第一篇：土地整理項目實施方案

二、項目慨況

1、項目基本情況

項目區位于崇仁縣西北部、河上鎮政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮政府駐地5公里，涉及河上鎮元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、北至井坑村，經緯度坐標為東經116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項目區總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項目總投資307萬元。

2、項目效益

2-1功能和經濟效益

（1）項目區248.96公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預計每年可增加產值39.45萬元。

（2）原有耕地通過土地整理后，使沒公頃農田糧食生產成本減少200元左右，生產投工減少10歌工左右，每公頃農田糧食生產總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產成本約9.32萬元。

（3）項目區通過土地整理后，原有耕地的農田基礎設施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預計原有耕地每公頃可增產值0。225萬元，每年可增產值41.93萬元。

2-2社會效益

（1）可以強化土地用途管制，使土地權利人獲得長期的社會效益。

（2）通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的91.40%提高到96.92%。

（3）通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項目土地總面積的11.37%.（4）通過整理，水利工程網絡覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質量，使原有耕地的投入降低了成本。

2-3生態效益

（1）整理前零亂破碎無序的地塊改變為整形合一的標準化田塊，提高了機械化作業和土地集約化利用的水平

（2）建立農田防護林網，改變以前少林或五無防護林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強防風固沙和減少水土流失的作用。

（3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統一有序的農田排灌系統，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。

（4）改變了高低不平、彎彎曲曲的農村道路狀況，建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網絡，提高了道路的網絡水平。

3、資金來源

全部資金307.2萬元由國家撥款

4、項目的目的、意義

4-1充分發揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護生態環境，使農田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效率農田。

4-2改善農業基礎設施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、大小不一的田塊變為標準化田塊，有利于土地用途管制，提高機械化作業水平和土地集約規模利用效應，實現土地資源的可持續利用。

4-3改良土壤水、肥條件，提高農田質量，調整農業和農作物結構，實施集約規模經營和管理，提高耕地的產出率。

4-4通過路邊、溝邊等農田防護林帶的種植，提高區內林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區內生態環境，減少水土流失，實現土地資源的可持續利用。

三、項目建設總體目標

1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理，實施248.96公頃土地整理的施工，使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網、樹成行、路相通”的標準化生態農業園區。

2、改善項目區內的道路網絡，完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產道14970米、機耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務，達到機械化作業標準，提高農用物資和農產品的運輸能力，方便農用機械化生產；

3、新建和完善農田水利設施，修建溝渠總長35760米、過水涵1070座、控制閘1座，確保農田旱澇保收；

4、完成11750株農田防護林的栽種工作，按3米1株的標準栽種，達到防風固沙、改善生態環境、減少水土流失的作用。

5、積極做好土地權屬調整和分配使用的工作，達到整理一片利用一片的目的。

四、項目的實施步驟、資金分配、時間安排

1、項目的實施步驟、時間安排

按照先易后難的原則，結合當地的氣候、資金情況，先著手投資少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農作物的損害。

（1）測繪項目區地形圖：年月日—年月日；

（2）編制項目詳細規劃設計施工圖件和方案：年月日-年月日；

（3）核實項目區土地權屬現狀并制定調整方案：年月日-年月日；

（4）項目工程招投標：年月日-年月日；

（5）完成工程前期準備工作：年月日-年月日；

（6）項目開工施工放樣：年月日-年月日；

（7）填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

（8）農田水利、田間道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。

（9）竣工驗收：2010年4月

2、資金分配

（1）該項目國家總投資萬元，其中：

（2）工程施工費：萬元占總投資比例%

（3）設備購置費：萬元占總投資比例%

（4）前期工作費：萬元占總投資比例%

（5）竣工驗收費：萬元占總投資比例%

（6）業主管理費：萬元占總投資比例%

（7）不可預見費：萬元占總投資比例%

3、項目建設所采取的措施

1、管理制度實施措施

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1、公告制度實施措施

（1）項目基本情況公告。在項目實施前14—28天將土地整理項目名稱、總規模與項目范圍、新增耕地面積、建設工期、土地權屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等內容向社會公告。

（2）項目招投標公告。為了提高項目招投標工作的透明度，保證工程質量和進度，由縣土地開發整理中心對工程內容逐一分解，在新聞媒體上進行招標公告，然后根據《招標投標法》分標段向社會公開招投標，公開、公正、公平選用全省范圍內三級以上資質（含三級）的施工企業進行招標。競投方按照工程質量和施工要求，擬定工期、報價和質量標準等方案，最終由縣土地開發整理項目領導小組根據以下程序擇優選定中標單位：公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標—公開投標—標文評議—確定中標施工單位。

項目招投標公告的內容主要包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法和招投標方式、招投標結果等。

