第一篇：舒城縣某鎮(zhèn)土地整理項目實施方案

舒城縣某鎮(zhèn)土地整理項目實施方案

為保障國家投資土地開發(fā)整理項目順利實施，加強土地開發(fā)整理項目管理，全面完成舒城縣百神廟鎮(zhèn)土地整理項目工作任務，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，《中華人民共和國土地管理法實施條例》，《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2003]122號），安徽省財政廳、國土資源廳《關(guān)于下達2007年國家投資土地開發(fā)整理項目計劃的通知》皖國土資[2007]131號和安徽省資源廳《關(guān)于做好2007年國家和省級投資土地開發(fā)整理項目實施工作的通知》皖國土資[2007]145號的文件精神，結(jié)合我縣實際制定本方案。

一、建設任務目標

1、項目范圍

項目區(qū)位于舒城縣百神廟鎮(zhèn)的西北部，距六舒三公路僅2㎞，距縣城約 15km。地理坐標為東經(jīng)117°01′20″～117°05′31″，北緯31°25′43″～31°28′12″。

2、項目建設規(guī)模和投資規(guī)模

本工程項目主要包括土地平整、農(nóng)田水利建設、田間道路工程及其它工程四個部分。項目區(qū)面積1717.42公頃，凈增耕地71.35公頃。

本項目預算總投資32917800元，其中：工程施工費26783809.59元，占總投資額的81.37%（其中土地平整占總投資額的28.65%，農(nóng)田水利占總投資額的34.93%，田間道路占總投資額的17.01%，其它工程占總投資額的0.77%）；設備購置費1195657.11元，占總投資的3.63%；其它費用總計4291574.03元，占總投資額的13.04%［其中前期工作費（土地清查費、項目可研費、項目勘測費、項目設計與預算編制費、工程招標費）1124920.00元，占總投資額的3.42%，工程監(jiān)理費267838.10元，占總投資額的0.81％，竣工驗收費803514.29元，占總投資額的2.44%，業(yè)主管理費579601.64元，占總投資額的1.76%，拆遷補償費1515700.00元，占總投資的4.60%］；不可預見費645420.81元，占總投資額的1.96%。項目區(qū)土地總面積1717.42公頃，其中農(nóng)用地1519.55公頃占項目區(qū)總面積的88.02%；建設用地183.48公頃，占10.68%；未利用土地14.39公頃，占0.84%。

3、項目工期

計劃工期為18個月：

2007年8月至2009年2月。

項目前期工作：

2007年8月至2007年11月。

計劃施工工期：

2007年11月至2009年1月。

項目竣工驗收：

2009年2月。

4、項目目標任務

通過對項目區(qū)的整理，可新增耕地71.35公頃，新增耕地率為4.15%，使項目區(qū)耕地面積達到1297.60公頃。通過整理，提高農(nóng)田灌溉水平，實現(xiàn)旱能灌、澇能排，使灌溉保證率達到85%以上；提高防洪排澇標準，使防洪、排澇標準達到十年一遇，平整田塊，適應農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)；改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。項目完成后，項目建設區(qū)變成“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

二、組織實施機構(gòu)

1、領(lǐng)導機構(gòu)

2、項目管理機構(gòu)

3、技術(shù)指導機構(gòu)

三、管理制度實施方案

1、公告制度實施方案

（1）在新聞媒體發(fā)布公告，在項目區(qū)設立永久性標牌，公告項目批準機關(guān)、項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、項目承擔單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等內(nèi)容；

（2）在項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告項目區(qū)整理復墾前后土地權(quán)屬及權(quán)屬調(diào)整方案；

（3）發(fā)布項目工程招投標公告。

（4）項目竣工后，通過媒體公布驗收結(jié)果。

每次公告期為15天，15天內(nèi)發(fā)生異議進行調(diào)解處理。

2、合同管理制度實施方案

（1）舒城縣土地整理中心與項目設計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，明確雙方的責、權(quán)、利，以及雙方的違約責任和仲裁等有關(guān)事項；

（2）本項目所簽定的合同必須符合《合同法》的規(guī)定，并經(jīng)項目實施管理辦公室審定后簽署；

（3）所有合同嚴格按《檔案法》的規(guī)定存檔保管。

3、項目法人責任制實施方案

4、招投標制度實施方案

5、工程監(jiān)理制度實施方案

6、工作制度實施方案

四、質(zhì)量管理

1、質(zhì)量標準

建設工程必須按照《土地開發(fā)整理標準》（TD/T1011-1013-2000）以及項目規(guī)劃設計書所確立的建設標準執(zhí)行，建設項目必須按審批的規(guī)劃設計書進行實施，單項工程必須按照交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力等行業(yè)標準進行建設，組成分部工程的分項工程，實施應按照有關(guān)施工規(guī)定及技術(shù)規(guī)定進行施工。

2、質(zhì)量監(jiān)督控制方案

（1）縣土地整理中心質(zhì)量控制方案

（a）舒城縣土地整理中心是本項目工程的法人，負責組織項目工程的招標，簽訂工程施工承包合同、監(jiān)理合同，組織項目工程的初步驗收，負責本項目工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（b）檢查參建各方的資質(zhì)，上崗人員崗位證書，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，責令其退出或改正。

