第一篇：城鎮土地調查工作匯報參考

城鎮土地調查工作匯報

尊敬的各位領導、各位專家：

今天，徐州市局組織專家對我市城鎮地籍調查項目進行驗收。在此，我代表新沂國土資源局表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

新沂市城鎮地籍調查工作是我市第二次土地調查一項重要主要內容。這項工作，得到市局全方位指導和市委市政府的大力支持，我們超前謀劃、精心組織；生產單位攻堅克難、創新方法、求真務實；全社會積極參與、密切配合、合力推進。經過歷時一年時間的不懈努力，達到了預期目標，全市城鎮地籍調查工程于2010年4月全部完成，城區調查面積約83.64平方公里，共完成 86 街坊、37831 宗地；鎮區調查面積約58.97平方公里，共調查16個街道204個街坊38174個宗地及地籍數據庫建設。

一、精心組織，統籌安排，合力搞好城鎮地籍調查工作

新沂市城鎮地籍調查是我市第二次土地調查的主要內容，是對城市、建制鎮內部每宗土地的位臵、權屬、界址、和地類等的調查，測量每宗土地的權屬界址點、線、面及其他地籍要素、位臵、形狀等，并建設城鎮地籍數據庫，真正實現“對內以圖管地、對外以證管地”管理機制。

一是成立機構，強化領導。為加強對第二次土地調查工作的組織領導，市政府成立了由市長任組長，分管市長任副組長，發改委、財政、國土、水利、農林、環保、統計、民政等部委局為組員的“新沂市第二次土地調查領導小組”。為便于開展工作，領導小組下設辦公室，辦公 1

室設在國土資源局，國土資源局局長任辦公室主任，分管局長為副主任，地政地籍、土地規劃、土地利用、耕保、法規、財務、測量等科室負責人為成員，具體負責全市城鎮地籍調查工作的組織實施、生產調度、業務指導和質量檢查，解決處理工作中遇到的技術問題，合力推進城鎮地籍調查工作的開展。

二是宣傳發動，營造氛圍。廣泛開展城鎮地籍調查宣傳發動工作，對提高城鎮地籍調查工作效率、保證城鎮地籍調查成果質量至關重要。我局把宣傳發動始終貫穿于城鎮地籍調查工作的全過程，充分利用各種會議、宣傳櫥窗、廣播電視、報紙傳單等形式，大力宣傳開展城鎮地籍調查對促進經濟社會發展和國防建設的重要意義。我們共召開工作會議30場，參會人員5000人次，宣媒體報道120次，開辦宣傳專欄56期，張貼調查公告2500份，散發宣傳單50000張，發放宣傳手冊2600本，發送手機短信10000條，收到了很好的宣傳效果。此外，為加強測量人員管理，我們還定制了90套測量工作服，120枚工作證，從側面宣傳了城鎮地籍調查工作。

三是加強組織培訓，統一作業標準。為統一技術標準和操作方法，提高調查人員對城鎮地籍調查技術規程、規定的理解和掌握，本著急用先學、學以致用的原則，采取集中培訓、以會代訓、試點示范、網絡輔導等多種形式，對90名調查人員和19名基層國土資源所地籍人員進行輪訓，重點講解權屬調查、地籍測量、土地登記、土地統計、土地變更以及土地管理的相關法律法規等基礎理論知識。通過培訓，提升了調查人員技能、強化了素質，熟練了業務，統一了標準。

四是試點先行，總結經驗。我局采用了試點先行、總結經驗、點面鋪開的作業模式。選擇了城鄉結合部用地相對復雜的北溝鎮為試點鎮及宗地密集的老城區“金華”街道為試點街道。通過試點，探索出了城鎮地籍調查的技術方法，確立了技術路線，完善了城鎮地籍調查實施方案，為城鎮地籍調查工作的整體推開提供了經驗。

二、創新機制，完善制度，穩步推進城鎮地籍調查工作

首先，建章立制，確保成果質量。為確保成果質量，我局先后出臺了八項工作制度和一項考核辦法，即：工作日志制度，掛牌上崗制度，重大問題協商解決制度，經驗教訓交流制度，監理管理制度，調查成果中間檢查制度，問題處理結果反饋通報制度，以及《新沂市城鎮地籍調查（權屬部分）專項檢查考核辦法》等。這些制度的建立、完善和落實，保證了城鎮地籍調查工作穩步、有序、規范地進行。

