第一篇：史各莊鎮中小學輟學現狀及原因

史各莊鎮中小學輟學現狀及原因

單位：寶坻區史各莊鎮成人文化技術學校 作者：劉艷春

2011年5月29日

史各莊鎮中小學輟學現狀及原因

農村中小學生的流失不僅阻礙了“普九”工作的進程，加大了“雙基”工作的難度，也直接影響了農村地區的發展，甚至貽誤了整個國家的發展。農村中小學生輟學的原因不僅僅是經濟的貧困，也在于文化、教育的“貧困”，在于理性與良知的“貧困”。治理農村中小學生輟學，讓輟學的學生早日回到學校，需要全社會的人們來共同關注和支持，本文試圖通過寶坻區史各莊鎮中小學輟學現狀的調查研究，挖掘其潛藏在學生輟學背后的深層次原因，真正揭示農村中小學生入學與輟學的癥結之所在，并提出切實可行的實踐策略。

一、史各莊鎮中小學生輟學現狀

近年來，由于改革開放和市場經濟的發展，受社會不良風氣的影響，學校特別是農村地區中小學生的輟學問題己有愈演愈烈之勢。根據近五年的輟學數據統計，當地小學輟學率為1.05%，初中輟學率為2.23%。調查過程中，我也深入實際了解到，農村中小學生的輟學問題正嚴重困擾著農村基礎教育的發展，據調查結果顯示，輟學率正在向我們昭示一個更為沉重的任務:我們要重新審視農村教育，重新反思農村中小學生的輟學問題。

二、中小學生輟學原因的探究

（一）社會轉型時期的體制變革為學生輟學提供了溫床

中國社會現在正在進入前所未有的急劇變化的轉型時期:由傳統社會轉向現代化社會，由計劃經濟體制轉變為市場經濟體制，由自然經濟、半自然經濟占很大比重轉變為經濟市場化程度較高，由科技文化落后轉變為科技、教育文化比較發達。這種政治經濟體制的大變革蕩滌著社會的每個角落，教育也不例外，同樣不可避免地要經歷種種矛盾、挑戰、困擾和選擇。

日益活躍的市場經濟造成的知識與價值的反差加劇了教育內缺凝聚力與外有吸引力的矛盾。隨著我國改革開放進程的加快和市場經濟的日益繁榮，市場經濟領域的價值規律和貨幣關系也開始在全社會范圍內向著政治和社會生活領域蔓延，整個社會轉向以經濟效益為價值取向，引發了嚴重的職能錯位、觀念混亂的現象。人們越來越多的則是關注自己的物質生活，“一切向錢看”也成為許多人奉行的行為準則。加大了教育內缺凝聚力與外有吸引力之間的矛盾，學生也將最終走上輟學的道路。

新的招生體制打碎了農家孩子的“大學夢”;而就業體制的變化也使家長繼續供養子女上學的想法失去了動力支持。隨著高校畢業生就業制度的改革和大中專學校收費制度的推出，大學生上學需要繳納一定數量的費用，畢業不包分配，而是在國家方針政策指導下，在人才市場上實行自主擇業或“雙向選擇”，致使有些畢業生不能如愿或如時找到工作，只得待業在家。這對農村學生及家長的心理也有影響，導致新的“讀書無用論”思想在農村學生家長中盛極一時。

家長的過高期待或家庭結構的不完整，致使學生心理負擔過重，影響其心理健康，也可造成學生的輟學。家庭結構不完整，父母關系緊張，家長不關心子女或與子女有嚴重沖突，都會影響子女的情緒、自信心、自尊心、人格特征，甚至心理健康。而另一方面，過高的心理期待則對學生也會產生不良影響。農村家庭普遍家境比較貧寒，許多家長期望下一代能夠通過受更多的教育而改變家庭的困難境地，他們一心只想讓孩子跨出這道門檻，因此不能正確評價子女的學習能力與學習興趣，只要求其在考試中奪取高分或升上大學，對子女提出過高的要求或不重視他們的興趣特長。學生因學習成績差而感到自卑，意志消沉，背上沉重的思想包袱，從而厭學。家長的過低與過高期待都會對學生心理產生不良影響，使學生過早地走上輟學的道路。

（二）貧困文化的不良影響是學生輟學的深層原因

談到農村學生的輟學，自然而然便與家庭經濟的貧困聯系在一起，便與那些衣衫檻褸的孩子、食不裹腹的人家聯系在一起。的確，家庭的經濟貧困是學生輟學的一個主要原因，但我們并不能僅僅因為家庭貧困這一表面現象而便輕率地斷言學生因此而輟學。農村初中學生輟學的原因不僅僅是經濟的貧困，更在于文化、教育的“貧困”，在于理性與良知的“貧困”，隱藏在他們背后的是積淀己深的貧困文化。

貧困文化中家長的頑固的文化心態使學生求學缺乏必要的文化動力。一些文化素質較低的家長不僅自身文化水平低，不能開拓眼界，脫貧致富，而且也看不到教育的潛在效益和長遠效果，更談不上在學習競爭日益激烈的情況下，對孩子的學習給予指點和輔導。學生的學習動機和興趣強度明顯要受到家長這種貧困—無為心態的影響，漸漸對學習失去了內在的動力，有時甚至會產生“讀書不如種田”的想法。由此，我們不難看出家長的貧困文化心態對學生的輟學有著潛移默化的影響。

（三）農村中小學校教育自身存在的諸多弊端是學生輟學的直接動因

輟學并非只是貧窮所致。調查發現，真正因家庭經濟困難的占輟學生數的15.3%，非經濟原因輟學的占有相當大的比例，而在有些時候占第一位的原因卻是來自于我們的學校教育，如師生關系緊張、學業不良等。據初中的一位教師分析，輟學的第一次高峰是在初一下半年，因為初中課程門類驟然增多，而且難度較大，教師有時又缺乏對學生的及時指導，使一部分學生因不適應初中學習而輟學。第二次高峰是初二下半年，這時，學生成績兩極分化較為明顯，老師在教學時只注重中等和上等學生，對差生則另眼看待，使他們心靈上受到傷害，有的干脆就不學了。第三次高峰是三年級下半年初，這時學生面臨中考，學校按成績分流，重新編班，被分流的學生感到沒有什么勁頭再去學習了，不少學生因此而輟學回家務農或從工。可見，作為學生接受的最系統的、時間最長的、影響最持久的學校教育是難以令人滿意的!學生的大量流失值得我們對農村中小學教育進行徹底的和深刻的反思。如何使學校教育返歸生活，進而轉變到為學生全面發展而服務的軌道上來，是一個值得我們教育理論工作者和實踐工作者深省的大問題。

一位班主任的分析很能說明問題:近年來，由于片面追求升學率，學校實行高壓政策，搞疲勞戰術，使學生學習興趣降低。一是學生感到升學無望，前途渺茫。二是由于學習壓力過大，基本沒有活動時間。每一次考試都要排名，屢屢失敗的無以言表導致學生對學習失去興趣，進而輟學。基層教育行政部門和學校辦學思想不端正，片面追求升學率現象沒有從根本上得到轉變，衡量一所學校和一

名教師的優劣，多是以升學率的高低作為標準，并與獎金、評優、晉職掛鉤。推行素質教育多是流于形式，是句空話，學校仍停留在應試教育上。

教育活動中無視“人”的存在，體罰、打罵、譏諷學生的現象屢見不鮮。我與學生私下座談時了解到:學生都怕打，哪個老師打，他們就會多用時間學哪個老師的課，這個老師的學科成績就好，年終評比就能被評為“優秀教師”，而那些學生“不怕”的教師,則成績平平。

三、中小學生輟學問題的對策

（一）強化政府行為，促進農村教育法制化

加強教育督導與宣傳，嚴格“普九”復查制度，提高鞏固率，嚴防學生的顯性與隱性流失。通過強化政府行為，加大對教育的督導和宣傳力度，讓農民意識到教育對農村社會生產生活和其子女未來發展的重要作用，認識到保障適齡兒童適時入學和正常就學是每個家長應盡的義務。由于農村社會的相對落后與封閉，還存在著教育法規知識未普及、群眾不懂法、不知法，或有法不依，執法不嚴的現象

加大農村義務教育經費的投入，完善教育立法，制止教育腐敗行為，依法保障教育投資渠道的順暢。切實保障現有教育經費的充分使用。

教育行政部門應嚴格堅持辦理學生輟學、休學、畢業等手續的原則，加強學籍管理，堵塞漏洞，防止因手續方面的問題而導致學生流失。

(二)加大學校教育改革步伐，嘗試整合教學內容，促進農村教育的創新

重樹新觀念，建立有效的評估、導向和制約機制，走出“應試教育”的誤區。擺脫一切以升學率為絕對標準的觀念，逐步建立一整套有利于推行農村素質教育的機制。實現由應試教育向素質教育轉變的關鍵是要通過建立有效的評估、導向和制約機制，堅決摒棄過去單純以升學率和考試分數來評價學生的標準。

凈化教師隊伍，提高教師素養，改善師生關系，增強課堂教學的吸引力。教師素質的高低將直接影響教學質量，一名優秀的教師深諳治學授課之道，懂得如何調動學生的學習積極性，活躍課堂氣氛，進而能增強課堂吸引力。調查發現，教育質量不高是導致學生厭學、輟學的一個非常重要的方面，由于部分教師素質不高，又缺乏責任心，對待教學往往是應付了事，因此部分學生由于聽不懂教師所言為何物而成為“干坐生”，長此以往便失去了學習的內在動機—信心和興趣，結果是任憑父母打罵和教師勸說也難以奏效。

而如何使自己的課堂豐富多彩，把學生的“心”留在課堂，這就需要教師發揮其教學藝術的本領。教育中還存有諸多道德性問題并未予以解決:如體罰、打罵學生，嘲笑、譏諷等不尊重學生的現象。教師在教學中應尊重學生的人格，要把他們看成是一個不斷發展著的個體，努力改善師生關系。同時要不斷提高教師的教育教學水平和個人修養，不斷探索教學改革的新路，增強課堂教學的吸引力，爭取從課堂教學這一環節首先切斷學生厭學、進而輟學的源頭!