（c）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料。

（d）對進入施工現(xiàn)場的材料、設備進行巡視檢查和抽樣檢查。

（e）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

（f）組織單位工程和項目工程初步驗收。

（2）項目工程監(jiān)理單位質(zhì)量控制方案

（a）工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

（b）工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資質(zhì)的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場。按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

（c）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑物配件和設備不得在工程上使用和安裝，施工單位不得進行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行工程驗收。

（3）施工單位質(zhì)量控制方案

（a）施工單位對工程的施工質(zhì)量負責，施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。

（b）施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應及時提出。

（c）施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備進行檢驗，并有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

（d）施工單位必須建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知監(jiān)理單位和項目法人。

（e）施工單位對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

（f）施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或者竣工驗收時不合格的工程，應當負責返修。

五、進度計劃

1、前期準備工作：2007年11月15日前，完成項目前期準備工作。并通過公開招標方式確定工程施工、監(jiān)理單位。

2、土地平整：從2007年11月—2008年12月結(jié)束，工程通過招標方式進行，由中標者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區(qū)土地平整施工任務。

3、植樹、房屋拆遷工程：從2008年5月—2008年8月結(jié)束，工程通過協(xié)議方式承包，由舒城縣土地整理中心與百神廟鎮(zhèn)政府簽訂工程施工承包合同，并交由百神廟鎮(zhèn)政府組織項目區(qū)農(nóng)民完成工程任務。

4、農(nóng)田水利工程：從2008年1月-2008年12月結(jié)束，工程通過招標方式進行，由中標者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區(qū)農(nóng)田水利工程施工任務。

5、田間道路工程：從2007年11月-2008年8月結(jié)束，工程通過招標方式進行，由中標者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區(qū)田間道路工程施工任務。

6、項目竣工驗收：從2008年12月-2009年2月結(jié)束。

施工進度計劃安排表

項 目

名 稱

2007年

2008年

2009年

11月

12月

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

1月

土 地

平整

農(nóng)田水利工程

田間道路工程

其 他

工 程

竣 工

驗 收

完 成投 資

1440.35萬元

1851.43萬元

六、資金管理

1、項目資金請撥付管理

國家投資土地整理項目資金由省級財政部門將資金直接下達至我縣財政部門，項目法人根據(jù)工程進度和工程情況提出資金需求，向財政部門申請資金撥付。財政部門根據(jù)申請應及時撥付。

2、項目資金風險防范方案

項目工程資金實行專款專用，單獨核算，專人管理，資金封閉運行。任何人不得截留、挪用或擠占。撥付工程款時必須依據(jù)完成的工程量，并要取得工程管理負責人和監(jiān)理單位出具的質(zhì)量合格報告。工程竣工驗收前須預留20%的工程承包費用作為工程質(zhì)量保證金，如發(fā)現(xiàn)工程建設存在質(zhì)量問題的由施工單位無償負責修復，否則質(zhì)量保證金不予支付。待項目竣工驗收合格后，一次性支付質(zhì)量保證金（財建[2006]177號）。自覺接受財政、審計、經(jīng)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，確保資金的正確使用。

3、資金使用管理辦法

項目建設資金實行按項目單獨建帳、專人管理、獨立核算、封閉運行、一支筆審批撥款、統(tǒng)一管理的報帳制。制定廉政高效的審批撥付工程款程序，即根據(jù)工程進度和質(zhì)量由工程管理負責人、監(jiān)理人員簽字，經(jīng)項目法人審核，項目實施管理辦公室主任批準后方可撥付工程資金。嚴格財務會計管理，保證資金專款專用；財務監(jiān)督檢查由縣審計局進行，接受上級主管部門及縣土地整理項目領(lǐng)導組監(jiān)督檢查。

4、資金管理機構(gòu)建設方案

資金管理機構(gòu)設在縣土地整理中心，按照國家財務管理制度的有關(guān)要求，建立土地整理項目資金專戶。

5、資金管理方式

（1）項目實施過程中，資金撥付應根據(jù)施工合同嚴格按工程預算和施工進度，由施工單位提出用款申請，工程管理負責人、工程監(jiān)理人員根據(jù)工程質(zhì)量、進度情況簽署具體意見，經(jīng)項目法人審核，項目實施管理辦公室主任批準后方可撥付工程資金。

（2）嚴格執(zhí)行請、撥款制度，實行項目資金專款專用，專戶管理，專帳核算制度。

（3）項目工程完工后要進行工程財務決算。對于符合工程質(zhì)量標準、經(jīng)驗收合格的工程，縣土地整理中心應及時根據(jù)原始憑證和檢查驗收結(jié)論編制工程決算。在與施工單位進行財務結(jié)算時，要按照工程施工合同，留足工程質(zhì)量保證金（20%的工程承包費）。

（4）縣土地整理中心要密切配合財政和審計等有關(guān)部門，定期對項目資金的使用、管理進行監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時糾正，并依法追究有關(guān)人員的責任。

