖經營規范化問題。目前我國連鎖經營不規范現象普遍存在，主要表現為三個方面：一是發展不規范。近幾年，在政策優惠、媒體炒作等誘導下，存在著一哄 而上的發展態勢，這本身就是不規范的表現。因為，發展連鎖經營方式需要有一定的客觀條件，不是所有行業、企業，地區都適合辦連鎖。二是運作不規范。連鎖企 業網點布局、市場定位、經營范圍必須根據風險最小化、利益最大化原則來確定，目前出現的網點布局不合理、市場定位趨同、經營范圍狹窄等現象，都是運作不規 范的表現。三是管理不規范。根據國際慣例，連鎖企業的統一配送率要達到80％以上，而目前我國大多數連鎖企業統一采購、統一配送的比例只有 30％～60％。在諸多連鎖店中表面連鎖而實質仍是單店操作、各自為政。有些店只是統一了店名、服裝、標識，而連鎖的核心，統一采購和配送至今未完成，統 一核算、統一管理也就無從談起。

特許連鎖經營發展速度與效益的問題。隨著連鎖經營的發展，一些較成熟的連鎖企業開始嘗試利用商權（如著名商號、商標、專利、商品等）開展特許連鎖，尤其在 餐飲業和時裝專業店發展速度加快。北京全聚德烤鴨店、天津狗不理包子店、北京皮爾?卡丹時裝公司等，都采取了連鎖方式。一些大型零售企業在發展過程 中，利用知識產權優勢，采取連鎖方式開發分店，以擴大規模。但是，連鎖企業規模的擴張應該是以要效益的擴張為前提，是通過規模擴大而降低單位成本，從 而增加收益的經濟模式。因此，企業的店鋪數量多并不完全同效益劃等號，如果出現隨著規模的擴張而效益下降的現象就是規模不經濟。目前，各家連鎖經營公司在 同一城市或同一區域，副食店、糧店自成系統，各開各的連鎖店，各編各的連鎖網，經營品種重復的連鎖店左右為鄰，以鄰為壑，盲目競爭，雖然店鋪數量達到了理論上的盈利規模，但這樣的店鋪開得越多越不經濟。連鎖進一步發展的體制制約問題。體制的制約因素主要有：一是條塊分割的行政管理體制形成連鎖跨地區、跨部門、跨所有制建分店的阻力，各地區、各部 門的利益沖突難以調和，企業便無法按照市場經濟要求合理配置資源，無法根據連鎖的本質要求實行統一管理，很難形成合理布局和合理規模，連鎖經營企業被人為 的限制在一定地區或部門之內發展。其結果是各連鎖企業各行其是，在同一區域內重復建設，誰也上不了規模。二是企業缺乏規模經濟的內在動力。企業發展的內部 效益動力，來自建立科學合理的法人治理結構，來自講求效率的企業經營機制，而相當一部分企業受傳統體制的影響，缺乏自我發展的內在動力，于是發展規模停滯 不前。三是物流環境難以保證連鎖店統一配送的技術要求，如配送中心的倉儲、運輸設備建設滯后，電子化標準化工程建設不配套，產品的質量、包裝的標準化程度 不高等。

三、我國連鎖發展趨勢的展望

連鎖將成為我國新的經濟增長點。奈斯比特把連鎖稱為“二十一世紀最主要的商業經營形式”。連鎖發展潛力巨大、前景廣闊。世界各國連鎖經營的營 業額已占整個社會消費品零售總額的40％～50％，而我國只有2％，上海也僅僅只有12％，還有巨大的潛力可挖掘。目前，連鎖對我國超市和老子號餐飲 業的發展起到了積極的推動作用，如蘭州馬蘭拉面快餐有限責任公司的“馬蘭拉面萬家連鎖工程”，計劃用10年時間，建立20000家特許加盟馬蘭連鎖店。經過近一年的努力，“馬蘭拉面萬家連鎖工程”初見成效，該公司已在北京、上海等地建立直營店50多家，在全國建立加盟店300多家，各店經營情況良好，經濟效益增長顯著。其他領域如家電、干洗、醫藥保健、家政服務、美容美發等行業也利用連鎖方式獲得超常規發展，鐵路、郵政、石化、煙草、醫藥等國家壟斷性行業也開始探索連鎖方式。此外，連鎖在創造滿足新的消費需求、擴大內需、安置就業、穩定社會等方面均發揮著重要作用，可以 預見，連鎖必然成為我國經濟發展新的增長點。

連鎖將是連鎖經營發展的主要內容。在連鎖經營的形式中，國際上最為流行的形式是連鎖。它既集中了直營連鎖（正規連鎖）總部具有的強有力的控制力和自由連鎖具有的獨立資本、經營才能以及經營積極性的長處，又集中了各方面精明強干的專家，組成連鎖總部，連鎖總部以一對一的合同方式，向加盟者銷售成套的經營成功的技巧，并限制和確保加盟者在一定區域內的壟斷使用權。因此，很多企業發展到一定規模后，都轉向連鎖。連鎖已成為最具發展潛力的連鎖經營形式。

連鎖已成為開拓農村市場的有效形式。開拓市場，重點是開拓農村市場。連鎖以其特有的經營機制、擴張功能、網絡體系向農村市場延伸，隨著連鎖企業的發展，一些企業已把零售和服務網絡從中心城市向中小城市延 伸，向縣城和集鎮發展。連鎖企業向周邊地區特別是農村市場擴張，拓展了農村市場，滿足了農村廣大消費者的需要，帶動了當地零售業的發展。如廣東東莞美佳超 市的38個店鋪中有31個開設在農村，其銷售額有84％以上來自鄉鎮的店鋪。實踐證明，連鎖在農村有廣闊的發展前景。

連鎖廣泛地使用先進的管理方法和營銷策略。連鎖打破了傳統的經營方式和工商、農商、批零關系，本著“共學一個技術，共做一個產品，共享一個名牌，共獲豐厚利潤”，使其經營方式發生了根本變化，尤其是一批品牌專賣店，以廠家為龍頭，與代理商相結合，采用連鎖方式，在全國已形成連鎖經營網絡。如上 海桑塔納、一汽大眾、李寧體育用品、中華自行車、鄂爾多斯羊絨衫，深圳海王藥業、北京百花鞋業等企業，并且也帶動了相關產業發展。

連鎖成為企業擴張的主要手段。連鎖對盟主來說是一本萬利的事，即一個本錢（以企業的產品品牌、經營模式方式特許）一萬次被利用，利用一次，賺一次 錢，擴大一次規模，實現低成本小風險擴張。連鎖對加盟者來說是萬利一本，就是說源源不斷的利潤來自投資一個本錢，即購買一個成功的連鎖模式。他不 必“摸著石頭過河”，也不必品嘗“失敗是成功之母”的酸果，花錢直接享受他人成功的經營模式即可，大大地降低了創業風險。因而，不少企業在城市市場相對飽 和的情況下，開始以連鎖方式由城市向 周邊地區延伸和擴張。在長江三角洲、珠江三角洲、膠東半島等發達地區，一些連鎖企業有半數以特許方式在縣城及鄉鎮開設店鋪。上海聯華超市、上海華聯超市、廣東東莞美佳超市，山東吉客隆等企業，就是通過連鎖方式，利用自己的商譽、經營技術及商品采購優勢向周邊地區擴展。

