第一篇：14土地整理項目工作實施方案落實情況(25～31)

彭州市5.12汶川地震受災區災毀土地整理復墾項目實施

準備會情況和實施方案

為加強彭州市5.12汶川地震受災區災毀土地整理復墾項目實施管理，提高工作質量，進一步推動該項工作深入、全面開展，充分發揮損毀耕地整理復墾在統籌城鄉發展，建設社會主義新農村中的重要載體作用，特制定彭州市5.12汶川地震受災區災毀土地整理復墾項目實施工作方案。

一、落實部門、鄉（鎮）和村、社責任制

1、部門職責

（1）市國土資源局。負責項目的實施管理、工程招標、資金管理、竣工驗收和成果管理。

（2）市推進辦。負責制定農民集中方案，對項目實施提出工作建議，竣工后對項目整體效益進行綜合評估。

（3）市規劃局。負責制定項目區新農村發展規劃，負責指導和監督規劃設計方案的實施。

（4）市建設局。負責基礎設施配套、農戶建設工程質量、安全監管。

（5）市農發局。負責項目區土地平整規劃和技術指導，負責土壤養分檢測、耕地質量和基本農田保護建設；負責制定農村產業發展規劃、農業結構調整方案和新增耕地流轉方案，負責土地承包經營權調整和發證工作。

（6）市水務局。負責項目區農田水利建設的規劃設計、技術指導和工程質量、安全監督。

（7）市交通局。負責項目區農村村道和客運點的規劃設計、技術指

導和工程質量、安全監管工作。

（8）市發展和改革局。負責工程招投標方案的審定和監督工作。

（9）市林業局。負責項目區生態建設和天然林保護、退耕還林工作。

（10）市財政局。負責項目資金使用的監管工作。

（11）市審計局。負責項目區工程資金使用和工程量完成情況的審計工作。

（12）市環保局。負責項目區生態環境保護、制定環境綜合整治方案，實施環境保護監察。

（13）市政法委。負責維護社會秩序、保持社會穩定。

2、鄉鎮工作職責

（1）負責組織召開各種會議，做好宣傳動員工作。

（2）會同市有關部門，組織本鄉鎮損毀耕地整理復墾項目實施工作。

（3）及時處理損毀耕地整理復墾工作當中涉及到村、社的各種矛盾糾紛，保證工程順利實施。

（4）制定和組織實施土地調整方案，會同村、社落實土地承包經營權。

（5）負責損毀土地整理復墾涉及的青苗附作物的清點、補償、清除工作。

（6）負責項目驗收合格后排灌和道路等設施的管理工作。

3、村社工作職責

（1）村工作職責

A、做好所在村范圍內的宣傳動員工作。

B、負責本村涉及工程建設占地的土地調整，土地承包落實和協調化

解相關矛盾。

C、確定本村損毀土地整理復墾后的土地利用及產業發展方向；制定集體經濟發展方案，交由群眾討論同意后進行實施。

（2）社工作職責

A、認真貫徹上級損毀土地整理復墾方針政策，負責做到家喻戶曉。

B、做好各項工程建設到各村民的協調工作，積極配合損毀耕地整理復墾工作的開展，保證施工隊正常施工。

C、做好該社的損毀土地整理復墾工程建設占地的土地調整工作，落實好土地承包經營權和農戶不愿耕種土地的轉包工作，發展現代農村經濟。

二、建立健全各項管理制度

1、項目法人制度。國土資源局作為項目實施的法人單位，履行實施、竣工驗收、資金使用全過程的管理職能，向市國土資源局負責。

2、公告制度。凡是與項目區群眾利益有關的事項，必須定期公告，包括項目建設范圍、內容、規劃設計，各項補償等均應在當地進行公示，公示時間為7天以上，群眾無異才予以實施，全面接受群眾監督，進一步得到群眾的支持和參與。

3、招投標制度。根據《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，省國土資源廳、省監察廳《關于“金土地工程”項目招標投標及比選有關問題的通知》精神，做好招標比選等工作，依法、公開、公正確定規劃設計、施工監理、勘測、施工單位。

4、施工監理制度。在項目實施中，由項目法人單位委托監理單位對工程建設中的進出場材料、工程質量、施工變更等方面進行全程監控，確

保工程質量符合規劃設計要求、確保項目投資控制在預算之內。

5、合同制度。施工建設項目必須由施工單位與項目法人單位簽訂承包合同，以合同內容來體現甲、乙雙方的職責、權利與義務，確保各項工程順利實施。

6、審批制度。一是市級各部門、鄉鎮、村社和施工單位必須按已批準的規劃設計施工，不得擅自更改和調整，若需調整，須逐級上報，經省市國土部門批準后才能按調整方案實施，擅自調整和修改規劃設計的，甲方和監理部門不予支付工程費用，所產生的費用開支由更改和調整的單位負責。二是招標清單以外增加的附屬工程，必須經監理部門確認，報經項目法人單位批準后才予以實施。三是嚴格資金審批，每月工程完成情況經現場代表和有關部門、監理單位現場確認和驗收合格，報項目法人單位批準后，才能申請資金的撥付。