防止和減少學生成績的分化，實施個性化教育。學習上的嚴重分化是造成學生輟學的原因。要想從學校教育方面解決輟學問題，就應從防止或減少學生的分化上做起。

(三)加強對農村教育的多渠道投資;改革傳統農村教育，實現農村教育現代化提高教師的社會地位與待遇，營造尊師重教的良好氛圍。學生能否安心于課堂首先取決于教師能否安教。作為教學過程的主導者，如果教師不能安心從教，那么學生是無法留戀于課堂的。因此我們應清醒地認識到想要留住學生首先必須留住教師，而留住教師又必須為其營造良好的氛圍，努力提高教師的社會地位和待遇。

多渠道籌集助學資金，設立各種獎(貸)學金制度，完善助學機制。只有這樣才能保證更少的學生離開校園，讓更多的輟學的學生早日重返校園。

改造農村貧困文化，減少學生流失。只有在農民文化素質普遍提高的基礎上，農村的學子們才會在更加健康向上的文化環境中實現自己的人生追求。提高農村貧困人口的素質，加快貧困人口的現代化步伐，增強其自我發展的能力，以徹底擺脫家長文化貧困，進而走出流失的困境。

第二篇：農村中小學輟學原因級解決方法

摘要：談到農村中小學輟學現象，許多人可能不會相信，改革三十多年來，國家每年在義務教育階段的投入越來越多，教育事業取得了顯著成就，特別是農村教育也取得了突飛猛進，而且農村居民的年收入也越來越高，但當前農村中小學輟學現象仍然很嚴重，這樣不僅會極大地阻礙全面建設小康社會目標的順利實現，而且會給社會帶來無窮的后患。關注農村教育，就是關注國家的未來，其重要性是無論如何強調都不過分的。因此，正視現實，分析原因，尋找相應的對策，乃是目前農村教育的當務之急。我于90年畢業后一直在一所中心小學任教，剛參加工作時，由于農村居民收入還比較低，且那是時讀書還要交學費，有的農村家庭由于還比較貧困，因此每年都有學生輟學，隨著時間的推移，學生輟學的越來越少了，但這幾年這種現象在農村又有了上升的趨勢，特別是小學高年級學生和中學生，輟學的越來越多，而現在義務教育階段都實行了免費教育，并且還實行了兩免一補政策，老百姓的教育負擔也越來越輕了，但輟學現象卻越演越烈，不由得不讓人深思。本文主要從農村中小學學生輟學的原因及解決策略進行簡要的分析。關鍵詞：輟學、原因、解決策略。

一、農村中小學學生輟學的主要原因： 造成農村中小學生輟學的原因是多方面的，其中尤以學生家庭、學校管理、當前社會大環境為主要原因。

（一）家庭原因： 家庭環境的優劣和家庭成員素質的高低，對孩子的影響至關重要。

1、家長教育觀念的改變是學生輟學的重要原因。七十年代、八十年代時，農村比較窮，但許多家長都盡自己所能供自己孩子讀書，哪家要是考了一個大學生，那就是光宗耀祖的事了，那時如果學生輟學主基本上是家庭確實貧困，讀不起書，而隨著改革開放的不斷深入，我所在的這個地區，農村的經濟條件得到根本好轉，基本消除了貧困現象，但由于市場經濟的沖擊，一些家長目光短淺，一切向“錢”看，造成了當前家長教育觀念的改變，“讀書無用論”勢頭又起來了。農

村很多連高中都沒畢業，通過在外打工，然后自己打拼，做生意、開公司，確實富裕了，他們本身并沒有什么高級文憑，也沒有接受長時間的學校教育，但卻成了商業上的成功人士，過著富裕的生活。相反，在學校里接受10多年的教育，文憑有了，知識有了，但卻因為讀書而花掉了許多年的時間，到頭來卻找不到工作，還得外地打工或回家務農，這兩者的反差實在是太大了。于是很多家長認為，上大學出來還是要找工作，還不如讓孩子早早出去掙錢是正經。就是因為家長的這種“短視”，使他們從來不關心孩子的學業情況，孩子在家長這種思想意識的支配下，更加不愿意學習，早早離開校園了事。

2、家庭教育的缺失也是孩子輟學的重要原因。現在在農村許多孩子的家長都在外務工，他們的孩子都成了留守兒童，他們在外務工，一心一意掙錢養家，而對于孩子的教育全都委托給家里的老人或親戚，特別是爺爺奶奶、外公外婆成了孩子教育的主力軍，他們對孩子基本上都過于溺愛，過度地放縱他們，缺乏管教，這樣的溺愛，造成的后果是非常嚴重的。一旦他們性格養成后，再想把他挽救過來，就不是一件很簡單的事了。現在學生的學習內容越來越深，內容越來越廣，許多孩子回家完成作業時，由于缺乏家長及時的輔導和監督，不會做的題目隨便畫畫，有的甚至經常不做作業，久而久之，成績下降，學習興趣降低，他們在學校里也不接受老師的管教，這樣他們根本就沒有心思把精力放在學習上，學校對這樣的學生更加不能放任自流，自然少不了苦口婆心的說服教育，班主任和老師經常找他們談心，交流，也經常和他們的監護人聯系，但收效甚微，由于家長的長期放縱，他們很少能聽老師的教導，如果老師打電話與他的家長聯系，他就認為老師對他們管理太嚴了，沒有自由，這就使他們更厭惡學習了。可見，家庭教育的缺失對孩子的影響實在是太大了，孩子不成才還是小事，如果以后走上違法犯罪的道路，后果將不堪設想。

3、單親家庭的孩子輟學現象比較嚴重。

進入二十一世紀，隨著社會經濟的快速發展，許多農村的男人都出去打工，大部分婦女為了照顧孩子留在家里，時間長了，雙方的感情就出現了危機，離婚的也越來越多，他們的孩子都成了單親家庭的孩子了，而他們的父母為了找尋自己的幸福，對這些孩子關照的得很少，再加上他們如果重新組成一個新的家庭，對孩子又是一種新的考驗，如果他們之間的關系處理得不好，就會產生隔痕，容易使孩子產生叛逆心理，什么事都與家長或學校里老師對著干，從而厭倦學習，過早的輟學而進入社會。

4.重男輕女的思想

（二）學校原因：

1、農村地區辦學條件和水平不盡如人意，是造成輟學現象的重要原因。農村地區經濟發展水平較低，辦學條件與城市相比有很大差距，無法同城市學校相提并論。雖然國家近幾年在教育上的投入越來越多，對農村義務教育的支持力度也在加大，但由于教育系統工程的龐大，現如今農村學校的辦學條件還是比較低的。首先是硬件上的差距。城市學校各種場地、教學器材齊備，而農村學校的一些教學設備也就是中心小學配備得還算齊點，但與城里學校比還是有很大差距的，就拿運動場來說吧，城里學校都有，而鄉下大部分學校都沒有，就算有也不是標準的，而各學校音樂器材配備，美術器材配備達，數學自然實驗儀器的配備，全國有大部分的中小學，其辦學條件未能達到國家規定的一般標準。學校硬件設施不合格，甚至缺少最起碼的辦學條件，使得學校缺乏對學生應有的吸引力。學生每天都重復著學習語文、數學、英語這些要考試的科目，甚至到小學讀完都沒到實驗室做過一次實驗，這種枯燥無味的學習生活對他們沒有一點吸引力，使得他們更不愿讀書。

其次是師資力量的配備參差不齊。農村中小學師資力量越來越薄弱，專業教師也越來越少，各地都在進行城鎮化建設，各城市都在興建一些新的學校，這些學校又要招一些教師，那么農村年輕的、有干勁的一些骨干教師都進入了這些學校，使得農村教師的力量進一步削弱了，有的老師的工作量是城里老師的兩倍，使得他根本就沒有時間去關注學生的其他方面，在教學上也沒有更多精力去備課，去鉆研教材，年復一年的重復著自己的老一套，沒有新意，學生學得也就無味了，再加上農村教師待遇低，福利差，有一部分教師就缺乏對待工作的熱情、對學生的愛，特別是對于那些學習差，成績差的學生尤其缺乏耐心，輕則冷眼相待、冷語相加，重則大聲呵斥、甚至責罰，還有極個別教師甚至對學生進行體罰或變相體罰，這樣一來就使得那些后進生看不到自己合適的位置而無所適從，從而使這些本來就處在輟學邊緣的學生更快的離開了學校。

2、農村學校辦學思路是造成學生輟學的一個原因。

教學質量的考核。雖然早就提倡素質教育，但當前農村學校教育仍以應試教育為主，片面追求升學率。教育主管部門評估學校教育教學質量時主要看升學指標完成情況和“三率”達標情況，致使學校領導，教師無可奈何，只能采用苦干加蠻干的辦法。像小學每年的小升初考試，為了完成學校交給的任務，老師只有采取題海戰術，每天讓學生做大量的練習，幾乎沒什么休息時間，初中的學生那就更學的累了，由于課程的增加，學習內容的延伸，以及應付中考，各科老師只顧自己這門學科的教學，布置作業時也不管學生能不能完成，有時學生寫完老師布置的作業要到晚上十一二點，這無形中給學生造成了嚴重的身體負擔和精神負擔，就連學校安排的一些音樂、美術、體育等課程都被統考科目取代，學校的這種唯教學成績論，嚴重違背了教育教學規律，學生長期淹沒在單調、枯燥的學習中，毫無自身發展的空間，個性得不到發展，久而久之，學生從樂學轉為輟學。

