第一篇：新農村建設土地收儲項目實施方案

周〔2010〕號

關于請求批準周寧縣獅城鎮新農村建設土地收儲

整理開發項目(一期)實施方案的請示

縣人民政府：

周寧縣獅城鎮新農村建設土地收儲整理開發項目是周寧縣經濟和社會發展的需要，是加快全面建設小康社會的重大舉措。根據上海同濟城市規劃研究院對周寧縣城的總體規劃，為了推動周寧縣獅城鎮新農村建設土地收儲整理開發項目（一期）建設有序進行，擬制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞“把周寧建設成為濱海高山生態旅游縣”的總體目標，堅持“規劃先行、政府引導、市場運作、項目推動“的原則，加強項目基礎設施建設和土地開發，把8平方公里范圍新農村建設區域建成生態環境優美、功能設施齊全的商貿文化中心，為周寧縣城未來發展創造新模式，提供新動力。

二、建設規模

該項目位于周寧縣獅城鎮洋莊片區和安后片區，一期建設范圍360畝，初步規劃面積1.63平方公里。組織實施

規劃區一期通水、通電、通路、通有線電視、通訊、平整土地等“五通一平”基礎設施建設，完善規劃區東洋溪兩岸景觀工程，建設規劃區一期道路長1600米（道路寬60米），鋪設自來水主管網3.8公里及電力等線路。

三、建設安排

項目總體規劃面積8平方公里，一期涉及面積1.63平方公里，計劃兩年內完成土地收儲和基礎設施建設。實施進度初步安排如下：

2010年12月前完成項目的準備工作（包括項目可行性研究報告編制、土地報批、環境評價、項目立項等前期工作）；

2011年1月至2011年12月，完成獅城鎮新農村規劃區第一期360畝開發征地的收儲及土地平整；

2012年1月新城區建設和東洋溪開發指揮部對規劃區土地進行整理開發，進入實質性動工階段，負責實施“五通一平”基礎設施建設（工程招投標，道路施工，管道布設）；

2012年12月前達到能進行整體出讓或投入使用程度。

四、工作措施

為了確保各項任務如期完成，積極采取以下相應措施：

1.實行市場化運作?？h政府批準周寧縣土地收儲中心作為新農村建設土地收儲整理開發市場化運作的主體，負

責土地收儲和資金籌集。在地方配套自有資金的前提下，通過向省農業發展銀行申請貨款，籌集土地收儲和基礎設施建設資金。

2.統一征用土地。規劃區土地由新城區建設指揮部按規定統一征地，與村委會簽訂土地收購協議，征用后的土地由指揮部提出使用意見，報縣國土資源局依法按程序辦理供地手續，縣建設局負責進行規劃，最后由土地收儲中心公開出讓土地使用權取得收入。

3、明確用地指標。作為中部新區域建設用地，各項技術用地指標，包括行政服務中心、旅游服務中心、商貿中心、居住區進行合理、科學規劃，設計建設效果圖，將新城區的品質由一般小城市轉變為山水生態旅游城市。充分發揮城郊農村建設用地的優越性，明確各塊用地指標，合理布局規劃區居住用地、工業倉儲用地、公共設施用地等工程建設配置。

4.引資開發。在符合國家法律、法規政策的前提下，優化招商引資政策，針對不同地塊的使用用途，可以采取較為靈活的用地方式，引進有實力的投資商進行開發，帶動項目運作。引導在外企業家和經濟能人的資金投向，擴大城鄉居民建房需求和商貿服務業、房地產開發等，促進城鎮化與新農村建設相結合，促進規劃區一期土地收儲整

理開發的順利進行，完善新區宜居環境，發展高山生態旅游縣的建設。

5.建設管理。規劃區內所有開發建設工程項目，已通過縣政府專題會議議定，涉及計劃、建設、國土等部門的行政審批，實行聯合辦公制度，限時辦理。對規劃區內的土地收益和行政性規費收入全部用于基礎設施建設，有利于提升公共設施服務水平，同時對規劃區周邊村莊的經濟社會發展也具有輻射和帶動作用。

五、組織機構

縣政府已批準成立周寧縣新城區建設和東洋溪開發指揮部，全面負責新區建設的組織協調和具體實施工作；制定新區發展規劃，新農村建設土地收儲整理開發、村莊改造，招商引資等重大政策；全面負責新區開發和基礎設施建設；協助縣土地收儲中心進行融資開發建設；協調解決新區開發中的重大問題。

六、項目效益

本項目為城鎮新農村建設基礎設施建設開發，以服務于社會民眾和城鎮農村居民為主要目的，它既是政府部門責無旁貸的職責職能，也是經濟社會發展所必須付出的必要條件，對今后縣城城區拓展，發展中部新城區，推進城鎮化發展具有積極作用。項目實施對周寧縣主動融入海西建設和寧