其次，推行“七級”檢查、層層把關制度。即：作業員自檢，作業小組互檢，生產單位專檢，監理單位跟蹤檢查，市二次調查辦公室復檢，徐州市局抽檢，省質檢站檢查。由于檢查環節多，程序科學，保證了調查成果質量。

第三，定期召開調度會，加快進度和提高質量。我局每月定期組織作業單位、監理及測量專家召開調度會，匯總工作中出現的問題，集中研究解決。作業中如遇到棘手的問題，隨時召開調度會，解決問題，加快作業進度，保證作業質量。

三、創新方法，多措并舉，確保工程質量

數據的質量，是地籍調查的生命線。如何保證調查成果質量？圍繞

成果數據質量，我局著重抓了以下工作：

一是統一技術標準，確保工程質量。我局依據《第二次全國土地調查實施方案》、《徐州市第二次土地調查總體技術要求》，編制了《新沂市城鎮地籍調查實施方案》、《新沂市城鎮地籍調查技術設計》，并統一組織作業人員學習，下發各作業單位實施，統一了作業標準，做到了有章可循。

二是組建技術指導組，有序高效推進測量工作。城鎮地籍調查工作剛啟動，我局就抽調具有一定理論知識和實踐經驗的“老地籍”、“老測量”，組成技術指導組，對生產單位完成的調查成果實時進行外業巡視，逐圖幅跟蹤監測，對一些可疑成果實地復查，有效地解決了測量成果與實地不符的各類問題，確保提交的數據能經得起市、省檢查。三是引入競爭，推行項目監理。我局通過公平競爭、公開竟標，選擇了技術力量雄厚、儀器裝備優良、實踐經驗豐富、質量信譽良好的江蘇省地理信息中心、江蘇蘭德數碼科技有限公司、徐州勘察規劃設計院三家生產單位，并按要求實行項目監理，通過競標選擇徐州坤源測繪監理服務有限公司作為本工程項目監理，確保了測量中間過程檢查、全方位督導等工作落到了實處。

各位領導、專家，我們雖然在城鎮地籍調查項目實施的過程中做了大量工作，但仍有許多不足之處，望各位專家提出寶貴意見，我們將及時進行整改落實，加快調查成果應用及更新維護。

第二篇：城鎮地籍調查工作匯報（模版）

庫車縣城鎮地籍調查工作匯報

尊敬的各位領導、各位專家：

今天，國土資源廳組織專家對我縣城鎮地籍調查工作進行驗收。在此，我代表庫車縣委和政府對各位領導和各位專家的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

城鎮地籍調查工作是我縣第二次土地調查的一項重要工

作。在2003年城鎮地籍調查中我縣調查面積為28.9平方公里，由第一測繪院承擔。近年來我縣工業發展迅猛，原有的28.9平方公里遠遠不能滿足城鎮范圍用地的需求，因此申請增加了

5.91平方公里，達到原面積的1.2%，現請求對我縣的城鎮地

籍調查工作進行檢查驗收。

我縣自開展城鎮地籍調查工作，得到了地區國土資源局全

方位指導和縣委、政府的大力支持，以超前謀劃、精心組織；攻堅克難、求真務實和相關單位積極參與、密切配合，使全縣達到城鎮地籍調查面積約34.81平方公里，共完成70個街坊、8888宗地及地籍數據庫建設工作。

一、精心組織，統籌安排，合力搞好城鎮地籍調查工作

庫車縣城鎮地籍調查是對城市、建制鎮內部每宗土地的位置、權屬、界址和地類等的調查，測量每宗土地的權屬界址點、線、面及其他地籍要素、位置、形狀等，并建立城鎮地籍數據庫，真正實現“對內以圖管地、對外以證管地”的管理機制。一是成立機構，明確任務。為加強對城鎮地籍調查工作的組織領導，經縣政府研究決定成立城鎮地籍調查工作領導小組，給 1

