第一篇：農村初中生輟學問題的調查及探析王立軍

社會實踐課題：農村初中生輟學問題的調查及探析

王立軍

本人是中央廣播電視大學和田地區電大（本部）2011春教育管理本科班學生王立軍，學號1165001211144，本人于2012年09月15日—10月20日在和田地區墨玉縣薩依巴格第二中學實習，開展有關農村初中生輟學問題的調查與分析工作，歷時35個工作日。

墨玉縣薩依巴格第二中學位于墨玉縣西南方向，距縣城37公里，與和田縣拉依喀鄉相鄰，地處偏遠的農村，是一所非寄宿制初級中學，學校擁有教師七十多人，學生一千兩百余人。根據學校的具體情況以及自己實習所擔負的社會實踐課題項目，對基層農村的初中生輟學問題做以下調查極其探析。

一、調查研究的背景

從2008年秋季學期開始，根據國家的相關規定全部免除城市義務教育階段公辦學校學生學雜費。在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照當地公辦學校免除學雜費標準，享受補助。但是農村的受教育狀況卻不容樂觀，農村孩子輟學的現象屢見不鮮。部分農村地區經濟發展后，初中輟學率仍然居高不下。昔日許多農村兒童因貧困而輟學，是被迫輟學，而在當今社會整體經濟條件和教育條件都已經得到明顯改善，富裕起來的農村家庭從經濟條件方面看，完全可以供得起自己的子女上完初中，為什么還會出現初中生輟學率如此之高的現象呢？

二、調查研究的價值意義

通過對“學生輟學原因”的調查，分析輟學的真正原因，從而因材施教，區別對待，尋求一套科學的控制輟學的辦法與措施。

三、調查研究的方法

問卷調查法

四、調查研究的結果

1.家庭經濟狀況窘迫。家庭貧困雖不是學生輟學的最主要原因。但是根據我們的調查，絕大部分農村家庭，一般都有至少兩個或兩個以上的子女。多個 1

子女同時入學受教育所要花費的費用對于普通農村家庭來說，仍是一筆不小的支出。在這種情況下，一些貧困家庭，特別是多子女家庭往往因承受不起這沉重的負擔而讓子女輟學。據調查統計，因貧困而輟學的學生約占輟學學生總數的13.6％左右。

2.家庭教育與良好監護的缺失。絕大多數農村學生缺乏良好的家庭教育環境。由于經濟困難，農村學生父母雙方外出打工或者父母一方外出打工的現象十分普遍。許多學生成為留守兒童，跟隨他們的爺爺、奶奶或者親戚生活。由于他們的監護人年齡一般偏大，又缺乏對孩子教育管理方面的知識，因此，他們的家庭教育方面存在嚴重缺失，日常行為得不到及時與正確的監護和引導。另外他們年齡普遍較小，缺乏自我管理與約束的能力，以致很多農村初中生受到社會不良風氣的影響和誘導，對學習失去興趣，從而輟學，更嚴重的還走向犯罪道路。

3.社會環境影響。輟學學生外出打工等短期功利現象對在校讀書的同伴刺激很大，使得許多學生盲目效仿而離開校園，這種現象造成的輟學占10％左右。另外，有些地方局部經濟發展較快，勞動力短缺，在經濟利益驅動下，也誘使部分在校讀書的學生輟學。

4.家長法律意識淡薄，責任感不強，放任子女輟學。許多農村學生家長法律意識淡薄，不是把孩子接受義務教育看成是自己應盡的義務，而是把孩子上學讀書看成是自家的私事，放任孩子，不關心學習，隨意迫使孩子輟學。

5.農村教育資源貧乏。調查結果表明：農村初中在教學環境和教學設施方向與城市初中差別較大，無法達到國家要求開設課程必備的設施標準。在被調查的農村學校中，只有部分中學和中心小學有微機室，基本上沒有語音室和電教室。許多學校的圖書室、實驗室、衛生室設備陳舊且數量少，不能及時補充和更新；農村初中教育教學僅僅圍繞教科書進行，枯燥乏味的學習生活對學生沒有吸引力。

6.農村教育與農村生活脫節，教材設計遠離農村生活實踐背景。農村初中教育教學遠離學生生活，沒有充分考慮農村的經濟發展和社會生活特點，教材的許多內容對基礎較差的學生偏深偏難，導致部分學生上課聽不懂，學習

跟不上，讀書沒興趣，進而厭學和輟學。分析百余名輟學個案，因厭學而輟學的學生占53％左右。

7.農村學校教育質量低。由于農村學校辦學條件較差，教師素質普遍偏低，致使學校教育教學質量不高。在這種情況下，許多學生在小學階段基礎不好，成績較差，到中學后學習跟不上，從而喪失學習興趣，感到讀書沒意思而輟學。

8.學校管理僵化、學校生活單

一、師生關系緊張。學校沒有課外活動，校內生活單一，枯燥乏味，毫無生氣，對學生沒有吸引力。另外，許多農村初中教師的素質低下，教育教學方法不當，或是師生關系緊張，也是學生厭學的一個原因。

9.學校布局不合理。由于路遠、不安全等問題而導致輟學。許多中學生也由于離學校太遠，交通不便，從而導致一部分家庭經濟困難的中學生輟學。

五、控制輟學的對策

1.家庭方面要更新觀念，男女平等，增加親情，構建和諧溫馨的家庭，父母必須有一方在家。加強對學生的教育，更新觀念，樹立正確的人生觀和價值觀，以科學的態度對待教育問題。加強家長教育，轉變父母觀念。輟學初中生的健康成長與教育需要父母的密切配合。一方面，大力宣傳國家的有關法律法規，轉變家長的觀念，使廣大學生家長清楚而深刻地認識到，送子女上學讀書是他們應盡的責任和義務，是法律的要求。另一方面，開辦家長學校，在為農民傳授種田科技知識的同時，將教育子女作為一門必修課程，讓家長學會管教自己的孩子，給予學習生活上的扶助，并且多和孩子進行溝通，共同探討孩子日后的人生發展問題。

2.加強農村教師隊伍的師德建設，提高其教育教學技能。學校應豐富文化娛樂生活，使學生的校園生活多姿多彩，增強校園對學生的吸引力。同時社會也要努力為學生的教育創造一個良好環境，開設職業生涯發展課程，培養學生的興趣和愛好。在發達國家，生涯輔導和教育始于幼兒園，這種教育以簡單、直接和引導的方式在學生心里樹立了一個職業理想，在潛移默化中使人的生活目標和職業理想逐漸清晰和明確。我們可以以此為借鑒，從小學開設職業生涯

發展課程，讓學生積極認識自我，培養自己的興趣和愛好，發現自己的特長，從而更好地激發自己的潛能。這樣，即使有的初中生真的輟學了，這些職業生涯教育課程也為他們尋找個人發展做好了一定的職業潛意識準備。在有了一定職業教育準備的基礎上，如果能夠由當地政府部門出面組織一些以“青少年人生發展”等為主題的培訓性活動，將這些輟學青少年組織起來進行再教育，這樣就會為輟學學生提供一個新的成長平臺。

3.國家及教育部門也需要采取相關對策，控制農村學生輟學現象。

加快教育法制建設，依法治教。國家應以法律的形式規定各級財政在義務教育投入方面應當承擔的份額，保證對義務教育投入渠道的穩定性，保證對義務教育的投入在整個教育投入中應占的比例，解決城市義務教育投入和農村義務教育投入的不均衡問題。重視各地農村發展的不平衡狀況，側重對中西部經濟發展薄弱地區農村的支持，建立農村控輟基金。鼓勵民間投資助學行為，拓寬農村義務教育資金來源的渠道，從根本上解決因教育投入不足造成的農村學生輟學問題。建議國家制定《義務教育投入法》，真正體現控輟不是一種個人行為，而是一種國家行為。

合理分配和使用教育經費。在教育經費不足的情況下，合理分配和使用教育經費，使之發揮最大效益，尤為重要。教育經費除用于校舍建設、添置教學設備等硬件外，更要加大教師培訓和課程開發等的使用份額，著力加強農村初中教師培訓和農村課程開發等軟件建設，以切實提高農村初中教育教學質量，切實增強農村初中教育的吸引力。

