第一篇：調(diào)查與決策——《大力推進四化發(fā)展丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》

調(diào)查與決策——《大力推進四化發(fā)展丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》.txt我這人從不記仇，一般有仇當場我就報了。沒什么事不要找我，有事更不用找我！就算是believe中間也藏了一個lie！我那么喜歡你，你喜歡我一下會死啊?我又不是人民幣，怎么能讓人人都喜歡我？調(diào)查與決策——《大力推進“四化”發(fā)展丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》調(diào)研天地

調(diào)查與決策

大力推進“四化”發(fā)展丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中共內(nèi)江市委政策研究室、中共資中縣委政策研究室 聯(lián)合調(diào)研組

近年來，資中縣充分利用淺丘、深丘地形特點，積極探索丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，大力推進“科學化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化改革、集約化發(fā)展”，在打造農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點和優(yōu)勢、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構以及發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收等方面，取得了明顯成效。

一、以園區(qū)為載體，大力推進科學化生產(chǎn)

培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。根據(jù)地形特點、基礎條件等的不同，以園區(qū)為示范，扶持各地大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。示范園落戶的銀山鎮(zhèn)綜合實力強、區(qū)位優(yōu)勢好，是全國小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)和四川省科技示范鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治省級示范鎮(zhèn)，成渝鐵路、公路、高速公路以及沱江貫通全境，園區(qū)規(guī)劃建設面積1.2萬畝，輻射5萬畝。目前，示范園重點發(fā)展的特色林果產(chǎn)業(yè)、設施蔬菜產(chǎn)業(yè)、特種水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)等已初具規(guī)模。示范片以重龍鎮(zhèn)楊柳灘村、甘露鎮(zhèn)玉皇村和資甘公路沿線為核心區(qū)，輻射21個行政村，其農(nóng)業(yè)基礎條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，區(qū)內(nèi)水源充足，土壤適宜水果、蔬菜生長。目前，示范片重點發(fā)展的枇杷、檸檬等水果產(chǎn)業(yè)、生豬等養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展，21個村全部建成了“一村一品”示范村。截至2010年底，全縣種養(yǎng)比調(diào)整為52.3∶47.7，并成功創(chuàng)建全國商品糧、生豬、水果和特種水產(chǎn)基地，納入了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣培育縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)基地強縣培育縣的范圍。

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推廣先進生產(chǎn)模式。近年來，全縣以示范園和示范片為重點，初步探索形成并逐步推廣了沼氣開發(fā)型、綠色生產(chǎn)型和立體種養(yǎng)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。一是大力發(fā)展沼氣開發(fā)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。在沼氣池建設的基礎上，引導發(fā)展“養(yǎng)殖業(yè)－沼氣－肥料－種植業(yè)”的能源生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)方式，形成了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，以及農(nóng)業(yè)與加工業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)。二是大力發(fā)展綠色生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。近年來，全縣，特別是示范園和示范片積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用綠色農(nóng)業(yè)耕作法，不施用或減少施用化肥、農(nóng)藥等化學合成物質(zhì)，加強畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢物無害化和資源化，減少了農(nóng)業(yè)對環(huán)境的破壞和污染。三是大力發(fā)展立體種養(yǎng)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。目前，全縣共探索了林禽獸種養(yǎng)結合、稻魚鴨種養(yǎng)結合、魚鴨養(yǎng)養(yǎng)結合以及食用菌、果蔬立體綜合開發(fā)等幾種生產(chǎn)模式。

加強新型農(nóng)民培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。一方面，資中縣把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的實訓基地，邀請高校和科學機構的專家、教授到示范園和示范片進行實地培訓，傳授各種技術，為加快示范園、示范片和全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的智力支撐和人才保障。另一方面，整合全縣教育、勞動、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門的職業(yè)教育資源，依托水南高級中職學校，組建成立了全市第一所農(nóng)民職業(yè)技術培訓學院，開展對農(nóng)民的職業(yè)技術培

訓，培養(yǎng)新生代農(nóng)民的實用技能。

推廣先進設施裝備，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村落村莊整體規(guī)劃，加強水利、道路等基礎設施建設。2008年以來，全縣新建硬化道路1160.6公里；新建改建渠道96公里，建蓄水池536口、山平塘368口，新增有效灌面3萬余畝；完成集中供水工程40處，解決了49979人飲水安全問題；整治土地91234畝，極大地改善了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。

二、以企業(yè)為龍頭，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

扶持龍頭企業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資中縣堅持把培育發(fā)展一批市場前景好、競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長期戰(zhàn)略，嚴格落實國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)特色，幫助企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量水平、核心技術等方面取得較大突破。

加強基地建設，強化產(chǎn)業(yè)支撐。按照建成“四個10萬畝，一個100萬頭”和“五個區(qū)域化產(chǎn)業(yè)帶”的目標，資中縣圍繞企業(yè)和市場大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設。目前，全縣初步建成了七大種類的農(nóng)產(chǎn)品基地：以枇杷、血橙、檸檬、“不知火”、優(yōu)質(zhì)梨為主的優(yōu)質(zhì)水果基地，以加工型蔬菜和非設施反季節(jié)蔬菜為主的標準化無公害蔬菜基地，以“四大漁業(yè)”為主的名、優(yōu)、特、新水產(chǎn)品基地以及優(yōu)質(zhì)稻雙低油菜基地、兩雜種子制種基地、畜牧生產(chǎn)基地、蠶桑生產(chǎn)基地，被國家林果協(xié)會授予中國塔羅科血橙之鄉(xiāng)，塔羅科血橙基地被國家標準化管理委員會批準為國家級標準化示范區(qū)。

構建利益共同體，締結產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在推進產(chǎn)業(yè)化的過程中，資中縣特別注重處理好利益分配關系，通過建立風險基金、合同收購、最低保護價收購等多種方式，不斷完善“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結形式，使各個環(huán)節(jié)的參與者結成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)濟共同體。

三、以社會組織為紐帶，大力推進市場化改革

架構市場橋梁，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。資中縣堅持走專業(yè)合作的道路，通過培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會，把分散的千家萬戶農(nóng)民組織起來，架起農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的橋梁。截至2010年底，全縣已建立各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織249個，骨干會員48712人。其中，資中縣養(yǎng)豬協(xié)會、內(nèi)江市羊業(yè)協(xié)會、資中縣球溪河三江鯰魚漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等被評為省級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