我縣城鎮地籍調查工作提供了堅強的組織保障。城鎮地籍調查工作領導小組制定了《庫車縣城鎮地籍調查工作實施方案》，明確了第二次土地調查工作目標、任務，并通過縣人民政府批準執行。二是宣傳發動，營造氛圍。為提高城鎮地籍調查工作效率、保證城鎮地籍調查成果質量，國土資源局充分利用各種宣傳手段，以流動宣傳車、散發宣傳單、廣播電視等形式，廣泛開展城鎮地籍調查宣傳發動工作，還以懸掛橫幅、設立永久性墻體標語、散發宣傳單、出動宣傳車，設立咨詢臺、大型墻體宣傳，動員社會各界支持和參與土地調查，營造良好的社會氛圍。三是加強組織培訓，統一作業標準。為統一技術標準和操作方法，提高調查人員對城鎮地籍調查技術規程、規定的理解和掌握，本著以急用先學、學以致用的原則，采取集中培訓、以會代訓、試點示范等多種形式，對28名基層國土資源所地籍人員進行輪訓，重點講解權屬調查、地籍測量、土地登記、土地統計、土地變更以及土地管理的相關法律法規等基礎理論知識。通過培訓，提升了調查人員技能、強化素質、熟練業務、統一標準。四是落實經費，保障有力。為確保城鎮地籍調查的順利實施，我縣從財力、人力、物力全力支持，保證調查車輛、調查設備及調查人員差旅費三落實，投入經費共計13萬元。根據城鎮地籍調查項目合同約定，國土資源局已向技術單位首付100萬元。五是試點先行，總結經驗。采用了試點先行、總結經驗、點面鋪開的作業模式。選擇了城鄉結合部用地相對復雜的烏恰鎮為試點鎮，宗地密集的老城區街道為試點街道。通

過試點，探索出了城鎮地籍調查的技術方法，確立了技術路線，完善了城鎮地籍調查實施方案，為城鎮地籍調查工作的整體推開提供經驗。

二、依法依規，多措并舉，穩步推進城鎮地籍調查工作

一是外業調查工作有序開展。通過地區第二次土地調查辦

公室招標，庫車縣城鎮地籍調查工作由新疆國地測繪工程有限責任公司承擔。為確保調查工作質量和效率，作業單位抽調33名人員（測量人員25人，權屬調查人員8人）與國土資源局28名干部分成7個小組，嚴格按照《規程》要求，對城鎮所有宗地堅持做到“走到、看清、問明、記全、繪準”，對外業調查成果及時整理，核實工作底圖與填寫的外業記錄手簿是否一致，對遺漏部分及時修改或補調。地籍調查表和宗地圖及時核對，發現問題及時改正。在整個調查工作中，始終堅持天天清、片片清、宗宗清、幅幅清，保證地籍調查表與地籍圖一致，做到圖、表的統一。對每一道工序，按《設計書》的要求進行作業人員自檢和作業組互檢。

二是階段性成果已形成。通過多方努力，共同協作，庫車

縣完成測區87.76平方公里的首級控制點的布設和觀測，布設四等GPS控制點7個，一級GPS控制點83個，采用RTK方式布設圖根點507個，在原有的28.9平方公里的基礎上，增加的5.91平方公里，共分4個街道，70個街坊，繪制地籍圖198幅,宗地圖8888幅，全面查清了城區土地利用的基本情況，為開展科學、規范的地籍管理工作提供了準確的基礎性資料。

三、取得的成效

一是查清了“家底”，更新了地籍檔案。通過城鎮地籍調查，既掌握了城鎮土地使用權情況，又搞清了各類土地面積的分布情況，以核實宗地權屬和確認宗地界址的實地位置并掌握土地利用現狀，為政府制定發展規劃、合理利用存量土地以及土地確權提供了可靠的地籍資料和法律依據。二是加強了土地管理，提供了辦證依據。通過調查，查清了每宗土地的位置、權源、界限、數量和用途等基本情況，從而為土地登記、土地公開查詢和隨時掌握土地靜態和動態變化情況提供技術依據。有利于“數字國土”信息建立，以及地政統一管理。

四、存在的問題及下步工作重點

在庫車縣城鎮地籍調查工作開始時，因時間緊、任務重、人手少、業務基礎薄弱，在地區領導的指導下發現以下問題：一是宗地圖應整理后裝訂成冊，宗地圖內部分地物表示不全；二是地籍調查表內部分宗地姓名與身份證姓名不一致，個別表格“說明”、“共有使用權情況”項未填寫清楚。地籍管理工作是一項技術含量比較高的工作，此次城鎮地籍調查為地籍管理工作提供了最新數據成果，成為將來開展地籍管理工作中的核心資料。在應用成果的同時，使我縣的地籍管理工作從原來傳統低效的管理模式向科學信息化管理模式轉變，優化我縣城鎮土地利用結構，促進我縣社會經濟的發展。我們將以此次地籍管理工作為契機，一是找準工作的結合點和切入點。依照國家的規定依法管理、規范管理，同時為我縣跨越式發展和長治久