德環三戰略，推進濱海高山生態旅游縣發展戰略，加快周寧縣城建設具有重要意義。提高了縣城發展能力，推進縣城各項基礎設施建設，為縣域經濟社會發展提供良好的投資環境。同時可以改善縣城的整體環境面貌，促進商貿金融業的發展，增加外來投資的吸引力，并為后續產業發展創造基本條件，帶動縣城經濟的更快發展。

周寧縣獅城鎮新農村建設土地收儲一期項目開發建成后，可將部分土地用于有償轉讓、公開出售，土地收益除用于歸還項目開發投資外，盈余部分可用于新農村規劃區各項基礎設施建設投入和后續第二、三期土地開發，以促進城區的進一步開發建設。

妥否，請示復。

周寧縣土地收購儲備中心

二0一0年十月二十日

第二篇：土地收儲

**縣土地收購儲備中心章程

（試行）

第一章 總則

第一條為深化我縣土地使用制度改革，進一步盤活企

業和城市存量土地，規范土地交易行為，加強政府對土地一級市場的調控力度，優化城市土地資源配置，進一步規范土地收購儲備中心工作，根據《國務院關于加強土地資產管理的通知》（國發[2001]15號）、《吉林省人民政府關于建立土地收購儲備制度和實行土地使用權招標拍賣的意見》（吉政發[2001]27號）和《通化市土地收購儲備暫行辦法》（[2002]第1號；[2003]第11號令）特制定本章程。

第二條縣土地收購儲備中心（以下簡稱土地儲備中

心）是受政府委托，在輝南縣土地收購儲備領導小組和縣國土資源局的領導和監管下，代表政府實施土地收購、收回、置換、征用、儲備、開發、交易和出讓前期準備工作的指定運作機構。

第三條根據縣機構編制委員會《關于調整土地收購儲

備中心機構編制的批復》（輝編字[2002]2號）文件精神，縣土地儲備中心為享受副科級待遇事業單位，具有獨立法人資格，隸屬于縣國土資源局領導。

第四條縣土地收購儲備中心的主要職責：

（一）根據土地利用總體規劃和市場的要求，制定土地

收購儲備供應計劃，發布土地招標拍賣和掛牌出讓信息；

（二）負責組織實施土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓；

（三）負責辦理國有土地使用權轉讓、出租、抵押及各

類有償使用手續的審查報批；

（四）做好儲備土地的前期開發和供應前的合理使用，增加土地收益；

（五）籌集、管理和使用土地收購儲備資金；

（六）對市規劃區范圍內需盤活、調整的存量和增量土

地以收回、收購、征用、轉換等形式納入政府土地儲備庫；

（七）定期向土地收購儲備領導小組報告工作情況；

（八）完成縣土地收購儲備領導小組和縣國土資源局交

辦的其他任務。

第五條土地儲備工作實行例會制度，例會的主要內

容：

（一）研究制定土地儲備、土地出讓的有關政策、規章；

（二）研究批準土地儲備、土地供應計劃；

（三）研究土地儲備資金問題；

（四）聽取并審查土地儲備中心執行計劃、資金運作情

況；

（五）其他需要縣土地收購儲備領導小組，縣國土資源

局協調解決和研究的問題；

例會內容依縣土地收購儲備領導小組，縣國土資源局的職責權限及實行工作情況分別確定。

第二章土地儲備

第六條土地收購儲備的范圍：

（一）經依法批準轉用、征用后的土地；

（二）城市規劃區范圍內未確定使用權的土地；

（三）土地使用權期限已滿被依法收回的土地；

（四）依法收回的閑置土地；

（五）依法沒收的土地；

（六）因單位搬遷、解散、撤消、破產或其他原因調整的原劃撥的國有土地；

（七）因實施城市規劃、政府指令收購的土地；

（八）用于房地產開發的土地；

（九）其他應進行儲備的國有土地。

第三章儲備土地的前期開發和利用

第七條對儲備土地上需要拆除的建筑物，由縣土地

儲備中心按照《吉林省房屋拆遷管理條例》的規定實施安置后拆除。

第八條縣土地儲備中心可根據縣規劃部門作出的規

劃設計方案，實施配套設施建設，盡可能實行凈地出讓，提高土地的附加值。

第九條對暫不出讓的儲備土地，可連同地上建筑物

臨時出租，在出租的土地上建設臨時建筑，須按有關規定辦理審批手續。

第四章土地市場

第十條為了加強土地市場管理，規劃土地交易行為，一切土地使用權交易行為必須在土地交易中心公開進行，凡未經土地交易中心登記的行為，一律按非法轉讓土地使用權依法嚴肅處理。

