第一篇：農村剩余勞動力流動方式及影響因素調查研究

農村剩余勞動力流動方式及影響因素調查研究

第一，自擬題目，報告必須注明調查地點、調查對象、調查的時間以及調查方法。

第二，要求報告有對社會實際情況的考察、分析；有馬克思主義理論的基本觀點；有自己的結論。

第二，調查報告的字數不得低于3000字。

雖然沒有生長在農村，但是父輩祖輩也是在農村，時常也會陪自己的父親回老家，都有一種安土重遷的鄉土情結，父親也是接近五十歲。樹高千丈，落葉歸根，父親一直放不下那寸故土，一零年十月份回老家開了一個廠子（濰坊華鵬電子有限公司的一家外協），我也有機會更加進一步的了解農村，了解當地的勞動力的流動，還有剩余勞動力影響的因素。因此很高興能夠選擇《農村剩余勞動力流動方式機器影響因素調查研究》這樣一個研究項目。僅此寫自己調查的一些成果。

調查地點：濰坊市昌樂縣青龍社區—西李家河村，潘家槐林村，王家槐林村 調查對象：

調查時間：

調查方式：

第二篇：農村剩余勞動力流動方式及影響因素調查研究

農村剩余勞動力流動方式及影響因素調查研究

【摘要】我國農村有著大量的剩余勞動力，農村剩余勞動力的順暢轉移對提升我國工業化和城鎮化水平具有重要意義。農村剩余勞動力是伴隨農村改革和農業發展而必然出現的經濟現象，淄博市農村人口眾多，并處于高度流動狀態，在社會主義市場經濟條件下，如何適應市場經濟要求，進一步合理、有序地轉移農村剩余勞動力，將這支龐大的農村剩余勞動力逐步轉變到非農產業中去就業，變資源優勢為經濟優勢，是一項極其艱巨的任務，是關系到淄博市農村經濟進一步發展和社會穩定的重大戰略問題。本文在闡述農村剩余勞動力的現狀、農村剩余勞動力對國家及地方發展的重要性的基礎上，通過對淄博市農村剩余勞動力情況的調查分析，總結出存在的問題，并提出促進該地區農村剩余勞動力合理流動的對策與建議。

1、概述

1.1農村剩余勞動力概述

農村勞動力指戶籍所在地為鄉鎮的農村人口中15～46周歲的男性與女性，但不包括在校學生及身體原因不能工作的人。農村勞動力不充分就業指每個單位農村勞動力每年有效工作時數低于公認的單位農村充分就業勞動力年工作時數標準的一種狀態，即農村勞動力呈現“剩余”狀態。

1.2 農村剩余勞動力特點

在年齡結構上, 以農村的青壯年勞動力為主, 年紀大的農民外出流動的較少。在性別結構上, 無論在哪個地區, 流動的男性都明顯多于女性。在知識技能方面, 流動的農民具有相對較高的文化水平和知識水平。在就業結構上, 農村勞動力的職業身份決定了他們不能夠進入城市的正式就業體系, 他們普遍從事的是非正規部門或非正規就業的工作,如建筑業、服務業等, 處于行業中的最低層次。在流動途徑上, 多以血緣、地緣為關系紐帶, 形成“滾雪球”式的非正式流動方式, 通過政府和市場組織的外出流動很少。

1.3農村勞動力流動成因及現狀

在宏觀層面上, 原有的計劃經濟體制下形成的城鄉二元壁壘的松動以及農業生產比較收益低下的狀況是勞動力流動的前提條件和推動因素, 而城市提供的就業機會和城市不同于農村的現代化生活方式是吸引勞動力流動的拉力。在微觀層面, 研究者們從流動者流動行為所表現出來的差異、個人生活歷程和體驗的角度來解釋影響外出的因素。農村土地缺乏和勞動力剩余、農業高成本投入都不是農民外出打工的充分或必要條件, 農業收入相對低下才是真正原因, 尋求并維持生存甚至糊口而非追求利潤的最大化是農民外出流動的首要原因。進入21世紀，農村人口外出的動機已經發生了很大的變化, 農民在考慮賺錢的同時, 還把外出務工作為改變生活狀態和追求城市生活方式的一種途徑, 其外出動機具有經濟型和生活型并存的特點。

