第一篇：廣東省城鎮土地使用稅實施細則

廣東省城鎮土地使用稅實施細則

粵府［１９８９］３９號

第一條 根據《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制定本細則。

第二條 城鎮土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的征收地區范圍：

（一）城市為市行政區（含市郊）的區域范圍；

（二）縣城為縣城鎮行政區（含鎮郊）的區域范圍；

（三）建制鎮為鎮人民政府所在地的鎮區范圍（不含所屬行政村）；

（四）工礦區為工商業比較發達，非農業人口達二千人以上，尚未設立鎮建制的大中型工礦企業所在地的區域范圍；

（五）在上述征收地區范圍以外設立的經濟技術開發區（加工區）。

第三條 凡在第二條所列地區范圍內使用土地的單位和個人，為土地使用稅的納稅義務人（以下簡稱納稅人），應按《條例》和本細則規定繳納土地使用稅。

使用土地建房出租、出典的，房屋出租人、承典人為納稅人；出租人、承典人不在房屋所在地或房屋租典糾紛尚未解決的，由房屋代管人或使用人繳納。

第四條 土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，按照所在地稅務機關確定的適用稅額計算征收。

第五條 土地使用稅每平方米年稅額：

廣州市為五角至十元；

汕頭、湛江、韶關、佛山、江門、茂名、珠海市為四角至八元；

惠州、肇慶、梅州、中山、東莞、清遠、陽江、河源、汕尾、潮州市為三角至六元；

縣城、建制鎮、工礦區、經濟技術開發區（加工區）為二角至四元。

第六條 為平衡稅負，保證國家財政收入，由省稅務局根據前條規定的稅額幅

度和各地經濟發展情況，核定各市、縣應稅土地平均每平方米的年稅額標準。

第七條 市、縣稅務局按省稅務局核定的應稅土地平均每平方米的年稅額標準，根據土地坐落的市政建設狀況、經濟繁榮程度等條件，將土地劃分為若干等級，在本細則第五條規定的稅額幅度內確定各等級的適用稅額，報市、縣人民政府批準執行。

第八條 經省稅務局批準，經濟落后地區土地使用稅的適用稅額標準可以適當降低，但降低額不得超過本細則第五條規定最低稅額的百分之三十。經濟發達地區土地使用稅的適用稅額標準需要提高到超出本細則第五條規定的最高稅額的，經省稅務局審核后報國家財政部批準。

第九條 下列土地免繳土地使用稅：

（一）國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；

（二）由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農、林、牧、漁業的生產用地；

（六）學校、圖書館（室）、文化宮（室）、體育場（館）、醫院、幼兒園、托兒所、敬老院等公共、公益事業自用的土地；

（七）財政部和省稅務局另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地以及其他用地。

第十條 經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，由納稅人向所在地稅務機關申請，經市、縣稅務局審核，報省稅務局批準后，可從使用的月份起免征土地使用稅五至十年。

第十一條 少數民族地區、山區和其他經濟不發達地區的部分建制鎮，以及規模較小的經濟技術開發區（加工區），按規定征收土地使用稅，納稅人負擔確有困難，縣人民政府認為需要暫緩開征土地使用稅的，可由縣稅務局報省稅務局批準，暫緩征收土地使用稅。

第十二條 個人自有自用非營業用的房屋用地，暫緩征收土地使用稅。

第十三條 除本細則第九、十、十一、十二條規定外，納稅人按規定納稅確有困難的，可向所在地稅務機關申請，按規定權限審批后，可酌情給予減稅或免稅照顧。

第十四條 土地使用稅按年計算，分期繳納，具體的繳納期限，由市、縣稅務局確定。

第十五條 新征用的土地，依照下列規定繳納土地使用稅：

（一）征用的耕地，自批準征用之日起滿一年時開始繳納土地使用稅；

（二）征用的非耕地，自批準征用次月起繳納土地使用稅；

第十六條 土地使用稅由土地所在地的稅務機關征收。國土管理機關應向土地

所在地的稅務機關提供土地使用權屬和土地占用面積等有關資料。

第十七條 納稅人應于本細則頒布之日起兩個月內，將使用土地的坐落地址、面積、用途等情況，據實向所在地的主管稅務機關申報登記。申報登記后，發生變更地址、新征土地、土地權屬轉移、土地面積增加或減少等事項，納稅人應在二十日內，向所在地主管稅務機關申報。

第十八條 土地使用稅的征收管理，除本細則另有規定外，按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《廣東省稅收征收管理細則》的規定辦理。

第十九條 深圳經濟特區的城鎮土地使用稅實施辦法，由深圳市人民政府根據實際情況制定，報省人民政府批準執行。

第二十條 本細則自****年一月一日起施行。對內資企業、單位和個人征收土地使用稅后，各地不得再征收土地使用費。

一、哪些納稅人可以享受房產稅政策性減免稅的照顧

根據財政部稅務總局（86）財稅地字第008號文件規定，對下列情況，納稅人可以提出享受房產稅政策性減免稅的申請：

1.企業停產、撤銷后，閑置不用的原有房產。

2.企業大修停用在半年以上的房產。

二、哪些納稅人可以享受城鎮土地使用稅政策性減免稅的照顧

根據（90）市稅三字第81號文件規定，對下列情況，納稅人可以提出享受城鎮土地使用稅政策性減免稅的申請：

1.各類危險品倉庫、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地。

2.企業關閉、撤銷后，未作他用的原有用地。

3.企業搬遷后，不使用的原有用地。

4.企業范圍內尚未利用的荒山、林地、湖泊等用地。

5.企業范圍內開山填海整治的土地和改造的廢棄地，在城鎮土地使用開征后使用，并取得有關土地管理機關證明文件的用地，可從使用的月份起免征城鎮土地使用稅5至10年。

三、納稅人如何辦理政策性減免稅申報手續

凡符合上述政策性減免稅規定的納稅人可在稅務機關規定的時間內向區。縣地方稅務局主管稅務所提出書面的減免稅申請，并按要求填寫《納稅單位減稅、免稅申請書》、《房產稅扣除計稅房值審核情況表》或《城鎮土地使用稅扣除計稅面積審核情況表》，填好后加蓋企業公章。各類表格一式三份，納稅人自己留存一份，報主管地方稅務機關兩份。

＊納稅人申請辦理政策性減免稅時應向稅務機關提供的有關證明材料

1.企業在申請辦理政策性減免房產稅時，應根據申請減免稅的具體內容相應提供下列證明資料：

（1）對于企業停產或房屋大修停用半年以上的，納稅人需提供上級主管部門開具的該企業原有生產經營性房屋閑置不用的書面證明。對于無主管部門的企業，納稅人可提供相關證明，或由主管地方稅務機關直接進行實地考察后確定。

（2）對于撤銷后的企業，納稅人需提供工商管理部門開具的關閉、撤銷的書面證明。

2.企業在申請辦理政策性減免城鎮土地使用稅時，應根據申請減免稅的具體內容相應提供下列證明資料：

（1）對于企業的防火、防爆、防毒等安全防范用地，納稅人需提供公安部門開具的防火、防爆、防毒等安全防范用地的書面證明。

（2）對于關閉撤銷后的企業，納稅人需提供工商管理部門開具的關閉、撤銷的書面證明。

（3）對企業搬遷后，原有場地未使用的用地或企業范圍內有荒山、林地、湖泊等占地尚未利用的土地，納稅人需相應提供上級主管部門開具的書面證明。

（4）對于企業開山填海整治的土地和改造的廢棄地，納稅人需提供土地管理部門開具的批準證明文件。

3.對于提供的上述有關證明資料，納稅人均需注明具體的有效起迄期期限。

四、納稅人如何辦理退稅手續

納稅人如實向稅務機關提供減免稅申請后，稅務機關就其申請的情況進行核實，對符合政策規定的給予審批，并下發《關于對＊＊免稅問題的批復》。納稅人接到減免稅批復文件后到主管地方稅務機關辦量房產稅或城鎮土地使用稅退稅手續。

五、納稅人申報減免稅的時間

納稅人應在每年9月1日至30日內到主管稅務所辦理房產稅、城鎮土地使用稅政策性減免稅的申報手續。

六、納稅人恢復征稅的有關規定

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十一條的規定，納稅人申請減稅、免稅，須經稅務機關按規定權限審核、批準后，方可享受減稅、免稅政策，減稅、免稅期滿后，應當自期滿次日起恢復納稅。