4.提高農村教師專業化水平。農村教師素質普遍偏低是農村學生輟學率較高的一個重要原因。為此，各級政府要重視農村教師的在職培訓，在培訓中注重提高教師的實際教育教學素質和教學技能，不斷提高他們的專業化水平。另外，國家應出臺相關高校畢業生基層就業政策，鼓勵廣大高等院校畢業生積極投身農村教育事業，他們的加入必定會提升農村教師的整體素質，從而提高農村學校的教育教學質量。

5.初中教育與職業教育做到良好互補。通過為這些輟學的學生提供更為切合農村社會實際需要的職業教育來為他們提供教育。探索建立初中階段學生分

流制度，將那些對考大學沒有興趣、學習有困難的學生分流出來進行職業教育，也將他們視為完成九年義務教育的學生。這樣既可以提高學生的學習積極性，也可以控制學生提早輟學。職業教育可以結合各地農村社會的實際需要，分兩條路子走：一是大力開展農業技能教育，使學生學有所成、學有所用，盡快融入當地的農業生產和產業化經營中。讓這些輟學學生成長為有知識、有文化、有技能的新一代農民，為農村的發展培養合格的建設者，從而實現人生價值。二是大力發展職業教育。目前我國快速發展的勞動密集型經濟對勞動力的文化素質要求不高，而且供求也存在一個很大的缺口。發展職業教育可以為農村青年外出打工做好準備。

6.嚴格限制用工制度，保障農村學生受教育權利。目前我國初級勞動力的需求現狀，給農村青年提供了廣闊的就業發展機會，對農村中學生主動輟學起到了強大而直接的“拉動”作用。這些初中輟學學生多數還是未滿16周歲的未成年人，本不能進入勞動力市場，但不少鄉鎮企業、個體經營戶的老板違規招用這些未成年人。一些地方相關部門為了一己私利，對未成年人出外打工采取比較寬松縱容的措施，也為這些輟學初中生出外打工開了方便之門。保護青少年的健康成長是全社會的責任，《未成年人保護法》、《勞動法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規對此都作了明確的規定。相關部門應規范勞動就業市場秩序、增強“招收未成年人做工違法”的法律意識，對違反義務教育法律、法規的行為，一定要追究其法律責任，決不能姑息遷就。

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六、調查研究總結

社會是致使學生輟學的一個大背景，農村的絕大部分家長成員中，父母的文化水平偏低，對孩子的早期教育和引導與城市中文化水平較高的家長相比，相差甚遠。我們認為：家長和孩子的教育和成長有著直接的關系，同時也是影響學生輟學的重要原因之一。學校是繼家庭之后的引領學生成長的第二空間。我們認為：合理的、科學的教育不僅能有效地控制學生流失，而且能夠引領學生健康成長，培養出更多的優秀人才，甚至是棟梁之材。集中研究農村初中生輟學情況并探索、總結出相關措施，降低農村初中生輟學率。尋求科學的教育

教學方法，科學的管理策略，政府改變對學校、對教師的評價制度和現行的招生制度，則是控制農村初中生輟學的根本措施。學生選擇輟學或被迫輟學，這對學生個人來說是一個痛苦的現實，希望引起整個社會的重視。總之，我們在盡量控制農村初中生輟學的同時，也應該對那些已經輟學的農村青少年提供幫助。讓他們認識到自己作為一個個體生命的人生自主性，并傳授他們適應現代社會的必要技能，以便他們輟學之后也能主動地面對人生路，實現自己的人生價值。

2012年10月

第二篇：農村初中生輟學問題的原因及對策分析

農村初中生輟學問題的原因及對策分析

摘 要：

中學生的輟學問題是當前農村教育面臨的首要難題，普及九年義務教育的最大障礙。學生的輟學問題幾乎在所有的中學都存在，農村鄉鎮中學初中階段尤其突出。輟學現象是嚴重的，輟學原因也是一個復雜的多層面問題，有些是綜合性的。政府、學校、社會、家庭、學生個體等都與中學生輟學有著直接或間接的原因，只有認真分析學生輟學的原因，才能有的放失地采取相應的切實可行的措施。只有各級政府、社會、學校、家庭齊抓共管，認真履行好各自的職責，才能收到好的效果，才能有效解決農村學生輟學的問題。關鍵詞：

中學生輟學原因對策分析

隨著普及九年義務教育工作的不斷深入，作為農村中學，非常令人頭疼的事便是學生的鞏固問題。每到學期初，都要發動全校教師及部分政府工作人員深入農村學生家中，宣講“普九”知識，動員學生入學。但是往往障礙重重，結果要么學生已經離家前去沿海打工，要么家長把孩子“藏起來”，直接不與老師見面。問題到底出現在什么地方呢？國家對義務教育階段學生政策那么好，學生怎么就不愿到校讀書呢？要想從根本上解決問題，我認為首先必須弄清楚學生輟學的原因，就我在教育一線的實踐經驗來看，我認為大致有以下原因：

1、受當前農村打工思潮的影響。

隨著市場經濟的不斷發展，一個講求開放的社會形態不斷發展，“一切講求實惠”的心理左右著人們的行為。在部分家長和學生的心靈上留下了深刻的印記。“沒有知識一樣可以賺大錢”。加上現在大學生就業難度大，做為農村學生即使是考上學，無門路，也難以找到工作，何況要花大量的金錢上大學。因此學生一旦有了一定的勞動能力，家長就讓 1

子女外出打工。造成學生輟學。

2、學校辦學的畸形發展。

受到來自家庭、社會等的影響，許多學校以片面追求升

學率求得學校發展，政府以考試成績作為評判教學工作的唯一標準，學校便把升學的壓力轉移到學生的身上，犧牲學生大量休息時間，大搞“題海戰”，總認為只要學生花時間不斷的學就一定能升上更好的學校，為學校的發展贏得良好的社會聲譽。在這樣的做法中，基礎較好的學生通過學習能取得較好的成績，可以支撐著他們繼續學習，然而對于基礎較差，學習有困難的學生，通過大量的擠壓學習時間，仍然不見學習效果，就產生了厭學情緒，若再加上天氣轉冷或受到老師的批評等其它因素的影響便周末去而不回，造成輟學。

3、教師的教育方法缺乏科學性。

在我所知道的輟學學生中，尚有部分輟學學生是與教師的教育方法不當有關。這些學生大多是可能影響學校升學率或考試成績的較差的學生，或不遵守學校紀律會給班級及教師添麻煩的“雙差生”。一些教師認為，這部分學生是他們班級管理的“包袱”，常常會給班主任班級管理帶來麻煩，若是這部分學生甩掉了，就有更多的時間管理優生。所以，對這部分學生采用歧視政策，通過長時間的冷潮熱否或“穿小鞋”，使這些年齡尚小的孩子經受不起這樣的打擊，選擇離開，造成輟學。

4、學生學業負擔過重，對學習失去興趣。

受片面追求升學率和以考試成績作為評判教師工作成績、學生優劣的影響，學生機械、重復性作業多，甚至部分教師還會給學生布置懲罰性作業。造成學生學業負擔過重，尤其成績較差的學生完不成教師布置的作業，經常受到教師的批評或懲罰，造成學生思想壓力大，對學校生活失去興趣，形成逆反心理，討厭在校學習，導致逃學或輟學。

5、學生偏科現象嚴重，對部分學科缺乏興趣。

興趣是最好的老師，對部分學科不感興趣的結果是學

生偏科現象嚴重。農村學校課程的設置與農村學生的實際生活相脫離，教師教學偏重書本知識，忽視學生的生活實踐和現實技能，引不起學生的學習興趣，很難調動學生的學習積極性。學生認為教師教學唯書本是從、滿堂灌、搞題海戰術

而不講實際應用，這也是導致學生對學習失去興趣而輟學的重要因素。

6、因成績較差而厭學，造成輟學。

為了普及九年義務教育，學校取消了留級制度，每個學

生都可以從小學一年級一直讀到初中畢業。對這樣基礎不一樣的學生，使用同樣的教材、采取同樣的教法，有些學生可以接受，有些學生就接受不了，況且初中的教材比小學多了，知識也深了，學生越學越感到困難、吃力，久而久之，對學習就產生厭煩，進教室就像進監獄，度日如年，所以不想學，并因此輟學。