（3）權屬管理公告。在實施前將項目區內土地權屬基本情況、土地權屬調整方案在項目區內鄉（鎮）、村進行為期15天的公告。

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2、項目法人責任制實施措施

縣土地開發整理中心作為法人單位，對項目周期的各個過程實施全程管理和全面負責。

（1）實施準備階段：負責組織工程施工、招投標，擇優選用施工單位和監理單位，簽訂合同，編制實施方案和項目進度計劃，制定工程質量標準和有關制度。

（2）項目建設階段：公布公告接受當地群眾監督，履行法人義務，監督檢查項目施工單位、監理單位履行合同情況，協調其他問題，抓好組織、信息、統計、檔案管理。

（3）項目建設任務完成后，對項目工程驗收。

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3、合同管理實施措施

按照《合同法》等有關規定，組建有關組織，縣土地開發整理中心作為項目實施單位與施工單位、監理單位簽訂工程施工、工程監理合同，明確三方的權責利。合同管理由專人負責，專設項目合同管理專用章。其他招投標合同、設備購置合同必須由法人蓋章簽發。合同糾紛調處按《合同法》規定程序處理。

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4、招投標制度實施方案

（1）招標的組織實施：由縣土地開發整理中心會同縣建設工程招投中心提出具體的招投標方案，交縣土地開發整理項目領導小組審定后實施。縣紀委監察、審計、財政等部門自始至終參加招標、施工、驗收的全過程監督工作。

（2）招標方式：公開招標，由招標單位通過電子幕墻、電視臺、報紙等宣傳媒體發布招標公告、公開招請有資質的施工企業參加投標競爭，凡符合規定條件的施工企業都可自愿參加投標。

（3）土地整理項目施工招投標的基本程序為：招標機構編制招標文件或資格預審文件，發布招標公告，發放招標文件，然后投標、開標、評標確定中標人，簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標活動。

（4）相關內容及具體要求：投標人必須是具有獨立法人資格和水利三級以上施工企業資質。對項目經理要求，二級以上項目經理，三年以上施工經驗及近三年類似工程施工業績。開標過程應記錄在案，明確專人負責，開標時按規定檢查投標文件后當眾開啟并宣讀有關內容。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員由招標人代表和評標專家庫中隨機抽取的專家組成，總數為五人以上（含五人）的單數，其中專家人數不得少于三分之二。本工程采用固定報價，由招標人設置各個標段的最高限價a，大于或等于最高限價的報價為無效報價，小于最高限價的報價為有效報價。在所有有效投標報價中去掉一個最高值，去掉一個最低值得出算術平均值b（當每個標段的有效投標報價等于或小于六家時，以所有有效投標報價得出算術平均值）。評標基準價c=（a+b）÷2×k（k為合理低價期望值且為0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.975七個數之一，開標前在開標現場由投標人代表隨機抽取）。投標人報價正負最接近c值者為中標人，如果投標人報價正負接近程度相同時，則小于c值報價者為中標者。當出現兩家或兩家以上投標單位并列同一中標排序人時，則當場抽簽確定中標人。為確保項目工程的進度、質量、并通過竣工驗收。施工企業應按規定向縣土地開發整理中心提交中標價15%履約保證金，履約保證金貫穿整個工程直至工程保修完成之前。中標人不得自行分包，嚴禁轉包，否則視為違約。招標人和中標人依法簽訂合同。

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5、工

第二篇：土地整治項目實施方案

莊墓鎮2014年土地整治項目

實施方案

為改善農村居住和生產生活條件，提高農民生活質量，節約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實際利用率，大力發展現代農業、促進農業產業調整、實現規模經濟效益，切實增加農民收入，改善生態環境，實現農村經濟可持續發展，推動城鄉一體化進程。為確保建設用地增減掛鉤工作順利有效實施，切實保障項目區農民根本利益，加快項目組織實施進程，規范操作、科學管理、提高效能。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省實施土地管理法辦法》及省、市、縣有關建設用地置換相關規定，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照科學發展觀的總體要求，著力提高農村經濟質量和效益，著力實現農村經濟發展和人口、資源、環境相協調，著力提升農村公共服務設施能力，扎實推進農村社會全面進步，努力實現農村繁榮、富裕、和諧、穩定的良好社會局面。

二、基本原則

（一）因地制宜原則

項目選址要符合土地利用總體規劃和長豐縣土地整治規劃，要選擇群眾積極性高、村兩委班子戰斗力強的行政村作為項目實施的行政村。

（二）項目實施要充分尊重農民意愿，項目規劃、設計補償標準要充分征求項目區群眾意見。規范操作，切實維護群眾利益，保障群眾權利。

三、項目實施方法

（一）明確職責

1、民為主。項目實施堅持村民自愿原則，召開項目所在地村民會議，征求意見，確保做到戶戶都表態同意，并簽訂同意實施的意見書，充分調動項目區群眾的積極性，保證項目實施按規劃設計順利實施。

2、村負責。要明確“村兩委”在項目實施中的責任，確保項目所在村班子健全，有戰斗力、號召力、有威信，充分發揮村“兩委”在房屋拆遷、土地整理和新村建設中的戰斗堡壘作用。