七、稅務機關對減免稅企業申報情況進行監督、檢查

稅務機關依據國稅發［1992］117號《國家稅務總局關于貫徹實施稅收征管法及其實施細則若干問題的規定》的通知中第十一條對納稅人減免稅申報情況進行監督、檢查。如發現納稅人在申報中弄虛作假，虛報、瞞報騙取減免稅稅款的，一經發現，稅務機關除有權追回全部減免的稅款，并按規定予以處罰。

第二篇：城鎮土地使用稅

城鎮土地使用稅優惠政策

稅種：城鎮土地使用稅

發文時間： 2009-01-01 文件類型：其他 發文單位：江蘇省地方稅務局 狀

態：全文有效 點擊數：2402

蘇地稅[0000]17號 城鎮土地使用稅優惠政策

一、免稅規定

1、法定項目免稅。下列土地免繳土地使用稅：

（一）國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；

（二）由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農、林、牧、漁業的生產用地；

（六）經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；

（七）由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例第6條

2、耕地征用未滿1年免稅。新征用的土地，依照下列規定繳納土地使用稅：

（一）征用的耕地，自批準征用之日起滿1年時開始繳納土地使用稅；

（二）征用的非耕地，自批準征用次月起繳納土地使用稅。中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例第9條

3、青藏鐵路公司及其所屬單位自用土地免稅。自2006年7月1日起，對青藏鐵路公司及其所屬單位自用的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅；對非自用的房產、土地照章征收房產稅、城鎮土地使用稅。

《財政部國家稅務總局關于青藏鐵路公司運營期間有關稅收等政策問題的通知》（財稅[2007]11號）

4、企業范圍內的湖泊、河流未利用免稅。對于企業范圍內的湖泊、河流（不包括人工挖掘的），尚未利用的，免征城鎮土地使用稅。

江蘇省地方稅務局關于城鎮土地使用稅有關問題的批復（蘇地稅函[2007]238號）

5、種植、養殖、飼養專業用地免稅。對于直接從事種植、養殖、飼養的專業用地，免征城鎮土地使用稅。

江蘇省地方稅務局關于城鎮土地使用稅有關問題的批復（蘇地稅函[2007]238號）

6、風景區內的陸地、河流、河灘、濕地免稅。對于經營性風景區內的陸地、河流、河灘、濕地，免征城鎮土地使用稅。江蘇省地方稅務局關于城鎮土地使用稅有關問題的批復（蘇地稅函[2007]238號）

7、提供給孵化企業使用的土地免稅。自 2008年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。

《財政部、國家稅務總局關于國家大學科技園有關稅收政策問題的通知》財稅[2007]120號）

8、孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的土地免稅。科技企業孵化器（也稱高新技術創業服務中心，以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構。自2008年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。

《財政部 國家稅務總局關于科技企業孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅[2007]121號）

9、核電站用地征免稅規定。自2007年9月10日起，對核電站的核島、常規島、輔助廠房和通訊設施用地（不包括地下線路用地），生活、辦公用地按規定征收城鎮土地使用稅，其他用地免征城鎮土地使用稅。

財政部 國家稅務總局關于核電站用地征免城鎮土地使用稅的通知（財稅[2007]124號）

10、各類非營利性養老服務機構免征自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅等。為貫徹落實國家現行關于養老服務機構的稅收優惠政策，對各類非營利性養老服務機構免征自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅等。

《全國老齡委辦公室、發展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛生部、人口計生委、稅務總局關于全面推進居家養老服務工作的意見》（全國老齡辦發[2008]4號）

11、地方商品儲備免稅規定。2008年8月15日至2008年12月31日，對承擔地方糧、油、棉、糖、肉等商品儲備任務的地方商品儲備管理公司及其直屬庫經營上述地方儲備商品業務自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

《財政部 國家稅務總局關于地方商品儲備有關稅收問題的通知》（財稅[2008]110號）

12、繳納城鎮土地使用稅確有困難的中小企業，經地稅機關審核批準后，可減征或免征城鎮土地使用稅。繳納房產稅確有困難的中小企業，可向市、縣人民政府提出申請減免房產稅的照顧。房地產開發企業進行土地增值稅清算后，補繳稅款暫時有困難的，經批準可以延期繳納。

《江蘇省地方稅務局關于認真落實稅收優惠政策扶持中小企業發展的通知》（蘇地稅發[2009]3號）

13、供熱企業免稅。自2009年1月1日至2011年6月30日，對向居民供熱而收取采暖費的供熱企業，為居民供熱所使用的廠房及土地繼續免征房產稅、城鎮土地使用稅。《財政部 國家稅務總局關于繼續執行供熱企業增值稅 房產稅 城鎮土地使用稅優惠政策的通知》（財稅[2009]11號）

二、減稅規定

1、困難減免。除條例第六條規定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區、直轄市稅務機關審核后，報國家稅務局批準。中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例第7條

2、經濟落后地區減稅。經省、自治區、直轄市人民政府批準，經濟落后地區土地使用稅的適用稅額標準可以適當降低，但降低額不得超過本條例第四條規定最低稅額的30%。中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例第5條

3、對核電站應稅土地在基建期內減半征收城鎮土地使用稅。

財政部 國家稅務總局關于核電站用地征免城鎮土地使用稅的通知（財稅[2007]124號）

第三篇：城鎮土地使用稅優惠政策

城鎮土地使用稅稅收優惠政策

減免稅

1.法定項目免稅。下列土地，免征土地使用稅：(條例第6條)

(1)國家機關、人民團體、軍隊自用的土地;

(2)由國家財政部撥付事業經費的單位自用的土地;

(3)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地;

(4)市政街道、廣場綠化地帶等公共用地;

(5)直接用于農、林、牧、漁業的生產用地;

(6)經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄用地，從使用的月份起，免征土地使用稅5年～10年;

(7)由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。

2.困難減免。納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省級地稅局審核，報國家稅務總局批準。(條例第7條)

3.耕地征用免稅。新征用的耕地，自批準征用之日起1年內，免征土地使用稅。(條例第9條)

4.貧困地區減稅。經濟落后地區土地使用稅的適用稅額標準，經省級人民政府批準，可以適當降低，但降低額不得超過稅法規定最低稅額的30%.(條例第5條)

5.企業免稅用地。企業辦的學校、醫院、托兒所、幼兒園，其用地能與企業其他用地明確區分的，可比照財政撥付事業經費的單位自用的土地，免征土地使用稅。(國稅地字[1988]15號)

6.土地改造減免期限。開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，由各省級地稅局在稅法規定的免稅期內確定具體的免稅期限。(國稅地字[1988]15號)

7.特定土地減免。下列土地的征免，由各省級地稅局確定：(國稅地字[1988]15號)

(1)個人所有的居住房屋及院落用地;

(2)房產管理部門在房租調整改革前征租的居民住房用地;

(3)免稅單位職工家屬的宿舍用地;

(4)民政部門舉辦的安置殘疾人占一定比例的福利工廠用地;

(5)集體和個人舉辦的各類學校、醫院、托兒所、幼兒園用地。

8.倉庫冷庫減免。經營倉庫、冷庫用地，納稅有困難的，經國家稅務總局批準，減征或免征土地使用稅。(國稅地字[1988]32號)

9.電力用地免稅。電力行業管線用地、水源用地;水電站除發電廠房用地，工附業生產用地，辦公、生活用地外的其他用地;供電部門輸電線路用地、變電站用地;熱電廠的供熱管道用地;免征土地使用稅。電力項目建設期間，納稅有困難的，由省級地稅局審核，報國家稅務總局批準減征或免征土地使用稅。(國稅地字[1989]13號、44號)

10.石油、天然氣生產用地免稅。對石油、天然氣生產建設的下列用地，暫免征土地使用稅：(國稅地字[1989]88號(1)石油地質勘探、鉆井、井下作業、油田地面工程等施工臨時用地;

(2)各種采油(氣)井、注水井、水源井用地;

(3)油田內辦公、生活區以外的公路、鐵路專用線及輸油(氣、水)管道用地;

(4)石油長輸管道用地;

(5)通訊、輸變電線路用地。

11.工礦區用地免稅。對工礦區內的下列油、氣生產、生活用地，暫免征土地使用稅：(國稅地字[1989]88號)