其次學校培養目標的偏差，也能造成輟學現象的發生。特別是中學，老師都比較關注尖子生，對成績好的學生抓得比較緊，因為這些學生在中考后可能錄取縣城高中的一些重點班，高中階段學校的管理主要集中在重點班上，對那些成績差點的學生沒有希望進入重點班，在初中時只要他們不搗亂，老師也就掙只眼閉只眼了，使得他們更不愿學習了，他們的家長也就覺得他們讀書也都不出來，再讀的話也是在浪費錢，還不如讓他們出去闖世界，還可以掙錢了，他們不愿讀就不讓他們讀了，這些學生也就提前進入社會了。

第三，對教育質量的評價不合理。對一個學生的好壞，對一個教師優劣的評價，往往定死于文化科成績的好壞上。很多學校的評價制度還沒有從應試教育中轉變過來，在很多方面教師花費的勞動力盡管十分必要，卻難以得到合理的評價，從而受到肯定。所以導致一些學校和教師去追求急功近利的考試成績，只是求近期的分數與得到的肯定，而忽視了長遠的人才質量。為了提高學生的學習成績，教師不惜延長學生學習時間，運用題海戰術加重學生作業量。學校為了刺激教師、學生就組織名目繁多的考試，學生也在多次考試中排名中，受到校方或老師的指點、重壓。這么一來導致了部分學生產生恐懼感，學習效率下降，形成了惡性循環。排在前面的學生，怕自己考不好名次掉下來，心理負擔很重，排在末尾的學生往往受到老師的批評，學生便對教師產生逆反心理，嚴重的產生厭學、恐懼情緒，有的因不堪承受心理壓力而離校出走。

3、學生學習負擔的加重，使得部分學生適應不了，干脆不讀了。首先是激烈的升學競爭趨勢沒有得到根本的改變，隨著社會的發展，越來越多的人希望接受這好的教育，人們希望進入重點中學、名牌大學等學習。但限于我國現階段的教育發展狀況，學校的發展還不平衡，并非人人都能進入名校或重點中學，加劇了競爭。一所學校的優劣，社會各界甚至教育部門內部，也往往以考試成績、升學率或幾名同學升入重點班作為標準。因此，校長需要教師為校爭榮譽，教師也需替自己爭面子、爭實惠，這一切都要靠學生的爭氣來實現，于是學生被逼加班加點，減少活動時間，跳入復習資料和考試的苦海。有些一些教師也知道其實給學生加班又加點，給學生補課，布置更多作業，這樣做學生很反感，效率也不高。主要是看著別的學校，別的教師給學生加碼，自己也不敢怠慢。教育部門、學校領導、教師在明知應試教育無出路，害了學生苦了自己，學生負擔需減輕的情況下，誰也不敢第一個站出來真正實施減負，生怕影響質量、影響升學率。因此學生負擔過重的加劇了學生。另外，新課改在實施過程中的偏頗，客觀上也加重了學生的負擔。新課程改革的目的是為了能讓學生從繁重的課業負擔中開脫出來，改革的要求是追求所謂的廣泛而淺顯，但在農村實際教學中，卻不是這樣，本來縣一級的教研室是新課程改革的推動者，但他們在給個學校和老師指導的方向上卻背道而馳，各學科應發的學習資料和單元測試卷，雖內容廣，但太深，而不是淺，有許多試題老師都要花一定時間才能做出來，你讓學生怎么做呢？像小學里的科學、思想品德這些課程本可要求學生開卷考試，但卻要進行閉卷考試，那老師就要學生去死記硬背了，無形中加重了學生的學習負擔，另外學生的書包越來越重，課程越來越多，廣而淺實際上成了廣而深，只要教材上有的，都想方設法讓學生全面了解，舉一反三地讓學生去訓練。從而在學生有效的心靈里埋下了陰影，對學習產生了恐懼，很容易讓一些后進生輟學。

（三）社會原因：

1、社會不良風氣的侵蝕。隨著改革開放的不斷深入，農村發展日新月異，新鮮的生活、新鮮的事物對農村中小學生的沖擊很大。由于他們思想不成熟，理智不健全，選擇能力不強，往往被許多消極因素所吸引，所迷惑，從而拋棄學業，迷戀享樂，特別是網絡的發展與普及和手機的大眾化，許多中小學生都有自己的手機，以前還要偷偷摸摸的在網吧上網，而現在就更便捷了，隨時都可以上網，許多學生只要有時間都在默默玩自己的手機，而有些本來熱愛學習的學生也由于迷戀上了網絡游戲后，往往不能自拔，沉迷于網絡那些虛擬的世界里，逐漸荒廢了學業。學生的興趣轉為社會不良活動后，不僅對學習不感興趣，反而討厭學習，反抗學習，從而墜淵。

其次是已經輟學的孩子跟著父母或者其他伙伴去大城市打工了，而當他們回來的時候，周身打扮得很漂亮，顯很有錢，很有本事的樣子，使許多在校的學生羨慕極了，他們巴不得自己也去闖一闖，特別那些學習本來就厭煩的，或者家里比較難支持的，他們就想，遲去不如早去，一旦家長同意他們就搬書走人了，或者在假期里先聯系好工作，第一學期就不來了，有的家長明知道，但也不反對，甚至有的家長還要求自己的在校子女去打工。再者這些中小學生還處在生理、心理都沒有發育成熟時期，還沒有正確辨別是非的能力，容易接受社會上不良風氣的影響。社會上的一些不良少年，留著長發或剃著光頭，光著膀子，經常打架斗毆，尋釁鬧事，吸煙喝酒，這對一部分學生來說，很有吸引力，認為他們都活得很瀟灑，很神氣，在別人面前好像高人一等，特別是那些成績好的學生，總有點與自己格格不入的，為了炫耀自己，于是主動向他們靠近，連學也不上了，去尋找他們的老大，和他們混在一起。

2、讀書無用論悄然抬頭，是造成輟學現象的重要社會原因。絕大多數的農村孩子，無論是初中、高中還是職業高中的畢業生，完成相應學業后只有一小部分學生能進入大學學習，大部分還是要回到農村。因而在大多數農村學生及其家長看來，耗費幾年乃至十幾年的時間上學讀書，其結果都是要回到農村，讀書在相當程度上成為一種無用的事情。另一方面，隨著教育改革的不斷深入，各大學期間的教育成本不斷增加，收費連年增長，畢業后又面臨著就業的壓力，因而對于少數即使能夠升入大學的佼佼者而言，上學也成為一種不堪其累而又意義不大的事情。此外，在不少農村學生看來，其父輩及周圍鄰居雖然學業不佳卻能夠維持溫飽乃至致富有方者，也不乏其人。生活中、現實中活生生的例子，加重了人們“讀書無用論”的思想。

（四）自身原因

1、學生學習缺乏責任感。這些學生往往認為，他是在為別人學習，而不是在為自己學習。他們把學習看作是枯燥的“讀書”，學習就是爭分數。爭分數的目的就是給長輩和老師看。再來是對所學的學科缺乏興趣。對學科不感興趣的結果是學生偏科現象嚴重。往往在擅長的學科上被表揚，卻在別的學科上被狠狠地批評，久而久之，就對什么學科都不感興趣了。

2、性格原因。有的孩子性格內向、任性蠻橫，一旦遇到不順心者，就會選擇輟學出走這種極端方式來發泄心頭的不滿。不顧輟學會造成一些嚴重傷害后果。輟學的實質是兒少發泄情緒、逃避現實、無價值的表現，是他們與社會溝通的一種獨特方式。

3、耐挫能力低。學生學習屢遭失敗，缺乏堅忍不拔的意志。長期的失敗，將自已夜以繼日的辛勤當泡影放飛，最終偃旗息鼓了。學業的失敗，不僅造成師生關系的緊張而且是造成農村學生厭學、逃學進而輟學的直接心理原因。

4、學習觀念的迷失。學生對“讀書為何用？”存在盲區。這些年大中專生畢業不包分配，就業難，加之社會上存在沒有文化也能掙大錢現象，這對一些學生影響很大。且缺少正確的讀書觀，對去不去讀書持中立態度。

二、措施

（一）關愛學生，消除輟學心理

善于發現學生的閃光點，并使之發揮出來。教育，說穿了，應該是一種發現。教育者首先應該是一個伯樂。要善于發現，發現每一個人特別是有特長的學生的特點；而且不但善于發現，還善于使有特長的學生得到超常發揮。教育者不會發現學生，學生不會發現自我，都是一種很可悲的事情。

1、應懂得賞識自己的學生。尤其要懂得賞識學困生的優點。其實一位成功的老師應該以欣賞的眼光去看你的學生，學生受到鼓勵和賞識之后，所產生的不懈努力會一直持續。賞識能產生動力、動力產生不懈的努力，最終獲得能力的提高。為此千萬不要吝嗇你贊美的語言和行為，它們會對學生的學習起到很大的鼓勵作用。

2、刺激學生的好奇心及求知欲。并鼓勵他們獨立思考，不依賴別人。教育要使學生學會從生活中發現問題、分析問題、解決問題的能力，使學生對生活有鑒別能力。最終使學生勤學好問，成為“有用的人”。