3、鎮指導。鎮政府要充分發揮指導協調作用，統一制定項目實施方案，具體落實項目實施任務，確保項目順利開展。

（二）嚴格標準

1、統一拆遷標準。房屋丈量、登記、標準要一把尺子量到底，要嚴格按照鎮制定的標準執行，要公平、公正、公開，切實保護群眾利益。

2、統一宅基地整理。舊村拆遷后，依據項目規劃，宅基地統一整理成耕地，歸還到原權屬單位。

四、組織實施

（一）籌備階段

1、成立組織

鎮政府成立莊墓鎮建設用地增減掛鉤領導組，組長:黨委書記馬家圣 第一副組長：鎮長王世德 副組長：分管領導甄茂力 領導組成員：國土規劃所長鄧衛伍

財政所長閆媛媛

農辦主任孫本龍

黨政辦主任鄭浩

領導組下設辦公室，辦公室設在國土規劃所，國土規劃所所長孟令球任辦公室主任，成員：孟祥玲、嚴彩霞、李瑱、謝軍。

2、工作職責

工作組及村兩委職責：房屋丈量登記、協議簽定、房屋拆遷、宅基地面積丈量登記、提供凈地供整理、施工環境保障、工程質量監督。村書記、主任為第一責任人。

國土所職責：制定方案、資料收集、技術指導、質量把關、招投標、竣工驗收等工作。

3、宣傳動員

召開項目涉及的村民組代表大會，介紹項目基本情況，宣傳項目實施原則、方法、目的和意義，表明政府態度，爭取群眾響應、支持、配合。

4、召開專題會議

鎮黨委、政府召開項目專題工作會，研究討論項目實施有關政策、措施，確定工作思路和流程，制定項目實施方案，在項目點成立建設用地增減掛鉤村民理事會組織。

五、拆遷采取貨幣補償

（一）拆遷范圍

莊墓鎮已批準的項目區內。

（二）拆遷補償標準：

要從群眾的利益出發，堅持補償標準合理適當、要求從嚴、落實從緊的原則，切實把補償資金發放到位。具體補償標準嚴格按照省市縣文件規定執行。必須據實與涉及農戶充分協商簽訂協議，按時發放。各村做好群眾的思想工作，確保施工工作的順利進行。

（三）獎懲措施

1、對拆遷戶獎勵：鼓勵農戶自行拆遷，自協議簽訂之日起在5日內拆除完畢，經驗收合格，一次性給予拆遷費的10%獎勵，逾期不再獎勵。在拆遷過程中，安全責任自負。拆遷對象戶如放棄自行拆遷房屋，在簽訂協議之后，按上述時間主動清理完自家室內外財物及附屬物，將房屋及附屬物交付給鎮領導小組，由鎮政府統一組織拆除的，參照以上獎勵政策執行。

拆遷戶在規定時間內主動搬遷并交房、交宅基地的，建房過渡期間一次性補助拆遷戶每戶1000元房租費，作為臨時安置費。

七、復墾整理

項目區的宅基地，通過復墾整理后,要切實改善生態環境，提高土地生產力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好項目區土地復墾整理工作。

（一）土地平整

根據地形地貌特點，機械施工，分層次整平，符合設施農業精耕細作要求。田塊和格田面積根據地形而定。

（二）道路 結合項目區內地形和原有農村道路，布置生產道和田間道。便于農戶生產，滿足小型農用機械操作。

（三）資金

土地平整所需的費用均由政府統籌安排，無需群眾自籌。

莊墓鎮人民政府 2014年1月8日

第三篇：土地整理項目實施方案

**縣紅山窯鄉黑土洼村土地開發整理項目實施方案**縣紅山窯鄉黑土洼村土地整理開發項目于2011年7月19日《**省國土資源廳關于批準2011年第一批省級留成兩費投資土地整理復墾開發項目立項的通知》(甘國土資耕發[2011]47號)批準立項，根據《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》、《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》和省廳批復的項目初步設計，為了認真落實項目計劃、執行項目預算、切實做好項目的建設實施，保質、保量完成項目建設任務，**縣國土資源局經多次現場踏勘，并在與紅山窯鄉黑土洼村充分論證的基礎上，編制形成本實施方案。

一、項目建設情況該項目建設總規模為256.83公頃，總投資661.85萬元，其中省級投資470萬元。項目區位于**市**縣紅山窯鄉黑土洼村。項目區東、西、南均以農村道路為界，北以田埂為界。地理坐標介于東經101°28′08″～101°30′00″，北緯38°16′14″～38°16′53″之間。項目區內光、熱、水等自然條件都比較豐富，通過配套農田基礎設施，可將荒草地開發整理為耕地，通過對項目區合理布局，增加有效耕地面積凈26.04公頃，新增耕地率10.14%。項目設計工期1年，2012年4月-2013年4月。通過項目區的建設，將有效增加耕地面積，提高耕地質量，明顯改善和優化區域內的生態環境。項目的靜態回收期9.31年，投資收益率29.02%，項目的實施所產生的社會效益和我經濟效益是巨大的，生態效益也是顯著的。