(1)與各種采油(氣)井相配套的場面設施用地，包括油氣采集、計量、接轉、儲運、裝卸、綜合處理等各種站的用地;

(2)與注水油(氣)井相配套的地面設施用地，包括配水、取水、轉水及供氣、配氣、壓氣、氣舉等各種站的用地;

(3)供(配)電、供排水、消防、防洪排澇、防風、防沙等設施用地;

(4)職工家屬居住的簡易房屋等用地。

12.煤炭企業用地免稅。煤炭企業的下列用地，免征土地使用稅：(國稅地字[1989]89號)

(1)矸石山、排土場用地，防排水溝用地;

(2)礦區辦公、生活區以外的公路、鐵路專用線及輕便道和輸變電線路用地;

(3)火炸藥庫庫房及安全區用地;

(4)向社會開放的公園及公共綠化帶用地;

(5)塌陷地、荒地在未利用之前，暫緩征土地使用稅;

(6)報廢礦井占地，暫緩征土地使用稅。

13.水利設施用地免稅。對水利設施及其管護用地，免征土地使用稅。(國稅地字[1989]14號)

14.機場用地免稅。民航機場的機場飛行用地、機場場外道路用地，場內外通訊導航設施用地和飛行區四周排水防洪設施用地，免征土地使用稅。(國稅地字[1989]32號)

15.港口用地免稅。對港口碼頭用地，免征土地使用稅;對港口的露天堆貨場用地，納稅有困難的，由省級地稅局給予定期減征或免征土地使用稅。(國稅地字[1989]123號)

16.鹽場用地減免。對鹽場的鹽灘、鹽礦的礦井用地，免征土地使用稅;對鹽場、鹽礦的其他用地，由省級地稅局確定征收或定期減免土地使用稅。(國稅地字[1989]141號)

17.免稅單位用地免稅。對免稅單位使用納稅單位土地，免征土地使用稅。(國稅地字[1989]140號)

18.企業用地免稅。對企業的鐵路專用線、公路等用地，在廠區以外，與社會公用地段未加隔離的，免征土地使用稅。(國稅地字[1989]140號)

19.企業用地免稅。對企業廠區以外的公共綠化用地和向社會開放的公園用地，暫免征土地使用稅。(國稅地字[1989]140號)20.特定項目用地減免。下列用地，由各省級地稅局確定免征或減征土地使用稅：(國稅地字[1989]140號)

(1)國家產業政策扶持發展的大型基建項目占地面積大、建設周期長，在建期間沒有經營收入，納稅確有困難的;

(2)對企業范圍內的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的;

(3)企業搬遷后，原有場地不使用的;

(4)企業關閉、撤銷后，其占地未作他用的;

(5)對各類危險品倉庫、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地;

(6)建造商品房用地，在商品房出售前納稅有困難的;

(7)對落實私房政策后已歸還產權，但房主尚未收回的房屋用地，納稅有困難的;

(8)城鎮集貿市場用地。

21.海洋石油企業用地免稅。海洋石油企業的下列用地，免征土地使用稅：(國稅油發[1990]3號)

(1)導管架、平臺組塊等海上結構物建造用地;

(2)碼頭用地;輸油氣管線用地;通訊天線用地;

(3)辦公、生活區以外的公路、鐵路專用線、機場用地;

22.礦山企業用地免稅。對礦山企業的采礦場、排土場、尾礦庫、炸藥庫的安全區、采區運礦及運巖公路、尾礦輸送管道及回水系統用地，免征土地使用稅;對礦山企業采掘地下礦造成的塌陷地及荒山占用，在未利用前，免征土地使用稅。(國稅地[1989]122號)

23.出售公有住房免稅。單位向個人出售公有住房，其土地使用權歸個人所有并用于自住的，從房改之日起，3年內免征土地使用稅。([92]財綜字第106號)

24.軍工企業用地免稅。對中國兵器、航空、航天、船舶工業總公司所屬軍工企業的下列用地，免征土地使用稅：(財稅字[1995]26號、27號)

(1)對軍品的科研生產專用建筑物用地和周圍專屬用地，及其相應的供水、供氣專用公路、專用設備鐵路等附屬設施用地;

(2)對軍品試驗用地(靶場、試驗場、危險品銷毀場用地)及因防爆等安全要求所需的安全距離用地。

25.軍火企業免稅。對專門生產槍炮彈、火炸藥、引信、火工品的企業，除辦公、生活區用地外，2002年底前免征土地使用稅。(財稅字[1995]26號、財稅字[1999]309號)

26.科研軍品免稅。對科研生產中軍品、民品無法分割的建筑物用地和周圍專屬用地及附屬設施用地，可按軍品銷售額占總銷售額的比例，減征土地使用稅。(財稅字[1995]26號、27號)

27.災害減免。對遭受自然災害需要減免稅的，減免土地使用稅稅額在10萬元以下的，由省級地稅局審批;10萬元以上的，經國家稅務總局審批。(財稅字[1995]54號)28.鐵路企業用地免稅。鐵道部所屬鐵路運輸、工業、供銷、建筑施工企業，直屬鐵路局的工附企業用地，免征土地使用稅。(財稅字[1997]8號)

29.監獄勞教企業用地免稅。對監獄、勞教單位警戒圍墻內的生產經營用地，在2000年底前，免征土地使用稅。(財稅字[1998]37號)

30.血站用地免稅。血站自用的土地，免征土地使用稅。(財稅字[1999]264號)

31.科研開發用地免稅。對轉制后的科研機構，從1999年至2003年5年內，其科研開發自用土地，經主管稅務機關批準，免征土地使用稅。(財稅字[1999]273號)

32.高校后勤實體用地免稅。對高校后勤經濟實體自用土地，從2000年1月1日起，免征土地使用稅。(財稅[2000]25號)

33.醫療衛生機構用地免稅。疾病控制、婦幼保健等衛生機構和非營利性醫療機構自用的土地，免征土地使用稅。營利性醫療機構自用的土地，免征土地使用稅3年。(財稅[2000]42號)

34.非營利性科研機構免稅。對主要從事應用基礎研究或向社會提供公共服務的非營利性科研機構自用的土地，免征土地使用稅。(國辦發[2000]78號、財稅[2001]5號)

35.老年服務機構免稅。從2000年10月1日起，對福利性、非營利性的老年服務機構，包括老年社會福利院、敬老院、養老院、老年服務中心、老年公寓、老年護理院等自用的土地，免征土地使用稅。(財稅[2000]97號)

36.回收房產免稅。對經國務院批準成立的中國信達、華融、長城和東方等4家資產管理公司及其分支機構回收的房產，在未處置前的閑置期間，免征土地使用稅。(財稅[2001]10號)

37.儲備糧油業務用地免稅。在2003年底前，對中儲糧總公司及其直屬糧庫經營業中央儲備糧(油)業務自用的土地，比照財政部門撥付事業經費的單位，免征土地使用稅。(財稅[2001]13號)

38.農村郵政用地不征稅。從2001年1月1日起，對郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍以外，尚在縣郵政局內核算的用地，在單位財務中能劃分清楚的，不征收土地使用稅。(國稅函[2001]379號)

39.槍炮生產企業免稅。對中國兵器工業集團和中國兵器裝備集團公司所屬的專門生產槍炮彈、火炸藥、引信、火工品的企業，除辦公生活區用地以外，其他用地在2003年1月1日至2005年12月31日期間，繼續免征城鎮土地使用稅。(財稅[2002]186號)

40.儲備棉用地免稅。在2005年底前，對中國儲備棉管理總公司及其直屬棉庫經營中央儲備棉業務自用的土地，免征城鎮土地使用稅。(財稅[2003]115號)41.青藏鐵路建設用地免稅。對青藏鐵路線路使用的土地以及青藏鐵路公司和中標的建設單位在青藏鐵路建設期間，因施工、生產的需要而使用的土地，免征城鎮土地使用稅。(財稅[2003]128號)

42.被撤銷金融機構清償債務免稅。從《金融機構撤銷條例》生效之日起，對被撤銷金融機構及其分支機構(不包括所屬企業)，清算期間自有的或從債務方接收的土地，免征地土使用稅。(財稅[2003]141號)