四、發展連鎖的若干建議

21世紀將是我國流通業大變革、大發展的時代。發展特許連鎖是一項緊迫而重要的任務，為使特許連鎖盡快駛入發展的快車道，還需要作好以下工作：建立和完善連鎖的有關法律法規。隨著特許連鎖經營的發展，越來越多的商家意識到了這種經營方式的潛力，紛紛涌入連鎖的大軍之中。然而，除了《商業 連鎖管理辦法》外，我國目前還沒有專門的法律對連鎖進行規范，加之理論研究的滯后，使得許多從事連鎖的企業在運作過程中遇到了各種各樣的法律 問題。如商標、專利和專利技術、知識產權、商業秘密、知名商品等的保護問題以及連鎖中存在的不正當競爭問題。因此，亟需建立和完善我國的法律體系，出 臺有關連鎖領域的政策及相關法律法規，維護加盟雙方合法利益，保證健康發展。此外，還要認真研究現有法律對連鎖的適用問題，包括商號登記、商標及專利的保護。還要積極培育各種中介服務機構，包括咨詢、策劃、培訓、訂貨、配送、信息及法律服務等，為連鎖的發展創造必要的條件，從而使我國連鎖駛入發展正軌。積極培養連鎖事業的專門人才。連鎖是一種商業知識產權的許可，它涉及到商業、工業、科技、法律、管理，有時甚至包括農業等諸多領域，亟需連鎖 的專門人才。我國已培養了一批懂知識產權的專門人才，但是，既懂知識產權又懂商業、服務業的人才則很少。為了使特許連鎖事業的健康發展，建議有關部門有計 劃地選派一些懂商業的人，學習有關的連鎖所涉及的法律知識，也可選派一些懂知識產權的人，學習有關商業管理方面的知識，必要時派專門人才到國外去進 修，以彌補人才的欠缺。要制定培訓計劃，采取多種形式和渠道，動員各方面的力量舉辦培訓班，組織考察學習，利用各種傳播媒介，普及連鎖知識，有條件的大學可設置連鎖專業逐漸培養一支高素質的經營管理者隊伍和專門人才。加快連鎖管理規范化、制度手冊化建設，提高經營組織化程度。連鎖科學發展的關鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統實行規范化管理和標準化服務，特別是在特許企業內部形成規范化管理，是連鎖發展的基礎，離開規范，就不可能有真正意義上的連鎖經營，不可能產生規模優勢和規模效益。因此，特許連鎖 企業在擴大組織規模，發展加盟店，開展日常經營活動當中，無論是企業的決策層、管理層，還是一般的業務操作人員，都要堅持規范化管理。為此，企業要建立嚴 格的統一采購、統一配送、統一企業形象、統一營銷等管理制度，強化連鎖企業內部管理機制、完善連鎖企業內部監督保障機制，堅持“以人為本、教育在先”的原 則，連鎖的科學管理必須形成可以傳授的系統性知識，形成一整套專業化、規范化、標準化的適用技術。其專業化可使企業的管理活動成為一種分工進行的、連 續的過程；其規范化可作為一整套的制度，規定了每個人在企業中的行為規范，其標準化使企業的經營環節、經營過程、管理制度成為一種可繼承的機能，從而保證 企業經營管理的連續性和一致性。

制度手冊化有利于建立連鎖企業管理制度體系，關系到每個連鎖企業的經營水平和未來發展，它覆蓋企業日常經營的各個環節，使之操作起來簡便易行，同時又有規 范的作用，是企業營銷經驗的結晶和寶貴的無形資產。當連鎖店快速擴張時，制度手冊化能使員工步調一致，統一服務質量。制度手冊化是連鎖發展的必然 結果。

要進一步提高連鎖組織化程度。隨著連鎖經營的發展，其組織化提高的程度和經營效益是連鎖經營發展的基本取向。為此，多數企業都開始重視其連鎖經營組織 化問題，并通過多種途徑提高連鎖經營的組織化程度，以適應更趨激烈的市場競爭。為連鎖發展創造良好的宏觀環境。為了推動連鎖的發展各級政府應在信 貸、稅收、網點用房、經營商品、簡化工商登記等方面給予大力支持。要充分發揮連鎖協會“組織、協調、服務、管理、自律”的功能作用，使其承上啟下，成為溝 通連鎖企業與政府部門的橋梁，為連鎖的正常運行創造良好的外部條件。此外，積極借鑒國外先進的管理經驗，探索中外合資合作發展連鎖的路子，支持我 國連鎖企業走出國門，發展跨國經營，推動特許連鎖經營的發展。

第二篇：我國連鎖企業所存在問題及對策

我國連鎖企業所存在問題及對策

【內容摘要】 本文對國內連鎖企業的發展所存在問題進行深入的剖析，同時提出相應的對策。改革開放以來我國連鎖企業得到了較快的發展。在面對很多發展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰。同發達國家相比，我們還是相差甚遠。所以我們必須抓住當前有利的時機，從觀念、政策、體制、技術等方面，采取切實有效的措施，快速推進我國連鎖企業的健康發展。

【關鍵詞】 連鎖企業 問題 對策 發展連鎖經營是一種科學先進的商業組織形式和經營模式，它把獨立的經營活動組合成整體的規模經營，從而實現規模效益。也是企業運用無形資產進行資本運營，實現低風險資本擴張和規模經營的有效方法和途徑。這也是連鎖經營能得以迅速發展的根本原因所在。但是如何才能更好的做到這些？我國連鎖企業在這方面存在哪些問題？又有哪些相應對策？我國連鎖企業如何才能得到健康穩健的發展？

一． 歷史回顧我國連鎖經營于20世紀80年代末、90年代初首先出現在大中城市和沿海發達地區。經歷10多年的發展，在流通業中地位不斷加強，覆蓋范圍也不斷擴大，已成為現代流通業最具活動力的業態。但與此同時也存在不少問題。07年我國連鎖企業發展的不錯，但營運成本將有所加大，行業競爭將更加激烈。08年，國際金融危機黑云壓城，致使我國連鎖業經營業績逐季下滑，發展受困，很多連鎖企業尤其是上游企業憂心忡忡，在股市低落、出口下滑、市場萎縮中探尋著度過寒冬的解困之路。09年中國連鎖經營的發展隨著國家宏觀環境的支持，得到了一定發展。10年、11年宏觀經濟形勢還存在很多風險和不確定性，實體經濟的發展環境還有待改善，連鎖業業面臨著諸多的壓力、困難和挑戰。