3、要讓學生在樂中求學。不要“強迫”學生學習。孔子所說“學而時習之，不亦說乎”這就是教育的最高境界。如果老師、家長對學生的學習逼得過緊的話，學生就會變得比較焦慮，不耐煩。最終也就談不上對學習有興趣了。

4、狠抓學生“減負”工作。就是要在教材上下功夫，要少而精。既要督查所屬學校隨意征訂格納課本外的資料現象，也要對某些部門“送”給學校一些“換湯不換藥”的資料予以抵制。

（二）加大貧困生的資助力度，堅持助貧截輟

1、建立政府的或民間的助學積金會。籌措資金，對家庭經濟實在困難的學生予以資助。對特困生的學費、雜費等實行減、免、緩政策。

2、堅決制止學校亂收費現象。任何部門和單位不得利用學校開學之機以任何理由向學生搭車收費。

3、繼續抓好“希望工程”建設。實施“希望工程”以來，建起數千所希望小學，使很多貧困地區學生持續讀完小學、中學。所以應加大“希望工和”、“春蕾計劃”等救助活動力度，廣泛發動社會積各界開展扶貧助學活動。

“扶貧”不能最終解決問題，應全面發展農村經濟，加快地區城鎮化進程，并且要減小過大城鄉間差距。常言道：無農不穩，無工不富，無商不活。只有調整農村產業結構，發展農村經濟，讓農村的經濟發展起來，其也就可能反過來刺激人們對教育的重視了。

（三）做好學困生的思想教育工作，堅持心理防輟 在學習困難學生身上，他們的認識缺陷是次要方面，要幫助學習困難學生學會做人，學會學習。圍繞學會做人，精心設計主題班會，啟發思想交流；開展個別談心，激發上進意識；組織教育基地活動，接受形象教育；組織義務勞動，感受為人的樂趣，提高做人的素質。

學習困難學生的存在有內因和外因。我們要善于利用外部誘因激起其內因的質的變化，重視培養學生良好的自我意識，從而引導他們認識到自我價值，激發自信。學習困難學生中，不少人不是不想讀書，而是因為在家、在校、在社會受到不公正對待，心理上蒙上一層陰影。他們會中途輟學，浪蕩社會也是心有苦衷，出于無奈。他們需要的是更多的理解、同情和溫暖。所以應該組織開展一些教育活動，讓他們在活動中接受教育。引導他們為集體施展“一技之長”，從而逐步樹立自信。冰凍三尺，非一日之寒。對學習困難學生的誘導要有耐心，循循善誘，切忌簡單化。

學習困難學生把自已看成低人一等，缺乏自信，這是他們的共性。作為教育者應該有針對性地選擇不同的“突破口”。首先要真心誠意接近他們，和他們交朋友，取得信任，建立感情，然后才能了解他們，熟悉他們，要多方面了解，了解其愛好和忌諱，了解其長處和短處。針對性教育，要做到一把鑰匙開一把鎖，不能搞“一刀切”。學生的個性存在差異，就對癥下藥。這樣才能收到事半功倍的教育效果。

對學習困難學生能否給以公平的愛，這是他們心靈中十分敏感的問題。學習困難學生的心理承受能力較差，如果教育上稍有失誤，其結果必然是雪上加霜。所以教師對學生要一視同仁，擺正感情天平，一碗水要端平。而不是以學生的相貌，成績的高低，機靈的程度，或以老師個人的喜愛定優劣，對于學習困難的學生的教育不應是學校單槍匹馬，而應是家庭、學校、社會三者形成合力，齊抓共管，綜合治理，構筑起一種良性的教育氛圍。因為家庭教育是基礎，學校教育是關鍵，而社會教育是條件。

（四）加大宣傳教育力度，堅持依法治輟

政府職能部門應大力宣傳《義務教育法》和《未成年人保護法》等法律，做到家喻戶曉，對經教育開導、屢教不改的輟學學生的家長予以法律制裁，使這類家長認識到：不督促、不監護自已的子女完成九年義務教育也是一種違法行為！宣傳工作是控流防輟的基本保證，一定要組織召開教育法律法規宣傳工作專題會議，使教育法律法規深入人心，同時分管領導負責召開學生家長會，村干部分頭到學生家庭組織開家庭會，幫助學生家庭排除學生入學的阻礙因素。還要成立教育執法隊伍，對其子女未受完九年義務教育的家長或監護人進行批評教育，還對拒不悔改的家長進行經濟處罰，至直學生入學為止。

（五）進行大力整頓，堅持教改堵輟

1、改善辦學條件，提高師資水平，增強學校的吸引力。對于辦學條件不是很好的中小學，應采取“撤并”辦法，并入條件好的學校，集中投入資金，更好的改善辦學條件，更好地為學生創設優良的學習環境。針對教師隊伍，首先應提出高農村教師的思想道德素質，增強教師的現任意識和能力，促進教師自覺地尊重學生的人格、情感、個性差異，自覺愛護學生，保護學生的積極性。再者，實施教師網聯計劃，快速提高現有農村教師專業素質。最后，應培養農村教師運用現代化教學設備的能力，提高教學質量和效率，提高教學對學生的吸引力。

2、重整教育目標，調整課和設置，構建立體化的教育目標體系。農村中小學不能把教育目標主要定位在培養應試人才上，應該面向全體學生進行教學，要構建起既能使學生升入重點高中、又能使學生進入普通高中和職業高中、還能使學生畢業后就能服務當地的立體化的教育目標體系。首先，在課程設置上，要本著使學生既能學到文化知識、又能有多種出路和前途的原則，所以開設課程應全面化。再次，在教育評價上，不能僅僅把住學校升學率的高低，更要把學校是否培養學生具有多種出路和前途作為評價學校教育的指標。此外，學校和教師還要做好對學生及其家長因勢利導的工作，分析形勢、闡述原因、講明利害，使教育分流能夠順利進行。

3、加快加大素質教育步伐，讓學生既來之則安之。各地應根據當地實際，在開好、學好基礎文化知識的同時，充分發揮學生特長，讓藝術教育進入課堂，給學生創造一個發展個性的良好環境。也可使教育與當地經濟社會發展緊密結合起來，既為當地培養人才，又兼顧升學的道路。

4、加強學校內部管理，建立崗位責任制。學生的輟學問題，在一定程度上也取決于學校內部的管理工作。學校管理疲塌松散，教師不按時上課，必然導致學生紀律渙散，這是家長們擇校的原因之一，又是造成學生輟學的關鍵因素。因此，應全面實行崗位責任簽到制，嚴肅整頓校紀校風，對教師先后提出德、能、勤、績四大方面的奮斗目標。此外，還對學生裝的學籍進行了正規化的管理，有力地控制了“自然流失”現象，同時建立嚴格的包干制度和獎懲制度，形成控制學生輟學的激勵機制。每學期初和學期末對學校管理工作進行一次全面檢查，實是求是地評比總結。

第三篇：農村中小學學生輟學原因分析

一、預防農村中小學學生輟學的重要性

調查發現，農村中小學輟學率均高于城鎮。2006年，全省普通初中輟學率為1.5%，而農村普通初中輟學率為1.53%，高于全省平均水平。在輟學學生中，男生要多于女生。2006年，農村普通初中男生輟學率為1.81%，比女生高0.57個百分點，比全省普通初中男生輟學率高0.24個百分點。大眾日報記者從山東省聊城市東昌府區張爐集鎮中學所了解到的情況代表了近幾年輟學的新動態：1996年至1997年“普九”之初，輟學現象嚴重。當時，張爐集鎮中學初一入學500多人，畢業時不足200人，平均一個年級一個學年要流失100多人。時至今日，農村初中輟學問題并未得到根本解決，有的地方遏制住了輟學傾向，有的地方輟學率反而上升。

另一則報道是關于遼寧省新民市蘆屯鄉的輟學情況：蘆屯鄉目前只有1所初中，初一新生入學時有學生 170人左右；到了初二，就要減掉30多人；升到初三，就剩下110人了；最后參加升學考試的僅100人而已，其中只有一半的人能升入普通高中和職業高中。新生入學時，學校將他們分成4個班；到了初二便重新編班，減成3個班；等到初三，又將3個班編成2個班。其中有些人還不能順利畢業。

而《青年報》2004年2月18日刊登了一則關于浙江省海寧市許村鎮沈土中學的輟學情況報道：該校今年開學時多達49名學生沒有到校報到，此現象引起了學校和當地政府部門的震驚。據稱，這次“流生事件”絕對不是一場虛驚，事件已經在當地乃至整個浙江省引起了不小的波瀾，還引起了浙江省教育廳的高度重視。

農村中小學生輟學，已經引起了社會各界的關注。全國人大常委會副委員長顧秀蓮，近日在向十屆全國人大常委會第四次會議報告未成年人保護法等法律實施情況時指出，我國農村普及九年義務教育總體水平不高，發展不平衡。全國2861個縣級單位中還有431個未實現“普九”；已經“普九”的部分農村初中生輟學率居高不下，一些省、自治區農村初中生輟學率在5％以上，個別地區達15％左右。

農村學校防輟控流是一項比較棘手的工作，難度相當大。一提到輟學，人們就很自然地想起了貧困。但國家近年來對貧困學生實行了“兩免一補”，經濟方面的原因應有所緩解。但為什么許多農村中小學的鞏固率仍遠遠達不到98％呢？我們通過調查分析，掌握了農村學生流失的主要原因：家庭經濟困難、讀書觀念淡化、厭學情緒嚴重、法律意識淡薄。針對上述原因，要對癥下藥，廣辟控流渠道，確保控流到位，以求收到良好的成效。它事關“兩基”評估工作的成敗，更重要的是關系著我國民族素質的提高和整個基礎教育的成敗。