（5）縣土地整理中心要定期編制財務報告，并附財務情況說明書，連同會計報表，上報省土地整理中心。

6、投資資金安排計劃

第一期安排預算資金

1440.35萬元

工程施工費：1024.44萬元

前期工作費：112.58萬元

設備購置費：119.57萬元

工程監(jiān)理費：10.19萬元

拆遷補償費：151.42萬元

業(yè)主管理費：22.15萬元

第二期安排預算資金

1851.43萬元

工程施工費：1654.32萬元

工程監(jiān)理費：16.47萬元

竣工驗收費：80.32萬元

業(yè)主管理費：35.78萬元

不可預見費：64.54萬元

七、權(quán)屬管理

1、土地權(quán)屬現(xiàn)狀

①項目區(qū)土地權(quán)屬性質(zhì)：均為各村集體所有土地。

②土地確權(quán)定界情況：項目區(qū)內(nèi)土地已確權(quán)定界。

③土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況：項目區(qū)各村土地權(quán)屬清晰、界線分明、無爭議。

④土地登記情況：百神廟鎮(zhèn)已完成項目區(qū)內(nèi)全部土地登記。

2、土地權(quán)屬調(diào)整原則

公平、公正、自愿原則；堅持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設相適應的原則；有利于耕種和規(guī)模經(jīng)營原則；等量等質(zhì)交換原則。

3、時間要求

百神廟鎮(zhèn)成立土地權(quán)屬調(diào)整工作小組，先調(diào)查分析現(xiàn)狀、充分聽取意見（應征得三分之二以上土地權(quán)力人的同意），于2007年9月30日前完成土地權(quán)屬調(diào)整方案，報縣人民政府批準。

4、工作方法、程序

八、文件資料管理方案

文件資料管理采取專人管理的制度，配備檔案柜和工具。從建立項目申報立項開始至建設項目竣工驗收以及土地權(quán)屬調(diào)整等所有的文件資料、合同、附件、協(xié)議、會議紀要、工程日記、監(jiān)理報告、質(zhì)量檢查報告、原材料試測報告、工程聯(lián)系單、工程月報、進度報告、技術(shù)鑒定書、工作總結(jié)、財務決算資料、審計報告等均由專人收集整理歸檔，分門別類保管。項目竣工驗收后2個月內(nèi)，縣土地整理中心將項目檔案整理編目、形成文件，移交縣國土資源局保管。

九、項目工程后期管理

項目區(qū)建成后，對項目區(qū)的小型水利設施和建筑物，按照產(chǎn)權(quán)主體與誰受益、誰負擔相一致的原則，由受益者進行管護維修。縣土地整理中心委托項目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對項目農(nóng)田水利設施、道路、林網(wǎng)等進行后期管護，雙方簽訂項目管護合同。項目后期管護者（村委會）應認真負責，從增加耕地收益中解決管護資金，嚴格按照項目承擔單位的管護要求對項目進行管護。

十、檢查驗收工作方案

根據(jù)《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013-2000）要求，參照水利工程質(zhì)量管理竣工驗收規(guī)程，確定檢查驗收工作方案，確定驗收范圍、驗收條件、依據(jù)與內(nèi)容、程序和方法。

1、參與驗收人員：縣國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、財政、審計等有關(guān)部門的相關(guān)專業(yè)人員；

2、驗收范圍：土地平整工程、水利工程、道路工程、綠化工程、工程管護情況等；

3、驗收條件：工程已按照經(jīng)批準的項目規(guī)劃設計要求全面完工。

4、驗收依據(jù)：經(jīng)批準的項目規(guī)劃設計方案和《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》、《水利工程驗收規(guī)程》、《機耕路驗收規(guī)程》等。

5、驗收內(nèi)容：項目區(qū)田、水、路、林綜合治理情況，整理土地的面積、質(zhì)量、土地權(quán)屬調(diào)整、項目資金管理情況及項目竣工后的管護措施等。

6、驗收程序：施工單位自驗——實施單位填寫驗收申請報告——縣土地整理項目領(lǐng)導組初驗——市級復驗——省級最終驗收。

7、驗收方法：現(xiàn)場踏勘、抽樣檢測、專家評估、會議驗收。

縣國土局審查意見

負責人簽名：

單位（公章）：

時間：年 月 日

縣土地整理項目實施領(lǐng)導組審定意見

組長簽名：

時間：

年月日

市國土資源局審查意見

負責人簽名：

單位（公章）：

時　間：年 月 日

省國土資源廳審查意見

負責人簽名：

單位（公章）：

時　間：年 月 日

第二篇：土地整理項目實施方案

二、項目慨況

1、項目基本情況

項目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里，涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、北至井坑村，經(jīng)緯度坐標為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項目區(qū)總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項目總投資307萬元。

2、項目效益

2-1功能和經(jīng)濟效益

（1）項目區(qū)248.96公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預計每年可增加產(chǎn)值39.45萬元。

（2）原有耕地通過土地整理后，使沒公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少200元左右，生產(chǎn)投工減少10歌工左右，每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬元。

（3）項目區(qū)通過土地整理后，原有耕地的農(nóng)田基礎設施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預計原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0。225萬元，每年可增產(chǎn)值41.93萬元。

2-2社會效益

（1）可以強化土地用途管制，使土地權(quán)利人獲得長期的社會效益。

（2）通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的91.40%提高到96.92%。

（3）通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項目土地總面積的11.37%.（4）通過整理，水利工程網(wǎng)絡覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使原有耕地的投入降低了成本。