二、存在問題

（一）連鎖經營規模化問題。連鎖經營方式的生命力，在于通過提高企業的組織化程度和規模經營，降低成本，擴大市場占有率。幾年來我國連鎖企業數量擴張速度不慢，但各家企業的店鋪開發很不均衡，許多連鎖企業店鋪規模達不到國際公認的連鎖企業盈虧點。現在我國連鎖經營的規模小，全國平均一個連鎖企業擁有店鋪只有14個，不少連鎖企業只有三四家店鋪。有資料表明，香港有五六百萬人口，只有四五家超市連鎖公司控制連鎖網點1000多家，平均每家公司擁有店鋪數200 多個.而國內的情況則非如此，以廣州為例，全市25家連鎖企業，平均店鋪數7.6個。據統計，目前全國銷售額超過億元的連鎖企業總數的比例不足5％，形成了各連鎖企業各開各的店鋪，各家都難以發展更多的店鋪，連鎖店遍地開花，卻都難以形成應有規模的局面。

（二）連鎖經營規范化問題。目前我國連鎖經營不規范現象普遍存在，主要表現為三個方面：

1、是發展不規范。近幾年，在政策優惠、媒體炒作等誘導下，存在著一哄 而上的發展態勢，這本身就是不規范的表現。因為，發展連鎖經營方式需要有一定的客觀條件，不是所有行業、企業，地區都適合辦連鎖。

2、是運作不規范。連鎖企 業網點布局、市場定位、經營范圍必須根據風險最小化、利益最大化原則來確定，目前出現的網點布局不合理、市場定位趨同、經營范圍狹窄等現象，都是運作不規 范的表現。

3、是管理不規范。根據國際慣例，連鎖企業的統一配送率要達到80％以上，而目前我國大多數連鎖企業統一采購、統一配送的比例只有 30％～60％。在諸多連鎖店中表面連鎖而實質仍是單店操作、各自為政。有些店只是統一了店名、服裝、標識，而連鎖的核心，統一采購和配送至今未完成，統 一核算、統一管理也就無從談起。

（三）特許連鎖經營發展速度與效益的問題。隨著連鎖經營的發展，一些較成熟的連鎖企業開始嘗試利用商權（如著名商號、商標、專利、商品等）開展特許連鎖，尤其在餐飲業和時裝專業店發展速度加快。北京全聚德烤鴨店、天津狗不理包子店、北京皮爾?卡丹時裝公司等，都采取了連鎖方式。一些大型零售企業在發展過程中，利用知識產權優勢，采取連鎖方式開發分店，以擴大規模。但是，連鎖企業規模的擴張應該是以要效益的擴張為前提，是通過規模擴大而降低單位成本，從 而增加收益的經濟模式。因此，企業的店鋪數量多并不完全同效益劃等號，如果出現隨著規模的擴張而效益下降的現象就是規模不經濟。目前，各家連鎖經營公司在同一城市或同一區域，副食店、糧店自成系統，各開各的連鎖店，各編各的連鎖網，經營

品種重復的連鎖店左右為鄰，以鄰為壑，盲目競爭，雖然店鋪數量達到了理論上的盈利規模，但這樣的店鋪開得越多越不經濟。

（四）連鎖進一步發展的體制制約問題。體制的制約因素主要有：

1、是條塊分割的行政管理體制形成連鎖跨地區、跨部門、跨所有制建分店的阻力，各地區、各部 門的利益沖突難以調和，企業便無法按照市場經濟要求合理配置資源，無法根據連鎖的本質要求實行統一管理，很難形成合理布局和合理規模，連鎖經營企業被人為 的限制在一定地區或部門之內發展。其結果是各連鎖企業各行其是，在同一區域內重復建設，誰也上不了規模。

2、是企業缺乏規模經濟的內在動力。企業發展的內部 效益動力，來自建立科學合理的法人治理結構，來自講求效率的企業經營機制，而相當一部分企業受傳統體制的影響，缺乏自我發展的內在動力，于是發展規模停滯 不前。

3、是物流環境難以保證連鎖店統一配送的技術要求，如配送中心的倉儲、運輸設備建設滯后，電子化標準化工程建設不配套，產品的質量、包裝的標準化程度 不高等。

三、相應對策21世紀將是我國流通業大變革、大發展的時代。發展特許連鎖是一項緊迫而重要的任務，為使特許連鎖盡快駛入發展的快車道，還需要作好以下工作：

（一）建立和完善連鎖的有關法律法規。隨著特許連鎖經營的發展，越來越多的商家意識到了這種經營方式的潛力，紛紛涌入連鎖的大軍之中。然而，除了《商業連鎖管理辦法》外，我國目前還沒有專門的法律對連鎖進行規范，加之理論研究的滯后，使得許多從事連鎖的企業在運作過程中遇到了各種各樣的法律 問題。如商標、專利和專利技術、知識產權、商業秘密、知名商品等的保護問題以及連鎖中存在的不正當競爭問題。因此，亟需建立和完善我國的法律體系，出 臺有關連鎖領域的政策及相關法律法規，維護加盟雙方合法利益，保證健康發展。此外，還要認真研究現有法律對連鎖的適用問題，包括商號登記、商標及專利的保護。還要積極培育各種中介服務機構，包括咨詢、策劃、培訓、訂貨、配送、信息及法律服務等，為連鎖的發展創造必要的條件，從而使我國連鎖駛入發展正軌。

（二）積極培養連鎖事業的專門人才。連鎖是一種商業知識產權的許可，它涉及到商業、工業、科技、法律、管理，有時甚至包括農業等諸多領域，亟需連鎖 的專門人才。我國已培養了一批懂知識產權的專門人才，但是，既懂知識產權又懂商業、服務業的人才則很少。為了使特許連鎖事業的健康發展，建議有關部門有計 劃地選派一些懂商業的人，學習有關的連鎖所涉及的法律知識，也可選派一些懂知識產權的人，學習有關商業管理方面的知識，必要時派專門人才到國外去進 修，以彌補人才的欠缺。要制定培訓計劃，采取多種形式和渠道，動員各方面的力量舉辦培訓班，組織考察學習，利用各種傳播媒介，普及連鎖知識，有條件的大學可設置連鎖專業逐漸培養一支高素質的經營管理者隊伍和專門人才。

（三）加快連鎖管理規范化、制度手冊化建設，提高經營組織化程度。連鎖科學發展的關鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統實行規范化管理和標準化服務，特別是在特許企業內部形成規范化管理，是連鎖發展的基礎，離開規范，就不可能有真正意義上的連鎖經營，不可能產生規模優勢和規模效益。因此，特許連鎖 企業在擴大組織規模，發展加盟店，開展日常經營活動當中，無論是企業的決策層、管理層，還是一般的業務操作人員，都要堅持規范化管理。為此，企業要建立嚴 格的統一采購、統一配送、統一企業形象、統一營銷等管理制度，強化連鎖企業內部管理機制、完善連鎖企業內部監督保障機制，堅持“以人為本、教育在先”的原 則，連鎖的科學管理必須形成可以傳授的系統性知識，形成一整套專業化、規范化、標準化的適用技術。其專業化可使企業的管理活動成為一種分工進行的、連 續的過程；其規范化可作為一整套的制度，規定了每個人在企業中的行為規范，其標準化使企業的經營環節、經營過程、管理制度成為一種可繼承的機能，從而保證 企業經營管理的連續性和一致性。制度手冊化有利于建立連鎖企業管理制度體系，關系到每個連鎖企業的經營水平和未來發展，它覆蓋企業日常經營的各個環節，使之操作起來簡便易行，同時又有規 范的作用，是企業營銷經驗的結晶和寶貴的無形資產。當連鎖店快速擴張時，制度手冊化能使員工步調一致，統一服務質量。制度手冊化是連鎖發展的必然 結果。