第十一條以下土地交易活動必須在土地交易中心公開交易：

（一）以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權的；

（二）出讓土地使用權的轉讓、出租；

（三）劃撥土地使用權的轉讓；

（四）租賃土地使用權的轉租、轉讓；

（五）土地使用權的抵押；

（六）其他應當進入土地交易市場交易的。

第五章資金運作

第十二條縣財政從儲備土地出讓后其增值部分中按一定比例撥付縣土地儲備中心，以增加周轉資金。

第十三條土地收購儲備資金不中時，縣土地收購儲備中心可以儲備的土地使用權作抵押，申請銀行貸款。

第十四條儲備土地出讓的有償使用收入全部上繳財政，縣土地儲備中心的自身建設和業務經費由縣財政核定撥

付。

第十五條收購、儲備、出讓土地的成本由財政紀檢監察部門核定后，返還縣土地儲備中心。

第十六條因政策調整，改變儲備土地原規劃條件或將儲備土地用于公益事業而造成縣土地儲備中心虧損的，虧損部分由縣財政核撥。

第十七條收購儲備中心主要職責：代表政府實施土地收購儲備、開發整理、供地前期準備、土地市場運作、土地市場監管；與有關部門密切配合，共同做好土地收購儲備和建設用地供應的相關工作。

第十八條申請土地收購所需提交的材料：

（一）土地收購申請表；

（二）土地收購申請報告（主要內容含企業概況、職工

情況、需要安置情況、負責情況、有無抵押、法院查封情況等）；

（三）土地證書原件及宗地圖，房產證復印件；

（四）與銀行協議、還款證明等銀行部門的手續；

（五）土地評估報告，資產評估報告；

（六）有關職工安置費用證明及安置費用明細表（社保、勞動部門）；

（七）政府批準文件；

（八）經貿委等有關部門的批準文件；

（九）法院破產企業的判決；

（十）職工代表大會決議。

第十九條土地收購儲備一般程序：

（一）提交收購申請；

（二）權屬核查；

（三）征詢有關部門意見并向規劃部門提出規劃申請，獲得規劃批準意見；

（四）費用測算；

（五）方案報批；

（六）公告；

（七）簽訂收購合同；

（八）權屬變更；

（九）收購補償；

（十）登記入庫。

第二十條投標開標程序：

（一）投標人在投標截止時間前將標書投入入標箱；

（二）出讓人按照招標公告規定的時間、地點開標，邀

請所有投標人參加；

（三）評標小組進行評標；

（四）招標人根據評標結果，確定中標人。

第二十一條拍賣會程序：

（一）主持人點算競買人；

（二）主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用

年限、規劃要求和其他有關事項；

（三）主持人宣布起叫價和增價規則及增價幅度。沒有

底價的，應當明確提示；

（四）主持人報出起叫價；

（五）競買人舉牌應價或者報價；

（六）主持人確認該應價后繼續競價；

（七）主持繼續接受新的報價；

（八）出讓在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定競得

人。

第六章 附則

第二十二條本章程與國家法律、法規相抵觸的，依照國家法律、法規執行。

第二十三條本章程由**土地收儲中心負責解釋。

第三篇：土地收儲流程

天津開發區土地整理中心

土地收儲流程

1.管委會及有關部門確定收儲土地，通知我中心實施收儲。

2.我中心報請管委會批準后委托相關測繪單位對擬收儲地塊實施地籍測繪工作并出具地籍測繪報告（如測繪費用超過限額，則需通過政府采購程序選取測繪單位進行地籍測繪工作）。

3.我中心持地籍測繪報告向新區土地發展中心申請擬收儲地塊的土地收儲計劃，新區土地發展中心審批后將土地收儲計劃上報新區規國局，土地收儲計劃經新區規國局審核后上報至新區人民政府，最終由新區人民政府下發土地收儲計劃批復文件。

4.同時，我中心依據土地收儲相關規定委托評估公司，由評估公司按照不動產權證書規定的土地用途、地上建筑物狀況、土地現狀利用條件等對擬收儲地塊進行土地和房產價格評估并出具評估報告。根據評估結果，我中心與產權人協商確認土地收儲方案，包括土地收儲補償金額、付款方式、交地方式等。

5.我中心和產權人就收儲事宜達成初步意見后，將擬收儲地塊的土地收儲方案上報管委會并取得管委會批準。我中心依據管委會批文與產權人簽訂土地收儲補償協議。

6.根據土地收儲補償協議條款，我中心向開發區財政局相應科室請款（需提供管委會批文、土地收儲補償協議、產權人提供的收儲補償款免稅代開發票等）并向產權人付款。

7.產權人向土地行政管理部門申請辦理土地注銷手續，土地注銷后我中心向土地行政管理部門申請辦理擬收儲地塊的產權登記手續（所需材料包括管委會批復、土地收儲計劃批復、地籍調查材料、產權人提供的免稅代開發票等）。