2-3生態(tài)效益

（1）整理前零亂破碎無序的地塊改變?yōu)檎魏弦坏臉藴驶飰K，提高了機械化作業(yè)和土地集約化利用的水平

（2）建立農(nóng)田防護林網(wǎng)，改變以前少林或五無防護林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強防風固沙和減少水土流失的作用。

（3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。

（4）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡，提高了道路的網(wǎng)絡水平。

3、資金來源

全部資金307.2萬元由國家撥款

4、項目的目的、意義

4-1充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效率農(nóng)田。

4-2改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃藴驶飰K，有利于土地用途管制，提高機械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

4-3改良土壤水、肥條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，實施集約規(guī)模經(jīng)營和管理，提高耕地的產(chǎn)出率。

4-4通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

三、項目建設總體目標

1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理，實施248.96公頃土地整理的施工，使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹成行、路相通”的標準化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2、改善項目區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡，完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產(chǎn)道14970米、機耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務，達到機械化作業(yè)標準，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力，方便農(nóng)用機械化生產(chǎn)；

3、新建和完善農(nóng)田水利設施，修建溝渠總長35760米、過水涵1070座、控制閘1座，確保農(nóng)田旱澇保收；

4、完成11750株農(nóng)田防護林的栽種工作，按3米1株的標準栽種，達到防風固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。

5、積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，達到整理一片利用一片的目的。

四、項目的實施步驟、資金分配、時間安排

1、項目的實施步驟、時間安排

按照先易后難的原則，結(jié)合當?shù)氐臍夂颉①Y金情況，先著手投資少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農(nóng)作物的損害。

（1）測繪項目區(qū)地形圖：年月日—年月日；

（2）編制項目詳細規(guī)劃設計施工圖件和方案：年月日-年月日；

（3）核實項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案：年月日-年月日；

（4）項目工程招投標：年月日-年月日；

（5）完成工程前期準備工作：年月日-年月日；

（6）項目開工施工放樣：年月日-年月日；

（7）填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

（8）農(nóng)田水利、田間道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。

（9）竣工驗收：2010年4月

2、資金分配

（1）該項目國家總投資萬元，其中：

（2）工程施工費：萬元占總投資比例%

（3）設備購置費：萬元占總投資比例%

（4）前期工作費：萬元占總投資比例%

（5）竣工驗收費：萬元占總投資比例%

（6）業(yè)主管理費：萬元占總投資比例%

（7）不可預見費：萬元占總投資比例%

3、項目建設所采取的措施

1、管理制度實施措施

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1、公告制度實施措施

（1）項目基本情況公告。在項目實施前14—28天將土地整理項目名稱、總規(guī)模與項目范圍、新增耕地面積、建設工期、土地權(quán)屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設計單位等內(nèi)容向社會公告。

（2）項目招投標公告。為了提高項目招投標工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進度，由縣土地開發(fā)整理中心對工程內(nèi)容逐一分解，在新聞媒體上進行招標公告，然后根據(jù)《招標投標法》分標段向社會公開招投標，公開、公正、公平選用全省范圍內(nèi)三級以上資質(zhì)（含三級）的施工企業(yè)進行招標。競投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價和質(zhì)量標準等方案，最終由縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標單位：公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標—公開投標—標文評議—確定中標施工單位。

項目招投標公告的內(nèi)容主要包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法和招投標方式、招投標結(jié)果等。

（3）權(quán)屬管理公告。在實施前將項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、土地權(quán)屬調(diào)整方案在項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行為期15天的公告。

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2、項目法人責任制實施措施

縣土地開發(fā)整理中心作為法人單位，對項目周期的各個過程實施全程管理和全面負責。

（1）實施準備階段：負責組織工程施工、招投標，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，編制實施方案和項目進度計劃，制定工程質(zhì)量標準和有關(guān)制度。

（2）項目建設階段：公布公告接受當?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務，監(jiān)督檢查項目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調(diào)其他問題，抓好組織、信息、統(tǒng)計、檔案管理。

（3）項目建設任務完成后，對項目工程驗收。

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3、合同管理實施措施

按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，組建有關(guān)組織，縣土地開發(fā)整理中心作為項目實施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責利。合同管理由專人負責，專設項目合同管理專用章。其他招投標合同、設備購置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。

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4、招投標制度實施方案

（1）招標的組織實施：由縣土地開發(fā)整理中心會同縣建設工程招投中心提出具體的招投標方案，交縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導小組審定后實施。縣紀委監(jiān)察、審計、財政等部門自始至終參加招標、施工、驗收的全過程監(jiān)督工作。

（2）招標方式：公開招標，由招標單位通過電子幕墻、電視臺、報紙等宣傳媒體發(fā)布招標公告、公開招請有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標競爭，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標。

（3）土地整理項目施工招投標的基本程序為：招標機構(gòu)編制招標文件或資格預審文件，發(fā)布招標公告，發(fā)放招標文件，然后投標、開標、評標確定中標人，簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標活動。