除此之外，當然也存在其它因素，如單親家庭、留守兒

童、家庭確有經濟困難，無力支付孩子就學的基本費用等問題。同時，作為行政部門，法制宣傳不力、執法措施不力、配套建設不力等也是造成廣大農村初中學校學生大量輟學的原因，這些現象嚴重影響了義務教育的實施，影響了學校教學的穩定和發展，也帶來了不少社會問題，引起了人們的深深的反思，迫切需要學校和社會對初中學生輟學問題進行認真的分析，最大限度地控制中學生流失，是一項迫在眉睫的艱巨任務，政府、社會、學校、家庭都有責任，必須強化依法治教，實施綜合治理。采取相應的對策，及時有效解決問題。

1、加大宣傳力度，營造依法“普九”的社會環境。

各級各部門應充分利用各種手段，采取各種形式，切實

加大教育法規的宣傳力度，讓廣大干部群眾和教育工作者都要認識“普九”的重要性，做好細致的思想宣傳工作，并讓學生家長明白“孩子上不上學，不是個人的私事”，而是法律規定的必須履行的責任和義務。引導全社會牢固樹立依法“普九”的思想觀念，為防止學生輟學創設良好的社會環境。

2、學校要端正辦學方向。

要牢固樹立素質教育的主導觀念和“為了一切學生，一

切為了學生，為了學生一切”的觀念，堅決糾正片面追究升學率的現象，尤其要建立全面、客觀、公正、科學的評價體系，廢棄單純以文化課或主要學科成績評價學校辦學水平、教師育人水平和學生素質發展的錯誤做法。同時，要認真落實國家和省、市關于減負的各項規定，切實減輕學生過重的課業負擔、經濟負擔和心理負擔。讓每個學生都學有所得、學有所長，確立成就感，主動活潑地發展自己的個性和特長，提高自己的全面素質。

3、要改革教育模式。

知識經濟的到來，要求教育必須徹底摒棄教師傳統的應試教育模式，構建全新的適應終身教育大潮的素質教育模式。一方面，從“教”開始，實現由“教學”到“導學”的教學方式變革、由“獨角戲”到“合作學習”的教學模式轉變，激活學生的學習興趣。同時，也要培養學生學會學習、個性和諧發展、多種途徑培養各式各樣的人才。

4、教師教學不搞“一刀切”。

按照因材施教的原則，對學生進行分類指導和對癥下藥，讓每個學生都能發揮所長實現自己的理想，以保證全體學生得到全面的發展。完成義務教育的雙重任務，既為高一級學校輸送優秀新生，又為社會培養合格的勞動者。

5、創新學校管理模式，規范教師科學教育。

學校要建立健全輟學管理制度，規范師生行為的各項規章。同時，把輟學問題列入評估教師工作的重要指標，最大限度地防止因教育行為不端造成的學生流失。認真實施防差轉差措施。建立差生轉化的科學評價制度，實施好雙差生救助，盡最大努力防止因學業差造成的流失。

6、要全力加強學生就業觀教育。

學校和教師要用正確的價值觀引導學生發展。學生有了正確的思想，才會有端正的學習態度和堅定的學習信念。重視學習態度和學習動機的端正和培養。結合教育教學的實踐，加強學生綜合素質教育、思想品德教育、心理素質教育和就業教育。提高學生為實現短期實用目標和終極人生目標而主動學習的自覺性，避免輟學現象的發生。

總之，當前，農村中學學生輟學問題的原因絕不單一。要解決好這一問題，也不是一朝一夕就能完成。尤其需要政府、社會、學校和家庭形成聯動機制，共同努力，才能使農村學生輟學的現象控制到最低限度。

第三篇：農村初中生輟學的原因及對策

課題調研材料(二)

農村初中學生輟學的原因及對策

我鄉現有中小學校16所，其中小學13所，初中3所。小學階段的入學率和鞏固率等四率都能達到“普九”要求，初中階段學生輟學的問題卻不容樂觀，因此控制初中學生輟學是鞏固提高“兩基”成果的難點。現就這一問題進行分析和采取對策如下：

一、基本狀況及原因分析

為了切實抓好“控輟保學”工作，我鄉采取了一系列強有力的措施。有效制止了初中階段學生的輟學現象。免除雜費和課本費這一惠民政策的實施，對農村“兩基”的鞏固提高工作起到了積極作用，因家庭貧困而輟學的學生迅速得到了減少，但初中學生輟學現象仍然十分嚴峻。還是低水平、低質量的普及。

初中學生輟學的主要原因歸納起來有以下幾種：

社會原因：（1）社會上新的“讀書無用論”的影響。大學生就業難的現象已是人人皆知，考上大學就能找到一份好工作的神奇光環已成為歷史，這不可避免地影響到孩子的學習。學生與家長普遍認為上學不上學一個樣，都是自謀職業，打工掙錢，遲上班不如早打工，在這種思想的支配下，學生放松學習，家長疏于管理，導致輟學率的上升。（2）社會不良風氣的影響。社會上的 “腐敗現象”“拜金主義”“享樂主義”，網吧、賭博、娛樂場所、不健康的書刊、光盤、煙酒店星羅棋布，一些個體業主不顧有關的法令和制度，引誘少年兒童低級消費，牟取利益。加上初中學生辨別是非能力弱，很容易迷戀這些場所，一旦著迷，學習成績就會直線下降，最終導致學生輟學。現在老師們十分擔憂的一件事：五天學校教育，不如兩天社會刺激，這就是所謂的“5+2=0”效應。（3）執法不嚴是學生輟學的又一個因素。《義務教育法》和《未成年人保護法》中有明確規定，讓孩子接受九年義務教育，家長有施教的權利，學生有學習的權利，但是家長不讓子女讀書，孩子不愿意上學接受九年義務教育怎么辦，誰來管，該管的不想管，想管的無權去管，只好讓學校或教師三番五次去做勸返工

1作，造成普及九年義務教育的被動局面。

家庭原因：（1）家長外出務工帶來的影響。現在不少農村家庭父母都進城打工，孩子留給了年邁的爺爺奶奶或外公外婆照看，甚至將孩子托付給親戚朋友。這些老人對孩子溺愛有加，親戚朋友對孩子管理松散，造成了這些孩子家庭教育管理不到位，行為習慣極差，思想品德較壞的不良現象；還有一些殘缺家庭，孩子感受不到家庭的溫情，導致性格內向，不善與人交際，出現一些心理問題。所有這些問題使孩子們養成了一些不良的習慣甚至惡習，如好吃懶做、曠課逃學、我行我素，對學習逐漸失去了興趣，厭學輟學也就成了必然趨勢。（2）一些家長素質低下思想認識水平低，沒有意識到孩子上學的重要性。這里有兩類情況，其一是企業、老板、經理、有權有勢條件優越的家長認為，愛學不學，就算不讀書，也照樣能找到好工作；其二是條件較差、家庭貧困的家長認為，上學也是自己找工作，還不如趁著年紀小早點找工作賺錢，同時還可省去一筆開支。因此，當孩子產生厭學情緒的時候，不去耐心勸導，而是放任自流。同時，受當今“打工潮”的影響，部分家長也想湊熱鬧，圖新鮮，讓孩子趕時髦早點出門打工放棄學習而輟學。

學校原因：由于學校管理不到位，教育思想不端正，學校沒有良好的校風、班風、教風、學風；受考試評價體系的影響，片面追求升學率，只抓尖子生，歧視差生，加重學生課業負擔；不注重素質教育的發展，不能按照規定開足開齊開全課程；不能面向全體學生，因材施教，因人而異的教育方法；學校沒有吸引力，導致學生厭學而輟學。

學生原因：（1）現在的學生都是90年代以后出生的學生，在家都是嬌生慣養，不愿意吃苦，遇到困難和挫折不能正確對待，缺乏自信心和拼搏精神，不愿意吃苦讀書學習。加上學校為了提高自己在社會和家長中的地位和聲譽，把中考升學率放在教育教學的首位，造成了學生思想壓力大，課業負擔重。學生覺得學習太累，喪失了學習信心，不情愿的離開學校。

（2）學習興趣下降的影響。有些學生自身基礎較差，對學習不感興趣。小學升入初中后，學習的科目一下子增加到7個文化科目，學生無法接受如此多的學習內容。覺得學習是—種負擔，對學習失去了興趣。現行教材偏重實踐和操作技能，與多媒體或上網搜索有關，死記硬背的知識少了。