安的需要還要主動管理、積極管理，做好經濟用地的服務保障。二是進一步解放思想。圍繞轉變作風，提高效能提升隊伍的執行力，不斷提高管理水平和支撐水平。三是加強基礎工作。我們要推進調查成果的轉化和應用，強化專業人才隊伍的培養；加大投入，完善和強化信息化建設。四是嚴格把關，加強執法監察。在今后的工作中，嚴格把關投資強度和容積率，堅決抑制浪費，粗放使用土地的現象；加強執法監察，進一步規范管理秩序。使地籍管理再上一個新的臺階。

各位領導、專家，我們雖然在城鎮地籍調查項目實施的過程中做了大量工作，在此次城鎮地籍調查工作中我們也取得了成效，并提出下步工作重點。望各位領導專家提出寶貴意見，我們將及時進行整改落實。

第三篇：城鎮土地使用稅

城鎮土地使用稅優惠政策

稅種：城鎮土地使用稅

發文時間： 2009-01-01 文件類型：其他 發文單位：江蘇省地方稅務局 狀

態：全文有效 點擊數：2402

蘇地稅[0000]17號 城鎮土地使用稅優惠政策

一、免稅規定

1、法定項目免稅。下列土地免繳土地使用稅：

（一）國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；

（二）由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農、林、牧、漁業的生產用地；

（六）經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；

（七）由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例第6條

2、耕地征用未滿1年免稅。新征用的土地，依照下列規定繳納土地使用稅：

（一）征用的耕地，自批準征用之日起滿1年時開始繳納土地使用稅；

（二）征用的非耕地，自批準征用次月起繳納土地使用稅。中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例第9條

3、青藏鐵路公司及其所屬單位自用土地免稅。自2006年7月1日起，對青藏鐵路公司及其所屬單位自用的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅；對非自用的房產、土地照章征收房產稅、城鎮土地使用稅。

《財政部國家稅務總局關于青藏鐵路公司運營期間有關稅收等政策問題的通知》（財稅[2007]11號）

4、企業范圍內的湖泊、河流未利用免稅。對于企業范圍內的湖泊、河流（不包括人工挖掘的），尚未利用的，免征城鎮土地使用稅。

江蘇省地方稅務局關于城鎮土地使用稅有關問題的批復（蘇地稅函[2007]238號）

5、種植、養殖、飼養專業用地免稅。對于直接從事種植、養殖、飼養的專業用地，免征城鎮土地使用稅。

江蘇省地方稅務局關于城鎮土地使用稅有關問題的批復（蘇地稅函[2007]238號）

6、風景區內的陸地、河流、河灘、濕地免稅。對于經營性風景區內的陸地、河流、河灘、濕地，免征城鎮土地使用稅。江蘇省地方稅務局關于城鎮土地使用稅有關問題的批復（蘇地稅函[2007]238號）

7、提供給孵化企業使用的土地免稅。自 2008年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。

《財政部、國家稅務總局關于國家大學科技園有關稅收政策問題的通知》財稅[2007]120號）

8、孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的土地免稅。科技企業孵化器（也稱高新技術創業服務中心，以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構。自2008年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。

《財政部 國家稅務總局關于科技企業孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅[2007]121號）

9、核電站用地征免稅規定。自2007年9月10日起，對核電站的核島、常規島、輔助廠房和通訊設施用地（不包括地下線路用地），生活、辦公用地按規定征收城鎮土地使用稅，其他用地免征城鎮土地使用稅。

財政部 國家稅務總局關于核電站用地征免城鎮土地使用稅的通知（財稅[2007]124號）

10、各類非營利性養老服務機構免征自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅等。為貫徹落實國家現行關于養老服務機構的稅收優惠政策，對各類非營利性養老服務機構免征自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅等。

《全國老齡委辦公室、發展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛生部、人口計生委、稅務總局關于全面推進居家養老服務工作的意見》（全國老齡辦發[2008]4號）

11、地方商品儲備免稅規定。2008年8月15日至2008年12月31日，對承擔地方糧、油、棉、糖、肉等商品儲備任務的地方商品儲備管理公司及其直屬庫經營上述地方儲備商品業務自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