（4）相關(guān)內(nèi)容及具體要求：投標人必須是具有獨立法人資格和水利三級以上施工企業(yè)資質(zhì)。對項目經(jīng)理要求，二級以上項目經(jīng)理，三年以上施工經(jīng)驗及近三年類似工程施工業(yè)績。開標過程應記錄在案，明確專人負責，開標時按規(guī)定檢查投標文件后當眾開啟并宣讀有關(guān)內(nèi)容。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員由招標人代表和評標專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，總數(shù)為五人以上（含五人）的單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于三分之二。本工程采用固定報價，由招標人設置各個標段的最高限價a，大于或等于最高限價的報價為無效報價，小于最高限價的報價為有效報價。在所有有效投標報價中去掉一個最高值，去掉一個最低值得出算術(shù)平均值b（當每個標段的有效投標報價等于或小于六家時，以所有有效投標報價得出算術(shù)平均值）。評標基準價c=（a+b）÷2×k（k為合理低價期望值且為0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.975七個數(shù)之一，開標前在開標現(xiàn)場由投標人代表隨機抽取）。投標人報價正負最接近c值者為中標人，如果投標人報價正負接近程度相同時，則小于c值報價者為中標者。當出現(xiàn)兩家或兩家以上投標單位并列同一中標排序人時，則當場抽簽確定中標人。為確保項目工程的進度、質(zhì)量、并通過竣工驗收。施工企業(yè)應按規(guī)定向縣土地開發(fā)整理中心提交中標價15%履約保證金，履約保證金貫穿整個工程直至工程保修完成之前。中標人不得自行分包，嚴禁轉(zhuǎn)包，否則視為違約。招標人和中標人依法簽訂合同。

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5、工

第三篇：土地整治項目實施方案

莊墓鎮(zhèn)2014年土地整治項目

實施方案

為改善農(nóng)村居住和生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，節(jié)約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實際利用率，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，切實增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化進程。為確保建設用地增減掛鉤工作順利有效實施，切實保障項目區(qū)農(nóng)民根本利益，加快項目組織實施進程，規(guī)范操作、科學管理、提高效能。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省實施土地管理法辦法》及省、市、縣有關(guān)建設用地置換相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照科學發(fā)展觀的總體要求，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量和效益，著力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力提升農(nóng)村公共服務設施能力，扎實推進農(nóng)村社會全面進步，努力實現(xiàn)農(nóng)村繁榮、富裕、和諧、穩(wěn)定的良好社會局面。

二、基本原則

（一）因地制宜原則

項目選址要符合土地利用總體規(guī)劃和長豐縣土地整治規(guī)劃，要選擇群眾積極性高、村兩委班子戰(zhàn)斗力強的行政村作為項目實施的行政村。

（二）項目實施要充分尊重農(nóng)民意愿，項目規(guī)劃、設計補償標準要充分征求項目區(qū)群眾意見。規(guī)范操作，切實維護群眾利益，保障群眾權(quán)利。

三、項目實施方法

（一）明確職責

1、民為主。項目實施堅持村民自愿原則，召開項目所在地村民會議，征求意見，確保做到戶戶都表態(tài)同意，并簽訂同意實施的意見書，充分調(diào)動項目區(qū)群眾的積極性，保證項目實施按規(guī)劃設計順利實施。

2、村負責。要明確“村兩委”在項目實施中的責任，確保項目所在村班子健全，有戰(zhàn)斗力、號召力、有威信，充分發(fā)揮村“兩委”在房屋拆遷、土地整理和新村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、鎮(zhèn)指導。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一制定項目實施方案，具體落實項目實施任務，確保項目順利開展。

（二）嚴格標準

1、統(tǒng)一拆遷標準。房屋丈量、登記、標準要一把尺子量到底，要嚴格按照鎮(zhèn)制定的標準執(zhí)行，要公平、公正、公開，切實保護群眾利益。

2、統(tǒng)一宅基地整理。舊村拆遷后，依據(jù)項目規(guī)劃，宅基地統(tǒng)一整理成耕地，歸還到原權(quán)屬單位。

四、組織實施

（一）籌備階段

1、成立組織

鎮(zhèn)政府成立莊墓鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤領(lǐng)導組，組長:黨委書記馬家圣 第一副組長：鎮(zhèn)長王世德 副組長：分管領(lǐng)導甄茂力 領(lǐng)導組成員：國土規(guī)劃所長鄧衛(wèi)伍

財政所長閆媛媛

農(nóng)辦主任孫本龍

黨政辦主任鄭浩

領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在國土規(guī)劃所，國土規(guī)劃所所長孟令球任辦公室主任，成員：孟祥玲、嚴彩霞、李瑱、謝軍。

2、工作職責

工作組及村兩委職責：房屋丈量登記、協(xié)議簽定、房屋拆遷、宅基地面積丈量登記、提供凈地供整理、施工環(huán)境保障、工程質(zhì)量監(jiān)督。村書記、主任為第一責任人。

國土所職責：制定方案、資料收集、技術(shù)指導、質(zhì)量把關(guān)、招投標、竣工驗收等工作。

3、宣傳動員

召開項目涉及的村民組代表大會，介紹項目基本情況，宣傳項目實施原則、方法、目的和意義，表明政府態(tài)度，爭取群眾響應、支持、配合。

4、召開專題會議

鎮(zhèn)黨委、政府召開項目專題工作會，研究討論項目實施有關(guān)政策、措施，確定工作思路和流程，制定項目實施方案，在項目點成立建設用地增減掛鉤村民理事會組織。