二、組織實施機構本項目管理實施法人制，由**縣國土資源局為項目法人，領導和監督項目實施，指派專人具體負責實施，項目所在的農場積極配合。為確保項目有計劃、有步驟的順利實施，按期完成各項規劃建設任務區，成立土地整理項目領導小組，**縣人民政府主管土地的領導擔任組長，副組長由**縣國土資源局和財政局局長擔任，成員由相關部門主要領導組成。領導小組下設辦公室負責項目申報、組織實施、成果管理及部門之間的協調等工作。由項目所在單位黑土洼農場成立項目實施領導小組，負責提出工作及實施進度計劃，組現場施工組織，工程質量和進度控制，工程施工單位資金申請審核，項目初步驗收以及項目內業資料的收集、整理和歸檔管理。項目實施管理實行工程建設“五項”制度，即項目法人負責制、招標投標制、工程監理制、合同制、公告制。施工過程中，由項目領導小組領導下的質量檢驗監督機構要對工程進行全民質量監督檢查，嚴格執行工程監理規章制度。要實行工程建設質量管理制度，對工程建設分階段檢查、驗收，共同把好工程質量關。

三、規劃建設任務及投資規模項目建設任務主要包括土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程和防護林工程。主要建設內容為平整面積252.46hm2；整修斗渠1119.94m，配套新建渠系建筑物7座；建設膜下滴灌256.83hm2，配套建設6萬m3蓄水池1座和系統首部1套，鋪設地埋UPVC管道17828.39m，配套各類地埋管件585個，鋪設地面PE管道2122200m，配套各類地面管件42959個；新建泄水井54座，閥門井53座，鎮墩和支墩521座，管理房1座；配套水泵1臺，配套低壓配電線路83.30m，變壓器和配電箱各1臺。新建生產路5482.50m，修建交叉建筑物涵洞3座。栽植楊樹668株。項目總投資為661.85萬元。包括工程施工費566.07萬元，占總投資的85.53%（其中土地平整工程213.80萬元，農田水利工程為330.46萬元，田間道路工程為20.64萬元；其他工程為1.17萬元）；設備費14.32萬元，占總投資的2.16%；其他費用為68.48萬元，占總投資的10.35%（其中前期工作費為30.57萬元；工程監理費為8.49萬元，竣工驗收費為16.98萬元，業主管理費為12.44萬元）；不可預見費為12.98萬元，占總投資的1.96%。單位面積投資25770.02元/hm2(1718.00元/畝)。其中470.00萬元由省級投資，其余191.85萬元由社會自籌。

四、項目資金管理嚴格按照國土資源部頒發《國家投資土地開發整理項目資金管理辦法》執行。資金足額到位，是保證項目如期完成的先決條件。在資金的使用上，一要加強項目資金的財務管理與監督，編制土地開發整理項目資金支出決算和項目竣工決算，合理調配使用，項目資金足額用于項目建設。二要明確資金開支范圍，優先用于整地、農田水利建設，最大限度地發揮資金效益。三要自覺接受省、市對項目資金的管理和使用的監督檢查，嚴格財經紀律。土地開發整理項目資金實行封閉運行。專戶儲存、專帳記載、專款專用，強化工程預、決算制，資金使用與工程進度相一致，項目工程質量監測領導小組對項目進行驗收合格后下撥經費。加強對項目資金使用的跟蹤檢查和運行審計，嚴格財務制度，發現問題及時糾正，嚴肅處理，堅決做到不擠占、不挪用。

五、項目實施的步驟依據該項目的初步設計和施工設計以及項目區的實際情況，將項目區劃分三個施工標段建設實施。

（一）項目實施前準備階段

1、完成**縣紅山窯鄉黑土洼村土地整理項目實施方案的編制。

2、委托有資質的設計單位編制完成施工設計。

3、完成項目區四至范圍的定樁放線、土地權屬的確認。

4、完成項目招投標的各項準備工作。

（二）項目實施階段

1、組織招投標。遵循公開、公平、公正的原則，依據《招投標法》和《**省土地整理項目招投標管理辦法》，在**縣國土資源局的監督指導和委托下，由**農墾黑土洼農場委托有相應資質的單位編制標底，通過公開招標的方式確定施工單位后簽訂施工合同，考察確定工程監理單位后簽訂委托監理合同。

2、工程實施。項目工程全面開工建設，完成施工設計的各項建設任務，提交工程竣工報告、專項審計報告，申請并通過竣工驗收。

3、組織驗收。提交并通過竣工驗收。

六、項目工程后期管理項目成果管理主要包括兩方面的內容，即項目區耕地保護和配套設施的運營和維護。項目實施后由當地政府負責項目區內耕地的保護和配套設施的運營和管護，**縣國土資源局派專人定時負責監督工作，以免造成國有資產的流失和項目效益的降低。

七、項目實施采取的措施項目實施中必須嚴格遵守工程招投標制、工程建設監理制、合同制、法人責任制和公示制五基本制度。

1、招投標制度實施方案。為節約資金，保證工程質量，農場項目辦分標段對工程內容逐一分解，嚴格按《招標投標法》和《**省土地開發整理項目招標投標辦法》的規定進行公開招標。遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則確定項目實施單位，以便實現公平競爭，提高項目建設質量和進度，降低建設項目成本。