43.鐵路運輸企業自用土地免稅。對鐵道部所屬鐵路運輸企業自用土地，繼續免征土地使用稅。從鐵路系統分離出來的和鐵道部所屬的其他企業包括工業、供銷、建筑施工企業等，自2003年11月1日起，恢復征收土地使用稅。(財稅[2003]149號)

44.資產處置免稅。從清算之日起，對中國東方資產管理公司接收港澳國際(集團)有限公司的土地，免征土地使用稅。對港澳國際(集團)所屬內地公司在清算期間，自有的和從債務方接收的土地，免征土地使用稅。(財稅[2003]212號)

45.防治“非典”減稅。對在“非典”防治期間被政府征用的賓館、飯店、招待所和培訓中心(含度假村)，在2003年減半征收土地使用稅。(財稅[2003]231號)

46.“非典”疫情賓館、飯店免稅。在2003年5月1日至9月30日期間，出租率低于20%的北京市的賓館、飯店、招待所和培訓中心(含度假村)，免征土地使用稅。(財稅[2003]232號)

第四篇：城鎮土地使用稅減免

(一)城鎮土地使用稅與耕地占用稅的征稅范圍銜接

為避免對一塊土地同時征收耕地占用稅和城鎮土地使用稅，稅法規定，凡是繳納了耕地占用稅的，從批準征用之日起滿1年后征收城鎮土地使用稅;征用非耕地因不需要繳納耕地占用稅，應從批準征用之次月起征收城鎮土地使用稅。

(二)免稅單位與納稅單位之間元償使用的土地

對免稅單位無償使用納稅單位的土地(如公安、海關等單位使用鐵路、民航等單位的土地)，免征城鎮土地使用稅;對納稅單位元償使用免稅單位的土地，納稅單位應照章繳納城鎮土地使用稅。

(三)房地產開發公司開發建造商品房的用地

房地產開發公司開發建造商品房的用地，除經批準開發建設經濟適用房的用地外，對各類房地產開發用地一律不得減免城鎮土地使用稅。

(四)繳納農業稅的土地

凡在開征范圍內的土地，除直接用于農、林、牧、漁業，按規定免予征稅以外，不論是否繳納農業稅，均應照章征收城鎮土地使用稅。

(五)基建項目在建期間的用地

對基建項目在建期間使用的土地，原則上應征收城鎮土地使用稅。但對有些基建項目，特別是國家產業政策扶持發展的大型基建項目占地面積大，建設周期長，在建期間又沒有經營收入，為了照顧其實際情況，對納稅人納稅確有困難的，可由各省、自治區、直轄市稅務局根據具體情況予以免征或減征城鎮土地使用稅;對已經完工或已經使用的建設項目，其用地應照章征收城鎮土地使用稅。

(六)城鎮內的集貿市場(農貿市場)用地

城鎮內的集貿市場(農貿市場)用地，按規定應征收城鎮土地使用稅。為了促進集貿市場的發展及照顧各地的不同情況各省、自治區、直轄市稅務局可根據具體情況，自行確定對集貿市場用地征收或者免征城鎮土地使用稅。

(七)防火、防爆、防毒等安全防范用地

對于各類危險品倉庫、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，可由各省、自治區、直轄市稅務局確定，暫免征收城鎮土地使用稅;對倉庫庫區、廠房本身用地，應依法征收城鎮土地使用稅。

(八)關閉、撤銷的企業占地

企業關閉、撤銷后，其占地未作他用的，經各省、自治區、直轄市稅務局批準，可暫免征收城鎮土地使用稅;如土地轉讓給其他單位使用或企業重新用于生產經營的，應依照規定征收城鎮土地使用稅。

(九)搬遷企業的用地

1.自2004年7月1日起，企業搬遷后原場地不使用的、企業范圍內荒山等尚未利用的土地，免征城鎮土地使用稅。免征稅額由企業在申報繳納城鎮土地使用稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中作相應說明。

2.對搬遷后原場地不使用的和企業范圍內荒山等尚未利用的土地，凡企業申報暫免征收城鎮土地使用稅的，應事先向土地所在地的主管稅務機關報送有關部門的批準文件或認定書等相關證明材料，以備稅務機關查驗。具體報送材料由各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局確定。

3.企業按上述規定暫免征收城鎮土地使用稅的土地開始使用時，應從使用的次月起自行計算和申報繳納城鎮土地使用稅。

4.稅務機關要加強城鎮土地使用稅的稅源管理，摸清納稅人土地的使用狀況，并設立城鎮土地使用稅稅源管理臺賬。有條件的地方要充分利用信息化手段，建立城鎮土地使用稅信息管理系統，及時掌握企業有關城鎮土地使用稅的申報、納稅、免稅情況，加強稅源管理。

5.稅務機關應對上述暫免征收城鎮土地使用稅的土地進行調查核實，如發現虛假情況，按《稅收征管法》的有關規定處理。

(十)企業的鐵路專用線、公路等用地

對企業的鐵路專用線、公路等用地除另有規定者外，在企業廠區(包括生產、辦公及生活區)以內的，應照章征收城鎮土地使用稅;在廠區以外、與社會公用地段未加隔離的，暫免征收城鎮土地使用稅。

(十一)企業范圍內的荒山、林地、湖泊等占地

對企業范圍內的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經各省、自治區、直轄市稅務局審批，可暫免征收城鎮土地使用稅。

(十二)企業的綠化用地

對企業廠區(包括生產、辦公及生活區)以內的綠化用地，應照章征收城鎮土地使用稅，廠區以外的公共綠化用地和向社會開放的公園用地，暫免征收城鎮土地使用稅。

(十三)中國物資儲運總公司所屬物資儲運企業用地

對物資儲運企業的倉庫庫房用地，辦公、生活區用地，以及其他非直接從事儲運業務的生產、經營用地，應按規定征收城鎮土地使用稅;對物資儲運企業的露天貨場、庫區道路、鐵路專用線等非建筑物用地征免城鎮土地使用稅問題，可由省、自治區、直轄市稅務局按照下述原則處理:

1.對經營情況較好、有負稅能力的企業，應恢復征收城鎮土地使用稅;

2.對經營情況差、納稅確有困難的企業，可在授權范圍內給予適當減免城鎮土地使用稅的照顧:

(1)自2004年7月1日起，納稅人辦理城鎮土地使用稅困難減免稅須提出書面申請并提供相關情況材料報主管地方稅務機關審核后，由省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局審批。城鎮土地使用稅減免稅審批權限應集中在省級(含計劃單列市)地方稅務機關，不得下放。

(2)各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務部門在辦理減免稅審批時，應當按照國家的產業政策、土地管理的有關規定和企業的實際情況嚴格把關。對國家限制發展的行業、占地不合理的企業，一般不予減稅免稅;對國家不鼓勵發展，以及非客觀原因發生納稅困難的，原則上也不給予減稅免稅;其他情況確實需要減稅免稅的，應當認真核實情況，從嚴掌握。

(3)各地要結合本地實際情況，按照提高審批效率，強化服務管理的要求，制定和規范

城鎮土地使用稅減免稅審批的程序和管理辦法，并報國家稅務總局備案。

(十四)中國石油天然氣總公司所屬單位用地

1.下列油氣生產建設用地暫免征收城鎮土地使用稅:

(1)石油地質勘探、鉆井、井下作業、油田地面工程等施工臨時用地;

(2)各種采油(氣)井、注水(氣)井、水源井用地;

(3)油田內辦公、生活區以外的公路、鐵路專用線及輸油(氣、水)管道用地;

(4)石油長輸管線用地;

(5)通信、輸變電線路用地。

2.在城市、縣城、建制鎮以外工礦區內的下列油氣生產、生活用地，暫免征收城鎮土地使用稅:

(1)與各種采油(氣)井相配套的地面設施用地，包括油氣采集、計量、接轉、儲運、裝卸、綜合處理等各種站的用地;

(2)與注水(氣)井相配套的地面設施用地，包括配水、取水、轉水以及供氣、配氣、壓氣、氣舉等各種站的用地;

(3)供(配)電、供排水、消防、防洪排澇、防風、防沙等設施用地;