二、農村學生輟學原因的探究

（一）社會原因

1、家境貧困。近年來，農村經濟發展不均衡，特別是貧困地區，經濟發展緩慢，有的農民尚未脫貧，面對幾百元的學雜費，家長只好望而卻步，2、學習毅力不強。現代社會對人才的要求越來越高，加上一些天災人禍，使少兒產生危機感。其應對挫折的能力自控能力又偏低，容易產生自暴自棄行為。而且“讀書無用論”在社會還有一定市場，升學無望，使少兒產生失望感。

3、擋不住下海淘金的誘惑。有的中小學生未完成學業就去打工，外資企業、合資企業進不去，就去個私企業、家庭作坊或餐館、舞廳。農民法律意識淡薄，有的農民錯誤地認為：義務教育就是讀書不要錢，讀書要錢，有錢就讀，沒有錢就可少讀或不讀，你管不著，這也是造成農村中小學生輟學的原因之一。

4、傳統觀念影響。“重養輕教”，“重男輕女”的封建殘遺思想仍在作祟。導致許多女生輟學，輟學女生遠多于男生。

5、周邊環境因素。農村中小學學校周邊環境令人擔擾：第一，周邊治安環境欠佳，學生缺乏安全感。第二，一些個體業主利欲熏心，出租一些不健康書刊，向學生推銷酒，還引誘學生進入錄像室、游戲室。第三，一些社會腐敗現在也對家長和學生產生影響。比如，走后門、拉關系、送禮品等。

（二）家庭原因

首先，有的婚姻破裂家庭的子女連生活都無人料理，別說監護讀書了。子女多的家庭，有的家長不但有重男輕女的思想，而且還有重小輕大的思想，家長認為：男孩讀書謀出息，女孩打工置嫁衣，過早地把女孩推向社會，導致學生輟學。

其次，一般說來，農村家長的受教育水平較低，不懂得教育的重要性，一方面是對子女的受教育狀況漠不關注，另一方面是矯枉過正，對孩子要求過高，過于溺愛又不注意引導。前者聽之任之，孩子產生放任心理而輟學。后者則讓孩子產生逆反心理，甚至產生極端行為來與家長對抗。

再次，廣大農村多子女的家庭不在少數，在相同經濟收入的情況下，生活相對比較困難，負擔多子女上學讀書幾乎不可能。在農村，靠種地維持生活并供一個孩子讀書就已不輕松，多生、超生，導致家庭貧困加重，也是學生輟學的重要原因之一。

最后，家長、教師對學生的期望值過高，超過學生的能力范圍。“精英教育”，望子成龍心切，這是有前車之鑒的。長春市二道區十佳少年，周曉旭曾獲20多枚獎章及獎牌，最后卻因“超前學習”“第二課堂”等過重的課業負擔導致腦血管畸形、破裂，而離開人間。悲劇足以引起人們警醒。

（三）學校原因

1、學校培養目標的偏差，是造成輟學現象的主要教育原因。農村地區的中小學生，占全國中小學生總數的70％以上。絕大多數農村學生，在接受過一定的學校教育后都要留在或返回當地。可以說，目標農村教育的培養目標，突出地表現為單一性、應試性、離家性和唯城市性。正是這種目標定位，使農村教育呈現出種種不合理的現象。

2、辦學條件差：有的學校設施不全，連圖書室、閱覽室、實驗室都沒有，影響學生的學習積極性。辦學思想單一：無論是政府，還是社會，衡量一所學校質量的標準是成績----特別是中考成績，為此，學校領導、教師都把抓成績，抓優生成績放在重中之重，對于成績差的學生就很少搭理，甚至無暇顧及了。因此，成績差的學生差的學生不免產生失落、厭學情緒，反正初中文憑不值幾文錢，不如趁早收場，另找出路。

3、教師的教育方法不當或教育態度不佳。調查中，有41.7％的同學認為教師采用辱罵、體罰的辦法來教育他們。導致他們賭氣不學，基至逃學，來逃出“學習”的陰影。

農村教育缺失。農村學校教育還遠沒有離開應試教育，素質教育的理念還沒有真正成為學校教育的指導思想，更沒有成為教育的實際行為。為了追求合格率和升學率，很多學校讓教師動員學習不好的學生退學。農村學校教師整體素質偏低，時有傷害學生的行為發生。近些年農村教師學歷有所提高，但是，教師的實際學識水平、能力和思想素質與其學歷并不完全相稱，這是相當普遍的一種現象。

（四）自身原因

1、學生學習缺乏責任感。這些學生往往認為，他是在為別人學習，而不是在為自己學習。他們把學習看作是枯燥的“讀書”，學習就是爭分數。爭分數的目的就是給長輩和老師看。再來是對所學的學科缺乏興趣。對學科不感興趣的結果是學生偏科現象嚴重。往往在擅長的學科上被表揚，卻在別的學科上被狠狠地批評，久而久之，就對什么學科都不感興趣了。

2、性格原因。有的孩子性格內向、任性蠻橫，一旦遇到不順心者，就會選擇輟學出走這種極端方式來發泄心頭的不滿。不顧輟學會造成一些嚴重傷害后果。輟學的實質是兒少發泄情緒、逃避現實、無價值的表現，是他們與社會溝通的一種獨特方式。

3、耐挫能力低。學生學習屢遭失敗，缺乏堅忍不拔的意志。長期的失敗，將自已夜以繼日的辛勤當泡影放飛，最終偃旗息鼓了。學業的失敗，不僅造成師生關系的緊張而且是造成農村學生厭學、逃學進而輟學的直接心理原因。

4、學習觀念的迷失。學生對“讀書為何用？”存在盲區。這些年大中專生畢業不包分配，就業難，加之社會上存在沒有文化也能掙大錢現象，這對一些學生影響很大。且缺少正確的讀書觀，對去不去讀書持中立態度。

三、預防輟學的對策

少年兒童是祖國的明天，關注他們，就是關注祖國的未來。擁有3億多少兒的中國能否在競爭中取勝，是直接關系到國家未來前途的大事。所以必須采取有效對策使輟學業率降低限度。那么，如何有效解決農村中小學的輟學問題呢？筆者認為，參照以上的原因分析，可以采用以下一些措施：

（一）關愛學生，消除輟學心理

善于發現學生的閃光點，并使之發揮出來。教育，說穿了，應該是一種發現。教育者首先應該是一個伯樂。要善于發現，發現每一個人特別是有特長的學生的特點；而且不但善于發現，還善于使有特長的學生得到超常發揮。教育者不會發現學生，學生不會發現自我，都是一種很可悲的事情。

1、應懂得賞識自己的學生。尤其要懂得賞識學困生的優點。其實一位成功的老師應該以欣賞的眼光去看你的學生，其實，有些就是當你指出后，學生未必都能改正，而學生受到鼓勵和賞識之后，所產生的不懈努力會一直持續。賞識能產生動力、動力產生不懈的努力，最終獲得能力的提高。筆者曾遇一個差生在他的是日記里寫道：“誰愿意當壞學生？只不過稍有點兒錯，老師就批評，就讓請家長；班上一有啥問題，不管是不是我做的，就將往我頭上扣。我偶爾也想做一點好事，但知道做了也不會有老師表揚。想著心里就來氣。”為此千萬不要吝嗇你贊美的語言和行為，它們會對學生的學習起到很大的鼓勵作用。

2、刺激學生的好奇心及求知欲。并鼓勵他們獨立思考，不依賴別人。教育要使學生學會從生活中發現問題、分析問題、解決問題的能力，使學生對生活有鑒別能力。最終使學生勤學好問，成為“有用的人”。

3、要讓學生在樂中求學。不要“強迫”學生學習。孔子所說“學而時習之，不亦說乎”這就是教育的最高境界。如果老師、家長對學生的學習逼得過緊的話，學生就會變得比較焦慮，不耐煩。最終也就談不上對學習有興趣了。

4、狠抓學生“減負”工作。就是要在教材上下功夫，要少而精。既要督查所屬學校隨意征訂格納課本外的資料現象，也要對某些部門“送”給學校一些“換湯不換藥”的資料予以抵制。

（二）加大貧困生的資助力度，堅持助貧截輟

1、建立政府的或民間的助學積金會。籌措資金，對家庭經濟實在困難的學生予以資助。對特困生的學費、雜費等實行減、免、緩政策。

2、堅決制止學校亂收費現象。任何部門和單位不得利用學校開學之機以任何理由向學生搭車收費。

3、繼續抓好“希望工程”建設。實施“希望工程”以來，建起數千所希望小學，使很多貧困地區學生持續讀完小學、中學。所以應加大“希望工和”、“春蕾計劃”等救助活動力度，廣泛發動社會積各界開展扶貧助學活動。

“扶貧”不能最終解決問題，應全面發展農村經濟，加快地區城鎮化進程，并且要減小過大城鄉間差距。常言道：無農不穩，無工不富，無商不活。只有調整農村產業結構，發展農村經濟，讓農村的經濟發展起來，其也就可能反過來刺激人們對教育的重視了。

（三）做好學困生的思想教育工作，堅持心理防輟

在學習困難學生身上，他們的認識缺陷是次要方面，要幫助學習困難學生學會做人，學會學習。圍繞學會做人，精心設計主題班會，啟發思想交流；開展個別談心，激發上進意識；組織教育基地活動，接受形象教育；組織義務勞動，感受為人的樂趣，提高做人的素質。