三、建立項目實施監督機構

1、建立項目實施現場指揮部。由市有關部門派駐人員、鄉鎮人民政府抽調人員、村委會組成項目實施現場指揮部。指揮部設指揮長一人，副指揮長兩人。指揮部下設辦公室、青苗及附著物清查組、補償資金兌付組、工程質量監管組、矛盾協調組。

2、成立村民代表監督小組。在項目區內由三分之二村民代表選舉產生監督小組人員7～9人，組成村民監督小組。其主要職責和任務是：負責收集和反映村民對項目實施的各種意見的建議；負責代表村民監督工程實施質量；負責宣傳和貫徹損毀耕地整理復墾的方針政策；負責做好群眾的思想工作。

四、項目實施補償政策和標準

施工過程中損壞糧食作物一次性補償300元/畝。

五、加強項目資金管理

（一）、管理原則

1、專款專用的原則。項目資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留或擠占。

2、集中統一管理的原則。由市財政建立專戶，由市國土資源局建立專帳，單獨核算，集中管理，統一支付。

3、民主公開的原則。資金使用須經集體研究、民主決策、嚴格審計管理，確保公開透明。

（二）、經費開支范圍

項目資金的使用范圍為組織、實施、管理項目發生的各項支出，包括項目前期工作經費、工程施工費、竣工驗收費、業主管理費與不可預見費等。

1、前期工作經費。是指項目在工程施工前所發生的各項支出，包括：項目立項審查及報批，項目可行性研究、規劃設計和預算編制、審查、土地清查勘測費、項目招標費、工程監理費等。前期工作經費按施工費5%核定。

2、工程施工費。是指在整理區內實施的土地平整等各項工程發生的支出，包括：直接人工費、材料費及其它直接費、間接費、利潤和各種稅金。

3、竣工驗收費。是指工程完工后，因項目竣工驗收、決算等發生的各項支出，包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理后土地的評估與登記費、基本農田重劃及標志設定費等該項費用按工程施工費預算的3%核定。

4、業主管理費。是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發生的各項管理性支出，主要包括：項目管理人員的基本工資、福利補助以及公務費、工程監理費和其它費用。該項費用按前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項預算費用之和的2%核定。

5、不可預見費。是指項目施工過程中因自然災害、設計變更等增加的費用。不可預見費按前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項預算費用之和的3%核定。

（三）資金的撥付

1、青苗及附作物補償費。青苗及附作物補償費分階段撥付給項目所在鄉鎮人民政府，由鄉鎮人民政府負責兌付和監督管理，具體操作程序是：現場測量、清點（經辦人簽字）━━公示（7天）━━核定（核定人員簽字）━━指揮部領導審核簽字━━兌現到農戶（農戶領款簽字）━━返回市國土資源局審核、審批。撥下一階段資金、必須將上階段已支付的帳目交清，發現有截留、挪用的現象，立即停止支付下階段經費，并報請有關部門追究政府主要領導及經辦人員的行政責任。

根據兌現到農戶的實際金額進行結算，未用完資金必須全額退回市國土資源局，禁止留作他用。

2、工程施工費。由市國土資源局按每月施工進度和完成的工程量審批支付。具體操作程序是：施工單位申報月進度表━━現場代表（含市有關部門）、監理現場測量、核定━━市國土資源局有關科室審核━━局領導審批━━財務科撥款、做帳。

彭州市國土資源局

20年月日

第二篇：土地整理項目實施方案

二、項目慨況

1、項目基本情況

項目區位于崇仁縣西北部、河上鎮政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮政府駐地5公里，涉及河上鎮元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、北至井坑村，經緯度坐標為東經116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項目區總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項目總投資307萬元。

2、項目效益

2-1功能和經濟效益

（1）項目區248.96公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預計每年可增加產值39.45萬元。

（2）原有耕地通過土地整理后，使沒公頃農田糧食生產成本減少200元左右，生產投工減少10歌工左右，每公頃農田糧食生產總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產成本約9.32萬元。

（3）項目區通過土地整理后，原有耕地的農田基礎設施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預計原有耕地每公頃可增產值0。225萬元，每年可增產值41.93萬元。