(4)職工和家屬居住的簡易房屋、活動板房、野營房、帳篷等用地。

除以上所列舉免稅的土地外其他在開征范圍內的油氣生產及辦公、生活區用地，均應依照規定征收城鎮土地使用稅。

(十五)林業系統用地

1.對林區的育林地、運材道、防火道、防火設施用地，免征城鎮土地使用稅。

2.林業系統的森林公園、自然保護區可比照公園免征城鎮土地使用稅。

3.林業系統的林區貯木場、水運碼頭用地，原則上應按稅法規定繳納城鎮土地使用稅，考慮到林業系統目前的困難，為扶持其發展，暫予免征城鎮土地使用稅。

4.除上述列舉免稅的土地外，對林業系統的其他生產用地及辦公、生活區用地，均應征

收城鎮土地使用稅。十六)鹽場、鹽礦用地

1.對鹽場、鹽礦的生產廠房、辦公、生活區用地，應照章征收城鎮土地使用稅。

2.鹽場的鹽灘、鹽礦的礦井用地，暫免征收城鎮土地使用稅。

3.對鹽場、鹽礦的其他用地，由各省、自治區、直轄市稅務局根據實際情況，確定征收城鎮土地使用稅或給予定期減征、免征的照顧。

(十七)礦山企業用地

1.礦山的采礦場、排土場、尾礦庫、炸藥庫的安全區，以及運礦運巖公路、尾礦輸送管道及回水系統用地，免征城鎮土地使用稅。

2.對位于城鎮土地使用稅征稅范圍內的煤炭企業已取得土地使用權，未利用的塌陷地，自2006年9月1日起恢復征收城鎮土地使用稅。

除上述規定外，對礦山企業的其他生產用地及辦公、生活區用地，均應征收城鎮土地使用稅。

(十八)電力行業用地

1.火電廠廠區圍墻內的用地均應征收城鎮土地使用稅。對廠區圍墻外的灰場、輸灰管、輸油(氣)管道、鐵路專用線用地，免征城鎮土地使用稅;廠區圍墻外的其他用地，應照章征稅。

2.水電站的發電廣房用地(包括壩內、壩外式廠房)，生產、辦公、生活用地，應征收城鎮土地使用稅;對其他用地給予免稅照顧。

3.對供電部門的輸電線路用地、變電站用地，免征城鎮土地使用稅。

(十九)水利設施用地

1.水利設施及其管擴用地(如水庫庫區、大壩、堤防、灌渠、泵站等用地)，免征城鎮土地使用稅;其他用地，如生產、辦公、生活用地，應照章征稅。

2.對兼有發電的水利設施用地城鎮土地使用稅的征免，具體辦法比照電力行業征免城鎮土地使用稅的有關規定辦理。

(二十)核工業總公司所屬企業用地

1.對生產核系列產品的廠礦為照顧其特殊情況，除生活區、辦公區用地應依照規定征收城鎮土地使用稅外，其他用地暫免征收城鎮土地使用稅。

2.對除生產核系列產品廠礦以外的其他企業，如儀表企業、機械修造企業、建筑安裝企業等，應依照規定征收城鎮土地使用稅。上述企業納稅確有困難，需要給予照顧的，可由企業向所在地的稅務機關提出減免稅申請，經省、自治區、直轄市稅務局審核后，報國家稅務總局核批。

(二十一)中國海洋石油總公司及其所屬公司用地下列用地暫免征收城鎮土地使用稅:

1.導管架、平臺組塊等海上結構物建造用地;

2.碼頭用地;

3.輸油氣管線用地;

4.通信天線用地;

5.辦公、生活區以外的公路、鐵路專用線、機場用地。

除上述列舉免稅的土地外，其他在開征范圍內的油氣生產及辦公、生活區用地，均應依照規定征收城鎮土地使用稅。

(二十二)交通部門港口用地

1.對港口的碼頭(即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、校橋等)用地，免征城鎮土地使用稅。

2.對港口的露天堆貨場用地，原則上應征收城鎮土地使用稅。企業納稅確有困難的，可由各省、自治區、直轄市稅務局根據其實際情況，給予定期減征或免征城鎮土地使用稅的照顧。

除上述規定外，港口的其他用地，應按規定征收城鎮土地使用稅。

(二十三)民航機場用地

1.機場飛行區(包括跑道、滑行道、停機坪、安全帶、夜航燈光區)用地、場內外通訊導航設施用地和飛行區四周排水防洪設施用地，免征城鎮土地使用稅。

2.在機場道路中，場外道路用地免征城鎮土地使用稅;場內道路用地依照規定征收城鎮土地使用稅。

3.機場工作區(包括辦公、生產和維修用地及候機樓、停車場)用地、生活區用地、綠化用地，均須依照規定征收城鎮土地使用稅。

(二十四)司法部所屬勞改勞教單位用地

1.少年犯管教所的用地和由國家財政部門撥付事業經費的勞教單位自用的土地，免征城鎮土地使用稅。

2.勞改單位及經費實行自收自支的勞教單位的工廠、農場等，凡屬于管教或生活用地，例如:辦公室、警衛室、職工宿舍、犯人宿舍、儲藏室、食堂、禮堂、圖書室、閱覽室、浴室、理發室、醫務室等房屋、建筑物用地及其周圍土地，均免征城鎮土地使用稅。

3.對監獄用地，若主要用于關押犯人，只有極少部分用于生產經營的，可從寬掌握，免征城鎮土地使用稅。

4.勞改勞教單位警戒圍墻外的其他生產經營用地，應照章征收城鎮土地使用稅。

(二十五)軍隊、武警部隊系統用地

1.軍辦、武警辦企業(包括軍辦集體企業)的用地、與地方聯營或合資的企業用地，均應依照規定征收城鎮土地使用稅。

2.對于軍需工廠用地，凡專門生產軍品的免征城鎮土地使用稅;生產經營民品的，依照規定征收土地使用稅;既生產軍品又生產經營民品的，可按各占的比例劃分征免城鎮土地使用稅。

3.從事武器修理的軍需工廠，其所需的靶場、試驗場、危險品銷毀場用地及周圍的安全區用地，免予征收城鎮土地使用稅。

4.對于軍人、武警人員服務社用地，專為軍人、武警人員及其家屬服務的免征城鎮土地使用稅;對外營業的，應按規定征收城鎮土地使用稅。

5.軍隊、武警部隊實行企業經營的招待所(包括飯店、賓館)，專為軍、警內部服務的，免征城鎮土地使用稅;兼有對外營業的，按各占的比例劃分征免城鎮土地使用稅。

6.從2004年8月1日起，對軍隊空余房屋出租免征房產稅。

(二十六)老年服務機構自用的土地

老年服務機構是指專門為老年人提供生活照料、文化、護理、健身等多方面服務的福利性、非營利性的機構，主要包括:老年社會福利院、敬老院(養老院)、老年服務中心、老年公寓(含老年護理院、康復中心、托老所)等。

(二十七)郵政部門的土地

對郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內的土地，應當依法征收城鎮土地使用稅;對坐落在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍以外的，尚在縣郵政局內核算的土地，在單位財務賬中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收城鎮土地使用稅。

(二十八)對國家石油儲備基地第一期項目建設過程中涉及的城鎮土地使用稅予以免征

(二十九)高校后勤經濟實體自用的土地對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并有法人資格的高校后勤經濟實體自用的土地，自2006年1月1日至2008年12月31日免征城鎮土地使用稅。

(三十)相關規定

1.（財政部、國家稅務總局關于供熱企業稅收問題的通知識財稅[2004]28號)規定暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅的“供熱企業”，是指向居民供熱并向居民收取采暖費的企業，包括專業供熱企業、兼營供熱企業、單位自供熱及為小區居民供熱的物業公司等，不包括從事熱力生產但不直接向居民供熱的企業。

2.對于免征房產稅和城鎮土地使用稅的“生產用房”和“生產占地”，是指上述企業為居民供熱所使用的廠房及土地。對既向居民供熱、又向非居民供熱的企業，可按向居民供熱收取的收入占其總供熱收入的比例劃分征免稅界限;對于兼營供熱的企業，可按向居民供熱收取的收入占其生產經營總收入的比例劃分征免稅界限。