加強市場監(jiān)管，推進標準化體系建設。資中縣圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)標準體系建設，逐步完善了在同一基地實現(xiàn)品種、技術、流程、加工、檢測、認證、品牌、營銷“八統(tǒng)一”的體系，已建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地6.3萬畝、省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地1萬畝。同時，資中縣注重引導農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行標準化生產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)、產(chǎn)品申報綠色食品、無公害食品。

擴大市場影響，狠抓品牌培育。資中縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設市場體系過程中大力實施品牌戰(zhàn)略。一方面，加強品牌創(chuàng)建和保護。積極引導、扶持企業(yè)做好特色農(nóng)產(chǎn)品品牌商標注冊工作，爭創(chuàng)國家、省、市知名商標品牌。另一方面，加強包裝宣傳。通過各種媒體推廣宣傳資中特色農(nóng)產(chǎn)品，組織農(nóng)民協(xié)會及合作社參加農(nóng)產(chǎn)品推薦會，大力提升資中特色農(nóng)

產(chǎn)品的知名度。

促進市場營銷，加快流通體系建設。資中縣圍繞區(qū)位優(yōu)勢打造農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，開拓市場，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、收得來、銷得出。一方面，積極引導“農(nóng)超對接”。2010年，資中縣組織塔羅科協(xié)會和“不知火”專業(yè)合作社參加了京、渝、蓉以及瀘州等地的農(nóng)產(chǎn)品推薦會，取得了較好的效果。另一方面，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設。2010年，新建和改造了10個標準化農(nóng)貿(mào)市場。目前，甘露鎮(zhèn)枇杷專業(yè)批發(fā)市場客商云集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農(nóng)貿(mào)市場熱火朝天，有力促進了農(nóng)產(chǎn)品的流通。

四、以機制為保障，大力推進集約化發(fā)展

完善投入機制，提高資金使用效益。一是加大財政投入。資中縣建立了財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金穩(wěn)定增長機制，2008年至2010年，縣財政共安排農(nóng)業(yè)切塊資金6401萬元，年均增長16.9%。二是整合支農(nóng)資金。資中縣是財政部確定的西部六省的兩個整合資金支持新農(nóng)村建設重點試點縣之一。2008年以來，按照“集中使用、重點扶持”的原則，在不改變資金用途、管理渠道、核算方式的前提下，整合土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類支農(nóng)資金投入到新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，整合資金100554萬元。三是推行“一事一議”。按照“政府引導、農(nóng)民自愿、上線控制”的原則，廣泛宣傳、統(tǒng)一標準、規(guī)范程序、強化管理，大力開展農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞工作，帶動對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。

完善流轉機制，提高土地綜合收益。按照“依法、自愿、有償”的原則，完善和推廣置換、轉包、租賃、股份合作等土地流轉模式，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場，在重龍、甘露、銀山等鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立土地承包經(jīng)營權流轉管理服務站，提供土地流轉信息，搞好土地流轉中介服務。

完善保險機制，降低業(yè)主經(jīng)營風險。以生豬保險為重點，與人保財險公司、中華聯(lián)合財險公司、法國安盟公司合作，按照“政府補貼一點、業(yè)主（農(nóng)戶）繳納一點、保險公司在費率上優(yōu)惠一點”的辦法推廣生豬保險。同時，積極擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)保障體系，增強了農(nóng)業(yè)的抗災減災能力。

（責任編輯：王 淇）

(提供單位:發(fā)布時間:2011-04-25錄入用戶：admin-swzys)

第二篇：調(diào)查與決策——《大力推進四化發(fā)展丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》

調(diào)查與決策——《大力推進“四化”發(fā)展丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》調(diào)研天地

調(diào)查與決策

4大力推進“四化”發(fā)展丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中共內(nèi)江市委政策研究室、中共資中縣委政策研究室 聯(lián)合調(diào)研組

近年來，資中縣充分利用淺丘、深丘地形特點，積極探索丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，大力推進“科學化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化改革、集約化發(fā)展”，在打造農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點和優(yōu)勢、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構以及發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收等方面，取得了明顯成效。

一、以園區(qū)為載體，大力推進科學化生產(chǎn)

培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。根據(jù)地形特點、基礎條件等的不同，以園區(qū)為示范，扶持各地大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。示范園落戶的銀山鎮(zhèn)綜合實力強、區(qū)位優(yōu)勢好，是全國小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)和四川省科技示范鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治省級示范鎮(zhèn)，成渝鐵路、公路、高速公路以及沱江貫通全境，園區(qū)規(guī)劃建設面積1.2萬畝，輻射5萬畝。目前，示范園重點發(fā)展的特色林果產(chǎn)業(yè)、設施蔬菜產(chǎn)業(yè)、特種水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)等已初具規(guī)模。示范片以重龍鎮(zhèn)楊柳灘村、甘露鎮(zhèn)玉皇村和資甘公路沿線為核心區(qū)，輻射21個行政村，其農(nóng)業(yè)基礎條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，區(qū)內(nèi)水源充足，土壤適宜水果、蔬菜生長。目前，示范片重點發(fā)展的枇杷、檸檬等水果產(chǎn)業(yè)、生豬等養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展，21個村全部建成了“一村一品”示范村。截至2010年底，全縣種養(yǎng)比調(diào)整為52.3∶47.7，并成功創(chuàng)建全國商品糧、生豬、水果和特種水產(chǎn)基地，納入了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣培育縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)基地強縣培育縣的范圍。

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推廣先進生產(chǎn)模式。近年來，全縣以示范園和示范片為重點，初步探索形成并逐步推廣了沼氣開發(fā)型、綠色生產(chǎn)型和立體種養(yǎng)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。一是大力發(fā)展沼氣開發(fā)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。在沼氣池建設的基礎上，引導發(fā)展“養(yǎng)殖業(yè)－沼氣－肥料－種植業(yè)”的能源生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)方式，形成了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，以及農(nóng)業(yè)與加工業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)。二是大力發(fā)展綠色生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。近年來，全縣，特別是示范園和示范片積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用綠色農(nóng)業(yè)耕作法，不施用或減少施用化肥、農(nóng)藥等化學合成物質(zhì)，加強畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢物無害化和資源化，減少了農(nóng)業(yè)對環(huán)境的破壞和污染。三是大力發(fā)展立體種養(yǎng)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。目前，全縣共探索了林禽獸種養(yǎng)結合、稻魚鴨種養(yǎng)結合、魚鴨養(yǎng)養(yǎng)結合以及食用菌、果蔬立體綜合開發(fā)等幾種生產(chǎn)模式。