加之教師教學方法老化，導致學生的學習興趣下降，甚至失去學習興趣，產生厭學情緒，用在學習上的時間少了，違反紀律的次數多了，老師管煩了，家長放棄了，他們不得不離開學校。（3）學生之間互相影響。輟學的學生回家后就可以到石料廠、水泥熟料廠，或跟著叔叔伯伯們跑運輸，出外打工掙個零花錢，吃的好了，喝的好了，穿的洋氣了，在同學中進行夸耀，擺闊氣，影響到其他學生而輟學。

教師原因：（1）現行教師編制標準是根據2001年事業發展的基數確定的。其特點是僅僅考慮了生師比一個方面，農村學校教師編制標準比例低，學校規模小，教師人數少，辦學條件差，教師調出嚴重，導致農村教師上課負擔重，骨干教師少，教師沒有太多的時間去關心每一個學生的健康發展。（2）教師責任心不強，用冷漠態度和不良行為刺激成績差的學生，使學生經常提心吊膽。面對老師、同學、家長的多重歧視，他們逐漸產生厭學情緒，選擇逃避方法，干脆放棄學業。（3）教師業務素質低下，教學方法不當，教學方法老化，不能很好的適應新課程改革的要求，不能滿足學生的學習需求，導致學生輟學。

二、有效控制學生輟學的對策

(一)加強宣傳，強化政府職能，加大依法行政力度

1、加強正面宣傳和引導。政府部門要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，大張旗鼓地宣傳新《義務教育法》和表彰“控輟保學”的先進集體和個人，為教育事業的發展營造良好的輿論環境。學校要在社會上廣泛開展《義務教育法》的宣傳學習活動,使每一位家長都必須送子女接受九年義務教育,否則就是違法。在校內外利用標語、條幅、致家長信、座談會、講座,黑板報,讀書有用無用的辯論會和團隊會等形式，對家長和學生進行愛國主義和理想、情操教育，培養積極向上的精神風貌。總之，學校應努力在校內外營造一種”讀書有用,不讀書就要愚昧”的教育氛圍。

2、成立教育執法組織。由政府在教育內部設立一個執法組織，配備編制與經費，人員由教育內部調動。負責教育系統的執法。對違反《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律的單位和個人給予通報批評和處罰。對不送子女讀書接受九年義務教育的家長給予教育處罰，并強制讓其送子女到學校接受九年義務教育。同時對使用童工的企事業單位、社會團體、私營業主進行監管和清理，加大處罰力度。

3、把控輟保學工作列入各級的考核目標。（1）繼續堅持和完善控輟保學責任制。強化“三級”責任制，即行政部門、社會監督、教育內部三級分工協作。（2）加強督查。建立健全“控輟保學”制度，對完成“兩率”達標情況加強督查和通報。（3）把控輟保學工作列入單位和個人的重要考核內容。把完成工作情況與年終考核和評優、評先掛鉤。并實行“一票否決”制度，凡流失嚴重，輟學率不達標的單位和個人不得評優。并給予適當的經濟處罰。

4、加大對教育的投入，切實轉變農村中小學教師招聘機制。（1）改善學校辦學條件。推進農村寄宿制學校建設，重點加大對學校實驗室、電腦室、圖書室等功能教室的建設力度，配齊配足各種教育教學設備，改變教師教學“一支粉筆一張嘴，一塊黑板講到底”的現狀，讓學生在現代化教育條件下，易學，樂學，讓學習變成輕松，愉快的事；（2）轉變中小學教師招聘機制，加大農村學校新增教師的招聘工作力度。每年向農村招聘教師，招聘時簽定在農村服務10年以上的協議，真正在農村安家落戶。嚴禁向超編單位調入服務期不足的教師，不要讓薄弱農村學校成為優質資源和條件優越單位的培養基地。否則農村學校會出現青黃不接的現象。

(二)抓好教學改革，努力提高教學質量

1、改革和建立科學的學校教育評價體系。（1）建立科學的學校評價制度和教師評價制度；淡化升學指標考核，突出控輟保學考核。（2）建立學生素質全面發展評價制度。（3）改革中考選拔制度。建立中考與過程評價相結合的評價體系。減輕學生升學壓力，才能更好的實施素質教育。（4）建立全國聯網的學生學籍管理體系。

2、按照教育改革和發展的需求，加強教師隊伍建設。解決好部分教師敬業精神不強、關愛學生不夠、職業道德水準不高等問題；要加大教師培訓力度，拓寬培訓渠道，解決好部分教師業務水平不高，不適應當前教育要求和發展需要等問題。教師要轉變角色，要時刻想到是為社會、為家長、為學生服務的，不能因待遇低下而在教育時粗暴而毫無章法。對學生的教育要和風細雨，要嚴而有序、嚴而有格、嚴而有度，只有這樣，才不會引起學生的厭煩心理。同時，學校要把控輟保學工作作為班主任工作的首要任務，學校要定期組織召開經驗交流會，分析和解決班級控輟方面存在的困難和問題。要以班級為單位，建立控輟保學工作檔案，督促班主任與有關責任老師共同研究解決，不能讓一名學生流失。

3、規范辦學行為，加強學校管理。要面向全體學生，堅持德育為首，注重培養學生的各種能力，促進學生全面發展。學校要創設寬松的學習氛圍。控制學生在校時間不突破規定要求，堅決不占用節假日上課；開齊開足各門課程，特別上好音體美等課程，調節學生身心；控制課內外作業量，考試科目課外作業不超過規定要求，考查科目一般不留課外作業。經常組織教師學習教育法規，端正教育思想，嚴禁體罰或變相體罰，對后進學生不歧視，不挖苦，不諷刺，不謾罵。學科教師努力做到因材施教，針對學生學習狀況，分層制訂適當的學習目標，注重特長生的培養，做好后進生的轉化工作，力求使每一個學生都能學有長進。辦好家長學校，加強學校與家長的溝通交流。注重校園文化的建設，營造良好的學習氛圍，活躍學生的學校生活。加強對學校周邊環境的治理，杜絕社會不良風氣對學生的侵蝕。

總之，只有黨委政府高度重視、主管部門自加壓力、各級部門齊抓共管、社會力量大力支持，群策群力構建家庭、學校、社會三位一體的長效管理機制，才能從根本上解決初中學生的輟學問題。

二0一二年三月二十三日

第四篇：新時期農村初中生輟學的原因及對策

欠發達地區新時期農村初中生輟學原因分析及對策

謝澤源 何平謝梅林

摘要：筆者調研發現，經濟發展帶來的就業機會和短期利益的誘惑是農村初中學生輟學的外圍拉動力，農村教育的貧困是農村初中生輟學的內部外推力，學習的貧困是導致農村初中學生輟學的最直接、最關鍵和最普遍的原因，“斷乳期”的躁動及對獨立、自由、成長的渴望是導致初中生輟學的重要心理原因。控輟是項系統工程，需要全社會方方面面的協力解決，需要我們用新的思維和新的眼光去審視和研究。行政責任控輟、加大投入控輟、提高教師水平控輟，教學改革控輟，健全機制控輟，突破關鍵環節控輟，構建親情校園控輟是解決新時期農村初中生輟學的有效對策。

關鍵詞：農村初中；輟學；原因分析；對策

基金項目：本文系“十一五”教育科學規劃課題 《農村中小學生進城就讀問題的研究》的成果之一。課題批準號:O9YB001：，主持人：謝澤源

作者簡介：謝澤源（1967-），男，江西省贛州市教育局基礎教育科副科長，中學高級教師，贛南師范學院特聘教授，贛州市政府特殊津貼專家，江西省首屆中小學教育學科學科帶頭人。研究方向基礎教育和教師教育。謝梅林（1983-），男，江西省興國城崗中學教務主任，中學一級教師。何平（1982-），男，江西興國人，江西省贛州市教育局基礎教育科干部。

近些年來，隨著經濟轉型、發展轉型及城市化進程的加快，農村初中辦學面臨著新背景、新任務。在社會環境的影響下，部分農村初中出現了較為嚴重學生輟學現象，并呈明顯的上升趨勢，已成為影響基礎教育正常發展和義務教育成果鞏固的主要因素。

為了解當前農村初中學生的輟學問題，筆者選擇了欠發達地區農村初中輟學率較高的某縣進行了調查，初步分析研究了新時期農村初中生輟學的基本特點及其原因，并提出了解決策略。