2-2社會效益

（1）可以強化土地用途管制，使土地權利人獲得長期的社會效益。

（2）通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的91.40%提高到96.92%。

（3）通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項目土地總面積的11.37%.（4）通過整理，水利工程網絡覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質量，使原有耕地的投入降低了成本。

2-3生態效益

（1）整理前零亂破碎無序的地塊改變為整形合一的標準化田塊，提高了機械化作業和土地集約化利用的水平

（2）建立農田防護林網，改變以前少林或五無防護林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強防風固沙和減少水土流失的作用。

（3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統一有序的農田排灌系統，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。

（4）改變了高低不平、彎彎曲曲的農村道路狀況，建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網絡，提高了道路的網絡水平。

3、資金來源

全部資金307.2萬元由國家撥款

4、項目的目的、意義

4-1充分發揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護生態環境，使農田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效率農田。

4-2改善農業基礎設施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、大小不一的田塊變為標準化田塊，有利于土地用途管制，提高機械化作業水平和土地集約規模利用效應，實現土地資源的可持續利用。

4-3改良土壤水、肥條件，提高農田質量，調整農業和農作物結構，實施集約規模經營和管理，提高耕地的產出率。

4-4通過路邊、溝邊等農田防護林帶的種植，提高區內林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區內生態環境，減少水土流失，實現土地資源的可持續利用。

三、項目建設總體目標

1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理，實施248.96公頃土地整理的施工，使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網、樹成行、路相通”的標準化生態農業園區。

2、改善項目區內的道路網絡，完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產道14970米、機耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務，達到機械化作業標準，提高農用物資和農產品的運輸能力，方便農用機械化生產；

3、新建和完善農田水利設施，修建溝渠總長35760米、過水涵1070座、控制閘1座，確保農田旱澇保收；

4、完成11750株農田防護林的栽種工作，按3米1株的標準栽種，達到防風固沙、改善生態環境、減少水土流失的作用。

5、積極做好土地權屬調整和分配使用的工作，達到整理一片利用一片的目的。

四、項目的實施步驟、資金分配、時間安排

1、項目的實施步驟、時間安排

按照先易后難的原則，結合當地的氣候、資金情況，先著手投資少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農作物的損害。

（1）測繪項目區地形圖：年月日—年月日；

（2）編制項目詳細規劃設計施工圖件和方案：年月日-年月日；

（3）核實項目區土地權屬現狀并制定調整方案：年月日-年月日；

（4）項目工程招投標：年月日-年月日；

（5）完成工程前期準備工作：年月日-年月日；

（6）項目開工施工放樣：年月日-年月日；

（7）填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

（8）農田水利、田間道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。

（9）竣工驗收：2010年4月

2、資金分配

（1）該項目國家總投資萬元，其中：

（2）工程施工費：萬元占總投資比例%

（3）設備購置費：萬元占總投資比例%

（4）前期工作費：萬元占總投資比例%

（5）竣工驗收費：萬元占總投資比例%

（6）業主管理費：萬元占總投資比例%

（7）不可預見費：萬元占總投資比例%

3、項目建設所采取的措施

1、管理制度實施措施

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1、公告制度實施措施

（1）項目基本情況公告。在項目實施前14—28天將土地整理項目名稱、總規模與項目范圍、新增耕地面積、建設工期、土地權屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等內容向社會公告。

（2）項目招投標公告。為了提高項目招投標工作的透明度，保證工程質量和進度，由縣土地開發整理中心對工程內容逐一分解，在新聞媒體上進行招標公告，然后根據《招標投標法》分標段向社會公開招投標，公開、公正、公平選用全省范圍內三級以上資質（含三級）的施工企業進行招標。競投方按照工程質量和施工要求，擬定工期、報價和質量標準等方案，最終由縣土地開發整理項目領導小組根據以下程序擇優選定中標單位：公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標—公開投標—標文評議—確定中標施工單位。

項目招投標公告的內容主要包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法和招投標方式、招投標結果等。

（3）權屬管理公告。在實施前將項目區內土地權屬基本情況、土地權屬調整方案在項目區內鄉（鎮）、村進行為期15天的公告。

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2、項目法人責任制實施措施

縣土地開發整理中心作為法人單位，對項目周期的各個過程實施全程管理和全面負責。

（1）實施準備階段：負責組織工程施工、招投標，擇優選用施工單位和監理單位，簽訂合同，編制實施方案和項目進度計劃，制定工程質量標準和有關制度。

（2）項目建設階段：公布公告接受當地群眾監督，履行法人義務，監督檢查項目施工單位、監理單位履行合同情況，協調其他問題，抓好組織、信息、統計、檔案管理。

（3）項目建設任務完成后，對項目工程驗收。

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3、合同管理實施措施

按照《合同法》等有關規定，組建有關組織，縣土地開發整理中心作為項目實施單位與施工單位、監理單位簽訂工程施工、工程監理合同，明確三方的權責利。合同管理由專人負責，專設項目合同管理專用章。其他招投標合同、設備購置合同必須由法人蓋章簽發。合同糾紛調處按《合同法》規定程序處理。