加強新型農(nóng)民培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。一方面，資中縣把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的實訓基地，邀請高校和科學機構的專家、教授到示范園和示范片進行實地培訓，傳授各種技術，為加快示范園、示范片和全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的智力支撐和人才保障。另一方面，整合全縣教育、勞動、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門的職業(yè)教育資源，依托水南高級中職學校，組建成立了全市第一所農(nóng)民職業(yè)技術培訓學院，開展對農(nóng)民的職業(yè)技術培訓，培養(yǎng)新生代農(nóng)民的實用技能。

推廣先進設施裝備，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村落村莊整體

規(guī)劃，加強水利、道路等基礎設施建設。2008年以來，全縣新建硬化道路1160.6公里；新建改建渠道96公里，建蓄水池536口、山平塘368口，新增有效灌面3萬余畝；完成集中供水工程40處，解決了49979人飲水安全問題；整治土地91234畝，極大地改善了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。

二、以企業(yè)為龍頭，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

扶持龍頭企業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資中縣堅持把培育發(fā)展一批市場前景好、競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長期戰(zhàn)略，嚴格落實國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)特色，幫助企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量水平、核心技術等方面取得較大突破。

加強基地建設，強化產(chǎn)業(yè)支撐。按照建成“四個10萬畝，一個100萬頭”和“五個區(qū)域化產(chǎn)業(yè)帶”的目標，資中縣圍繞企業(yè)和市場大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設。目前，全縣初步建成了七大種類的農(nóng)產(chǎn)品基地：以枇杷、血橙、檸檬、“不知火”、優(yōu)質(zhì)梨為主的優(yōu)質(zhì)水果基地，以加工型蔬菜和非設施反季節(jié)蔬菜為主的標準化無公害蔬菜基地，以“四大漁業(yè)”為主的名、優(yōu)、特、新水產(chǎn)品基地以及優(yōu)質(zhì)稻雙低油菜基地、兩雜種子制種基地、畜牧生產(chǎn)基地、蠶桑生產(chǎn)基地，被國家林果協(xié)會授予中國塔羅科血橙之鄉(xiāng)，塔羅科血橙基地被國家標準化管理委員會批準為國家級標準化示范區(qū)。

構建利益共同體，締結產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在推進產(chǎn)業(yè)化的過程中，資中縣特別注重處理好利益分配關系，通過建立風險基金、合同收購、最低保護價收購等多種方式，不斷完善“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結形式，使各個環(huán)節(jié)的參與者結成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)濟共同體。

三、以社會組織為紐帶，大力推進市場化改革

架構市場橋梁，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。資中縣堅持走專業(yè)合作的道路，通過培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會，把分散的千家萬戶農(nóng)民組織起來，架起農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的橋梁。截至2010年底，全縣已建立各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織249個，骨干會員48712人。其中，資中縣養(yǎng)豬協(xié)會、內(nèi)江市羊業(yè)協(xié)會、資中縣球溪河三江鯰魚漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等被評為省級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

加強市場監(jiān)管，推進標準化體系建設。資中縣圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)標準體系建設，逐步完善了在同一基地實現(xiàn)品種、技術、流程、加工、檢測、認證、品牌、營銷“八統(tǒng)一”的體系，已建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地6.3萬畝、省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地1萬畝。同時，資中縣注重引導農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行標準化生產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)、產(chǎn)品申報綠色食品、無公害食品。

擴大市場影響，狠抓品牌培育。資中縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設市場體系過程中大力實施品牌戰(zhàn)略。一方面，加強品牌創(chuàng)建和保護。積極引導、扶持企業(yè)做好特色農(nóng)產(chǎn)品品牌商標注冊工作，爭創(chuàng)國家、省、市知名商標品牌。另一方面，加強包裝宣傳。通過各種媒體推廣宣傳資中特色農(nóng)產(chǎn)品，組織農(nóng)民協(xié)會及合作社參加農(nóng)產(chǎn)品推薦會，大力提升資中特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

促進市場營銷，加快流通體系建設。資中縣圍繞區(qū)位優(yōu)勢打造農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，開拓市場，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、收得來、銷得出。一方面，積極引導“農(nóng)超對接”。2010年，資中縣組織塔羅科協(xié)會和“不知火”專業(yè)合作社參加了京、渝、蓉以及瀘州等地的農(nóng)產(chǎn)品推薦會，取得了較好的效果。另一方面，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設。2010年，新建和改造了10個標準化農(nóng)貿(mào)市場。目前，甘露鎮(zhèn)枇杷專業(yè)批發(fā)市場客商云集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農(nóng)貿(mào)市場熱火朝天，有力促進了農(nóng)產(chǎn)品的流通。

四、以機制為保障，大力推進集約化發(fā)展

完善投入機制，提高資金使用效益。一是加大財政投入。資中縣建立了財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金穩(wěn)定增長機制，2008年至2010年，縣財政共安排農(nóng)業(yè)切塊資金6401萬元，年均增長16.9%。二是整合支農(nóng)資金。資中縣是財政部確定的西部六省的兩個整合資金支持新農(nóng)村建設重點試點縣之一。2008年以來，按照“集中使用、重點扶持”的原則，在不改變資金用途、管理渠道、核算方式的前提下，整合土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類支農(nóng)資金投入到新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，整合資金100554萬元。三是推行“一事一議”。按照“政府引導、農(nóng)民自愿、上線控制”的原則，廣泛宣傳、統(tǒng)一標準、規(guī)范程序、強化管理，大力開展農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞工作，帶動對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。

完善流轉機制，提高土地綜合收益。按照“依法、自愿、有償”的原則，完善和推廣置換、轉包、租賃、股份合作等土地流轉模式，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場，在重龍、甘露、銀山等鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立土地承包經(jīng)營權流轉管理服務站，提供土地流轉信息，搞好土地流轉中介服務。

完善保險機制，降低業(yè)主經(jīng)營風險。以生豬保險為重點，與人保財險公司、中華聯(lián)合財險公司、法國安盟公司合作，按照“政府補貼一點、業(yè)主（農(nóng)戶）繳納一點、保險公司在費率上優(yōu)惠一點”的辦法推廣生豬保險。同時，積極擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)保障體系，增強了農(nóng)業(yè)的抗災減災能力。

（責任編輯：王 淇）

(提供單位:發(fā)布時間:2011-04-25錄入用戶：admin-swzys)

第三篇：調(diào)查與決策——《堅持四個一體化 推進丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》

調(diào)查與決策——《堅持“四個一體化” 推進丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》總第330期調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第220期