(三十一)國家天然林保護工程自用的土地

自2004年1月1日至2010年12月31日期間，對長江上游、黃河中上游地區，東北、內蒙古等國有林區天然林資源保護工程實施企業和單位用于天然林保護工程的土地免征城鎮土地使用稅。對上述企業和單位用于天然林資源保護工程以外其他生產經營活動的土地仍按規定征收城鎮土地使用稅;對由于國家實行天然林資源保護工程造成森工企業的土地閑置1年以上不用的，暫免征收城鎮土地使用稅;閑置房產和土地用于出租或企業重新用于天然林資源保護工程之外的其他生產經營的，應依照規定征收城鎮土地使用稅。免稅土地應單獨劃分，與其他應稅土地劃分不清的，應按規定征稅。

(三十二)人民銀行自用的土地

對行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行(含國家外匯管理局)及其所屬分支機構自用的土地，免征城鎮土地使用稅。

(三十三)鐵路行業自用的土地

繼續免征城鎮土地使用稅的鐵道部所屬鐵路運輸企業的范圍包括:鐵路局、鐵路分局(包括客貨站、編組站、車務、機務、工務、電務、水電、車輛、供電、列車、客運段)、中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵行包快遞有限責任公司、中鐵快運有限公司;地方鐵路運輸企業自用的房產、土地應繳納的城鎮土地使用稅，比照鐵道部所屬鐵路運輸企業的政策執行。

(三十四)國家直屬儲備糧、棉、糖、肉、鹽庫自用土地

對中儲糧總公司及其直屬糧庫經營中央儲備糧(油)業務自用的房產土地，中儲棉總公司及其直屬棉庫經營中央儲備棉業務自用的房產土地，華商中心、國家儲備糖庫、國家儲備肉庫經營中央儲備糖肉業務自用的房產，中國鹽業總公司國家直屬儲備鹽庫經營中央儲備鹽業務自用的房產、土地，自2006年1月1日起至2008年12月31日免征城鎮土地使用稅。

(三十五)核電站和廉租住房用地

1.對核電站的核島、常規島、輔助廠房和通訊設施用地(不包括地下線路用地)，生活、辦公用地按規定征收城鎮土地使用稅，其他用地免征城鎮土地使用稅。對核電站應稅土地在基建期內減半征收城鎮土地使用稅。

2.對廉租住房、經濟適用住房建設用地以及廉租住房經營管理單位按照政府規定價格、向規定保障對象出租的廉租住房用地，免征城鎮土地使用稅。

開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅。來

第五篇：城鎮土地使用稅篇

1．尚未交付的土地使用權是否計征城鎮土地使用稅? 我集團公司下屬廣東A公司于2008年9月份與政府有關部門簽訂了土地出讓合同，合同約定土地出讓方交付土地時間為2009年2月20日酋：與該政府部門在簽訂本土地出讓合同之前，政府部門發布了“國有建設用地使用權掛牌出讓公告”，其中兩條為：(1)土地出讓及交付狀況：現狀為宗地紅線內部分平整，紅線范圍外接通道路、供電、供水、通訊，按現狀出讓；交付條件為紅線邊緣接通市政道路、排水、排污主管，宗地紅線內按規劃標高平整；成交后6個月內，完成宗地內地上物清理后移交土地，3年內按地塊建設進度分期實現交付條件。(2)目前狀況：屬于政府儲備建設用地。目前的情況是：該宗地的一級開發工作于2008年6月份通過招投標形式由我下屬B公司來受責，8公司與簽訂出讓合同的A公司具有相同的管理團隊，兩公司實為一套人馬。目前該地的一級開發工作正在陸續展開，尚未完成。對此：(1)界定土地出讓方已交付土地給受讓方時，有什么標準?(2)土地受讓方即A公司與土地一級開發承包方即B公司雖然從形式上看是屬于不同的兩個公司，但實際上歸屬于一個管理團隊，兩公司為一套人馬，這是否會因B公司所從事的一級開發工作而影響到稅務局判定為土地已由出讓方交付給受讓方。從而達到《財政部、國家稅務總局關于房產稅、城鎮土地使用稅有關政策的通知》(財稅[2006]186號)文中規定的條件?(3)若證實該宗土地沒有交付給土地受讓方(即第一條給出的標準不成立)，該作如何陳述才能達成與當地稅務局的溝通，雙方認可一致?(1)根據土地出讓合同約定，土地出讓方交付土地時間為2009年2月20日前。因此，如果實際交付時間在2009年2月20日前，從實際交付的次月起計征土地使用稅。如果實際交付的時間在2009年2月20日之后，應從2009年3月份開始計征土地使用稅。在2009年2門20日前分期交付的，應當按照從每期交付的次月起依據實際交付的面積作為計稅依據計算土地使用稅。(2)不會。因為B公司并不擁有土地使用權。

(3)實際交付時應當還要辦理相關手續。公司應提供交付時辦理的相關資料、出讓合同與稅務機關溝通，必要時請稅務機關到現場勘察。

2．房地產開發企業能否享受免征土地使用稅優惠? 我公司是一家房地產開發企業，擁有一項目開發用地，并已經辦理了土地證，但因為種種原因，政府負責的拆遷尚沒有完成，我們無法進行開發。聽說國家稅務總局有個關于土地使用稅減免的內部文件，提到因政府原因造成開發商無法進行開發的，可以暫免繳土地使用稅。有這樣的規定嗎? 《國家稅務局關于印發(關于土地使用稅若干具體問題和補充規定)的通知》(國稅地字[1989]140號)規定：“房地產開發公司建造商品房的用地，原則上應按規定計征土地使用稅。但在商品房出售之前納稅確有困難的，其用地是否給予緩征或減征、免征照顧，可由各省、自治區、直轄市稅務局根據從嚴的原則結合具體情況確定。”上述文件執行到2004年8月5日。

《國家稅務總局關于進一步加強城鎮土地使用稅和土地增值稅征收管理工作的通知》(國稅發[2004]100號)規定：“除經批準開發建設經濟適用房的用地外，對各類房地產開發用地一律不得減免城鎮土地使用稅。”《財政部、國家稅務總局關于貫徹落實國務院關于修改(城鎮土地使用稅暫行條例)的決定的通知》(財稅[2007]9號)進一步明確：“對不符合國家產業政策的項目用地和廉租房、經濟適用房以外的房地產開發用地一律不得減免稅。要制定完善的減免稅審批管理辦法。要加強對減免稅項目的后續管理。對屬于越權減免和不符合減免規定的，要立即糾正，情節嚴重的，要追究相關人員的責任。”

《國家稅務總局關于取消部分地方稅行政審批項目的通知》(國稅函[2007]629號)第二條第五款規定，取消《國家稅務局關于印發(關于土地使用稅若干具體問題的補充規定)的通知》(國稅地字[1989]140號)第六條“房地產開發公司建造商品房的用地，原則上應按規定計征土地使用稅。但在商品房出售之前納稅確有困難的，其用地是否給予緩征或減征、免征照顧，可由各省、自治區、直轄市稅務局根據從嚴的原則結合具體情況確定”的規定，其余條款保留。

因此，無論以何種理由申請，目前稅務機關均不會審批。

當前房地產企業市場疲軟，為了穩定經濟，擴大內需，國務院可能會出臺一些扶持房地產企業的財稅政策，以促進相關產業的發展。請密切關注： 3．房地產開發企業應如何計征城鎮土地使用稅? 我公司是一家房地產開發企業，請問應如何確定我公司城鎮土地使用稅繳納的起止時間及計算公式?(1)起點時間：《財政部、國家稅務總局關于房產稅、城鎮土地使用稅有關政策的通知》(財稅[2006]186號)規定，城鎮土地使用稅從土地出讓合同中注明的土地使用權交付的次月起計征；如果合同中沒有注明交付日期，從合同簽訂的次月起計征。(2)終點時間：《財政部、國家稅務總局關于房產稅城鎮土地使用稅有關問題的通知》(財稅[2008]152號)規定，納稅人因房產、土地的實物或權利狀態發生變化而依法終止房產稅、城鎮土地使用稅納稅義務的，其應納稅款的計算應截止到房產、土地的實物或權利狀態發生變化的當月末。而根據《國家稅務總局關于房產稅城鎮土地使用稅有關政策規定的通知》(國稅發[2003]89號)規定，購置新建的商品房，從房屋交付的次月起計征土地使用稅。由此可見，房地產企業應從交付的次月起停征土地使用稅。(3)計算公式：第一套商品房交付之前，要按總占地面積申報繳納。從開始交付第一套商品房的次月起，按月計提，按照稅務機關規定的期限(半年、季度)申報繳納。