學習困難學生的存在有內因和外因。我們要善于利用外部誘因激起其內因的質的變化，重視培養學生良好的自我意識，從而引導他們認識到自我價值，激發自信。學習困難學生中，不少人不是不想讀書，而是因為在家、在校、在社會受到不公正對待，心理上蒙上一層陰影。他們會中途輟學，浪蕩社會也是心有苦衷，出于無奈。他們需要的是更多的理解、同情和溫暖。所以應該組織開展一些教育活動，讓他們在活動中接受教育。引導他們為集體施展“一技之長”，從而逐步樹立自信。冰凍三尺，非一日之寒。對學習困難學生的誘導要有耐心，循循善誘，切忌簡單化。

學習困難學生把自已看成低人一等，缺乏自信，這是他們的共性。作為教育者應該有針對性地選擇不同的“突破口”。首先要真心誠意接近他們，和他們交朋友，取得信任，建立感情，然后才能了解他們，熟悉他們，要多方面了解，了解其愛好和忌諱，了解其長處和短處。針對性教育，要做到一把鑰匙開一把鎖，不能搞“一刀切”。學生的個性存在差異，就對癥下藥。這樣才能收到事半功倍的教育效果。

對學習困難學生能否給以公平的愛，這是他們心靈中十分敏感的問題。學習困難學生的心理承受能力較差，如果教育上稍有失誤，其結果必然是雪上加霜。所以教師對學生要一視同仁，擺正感情天平，一碗水要端平。而不是以學生的相貌，成績的高低，機靈的程度，或以老師個人的喜愛定優劣，對于學習困難的學生的教育不應是學校單槍匹馬，而應是家庭、學校、社會三者形成合力，齊抓共管，綜合治理，構筑起一種良性的教育氛圍。因為家庭教育是基礎，學校教育是關鍵，而社會教育是條件。

（四）加大宣傳教育力度，堅持依法治輟

政府職能部門應大力宣傳《義務教育法》和《未成年人保護法》等法律，做到家喻戶曉，對經教育開導、屢教不改的輟學學生的家長予以法律制裁，使這類家長認識到：不督促、不監護自已的子女完成九年義務教育也是一種違法行為！

宣傳工作是控流防輟的基本保證，一定要組織召開教育法律法規宣傳工作專題會議，使教育法律法規深入人心，同時分管領導負責召開學生家長會，村干部分頭到學生家庭組織開家庭會，幫助學生家庭排除學生入學的阻礙因素。還要成立教育執法隊伍，對其子女未受完九年義務教育的家長或監護人進行批評教育，還對拒不悔改的家長進行經濟處罰，至直學生入學為止。

（五）進行大力整頓，堅持教改堵輟

1、改善辦學條件，提高師資水平，增強學校的吸引力。對于辦學條件不是很好的中小學，應采取“撤并”辦法，并入條件好的學校，集中投入資金，更好的改善辦學條件，更好地為學生創設優良的學習環境。針對教師隊伍，首先應提出高農村教師的思想道德素質，增強教師的現任意識和能力，促進教師自覺地尊重學生的人格、情感、個性差異，自覺愛護學生，保護學生的積極性。再者，實施教師網聯計劃，快速提高現有農村教師專業素質。最后，應培養農村教師運用現代化教學設備的能力，提高教學質量和效率，提高教學對學生的吸引力。

2、重整教育目標，調整課和設置，構建立體化的教育目標體系。農村中小學不能把教育目標主要定位在培養應試人才上，應該面向全體學生進行教學，要構建起既能使學生升入重點高中、又能使學生進入普通高中和職業高中、還能使學生畢業后就能服務當地的立體化的教育目標體系。首先，在課程設置上，要本著使學生既能學到文化知識、又能有多種出路和前途的原則，所以開設課程應全面化。再次，在教育評價上，不能僅僅把住學校升學率的高低，更要把學校是否培養學生具有多種出路和前途作為評價學校教育的指標。此外，學校和教師還要做好對學生及其家長因勢利導的工作，分析形勢、闡述原因、講明利害，使教育分流能夠順利進行。

3、加快加大素質教育步伐，讓學生既來之則安之。各地應根據當地實際，在開好、學好基礎文化知識的同時，充分發揮學生特長，讓藝術教育進入課堂，給學生創造一個發展個性的良好環境。也可使教育與當地經濟社會發展緊密結合起來，既為當地培養人才，又兼顧升學的道路。

4、加強學校內部管理，建立崗位責任制。學生的輟學問題，在一定程度上也取決于學校內部的管理工作。學校管理疲塌松散，教師不按時上課，必然導致學生紀律渙散，這是家長們擇校的原因之一，又是造成學生輟學的關鍵因素。因此，應全面實行崗位責任簽到制，嚴肅整頓校紀校風，對教師先后提出德、能、勤、績四大方面的奮斗目標。此外，還對學生裝的學籍進行了正規化的管理，有力地控制了“自然流失”現象，同時建立嚴格的包干制度和獎懲制度，形成控制學生輟學的激勵機制。每學期初和學期末對學校管理工作進行一次全面檢查，實是求是地評比總結。

三、農村學校防輟學的思考

“輟學問題”是當前農村學校實現“兩基”目標、教育發展中的一個棘手問題。而輟學問題不是孤立問題，解決辦法在不同地區也略有所不同。但如何創造可能的讀書條件、提高教學質量、喚起學生的學習興趣是當前解決學生輟學的直接關鍵；并提供優越的讀書環境，為讀書營造良好的“氣候”，形成價值取向，是最終解決輟學問題乃至其它教育問題的本質所在。這就要求教育工作者自身要不斷地學習、探索現代教育理論，注意并研究現實中隨時可能出現的問題，使開渾身解數，不僅僅是要將學生留住，讓他努力學習，成為一個“合格”的“學生”。總之，控輟防逃是一項長期而又艱巨的工作，是一項系統綜合的社會工程，需要社會、學校、家庭和個人等方方面面的密切配合，只有動員、調動全社會的力量，才能扎實抓好控輟防逃保學工作，才能確保孩子們一天天健康成長。

農村中小學學生輟學原因分析 馬治平當前，我區正在進入普九工作的掃尾驗收階段。南部山區的農村中小學更是在非常忙碌的落實普九驗收的各項指標。然而困擾山區農村中小學順利完成普九任務的癥結卻是學生入學率較低，輟學率居高不下。地方政府和學校也曾下大力氣來抓，甚至采取了一些過激的手段然而卻收效甚微。筆者曾長期從事農村中學教育工作，對此頗有體會。導致中小學是輟學的固然紛繁復雜但細究起來不外乎以下幾方面的原因： 社會原因。首先，在社會急劇轉型的今天，價值體系日趨多元化，生存方式多樣化，過去那種千軍萬馬過獨木橋般的通過考試找到工作，改變命運的生活方式已不再是唯一出路。面對上學有些人已變的不在像以前那樣熱衷，更有甚者還在追捧所謂上學無用論。上學無用這種觀念在農村中有一定根基，很多家庭的孩子輟學都與受了這一理論的誤導有著或多或少的關系。近幾年來上學交費不包分配已經成為不爭的事實。由于山區經濟落后能夠提供的就業崗位很少，加之勞動力就業市場還很不完善，以致于很多學生求學期間花費了父母不少血汗而就業卻遙遙無期，只好呆在家中守望，成為農村人茶余飯后的談資。學生本人和家庭都沉浸在巨大的悲痛和失落之中。一些不甘平庸的學生畢業后選擇了外出打工謀生，短期內大都混的比較落魄。這些典型成了那些本來對上學不抱多大希望者很好的反面教材，上學無用論一時刮的鋪天蓋地。其次，隨著我國經濟的飛速發展，我國巨大的勞動力市場需要越來越多的掌握一技之長的實用型人才，然而教育體制的改革卻未能跟上社會發展的步伐。由于成績、家庭的承受能力等因素的影響大部分農村學生大學選擇了師范院校等一些綜合類院校，學生在大學里一般只能學到一些脫離實際的空頭的理論。他們根本不了解社會，不具備社會急需的技能，再加上沒有實際工作經驗，對于部分學生來說大學畢業等于失業。對于生活本已十分貧苦的農民來說希望供養子女上大學來改變他們命運的夢想似乎一下子變的遙遠了。這在很大程度上削弱了農民供養子女上學的積極性。再次，我國目前的勞動力市場尚不健全，用人單位只重學歷不重能力，不論什么崗位都要本科以上文憑，一段時間內技工、中專文憑的人很難找到工作。然而農村的實際是大部分家庭生活捉襟見肘，希望以較小的投入，盡早的找到一份工作以緩解家庭的燃眉之急。大學上不起，中專畢業又沒人要，這就讓一些農民暗自打消了供養子女上學的念頭。最后，一些地方政府總是以各種借口不很好落實國家的助學貸款項目，一些通過了層層篩選最終堅持下來的貧困家庭的學生卻因為學費無法落實而被拒之于大學門外。這怎能不讓那些打算供子女上學的家長寒心呢！也許你會說我們說的是初中生輟學的問題，你卻說我國的高度教育、職業教育、就業等問題，這究竟與初中生輟學之間有什么關系呢？其實如果你站在農民的角度上想一想你就不難理解這一問題。為了讓孩子上學錢沒少花到頭來卻找不到工作，很多農民無法接受這一事實。農民做事總是非常務實的，他們決不作自認為沒有回報的事情。在他們之中很多人看來如果讓子女上學最終卻無法就業，那還不如不讓他們上學。縱然在我們看來這是多么幼稚的想法，可是你無法讓農民一時明白上學不等于就業。這需要一個漫長的過程。二 家庭原因。