堅持“四個一體化” 推進丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

--對南部縣加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)查

中共南部縣委副書記、縣長 何修禮

建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是破解三農(nóng)難題的關鍵。形成這一格局必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源和生產(chǎn)要素的自由流動，使更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中，更多的農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，公共設施向農(nóng)村延伸，公共財政向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民享受到城鎮(zhèn)居民同樣的文明和待遇。我們結合南部縣自身實際，更新思想觀念，創(chuàng)新政策措施，轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，走出了以“四個一體化”為核心，推進丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。

一、基本情況

南部縣是百萬人口大縣、丘陵大縣、打工大縣。全縣幅員面積2235平方公里，總人口達130萬，境內(nèi)15條河流縱橫交錯，有耕地82.6萬畝、非耕地120萬畝，地貌以淺丘、深丘為主，海拔400～700米，屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，年日照時數(shù)1409小時，年均降雨量1020毫米，土壤屬丘陵紫色土區(qū)，適合蠶桑、杜仲、速生林的生長。但由于城鄉(xiāng)距離較遠、農(nóng)村人口居住分散、成片耕地較少、農(nóng)村基礎設施落后等原因，城鄉(xiāng)差別較大。兩年來，南部縣積極探索公共資源、生產(chǎn)要素和三次產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間的互動共融，堅持實施“四個一體化”戰(zhàn)略，不斷推進丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。截至目前，全縣規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)26平方公里，已建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)4平方公里，入駐企業(yè)35戶，三年內(nèi)銷售收入可超過100億元。加工企業(yè)帶動了農(nóng)村35萬畝蠶桑、30萬畝速生林、10萬畝杜仲產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，農(nóng)民收入明顯增加，人均存款達到6000元。

二、主要做法

（一）堅持企業(yè)辦在園區(qū)、基地建在農(nóng)村，形成“企業(yè)＋合作社＋基地”的產(chǎn)業(yè)一體化

產(chǎn)業(yè)一體化是丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的前提。南部縣以丘陵地區(qū)具有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為依托，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶動,形成了工業(yè)向園區(qū)集中、鏈條向農(nóng)村延伸的“園區(qū)+基地”發(fā)展格局。

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢選擇農(nóng)村長效產(chǎn)業(yè)

蠶桑發(fā)展上：以實現(xiàn)“旱地桑園化、養(yǎng)蠶集約化、經(jīng)營協(xié)會化、技術標準化”為目標，按照“一年結構調(diào)到位、兩年配套見成效、三年豐產(chǎn)成規(guī)模”的要求，整鄉(xiāng)連片推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全縣桑園面積已達到35萬畝，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到55個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的76%。2008年養(yǎng)蠶發(fā)種10.02萬張，產(chǎn)繭7.2萬擔，實現(xiàn)繭款收入5250余萬元。2009年預計可養(yǎng)蠶發(fā)種11萬張，產(chǎn)繭8萬擔。五年內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)鮮繭30萬擔目標。

杜仲發(fā)展上：在縣、鄉(xiāng)、村、社公路兩旁規(guī)范栽植杜仲，形成杜仲長廊。今年栽植1100萬株，明年全部栽植到位達到3000萬株，既不占地又不占田，相當于增加耕地近10萬畝，3年后4萬噸杜仲葉、6年后12萬噸杜仲皮能夠充分滿足元安藥業(yè)的生產(chǎn)需求。

速生林發(fā)展上：今年全縣在江河兩岸、溪溝兩側及國、省道沿線和退耕還林地栽植楊樹2860萬株、20萬畝，明年再栽植10萬畝以上，3年豐產(chǎn)后每年能為企業(yè)提供50萬立方米的木材原料。以五年計算經(jīng)濟效益，平均每畝速生林一年將給種植戶帶來1920元的純收入。

2.依靠加工業(yè)帶動農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

南部縣在引進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭加工企業(yè)綠神絲綢公司的基礎上，明年擬在工業(yè)集中區(qū)建一個占地500畝的蠶桑產(chǎn)業(yè)園，形成繅絲、生產(chǎn)絲棉被、提取葉綠素、桑皮纖維、桑枝地板等精深加工鏈條。2006年引進產(chǎn)、加、銷一體化的中藥材加工龍頭企業(yè)四川元安藥業(yè)公司，杜仲等系列產(chǎn)品通過國家藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證，杜仲收購加工占全國市場份額的70%，可生產(chǎn)杜仲茶、杜仲飲片，擬開發(fā)杜仲酒，產(chǎn)品出口韓國、美國、新加坡、臺灣等地。2007年引進中鹽銀港人造板有限公司，投資4.8億元建設高密度超薄型纖維板生產(chǎn)線，今年一期工程完工后，年加工木材25萬立方米，日需木材原料近1000立方米，二期工程完工后，年加工能力將達到50萬立方米。加工企業(yè)的旺盛需求帶動了速生林產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

3.發(fā)展合作社連接基地和加工企業(yè)

南部縣堅持合作社帶大戶、大戶帶農(nóng)戶的思路，鼓勵農(nóng)村能人、大戶組建專業(yè)合作社，不斷完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，促成三者之間建立較為緊密的“利益共享、風險共擔、共同發(fā)展”的利益聯(lián)結機制，并采取“收購讓利”、“按股分利”、“二次返利”等新型合作社的分配方式，讓農(nóng)民從加工流通環(huán)節(jié)獲得效益。截至目前，全縣在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達68個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標的合作社3個，另有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織61個。先鋒蠶業(yè)合作社已發(fā)展成輻射南充市36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動農(nóng)民1萬余戶、年養(yǎng)蠶發(fā)種7萬多張的農(nóng)民專業(yè)合作社。明年準備新建繅絲等加工企業(yè)，形成產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。

（二）堅持大力度改善交通，大幅度縮短農(nóng)村到城鎮(zhèn)的距離，形成城鄉(xiāng)時空一體化

時空距離一體化是丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的基礎。近年來，南部縣搶抓國家對農(nóng)村公路建設實施補助的難得歷史機遇，把建設老百姓長期受益的農(nóng)村公路作為農(nóng)村工作重點，大規(guī)模、高質(zhì)量推進農(nóng)村水泥路建設。目前，全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城的車程不超過1小時，大大縮小了城鄉(xiāng)群眾在思想觀念、生產(chǎn)方式、生活方式等方面的差距。

1.形成路網(wǎng)