五、拆遷采取貨幣補償

（一）拆遷范圍

莊墓鎮(zhèn)已批準的項目區(qū)內(nèi)。

（二）拆遷補償標準：

要從群眾的利益出發(fā)，堅持補償標準合理適當、要求從嚴、落實從緊的原則，切實把補償資金發(fā)放到位。具體補償標準嚴格按照省市縣文件規(guī)定執(zhí)行。必須據(jù)實與涉及農(nóng)戶充分協(xié)商簽訂協(xié)議，按時發(fā)放。各村做好群眾的思想工作，確保施工工作的順利進行。

（三）獎懲措施

1、對拆遷戶獎勵：鼓勵農(nóng)戶自行拆遷，自協(xié)議簽訂之日起在5日內(nèi)拆除完畢，經(jīng)驗收合格，一次性給予拆遷費的10%獎勵，逾期不再獎勵。在拆遷過程中，安全責任自負。拆遷對象戶如放棄自行拆遷房屋，在簽訂協(xié)議之后，按上述時間主動清理完自家室內(nèi)外財物及附屬物，將房屋及附屬物交付給鎮(zhèn)領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織拆除的，參照以上獎勵政策執(zhí)行。

拆遷戶在規(guī)定時間內(nèi)主動搬遷并交房、交宅基地的，建房過渡期間一次性補助拆遷戶每戶1000元房租費，作為臨時安置費。

七、復墾整理

項目區(qū)的宅基地，通過復墾整理后,要切實改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好項目區(qū)土地復墾整理工作。

（一）土地平整

根據(jù)地形地貌特點，機械施工，分層次整平，符合設施農(nóng)業(yè)精耕細作要求。田塊和格田面積根據(jù)地形而定。

（二）道路 結(jié)合項目區(qū)內(nèi)地形和原有農(nóng)村道路，布置生產(chǎn)道和田間道。便于農(nóng)戶生產(chǎn)，滿足小型農(nóng)用機械操作。

（三）資金

土地平整所需的費用均由政府統(tǒng)籌安排，無需群眾自籌。

莊墓鎮(zhèn)人民政府 2014年1月8日

第四篇：土地整理項目實施方案

**縣紅山窯鄉(xiāng)黑土洼村土地開發(fā)整理項目實施方案**縣紅山窯鄉(xiāng)黑土洼村土地整理開發(fā)項目于2011年7月19日《**省國土資源廳關(guān)于批準2011年第一批省級留成兩費投資土地整理復墾開發(fā)項目立項的通知》(甘國土資耕發(fā)[2011]47號)批準立項，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》和省廳批復的項目初步設計，為了認真落實項目計劃、執(zhí)行項目預算、切實做好項目的建設實施，保質(zhì)、保量完成項目建設任務，**縣國土資源局經(jīng)多次現(xiàn)場踏勘，并在與紅山窯鄉(xiāng)黑土洼村充分論證的基礎上，編制形成本實施方案。

一、項目建設情況該項目建設總規(guī)模為256.83公頃，總投資661.85萬元，其中省級投資470萬元。項目區(qū)位于**市**縣紅山窯鄉(xiāng)黑土洼村。項目區(qū)東、西、南均以農(nóng)村道路為界，北以田埂為界。地理坐標介于東經(jīng)101°28′08″～101°30′00″，北緯38°16′14″～38°16′53″之間。項目區(qū)內(nèi)光、熱、水等自然條件都比較豐富，通過配套農(nóng)田基礎設施，可將荒草地開發(fā)整理為耕地，通過對項目區(qū)合理布局，增加有效耕地面積凈26.04公頃，新增耕地率10.14%。項目設計工期1年，2012年4月-2013年4月。通過項目區(qū)的建設，將有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，明顯改善和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。項目的靜態(tài)回收期9.31年，投資收益率29.02%，項目的實施所產(chǎn)生的社會效益和我經(jīng)濟效益是巨大的，生態(tài)效益也是顯著的。

二、組織實施機構(gòu)本項目管理實施法人制，由**縣國土資源局為項目法人，領(lǐng)導和監(jiān)督項目實施，指派專人具體負責實施，項目所在的農(nóng)場積極配合。為確保項目有計劃、有步驟的順利實施，按期完成各項規(guī)劃建設任務區(qū)，成立土地整理項目領(lǐng)導小組，**縣人民政府主管土地的領(lǐng)導擔任組長，副組長由**縣國土資源局和財政局局長擔任，成員由相關(guān)部門主要領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設辦公室負責項目申報、組織實施、成果管理及部門之間的協(xié)調(diào)等工作。由項目所在單位黑土洼農(nóng)場成立項目實施領(lǐng)導小組，負責提出工作及實施進度計劃，組現(xiàn)場施工組織，工程質(zhì)量和進度控制，工程施工單位資金申請審核，項目初步驗收以及項目內(nèi)業(yè)資料的收集、整理和歸檔管理。項目實施管理實行工程建設“五項”制度，即項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。施工過程中，由項目領(lǐng)導小組領(lǐng)導下的質(zhì)量檢驗監(jiān)督機構(gòu)要對工程進行全民質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)章制度。要實行工程建設質(zhì)量管理制度，對工程建設分階段檢查、驗收，共同把好工程質(zhì)量關(guān)。