1.4、研究目的、過程和意義

通過深入的調查研究，了解該地區農村勞動力流動情況，并結合相關的理論對被調查地區的現狀進行分析、評價，指出其存在的問題，并提出相關的對策。利用2011年的寒假時間，我通過談話和調查問卷的方式，對本地新生代農民工的行業分布，年齡、文化程度，就業結構，技術素質狀況等情況做了相關調查，對當前新生代農民工在生產生活中存在的主要問題做了相關了解和分析。本次調研對于摸清全市新生代農民工情況，反映新生代農民工訴求，找準新生代農民工維權的著力點，更合理、有序地轉移農村剩余勞動力起到很強的指導作用。

2、農村剩余勞動力流動帶來的問題

1、農村勞動力自由流動，有的地方過量癱走，致使生產勞動力不足。

農業生產勞動力不足，部分鄉村出現土地拋荒現象，必然導致生產萎縮、經濟蕭條。有的鄉村雖有一定數量的勞動力，但有一定文化、技能、體魄健壯的青年人外流出去了，留下的大多是素質較低的年老體弱的農民，農業生產水平和勞動生產串必然受影響。

2、許多地區存在勞動力盲目流動，不僅影響本人、家庭的穩定，而且影響社會安定。

有的找到工作，安定下來，有的找不到工作，到處流浪，安居不下來，人心浮動，特別

是給流入地的交通運輸、城鎮就業、計劃生育。工商稅收、社會治安帶來了嚴重的沖擊。

3、無組織的零星流動，其合法權益得不到有效保障。

侵害外來務工經商人員合法權益的現象大量存在，不少地方出現了外來打工人員鬧事的苗頭，有的外來人口聚居區成為黑社會的溫床。有些地方，由于忽視安全措施，從事挖煤、挖礦、建筑等繁重體力勞動者的安全沒有保障，甚至發生死亡事故。

4、無序流動使政府管理極為困難，“民工潮”成為社會問題，勞動力得不到有效利用。

部分地方出現強迫勞役、限制人身自由、毆打勞務人員等非法行為，政府有關部門不知

曉，不能及時解救，既達不到農村勞動者外出務工掙錢的目的，又保證不了社會的全面穩定。

5、鄉鎮企業吸納勞動力的能力在減弱。

隨著鄉鎮企業資本有機構成和吸收勞動力成本的提高，其接受剩余勞動力的數量在減

少，吸納勞動力的能力在減弱。這種轉變與我市勞動力總量大，增長快的現象形成矛盾，勞動力資源的增長遠遠超過了社會生產的需求，勞動力嚴重過剩。

6、勞動力市場發展滯后，中介組織功能乏力，不利于農村剩余勞動力的合理轉移。

目前我市農村剩余勞動力的轉移雖然規模有了較大突破，但其中真正是通過政府及中介

組織實現轉移的比重較小。這主要是由于目前部分地方政府的工作權限還僅限于在國家政策的上傳下達上。而在如何轉移農村剩余勞動力，為他們提供有價值的就業信息方面做的較少。

3、促進農村剩余勞動力轉移的政策建議

1、加強農業結構調整，促進農村剩余勞動力在農業內部轉移

優化農業結構、提高農產品品質，在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展勞動密集型農業。積極鼓勵和引導農民發展高價值經濟作物，注重發展農副產品的深度加工和流通，大力發展農村第三產業，調整鄉鎮工業的產業結構，使其圍繞農業產前、產中、產后

服務和農副產品為原料辦鄉鎮企業。不斷拓寬生產新領域，增加農業勞動力的就業門路。

2、大力開辟農村就業市場，滿足勞動力就業渠道需求

在農業開發區實施一系列的農田基本建設、水利工程。植樹造林、山區開發、治沙改土

等工程，吸納當地剩余勞動力，并通過這種勞動積累和活勞動的大規模、工程化投入，提高農業的現代化水平。在城郊結合部、壩區、林產品豐富的地區，興辦農業企業，走農業工業化、產業化的道路，把大量的農村剩余勞動力吸收到工業化生產過程中來，使農村勞動力不再返回到承包田里，增加了農民收入，可以造就一批農業產業工人隊伍，加速城鄉一體、農業工業化、城市化、現代化的步伐。

3、加強各級政府對農村剩余勞動力轉移的組織和調控

加強對農村剩余勞動力流動的指導和服務，建立各種類型的社會化就業服務機構，包括

信息、咨詢、職業介紹所等，向農民提供需不需要轉移、向哪里轉移、怎樣才能實行有序流動的信息和服務。建立農村勞動力合理流動管理體系，通過多種渠道及時準確地發布用工信息，加強農村勞動力合理流動的宏觀調控和有效管理。