交通難一直是制約南部縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。去年以來，全縣擬用兩年時間總投資6億元，建設270公里縣鄉(xiāng)道、884公里村道水泥路。列入國家建設的兩條高速公路和一條鐵路、一條渠化江河陸續(xù)開工，廣（元）南（充）高速公路建設界樁埋設、征地拆遷工作全面鋪開；蘭（州）渝（重慶）鐵路主體工程開工建設，南部段開始準備征地拆遷；嘉陵江（流經(jīng)縣境78公里）全江渠化后到2010年500噸貨輪可由廣元、重慶直航出川。目前，鐵路、高速公路、水路構成立體交通網(wǎng)絡連接周邊，44公里國道、117公里省道貫通全縣，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村社的多通道路網(wǎng)已經(jīng)形成，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通水泥路。

2.提高等級

質(zhì)量是公路的生命，也是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎。全縣上下牢固樹立“寧可少修一公里，修一公里就管20年”的農(nóng)村公路建設理念，采取國家項目補助、發(fā)動群眾籌集、在外

鄉(xiāng)友捐贈三種方式，多渠道籌措資金，將農(nóng)村公路全部建成讓百姓長期受益的水泥路。2007年建成通鄉(xiāng)公路65公里、通村公路830公里，其中鄉(xiāng)道水泥路16公里、村道水泥路158公里。2008年開工建設的通鄉(xiāng)公路167公里、村道公路726公里全部建成水泥路，大大提高了農(nóng)村公路等級。

3.養(yǎng)護到位

按照“統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，由縣交通局負責全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的監(jiān)督管理，縣公路管理養(yǎng)護一段和二段負責業(yè)務指導，鄉(xiāng)道公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村道公路由村民委員會負責管理養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合、長年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結合，采取道班、個人承包等方式，每2至3公里選聘1名養(yǎng)護人員負責日常維護。鄉(xiāng)道油路或水泥路縣財政每年每公里補助2200元，村、社公路的管理養(yǎng)護費用由群眾采取“一事一議”或村規(guī)民約的方式解決，推動了農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅持引導農(nóng)民進城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，形成城鄉(xiāng)人居環(huán)境一體化人居環(huán)境一體化是丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的關鍵。近年來，南部縣大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)居民在居住條件、生活環(huán)境等方面的差距逐步縮小，先后被列為“全國綠化先進縣”、“全國農(nóng)村環(huán)境保護試點縣”和“全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點縣”。

1.大力開展城市環(huán)境整治

在創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、文明城市的基礎上，力爭用兩年時間創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。投資4000萬元整治柳林溪和狀元溪，完成城區(qū)11條主街道柔性路面和瑞安路、萬達廣場商業(yè)步行街改造，整治了縣城四大進出口道路，城區(qū)路面硬化率100%，人均公共綠地面積9.3平方米。投資3000萬元新建的生活垃圾處理場投入運行，投資4000萬元的城市生活污水處理廠正在加緊建設。以實施城市管理相對集中處罰權為重點，理順城市規(guī)劃、建設、管理體制，大力整治市容市貌和城市秩序，實施凈化、綠化、亮化、美化工程，完善垃圾中轉站、公廁等市政設施，城市人居環(huán)境明顯改善。

2.大力開展場鎮(zhèn)環(huán)境整治

針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設“臟、亂、差”的現(xiàn)象，南部縣在各中心鎮(zhèn)成立了村建環(huán)衛(wèi)服務中心，編制完成了小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和集鎮(zhèn)水污染治理規(guī)劃，啟動了集鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和污水處理設施建設，25個集鎮(zhèn)規(guī)劃落實了垃圾堆放場。依法劃定41個飲用水源保護區(qū)，伏虎鎮(zhèn)投資150萬元建成全市第一個生活污水濕地處理系統(tǒng)。目前，全縣已建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。

3.大力開展農(nóng)村衛(wèi)生村創(chuàng)建

按照“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村”思路，切實加強以“兩管五改”為重點的農(nóng)村愛國衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。近兩年來，新改建電灌站71處，新建、整治水利工程1291處；全面取締升鐘水庫6382口養(yǎng)殖網(wǎng)箱，連續(xù)3年在全縣開展水葫蘆集中整治，新建人飲工程2.4萬處，三年人飲工程任務一年完成，徹底解決了24萬人的飲水困難和飲水安全問題。先后實施農(nóng)村電網(wǎng)改造一期、二期和未改造村抄表到戶工程，城鄉(xiāng)用電實現(xiàn)同網(wǎng)同價。大力開發(fā)利用農(nóng)村新型清潔能源，建沼氣池19760口，并圍繞沼氣進行大面積改廚、改廁，既實了環(huán)保又解決了燃料問題。以庭院型、街村型、城郊型為主要模式，實施以改廚、改灶、改廁、改圈、改水為主要內(nèi)容的戶辦工程，建成有環(huán)形道路、優(yōu)美環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、增收項目的示范村36個。目前，南隆鎮(zhèn)12個創(chuàng)建村已通過省級衛(wèi)生村驗收。

（四）堅持公共財政適度向農(nóng)村傾斜，形成城鄉(xiāng)社會保障一體化

社會保障一體化是丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的核心。近年來，南部縣始終按照一手抓產(chǎn)業(yè)培育促發(fā)展、一手抓民生問題促和諧的思路，在農(nóng)村加快建立以社會保險、救助、福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會保障體系，讓廣大農(nóng)民群眾充分享受到更多的改革發(fā)展成果。

1.農(nóng)民同城里人一樣老有所養(yǎng)

1995年，南部縣率先在永定、龍鳳、柳樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，到1998年底，參保人數(shù)達到4.1萬人，滾存結余基金970萬元，后因國務院決定對農(nóng)村養(yǎng)老保險進行清理整頓，全部打卡直發(fā)了該類參保到齡人員的養(yǎng)老金。從2008年6月1日起，南部縣全面推行“低水平、廣覆蓋、適度保障”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，率先解決農(nóng)村具備參保經(jīng)濟條件群體的老有所養(yǎng)問題。目前，全縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保4200余人，征收基金775萬元；到2010年，將基本建立起具有南部特色、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋范圍更加廣泛的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

2.農(nóng)民同城里人一樣病有所醫(yī)

2005年，南部縣率先在全市開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。2005-2008年，參合人數(shù)和參合率逐年上升，參合人數(shù)分別為52.6萬人、82.6萬人、96.5萬人、102.4萬人，參合率分別為50%、79%、90%、95%。生病住院農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療機構、縣以上醫(yī)療機構的起付線分別為50元、300元、800元，住院封頂線6.8萬元（含二次補償5萬元），有效解決了生病群眾的經(jīng)濟困難。同時，縣政府投資對74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了改擴建，新增業(yè)務用房4萬平方米；投入500余萬元添置縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療設備，全縣1053個行政村村村建有衛(wèi)生室，切實保障了農(nóng)民生病有地方治療。