《財政部 國家稅務總局關于地方商品儲備有關稅收問題的通知》（財稅[2008]110號）

12、繳納城鎮土地使用稅確有困難的中小企業，經地稅機關審核批準后，可減征或免征城鎮土地使用稅。繳納房產稅確有困難的中小企業，可向市、縣人民政府提出申請減免房產稅的照顧。房地產開發企業進行土地增值稅清算后，補繳稅款暫時有困難的，經批準可以延期繳納。

《江蘇省地方稅務局關于認真落實稅收優惠政策扶持中小企業發展的通知》（蘇地稅發[2009]3號）

13、供熱企業免稅。自2009年1月1日至2011年6月30日，對向居民供熱而收取采暖費的供熱企業，為居民供熱所使用的廠房及土地繼續免征房產稅、城鎮土地使用稅。《財政部 國家稅務總局關于繼續執行供熱企業增值稅 房產稅 城鎮土地使用稅優惠政策的通知》（財稅[2009]11號）

二、減稅規定

1、困難減免。除條例第六條規定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區、直轄市稅務機關審核后，報國家稅務局批準。中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例第7條

2、經濟落后地區減稅。經省、自治區、直轄市人民政府批準，經濟落后地區土地使用稅的適用稅額標準可以適當降低，但降低額不得超過本條例第四條規定最低稅額的30%。中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例第5條

3、對核電站應稅土地在基建期內減半征收城鎮土地使用稅。

財政部 國家稅務總局關于核電站用地征免城鎮土地使用稅的通知（財稅[2007]124號）

第四篇：第二次土地調查推進情況工作匯報

第二次土地調查推進情況工作匯報

各位領導、同志們：

為準確掌握全旗農村新增國有農用地資源現狀，實現科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調查工作的部署和要求，在各級領導的高度重視和精心指導下，在各村黨支部、村委會、鎮機關站所的大力配合下，亞東鎮基本完成了農村土地調查的各項工作任務，取得了初步成果，現將工作開展情況匯報如下：

一、土地“二調”工作基本情況

亞東鎮土地“二調”工作于2010年11月全面啟動，目前已基本完成外業調查、內業復核、主管部門驗收、局部整改等主體工作。現進入新增國有農用地公開出讓、違法用地罰沒階段.此次落實新增國有農用地具體情況如下：全鎮2007年碎部面積704893.2畝，在冊耕地面積536358.41畝，誤判面積22355.37畝，調入面積1908.18畝，調出面積105895.67，新增43253.35畝。

二、土地“二調”工作主要做法

（一）加強領導，明確目標

土地“二調”工作全面鋪開后，我鎮按照上級要求及時制定了《第二次土地調查實施方案》、《亞東鎮政府關于做好第二次土地調查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調”領導小組，由鎮黨委書記和鎮長擔任組長，20個行政村也都配備了得力能干的聯絡員，為二次調查工作的順利開展提供了強有力的組織保證。

（二）、制定工作規則，提高責任意識

在“二調”工作過程中，明確專人負責，抽調業務骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進行外業調查；鎮領導班子帶頭加班加點，工作人員全部要到一線，測量單位做到現場調查，現場量測、現場標繪，并認真填寫工作記錄簿，做到精確無誤。

（三）強化監督，完善制度

加強對作業隊伍的動態管理，確保按要求不走樣地完成好“二調”工作，“二調”領導小組定期對各村開展情況進行跟蹤督查，同時建立和落實三項工作制度：

第一是建立和落實工作計劃和匯報制度,要求工作組要報每天的工作安排；工作組每天要主動向“二調”辦報告一次工作進展情況，做到每天進行一次總結,相互交流心得體會，共同發現、解決問題。

第二是建立和落實跟班作業制度，工作組每到一個行政村調查，由村支書和村主任跟班，一方面可現場核對地類，做到不遺漏，一方面還可對作業隊伍進行監督。

第三是建立和落實工作督查檢查制度，要求作業隊伍要建立自檢制度，二調辦也建立督查檢查制度，堅持一邊作業一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發現問題后及時糾正，確保調查資料不出現重大返工現象。