（一）在提倡競爭的現代商品社會，社會上到處流淌著欲望的氣息，每一個人都繃緊神經使出渾身的解數掙錢，人們的心理普遍浮躁追求快餐式的生活。生活的節奏很快，貧富的差距拉大，為了盡快致富有些農民看到的只看眼前利益，不愿做那些后果難測的長期投資，他們覺得與其供養子女還不如讓他們輟學在家幫自己干農活、放羊、做點小生意或外出打工。尤其當他們看到一些人目不識丁卻腰纏萬貫，而一些有工作的人卻一生過的很平淡時更加堅定了他們不支持子女上學的決心。這也是導致農村學生輟學的一個原因。

（二）雖然改革開放已經多年，然而南部山區一些農村家庭仍然在貧困線上掙扎，基本的生存問題都沒有解決，家中幾畝薄田仍缺乏勞力耕種，雖然他們也想上學但只能是心有余而力不足。

（三）一些早已輟學，在外打工孩子每次打工回來總是打扮一新，穿著新衣、拿著手機、抽著香煙，花錢很大方，他們總是向還在上學的同伴講外面的世界好精彩。這對于那些分辨力不強，對上學又沒有多大興趣的孩子來說無疑是一種誘惑，有人甚至也輟學到外打工。

（四）農村缺乏接受教育的文化背景。有些落后的村落至今沒有一個在外工作的文化人，缺乏榜樣的示范作用。有些家庭更是幾代人目不識丁，家庭中沒有上學的傳統，他們也沒有那種希望通過上學改變命運的強烈的愿望，對上學缺乏信心，這就是那些越落后的地方越不熱心教育的原因。

（五）山區農村經濟落后，不少地方仍然殘留著種種陋習、偏見，如重男輕女、提倡早婚等。我們從農村中小學女生入學率較低輟學率居高不下就可以看到這種陋習的影響。有些家庭子女眾多就讓男孩上學，女孩輟學在家。十六七歲的女孩，還未完成初中學業就已嫁人的在農村已屢見不鮮。這種陋習在貧困的農村根深蒂固，它直接影響著女生完成學業。

（六）家庭不和，父母感情破裂，夫妻之間經常發生沖突，家庭破裂的不祥陰云籠罩在孩子心頭。更有甚者，有些父母更是將孩子當作他們的出氣筒，發泄他們的情緒。在這樣的家庭氛圍之中孩子們的心理長期處于一種緊張恐懼之中，他們惶惶而不可終日那里還有心思投入到學習中去呢？那里還想到學校中去呢！

（七）有些父母忙于自己的事情對孩子的上學漠不關心，對于他們的學習、生活情況從不過問，比如從不問子女學習怎樣，有沒有什么需要父母幫忙的等等。開家長會他們也不參加，學生的成績單他們也不看，學生曠課了，和學生打架了他們也不管。更有甚者還老是向學生泄氣，說什么“我不指望你考上”“學不學那是你的事”“我看你就不是上學的料，趁早回家幫我干活”學習本來就是很苦很累的事情，學生不能從家長那里得到絲毫鼓勵，反而受到了嘲諷和冷落，他們怎能不心灰意冷呢！再加上在家庭中缺乏及時有效的監管，學生身上的惡習不能及時得到糾正，等到事態嚴重，學生已根本不想上學或無法上學了。三、學校原因。

（一）現行初中教材只注重繁瑣的知識體系的傳授，與生活實際嚴重脫離。這些知識只對打算進一步深造的學生有用，對于大部分初中畢業走上生活道路的學生作用不大。所以有些人就產生了上個小學就夠用了，上不上初中一個樣的想法。

（二）有些貧窮落后的鄉村，中小學校舍簡陋，教學資源嚴重不足。尤其缺乏學生喜歡上的音、體、美等課程的老師。這些學校管理混亂，人才匱乏，有些科目嚴重的缺乏專職教師，有些老師一人身兼數門課程的教學任務，教學效果低下。不得不提的是，由于地理偏僻信息閉塞加之管理混亂，這些學校的老師們大都知識貧乏，教法單一，敬業心不強，很多思想偏激的家長和學生就認為在這樣的學校上學簡直是浪費生命。

（三）學校硬件建設滯后，校舍嚴重不足無法解決大部分離校較遠學生的住宿和吃飯問題。有些學生所在的村落距離中學十分遙遠，且交通不便，學生每天上學須步行十幾里的山路天天如此學生勞苦不堪，加之中午飯只能吃一些從家里帶來的干糧，下午時分已是饑腸呱呱，于是一些意志不堅定的學生便產生了去意，這些都在客觀上造成了學生的輟學。

（四）學校各種規章制度建立不完善，對學生組織管理不力，一些學生違反校紀得不到及時處理以至于他們身上惡習越來越嚴重，最終積重難返無法再在校園上課。一些老師工作觀念淡漠對學生漠不關心，對學生的困難不聞不問，對學生的錯誤視而不見。在這樣一個缺乏愛心的精神荒漠，學生得不到任何學習的樂趣。有些教師敬業心不強，專業能力欠缺，教學手段落后，上課滿堂灌，學生厭學情緒嚴重。一些老師更為冷酷對學生臟言惡語相加，甚至體罰學生。一些老師害怕后進生影響自己的教學成績，對這些學生冷嘲熱諷，巴不得他們早點輟學，甚至不讓這些學生考試，學生脆弱的心靈經受不住這樣的折騰。總之，這樣的學校、這樣的老師，學生早已喪失了信心，在他們看來學校已不在是他們理想的樂園，只有一走了之。只有認清了原因，我們才有可能對癥下藥，有的放矢。我們只有把這些造成學生入學率低，輟學率居高不下的原因一一解決，山區農村中小學義務教育的普及程度才能徹底改變。提出這些問題只是拋磚引玉，只要引起有關部門的重視，一切難題便可迎刃而解。初中學生輟學原因分析及應對策略 根據省市2009年控輟有關文件的要求，開原市教育督導室于4月中上旬對全市初中輟學情況進行了調查。2008—2009學初開原市初中共有學生18396人，到目前累計輟學190人，輟學率為1.03%。輟學率雖在規定的控制范圍之內，但絕對輟學量仍不能令人滿意。為了分析初中輟學原因，采取相應措施，教育督導室結合省市控輟監測點校的檢查和九年一貫制學校的建設工作，開展了初中輟學原因的調查和分析，并具體研究、探討了控輟保學措施，并對有關問題提出了建議。

一、初中學生輟學的原因

1、學習困難，導致輟學。學生從小學升入初中后，學習的科目大幅增加，學生無法快速的接受如此之多的學習任務。造成這種現象的原因：一是學生在小學階段沒有形成良好的學習習慣和自主學習的能力，導致學生不會學習。初中學校領導和教師反映：小學畢業生的各科平均成績達到75—80分的學生才能很好地適應初中階段的學習，而平均分在75分以下的小學畢業生占30%左右，這部分學生極易輟學。二是新的課程改革沒有解決好農村中小學教育銜接問題，如：初中英語是在小學學兩年英語的基礎上進行的，但一些村級小學沒有英語教師無法開英語課，這部分學生根本沒有 2 英語基礎，升入初中后不能適應，學習很吃力。三是初中教育仍然沒有徹底擺脫應試教育的模式，“學困生”極易受到老師、同學、家長的三重“歧視”，在自尊心受到傷害的情況下極易輟學。

2、厭惡學習，導致輟學。調查發現：輟學現象不僅僅發生在“學困生”身上，能跟上初中課程的中等生也出現輟學情況。當調查學習好的學生是否愿意學習時，一些學生的回答令人吃驚。他們說：誰愿意學習啊，太累了，壓力太大了，我們一直堅持下去的主要原因是家長期盼的眼神和我們自己想通過學習能有一個美好的未來。產生這種情況的主要原因：一是農村學校課程與農村兒童生活經驗相距較遠，偏重書本知識，忽視實踐和技能操作，普通教育的內容與職業教育內容未能溝通與相互滲透，不能引起學生的學習興趣。二是升學壓力大，致使學習負擔很重和心理負擔比較重，學生身心疲憊。三是一些教師教學方法不當，唯書本、滿堂灌、題海戰術，導致學生對學習失去興趣，厭惡學習，導致輟學。

3、升學無望，導致輟學。調查發現：眾多的中等學生對學習失去信心，感到前途渺茫。產生這種思想苗頭的主要原因：一是現在的高中教育規模遠遠不能滿足眾多初中畢業生渴望進入高中階段求學的需要，極其有限的高中到校指標，已經過早地、客觀地把學習成績中等的學生排除在外了。二是許多中等專業學校逐步撤并變為高職院校，學生必須經 3 過高中階段的學習，參加高考方能進入。而有限的中等專業學校又不能很好的解決畢業生就業問題。三是職業教育缺乏吸引力。許多職業高中實訓設施不全，學生動手操作時間不多，畢業生的實際技能不能適應用人單位的需要；學校因教學設施限制，不能根據社會需求迅速調整專業設置，致使畢業生就業困難。這些因素，導致一些學生放棄初中階段的學習和本市職教學習，以致流向外地。