一、農村初中學生輟學的基本特點及其分析

① 1

（一）經濟發展帶來的就業機會和短期利益的誘惑是農村初中學生輟學外部拉動力

目前有關農村初中生輟學問題的研究，大多強調地方經濟落后以及家庭經濟困難等經濟負擔原因。我們調研發現，農民經濟負擔的確是導致子女初中輟學的原因，但已不是主要原因。隨著我國經濟的快速發展，大部分農村地區已經擺脫貧困，并逐步走向富裕、小康生活，大多農民家庭完全可以支持子女讀完義務教育。特別是義務教育實行全免費后，經濟負擔已經不再成為農村初中生輟學的主要原因了。在問卷調查中，回答?家庭經濟困難?導致子女輟學的重要原因的僅占15.86%%，一般原因的25.86%。相反，?打工潮?、?用工荒?重要原因的占到30.83%，一般原因的43.61%。可見，經濟發展帶來的就業機會和短期利益的誘惑逐步成為導致農村初中生輟學的一個主要原因。

座談中會同志較一致反映，當前勞動密集型經濟仍然是我國經濟的主要類型，這種經濟類型對勞動力的文化素質要求不高，小學、初中文化水平的農民工也可以適應大多數的工種。近年來勞動密集型企業?用工荒?的出現，對農村初中生主動輟學起到了強大而直接的?拉動?作用。不少初中生正是在這種新經濟形勢中看到了自己的用武之地，才紛紛主動棄學闖入?打工潮?行列。

過去，在家長看來，子女輟學在家?沒事可做?，如今子女輟學后不僅能夠找到相應的工作，而且能給家庭帶來一定收益。這樣，不少家長對子女輟學便由以前反對轉變為現在的容忍，甚至支持。

（二）農村教育的貧困是農村初中生輟學的內部外推力

所謂農村教育的貧困，是指農村教育政策、教育資源、學校管理和教師的教育教學能力水平等方面滿足不了學生的學習和發展的需要。它主要體現在以下幾個方面：

1.教育政策上的城市取向，遠離農村教育和學生實際。教育政策上的城市取向是初中生輟學的深層次原因。長期以來,在高度集中的計劃體制下,形成了一種忽視城鄉差別的?城市中心?的價值取向:將眼光集中在城市的發展上,國家的公共政策優先滿足甚至只反映和體現城市人的利益。雖然，近些年來，各級政府清醒地認識到農村教育的重要性，城市取向的思路已有較大的改變，并不斷加大了農村教育的投入，農村教育條件也得到較大改善。但作為一種心理與行為定勢它仍有較大的慣性，依然潛存在各項社會決策之中。城市取向的教育政策主要表現在：無視城市和農村孩子在教育環境、教育資源上的巨大差別，課程教材以城市學生的發展特點為基礎制定全國統一的教學大綱、課程標準；農村教育只是城市教育的翻版，遠離農村學生生活和社會實際。在座談中，許多輟學學生及其家長都反映，農村初中教育的教學目標、內容、方法及評價標準明顯城市化，不顧及農村學生見識少，智力開發較遲、發展基礎較差的特點以及農村學校師資和教學條件比城市學校差的實際，使許多學生感到難以學會，即使能升上高中，考大學也無望，到頭來還是?竹籃打水一場空?，倒不如早點回家。這和問卷中輟學原因回答?學非所用，用非所學?導致占70.87%，?讀書無望?90.68%的結論基本一致。可見，這種教非所需、學非所用、用非所學的教育教學嚴重挫傷了學生上學的積極性，直接誘發了學生厭學，為他們日后輟學埋下了的不良的種子的重要原因。

2.農村教育資源匱乏，教育教學條件落后。問卷中，回答?學校條件差，設備設施不足? 導致輟學的占79.54%。我們的調查也發現，農村初中在教學環境和教學設施等方面與城市初中相差甚遠，絕大多數學校無法達到國家要求開設課程所必備的設施標準。就教學而言，教師講的和學生看的除了教科書還是教科書，枯燥乏味的教學對學生幾乎失去了吸引力。

3.學校管理僵化、單一，不顧初中生的身心發展的特點和規律。在輟學原因問卷中，回答?學習生活單調，無吸引力?占50.37%，回答?學校管理不好、管得過死?占80.45%。在與輟學學生及其家長的談話中我們也了解到，許多學校管理過嚴、過死。學生感到?就象天天被關在監獄里一樣，不得越雷池半步?。有的學生形象地描述說，?周一開始路漫漫，周二開始走向深淵，…周四是黎明前的黑暗，周五是勝利大逃亡?。這反映了學生對學校管理的積怨多深，他們打心底里就不愿學，即便不輟學往往也是在學校混過剩下的日子。

4.教師教育教學方式方法機械，教育情感冷漠。在輟學原因問卷中，回答?后進生被忽視?的占79.7%，?和老師關系緊張的占69.17%?，?和同學關系緊張的占58.65%?。座談中，學生也較普遍反映，課堂教學?滿堂灌?，缺乏啟發性，剝奪學生的自主性；偏愛?尖子生?，對?尖子生?百般呵護，悉心?開小灶?。對后進生缺乏愛心，或放任自流，有時甚至歧視、諷刺、挖苦等現象在仍然不同程度地存在。在這種情況下，有些學生由于在小學階段的基礎和學習習慣不好，成績較差，到初中后學習跟不上，便經常遭教師的白眼，受同學的冷漠。久而久之他們逐步喪失學習的興趣，產生讀書無望自卑心態，從而誘發輟學的念 4

頭。

5.教育評價標準單一，使文化課成績差的學生產生厭學情緒。長期以來，由于應試教育影響，社會各界一直以文化課考試成績標準和應試選拔思路來評價一所學校，學校也以此標準來評價一位教師，教師便以此標準來考察和培養學生，學生的德智體美勞等綜合素質常被忽略。這種單純以應試選拔為導向的應試教育評價體系，使得文化課成績不理想的學生得不到學校老師、家長以及周圍同學的應有重視、理解和尊重，甚至受到歧視。例如不給他們相應的輔導以及參加各種活動的機會等。這樣，他們的自尊心、自信心和學習積極性常常受到嚴重打擊，就不可避免地產生厭學情緒，進而萌生主動退學動機。?初二年級輟學高峰期?的出現就反映了這一點。因為從初二開始，學校中的中考氛圍開始越來越濃厚，學校這時主要的精力都是集中在那些中考?有希望?的學生身上，管理上一切都要以中考有希望的學生為中心，有些學校干脆就把?好生?和?差生?進行臨時分班管理，這無疑嚴重削弱了?差生?繼續學習至初中畢業的愿望。

（三）學習的貧困是導致農村初中學生輟學的最直接、最關鍵和最普遍的原因

教的貧困是學生學習的外因，只是學生輟學的誘發因素。學生是學習的主體和內因，輟學的主動權，主要掌握在學生的手中。調研表明，學生輟學的主要原因在于學生自身的因素，學生的學習貧困才是導致他們輟學的最直接、最關鍵的因素。問卷中，回答導致輟學的原因時，認為?學習基礎差、厭學?的占91.73%、?對學習失去信心?的占93.98%,?讀書無望?的占90.68%。可見，在一定意義上說，后進生就是準輟學生。這和有關學者的研 5

究結果?輟學生，我的名字叫差生?完全一致。

學生學習的貧困是指學生在自我認識、學習行為、學習成績等方面明顯后進。這是促成農村初中生輟學最直接、最關鍵和最普遍的原因。它主要體現在以下幾方面：

1.自我認識上的后進，導致學生形成?讀書無望?的心態。后進生由于學業成績長期較落后，加上不良的評價，容易逐漸形成一個十分糟糕的自我鏡像：?我笨，我腦子不行，我學不好了?。當一個學生認為自己不可能學好課程的時候，他很難產生學習這些課程的興趣和愿望，接著而來的行動，常常是放棄，直至輟學。一位輟學生說：?其實我也總想學好，將來能考上大學。但無論我怎么努力學習，由于學習基礎很差，學習成績就是上不去，慢慢地使我感到自己不是塊讀書的料，不如早點回家去外地打工。這樣還可以替父母減輕一點經濟壓力。?從?讀書無用?變為?讀書無望? 是新時期農村初中生輟學的一個新特點。