（四）隊伍過硬，調查科學

邀請旗國土資源局專業技術人員對全鎮的丈量人員進行業務指導，并聘請專業測繪隊伍采用了先進的GpS定位技術和設備，進行外業測量。為確保每一個數據的精準,調查小組力爭走到每個圖斑、過遍每處山溝角落，看清判準每塊土地地類，記全每組數據，繪準每個圖斑的位置，問明行政村權屬界址變動情況。為避免出現漏斑、錯斑及權屬界線不準確等情況，每完成一個村，調查小組對全部調查成果都要進行一次“回頭看”，確保外業調查的準確性。對照航攝影像圖，對可疑地類進行實地核實，實地拍照。使得調查成果詳細、準確，圖面清晰，同時，也保證了數據的規范和統一。

（五）編制形成了各種文字資料

在外業調查和內外業整理的基礎上，編制形成了亞東鎮新增國有農用地落實進度表、落實明系表、復核驗收統計表、新增農用地誤繪誤判統計表、自檢工作報告、驗收報告等文字資料。

（六）公開出讓、合理處罰

各村通過測量核實后將每幅新增地塊都分解確認到戶，詳細登記“新增國有農用地臺帳”由當事人簽字后張榜公布，接受群眾監督。制定《公開出讓工作方案》，公開出讓時間、地點、地塊位置、面積、有償使用費繳納方式、承包人范圍等，經鎮領導小組審核后公示。土地出讓收取新增國有農用地有償使用費，并簽訂有償使用合同。同時對私開濫墾等違法用地行為進行合理罰沒。

三、在落實新增國有農用地工作中發現的幾點問題

（一）滅荒造林、退耕還林、五荒承包地塊，現已開墾成耕地種植農作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。

建議解決辦法：

1、尊重原證件和合同

2、滅荒造林和“五荒”承包的未達到造林要求，未按“五荒”方案治理開發的取締合同和證件，收回承包權，按新增國有農用地進行發包，簽訂合同。

3、退耕還林的地塊征求個人和林業局意見，如果保持退耕地的恢復植被，達到造林成活標準，若同意農用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。

（二）2002年瞞報、漏報、下蹲、誤差2%的老地板沒有得到糧補，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農業稅和上返三年農業稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費用）

建議解決辦法：

1、根據旗委、旗政府的意見，應該交年地租，不予罰款，因未破壞生態。

2、交農業稅的須看臺賬，誰的責任誰承擔。

3、未交農業稅的更應該交年地租。

（三）收取罰款時，持原罰款收據是否可抵現在罰款？頂賬標準是否可降低或是維持原處罰標準（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現行標準處罰。

建議解決辦法：

可頂罰款，但是只能頂原罰款標準、額度、面積。不可降低原標準，剩余面積可按現處罰標準。

四、下一步工作安排

我鎮土地“二調”工作雖然取得了階段性成果，但還存在很多不足，與上級的要求和兄弟鄉鎮相比還有一定的差距。我們在今后工作中將學習先進、彌補不足，對于存在的問題將認真改正，提高工作效率，迎接上級領導和有關部門的檢查驗收。為提高我旗糧食生產及保護耕地，科學制定農業發展規劃，提供基本、翔實、可靠的數據。

第五篇：文縣第二次全國土地調查工作匯報

文縣第二次全國土地調查

工 作 匯 報

市考核組：

按照《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發?2006?號）和《甘肅省人民政府關于開展全省第二次全國土地調查的通知（甘政發?2007?28號）及《隴南市政府關于開展全市第二次全國土地調查工作的通知》（隴政發?2007?39號）精神，我縣第二次土地調查工作在縣委、縣政府的正確領導下，早安排、早部署，于2007年底正式啟動，由國土局負責抽調專人，具體實施此項工作。

根據省、市的統一部署，嚴格依照國家、省、市第二次土地調查實施方案，我縣周密規劃，以干克難，歷時兩年多，高標準、高質量、高要求的完成了城鎮地籍調查、農村土地調查、基本農田調查和各類數據匯總等各項工作，全面完成了這次調查任務，現將兩年多來的工作情況匯報如下：

一、及時安排部署，下發通知文件

按照國家和省、市第二次土地調查工作的統一安排，我縣把第二次全國土地調查工作作為一項重點工作來抓，并拉入國土資源主要考核內容，將土地調查經費按標準納入了財政預算，做到了思想認識、安排部署、組織領導、經費保障“四到位”，為土地調查工作的順利推進奠定了良好基礎。我縣為了按時完成工作任務，不等不靠、及早規劃、超前運作，及時召開了全縣第 1