3.農(nóng)民同城里人一樣困有所濟

不斷完善農(nóng)村社會救助體系建設，嚴格落實農(nóng)村最低生活保障制度，對“五保”戶，無錢、無糧、無自救能力的“三無”戶，因災、因病、因殘或重大意外事故造成家庭經(jīng)濟收入年人平低于700元的農(nóng)村特困群體，切實做到低保應保盡保，低保金全部打卡直發(fā)。2008年1－10月，全縣農(nóng)村低保救助65316人，月補助標準40元；五保供養(yǎng)9577人，月均救助標準100元；醫(yī)療救助13萬余人，人均救助82元；安排資金122.1萬元，對407戶五保戶、特困戶進行了危房改造。

三、幾點啟示

堅持“三個發(fā)展”是關鍵。全縣只有堅持“三個發(fā)展”，把工業(yè)辦在園區(qū)、基地建在農(nóng)村，始終圍繞比較優(yōu)勢和加工企業(yè)來確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，才能實現(xiàn)“三化”聯(lián)動，才能在不到兩年時間里形成35萬畝蠶桑、20萬畝速生林、5萬畝杜仲及4萬畝中藥材的產(chǎn)業(yè)基礎，形成25萬立方米木材、300噸杜仲、1200噸蠶繭的年加工能力，實現(xiàn)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、水路等整體連片推進。

尊重自然條件是根本。丘陵地區(qū)特有的自然地理條件，決定其城鄉(xiāng)一體化進程不可能完全照搬沿海發(fā)達地區(qū)和成都平原地區(qū)的路子，必須立足當?shù)貙嶋H，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、時空距離、城鄉(xiāng)環(huán)境、社會保障四個方面優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，形成梯度有序、相輔相成、快速推進的城鄉(xiāng)一體化格局。

滿足群眾愿望是目標。要通過“四個一體化”的建設，使農(nóng)村有了高效益的支柱產(chǎn)業(yè)、高規(guī)格的基礎配套、高檔次的人居環(huán)境和高標準的社會保障，讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果，滿足農(nóng)村社會日益增長的物質(zhì)文化需求。

(提供單位:發(fā)布時間:2008-12-24錄入用戶：admin-swzys)

第四篇：調(diào)查與決策——《更新發(fā)展觀念 努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設》

調(diào)查與決策——《更新發(fā)展觀念 努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設》.txt假如有一天你想哭打電話給我不能保證逗你笑但我能陪著你一起哭。堅強的基本，就是微笑。面具戴久了丶就成了皮膚≈調(diào)查與決策——《更新發(fā)展觀念 努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設》總第314期調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第204期

更新發(fā)展觀念 努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

中共四川省委政策研究室課題組

四川是農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強省。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)強省，首要的是更新觀念，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)。思路決定出路，觀念指導實踐。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階，必須樹立以下新的觀念。

一、抓農(nóng)業(yè)也是抓發(fā)展的觀念

在農(nóng)業(yè)大省確立工業(yè)強省戰(zhàn)略符合四川發(fā)展階段的實際，無疑是正確的。但不能狹義地理解工業(yè)化，把抓工業(yè)僅僅局限于抓加工業(yè)，從而忽視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。其實，工業(yè)化是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)都要通過市場配置資源、科學技術推動、組織制度創(chuàng)新實現(xiàn)社會化的大生產(chǎn)，從而更大程度地利用資源、創(chuàng)造更多的財富，推動整個社會的進步。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化的題中應有之義，任何民族不可能在落后的農(nóng)業(yè)基礎上完成工業(yè)化。只重視工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)是短視。脫離工業(yè)化城市化的大背景，就農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)同樣沒有出路。

按照現(xiàn)代經(jīng)濟的觀點，農(nóng)業(yè)不僅包括農(nóng)林牧漁等各個行業(yè)，也包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；不僅包括生產(chǎn)領域，也包括產(chǎn)前、產(chǎn)后服務領域；不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能。由于農(nóng)業(yè)具有基礎性、戰(zhàn)略性和與二、三產(chǎn)業(yè)廣泛而緊密的關聯(lián)度，抓好農(nóng)業(yè)同樣是抓好發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

省委九屆四次全會明確提出，把“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”作為全省工作的總體取向。最近，省委又提出強力推進“兩個加快”。更把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提到十分重要的地位。因為只有抓好農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟社會才能快速協(xié)調(diào)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)才能更好互動，城鄉(xiāng)發(fā)展才能更好統(tǒng)籌，建設美好新家園和西部經(jīng)濟發(fā)展高地才有堅實基礎。我們必須立足實際、尊重規(guī)律抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)，都不能放慢推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

二、用現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀念

現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念是與工業(yè)化、市場化發(fā)展相適應的觀念，核心是以市場為導向，基礎是社會化分工，關鍵是規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。用現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，最現(xiàn)實最有效的途徑是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進這一現(xiàn)代經(jīng)營方式，重點應抓好幾個環(huán)節(jié)：

一是按照工廠化生產(chǎn)的要求，進行規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為“第一車間”，把加工企業(yè)作為“第二車間”。“第一車間”必須按“第二車間”的標準和要求進行生產(chǎn)，“第二車間”的產(chǎn)品必須適應市場需要。在這一過程中，加工企業(yè)處于中心環(huán)節(jié)。因而，必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，以企業(yè)現(xiàn)代化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二是按照目標市場的要求，實行市場化營銷。這樣做的關鍵是從加強市場需求調(diào)研入手，選準目標市場，調(diào)整產(chǎn)品品種結構，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。為此，應積極發(fā)展農(nóng)民營銷組織、運銷大戶和經(jīng)紀人隊伍，整合擴展供銷社農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡，建立一批農(nóng)產(chǎn)品專

業(yè)市場、批發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏業(yè)、運輸業(yè)等現(xiàn)代物流和連鎖配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式。

三是按照專業(yè)化分工的要求，推行社會化服務。重點構建農(nóng)業(yè)信息服務體系、農(nóng)村市場流通體系、農(nóng)業(yè)技術推廣體系、農(nóng)村金融體系和職業(yè)教育體系，辦好農(nóng)村服務業(yè)。加快城鎮(zhèn)化進程，不斷完善城鎮(zhèn)功能，把城鎮(zhèn)建成服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要平臺和前沿陣地。