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4、招投標制度實施方案

（1）招標的組織實施：由縣土地開發整理中心會同縣建設工程招投中心提出具體的招投標方案，交縣土地開發整理項目領導小組審定后實施?？h紀委監察、審計、財政等部門自始至終參加招標、施工、驗收的全過程監督工作。

（2）招標方式：公開招標，由招標單位通過電子幕墻、電視臺、報紙等宣傳媒體發布招標公告、公開招請有資質的施工企業參加投標競爭，凡符合規定條件的施工企業都可自愿參加投標。

（3）土地整理項目施工招投標的基本程序為：招標機構編制招標文件或資格預審文件，發布招標公告，發放招標文件，然后投標、開標、評標確定中標人，簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標活動。

（4）相關內容及具體要求：投標人必須是具有獨立法人資格和水利三級以上施工企業資質。對項目經理要求，二級以上項目經理，三年以上施工經驗及近三年類似工程施工業績。開標過程應記錄在案，明確專人負責，開標時按規定檢查投標文件后當眾開啟并宣讀有關內容。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員由招標人代表和評標專家庫中隨機抽取的專家組成，總數為五人以上（含五人）的單數，其中專家人數不得少于三分之二。本工程采用固定報價，由招標人設置各個標段的最高限價a，大于或等于最高限價的報價為無效報價，小于最高限價的報價為有效報價。在所有有效投標報價中去掉一個最高值，去掉一個最低值得出算術平均值b（當每個標段的有效投標報價等于或小于六家時，以所有有效投標報價得出算術平均值）。評標基準價c=（a+b）÷2×k（k為合理低價期望值且為0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.975七個數之一，開標前在開標現場由投標人代表隨機抽?。?。投標人報價正負最接近c值者為中標人，如果投標人報價正負接近程度相同時，則小于c值報價者為中標者。當出現兩家或兩家以上投標單位并列同一中標排序人時，則當場抽簽確定中標人。為確保項目工程的進度、質量、并通過竣工驗收。施工企業應按規定向縣土地開發整理中心提交中標價15%履約保證金，履約保證金貫穿整個工程直至工程保修完成之前。中標人不得自行分包，嚴禁轉包，否則視為違約。招標人和中標人依法簽訂合同。

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5、工

第三篇：土地整治項目實施方案

莊墓鎮2014年土地整治項目

實施方案

為改善農村居住和生產生活條件，提高農民生活質量，節約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實際利用率，大力發展現代農業、促進農業產業調整、實現規模經濟效益，切實增加農民收入，改善生態環境，實現農村經濟可持續發展，推動城鄉一體化進程。為確保建設用地增減掛鉤工作順利有效實施，切實保障項目區農民根本利益，加快項目組織實施進程，規范操作、科學管理、提高效能。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省實施土地管理法辦法》及省、市、縣有關建設用地置換相關規定，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照科學發展觀的總體要求，著力提高農村經濟質量和效益，著力實現農村經濟發展和人口、資源、環境相協調，著力提升農村公共服務設施能力，扎實推進農村社會全面進步，努力實現農村繁榮、富裕、和諧、穩定的良好社會局面。

二、基本原則

（一）因地制宜原則

項目選址要符合土地利用總體規劃和長豐縣土地整治規劃，要選擇群眾積極性高、村兩委班子戰斗力強的行政村作為項目實施的行政村。

（二）項目實施要充分尊重農民意愿，項目規劃、設計補償標準要充分征求項目區群眾意見。規范操作，切實維護群眾利益，保障群眾權利。

三、項目實施方法

（一）明確職責

1、民為主。項目實施堅持村民自愿原則，召開項目所在地村民會議，征求意見，確保做到戶戶都表態同意，并簽訂同意實施的意見書，充分調動項目區群眾的積極性，保證項目實施按規劃設計順利實施。

2、村負責。要明確“村兩委”在項目實施中的責任，確保項目所在村班子健全，有戰斗力、號召力、有威信，充分發揮村“兩委”在房屋拆遷、土地整理和新村建設中的戰斗堡壘作用。