2、工程監理制度實施方案。工程監理單位由**縣國土資源局委托黑土洼農場考察確定后委托監理。工程監理以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設的進度、質量、投資，公正的管理合同，使工程項目的總目標得以最優實現。監理單位代表建設方對工程進行監理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，協調有關各方的工作關系，使工程建設順利進行，對所有分項工程的建設內容、施工進度、工程質量進行監理。

3、合同管理制度實施方案。項目建設涉及招標合同、施工合同、監理合同等多項合同，農場項目辦通過招投標，將項目工程承包給具有相應資質的單位建設，按照《合同法》等有關規定與項目施工單位、監理單位簽訂施工、監理合同。明確相關各方的權利和義務，出現糾紛按《合同法》有關規定解決。

4、項目法人責任制實施方案。**縣國土資源局對項目規劃、建設、實施全過程負責。

5、公告制實施方案。對項目建設內容、投資及資金使用情況進行公示，以增強投資和資金的使用透明度，密切聯系群眾，加強社會監督，提高資金利用效益，為項目順利實施營造良好的社會氛圍。

第四篇：舒城縣某鎮土地整理項目實施方案

舒城縣某鎮土地整理項目實施方案

為保障國家投資土地開發整理項目順利實施，加強土地開發整理項目管理，全面完成舒城縣百神廟鎮土地整理項目工作任務，根據《中華人民共和國土地管理法》，《中華人民共和國土地管理法實施條例》，《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》（國土資發[2003]122號），安徽省財政廳、國土資源廳《關于下達2007年國家投資土地開發整理項目計劃的通知》皖國土資[2007]131號和安徽省資源廳《關于做好2007年國家和省級投資土地開發整理項目實施工作的通知》皖國土資[2007]145號的文件精神，結合我縣實際制定本方案。

一、建設任務目標

1、項目范圍

項目區位于舒城縣百神廟鎮的西北部，距六舒三公路僅2㎞，距縣城約 15km。地理坐標為東經117°01′20″～117°05′31″，北緯31°25′43″～31°28′12″。

2、項目建設規模和投資規模

本工程項目主要包括土地平整、農田水利建設、田間道路工程及其它工程四個部分。項目區面積1717.42公頃，凈增耕地71.35公頃。

本項目預算總投資32917800元，其中：工程施工費26783809.59元，占總投資額的81.37%（其中土地平整占總投資額的28.65%，農田水利占總投資額的34.93%，田間道路占總投資額的17.01%，其它工程占總投資額的0.77%）；設備購置費1195657.11元，占總投資的3.63%；其它費用總計4291574.03元，占總投資額的13.04%［其中前期工作費（土地清查費、項目可研費、項目勘測費、項目設計與預算編制費、工程招標費）1124920.00元，占總投資額的3.42%，工程監理費267838.10元，占總投資額的0.81％，竣工驗收費803514.29元，占總投資額的2.44%，業主管理費579601.64元，占總投資額的1.76%，拆遷補償費1515700.00元，占總投資的4.60%］；不可預見費645420.81元，占總投資額的1.96%。項目區土地總面積1717.42公頃，其中農用地1519.55公頃占項目區總面積的88.02%；建設用地183.48公頃，占10.68%；未利用土地14.39公頃，占0.84%。

3、項目工期

計劃工期為18個月：

2007年8月至2009年2月。

項目前期工作：

2007年8月至2007年11月。

計劃施工工期：

2007年11月至2009年1月。

項目竣工驗收：

2009年2月。

4、項目目標任務

通過對項目區的整理，可新增耕地71.35公頃，新增耕地率為4.15%，使項目區耕地面積達到1297.60公頃。通過整理，提高農田灌溉水平，實現旱能灌、澇能排，使灌溉保證率達到85%以上；提高防洪排澇標準，使防洪、排澇標準達到十年一遇，平整田塊，適應農業機械化作業；改善農村生態環境；調整農村產業結構，增加農民收入。項目完成后，項目建設區變成“田成方、林成網、路相通、渠相連”的現代農業生態園區。

二、組織實施機構

1、領導機構

2、項目管理機構

3、技術指導機構

三、管理制度實施方案

1、公告制度實施方案

（1）在新聞媒體發布公告，在項目區設立永久性標牌，公告項目批準機關、項目名稱、建設位置、建設總規模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、項目承擔單位、施工單位、監理單位、設計單位等內容；