（四）要進一步提高連鎖組織化程度。隨著連鎖經營的發展，其組織化提高的程度和經營效益是連鎖經營發展的基本取向。為此，多數企業都開始重視其連鎖經營組織 化問題，并通過多種途徑提高連鎖經營的組織化程度，以適應更趨激烈的市場競爭。為連鎖發展創造良好的宏觀環境。為了推動連鎖的發展各級政府應在信 貸、稅收、網點用房、經營商品、簡化工商登記等方面給予大力支持。要充分發揮連鎖協會“組織、協調、服務、管理、自律”的功能作用，使其承上啟下，成為溝 通連鎖企業與政府部門的橋梁，為連鎖的正常運行創造良好的外部條件。此外，積極借鑒國外先進的管理經驗，探索中外合資合作發展連鎖的路子，支持我 國連鎖企業走出國門，發展跨國經營，推動特許連鎖經營的發展。

四、發展趨勢展望

（一）連鎖將成為我國新的經濟增長點。奈斯比特把連鎖稱為“二十一世紀最主要的商業經營形式”。連鎖發展潛力巨大、前景廣闊。世界各國連鎖經營的營 業額已占整個社會消費品零售總額的40％～50％，而我國只有2％，上海也僅僅只有12％，還有巨大的潛力可挖掘。目前，連鎖對我國超市和老子號餐飲 業的發展起到了積極的推動作用，如蘭州馬蘭拉面快餐有限責任公司的“馬蘭拉面萬家連鎖工程”，計劃用10年時間，建立20000家特許加盟馬蘭連鎖店。經過近一年的努力，“馬蘭拉面萬家連鎖工程”初見成效，該公司已在北京、上海等地建立直營店50多家，在全國建立加盟店300多家，各店經營情況良好，經濟效益增長顯著。其他領域如家電、干洗、醫藥保健、家政服務、美容美發等行業也利用連鎖方式獲得超常規發展，鐵路、郵政、石化、煙草、醫藥等國家壟斷性行業也開始探索連鎖方式。此外，連鎖在創造滿足新的消費需求、擴大內需、安置就業、穩定社會等方面均發揮著重要作用，可以 預見，連鎖必然成為我國經濟發展新的增長點。

（二）連鎖將是連鎖經營發展的主要內容。在連鎖經營的形式中，國際上最為流行的形式是連鎖。它既集中了直營連鎖（正規連鎖）總部具有的強有力的控制力和自由連鎖具有的獨立資本、經營才能以及經營積極性的長處，又集中了各方面精明強干的專家，組成連鎖總部，連鎖總部以一對一的合同方式，向加盟者銷售成套的經營成功的技巧，并限制和確保加盟者在一定區域內的壟斷使用權。因此，很多企業發展到一定規模后，都轉向連鎖。連鎖已成為最具發展潛力的連鎖經營形式。

（三）連鎖已成為開拓農村市場的有效形式。開拓市場，重點是開拓農村市場。連鎖以其特有的經營機制、擴張功能、網絡體系向農村市場延伸，隨著連鎖企業的發展，一些企業已把零售和服務網絡從中心城市向中小城市延 伸，向縣城和集鎮發展。連鎖企業向周邊地區特別是農村市場擴張，拓展了農村市場，滿足了農村廣大消費者的需要，帶動了當地零售業的發展。如廣東東莞美佳超 市的38個店鋪中有31個開設在農村，其銷售額有84％以上來自鄉鎮的店鋪。實踐證明，連鎖在農村有廣闊的發展前景。

（四）連鎖廣泛地使用先進的管理方法和營銷策略。連鎖打破了傳統的經營方式和工商、農商、批零關系，本著“共學一個技術，共做一個產品，共享一個名牌，共獲豐厚利潤”，使其經營方式發生了根本變化，尤其是一批品牌專賣店，以廠家為龍頭，與代理商相結合，采用連鎖方式，在全國已形成連鎖經營網絡。如上 海桑塔納、一汽大眾、李寧體育用品、中華自行車、鄂爾多斯羊絨衫，深圳海王藥業、北京百花鞋業等企業，并且也帶動了相關產業發展。

（五）連鎖成為企業擴張的主要手段。連鎖對盟主來說是一本萬利的事，即一個本錢（以企業的產品品牌、經營模式方式特許）一萬次被利用，利用一次，賺一次錢，擴大一次規模，實現低成本小風險擴張。連鎖對加盟者來說是萬利一本，就是說源源不斷的利潤來自投資一個本錢，即購買一個成功的連鎖模式。他不必“摸著石頭過河”，也不必品嘗“失敗是成功之母”的酸果，花錢直接享受他人成功的經營模式即可，大大地降低了創業風險。因而，不少企業在城市市場相對飽和的情況下，開始以連鎖方式由城市向 周邊地區延伸和擴張。在長江三角洲、珠江三角洲、膠東半島等發達地區，一些連鎖企業有半數以特許方式在縣城及鄉鎮開設店鋪。上海聯華超市、上海華聯超市、廣東東莞美佳超市，山東吉客隆等企業，就是通過連鎖方式，利用自己的商譽、經營技術及商品采購優勢向周邊地區擴展。綜上所知，我們必須不斷的學習改

進，并通過多種途徑提高連鎖經營的組織化程度，以適應更趨激烈的市場競爭。為連鎖發展創造良好的環境。要充分發揮連鎖協會“組織、協調、服務、管理、自律”的功能作用，使其承上啟下，成為溝通連鎖企業與政府部門的橋梁，為連鎖的正常運行創造良好的外部條件。此外，積極借鑒國外先進的管理經驗，探索中外合資合作發展連鎖的路子，支持我國連鎖企業走出國門，發展跨國經營，推動我國連鎖企業的發展。

第三篇：我國環境保護問題和對策

“形勢與政策”課程論文

授課學期學年至學年

第學院

專業

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交稿日期

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閱讀教師簽名

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廣西師范大學學工部（處）制

我國環境保護問題和對策

摘要：經濟的騰飛發展，隨之而來的環境問題也越發嚴峻，環境保護成為經濟發展 程當中一個不可忽視的問題，這不僅僅關乎到經濟發展的速度，更影響著未來人類居住問題和健康問題，這是國家發展計劃當中一個不可或缺的部分。除了個體關注環保問題外，政府干預更成為環境保護的一塊重點。可持續發展的指導思想下，環境問題將在可控制下得以解決。

關鍵詞: 環境惡化政府決策未來展望

一、環境惡化

（一）十大環境問題

1、大氣污染問題

2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據專家測算[1]，要滿足全國天氣的環境容量要求，二氧化硫排放量要在現有基礎上至少削減40%。此外，2000年中國煙塵排放量為1165萬噸，工業粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環境問題。

2、水環境污染問題

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之

一。然而，人們在科學進步的同時，依然在浪費水資源。中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質超過3類標準（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質普遍較差，75%以上的湖泊富營養化加劇，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾處理問題