3、鎮指導。鎮政府要充分發揮指導協調作用，統一制定項目實施方案，具體落實項目實施任務，確保項目順利開展。

（二）嚴格標準

1、統一拆遷標準。房屋丈量、登記、標準要一把尺子量到底，要嚴格按照鎮制定的標準執行，要公平、公正、公開，切實保護群眾利益。

2、統一宅基地整理。舊村拆遷后，依據項目規劃，宅基地統一整理成耕地，歸還到原權屬單位。

四、組織實施

（一）籌備階段

1、成立組織

鎮政府成立莊墓鎮建設用地增減掛鉤領導組，組長:黨委書記馬家圣 第一副組長：鎮長王世德 副組長：分管領導甄茂力 領導組成員：國土規劃所長鄧衛伍

財政所長閆媛媛

農辦主任孫本龍

黨政辦主任鄭浩

領導組下設辦公室，辦公室設在國土規劃所，國土規劃所所長孟令球任辦公室主任，成員：孟祥玲、嚴彩霞、李瑱、謝軍。

2、工作職責

工作組及村兩委職責：房屋丈量登記、協議簽定、房屋拆遷、宅基地面積丈量登記、提供凈地供整理、施工環境保障、工程質量監督。村書記、主任為第一責任人。

國土所職責：制定方案、資料收集、技術指導、質量把關、招投標、竣工驗收等工作。

3、宣傳動員

召開項目涉及的村民組代表大會，介紹項目基本情況，宣傳項目實施原則、方法、目的和意義，表明政府態度，爭取群眾響應、支持、配合。

4、召開專題會議

鎮黨委、政府召開項目專題工作會，研究討論項目實施有關政策、措施，確定工作思路和流程，制定項目實施方案，在項目點成立建設用地增減掛鉤村民理事會組織。

五、拆遷采取貨幣補償

（一）拆遷范圍

莊墓鎮已批準的項目區內。

（二）拆遷補償標準：

要從群眾的利益出發，堅持補償標準合理適當、要求從嚴、落實從緊的原則，切實把補償資金發放到位。具體補償標準嚴格按照省市縣文件規定執行。必須據實與涉及農戶充分協商簽訂協議，按時發放。各村做好群眾的思想工作，確保施工工作的順利進行。

（三）獎懲措施

1、對拆遷戶獎勵：鼓勵農戶自行拆遷，自協議簽訂之日起在5日內拆除完畢，經驗收合格，一次性給予拆遷費的10%獎勵，逾期不再獎勵。在拆遷過程中，安全責任自負。拆遷對象戶如放棄自行拆遷房屋，在簽訂協議之后，按上述時間主動清理完自家室內外財物及附屬物，將房屋及附屬物交付給鎮領導小組，由鎮政府統一組織拆除的，參照以上獎勵政策執行。

拆遷戶在規定時間內主動搬遷并交房、交宅基地的，建房過渡期間一次性補助拆遷戶每戶1000元房租費，作為臨時安置費。

七、復墾整理

項目區的宅基地，通過復墾整理后,要切實改善生態環境，提高土地生產力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好項目區土地復墾整理工作。

（一）土地平整

根據地形地貌特點，機械施工，分層次整平，符合設施農業精耕細作要求。田塊和格田面積根據地形而定。

（二）道路 結合項目區內地形和原有農村道路，布置生產道和田間道。便于農戶生產，滿足小型農用機械操作。

（三）資金

土地平整所需的費用均由政府統籌安排，無需群眾自籌。

莊墓鎮人民政府 2014年1月8日

第四篇：工作落實年實施方案

富平縣第二人民醫院

“工作落實年”實施方案

為了深入貫徹落實縣委縣政府部署安排，確保2012年責任目標和重點醫改任務全面完成，把衛生系統開展的“工作落實年”活動在我院落實到實處，我院根據富衛發（2012）15號文件精神制定《富平縣第二人民醫院“工作落實年”實施方案》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣衛生局安排，把開展“工作落實年”活動與開展“創先爭優”、深化醫療衛生體制改革、加強醫德醫風建設和迎接黨的十八大召開結合起來，突出工作重點，采取有力措施，加強醫德醫風建設和醫療質量的提高，努力提高服務質量、服務能力和人民群眾滿意度，為我縣衛生事業更好的發展打好堅實基礎。

二、組織機構

為加強對“工作落實年”活動的領導，順利推進各項工作開展，我院成立“工作落實年”活動領導小組，組成如下：

組長：喬小路

副組長：趙學斌 黨 鋒 許綱正 孟軍鋒 朱美麗 王向榮

成員：各科室主任 護士長

領導小組下設督查組和辦公室，督查組長由院長喬小路擔任；領導小組辦公室設在院辦公室，辦公室主任由趙學斌同志兼職，副主任由王向榮同志兼任，主要負責各項工作任務的分解及工作措施的落