4、關愛缺失，導致輟學。通過查閱相關資料，發現一些教育發達國家的基礎教育學校規模都比較小。如：美國的基礎教育規模在500—600人的學校占70%左右，均是小班化教學，教師可以像家長一樣與孩子促膝談心，能對每個孩子進行一對一的學業指導和心靈的關愛，使學生時時感受到教師對自己的關注，體驗到成功的喜悅。我們的問題：一是即使在一些規模較小的學校由于教學設施和教師的缺乏，仍然是40—50人甚至更多的大班化教學，教師難以貫徹因材施教的教學原則。二是教師面對眾多的學生、面對堆得高高的作業本、面對種類繁多的學習、考試以及升學的壓力，一些教師失去了愛心和耐心，在教學上只注重中、上等學生，對學習差的學生另眼相待，這些學生就以輟學的方式來尋求解脫。三是心理健康教育缺失，學校不能很好地化解學生的思想困惑，沒有培養起學生堅韌不拔的意志和迎難而上，永不言敗的精神。以上是我們對中學生輟學原因的分析，針對這些情況,我們應該采取哪些措施和手段，來解決農村中學生的輟學問題呢？

我認為應該從以下幾方面入手： 1．加大對青少年健康成長的有關法律法規的宣傳力度和執法力度。廣泛深入地宣傳《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等與青少年密切相關的法律法規。加強依法治學的監督管理機制，杜絕危害學生身心健康的違法行為，共同擔負起培養和教育下一代的重任。要建立一套讓輟學生返校的管理制度，由政府牽頭，運用法律、經濟和行政手段，加強宣傳教育，使每一個學生及家長都要明確接受義務教育不僅是公民的權利，也是公民對國家、社會必須履行的義務，不完成義務教育的行為是違法行為。對拒不履行送其子女或被監護人上學的家長或監護人，要依據《義務教育法》、《未成年人保護法》等有關教育法律法規，視其情況，3 給予必要的經濟和行政處罰，并責令家長或監護人送其子女返校。再次，對無視法律，擅自雇傭童工者，除責令其立即退回外，嚴格按《未成年人保護法》及勞動部等部委《關于嚴禁使用童工的通知》中的規定，每雇傭一名童工罰款3000元至5000元，對情節嚴重的，要提請司法部門依法懲處。2．更新教育觀念，深化教育改革，推進素質教育的實施。首先，學校要進一步明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但要使農村孩子個個升高中讀大學顯然是不現實的，所以，為農村經濟建設和社會發展輸送必需的人才顯得更為重要，這是農村基礎教育的出發點和歸宿，也是適應當前農村形勢發展的需要。其次，轉變學生為“跳出農門”而讀書的觀念，樹立“科教興農”的思想。讓學生明白讀書不僅是為了升學，并非考上大學才是唯一的出路，“三百六十行，行行出狀元”，只要有文化，懂技術，靠自己勤勞和智慧致富，同樣是個人才。

3、采取措施，培養學習興趣，實施素質教育，減輕學生過重的課業負擔。要科學安排課時，合理設置課程，學校要確保學生課前、課后和節假日的休息娛樂時間，不得利用這些時間給學生補課。各科教學要嚴格執行新教學大綱和新課程標準，嚴格控制書面作業和家庭作業量。要確保活動課程的開設，開全課程，開足課時。4．做好后進生轉化工作。對留守兒童學校要特殊關照，提供良好的宿舍和食堂，幫助他們解決生活上、學習上的困難。另外，增加學校和家長、監護人之間的溝通，及時了解孩子的情況，三方共同努力，共同教育。總之，農村中學生輟學的原因是多種多樣的，每個地方有每個地方的原因，每個學校有每個學校的因素，我校近幾年來在控輟保學上做了大量細致的工作，如發動社會、教師、學生資助家庭困難學生確保我校學生不因經濟困難而輟學；同時每學期安排所有教師家訪，確保每名學生每學期必須通過各種形式家訪一次，做到家校溝通的暢通；另外每學期開展豐富多彩寓教于樂的校園文化活動，做的活動育人活動留人的特色，讓學生進的來留得住。盡管我們在控輟保學上做了一定的工作，但離社會、家長和上級主管部門的要求還是有一定的距離，我們將繼續努力減少學生的流失，做到零輟學學校。

第四篇：中小學輟學原因分析與對策

中小學輟學原因分析與對策

一、輟學情況統計

2014年春，XX市義務教育階段學校：小學在校生27129人，輟學生7人，輟學率0.026%（自治區標準：縣政府所在地1%，農牧區1.5%以下）；初中在校生12066人，輟學生83人，輟學率0.69%（自治區標準：縣政府所在地2%，農牧區3%以下）。XX市中小學輟學生共90人，州、縣（市）中小學輟學率均達標。

（一）按縣（市）對輟學生情況統計 XX市64人，XX縣20人，XX縣6人，XX市0人。XX市輟學生最多。

（二）按小學、初中學段對輟學生情況統計

小學7人，初中83人。輟學生大多數為初中生。

（三）按性別對輟學生情況統計

男生52人，女生38人。男生較多。

（四）按民族對輟學生情況統計

蒙古族3人，漢族27人，維吾爾族43人，哈薩克族7人，回族10人。維吾爾族輟學生較多。

XX市輟學生分布特點是：XX市多，初中生多，男生多，XX族多。

二、各縣（市）“控輟保學”的主要做法

各縣（市）人民政府與各鄉（鎮、場、街道）、教育行政部門與各學校，簽訂《“兩基”鞏固提高工作目標責任書》。各中小學校落實了入學通知書制度、輟學生匯報制度。縣（市）、鄉（鎮、街道）、校按照職責要求，對中小學進行管理。一是建立輟學學生報告制度。學期初，各校將未及時入學名單報轄區鄉（鎮、場、街道）和縣（市）教育行政部門。政府和學校安排人員做輟學生的勸返工作。二是開展助學活動。各鄉（鎮、場、街道）、校建立家庭經濟困難學生檔案，組織捐款助學，扶助貧困學生。三是學校對學生流動情況進行登記取證。四是縣（市）教育督導部門對“控輟保學”進行專項督導。

三、輟學和勸返困難的主要原因

1、家庭原因。一是家庭困難。孩子是家庭經濟收入的重要支柱，輟學后打工。二是單親家庭，孩子缺乏父母雙方的愛護，性格孤僻，容易輟學。三是家長愚昧，讓女孩子輟學早婚。四是家長的監護職責缺失，養不教。

2、學校原因。教育態度、內容、方法的不完善，個別成績落后的學生感覺不到學習生活的樂趣和學校生活的魅力，學習動機喪失，因厭學而輟學。

3、行政原因。制止學生輟學是政府行為，執法措施不力，對輟學生和監護人缺乏強制措施。監護人教育法制觀念淡薄，政府和學校對輟學生多次勸返無效。

四、對策

1、落實各級政府防輟工作的法律責任。按照《義務教育法》，縣鄉政府要采取措施防止適齡兒童、少年輟學。對拒不送適齡子女上學的家長和監護人要依法予以制止。依法對招用接受義務教育的適齡兒童、少年的用人單位進行查處。依法對輟學生結婚的案件進行查辦。

2、發揮“三民”駐村工作組“控輟保學”的作用。“控輟保學”關乎社會穩定和長治久安。縣（市）、鄉（鎮、場、街道）要給駐村工作組安排“控輟保學”工作，駐村工作組要對戶籍在本村隊的輟學生調查、取證、勸返，關注輟學生家庭。

3、發揮歸校返崗教師的作用。學校要有計劃的安排返崗教師幫扶經勸返回校就讀的學生。安排返崗教師隨班聽課、參加課間活動和課外活動，全方位的和返校學生一起學習、生活，隨時給予指導幫助。

4、特殊關照單親家庭學生、留守兒童，做好后進生轉化工作。學校要開設心理輔導課程。安排生活輔導老師，幫助他們解決生活上、學習上的困難。

5、建立助學金制度。實施教育扶貧助學，對家庭經濟確實有困難的學生, 幫助其完成規定年限的義務教育。

附件：《XX義務教育階段學生輟學情況統計》

2014年X月XX日

第五篇：史各莊鎮黨委政府工作職責

史各莊鎮黨委政府工作職責

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史各莊2007年11月19日

史各莊鎮黨委、人民政府工作職能如下：

一、鎮黨委的主要職責

1、貫徹落實黨在農村的各項方針政策和上級黨委的指示、決定。

2、討論決定本鎮改革開放、經濟建設和社會發展的重大問題，組織領導全鎮人民大力發展社會經濟，建設具有中國特色的社會主義新農村。

3、加強黨委自身建設，抓好以黨支部為核心的村級組織配套建設，充分發揮基層組織和黨員的作用，做好發展黨員工作。

4、加強對干部的管理、教育、培訓、考核、選拔，按干部管理權限搞好任免和獎懲工作。

5、認真做好思想政治工作，抓好農村社會主義精神文明建設和公民道德建設，提高全民素質，維護本鎮的社會穩定。

6、加強和改善對鎮人大、政府的領導和協調，支持他們依法行使職權；加強對工會、共青團、婦聯、武裝部等組織的領導，及時研究討論群團組織工作中的重大問題，支持他們根據各自特點開展活動，充分發揮其作用。

二、鎮政府的主要職責

1、貫徹執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的政策規定。

2、促進本行政區域內經濟和社會發展，突出以經濟建設為中心，創造良好環境，大力發展地區經濟，做好招商引資工作，努力提高本地區經濟實力和可持續發展水平，提高人民群眾的生活質量和水平。

3、負責村鎮建設的規劃、實施、管理和服務工作，推動農村城市化建設。

4、搞好農田水利、農業綜合開發及各項公益事業。

5、完成區政府下達的各項工作任務。

6、加強社會主義民主法制建設，積極開展社會主義精神文明建設，做好群眾教育，搞好本

地區的社會治安綜合治理和司法行政工作。

7、依法指導村民委員會開展各項工作。

8、承辦區人民政府交辦的其它各項工作。