中國全國工業固體廢物年產生量達8.2億噸，綜合利用率約46%。全國城市生活垃圾年產生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農膜導致的白色污染已蔓延全國各地。

4、土地荒漠化和沙災問題

目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內蒙古一些地區的居民被迫遷移他鄉。水土流失問題

中國全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養分為4000萬噸標準化肥（相當于全國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對中國的農業是極大損失。

5、旱災和水災問題

20世紀50年代中國年均受旱災的農田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數達227天。有關專家經

調查推測：未來15年內中國將持續干旱。而長江流域的水災發生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經濟損失。

6、生物多樣性破壞問題

中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達

4000-5000種，約占中國擁有的物種總數的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數的1/4。中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現象仍然十分嚴重，屢禁不止。

7、WTO與環境問題

中國加入WTO將面臨兩方面新的環境問題。一方面是國際上的“綠色貿易壁壘”。由于中國目前的環境標準普遍低于發達國家的標準，中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業等行業的產品將在出口貿易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產、石材、藥用植物、農產品、畜牧產品的大量需求，可能會加重中國的生態、環境和自然資源的破壞。同時，中國可能成為國外污染密集型企業轉移的地點和大量的國外工業廢物“來料加工”的地點，這將極大地加重中國的環境問題。

8、三峽庫區的環境問題

三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發電。三峽建成后對地質環境、水資源環境、生態環境（涉及庫區兩岸和整個上游地區）的影響，以及如何有效防治庫區污染是目前擺在三峽建設者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環境問題。

9、持久性有機物污染問題

隨著中國經濟的發展，難降解的持久性有機物污染開始顯現。國際上今年簽署了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在中國的環境介質中多有檢出，中國是公約的簽字國。這類有機污染物具有轉移到下一代體內，并在多年后顯現其危害的特點，也被稱為“環境激素”或“環境荷爾蒙”，危害嚴重。目前這類有機污染物廣泛存在于工農業和城市建設等使用的化學品之中。

二、政府決策

2011年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，妥善處理速度、結構和物價三者關系，有效應對突出矛盾和問題，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，國民經濟保持平穩較快發展。國務院印發了《關于加強環境保護重點工作的意見》和《國家環境保護“十二五”規劃》，召開了第七次全國環境保護大會，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議并發表重要講話，進一步明確了“十二五”環境保護目標任務、重點工作及政策措施。環境保護的戰略地位更加強化，指導思想更加明晰，重點任務更加突出，保障措施更加有力。

（一）進一步強化環境保護促進經濟發展方式轉變的作用。

按照中央統一部署，環境保護部會同有關部門開展了14個省（自治區、直轄市）加快轉變經濟發展方式監督檢查。嚴格環境影響評價，對44個、總投資近2500億元涉

及“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目作出退回報告書、不予批復或暫緩審批處理。推進行業污染防治水平升級及產業結構調整，嚴格稀土等重點行業環保核查，稀土行業新增環保投入20多億元。嚴格企業上市環保核查和后督察，申請上市環保核查企業核查時段內累計新增環保投入99.7億元，完成916個污染治理項目。

（二）扎實推進主要污染物總量減排。

國務院發布了“十二五”節能減排綜合性工作方案，召開了國家節能減排工作領導小組會議、全國節能減排工作電視電話會議，對“十二五”節能減排工作進行全面部署。環境保護部深入研究“十二五”污染減排目標任務、實現途徑、保障措施、政策體制等重大問題，扎實做好減排政策制度頂層設計。受國務院委托，環境保護部與各省級政府、新疆生產建設兵團和8家中央企業集團公司分別簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書，并將減排指標分解落實到地方政府和重點排污單位。印發《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，在全國環保系統進行大規模宣貫培訓，啟動污染減排績效管理試點，加強減排“三大體系”建設，為持續推進“十二五”污染減排固本強基。2011年，全國化學需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持續下降。

（三）緩解重金屬污染等嚴重損害群眾健康的突出環境問題。

國務院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和《湘江流域重金屬污染治理實施方案》。中央財政下達25億元支持26個省份開展重金屬污染治理。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，部署全國化學品和危險廢物環境管理專項檢查，建立并實施了持久性有機污染物統計報表制度，建立危險廢物規范化管理和督察考核機制。全國持危險品廢物經營許可證單位利用處置廢物超過900萬噸，回收處理廢舊家電達5300萬臺。采取最嚴厲的措施整治鉛蓄電池企業，有效遏制了鉛蓄電池企業引發血鉛事件的高發態勢。

（四）不斷深化重點流域區域污染防治。

出臺《全國地下水污染防治規劃》、《長江中下游流域水污染防治規2011中國環境狀況公報2011劃（2011-2015年）》。嚴格考核重點流域“十一五”水污染防治規劃實施情況，規劃項目完成率為87%，比“十五”提高了22.8個百分點。全國地表水水質繼續好轉。開展水質較好湖泊生態環境保護試點。珠三角區域積極健全大氣污染聯防聯控機制，確保大運會期間環境質量優良。

（五）切實加強農村環境整治和生態保護。

截至2011年，共安排80億元農村環保專項資金，受益人口3729.06萬人。積極開展農業面源污染防治，累計減少不合理施肥580萬噸。“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”正式更名為“中國生物多樣性保護國家委員會”，李克強副總理任主席。啟動全國生態環境十年變化（2000-2010年）遙感調查與評估項目。認真做好自然保護區管理工作，進一步規范生態建設示范區管理。全國已有15個省份、1000多個地區開展生態省、市、縣創建工作。天然林資源保護工作二期正式啟動，2011年全國共完成造林面積613.8萬公頃，同比增長3.9%，新增濕地保護面積33萬公頃。

（六）核與輻射環境安全可控。

在役核設施安全運行，在建核設施質量得到有效控制。全國核設施和核技術利用項目數量不斷增加，輻射環境質量總體保持良好。日本福島核事故后，環境保護部第一時間啟動應急預案，密切跟蹤研判事故進展，積極開展全國范圍的輻射環境監測，采取有

效措施加以應對。

（七）推進政策法制、科技監測和宣傳教育等工作。

國務院頒布實施《太湖流域管理條例》和《放射性廢物安全管理條例》，配合推進《環境保護法》修訂工作。水體污染控制與治理科技重大專項基本實現“控源減排”階段目標，首次開展全國范圍的環境污染與人群健康綜合調查，環境基準和風險評估國家重點實驗室獲批立項。組建環境風險與損害鑒定評估研究中心和環境污染損害鑒定技術中心，推動試點地方開展環境污染損害鑒定評估工作。圓滿完成環境監測質量管理三年行動計劃，開展首次國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核試點和生物多樣性試點監測，舉辦第一次全國環境應急監測大演練。圍繞“共建生態文明，共享綠色未來”的世界環境日中國主題，精心組織宣傳周系列活動。成功舉辦“十一五”環保成就展暨第十二屆中國國際環保展覽會，李克強副總理參觀展覽并對“十一五”環保成就給予高度評價。制作了《探索中國環境保護新道路》宣傳片，在天安門廣場大屏幕滾動播出。