三、規(guī)劃建設任務及投資規(guī)模項目建設任務主要包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和防護林工程。主要建設內(nèi)容為平整面積252.46hm2；整修斗渠1119.94m，配套新建渠系建筑物7座；建設膜下滴灌256.83hm2，配套建設6萬m3蓄水池1座和系統(tǒng)首部1套，鋪設地埋UPVC管道17828.39m，配套各類地埋管件585個，鋪設地面PE管道2122200m，配套各類地面管件42959個；新建泄水井54座，閥門井53座，鎮(zhèn)墩和支墩521座，管理房1座；配套水泵1臺，配套低壓配電線路83.30m，變壓器和配電箱各1臺。新建生產(chǎn)路5482.50m，修建交叉建筑物涵洞3座。栽植楊樹668株。項目總投資為661.85萬元。包括工程施工費566.07萬元，占總投資的85.53%（其中土地平整工程213.80萬元，農(nóng)田水利工程為330.46萬元，田間道路工程為20.64萬元；其他工程為1.17萬元）；設備費14.32萬元，占總投資的2.16%；其他費用為68.48萬元，占總投資的10.35%（其中前期工作費為30.57萬元；工程監(jiān)理費為8.49萬元，竣工驗收費為16.98萬元，業(yè)主管理費為12.44萬元）；不可預見費為12.98萬元，占總投資的1.96%。單位面積投資25770.02元/hm2(1718.00元/畝)。其中470.00萬元由省級投資，其余191.85萬元由社會自籌。

四、項目資金管理嚴格按照國土資源部頒發(fā)《國家投資土地開發(fā)整理項目資金管理辦法》執(zhí)行。資金足額到位，是保證項目如期完成的先決條件。在資金的使用上，一要加強項目資金的財務管理與監(jiān)督，編制土地開發(fā)整理項目資金支出決算和項目竣工決算，合理調(diào)配使用，項目資金足額用于項目建設。二要明確資金開支范圍，優(yōu)先用于整地、農(nóng)田水利建設，最大限度地發(fā)揮資金效益。三要自覺接受省、市對項目資金的管理和使用的監(jiān)督檢查，嚴格財經(jīng)紀律。土地開發(fā)整理項目資金實行封閉運行。專戶儲存、專帳記載、專款專用，強化工程預、決算制，資金使用與工程進度相一致，項目工程質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)導小組對項目進行驗收合格后下?lián)芙?jīng)費。加強對項目資金使用的跟蹤檢查和運行審計，嚴格財務制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴肅處理，堅決做到不擠占、不挪用。

五、項目實施的步驟依據(jù)該項目的初步設計和施工設計以及項目區(qū)的實際情況，將項目區(qū)劃分三個施工標段建設實施。

（一）項目實施前準備階段

1、完成**縣紅山窯鄉(xiāng)黑土洼村土地整理項目實施方案的編制。

2、委托有資質(zhì)的設計單位編制完成施工設計。

3、完成項目區(qū)四至范圍的定樁放線、土地權(quán)屬的確認。

4、完成項目招投標的各項準備工作。

（二）項目實施階段

1、組織招投標。遵循公開、公平、公正的原則，依據(jù)《招投標法》和《**省土地整理項目招投標管理辦法》，在**縣國土資源局的監(jiān)督指導和委托下，由**農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場委托有相應資質(zhì)的單位編制標底，通過公開招標的方式確定施工單位后簽訂施工合同，考察確定工程監(jiān)理單位后簽訂委托監(jiān)理合同。

2、工程實施。項目工程全面開工建設，完成施工設計的各項建設任務，提交工程竣工報告、專項審計報告，申請并通過竣工驗收。

3、組織驗收。提交并通過竣工驗收。

六、項目工程后期管理項目成果管理主要包括兩方面的內(nèi)容，即項目區(qū)耕地保護和配套設施的運營和維護。項目實施后由當?shù)卣撠燀椖繀^(qū)內(nèi)耕地的保護和配套設施的運營和管護，**縣國土資源局派專人定時負責監(jiān)督工作，以免造成國有資產(chǎn)的流失和項目效益的降低。

七、項目實施采取的措施項目實施中必須嚴格遵守工程招投標制、工程建設監(jiān)理制、合同制、法人責任制和公示制五基本制度。

1、招投標制度實施方案。為節(jié)約資金，保證工程質(zhì)量，農(nóng)場項目辦分標段對工程內(nèi)容逐一分解，嚴格按《招標投標法》和《**省土地開發(fā)整理項目招標投標辦法》的規(guī)定進行公開招標。遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則確定項目實施單位，以便實現(xiàn)公平競爭，提高項目建設質(zhì)量和進度，降低建設項目成本。

2、工程監(jiān)理制度實施方案。工程監(jiān)理單位由**縣國土資源局委托黑土洼農(nóng)場考察確定后委托監(jiān)理。工程監(jiān)理以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設的進度、質(zhì)量、投資，公正的管理合同，使工程項目的總目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。監(jiān)理單位代表建設方對工程進行監(jiān)理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設順利進行，對所有分項工程的建設內(nèi)容、施工進度、工程質(zhì)量進行監(jiān)理。