（2）在項目所在鄉（鎮）、村公告項目區整理復墾前后土地權屬及權屬調整方案；

（3）發布項目工程招投標公告。

（4）項目竣工后，通過媒體公布驗收結果。

每次公告期為15天，15天內發生異議進行調解處理。

2、合同管理制度實施方案

（1）舒城縣土地整理中心與項目設計單位、施工單位、監理單位簽訂合同，明確雙方的責、權、利，以及雙方的違約責任和仲裁等有關事項；

（2）本項目所簽定的合同必須符合《合同法》的規定，并經項目實施管理辦公室審定后簽署；

（3）所有合同嚴格按《檔案法》的規定存檔保管。

3、項目法人責任制實施方案

4、招投標制度實施方案

5、工程監理制度實施方案

6、工作制度實施方案

四、質量管理

1、質量標準

建設工程必須按照《土地開發整理標準》（TD/T1011-1013-2000）以及項目規劃設計書所確立的建設標準執行，建設項目必須按審批的規劃設計書進行實施，單項工程必須按照交通、水利、農業、環保、電力等行業標準進行建設，組成分部工程的分項工程，實施應按照有關施工規定及技術規定進行施工。

2、質量監督控制方案

（1）縣土地整理中心質量控制方案

（a）舒城縣土地整理中心是本項目工程的法人，負責組織項目工程的招標，簽訂工程施工承包合同、監理合同，組織項目工程的初步驗收，負責本項目工程質量的監督管理。

（b）檢查參建各方的資質，上崗人員崗位證書，發現不符合規定的，責令其退出或改正。

（c）要求被檢查的單位提供有關工程質量文件和資料。

（d）對進入施工現場的材料、設備進行巡視檢查和抽樣檢查。

（e）發現有影響工程質量的問題時，責令改正。

（f）組織單位工程和項目工程初步驗收。

（2）項目工程監理單位質量控制方案

（a）工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

（b）工程監理單位應當選派具備相應資質的總監理工程師和監理工程師進駐現場。按照監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。

（c）未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑物配件和設備不得在工程上使用和安裝，施工單位不得進行下一道工序施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行工程驗收。

（3）施工單位質量控制方案

（a）施工單位對工程的施工質量負責，施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。

（b）施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應及時提出。

（c）施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，并有書面記錄和專人簽字，未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

（d）施工單位必須建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知監理單位和項目法人。

（e）施工單位對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。

（f）施工單位對施工中出現質量問題的工程或者竣工驗收時不合格的工程，應當負責返修。

五、進度計劃

1、前期準備工作：2007年11月15日前，完成項目前期準備工作。并通過公開招標方式確定工程施工、監理單位。

2、土地平整：從2007年11月—2008年12月結束，工程通過招標方式進行，由中標者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區土地平整施工任務。

3、植樹、房屋拆遷工程：從2008年5月—2008年8月結束，工程通過協議方式承包，由舒城縣土地整理中心與百神廟鎮政府簽訂工程施工承包合同，并交由百神廟鎮政府組織項目區農民完成工程任務。

4、農田水利工程：從2008年1月-2008年12月結束，工程通過招標方式進行，由中標者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區農田水利工程施工任務。

5、田間道路工程：從2007年11月-2008年8月結束，工程通過招標方式進行，由中標者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區田間道路工程施工任務。

6、項目竣工驗收：從2008年12月-2009年2月結束。

施工進度計劃安排表

項 目

名 稱

2007年

2008年

2009年

11月

12月

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

1月

土 地

平整

農田水利工程

田間道路工程

其 他

工 程

竣 工

驗 收

完 成投 資

1440.35萬元

1851.43萬元

六、資金管理

1、項目資金請撥付管理

國家投資土地整理項目資金由省級財政部門將資金直接下達至我縣財政部門，項目法人根據工程進度和工程情況提出資金需求，向財政部門申請資金撥付。財政部門根據申請應及時撥付。

2、項目資金風險防范方案

項目工程資金實行專款專用，單獨核算，專人管理，資金封閉運行。任何人不得截留、挪用或擠占。撥付工程款時必須依據完成的工程量，并要取得工程管理負責人和監理單位出具的質量合格報告。工程竣工驗收前須預留20%的工程承包費用作為工程質量保證金，如發現工程建設存在質量問題的由施工單位無償負責修復，否則質量保證金不予支付。待項目竣工驗收合格后，一次性支付質量保證金（財建[2006]177號）。自覺接受財政、審計、經檢監察等部門的監督檢查，確保資金的正確使用。

3、資金使用管理辦法

項目建設資金實行按項目單獨建帳、專人管理、獨立核算、封閉運行、一支筆審批撥款、統一管理的報帳制。制定廉政高效的審批撥付工程款程序，即根據工程進度和質量由工程管理負責人、監理人員簽字，經項目法人審核，項目實施管理辦公室主任批準后方可撥付工程資金。嚴格財務會計管理，保證資金專款專用；財務監督檢查由縣審計局進行，接受上級主管部門及縣土地整理項目領導組監督檢查。

4、資金管理機構建設方案

資金管理機構設在縣土地整理中心，按照國家財務管理制度的有關要求，建立土地整理項目資金專戶。

5、資金管理方式

（1）項目實施過程中，資金撥付應根據施工合同嚴格按工程預算和施工進度，由施工單位提出用款申請，工程管理負責人、工程監理人員根據工程質量、進度情況簽署具體意見，經項目法人審核，項目實施管理辦公室主任批準后方可撥付工程資金。