（八）加強環保體制機制和能力建設。

監測執法、環境監察能力建設，核安全監管機構隊伍建設進一步加強。監測執法業務用房項目下達預算內基建投資近11億元，安排環境監察能力建設資金4.14億元，對930多個中西部縣（區）級環境監察機構標準化建設予以支持。

三、展望未來

環境是人類賴以生存的依靠，人類社會的進步和發展，繁衍生息都是在這個地球上進行的，人類的輝煌發展始終是我們前進的動力，而創造美好的生活環境才是人類的發展的根本目的，在國家的干預，我們的共同努力下，環境問題將變得不再嚴峻。

參考文獻：2011 中國環境公報

中國環境保護法

第四篇：我國中小企業發展存在的問題及對策

我國中小企業發展存在的問題與對策

摘要

中小企業的迅猛發展已成為我國經濟發展的強勁動力之一，中小企業是國家經濟的柱石，它不僅其本身具有吸納大量勞動力、推動技術創新等重要功能,同時,它還在有效處理競爭與規模經濟的關系方面具有不可替代的作用。隨著我國加入WTO及市場競爭的進一步加劇，中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業的發展，乃至整個國民經濟的健康發展都有十分重要的意義。本文從中小企業所面臨的內外環境分析了其發展中存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：中小企業；問題；對策

一.我國中小企業的地位

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。其劃分標準由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。

根據 國家計委、財政部、國家統計局制訂的《中小企業標準》規定，中小型企業須符合以下條件：職工人數2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額為40000萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業。

二.我國中小企業在經濟社會發展中的特殊地位和作用

中小企業的大量存在是一個不分地區和發展階段而曾遍存在的現象，是經濟發展的內在要求和必然結果，是保證正常合理的價格的形成、維護市場競爭活力、確保經濟運行穩定、保障充分就業的前提和條件。無論是在高度發達的市場經濟國家還是處于制度變遷的發展中國家，中小企業的重要作用和地位已經日益顯現，具體說來，有以下幾個方面：

1、社會就業的主要渠道。目前，各國都把就業當作宏觀經濟的主要目標，其原因在于，只有充分就業才能保持社會穩定，為經濟發展提供一個安定有序有利的環境，同時也是國家長治久安、社會穩定的根本保障。中小企業是社會就業的主要承擔者，表現在三個方面：一是從資產凈值人均占有份額上來看，據統計，上海大型工業企業人均固定資產凈值10.3萬元，小型工業企業人均固定資產凈值2.1萬元；同樣的資金投入，小企業可以比大企業多吸收4倍的人員就業。據測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業占用國有資產僅17%，吸納就業量卻達74%，吸納的就業容量為大型企業的14倍，而對于相同的產值，中小企業吸納的就業容量為大型企業的1.43倍。二是從就業人數的絕對額上來看，目前，我國中小企業就業人員占城鎮就業總量的75%以上；在工業領域，中小企業全部就業人員1.1億人，占全部工業就業人數的83%。三是從容納就業人數的空間上來看，隨著大企業技術構成和管理水平的不斷提高，加上企業的優化重組，大企業已經很難再提供新的就業崗位，富余人員和下崗、失業人員會越來越多，解決這批人員的就業或再就業問題，主要靠中小企業的發展。中小企業穩定發展，就可以穩定一支龐大的產業隊伍。這將對整個社會的政治、經濟、文化和民族關系等起到很好的影響和作用，對緩解我國經濟增長方式的轉變與擴大就業的矛盾具有重要意義。

2、科技創新的重要源泉。中小企業也是技術創新的重要力量，這不僅體現在中小企業呈現出以知識和技術密集型取代傳統的勞動密集型、資本密集型的發展趨勢，而且由于中小企業經營靈活、高效的特點，把科學技術轉化為現實生產力所耗費的時間和經歷的環節也大為縮短。

3、地方發展的重要支撐。農業、農村和農民問題是我國經濟和社會發展中的重要問題。支援農業，促進農業和農村的發展的一個重要思路就是要加快走農村工業化道路，這個繁重、艱巨任務的解決還須大力發展農村中的中小企業——鄉鎮企業，分析其原因有三：一是中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。農村工業化、農村城鎮化是任何一個現代化國家在其發展過程中不可逾越的歷史階段。從西方發達國家和我國沿海發達地區城市化進程來看，工業化和城鎮化過程都離不開中小企業發展的促進。國有中小企業、城鄉集體企業、“三資”企業和私營企業大多分布在中小城市和農村城鎮，其發展壯大關系著一個地區農村工業化、農村城鎮化的發展進程，所以說中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。二是中小企業是農民增收的主渠道。據農業部全國農業數據統計顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農民人均從鄉鎮企業得到850元工資性收入，占農民人均純收入的34.4%。所以，增加農民收入必須加快鄉鎮企業的發展。鄉鎮企業還是減輕農民負擔和扶貧開發的一支重要力量和治本措施，凡是鄉鎮企業比較發達的地方，農民收入增加就快，負擔就相對較輕，貧困人口就相對較小。可見，鄉鎮企業是實現農民小康生活的有力保證。三是中小企業是地方財政收入的主力軍。中小企業的發展，直接為地方財政提供稅源。事實上，哪個地區的中小企業效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕，干群關系就比較協調，社會穩定也有了牢固的基礎。

4、經濟體制改革的基本力量。經濟體制改革的關鍵在國企改革，首先，如前所說，中小企業的發展為國有大型企業的下崗人員提供了大量的就業機會。其次，中小企業的改革特別是國有中小型企業的改革為國有大企業的改革積累了豐富的經驗。目前，國企改革沒有太多的經驗和先例借鑒，前期可以通過借鑒中小企業改革試點獲取的經驗，這樣國企改革不僅規避了很多風險，而且提高了改革效率。第三，中小企業特別是民營中小企業是市場力量演變與發展的催化劑。廣大中小企業為了生存和發展，積極參與市場競爭，給大企業帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業為適應市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴大研究和開發支出，促進產品結構升級，從而中小企業起到了一種類似“鯰魚效應”的作用，使得整個中國經濟朝著社會主義市場經濟的方向前進。最后，中小企業在產業結構的調整過程中，不斷拓展出適應發展需求的新產業，特別是拓展了服務業的發展空間。目前，我國經濟發展迅速的一些地區如上海、廣東，要把以第二產業占絕對優勢的產業格局，逐步調整以第三產業占絕對優勢的產業格局，使第二產業、第一產業在我國經濟中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產業發展方針，從這個角度來講，中小企業對于我國經濟的產業結構有調整起到了不可替代的作用。

三.我國中小企業的發展現狀

改革開放以來，經過三十余年的發展，我國的中小企業在市場經濟大潮中，不斷發展充實。作為商品經濟的產物，我國中小企業能很好地適應市場的不斷變化，有著頑強的生命力，已經成為了國民經濟的“半壁江山”。