三、以科技為支撐發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念

科技是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。每一次農(nóng)業(yè)科技的重大突破，都會帶來農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)的飛躍。以科技為支撐發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要牢固樹立科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第一生產(chǎn)力的觀念，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。

加強農(nóng)業(yè)應用技術研究。支持農(nóng)業(yè)科研機構和高等院校開展基礎性、前沿性、應用性研究，推進農(nóng)業(yè)科研單位與企業(yè)的產(chǎn)學研合作，強化農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關研究與集成配套。整合科研力量，加強動植物新品種選育，擴大生物技術、信息工程技術等在農(nóng)業(yè)領域的應用，實施動植物良種工程。

加快農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標，大力發(fā)展降低成本和資源節(jié)約技術，積極發(fā)展生物技術、信息技術和設施農(nóng)業(yè)技術，加快農(nóng)業(yè)科技從保障農(nóng)產(chǎn)品供給向保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉變，從增加產(chǎn)量向增加收入轉變，從單項技術向綜合配套技術轉變，從基礎性研究向應用型研究轉變。

完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系。切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術服務體系建設，健全機構和隊伍，充分發(fā)揮他們在農(nóng)技推廣中的主力軍作用。推進農(nóng)技推廣主體多元化，鼓勵供銷社等農(nóng)資經(jīng)營單位通過技物結合的方式推廣農(nóng)業(yè)新技術，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自主引進先進適用技術，引導高等院校、科研單位開展農(nóng)技服務。

四、效益農(nóng)業(yè)的觀念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是效益農(nóng)業(yè)。有人認為農(nóng)業(yè)的比重越低就越現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展才越有效益，這其實是一個誤區(qū)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)完全可以由傳統(tǒng)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉化為新興的高效產(chǎn)業(yè)。我省絕大部分地方利用自身優(yōu)勢發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展完全可能。

有特色才有效益。我省地域廣闊，氣候類型多樣，生物種類繁多，傳統(tǒng)名、優(yōu)、特、稀產(chǎn)品豐富，勞動力成本低廉，具有十分優(yōu)越的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)條件。特色就是競爭力，要堅持有所為有所不為的方針，因地制宜推進區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局。按照“人無我有，人有我精”的思路，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的錯位發(fā)展。

有規(guī)模才有效益。規(guī)模化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要條件。要進一步突破體制機制障礙，加快土地使用權流轉，促進耕地等生產(chǎn)要素向種養(yǎng)大戶集中。加快“一村一品”、“一縣一品”建設，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)縣。加強農(nóng)村經(jīng)營方式和組織形式創(chuàng)新，加快發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的“火車頭”。

有品牌才有效益。我省有不少好的農(nóng)產(chǎn)品，要抓住最近乳制品安全事件發(fā)生后社會高度關注農(nóng)產(chǎn)品安全的時機，大力加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。以發(fā)展綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品為方向，通過資金支持、政策引導、技術保障培育更多的名優(yōu)產(chǎn)品。以企業(yè)戰(zhàn)略結構調(diào)整為契機，促進品牌整合，改變目前品牌過多過濫，知名度、美譽度不高的現(xiàn)狀，使其從一般品牌成為消費者放心消費的區(qū)域性、國際性品牌。

有“循環(huán)”才有效益。變廢為寶，把養(yǎng)殖業(yè)的糞便作為種植業(yè)的肥料，把種植業(yè)的秸桿作為養(yǎng)殖業(yè)的飼料，是循環(huán)農(nóng)業(yè)最生動的圖景。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，不僅有利于生態(tài)保護，更能大大促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益。資陽市按照“種養(yǎng)結合，互動發(fā)展”的思路，積極推行“畜牧業(yè)建小區(qū)、種植業(yè)建園區(qū)”的種養(yǎng)互動模式，產(chǎn)出投入比明顯提高，走出了一條發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的成功路子。

五、以制度創(chuàng)新推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念

制度創(chuàng)新是改革開放三十年取得重大成就的基本經(jīng)驗。在探索中找出路，在應變中求突破，不斷進行制度創(chuàng)新，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。推進農(nóng)村土地制度、金融制度改革，發(fā)展生豬期貨市場，是目前我省通過制度創(chuàng)新，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要問題。

推進農(nóng)村土地制度改革。積極探索城鄉(xiāng)一體的土地政策，盡快實現(xiàn)讓承包地使用權、宅基地使用權及農(nóng)房能夠作為抵押物貸款。推進以社會保障換土地使用權、以住房換宅基地使用權的改革，加快城鎮(zhèn)化進程。鼓勵農(nóng)民土地入股，幫助他們在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲到更多的收益。尊重農(nóng)民集體土地所有權，改進分配制度，讓農(nóng)民得到更多城鎮(zhèn)化帶來的土地增值收益。

深化農(nóng)村金融制度改革。完善農(nóng)村信用社法人治理結構，維護和保持縣級聯(lián)社的獨立法人地位，從制度上解決信用社姓農(nóng)、為農(nóng)的問題。引導各類金融機構到農(nóng)村開展業(yè)務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大服務面。落實縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構將一定比例新增存款投放當?shù)氐恼摺７艑掁r(nóng)村銀行類金融機構準入政策，推進村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融組織發(fā)展。加快中小企業(yè)融資擔保體系建設，積極開展政策性、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險。

建立生豬期貨交易市場。期貨交易是現(xiàn)代市場交易方式，具有遠期價格發(fā)現(xiàn)和價格導向的特殊作用，其提供的價格信息對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者把握市場動態(tài)、防范經(jīng)營風險具有重要意義。我省是生豬大省，但長期以來生豬生產(chǎn)對市場需求的反應總是滯后，農(nóng)民和基層干部難以把握，嚴重影響生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。應抓緊推進西部生豬期貨交易中心建設，使其早日發(fā)揮作用。

六、用政策引導、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性更加突出，更需要政府的保護和支持。在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上對這一問題的理解，應包括兩個相互聯(lián)系的方面，一是政府要制定有效的政策引導農(nóng)業(yè)發(fā)展，寓保護、支持于引導之中；二是作為市場經(jīng)濟主體的農(nóng)戶、協(xié)會和企業(yè)，要自覺利用政策發(fā)展農(nóng)業(yè)。只有兩者都做到了才能產(chǎn)生應有的政策效應。

但現(xiàn)實情況是，我們在這兩個方面做得都還有差距。一方面，我們對農(nóng)業(yè)的大量補貼帶有明顯的普惠特征，政策支點沒有落實到務農(nóng)者身上，種不種糧只要有份承包地都人