3、合同管理制度實施方案。項目建設涉及招標合同、施工合同、監(jiān)理合同等多項合同，農(nóng)場項目辦通過招投標，將項目工程承包給具有相應資質(zhì)的單位建設，按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定與項目施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工、監(jiān)理合同。明確相關(guān)各方的權(quán)利和義務，出現(xiàn)糾紛按《合同法》有關(guān)規(guī)定解決。

4、項目法人責任制實施方案。**縣國土資源局對項目規(guī)劃、建設、實施全過程負責。

5、公告制實施方案。對項目建設內(nèi)容、投資及資金使用情況進行公示，以增強投資和資金的使用透明度，密切聯(lián)系群眾，加強社會監(jiān)督，提高資金利用效益，為項目順利實施營造良好的社會氛圍。

第五篇：城鎮(zhèn)土地使用稅

城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策

稅種：城鎮(zhèn)土地使用稅

發(fā)文時間： 2009-01-01 文件類型：其他 發(fā)文單位：江蘇省地方稅務局 狀

態(tài)：全文有效 點擊數(shù)：2402

蘇地稅[0000]17號 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策

一、免稅規(guī)定

1、法定項目免稅。下列土地免繳土地使用稅：

（一）國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地；

（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

（六）經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；

（七）由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例第6條

2、耕地征用未滿1年免稅。新征用的土地，依照下列規(guī)定繳納土地使用稅：

（一）征用的耕地，自批準征用之日起滿1年時開始繳納土地使用稅；

（二）征用的非耕地，自批準征用次月起繳納土地使用稅。中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例第9條

3、青藏鐵路公司及其所屬單位自用土地免稅。自2006年7月1日起，對青藏鐵路公司及其所屬單位自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對非自用的房產(chǎn)、土地照章征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

《財政部國家稅務總局關(guān)于青藏鐵路公司運營期間有關(guān)稅收等政策問題的通知》（財稅[2007]11號）

4、企業(yè)范圍內(nèi)的湖泊、河流未利用免稅。對于企業(yè)范圍內(nèi)的湖泊、河流（不包括人工挖掘的），尚未利用的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

江蘇省地方稅務局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的批復（蘇地稅函[2007]238號）

5、種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)專業(yè)用地免稅。對于直接從事種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的專業(yè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

江蘇省地方稅務局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的批復（蘇地稅函[2007]238號）

6、風景區(qū)內(nèi)的陸地、河流、河灘、濕地免稅。對于經(jīng)營性風景區(qū)內(nèi)的陸地、河流、河灘、濕地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。江蘇省地方稅務局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的批復（蘇地稅函[2007]238號）

7、提供給孵化企業(yè)使用的土地免稅。自 2008年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

《財政部、國家稅務總局關(guān)于國家大學科技園有關(guān)稅收政策問題的通知》財稅[2007]120號）

8、孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的土地免稅。科技企業(yè)孵化器（也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)。自2008年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。

《財政部 國家稅務總局關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2007]121號）

9、核電站用地征免稅規(guī)定。自2007年9月10日起，對核電站的核島、常規(guī)島、輔助廠房和通訊設施用地（不包括地下線路用地），生活、辦公用地按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅，其他用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

財政部 國家稅務總局關(guān)于核電站用地征免城鎮(zhèn)土地使用稅的通知（財稅[2007]124號）

10、各類非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。為貫徹落實國家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，對各類非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

《全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛(wèi)生部、人口計生委、稅務總局關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》（全國老齡辦發(fā)[2008]4號）

11、地方商品儲備免稅規(guī)定。2008年8月15日至2008年12月31日，對承擔地方糧、油、棉、糖、肉等商品儲備任務的地方商品儲備管理公司及其直屬庫經(jīng)營上述地方儲備商品業(yè)務自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

《財政部 國家稅務總局關(guān)于地方商品儲備有關(guān)稅收問題的通知》（財稅[2008]110號）

12、繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)地稅機關(guān)審核批準后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。繳納房產(chǎn)稅確有困難的中小企業(yè)，可向市、縣人民政府提出申請減免房產(chǎn)稅的照顧。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行土地增值稅清算后，補繳稅款暫時有困難的，經(jīng)批準可以延期繳納。

《江蘇省地方稅務局關(guān)于認真落實稅收優(yōu)惠政策扶持中小企業(yè)發(fā)展的通知》（蘇地稅發(fā)[2009]3號）

13、供熱企業(yè)免稅。自2009年1月1日至2011年6月30日，對向居民供熱而收取采暖費的供熱企業(yè)，為居民供熱所使用的廠房及土地繼續(xù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。《財政部 國家稅務總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)增值稅 房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2009]11號）

二、減稅規(guī)定

1、困難減免。除條例第六條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)審核后，報國家稅務局批準。中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例第7條

2、經(jīng)濟落后地區(qū)減稅。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，經(jīng)濟落后地區(qū)土地使用稅的適用稅額標準可以適當降低，但降低額不得超過本條例第四條規(guī)定最低稅額的30%。中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例第5條

3、對核電站應稅土地在基建期內(nèi)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

財政部 國家稅務總局關(guān)于核電站用地征免城鎮(zhèn)土地使用稅的通知（財稅[2007]124號）