（1）中小企業在數量上處于絕對優勢。根據《第二次全國基本單位普查主要數據公報》數據顯示，從企業的從業人員規模看，2001年末，在全部企業法人單位中，50人以下的小企業248.5萬個，占82.1%，比1996年增加46.1萬個，增長22.8%；1000人及以上的大企業1.9萬個，占0.6 %，比1996年減少0.2萬個，下降10.5%。2008年底，我國中小企業總計4200多萬戶，占企業總數的99.4%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業430多萬戶。僅從數量上可以看到，我國中小企業正在迅速發展，同樣也反映了一個國際性規律，在國民經濟中如“汪洋小船”般的中小企業存在的客觀性。

（2）中小企業是經濟成長的支持力量。據統計數據顯示，我國“十五”期間國民經濟年均增長9.5%，而規模以上的工業中小企業的增加值年均增長28%。這說明中小企業對經濟增長的貢獻非常大。中小企業創造的產值和服務價值已經占了國民生產總值的60%左右，中小企業上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發明專利、80%以上的新產品開發都是中小企業完成的。另外，我們再來看經濟發展較快地區的中小企業發展情況。根據資料顯示，單從工業上來看，2001年上海中小企業完成工業總產值分別占整個工業總產值的比例為48.61%；而2002年浙江省國內生產總值的約45%來自當地的個體私營經濟，而個體私營經濟的主體就是中小企業。由此可見，中小企業在整個經濟發展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企業是今后經濟發展的增長點。據國家統計局測算，中國非國有經濟創造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見非國有經濟已成為支撐國民經濟的重要力量，這當中中小企業功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經濟體制，就必須大力促進中小企業發展，尤其是非公有制經濟發展，以此來發揮他們對于經濟的拉動作用，形成新的經濟增長點。

（4）中小企業是出口創匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資企業和中外合資企業絕大部分是中小企業；從出口創匯的角度來看，中小企業通過向大企業提供配件等方式實現間接出口，另一方面，通過外貿部門直接出口產品。尤其是我國加入WTO后，中小企業更能發揮其靈活特點，生產適銷產品，為國家賺取外匯。我國的中小企業已成為最富活力的經濟群體。財政部相關負責人表示，中小企業是推動經濟增長，促進就業的重要力量。

（5）根據《中國信息報》援引國家發改委的資料，截止到2007年6月底，我國中小企業數量已達到4200多萬戶，占全國企業總量的99.8%，其中，經工商部門注冊的中小企業數量為460萬戶，個體經營戶3800多萬戶。中小企業在國內生產總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業提供了約75%的城鎮就業崗位，80%的國有企業下崗人員在中小企業實現了再就業。而且，我國66%的發明專利、82%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。中小企業已成為我國經濟和社會發展的重要推動力，發揮著不可替代的作用。

四.中小企業經濟在蓬勃發展的同時，也面臨了一系列的問題。

（1）是創業條件難。面臨的市場競爭壓力較大。截至2006年6月，中國有各類企業834.6萬戶。而日本1.3億人口，就有企業660萬個。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入卻相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業。又如，我國增值稅法規定，年銷售額低于180萬元為小規模納稅人，有些地方不給小規模納稅人提供增值稅發票，造成中小企業很難經營。、面臨的市場競爭壓力較大。中小企業從事的行業多容易進入和被效仿，所以在擴大其產業市場的時候，許多新的競爭對手會參加進來，容易形成過度競爭的局面，而中小企業自身弱小，很難禁得起時常波動的沖擊。出于這種原因，很多中小企業的經營者為了自身的原因而參加了聯合組織，缺乏協調性。因此，表現為經營者常常為避免競爭而尋找出路，在質量、性能、設計上搞差別化，避開價格競爭，力求實現不完全競爭。

（2）、產業組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業還是小企業，多數都是全能型企業，專業化分工、協作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產能力相對過剩，產品質量不高；三是與大企業之間聯系相當松散，缺乏密切的協作配套關系，受大企業擠壓的現象時有發生

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業在經營與發展、貸款與擔保、股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規，但依然不夠健全是生存周期短。

（4）自身質素不高，技術創新不足是中小企業面臨的又一重大挑戰。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業的技術創新嚴重不足，技術創新能力與水平不夠，技術創新存在的障礙與問題較多，成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。

（5）財務管理能力偏弱。當前中小企業的財務普遍存在兩方面問題。一是中小企業內部控制薄弱，企業領導專權不受約束、財務控制執行不力、基礎管理薄弱、成本分析粗劣、財會人員素質偏低等。二是中小企業在資金不足時融資困難。主要體現在融資成本高，風險大，資信相對較差，造成中小企業信用等級低。在產品銷售上，無力支撐市場競爭所必須的龐大營銷費用，中小企業在銷售上處于劣勢。

（6)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業的興衰與人力資源素質密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業由于規模小、實力小、事業成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。

五.支持中小企業盡快走上健康發展道路 新的經濟發展時期，正確選擇中小企業發展戰略，推動中小企業持續健康發展，對于實現我國經濟發展總體目標，激發勞動密集產業的充分發展，發揮我國資源優勢以應對更為激烈的市場競爭有著更為深遠的意義。

（1）加大扶持弱者的政策推動。相對于大型企業，中小企業存在資金不足、技術力量薄弱、風險承受力低等弱勢。國家應加大扶持弱者的政策 推動，規范中小企業發展的市場秩序，明確政府及社會各 有關部門和組織在中小企業發展中的職能和地位，為中小 企業的發展創造較好的外部環境。通過政策支持，加強中小企業間的聯合互助，通過成立互助會、聯合會等形式加 強中小企業間彼此聯系的整體性，使中小企業經營合理化 和企業設施聯合共用，從而提高整體實力和產業協調能力。

（2）建立中小企業良好的融資環境。我國中小企業融資供應的98％以上來自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。解決中小企業融資難的問題，主要應從暢通間接融資渠道著手，從企業自身、金融機構、政 府三方面共同努力，營造良好的融資環境。中小企業應加強自身誠信建設，遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法開展生產經營活動，建立誠信教育制龐不斷提高經營管理水平，建立現代企業制度；加快企業技 術改造和產品更新，實現產業結構的優化升級。金融機構應積極進行貸款融資產品創新，積極探索相 對靈活的抵押、貸款方式，通過股權融資、債權融資等方

式擴展中小融資渠道；建立新技術創業風險投資機制，積 極吸引社會閑置資金進入投資領域，轉變金融機構對大型 企業的資金投向偏好。政府應優化信貸融資環境，建立公正的市場環境，當好銀行和企業之間的橋梁和紐帶。

（3）加大技術創新力度，不斷提高企業產品的技術含量。中小企業特別是國有中小企業的技術創新要立足現實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現產品的升級換代，不斷提高企業產品的技術含量和技術水平。

（4）提高企業整體管理素質，優化人力資源結構。中小企業領導人要有強烈的事業心和責任感，要懂經營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業的人力資源結構。提高企業人力資源的整體素質。

（5）制定中小企業法，建立公平的市場競爭秩序。要發展中小企業，當務之急首先是改變傳統向大型、公有制企業政策傾斜的做法，把中小企業真正作為企業法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業健康發展。

（6）提高中小企業財務管理水平。中小企業的所有者和管理者必須把現代財務管理理念滲透到企業法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監控體系，運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平。同時，財政部門應大力發展注冊會計師事業，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業道德建設，使企業每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