4、加強農村教育和勞動力就業培訓，提高農村勞動力素質，增強其轉移的競爭力。

抓好農村剩余勞動力的培訓，大幅度地提高農村勞動力的文化水平。在加大義務教育、基礎教育、職業教育的同時，有針對性地舉辦各類專業技術培訓班，以增強農村剩余勞動力的市場競爭力和對我國產業結構升級的適應能力。同時要要加強對農村剩余勞動力的市場經濟和法律知識教育，增強法制觀念，保障自己合法權益。

5、加強勞動力流動的法制監督，切實保護務工農民的合法權益。

在建立健全現有法律的基礎上，建立幫助農民工討薪的長效機制。勞動監察部門嚴格執法，加大對欠薪行為的處罰，除責令欠薪企業補發所欠工資外，還必須支付法定數額的賠償金。建立法律服務工作人員的法律援助計劃，由其無償的為農民工進行法律援助，鼓勵運用非訴訟途徑解決農民工訴訟難和勝訴難問題，滿足民工們希望盡快出成效的愿望，通過各項措施切實保障農村勞動力的合法權益。

4、結束語

我本著透過現象看本質的哲學思想，基于對農村剩余勞動力現狀的了解與分析，發現了農村剩余勞動力流動帶來的一系列問題和原因。經濟基礎決定上層建筑，在我市，一部分人已經富了起來，接下來的問題就是加強城鄉戰略結構調整，先富帶動后富，最終實現全市人民的共同富裕。在全面推進城鄉經濟和社會協調發展的今天，我們有理由相信，通過一系列政策的實施和一系列措施的施行，農村剩余勞動力的價值一定能夠發掘出來，真正實現義務和權力的統一，勞動和享受的統一。正如毛澤東所指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力?！?/p>

參考文獻

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第三篇：農村剩余勞動力流動方式及影響因素調查研究 (自動保存的)

農村剩余勞動力流動方式及影響因素調查研究

農村剩余勞動力的轉移是影響我國社會安定與經濟發展的大問題。由于我國農村剩余勞動力人數眾多，農村剩余勞動力轉移將會是一項長期的工程。而農業的容納能力十分有限，農村剩余勞動力的“非農化”是惟一的出路。

一、農村剩余勞動力轉移的現狀

由于農業生產所具有的特性，農村勞動力過剩，不是絕對過剩，而是一種相對剩余，即隱性或不充分就業的剩余。

二、農村剩余勞動力轉移的特點

1、農村勞動力的轉移具有明顯的兼業性和不穩定性。這些轉移的勞動力絕大多數還保留著對土地的承包權，尤其是在鄉鎮企業和本地城市就業的人員，除平時務工外，農忙季節都要回家從事農業生產，屬亦工亦農性轉移。因此，農村剩余勞動力的轉移，具有很大的不確定性和就業崗位的不穩定性，很難做到準確的統計。

2、鄉鎮企業是農村剩余勞動力就業的主渠道，但吸納能力已有所減弱。改革開放以來，我市農村剩余勞動力的轉移，主要是以發展鄉鎮企業為載體，采取“離土不離鄉、進廠不進城”的農村內部就地轉移方式。因此，鄉鎮企業的發展對轉移我市農村剩余勞動力，解決就業壓力做出了巨大的貢獻。但是，近年來，由于受宏觀經濟環境的變化和其他因素的影響，鄉鎮企業面對的市場約束明顯增強。另外，受金融體制和銀行內部體制改革的影響，鄉鎮企業的直接融資和間接融資越來越困難，資金供應渠道受阻，支持不足，鄉鎮企業新增容量明顯減少。除此之外，隨著國有企業改革力度的加大，鄉鎮企業的機制優勢和優惠政策逐步消失，以及鄉鎮企業自身技術裝備落后，人才匱乏，管理粗放，在產品競爭和人才競爭日趨激烈的今天，亦難以保證其持續增長。上述矛盾和問題構成了制約鄉鎮企業持續發展的主要障礙，由此而使其吸納農村剩余勞動力的能力減弱。