2.行為上的后進，導致學生厭學。有的學生并非學習天資不好，只是比較活潑好動，比較調皮，常常?無事生事?、?招惹是非?，上課管不住自己，加上學業成績又不好，常常挨老師的批評，甚至體罰或變相體罰，受同學的冷眼，從而喪失學校生活的溫暖，導致厭煩學校的一切，最終輟學。有位輟學生說，?開初我的學習還是有中上，只是貪玩，以至于經常違背班規校規，經常受老師的處罰。也記不清老師當眾‘羞辱’了多少次、體罰了多少回。后來我的成績也就慢慢下去了。現在我看到老師就怕，惟恐自己又出事了，我真巴不得早點離開這個學校。??不是所有的差生都馬上輟學，他得達到討人嫌（被人厭煩）的程度?才輟學。這是初中生輟學的一種重要規律。

3.學業上的后進，導致喪失學習的興趣和愿望。有些學生對某些課程的學習感到枯燥、厭煩、害怕。例如，有的學生一提到學英語就頭痛，有的學生害怕寫作文，有的學生害怕解應用題。他們自身缺乏想學的愿望，只是在教師和家長強迫約束下才皺著眉頭干著?苦差事?。許多學生輟學的原因，常常是動機、興趣和學習困難交織在一起的。學業成績不好→得到的評價不好→學習的興趣和學好的信心下降→不好好學→得到的評價更差→學習的興趣和學好的信心更下降→更不好好學→破罐破摔放棄，直至逃學、輟學。這已成為初中生輟學的最基本的規律。

（四）?斷乳期?的躁動及對獨立、自由、成長的渴望是導致初中生輟學的重要心理原因

初中生正處于青春期階段的心理斷乳期，他們渴望獨立、自由，群體歸屬感特別強。對長輩具有明顯的反抗和叛逆心理，對擺脫長輩的約束有強烈的愿望。步入社會參加工作，尤其是外出打工，往往能滿足初中生渴望獨立和長大成熟的青春期心理需要。調研發現，輟學生選擇外出打工占98.23%。調研也表明，初中生輟學外出打工的主要目的不是經濟收入，更多的是滿足一種自由、獨立和成熟的心理需要。一方面，打工使輟學學生掙脫了家長和老師的嚴格束縛，逃離了家務和學業的樊籬，他們可以在外地自由支配自己的時間和行為活動，從根本上獲得了一種獨立自主的生活。再加上具有一定的經濟收入能滿足自己特定的消費需要，在他們看來真是自由得瀟灑。另一方面，通過打工期間的社會鍛煉，這些學生似乎一夜之間完成了一種從少年向青年的轉變，進入了成人的角色，例如學會了抽煙、喝酒、談戀愛等等，他們從內心獲得了一種成熟感、成就感和自豪感，真是樂得嘻嘻，7

何樂不為？

五、控輟的幾點建議

農村初中生輟學是在大的社會背景外因以及學生主觀內因的共同作用下產生的。學校教的貧困和學生學的貧困產生的厭學情緒和青春期心理需要等內部因素是學生離開學校的向外動力，而經濟發展帶來的就業機會和短期利益的誘惑等外部因素則是學生離開學校的外部拉動力，家長、學校等方面對學生任意輟學的容忍和默許態度是學生輟學的?潤滑劑?和?心理穩定器?。學生正是由于?心理穩定器?的缺失在 一?推?一?拉?中輟學了。控輟是項系統工程，需要全社會的協力解決，需要我們用新的思維和新的眼光去審視和研究。

1.行政責任控輟---明確部門責任，形成控輟合力，實行綜合治理。控輟的責任主體是各級人民政府，各級政府都要將控輟工作列入鄉（鎮）工作考核的重要內容，進行工作目標管理考核。要實行鄉（鎮）?一把手?負責制，不斷強化鄉（鎮）人民政府對保學控輟工作的領導。要建立領導包片、干部包校的責任制，將責任落實到鄉、村、組干部，達不到控輟目標任務鄉（鎮），追究責任主體的責任。要協調各有關部門分工合作，共同努力做好保學控輟工作。工商、勞動保障、公安、司法等部門要依法加強對違規使用童工、招收義務教育階段兒童少年做工經商的業主、?流生?的家長的處罰力度，做到有案必接，違法必究。工商、公安、文化等部門要加大對校園周邊環境的治理力度，做到聞警必動、常抓不懈。教育、民政、婦聯、團委、關工委要聯合力量為經濟困難學生多方爭取各種社會援助，為貧困家庭解決實際困難，減少學生貧困性輟學。教育、司法、法制等部門要 8

密切配合，加強法制宣傳，濃厚保學控輟工作氛圍。通過《義務教育法》、《未成年人保護法》等政策法律的宣傳，讓家長、社會清楚送子女完成義務教育的責任和義務，明白義務教育與經濟社會發展的關系，明確今天的輟學生就是明天的貧困戶，不斷增強全社會關心、支持義務教育的責任感和使命感。

2.加大投入控輟---改善辦學條件，縮小城鄉學校差異。健全農村教育經費保障機制，綜合考慮各地和學校的實際，傾斜投入政策，因校制宜地加大農村學校經費投入，增添農村學校教學儀器設備，著力改善農村初中的辦學條件和師生的生存環境，不斷縮小城鄉學校辦學條件差異。要明確責任，強化監督，確保政策和經費到位。從長遠來看，中央和省級財政應加大對農村教育的轉移支付力度，逐步調整義務教育負擔的比例，由縣級統籌為主逐步轉向省和中央為主，取消城鄉分割的教育投入機制。

3.提高教師水平控輟---加強教師職業道德建設，提高農村初中教師教育教學能力水平。農村初中教師素質普遍偏低，對學生缺乏愛心是導致學生輟學的一個重要原因。為此，（1）建立農村初中校本教研支持組織，進一步完善縣級教研機構、學校、教研組和全體教師共同組成的橫到邊、豎到底的立體校本教研網絡，不斷提高農村初中校本教研的實效性。（2）建立切實可行的農村初中校本教研機制，引導教師立足常態的課堂教學，深入開展小課題（專題）研究，重點在學校特色、學科特色、課堂教學效率方面有所突破。（3）建立促進農村初中教師專業發展的?輸血?機制。要建立健全農村初中教學幫扶制度，組織專家和 ?名師?，有計劃、有步驟地送教上門，開展教育教學理論和課堂教學?現場直播?。（4）加強教師職業道德建設，引導教師?情 9

感控輟?。教師在教書的同時要更注重育人，對學習困難學生、弱勢群體子女以及有缺陷的學生給予應有及更多的尊重、理解和關愛。做到關愛每一個孩子，對任何一個孩子都不能表現出一點點冷漠和放棄，堅決杜絕歧視和排擠差生的現象。

4.教學改革控輟---轉變觀念，深化課程教學改革，全力推進素質教育。（1）樹立科學的學生觀和質量觀，改革評價制度。調研表明，很多學生輟學是因為承受不住學校根據考試成績把他們人為地分出三六九等的心理壓力而致。為此，要重新審視、改革以考試為核心的教師業績考評制度。要變只看考試分數的慣用做法為注重學生德智體美的多元化發展。除了學業成績外，還要重視學生其他的特質和潛質的發展，除了知識與技能，還重視過程與方法，情感與態度、價值觀的發展評價，關注形成性過程評價，改變以往單一的評價方式。不再是單一的紙筆測驗，而是運用日常觀察、訪談、記錄、作業、作品展示、項目活動報告、成長記錄等靈活多樣的評價方式，唯有這樣，才能關注學生的全面發展與個性差異，更能讓學生感受到個體的尊重、成功的體驗和進步的喜悅。（2）適應農村需求，推進農村教學改革。要改革傳統的課堂教學模式，把課堂變成一個面向全體，平等和諧、活潑輕松、雙向互動、共同研究探討解決問題的平臺，全面提高教學質量和效率。（3）根據農村地區經濟發展和農民的實際需求，在保證完成課程計劃前提下，調整部分課程教學內容，對學生進行一定的職業技能教育，既為學生升學奠定基礎，又為學生將來從事農業生產、經營創造必要的條件。