參見《中華人民共和國中小企業促進法》總則第二條。

[②] 參見《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔2003〕143號）；

[③] 參見國家統計局《第二次全國基本單位普查主要數據公報》；

[④] 參見《中國中小企業信息網》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業在構建和諧社會中發揮重要作用》，人民網 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 馬玉銳：《中小企業在我國轉軌經濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期；

[⑧] 參見國家統計局網站《統計分析》欄目，http://www.tmdps.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業發展與預測》，民主與建設出版社；

第五篇：我國中小企業發展對策探討

我國中小企業發展對策探討

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：楊松柏

摘要：中小企業是國家經濟的柱石，正確認識我國中小企業面臨的問題，_積極創造良好的發展環境和機遇，使其健康發展，對促進我國國民經濟健康可持續發展意義重大。關鍵詞：中小企業；問題；對策我國中小企業發展中的主要問題

(1)缺少對中小企業服務的機構與體系。與美、日等發達國家不同，我國還沒有一個專門獨立的系統機構從事中小企業這一群體的管理。隨著我國改革開放的不斷深入，中小企業在國民經濟中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業的管理機構，以便從政策的制定、產業規劃發展的擬定、結構的調整、產業信息與市場信息的提供、開展技術指導與咨詢上，進行統一的宏觀管理。

(2)金融服務條件差，企業融資困難。據有關機構對珠江三角洲中小企業的最新調查，80％以上的中小企業資金運轉困難，但中小企業受其規模、效益和信貸所限，貸款困難；同時，在金融服務方面，中小企業也面臨著開戶難、結算難、融資成本高的問題。很多中小企業都置身于利率高、風險大的民間金融市場，其中69％的企業融資利率在5％－10％之間，更有5％的企業融資利率大于20％，既加大了運營成本，也擾亂了金融秩序，增加了金融風險。

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業在經營與發展、貸款與擔保、股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規，但依然不夠健全。

(4)企業產權體制改革不到位。我國中小企業產權改革尚未到位，企業家族式的管理制度已成為束縛企業發展的桎梏。家族成員共同管理，成員間時常發生利益沖突，束縛企業發展；家族成員普遍受教育水平的限制，缺乏管理企業的能力，決策失誤頻繁，又不引進專業、高級的管理人員；同時，企業也缺乏有效的激勵機制，管理效率低下。

(5)組織、產業組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業還是小企業，多數都是全能型企業，專業化分工、協作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產能力相對過剩，產品質量不高；三是與大企業之間聯系相當松散，缺乏密切的協作配套關系，受大企業擠壓的現象時有發生。

(6)財務核算、管理水平落后。近幾年的會計基礎工作規范化考核結果顯示，中小企業的合格率偏低。在中小企業中，財會人員流動性最大，許多中小企業沒有設立相應的財務機構，財會人員兼職現象普遍，還有不少企業財會人員無證上崗。在激烈的競爭環境下，沒有一支穩定高素質的財會隊伍，企業決策者就無法獲得及時準確的經濟信息，就無法作出正確的經營策略。

(7)自身質素不高，技術創新不足。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。大部分中小企業由于缺少技術創新所需資金、技術、設備、人才、信息以及環境和服務體系，創新能力與水平不夠，存在的障礙與問題較多，使得企

業技術創新嚴重不足，成為其進一步發展的重要瓶頸。

(8)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業的興衰與人力資源素質密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業由于規模小、實力小、事業成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。解決我國中小企業問題的對策

(1)加快建立和完善中小企業社會化服務體系。全球經濟一體化，中小企業的發展越來越離不開政府的支持和服務。首先，政府應盡早建立統一的機構對中小企業進行監督、指導和服務，也就是制定、草擬促進中小企業發展的政策、法律，協助中小企業解決經營上遇到的困難。其次，對中小企業實行國民待遇，取消中小企業在產業準入、上市發債、項目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業的活動空間。再次，加快信息網絡建設，向中小企業提供具有權威性的市場行情、產品標準、技術開發等各方面的信息，為中小企業的發展提供信息服務。

(2)積極引導中小企業的發展方向。要在充分重視科技型中小企業發展的同時，積極引導部分就業型、出口創匯型、資源綜合利用型、社會服務型和農副產品加工型優勢中小企業的發展；積極引導中小企業與大企業或大企業集團建立比較穩定的協作配套關系，推動中小企業向“專、精、特、新”方向發展，形成大中小梯形分工協作關系，產品互補的產業群體；積極引導中小企業向小城鎮集中，把中小企業的發展和小城鎮建設結合起來，實現城鄉勞動力的合理配置，做到既發展了鄉鎮企業，又帶動了小城鎮的發展，形成互相支撐、互相促進的良性互動態勢。

(3)制定中小企業法，建立公平的市場競爭秩序。要發展中小企業，當務之急首先是改變傳統向大型、公有制企業政策傾斜的做法，把中小企業真正作為企業法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業健康發展。

(4)完善金融服務體系，解決融資難的問題。要解決中小企業融資難題，必須盡量完善金融服務體系：①成立中介機構即資信公司，對中小企業的資信信息進行調查，并按照統一的信用評價標準進行評估，然后信息匯總，建立企業信用檔案和數據庫，為銀行貸款提供真實、可靠、全面的信息服務。②為了給中小企業向銀行貸款提供信用擔保，千方百計調動民間資本，建立以商業擔保、互助擔保為主體的中小企業信用擔保服務體系。③發展中小金融機構。中小金融機構主要指股份制商業銀行、地方性商業銀行、城市信用社和農村信用社等，它們是中小企業貸款最理想的對象。④積極發展和支持中小企業通過資本市場進行直接融資，例如開辦第二板市場，重點讓高科技企業、中小企業、民營企業上市融資。此外，中小企業融資是銀企雙方的事，中小企業必須加強自身管理，樹立良好形象，提高信用等級，爭取銀行提供更多、更好的金融支持。

(5)推進中小企業實現企業產權制度的創新。首先，明晰企業產權。應按現代企業制度來改革其管理，逐步實現企業產權與企業家或家族財產的分離。其次，實現產權多元化。單一產權不僅不利于企業的規模的擴大，更不利于企業向現代企業轉變，而積極引人外部投資，實現產權多元化，是民營中小企業做大做強的必由之路。再次，實現企業內部產權結構合理化。通過在企業內部合理分配股權，吸納職業經理人和技術骨干的股份，并適當股權激勵，增強員工的主人翁意識，增強企業的凝聚力和向心力，創造更高的企業收益。

(6)提高中小企業財務管理水平。中小企業的所有者和管理者必須把現代財務管理理念滲透

到企業法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監控體系，運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平。同時，財政部門應大力發展注冊會計師事業，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業道德建設，使企業每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

(7)加大技術創新力度，不斷提高企業產品的技術含量。中小企業特別是國有中小企業的技術創新要立足現實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現產品的升級換代，不斷提高企業產品的技術含量和技術水平。

(8)提高企業整體管理素質，優化人力資源結構。中小企業領導人要有強烈的事業心和責任感，要懂經營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業的人力資源結構。提高企業人力資源的整體素質。