3、勞務輸出是農村剩余勞動力轉移的又一出路。隨著社會的發展，人類的進步，我市農村勞動力的就業觀念已發生了很大變化，已逐步從“離鄉不離土，進廠不進城”的陳舊觀念中解脫出來，融入到社會主義市場經濟的大潮中，許多農民走出農村，走向社會、走向城市，到處都有農村勞動力大軍。他們不再是“面朝黃土背朝天”的“莊稼漢”而是以工人、商人、專業技術人員或企業主的身份活躍在社會經濟舞臺之上。農村剩余勞動力的轉移，不僅增加了農民的收入，緩解了農村的就業壓力，更重要的是它不僅填補了城市結構性就業空位，為城市建設提供了大量廉價勞動力，成為城市經濟發展中不可缺少的生力軍，而且隨著部分勞動力的回流，將資金、技術、信息和新觀念注入農村，加速了傳統落后地區農村面貌的改變。

4、農村剩余勞動力的輸出，在方式上仍存在著相當程度的盲目性。改革開放以來，城鄉市場發展較快，相比之下，勞動力市場發展明顯落后。缺少組織引導，因此，農村勞務市場的發育尚處于原始階段，以自發、分散、規模小、不規范為其顯著特征。一是缺乏準確的勞務信息和統一的組織管理。盲目外出務工，使不少人找不到合適的工作，二是外出務工人員的合法權益得不到有效保護，工資被拖欠、克扣或被迫加班加點，工傷事故無人管、無人問等現象時有發生，直接影響著收入的增加和農民外出務工的積極性。三是勞動者普遍存在文化水平低、生產技能差的問題，由此而造成就業層次低，擇業空間小。目前異地建筑業、工業、商業飲食業和服務業中的低層次工種是農村剩余勞動力的主要去向。

三、實現農村剩余勞動力轉移的有效途徑及對策

(一)加大農業綜合開發力度，大力發展農業產業化，為勞動力向農業內部就業提供新的空間。近年來，我國農產品供給已經擺脫了長期短缺的局面。優化農業結構、提高農產品品

質，成為新形勢下我國農業發展面臨的一項重要任務。農村剩余勞動力轉移應充分利用這次退耕還林、還草等結構大調整帶來的機遇，在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，通過合理墾殖、綜合治理、技術改造等多種形式向農業的深度和廣度進軍，提高農業綜合生產能力，增加農民的勞動就業機會。

1、加大農業綜合開發力度，推進農業適度規模經營。由于農村剩余勞動力的轉移處在雙向流動過程，轉移極不穩定，外出民工“反流”現象還較普遍。因此，利用返鄉的外出農民的技術特長和本地能人，加大對農業綜合開發力度，發展立體農業、生態農業，實現農業產業化，從而擴大農業自身消化勞動力的能力，減少農村剩余勞動力的“無為”流動，同時積極鼓勵農民的承包土地有效集中，實現農業的適度規模經營，減少由于農村勞動力的轉移帶來的土地資源浪費。

2、大力發展農業產業化，為勞動力向農業內部轉移提供新的空間。實施農業產業化發展，是黨中央作出的一項重大決策.中央農村工作會議就加快農業產業化發展的問題提出了明確要求，對此我們要抓住這一良好機遇，切實推動農業產業化發展。要以市場為導向，經濟效益為中心，以龍頭企業為依托，以轉移農村剩乘勞動力為重點，在更大范圍內和更高層次上實現農業資源的優化配置和生產要素的重新組合，加快區域主導產品和產業開發，力求形成有地區特色產業或產品為主導的經濟格局，農業產業化，不僅能提高密集型農業生產的利潤，還通過農業產前、產中、產后的服務，拓寬農村勞動力的就業門路，提高農民的收入水平，從根本上解決農村剩余勞動力的就業問題。

二 有序轉移與城市化發展

促進農村勞動力有序轉移的根本出路在于加快城市化進程，提高對農村勞動力的轉移效率，使勞動力和其他生產要素自由地在城鄉之間合理流動與重新組合，形成合力，成為有機整體。二元經濟結構的存在是農村勞動力難以自由流動的關鍵。長期形成的城鄉分割的二元經濟結構，不僅把城市居民和農村居民分割在不同性質的經濟體系中，也基本堵死了農村勞動力自由流入城市的通道，使農村人口城市化受阻。未來我國農村勞動力轉移將日益與城市化和產業化發展緊密結合，實行全方位、多層次、多渠道轉移。