本月應納稅額＝本月剩余的占地面積×月單位稅額

月單位稅額＝年單位稅額／12個月

本月剩余的占地面積＝總占地面積－已出售的占地面積

已出售的占地面積＝總占地面積×(已出售建筑面積／總可售建筑面積)總占地面積按照土地使用權證書注明的數量計算。

4．工礦區的具體范圍如何掌握? 《城鎮土地使用稅暫行條例》第二條規定：“在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。”請問，工礦區的具體范圍如何掌握? 《國家稅務總局關于印發(關于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定)的通知》(國稅地字[1988]15號)規定，工礦區是指工商業比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建制鎮標準，但尚未設立鎮建制的大中型工礦企業所在地。工礦區須經省、自治區、直轄市人民政府批準。5．種禽孵化用地可以免征城鎮土地使用稅嗎? 種禽孵化是否屬于農業生產?直接用于種禽孵化的用地是否可以免征城鎮土地使用稅? 《國家稅務總局關于印發(關于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定)的通知》(國稅地字[1988]15號)規定，直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，是指直接從事于種植、養殖、飼養的專業用地，不包括農副產品加工場地和生活、辦公用地。種禽孵化屬于飼養業范疇，直接用于種禽孵化用地，免征城鎮土地使用稅。

6．企業租用農戶承包用地，是否繳納土地使用稅? 某企業租用農戶承包的農業生產用地，用于建設廠房是否應該繳納土地使用稅(該土地在征稅范圍內)?如應該繳納，納稅義務從何時發生? 《城鎮土地使用稅暫行條例》規定，直接用于農、林、牧、漁業的生產用地免征城鎮土地使用稅。農戶用于對外出租用于工業生產，不能享受免稅優惠。由于農戶承包用地屬于集體所有土地，根據《財政部、國家稅務總局關于集體土地城鎮土地使用稅有關政策的通知》(財稅[2006]56號)規定，企業租用集體土地，應當由使用人繳納城鎮土地使用稅。納稅義務發生時間稅法沒有明確規定，應當從簽訂租賃合同的次月起開始計征。

7．礦山企業占用的土地是否繳納土地使用稅? 關于土地使用稅的問題，礦山企業由政府部門依法批準的采礦許可證的土地面積是否屬于土地使用稅的征稅范圍? 首先，應確定礦山企業是否屬于城鎮土地使用稅的征稅范圍。即礦山企業是否在城市、縣城、建制鎮和工礦區。《國家稅務總局關于調整房產稅和土地使用稅具體征稅范圍解釋規定的通知》(國稅發[1999]44號)規定，建制鎮是指鎮政府所在地還是包括下轄所有行政村由各省級人民政府決定。

其次，還要看礦山企業是否取得土地使用權證書。如果礦山企業取得土地使用權證書則應當繳納土地使用稅。如果沒有取得土地使用權證書，而是由礦山企業與當地政府簽訂的租賃合同，則礦山企業仍需按照《財政部、國家稅務總局關于集體土地城鎮土地使用稅有關政策的通知》的(財稅[2006]56號)規定繳納土地使用稅。

第三，計算土地使用稅占地面積應當扣除免稅面積。《國家稅務局關于對礦山企業征免土地使用稅問題的通知》(國稅地字[1989]122號)規定，對礦山的采礦場、排土場、尾礦庫、炸藥庫的安全區、采區運礦及運巖公路、尾礦輸送管道及回水系統用地，免征土地使用稅；對礦山企業采掘地下礦造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，暫免征收土地使用稅；除上述規定外，對礦山企業的其他生產用地及辦公、生活區用地，應照章征收土地使用稅。

8．農、林、牧、漁業包括哪些?農產品初加工用地能否享受免征城鎮土地使用稅優惠? 《城鎮土地使用稅暫行條例》規定的可以享受免稅優惠的農、林、牧、漁業生產用地的“農、林、牧、漁”業具體范圍包括哪些?農產品初加工用地是否也可享受免稅的優惠? 《國家稅務總局關于印發(關于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定)的通知》(國稅地字[1988]15號)規定：“直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，是指直接從事于種植、養殖、飼養的專業用地，不包括農副產品加工場地和生活、辦公用地。”農、林、牧、漁業范圍如下：

農業，指對各種農作物的種植活動。包括谷物和其他作物的種植(含谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、煙草、其他作物的種植，不含軋棉花、煙草企業進行的煙葉復烤、野生林產品的采集、中藥材的種植)，蔬菜、園藝作物的種植(不含用作水果的瓜果類種植、樹木幼苗的培育和種植、城市草坪的種植)，水果、堅果、飲料和香料作物的種植(不含采集和加工)，中藥材的種植(指主要用于中藥配制以及中成藥加工的藥材作物的種植。不含用于殺蟲和殺菌目的的植物的種植)。常年從事農業種植業、畜牧業為主，兼營其他農業的，應列入有關的種植業、畜牧業，不列入本類。鄉、鎮企業和農村個體工業中，凡符合工業生產條件的應列入有關工業行業，不列入其他農業；不夠工業生產條件的，列入本類。

林業，包括林木的培育和種植(育種和育苗、造林、林木的撫育和管理)，木材和竹材的采運(指對林木和竹木的采伐，并將其運出山場至儲木場的生產活動，不含獨立的木材竹材運輸、木材竹材的加工)，林產品的采集(指在天然森林和人工林地進行的各種林木產品和其他野生植物的采集活動，不含咖啡、可可等飲料作物的采集)。不包括列入國家自然保護區的森林保護和管理，城市樹木、草坪的種植和管理。

畜牧業，指為了獲得各種畜禽產品而從事的動物飼養活動。包括牲畜的飼養(指對牛、羊、馬、驢、騾、駱駝等主要牲畜的飼養)，豬的飼養，家禽的飼養(不包括鳥類及山雞、孔雀等其他珍禽的飼養)，狩獵和捕捉動物(不包括專門供運動和休閑的動物捕捉等有關的活動)，其他畜牧業。

漁業，包括海洋漁業(海水養殖、海洋捕撈)、內陸漁業(內陸養殖、內陸捕撈)。不包括專門供體育運動和休閑的釣魚等有關活動、水產品的加工。

城鎮土地使用稅減免政策

條例第六條規定:下列土地免繳城鎮土地使用稅:

一、國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；

二、由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地；

三、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

四、市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

五、直接用于農、林、牧、漁業的生產用地；（注：不包括農副產品加工場地和生活、辦公用地）

六、經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；

七、由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。財政策部國家稅務總局財稅字[2006]186號第三條規定:

在城鎮土地使用稅征收范圍內經營采摘、觀光農業的單位和個人，其直接用于采摘、觀光的種植、養殖、飼養的土地，根據《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第六條中“直接用于農、林、牧、漁業的生產用地”的規定，免征城鎮土地使用稅。省地稅局皖地稅[2000]119號規定

對花卉公司直接從事花木生產用地,暫免征收城鎮土地使用稅,其他用地應按規定征收城鎮土地使用稅.省地稅局皖地稅函[2007]632號文規定

一、關于國家機關、人民團體、軍隊和其他財政撥付事業經費、實行全額或差額預算管理單位的職工宿舍用地征免稅問題

對國家機關、人民團體、軍隊和其他財政部門撥付事業經費、實行全額或差額預算管理單位的職工宿舍用地，暫免征收城鎮土地使用稅。

二、關于集體和個人辦的醫院、學校、幼兒園、托兒所自用土地征免稅問題

（一）根據財政部、國家稅務總局《關于醫療衛生機構有關稅收政策的通知》(財稅［2000］42號)第一條第五款及第二條第一款的規定，對非營利性醫療機構自用的土地，免征城鎮土地使用稅；對營利性醫療機構自用的土地，自其取得執業登記之日起，3年內免征城鎮土地使用稅。

（二）根據財政部、國家稅務總局《關于教育稅收政策的通知》(財稅［2004］39號)第二條第一款的規定，對國家財政撥付事業經費和企業辦的各類學校、幼兒園、托兒所自用的土地，免征城鎮土地使用稅。