者有份，這樣的政策使不種糧的照樣得好處，種糧的農(nóng)民更難得到流轉的土地，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的初衷被打折扣，政策出現(xiàn)了一定的逆向調(diào)節(jié)。另一方面，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織免征經(jīng)營性稅收等優(yōu)惠政策利用意識不強，很少從有利政策中獲取應有的保護支持。

用政策引導農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)，很重要的是要發(fā)揮政策的導向作用，從積極意義上去引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把政策的著力點放在關鍵對象、關鍵環(huán)節(jié)上。資陽市發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，政府的補貼不補在能繁母豬上，而補在標準化圈舍建設上，非常成功，值得思考和借鑒。同時，也要幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者積極了解政策、主動利用政策，從政策中獲得更大的效益，用政策的力量推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

七、農(nóng)村同樣需要人才、同樣成就人才的觀念

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我省農(nóng)村比任何時候都更需要有文化、懂技術、會經(jīng)營的人才，尤其是創(chuàng)業(yè)人才。一大批優(yōu)秀人才在農(nóng)村這個廣闊天地找到了施展才華的舞臺，成就了一番事業(yè)。同時我們也應該看到，我省農(nóng)村勞動力素質(zhì)總體偏低，技術人才特別是創(chuàng)業(yè)人才十分缺乏，嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。解決這一問題，應多頭并舉：

一是大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，擴大新型農(nóng)民科技培訓工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，率先把一批基礎較好的農(nóng)民培養(yǎng)成市場意識較強、生產(chǎn)技能較高、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。積極培育營銷大戶、種養(yǎng)能手和協(xié)會負責人，不斷造就農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才。

二是積極回引外出人才。抓住我省農(nóng)村務工人員優(yōu)秀人才多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件日益成熟的有利時機，大力實施“回引工程”，及時制定支持政策，鼓勵外出務工農(nóng)民帶技術、帶資金、帶客戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級政府應大力支持、熱情服務，幫助他們創(chuàng)一個企業(yè)、帶一項產(chǎn)業(yè)、回報一方百姓。

三是廣泛吸納外來人才。充分利用農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機會、就業(yè)機會和商業(yè)機會不斷增多的趨勢，積極支持大中專畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，鼓勵科技人員到農(nóng)村以技術入股、技術承包等形式開展農(nóng)業(yè)科技服務,重點引導各類工商人才和企業(yè)家到農(nóng)村創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

負責人：蕭少秋 陳一農(nóng)

成員：譚文勁 唐文超

(提供單位:發(fā)布時間:2008-11-27錄入用戶：admin-swzys)

第五篇：大力推進科技創(chuàng)新 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力推進科技創(chuàng)新 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

丁錫國

新華社

中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清近日在山東考察工作時強調(diào)，要認真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識解決中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，全面提高我國農(nóng)村經(jīng)濟整體水平和競爭力。

５月１日至３日，李嵐清在中共中央政治局委員、山東省委書記吳官正和省長張高麗的陪同下，在濰坊、威海、煙臺等地先后考察了昌樂堯溝、壽光、洛城的果菜種植基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高科技示范園區(qū)、果菜批發(fā)市場，以及部分高校、中學和職業(yè)技術學校。李嵐清對山東省推行以公司為龍頭，以高科技為手段，帶動廣大農(nóng)戶進入市場，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、標準化農(nóng)業(yè)轉變給予高度評價。他指出，山東省委、省政府通過實施經(jīng)濟國際化、高新技術產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設城鎮(zhèn)化和發(fā)展多種所有制經(jīng)濟等四項戰(zhàn)略措施，著力解決農(nóng)民增收、擴大就業(yè)和增加財政收入等三個突出問題，思路對頭，效果顯著。山東省調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、標準化的實踐，使我們看到了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的美好前景。

李嵐清指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。各級黨委、政府必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識“三農(nóng)”問題的重要性。在激烈的國內(nèi)外市場競爭中，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，就必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變；必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品加工，通過興辦農(nóng)產(chǎn)品科研基地、生產(chǎn)基地、加工基地、銷售基地等，帶動千家萬戶農(nóng)民走向國際國內(nèi)市場。

在壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，李嵐清仔細地詢問了對進入市場的果菜進行藥物殘留等檢測的情況。他說，質(zhì)量安全問題是農(nóng)產(chǎn)品競爭的核心，沒有質(zhì)量安全就沒有市場，就沒有效益。當前，要特別加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系建設，確保農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生和質(zhì)量。這是拓寬國內(nèi)市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要環(huán)節(jié)。

李嵐清強調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要科技進步作支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技創(chuàng)新，提高科技含量和水平。要從信息、技術、資金、政策等方面支持科研單位和龍頭企業(yè)，聯(lián)合廣大農(nóng)戶，引進、培植和推廣新品種、新技術，組織實施良種產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化等一系列科技興農(nóng)工程，引導農(nóng)民發(fā)展適銷對路的名優(yōu)特產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色食品。要采取多種形式加強對農(nóng)民的科技教育培訓，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富本領。

李嵐清對煙臺、威海推行全面素質(zhì)教育取得的新進展給予充分肯定。在考察煙臺長島中學和威海一中時，他指出，要十分重視基礎教育特別是義務教育的發(fā)展，沒有良好的基礎教育，就不可能有良好的高等教育，不可能培養(yǎng)優(yōu)秀的高水平人才。各級政府特別是縣級政府要把發(fā)展義務教育

作為一項主要責任，務必做到教師工資、教學經(jīng)費、中小學危房改造資金等“三個確保”，促進義務教育持續(xù)健康發(fā)展。在山東大學威海分校考察時，李嵐清指出，實行高校與地方共建，對于改善辦學條件，擴大招生規(guī)模，密切高校與地方聯(lián)系，發(fā)揮了重要作用。各地的高校首先要立足于為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務，要適應本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，提高辦學質(zhì)量，為本地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟培養(yǎng)人才。只有貢獻，才有“共建”。高校的思想政治工作一刻也不能放松，輔導員要進學生宿舍，把學生的管理和思想政治工作做到宿舍中去。要堅持不懈地抓好黨的建設，保持高校穩(wěn)定，促進高校改革與發(fā)展。當他了解煙臺汽車工業(yè)學校培養(yǎng)的高級技工供不應求時指出，職業(yè)學校的專業(yè)必須適應社會的需要，提高培養(yǎng)質(zhì)量。只有這樣，才能越辦越好。（完）

作者：丁錫國