8.地塊收儲后，統一納入開發區土地儲備庫。建交局將儲備土地實施出讓前，由我中心向建交局房地產科提供土地收儲成本（具體內容依據《天津市土地整理儲備成本控制與管理辦法》填寫）。

第四篇：土地收儲程序

土地收儲，指土地使用權收購儲備。根據所收儲土地性質，分為集體土地征收儲備和國有土地收購儲備。大致程序如下：

一、集體土地征收儲備

（1）儲備程序：

第一步：土地儲備中心對擬征用儲備地塊進行調查摸底，并進行前期定界測量工作；

第二步：根據擬征收儲備地塊的摸底材料情況，提交用地預審申請及相關文件資料，經批準后進行預審。

第三步：被征收土地所在國土局根據擬征用儲備地塊的摸底材料，準備征地報批資料，并會同預審意見一同上報；

第四步：征地經政府批準后，市儲備中心負責籌集資金，公告并實施征地協議的簽訂和補償工作；

第五步：儲備中心向規劃局申請定點和編制控制性規劃；

第六步：征地程序完成后，將征為國有的土地存入政府儲備庫，并按照規劃實施前期開發和配套建設。

（2）提交資料

1、建設用地預審意見；

2、區、縣國土資源部門請示文件；

3、建設用地審查登記表；

4、現場踏勘登記表；

5、建設用地項目呈報材料“一書三方案”；

6、土地權屬證明；

7、權屬匯總表；

8、聽證材料；

9、征收（用）土地告知書；

10、征收（用）土地確認書；

11、征收（用）補償費標準合法性、安置途徑可行性說明；

12、擬占用土地1：1萬分幅土地利用現狀圖；

13、土地利用總體規劃圖（鄉級）；

14、建設用地勘測定界技術報告；

15、可行性研究報告批復文件或立項批準文件；

16、城市建設規劃部門的規定定點文件；

17、規劃許可證；

18、社保方案意見。

二、國有土地收購儲備

（1）辦理程序：

第一步：土地儲備中心對擬收購儲備的地塊進行調查摸底，查清地塊的權屬和土地利用現狀；

第二步：土地儲備中心向市規劃局申請確定地塊紅線范圍和土地用途；

第三步：土地儲備中心與被收購單位達成初步收購意向，擬定收購儲備方案，報局長辦公會批準；

第四步：經局長辦公會批準后，儲備中心與被收購單位簽訂收購合同，約定付款期限和土地移交時間；

第五步：土地儲備中心向市局申請辦理國有土地使用權過戶審批手續；

第六步：將收購土地存入政府土地儲備庫。

（2）提交資料：

1、土地使用權收購申請書；

2、被收購土地單位營業執照復印件；

3、被收購土地單位法定代表人證明書（原件）及其身份證復印件；

4、被收購土地單位職工代表大會同意收購的決議；

5、國有土地使用權證書原件及復印件；

6、其他文件資料。

第五篇：積極營銷地方政府土地收儲項目

今年以來，該行認真落實“兩輪驅動”業務發展戰略，在支持糧棉油產業鏈業務的同時，積極對接政府城鎮化發展規劃，按照“政策支農、規劃先行、依法合規、防控風險”的原則，建立項目營銷定期分析匯報制度，理順對接合作關系，完善項目調查、跟蹤、服務工作方案，加大土地收儲業務的營銷和貸款投放工作，助力轄內全部7個原中央蘇區縣城鄉發展一體化建設。農發行安康市分行營業部以服務三農為切入點，大力支持政府主導、改善民生的新農村建設項目。為使該項目貸款順利進行，農發行安康市分行專門成立項目貸款領導小組，積極籌備、協調貸款有關事宜。行長、分管副行長及時與市政府、區政府領導進行高層項目對接，確定農發行支持市土地儲備項目貸款9.9億元。農發行總行客戶三部及陜西省分行客戶三處領導及調查人員對本項目進行了實地考察，積極推進土地儲備項目貸款進度，并參加各方的協調會，對項目申報等有關事宜做出評估，為當地政府開展土地收儲工作打下良好基礎。該項目實施，是落實安康市城鄉一體化發展戰略，集約用地的客觀要求。通過農民居住向新市鎮、城鄉一體新社區的集聚，可以將有限的公共財政資金集中使用，發揮“四兩撥千斤”的作用，極大地改善農民的居住環境，切實提高農民生產、生活水平。同時，高新區工業園將為農民提供更大的發展空間，促進農民轉移就業，轉變居住，轉換身份。本項目實施，還可以優化區域產業結構，有效改善項目區的基礎設施環境，提高項目區的服務水平，吸引商業企業（項目）入駐，拓寬當地農民就業渠道，提高農民收入水平，推動新農村建設。