實，組織開展工作督查、考評及通報上報工作。

三、活動載體

緊緊圍繞縣衛生局部署安排，以“三加三減三不漏”為載體，大力開展“工作落實年”活動，努力實現“體制改革增活力，項目建設強基礎，優化服務保健康，改進作風促發展”，進一步激發醫務人員工作活力和業務水平的提高，全面提升醫療衛生服務意識和服務水平，使我院科學發展、和諧發展、持續發展。

“三加”即要加快項目建設、加強技術創新和加深醫德教育，進一步提升服務能力和水平；“三減”即減低管理成本、減輕看病負擔和減少醫患糾紛，進一步推動衛生事業和諧發展；“三不漏”即要做到推進醫改不漏項、公共衛生不漏人和合療不漏報，讓老百姓享受更多更大實惠。

四、主要任務及工作措施

（一）由院辦公室牽頭，對全院當前面臨的工作矛盾和問題進行梳理匯總，按照領導多分管的要求，落實各分管領導及包聯科室的責任，建立院領導“五個一”制度，即領導“帶頭包抓好一個基層單位，幫扶一戶困難職工，調處一件醫患糾紛，糾正一起損害患者利益的突出問題，為群眾辦一件實事”，推進工作落實；對2012年責任目標及重點醫改任務細化量化，定期督促檢查，通報情況；加大表彰及追責力度，制定“工作落實年”考評辦法，嚴格開展考評；對醫院在編不在崗的人員進行調查摸底，按照公務員及國家工作人員管理有關規定，徹底整頓規范；健全管理制度體系，嚴明工作紀律，對職工遲到、早退、曠工現象及科主任、護士長、院委會成員、參會及請銷假制度執行情況進行督查整頓，建立登記臺賬，對長期不在崗或經常違紀的人員按照醫院人事管理規定嚴格處理；建立人才培養規劃及計劃，保障專業技術人才隊伍持續、穩定發展。

（二）由黨辦牽頭，對醫德醫風教育、信訪穩控、計生廉政警示教育等工作存在問題整改措施落實情況進行督查督辦。教育醫護人員做到“一張笑臉、一聲問候、一腔熱情、一身正氣、一句安慰”的“六個一”服務；增強與患者及家屬交流的主動性，杜絕收受紅包及私自收費現象；嚴格落實計劃生育、信訪穩控案件“一票否決”制度，對發生糾紛和不良影響的科室主任要取消評優資格，責任重大的，要進行嚴肅處理。

（三）由公衛科牽頭，對疾病預防與控制、婦幼保健、健康教育及公共衛生項目實施等工作存在問題整改措施落實情況進行督查督辦。鞏固無脊灰成果，實現消除麻疹目標，無傳染病爆發流行；孕婦死亡率及新生率及新生兒死亡率較上年呈下降趨勢；國家重大及基本公共衛生服務項目規范實施；繼續開展無煙單位創建活動。實施鎮村一體化，加強村衛生室規范化管理。

（四）由醫務科牽頭，對提高醫療質量、專業技術人才培訓、臨床用血管理、醫療機構設置審批及信息網站建設、醫院管理等工作存在問題整改措施落實情況進行督查督辦。加強科室設置審批，科學規劃醫院設置規模及發展布局；建立人才培訓計劃，強化對口幫扶，持續開展業務創新及學術交流，健全內部質控體系，提高服務質量和水平；

加強合療運行管理，減輕群眾就醫負擔；加強醫院信息化建設，加大對外宣傳力度。

（五）由財務科牽頭，院辦公室、總務科及黨辦配合，對建設項目招標、公共衛生資金管理、大型醫療器械采購、藥品招標采購、財務管理等等工作存在問題整改措施落實情況進行督查督辦。建立健全管理制度，加強行政效能監察；對重點項目、重點工作、重點崗位進行全方位效能監管。

五、時間安排及方法步驟

本次活動從今年1月份開始，到年底結束，共分為四個階段：

（一）學習動員階段（1月31日—2月10日）：主要任務是召開院務會，廣泛宣傳發動。醫院各科室要召開專題會議，認真落實黨的十七屆六中全會、市縣黨代會及中央文史工作會精神，傳達學習縣委、縣政府及衛生局關于開展“工作落實年”活動的安排意見，在全系統統一思想，形成狠抓落實的共動共識。

(一)查擺梳理問題階段（2月11日—2月18日）：主要任務是采取設立征求意見箱、召開職工座談會、基層調研及聽取社會意見等方式，深入查擺梳理工作中存在的問題，收集匯總職工，患者及家屬對當前我院工作的意見和建議，剖析在工作中存在的突出問題，清理下一步的整改思路，明確整改的目標及重點，建立工作臺賬，制定整改方案，全面落實整改措施提供科學依據。