統籌城鄉經濟社會發展是解決農村剩余勞動力的一項重大決策創新。我國農民增收難的根本原因在于人均耕地面積銳減，農村剩余勞動力激增，農村勞動力就業不充分，從而致使農業勞動生產率低，難以獲得社會平均利潤率。豐富的勞動力資源是發展的基本財富，但供給的劇增對于中國有限的耕地、脆弱的農業、稀少短缺的資源和資金都是難以承受的壓力。只在通過產業、就業結構的調整，農業勞動力向非農產業轉移，使農村勞動力的耕地面積增加和農產品商品化比率提高，農民收入才有可能長期保持和國民經濟同步增長。城鄉統籌解決就業這是一項具有歷史意義的決策創新。這一舉措將農村就業納入國家統一的就業政策范疇，取消各種就業準入制度，拆除對本地勞動力就業采取保護的“壁壘”，逐步建立和完善統一開放、競爭有序、城鄉一體化的勞動力市場，實行勞動力憑學歷、技能競爭就業，農民和市民享有平等就業的機會，實現城鄉勞動力平等競爭。

(三)、加強組織管理，建立農村剩余勞動力就業的服務體系，實現農村剩余勞動力有序轉移和輸出。首先，要在經濟發展的指導思想上，充分認識農村剩余勞動力轉移的重要性。其次，要把農村剩余勞動力轉移納入國民經濟與發展計劃和規劃之中，不能再把剩余勞動力的轉移看作只是農民的事，農村的事，要把它作為影響經濟和社會發展全局的大事來抓。第三要把農村剩余勞動力轉移納入就業行政管理的部門統一管理。就業行政管理部門，既要管理城市居民的就業，又要管理農民的就業，把城鄉勞動力看作一個有機整體，統一開發，統一利用，統一管理。第四要建立健全縣、鄉、村三級就業服務網絡體系和就業訓練網絡，為農村剩余勞動力轉移提供便捷優質的服務。第五要重點抓好地區性、區域性勞動力市場供求信息的搜集和發布，加強不同地區勞動市場信息的交流，協調處理勞動力輸出中遇到的種種

關系和問題，要切實做好外出務工人員合法權益的保護。保證勞務輸出渠道暢通、合理有序。第六要充分利用我國東部地區和東南沿海地區經濟發展較快的好時機，通過與沿海地區建立互利互惠的經濟關系，加大對沿海經濟發達地區的農村勞動力輸出力度。第七加強農村勞動力的教育和培訓，提高勞動力綜合素質。從現實情況看，我市外出農民，多數缺乏技能，只能從事一些簡單的苦力型的勞動，很難進入勞務層次較高的所謂的人才市場中。在勞動力富裕的情況下，只能低價出賣自己的勞動，出現打工難賺錢的現象。因此，要發展農村勞務經濟，增加勞務輸出，就必須增加對農民的有效培訓。廣泛利用農村現有的教學條件，加強對勞務農民的文化、法律常識和技能培訓，提高勞務水平，贏得更廣泛的就業機會，增加農民收入。

第四篇：流動兒童的社會適應行為及其影響因素的調查研究

流動兒童的社會適應行為及其影響因素的調查研究

前言

隨著中國城市化發展，大量農民涌入城市，出現了所謂的“農民流動的家庭化”現象，造成了流動兒童這一弱勢群體的出現。

流動兒童常常是指那些或者在家鄉出生被父母帶到城市或者就出生在父母打工的城市而又沒有當地戶口的兒童。

流動兒童的特殊性使他們長期生存在城市的夾縫之中，在接受教育、社會待遇等方面都存在特殊性，近些年來，我國流動人口子女教育方面存在的困難和問題已逐步引起了社會各界的關注，相關調查報告和理論分析文章、新聞報道和評論都對此問題加以討論和深入分析。流動兒童的教育問題己成為我國義務教育事業深入發展過程中亟待解決的熱點、焦點、重點和難點問題。各級政府的也高度重視，然而對于龐大的流動兒童少年群體自身心理等問題，關注相對較少。

其實在流動兒童的社會角色成長中，社會適應是其身心發展的重要標志，了解流動兒童的社會適應狀況，能幫助他們更好的尋求社會支持，使其更好地融入社會使其健康發展。

社會適應的概念性定義為：“社會環境發生變化時，個體的觀念，行為方式隨之而改變，使之適應所處的社會環境的過程?！?/p>

在前人對流動兒童的社會適應問題做過的研究里存在可以看出，今后的問題研究會往流動兒童的內隱問題和外顯行為兩個方面進行研究。

目前在心理學中對個人內隱性問題的評估已經開發出許多標準化或規范化的量表可供使用，如Achenbach兒童行為量表{CBCL}可以評估兒童的社會交往和行為問題。自我描述問卷（SDQ）可以評估兒童的自我概念等。