5.健全機制控輟---創新機制，健全制度，實施全面目標管理。（1）健全發現流生的機制。調研表明，有不少學校的經驗 10

值得總結推廣，如：有的學校建立了全員參與制度，校長和班主任之間簽訂控制流生責任狀，學校規定全校教職工對任何一名學生都有管理教育的責任，要求全體教職工不管是否是自己所教所管的學生，一旦發現有曠課在外的，都要及時地做好說服教育工作，勸其回校上課，并及時向有關班主任通報；有的學校還建立了班主任和任課教師家訪制度，一經發現有輟學的苗頭、現象，就及時進行家訪，與家長取得聯系，從思想上、學習上、生活上給予關心幫助，使學生安心學習；有的學校還建立了控輟目標責任制和控輟工作責任制，分別制定從校長到任課教師的控輟目標責任，每學年初都由校長代表學校與班主任簽訂控輟目標責任狀，并且把工作情況列為年終考核的重要內容，規范學校行政人員、班主任和任課教師的工作責任，這些措施和機制確保了控輟工作落到實處。（2）健全解決流生的機制。嚴格手續，切實規范學籍管理；高度重視流動人口子女和?留守孩子?的教育工作；開展形式多樣的幫扶貧困生、學困生活動。（3）健全政府問責機制。對控輟工作不力的鄉（鎮），提出通報批評，并限期整改；對因鄉（鎮）人民政府不認真履行控輟責任造成工作損失的，責令改正；對學校和教師不積極履行職責，不嚴格按程序操作，造成工作失誤的追究責任，違反法律法規的追究法律責任。開展 ?無流生學校、班級?的評比制度，把控輟工作與評選優秀班主任和班主任津貼的發放等次掛鉤，與任課教師的津貼發放掛鉤。

6.針對性控輟---摸清輟學規律，采取相應措施，突破關鍵環節。一是主抓重點區域。把輟學率高的區域或學校列為重點，集中人力，打主動戰。對輟學重點校，教育行政部門要加強監控，給校長念?緊箍咒?；對輟學率高的重點村組，校長應親自蹲點，11

聯合鄉（鎮）政府有關人員以及村委會干部等集中力量攻關，各個擊破；對輟學率高的重點班級，應采取學校領導班子成員聯系班級的辦法，組織人員不厭其煩地上門動員，反復抓、抓反復。縣（市、區）教育局領導干部應分工合作，蹲好一個點，抓好一條線，管好一片子。二是主抓重點學段。初

二、初三年級是輟學高發年級。控輟工作的重點是初二第二學期，關鍵是初三年級。學校要建立領導干部和教師控輟聯系制度，校級領導每人聯系一個年級，學校中層以上干部每人聯系初

二、初三的一個班級，班主任和學科教師聯系若干名學生。通過師生結對、生生結對等形式，在班級設立?值日生?，專門負責登記班級日志，留心一些行為反常的學生，發現問題及時上報，建立流生預測預報的信息渠道，把握控流工作的時效。三是抓重點時段。每年春季開學、每學期開學初的一周左右時間是學生輟學的高發期。因此，每年春季開學、每學期開學初的一周左右時間也是控流工作的重要時段。學校在這些時間要及時動員師生，主動出擊，把厭學、逃學、輟學現象消滅在萌芽狀態。四是抓重點人群。要高度重視對社會弱勢群體、家庭離異、流動人口子女以及學習有困難的學生跟蹤分析。學校班主任要熟知本班級這類學生，主動了解情況，發現苗頭，及時報告，并采取積極措施，妥善解決。

7.構建親情校園控輟---豐富學生校園生活，打造親情校園，整合教育影響。（1）開展豐富多彩、健康向上，符合學生身心發展的各種校園活動。讓每個孩子都能在各項活動中展示自己，并在展示自己的同時，享受成功的喜悅。（2）打造?親情校園?，構造和諧的師生關系。從增強學校的吸引力，班級的凝聚力和教師的親和力入手，積極營造?親情校園?，打造控輟的首道心理 12

防線。學校要對每個學生的經濟狀況、學習、生活以及心理變化等方面展開調查，建立有輟學傾向學生的資料檔案。學校領導，任課教師，學生干部人人尋找關懷對象，經濟困難的，捐助一點，學習困難的多關愛一點，在一件衣物、一頓飯菜、一次個別輔導、一次促膝長談的?親情校園?中，增強學生克服困難的信心，促成勤學，樂學的氛圍，克服輟學逃避的消極思想。（3）辦好家長學校，開好家長會。農村落后的經濟、文化狀態決定了家長落后的生存理念。家長學校和家長會是溝通家校聯系的橋梁，是給家長進行家庭教育輔導的有效途徑，也是學校、家庭、社會共同育人重要載體和保學控輟的重要平臺。

注釋：

① 該縣屬于經濟欠發達地區，人口51萬，初中學生2.96萬。調查采取“點、面”結合的方式，根據該縣鄉（鎮）人口規模、學校規模、教育發展等實際情況，選擇了具有較明顯代表性的3個鄉（鎮）初中。采用“聽”、“查”、“問”、“談” 相結合的方法，即聽取縣教育局領導和鄉（鎮）初中學校輟學情況介紹，查看縣教育局和3所初中學校檔案材料，對學生進行和輟學生家長問卷，召開小型座談會等。

參考文獻：

[1]謝澤源，謝梅林.教與學的貧困：貧困地區農村初中生輟學的根本原因[J].基礎教育研究2004，（10）.[2] 歐賢才，王凱.自愿性輟學：新時期農村初中教育的一個新問題[J].中國青年研究，2007，（5）.[3] 楊潤勇，王穎農村初中學生輟學的現狀調查和規律研究——小康農村地區初中學生輟學現象研究之一[J].教育理論與實踐，2004(1)：38.[4]劉正亞，梁新友.關于合肥市農村義務教育階段學生輟學情況的調研報告[J].中共合肥市委黨校學報，2006，（01）.作者檔案：

謝澤源(1967-)，男，江西興國人，江西省贛州市教科所教育理論教研員，綜合教育科科長，中學高級教師，贛南師范學院特聘教授，贛州市政府特殊津貼專家，江西省首屆中小學教育學科學科帶頭人，中國人民大學《書報資料》中心作者俱樂部會員。研究方向基礎教育和教師教育。公開發表教育教學論文、經驗

總結100余篇，其中在《中小學管理》、《中小學教師培訓》、《教育探索》、《上海教育科研》、《教育學術月刊》、《基礎教育課程》、《基礎教育參考》等全國中文核心期刊發表學術論文40余篇。有20余篇論文被中國人民大學《報刊復印材料》全文轉載、摘載、索引。

通信地址：江西省贛州市教育局基礎教育科，郵編341000.聯系電話：*** E-mail:xiezeyuan@126.com。

第五篇：農村初中生輟學原因調查與控輟對策思考

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農村初中生輟學原因調查與控輟對策思考 作者：郭 嫄等

來源：《現代教育科學(普教研究)》2007年第01期

郭 嫄 王曉慧 張艷平

摘要：農村初中生輟學現象非常普遍，有的地方極其嚴重。其原因既涉及到資金投入、家庭經濟狀況、家庭的結構與功能、社會傳媒、家長的觀念又涉及到教育內部的課程設置、教師素質、教學條件等。在輟學相當嚴重的情況下分析原因，制訂對策，是解決農村初中生輟學的當務之急。

關鍵詞：農村初中生；農村教育；輟學

中圖分類號：G45 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843(2007)01-0116-03

在各地農村，初中生輟學現象非常普遍。基于對該問題的關注，筆者通過問卷和訪談的形式對豫東幾個縣里的多個村莊和十多所農村初級中學進行了調查。本次調查發出問卷1200份。回收1156份，經過統計。輟學的原因比例大概如下：有8.4％是因為家庭困難；有5％是因為父母外出沒人管教；有15％是因為成績差而自動退學的；有2.3％是因為學校環境不好又不想到離家遠的學校就讀；有63％是因為沒有考上高中；有4.3％是因為家長認為讀書無用勸說孩子退學，其它原因的占2％。通過此次抽樣式的訪談和調查，筆者認為：農村初中生的輟學問題很嚴重或者說該地區農村初中生輟學問題很嚴重。

在農村教育中，問題和原因往往是相互強化，形成惡性循環。就一個輟學的學生而言，單獨的一個問題或原因是絕對的或者唯一的。但對所有的學生來說，原因則是多方面的。所以對任何一個問題或原因的深入研究，都有助于我們對農村教育問題的全面認識和反思。基于調查發現，筆者從教育的內、外部來探討導致大多數農村初中生輟學的原因，并試圖找到解決農村初中生的輟學對策。