(二)整改落實階段（2月19—12月24日）：主要任務是落實整改措施，推進活動取得實效。各科室要對查擺出的矛盾和問題，制定有效的整改措施，明確責任人和整改時限，并在全院進行公示，積極接受患者和社會群眾的監督。醫院將根據全院整改臺賬，進一步明確科室科主任、護士長“工作落實年”活動第一責任人，強化院領導分管及科室協同責任，實行“周檢查、月通報”及責任追究制度，確?；顒尤〉脤嵭?。

(三)考核總結階段（12月25日—12月31日）：主要任務是由院領導小組辦公室統一組織，對各科室落實整改措施及活動效果進行檢查考核，總結活動開展過程中的經驗和不足，表彰獎勵活動中先進單位和個人，并對活動中工作不力，責任不明，措施不實，造成嚴重失誤的科室和科主任、護士長進行追究處理。

六、幾點要求

（一）提高思想認識?！肮ぷ髀鋵嵞辍被顒邮强h委縣政府及縣衛生局今年部署安排的一項重點工作，各科室要站在講政治的高度，進一步統一思想，提高認識，把工作的重心投入到抓工作落實上來。要把活動開展與日常工作緊密結合，與開展創先爭優活動緊密結合，與推進重點工作任務緊密結合，與提高服務效能緊密結合。

（二）強化活動措施。各科室要結合實際，開展形式多樣的宣傳發動工作，深化活動效果；要加強組織領導，進一步落實科主任、護士長及相關人員責任；要強化監督和問責機制，工作落實情況要形成每月公示匯報制度，廣泛接受監督，工作落實不到位的，要嚴肅追究責任。

（三）加強督促檢查。繼續實行院領導分管責任制，醫院組織對科室活動開展情況進行明察暗訪和不定期督查，檢查結果納入目標責

任考核，并作為選用先進科室和先進個人的依據。

富平縣第二人民醫院二○一二年二月十五日

第五篇：“工作落實年”實施方案

****關于開展“工作落實年”活動的實施方案

為深入貫徹落實《****黨組“工作落實年”實施方案》，確保全面完成2015年****各項重點工作，制定本方案。

一、總體要求

以全面貫徹落實好全省、全州工作會議精神為主要任務，堅持主要領導總體抓、分管領導分工抓、職能部門履責抓、基層單位全力抓，努力形成聚焦發力、以上率下、整體聯動、層層推進的落實見效機制，確保重大決策部署落地生根、各項奮斗目標順利實現。

二、重點任務

抓落實要緊扣重大決策部署及**重點工作任務進行，堅持抓主抓重，通過重點工作和關鍵環節的突破，帶動全局和整體工作的有效開展，應著重突出以下三個方面：

（一）抓好總書記系列重要講話精神和中央重大決策部署的貫徹落實。要結合中央“三嚴三實”教育實踐活動要求，深入貫徹落實總書記全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的思想的“四個全面”戰略布局。重點抓好中央重要會議作出的決策部署、重要文件提出的具體要求的落實。

（二）抓好**黨組和**政府重大決策部署的貫徹落實。重點圍繞****和****重要會議作出的決策部署、重要文件提出的具體要求抓好推進落實，確保各項政策全面貫徹，決策部署落地見效，重大活動扎實開展。

（三）抓好**、**系統工作會議精神及2015年重點工作 任務的落實。要認真學習貫徹**、**工作會議精神，抓好**“五個扎實推進”重點任務的落實，尤其要按照《****綜合管理體系公司級質量目標》和《****2015年重點工作任務分解表》的要求，著力抓好25項公司級質量目標和5個方面、66項重點工作任務的落實，對關鍵質量目標和重點工作任務進一步明確責任領導和責任單位，將各項目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，確保工作取得實實在在的成效。

三、強化工作措施

抓好“工作落實年”是**系統一項重要政治任務，是對政策執行能力、工作落實水平的集中檢驗，各單位、各部門一定要高度重視，強化執行，全力推動。

（一）具體責任。對**黨組和****政府確定的重點工作任務和決策部署落實一律實行任務分解，明確責任清單，實行目標管理。

1、**黨組是落實**黨組和**政府重大決策部署的責任主體，**領導班子成員帶頭抓好落實，做抓落實的表率，對自己分管領域的工作，尤其是**和**安排的重點工作，明確落實時間和進度，做到重點督查，及時推動，直至見效。

2、****機關各科室（中心）是貫徹***重點工作任務的主要執行者、推動者和落實者，要建立健全工作目標責任制，逐項明確責任人、制定工作進度表，做到全力推進，計劃控制，責任到人，督查落實。