（2）嚴格執行請、撥款制度，實行項目資金專款專用，專戶管理，專帳核算制度。

（3）項目工程完工后要進行工程財務決算。對于符合工程質量標準、經驗收合格的工程，縣土地整理中心應及時根據原始憑證和檢查驗收結論編制工程決算。在與施工單位進行財務結算時，要按照工程施工合同，留足工程質量保證金（20%的工程承包費）。

（4）縣土地整理中心要密切配合財政和審計等有關部門，定期對項目資金的使用、管理進行監督和檢查，一旦發現問題，必須及時糾正，并依法追究有關人員的責任。

（5）縣土地整理中心要定期編制財務報告，并附財務情況說明書，連同會計報表，上報省土地整理中心。

6、投資資金安排計劃

第一期安排預算資金

1440.35萬元

工程施工費：1024.44萬元

前期工作費：112.58萬元

設備購置費：119.57萬元

工程監理費：10.19萬元

拆遷補償費：151.42萬元

業主管理費：22.15萬元

第二期安排預算資金

1851.43萬元

工程施工費：1654.32萬元

工程監理費：16.47萬元

竣工驗收費：80.32萬元

業主管理費：35.78萬元

不可預見費：64.54萬元

七、權屬管理

1、土地權屬現狀

①項目區土地權屬性質：均為各村集體所有土地。

②土地確權定界情況：項目區內土地已確權定界。

③土地權屬糾紛及調處情況：項目區各村土地權屬清晰、界線分明、無爭議。

④土地登記情況：百神廟鎮已完成項目區內全部土地登記。

2、土地權屬調整原則

公平、公正、自愿原則；堅持與農業現代化建設相適應的原則；有利于耕種和規模經營原則；等量等質交換原則。

3、時間要求

百神廟鎮成立土地權屬調整工作小組，先調查分析現狀、充分聽取意見（應征得三分之二以上土地權力人的同意），于2007年9月30日前完成土地權屬調整方案，報縣人民政府批準。

4、工作方法、程序

八、文件資料管理方案

文件資料管理采取專人管理的制度，配備檔案柜和工具。從建立項目申報立項開始至建設項目竣工驗收以及土地權屬調整等所有的文件資料、合同、附件、協議、會議紀要、工程日記、監理報告、質量檢查報告、原材料試測報告、工程聯系單、工程月報、進度報告、技術鑒定書、工作總結、財務決算資料、審計報告等均由專人收集整理歸檔，分門別類保管。項目竣工驗收后2個月內，縣土地整理中心將項目檔案整理編目、形成文件，移交縣國土資源局保管。

九、項目工程后期管理

項目區建成后，對項目區的小型水利設施和建筑物，按照產權主體與誰受益、誰負擔相一致的原則，由受益者進行管護維修。縣土地整理中心委托項目所在地的鄉（鎮）農村集體經濟組織對項目農田水利設施、道路、林網等進行后期管護，雙方簽訂項目管護合同。項目后期管護者（村委會）應認真負責，從增加耕地收益中解決管護資金，嚴格按照項目承擔單位的管護要求對項目進行管護。

十、檢查驗收工作方案

根據《土地開發整理項目驗收規程》（TD/T1013-2000）要求，參照水利工程質量管理竣工驗收規程，確定檢查驗收工作方案，確定驗收范圍、驗收條件、依據與內容、程序和方法。

1、參與驗收人員：縣國土、農業、水利、林業、環保、財政、審計等有關部門的相關專業人員；

2、驗收范圍：土地平整工程、水利工程、道路工程、綠化工程、工程管護情況等；

3、驗收條件：工程已按照經批準的項目規劃設計要求全面完工。

4、驗收依據：經批準的項目規劃設計方案和《土地開發整理項目驗收規程》、《水利工程驗收規程》、《機耕路驗收規程》等。

5、驗收內容：項目區田、水、路、林綜合治理情況，整理土地的面積、質量、土地權屬調整、項目資金管理情況及項目竣工后的管護措施等。

6、驗收程序：施工單位自驗——實施單位填寫驗收申請報告——縣土地整理項目領導組初驗——市級復驗——省級最終驗收。

7、驗收方法：現場踏勘、抽樣檢測、專家評估、會議驗收。

縣國土局審查意見

負責人簽名：

單位（公章）：

時間：年 月 日

縣土地整理項目實施領導組審定意見

組長簽名：

時間：

年月日

市國土資源局審查意見

負責人簽名：

單位（公章）：

時　間：年 月 日

省國土資源廳審查意見

負責人簽名：

單位（公章）：

時　間：年 月 日

第五篇：新農村建設土地收儲項目實施方案

周〔2010〕號

關于請求批準周寧縣獅城鎮新農村建設土地收儲

整理開發項目(一期)實施方案的請示

縣人民政府：

周寧縣獅城鎮新農村建設土地收儲整理開發項目是周寧縣經濟和社會發展的需要，是加快全面建設小康社會的重大舉措。根據上海同濟城市規劃研究院對周寧縣城的總體規劃，為了推動周寧縣獅城鎮新農村建設土地收儲整理開發項目（一期）建設有序進行，擬制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞“把周寧建設成為濱海高山生態旅游縣”的總體目標，堅持“規劃先行、政府引導、市場運作、項目推動“的原則，加強項目基礎設施建設和土地開發，把8平方公里范圍新農村建設區域建成生態環境優美、功能設施齊全的商貿文化中心，為周寧縣城未來發展創造新模式，提供新動力。