一、輟學的社會因素

學校作為社會大系統的一個組成部分，必然受到來自社會各種因素的制約。如教育投資、家庭結構和功能、農民的觀念、家庭的經濟狀況等。

1．教育資源緊缺。城鄉二元經濟結構以及地區社會經濟發展不平衡而導致中國城鄉之間教育質量上的巨大差別是初中生輟學的根本原因。中國農村教育問題的根源在于“三農”之外的制度設計。

我國長期實行“城鄉分治”的政策，教育上也是如此。城市的教育投入完全是由國家來承擔，而農村教育則由農民來負擔。據國務院發展研究中心調查，在全國義務教育投入中，鄉鎮

負擔78％左右，縣財政負擔約9％，省地負擔約11％。而中央財政只負擔2％左右。而縣鄉兩級負擔的78％基本上都直接來自農民，也就是說農村義務教育的費用基本上都是由來農民直接承擔的。農村教育設施落后以及教學質量不高是在這種城鄉有別的教育投入體制下長期累積的結果。

2．家庭結構單薄化和家庭功能失調。近年來，農民的生育觀念已經發生了較大變化，多數年輕夫婦不愿多生孩子，再加上計劃生育政策的嚴格施行，核心家庭已經占據所有家庭結構類型的絕大比例，家庭的單薄化十分明顯。中國的農民為了生計不得不卸下子女的拖累“輕裝”入城。如果夫妻雙方都外出，孩子就托付給老人照顧；如果父母一方外出，留下的一方就要承擔起家務及繁重的農業生產，這樣就難免疏于對孩子的教育和督促。由此，如果僅從家庭這個微觀單位來看，初中生輟學問題是由經濟結構轉換引起家庭功能失調或缺位所致。

3．現代傳媒和新型娛樂方式的影響。現代傳媒具有極強的滲透性，又加之父母疏于監督和指導，以致庸俗和低級趣味的作品很容易影響到不設防的孩子們。另外，由于農村孩子缺少公共活動的場所，他們既沒有少年宮也沒有兒童活動中心，只有電子游戲室是向他們開放的，流連在游戲室就成了部分孩子課余的主要生活方式。

4．校外同齡人的影響。初中生的行動能力逐漸增強，他們期望和社會接觸，而校外正好有這么一批年齡和他們相仿的群體。就像筆者在調查中看到的那樣，他們沒正事可做，三五成群，四處游蕩。時間一久，這些人的不良傾向就出現了，或小偷小摸，或尋釁滋事。這些已經成為“問題少年”的孩子們又反過來影響在校的同齡人，受了影響的學生，成績和品行都不斷地下滑，最后索性輟學。輟學的這些孩子也成了“無事做”青年，進而又影響其它的在校生。如此往復，形成了一個惡性循環。

5．新的讀書無用論的影響。長期以來，考上大學，跳出農門，是多數農民教子讀書的價值觀。也是多數農村孩子讀書的追求。但農村教育質量差，升學的機會遠遠不能和城市相比，每年能上大學的寥寥無幾。高等學校擴招之初，農民對改變子女命運、脫離農村又有了一線希望，但由于國家對高校畢業生不再實行包分配政策，而是通過市場來配置這些新生的勞動力資源，畢業之后一時找不到工作的現象很普遍，如果遇到經濟不景氣的時候。畢業即失業也是存在的。就業難的現實使農民希望又一次破滅。在這種環境下，大部分農村地區。讀書無用”、。初中湊合”的思想比較流行。

6．家庭經濟困難。現在初中生所交納的費用對很多貧困的農村家庭來說，仍是個不小的數字。2006年上半年豫東城鎮居民人均收入是5026元，農村居民人均收入是1428元。城鄉經濟之間仍然存在很大的差距。有的地區初中生人均日常教育費用遠遠超出了農民家庭的人均收入。據統計，因貧困而輟學的學生約占輟學學生總數的8％左右。

7．家長法律意識淡薄。放任子女輟學。許多農村家長法律意識淡薄，不是把孩子接受義務教育看成是自己應盡的義務。而是把孩子上學讀書看成是自家的私事，隨意迫使孩子輟學。

二、輟學的教育內部因素

1．課程設置沒有充分考慮農村條件。據筆者了解，除村小外，全國小學統一開設了外語、計算機課程。由于條件比較差。即使師資、設備具備的鄉鎮中心小學開設了外語和計算機課程，效果也不理想；沒有開設外語和計算機課的農村村小，這里畢業生面對升入初中后零起點的外語和計算機課程學習，在中學教育起步階段就跟不上，因此也很容易成為“偏科生”。根據問卷統計，農村學生因外語成績跟不上而輟學的占60％左右。

2．課程內容的城市化取向。以城市為主的教育理念、教育設計和教學內容與當前農村的經濟發展和社會生活特點極不匹配。農村教育“克隆”城市教育模式，與城市采用相同的教材、教法、進度，脫離農村的現實生活，自然會給農村學生學習帶來困難。另外，許多課程和內容對一般的學生偏深偏難，導致部分學生上課聽不懂，學習跟不上，喪失了學習興趣和信心，最后不得已而輟學。

3．農村教師素質低，辦學條件差，教育質量跟不上。筆者所調查的鄲城巴集一中，80％以上教師是中等師范學歷，有5個是大專學歷，1個成人本科學歷。調查中了解到由于待遇低，最近兩年中青年骨干教師流失嚴重，致使教學質量下降很快。在農村，由于經濟條件的限制。教師普遍不能出去接受新課程培訓，所以在使用新教材的時候，他們還使用舊教材的教法。農村初中在教學環境和教學設施方面與城市初中差別較大，無法達到國家要求開設課程必備的設施標準。

4．強迫退學。為了提高所謂的升學率，降低統計報表中能反映輟學率的數字，實行了“分流”辦法：將升學有望的學生單獨組成班備考；把其余的學生組成職高班。還有個別老師以保證學校應考學生升學的比例采取勸成績差的學生退學的方法。

5．高中招生人數的限制。筆者所調查的豫東地區，高中一般設在縣城，每個縣城里最多也不過6-8所高中，由于學校既定師資、設施等條件的限制，每所學校每年的招生人數也是有限的。這就客觀上把那些成績沒有達到要求的學生拒之門外，造成部分初中畢業生被動輟學。

三、對策

1．吸引各方資源，規范加大對農村義務教育的投入。國家應規定各級財政部門在義務教育投入中應當承擔的份額，保證對義務教育投入渠道的穩定性，解決城鄉教育投入的不均衡問題；側重對部分經濟十分薄弱的地區支持；鼓勵民間資源進行教育領域，拓寬農村教育資金的來源渠道，從根本上解決因教育投入不足而導致的輟學問題。

2．重整教育目標。調整課程設置，建立多樣化的教育目標體系。農村中學生絕大多數都要留在農村、服務當地，這是客觀情況決定的。基于此。農村初中教育就不能把目標主要定位在培養應試人才。應面向全體學生進行教學。而不是把目光集中在升學有望的“優等生”上，要

構建起既能使學生升入重點高中，又能使學生進入職高或者技術培訓中心的多樣化的目標體系。

3．加強農村教師的在職培訓。農村教師的素質普遍低下也是導致學生輟學的一個重要的原因。所以教育主管部門要把農村教師的在職培訓重視起來。在培訓過程著重提高教師的教學技能和實際教育教學素質，同時也注重教育理念的培養，切實提高農村的教育質量。國家還應采取必要的措施，保證教師的工資按時、足額發放；解決教師的住房問題；完善教師的各種社會保障制度等吸引師范院校優秀大學生投身到農村的教育事業。

4．加強輿論宣傳，加大執法力度。義務教育也叫強迫教育，也就是政府有義務對每一個適齡孩子提供教育，公民也有義務送子女入學，全民性、強迫性和免費性是其特征。基于此。首先要加強政策宣傳，使每一個家長都意識到送孩子入學的重要性和必要性；其次，加強輿論宣傳。再次，加強教育的執法力度，對故意違規的家庭給予經濟等方面的處罰。只有將柔性政策和剛性政策結合才能有效的杜絕輟學現象。