3、各縣**要以****重點工作任務為統領，認真統籌謀劃，做到思想上高度一致、工作上同頻共振、履職上認真盡責，落實上扎實有力，不折不扣地抓好任務落實。

（二）督促檢查。要進一步完善重要工作、重大部署落實督查督辦工作機制，推進工作落實。

1、****黨組成員要把分管領域工作與落實****黨組和****重要工作和重大決策部署緊密結合起來，做到統籌兼顧，重點推進。要堅持問題導向，結合領導班子調研和效能監察工作的開展，每季度對重點工作和重大決策部署進行一次督查，推動黨組重大決策部署按計劃落實。

2、督查部門要切實把**黨組重要工作、重大決策部署的落實緊在手上，常抓不懈。要根據工作的緊要情況和進度要求，適時開展集中督查和專項督查，辦公室結合綜合管理體系內審工作的開展，每半年對各單位（部門）質量目標完成情況進行檢查。紀檢監察科每半年對各單位（部門）重點工作任務完成情況進行檢查。以上兩個部門的檢查結果納入績效考核范圍。對督查中出現的問題要及時研究，提出整改建議和意見。要堅持原則，改進方式、敢于碰硬、緊盯不放，對督查中發現的問題要督促有關部門和單位認真研究解決。

3、***機關各科室（中心）既是****重點工作和重大部署的貫徹落實者，又是推動縣（市）局工作落實的主要加力者，要切實把督查工作滲透在落實的各個環節，做到逐項盯牢、督實見效。

4、縣（市）局要建立健全重大決策和重要工作部署落實督查機制，通過督查考評加強督促檢查，確保各項工作落到實處。

（三）推動方式。

1、著力現場推動。在認真總結**系統在黨的群眾路線教育實踐活動、現代零售終端建設等工作經驗的基礎上，以督查落實會等方式，推動落實工作逐浪高疊、3 競相趕超。

2、著力調研推動。****和各縣（市）局領導班子要按照領導干部工作聯系點制度要求，結合自己分管工作，圍繞落實中存在的問題認真開展調研。要敢于直面矛盾，對發現的問題能當場解決的立即解決，個人不能決定和一時難以解決的，按程序報告****黨組研究解決。

3、著力創新推動。要學會用改革創新的精神、思路、辦法來激發工作活力，破解工作難題，創造性地落實好各項目標任務。

4、強化典型推動。各單位督查考核部門要依據****重點工作分解表，對重點工作實行定期通報，大力推廣先進典型和先進經驗，促進重點工作落實。

（四）報告制度。

1、****重大決策的部署落實情況，由黨組在民主生活會或“一報告兩評議”專題會議、工作會議上報告。

2、黨組成員對分管領域工作落實情況，在黨組民主生活會或“一報告兩評議”專題會議上向黨組報告，重大問題或有時效要求的重點工作隨時向黨組主要領導報告。

3、機關各科室（中心）每季度要向分管領導報告重點工作完成情況，各縣（市）局每半年要向****報告1次重要決策、重點任務落實情況。

（五）考核制度。****對抓落實情況實行年中和考核。重要決策、重點任務落實情況和重點工作完成情況要作為科級干部述職述廉考核的主要內容。

（六）獎懲措施。年中和考核結束后，在一定范圍內通報考核結果。對工作落實得力、成效顯著的單位和部門通過績效考核或其他方式予以獎勵。對落實不力的單位和部 4 門在處罰的同時，由分管領導進行誡勉談話，對貽誤工作的追究相關責任。

四、組織實施

（一）加強領導、成立小組。為加強“工作落實年”的領導，****成立“工作落實年”領導小組，負責整個行動的統籌規劃、組織協調、督查推動、考核獎懲。組長由主要領導擔任，副組長由各分管領導擔任，常務副組長由分管辦公室工作的領導擔任，成員由各單位（部門）負責人組成。領導小組設在辦公室。

（二）日常督查、自查自評。督察部門要建立督查臺賬，依托重大決策和重要工作部署落實督查機制，要將專項督查、重點督查、日常督查相結合，確保各項工作落到實處。各單位（部門）要對各自開展“工作落實年”活動進展情況進行自查自評，適時召開專題會議，總結經驗做法，深剖問題原因，推動工作創新和制度創新。對不能按計劃推進或完成的工作做出專題匯報，說明原因，提出下一步整改措施。

（三）組織考評、整改提高。“工作落實年”活動結束后，督查考評中心要組織人員，對各單位（部門）開展“工作落實年”活動情況進行考評。針對考評中發現的問題和管理中存在的薄弱環節，提出相應的整改意見和建議，要求責任單位認真分析問題和總結經驗，制定和落實整改措施，明確整改責任和整改時限。

各單位（部門）要嚴格按照本方案要求，切實加強領導、狠抓落實，確?！肮ぷ髀鋵嵞辍表樌M行。