二次土地調查工作會議，對此項工作進行了全面部署，并成立了由政府副縣長田朱仝為組長，政府辦主任王兆貴、縣國土資源局局長趙愛平為副組長，縣直相關各部門主要負責同志為成員的土地調查領導小組，同時下發了《文縣人民政府關于開展全縣第二次全國土地調查工作的通知》（文政發?2007?59號)文件，明確了我縣第二次土地調查工作的目的、意義和責任，以及具體內容和時間要求，抽調精兵強將，成立6個工作組，配齊了電腦、掃描儀、全站儀等硬件設備。

二、落實經費，保障調查順利進行

第二次土地調查工作必須要有充足的資金和雄厚的技術作保障，為保證我縣第二次全國土地調查工作順利完成，我縣土地調查辦編制了調查經費預算方案，共爭取各級土地調查經費216萬元。

三、精心組織，扎實推進

為了確保土地調查工作依法有序、科學高效推進，我縣土地調查辦采取了多種有力措施。

(一)制定實施方案，確保工作流程。

按照國務院和省、市的統一安排部署，我縣制定了《文縣第二次全國土地調查實施方案》（文政土地調查辦發?2008?1號）和土地調查流程圖，嚴格遵照《土地調查實施方案》和工作流程開展各項工作。

(二)編制工作細則，規范操作程序。

結合我縣實際，編制土地調查實施細則，從土地調查基本情 2

況、調查目標和任務分工等方面作了詳細的規定，為我縣第二次土地調查工作順利進行打下了較好的操作規程基礎。(三)加大宣傳力度，減少工作障礙。

調查辦在各鄉鎮的配合下通過宣傳車廣播、電視滾動、移動手機短信和散發宣傳單等方式，共出動宣傳車20余次，電視滾動每日分三個時段共十天，散發宣傳單2000余份，廣泛宣傳第二次調查的意義、內容和政策，使老百姓從心底里消除對調查的疑慮，動員全社會的支持，促進工作的開展。

(四)加強人員培訓，提高技術水平。

2007年9月4日省國土資源廳舉辦了全省國土資源信息化建設培訓班，調查辦安排1名國土資源信息化技術人員參加了培訓，學習了國土資源信息系統軟件、3S系統及網絡硬件與組網、國土資源信息化建設與發展、省金土工程與電子政務建設、省國土資源門戶網站建設與管理等相關知識。10月18日，調查辦抽調2名業務骨干參加國土資源廳召開的全省第二次土地調查工作部署會暨城鎮地籍調查培訓班。學習城鎮地籍調查中的權屬調查、地籍測量等專業知識。在調查過程中，通過實踐學習調查技術，積累調查經驗，并能過多次開展土地調查交流會，全面提高了調查人員的政策水平、專業素質和技術能力，為我縣第二次全國土地調查提供技術支撐。

四、具體開展及完成情況

（一）城鎮地藉調查

城鎮地籍調查工作于2008年1月開始，計劃2008年6月完 3

成，由甘肅啟奧地理信息有限公司承擔技術負責。調查界定的范圍為：東至賈昌橋，西到大渡壩，北到玉虛山公園，南抵文豐渠，東西長約5公里，總面積5.0平方公里。

1、權屬調查工作

于2008年3月1正式深入城區住戶實地進行權屬調查，具體工作中，按街坊將每宗地落實到人,嚴肅工作紀律，嚴格作業程序，對每一宗土地的位置、權屬、界線、數量和用途等基本情況認真調查核實，并填寫地籍調查表，繪制宗地草圖。對調查中出現的權屬糾紛，按照有關規定，予以調解解決，真正維護了土地使用者的合法權益。“5.12”地震前，共完成權屬調查總量的60%。地震發生后，由于全部力量投入到抗震救災和災后重建工作，期間停頓4個月，于9月22日重新開展工作。我縣土地調查辦為了爭取按時完成工作重任，取消節假日，延長工作時間，加班加點，排除困難，迎頭趕上，至2008年12月底，全面完成城區23個街坊1753宗土地的權屬調查及自檢工作。