二、建設規模

該項目位于周寧縣獅城鎮洋莊片區和安后片區，一期建設范圍360畝，初步規劃面積1.63平方公里。組織實施

規劃區一期通水、通電、通路、通有線電視、通訊、平整土地等“五通一平”基礎設施建設，完善規劃區東洋溪兩岸景觀工程，建設規劃區一期道路長1600米（道路寬60米），鋪設自來水主管網3.8公里及電力等線路。

三、建設安排

項目總體規劃面積8平方公里，一期涉及面積1.63平方公里，計劃兩年內完成土地收儲和基礎設施建設。實施進度初步安排如下：

2010年12月前完成項目的準備工作（包括項目可行性研究報告編制、土地報批、環境評價、項目立項等前期工作）；

2011年1月至2011年12月，完成獅城鎮新農村規劃區第一期360畝開發征地的收儲及土地平整；

2012年1月新城區建設和東洋溪開發指揮部對規劃區土地進行整理開發，進入實質性動工階段，負責實施“五通一平”基礎設施建設（工程招投標，道路施工，管道布設）；

2012年12月前達到能進行整體出讓或投入使用程度。

四、工作措施

為了確保各項任務如期完成，積極采取以下相應措施：

1.實行市場化運作。縣政府批準周寧縣土地收儲中心作為新農村建設土地收儲整理開發市場化運作的主體，負

責土地收儲和資金籌集。在地方配套自有資金的前提下，通過向省農業發展銀行申請貨款，籌集土地收儲和基礎設施建設資金。

2.統一征用土地。規劃區土地由新城區建設指揮部按規定統一征地，與村委會簽訂土地收購協議，征用后的土地由指揮部提出使用意見，報縣國土資源局依法按程序辦理供地手續，縣建設局負責進行規劃，最后由土地收儲中心公開出讓土地使用權取得收入。

3、明確用地指標。作為中部新區域建設用地，各項技術用地指標，包括行政服務中心、旅游服務中心、商貿中心、居住區進行合理、科學規劃，設計建設效果圖，將新城區的品質由一般小城市轉變為山水生態旅游城市。充分發揮城郊農村建設用地的優越性，明確各塊用地指標，合理布局規劃區居住用地、工業倉儲用地、公共設施用地等工程建設配置。

4.引資開發。在符合國家法律、法規政策的前提下，優化招商引資政策，針對不同地塊的使用用途，可以采取較為靈活的用地方式，引進有實力的投資商進行開發，帶動項目運作。引導在外企業家和經濟能人的資金投向，擴大城鄉居民建房需求和商貿服務業、房地產開發等，促進城鎮化與新農村建設相結合，促進規劃區一期土地收儲整

理開發的順利進行，完善新區宜居環境，發展高山生態旅游縣的建設。

5.建設管理。規劃區內所有開發建設工程項目，已通過縣政府專題會議議定，涉及計劃、建設、國土等部門的行政審批，實行聯合辦公制度，限時辦理。對規劃區內的土地收益和行政性規費收入全部用于基礎設施建設，有利于提升公共設施服務水平，同時對規劃區周邊村莊的經濟社會發展也具有輻射和帶動作用。

五、組織機構

縣政府已批準成立周寧縣新城區建設和東洋溪開發指揮部，全面負責新區建設的組織協調和具體實施工作；制定新區發展規劃，新農村建設土地收儲整理開發、村莊改造，招商引資等重大政策；全面負責新區開發和基礎設施建設；協助縣土地收儲中心進行融資開發建設；協調解決新區開發中的重大問題。

六、項目效益

本項目為城鎮新農村建設基礎設施建設開發，以服務于社會民眾和城鎮農村居民為主要目的，它既是政府部門責無旁貸的職責職能，也是經濟社會發展所必須付出的必要條件，對今后縣城城區拓展，發展中部新城區，推進城鎮化發展具有積極作用。項目實施對周寧縣主動融入海西建設和寧

德環三戰略，推進濱海高山生態旅游縣發展戰略，加快周寧縣城建設具有重要意義。提高了縣城發展能力，推進縣城各項基礎設施建設，為縣域經濟社會發展提供良好的投資環境。同時可以改善縣城的整體環境面貌，促進商貿金融業的發展，增加外來投資的吸引力，并為后續產業發展創造基本條件，帶動縣城經濟的更快發展。

周寧縣獅城鎮新農村建設土地收儲一期項目開發建成后，可將部分土地用于有償轉讓、公開出售，土地收益除用于歸還項目開發投資外，盈余部分可用于新農村規劃區各項基礎設施建設投入和后續第二、三期土地開發，以促進城區的進一步開發建設。

妥否，請示復。

周寧縣土地收購儲備中心

二0一0年十月二十日