三、關于房管部門出租給居民的住房用地征免稅問題

對房管部門按政府規定價格出租給居民的公有住房和廉租住房用地，暫免征收城鎮土地使用稅。

四、關于民政部門舉辦的福利工廠用地征免稅問題

對民政部門舉辦的福利工廠用地，暫免征收城鎮土地使用稅。免稅的福利工廠用地，是指民政部門舉辦的年平均實際安臵的殘疾人員占單位在職職工總數的比例高于25%（含25%），并且實際安臵的殘疾人人數多于10人（含10人）的福利工廠用地。殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員以及持有《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的人員。

五、關于個人所有的自住房屋用地征免稅問題

對個人所有的自住房屋用地，暫免征收城鎮土地使用稅。個人所有自住房屋用地，是指個人所有的自身生活住房用地部分，不包括出租或用于生產經營占用的土地及院落用地。

六、本通知自2008年1月1日起實行。省稅務局《關于城鎮土地使用稅若干具體問題的解釋和補充規定》（稅政三字[1989]191號）第四條“關于房管部門出租給居民住房用地免稅問題”、第五條“關于民政部門為安臵殘疾人舉辦的福利工廠用地免稅問題”、第六條“關于個人所有的自住房屋用地免稅問題”；省稅務局《關于城鎮土地使用稅若干問題的補充規定》（稅政三字[1990]183號）第四條“關于對落實政策后的私房用地征免稅問題”；省地稅局《關于發揮地方稅收職能促進全民創業的若干意見》（皖地稅?2006?55號）第七條中“對托兒所、幼兒園自用的土地，免征城鎮土地使用稅”的規定同時廢止。

財政策部國家稅務總局財稅字[2000]25號第三條規定:

對高校后勤實體，免征城鎮土地使用稅和房產稅。

財政策部國家稅務總局財稅字[2007]120號第三條規定:

科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；

科技園應同時符合下列條件：

（一）科技園的成立和運行符合國務院科技和教育行政主管部門公布的認定和管理辦法，經國務院科技和教育行政管理部門認定，并取得國家大學科技園資格；

（二）科技園應將面向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的業務收入在財務上單獨核算；

（三）科技園內提供給孵化企業使用的場地面積應占科技園可自主支配場地面積的60％以上（含60％），孵化企業數量應占科技園內企業總數量的90％以上（含90％）。

四、本通知所稱“孵化企業”應當同時符合以下條件：

（一）企業注冊地及工作場所必須在科技園的工作場地內；

（二）屬新注冊企業或申請進入科技園前企業成立時間不超過3年；

（三）企業在科技園內孵化的時間不超過3年；

（四）企業注冊資金不超過500萬元；

（五）屬遷入企業的，上年營業收入不超過200萬元；

（六）企業租用科技園內孵化場地面積不高于1000平方米；

（七）企業從事研究、開發、生產的項目或產品應屬于科學技術部等部門印發的《中國高新技術產品目錄》范圍，且《中國高新技術產品目錄》范圍內項目或產品的研究、開發、生產業務取得的收入應占企業年收入的50％以上。

五、本通知所稱“孵化服務”是指為孵化企業提供的屬于營業稅“服務業”稅目中“代理業”、“租賃業”和“其他服務業”中的咨詢和技術服務范圍內的服務。

六、國務院科技和教育行政主管部門負責對科技園是否符合本通知規定的各項條件進行事前審核確認，并出具相應的證明材料。

財政部 海關總署 國家稅務總局財稅[2005]1號文規定

由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，對其自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅.財政部、國家稅務總局財稅[2001]5號文規定

.非營利性科研機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。（非營利性科研機構的認定標準，由科技部會同財政部、中編辦、國家稅務總局另行制定。非營利性科研機構需要書面向科技行政主管部門申明其性質，按規定進行設臵審批和登記注冊，并由接受其登記注冊的科技行政部門核定，在執業登記中注明“非營利性科研機構”）

財政部、國家稅務總局財稅[1999]264號文規定

鑒于血站是采集和提供臨床用血，不以營利為目的的公益性組織，又屬于財政撥補事業費的單位，因此，對血站自用的房產和土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。

財政部、國家稅務總局財稅[2000]97號文規定

一、對政府部門和企事業單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，暫免征收企業所得稅，以及老年服務機構自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅。老年服務機構，是指專門為老年人提供生活照料、文化、護理、健身等多方面服務的福利性、非營利性的機構，主要包括:老年社會福利院、敬老院(養老院)、老年服務中心、老年公寓(含老年護理院、康復中心、托老所)等。

國家稅務總局國稅[1989]32號文規定

一、機場飛行區(包括跑道、滑行道、停機坪、安全帶、夜航燈光區)用地，場內外通訊導航設施用地和飛行區四周排水防洪設施用地，免征土地使用稅。

二、機場道路，區分為場內、場外道路。場外道路用地免征土地使用稅；場內道路用地依照規定征收土地使用稅。

三、機場工作區(包括辦公、生產和維修用地及候機樓、停車場)用地、生活區用地、綠化用地，均須依照規定征收土地使用稅。

國家稅務總局國稅地[1989]123號文規定：

一、對港口的碼頭(即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、棧橋等)用地，免征土地使用稅。

二、對港口的露天堆貨場用地，原則上應征收土地使用稅，企業納稅確有困難的，可由省、自治區、直轄市稅務局根據其實際情況，給予定期減征或免征土地使用稅的照顧。

三、除上述規定外，港口的其他用地，應按規定征收土地使用稅。

國家稅務總局國稅地[1989]14號文規定： 對水利設施及其管護用地(如水庫庫區、大壩、堤防、灌渠、泵站等用地)，免征土地使用稅；其他用地，如生產、辦公、生活用地，應照章征收土地使用稅。

國家稅務總局國稅地字（89）140號補充規定

對企業范圍內的荒山、林地湖泊等占地，尚未利用的，經各省、自治區、直轄市稅務局批準，可暫免征收土地使用稅

對各類危險品倉庫、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，可由各省、自治區、直轄市稅務局確定，暫免征收土地使用稅；對倉庫庫區、廠房本身用地，應照章征收土地使用稅。

國家稅務總局國稅函發[1990]853號規定：

對石灰廠、水泥廠、大理石廠、沙石廠等企業的采石場、排土場用地，炸藥庫的安全用地以及采區運巖公路，可以予免稅；對上述企業的其他用地應予以征稅

省地稅局[1989]稅政三字第三191號補充規定：

對磚瓦窯廠生產取土用地暫免征稅，但對其建筑物和廠區道路及堆放壞料、磚瓦用地，應照章征稅。

省地稅局[1990]稅政三字第三183號補充規定：

對陶瓷行業的生產取土用地，暫免征收土地使用稅。但對其廠房、辦公、生活設施等建筑物和廠區道路及堆放壞料、產品等用地，應照章征收土地使用稅。

國家稅務總局國稅函（2001）770號文規定 根據中國人民銀行系統單位工作職能的轉變，按照房產稅、城鎮土地使用稅的有關規定，現明確:對行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行(含國家外匯管理局)所屬分支機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。凡與本規定有抵觸的，以本規定為準。

財政部、國家稅務總局財稅[2006]157號文規定

對華糧物流公司及其直屬企業經營政策性業務自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

財政部、國家稅務總局財稅[2006]90號文規定

經國務院批準，自2006年1月1日起至2008年12月31日止，對鐵道通信信息有限責任公司自用的房產、土地繼續免征房產稅和城鎮土地使用稅；

國家稅務總局國稅地[1989]119號文規定：

一、對少年犯管教所的用地和由國家財政部門撥付事業經費的勞教單位自用的土地，免征土地使用稅。

二、對勞改單位及經費實行自收自支的勞教單位的工廠、農場等，凡屬于管教或生活用地，例如:辦公室、警衛室、職工宿舍、犯人宿舍、儲藏室、食堂、禮堂、圖書室、閱覽室、浴室、理發室、醫務室等房屋、建筑物用地及其周圍土地，均免征土地使用稅；凡是生產經營用地，例如:廠房、倉庫、門市部等房屋、建筑物用地及其周圍土地，應征收土地使用稅。管教或生活用地與生產經營用地不能劃分開的，應照章征收土地使用稅。

三、對監獄的用地，若主要用于關押犯人，只有極少部分用于生產經營的，可從寬掌握，免征土地使用稅。但對設在監獄外部的門市部、營業部等生產經營用地，應征收土地使用稅；對生產設施較大的監獄，可以比照本規定第二條辦理。具體由各省、自治區、直轄市稅務局根據情況確定。