2、城鎮地籍測量工作

城鎮地籍測量于2008年4月5日開始，采用西安80坐標系及國家1985高程基準，深入實地測量。文縣城關鎮多屬老城區，測區內地物密集，街道狹窄，小商業繁華，布局零亂，宗地界線錯綜復雜。給外業測量帶來很大困難。我調查辦人員針對這種情況，進行認真分析研究，克服重重困難，于2009年2月10日完成全部測量工作。GPS完成D、E級控制點37個；使用水準儀完成四等水準測量27 km；使用全站儀測量二級導線點182個，加密圖根點340 4

個；測繪宗地數1753宗；設置施測界址點12674個。

3、數據庫建庫工作

2009年2月10日開始進行地籍圖的修補測工作和資料準備。2009年7月4日通過市級復查，針對復查提出的問題進行修改完善后，開始地籍數據庫的建設，數據庫建設分為5個作業小組，首先開始錄入屬性庫，其次掛接圖形庫，于2009年11月完成數據庫的建設工作，同時由軟件自動導出城鎮土地利用現狀表等成果。

4、整改情況

經省市土地調查檢查工作組于5月14日至5月15日在我縣土地調查成果預檢中提出整改意見，以及市土地調查辦7月20日在我縣指導工作中提出的整改意見。我縣土地調查辦結合作業單位對城區土地調查成果進行了兩次全面大幅度的自查整改，極大地提高了土地調查成果的質量。

（二）農村土地調查

按照國務院《通知》的要求，文縣第二次農村土地調查的主要任務包括：查清全縣各類土地的利用狀況和權屬狀況；查清縣內基本農田分布情況；建設土地調查數據庫，實現調查信息的互聯共享。在調查的基礎上，建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。

1、工作開展情況

文縣農村土地調查由天水三和數碼測繪院負責技術實施。從2008年12月開始，組織人員培訓和技術設計的編寫，同時收集 5

土地調查需要的各種資料。于2008年12月27日開始全面啟動農村土地調查工作，我縣山大溝深，地理環境復雜，交通不便，給外業核查帶來了很大困難，為了提取準確數據，我調查辦人員協同作業單位人員經常爬山涉水，不畏艱險，深入現場進行外業調繪。2009年12月，歷時11個月時間，解譯了234幅影像圖片，涉及行政村304個，全面完成了農村土地調查及基本農田調查上圖等各項工作，調查面積5002.64平方公里（橢球面積）。通過開展文縣第二次農村土地調查工作，全面獲取了農村土地狀況信息和集體土地所有權登記信息，形成一系列土地調查成果，主要包括：數據成果、圖件成果、相關文字成果和土地數據庫成果等。

2、工作完成情況

通過開展文縣第二次農村土地調查工作，全面獲取了農村土地狀況信息和集體土地所有權登記信息，形成一系列土地調查成果，主要包括：數據成果、圖件成果、相關文字成果和土地數據庫成果等。在土地利用數據庫的基礎上，以村、鄉（鎮）、縣逐級匯總縣內各類土地利用數據；利用數據庫與計算機鋪助制圖編制土地利用各種圖件；根據土地利用數據庫成果，結合相關資料信息，開展土地利用現狀分析，評判土地利用的集約節約程度，預測變化趨勢，為土地開發潛力挖掘，集約節約利用土地資源取得了準確信息。

五、土地調查的意義

文縣第二次全國土地調查工作，在省、市、縣各級領導的大 6

力支持和關懷下，歷兩年多，于20010年8月底全面完成了第二次土地調查任務，取得了豐碩的調查成果。

在二次土地調查過程中，我們充分認識到了土地調查工作的重要性，它不僅查清了我縣土地利用基本狀況，也減少了不必要的土地糾紛，為我縣和諧穩定發展奠定了堅實的基礎，為我縣土地管理和開發提供了堅實的保障，為實施土地宏觀調控、加強土地集約利用、切實做好保護耕地、社會主義新農村建設和各項土地管理工作提供了準確的信息。

通過本次調查，對國土資源管理實現現代化上了一個較高的臺階，第二次全國土地調查工作是一項持續的、復雜的系統工程，詳實準確的數據在其中具有突出的地位，所以必須對相關的數據問題進行更加具體、深入的研究，特別是針對海量數據的處理、管理與高水平應用，這需要將信息技術領域的先進成果應用到國土資源信息化管理中來。我們將在總結經驗的基礎上，深入開展多種嘗試性數據整理工作，積累經驗，為國土資源信息化管理的數據平臺進一步建設打好堅實的基礎。

二0一0年九月十一日