在國內也有相關學者對流動兒童做了社會適應性的研究，發現流動兒童的社會適應性存在一定程度的困難和問題如王芳等人（2005）對267名在簡易小學的學生進行了研究，結果發現流動兒童的問題總檢出率為25.5%，大大高于之前的調查數據。郭良春等人（2005）采用性質的研究方法也發現雖然公辦學校的流動兒童在家庭、學校和社會三個水平的適應狀況基本良好，但隨著年齡的增長對來自社會的排斥有強烈的體驗，心理健康也會受到一定的影響。

對于城市流動兒童的社會適應龍一芝等人在2007年對4000多名傷害農民工的子女的調查發現，79.6%的農民工子女都能適應當前的學習生活，不適應和學習困難的達到了20%左右，于此相對應的，在學習壓力方面，有15。7%的人壓力較大，有9.6%的 學生學習成績較差，農民工學校的生活娛樂時間比較少，方式也比較簡單。

另外李柏寧等在2007年選取廣州市1200名流動兒童進行問卷調查，研究結果表明，廣州市的流動兒童社會適應性總體處于良好發展水平，但也存在著一些不容忽視的適應問題與障礙。目前存在的城鄉二元制度是流動兒童適應性問題的根本原因，當前尤其需要國家，政府以及流動兒童家庭、學校與社會等多方面協同參與，從制度，文化層面形成對流動兒童社會適應與融合的良性發展機制。

第五篇：西北少數民族地區農村剩余勞動力流動分析

西北少數民族地區農村剩余勞動力流動分析

摘要：農村勞動力流動具有地域性和文化性特征，本文分析西北少數民族地區農村剩余勞動力流動的影響，并提出對策。

關鍵詞：農村剩余勞動力；流動；影響

中圖分類號：17327．4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-7685(2008)04-0046-03

農村剩余勞動力由農業向非農業、由農村向城市流動是世界經濟發展中的普遍現象和必然趨勢，但農村勞動力流動具有地域性和文化性特征，歷史文化和人文環境的差異會給各地區的農村剩余勞動力流動打上獨特的烙印。本文以新疆為例，通過對農村勞動力流動狀況的考察，探析西北少數民族地區農村剩余勞動力流動的經濟效果。

一、西北少數民族地區農村剩余勞動力流動緩慢的原因

(一)西北少數民族地區農民文化素質較低。文化素質的高低，直接影響農民的市場參與程度，進而影響農民的轉移和流動，因為受過高等教育的農村青年幾乎不會再從事直接農業生產。盡管國家采取各種傾斜政策，西北少數民族地區群眾的文化素質有了很大提高，但由于歷史、現實的原因，少數民族的文化素質整體而言相對較低，在農村，表現更為突出。如，新疆全部農村勞動力中，文盲占7.2％、小學程度的占42.8％、初中程度的占40.8％、高中程度的占6.6％、中專及以上程度的占2.5％。

(二)西北少數民族傳統文化影響勞動力的流動。西北地區少數民族在宗教信仰、風俗習慣、語言文化等方面與內地大部分地區有較大差異，這些差異有時會制約西北地區少數民族勞動力在全國范圍內流動。如，新疆是少數民族集聚區，少數民族人口約占總人口的60.3％，在教育水平統計數字的背后，還存在因實行民族語言教學而帶來的在知識和工作能力方面與漢族學生的差別。在少數民族聚居的南部新疆農村地區，有很多初中、高中畢業的民族青年的漢語交際能力較差，他們去外地打工會遇到語言障礙，直接影響了他們外出務工。

(三)自然地理環境所帶來的交通不暢制約了農村剩余勞動力的流動。從地理區位講，西北少數民族地區大都較為偏僻，距內地路途遠等原因限制了農民大規模去內地打工，流動出來的勞動力主要在本地域內，特別是到小城鎮就地安置和轉化。而且，西北地區地廣人稀，城市少，且城市與鄉村的距離相對較遠，如，新疆除在天山北坡經濟帶形成了一定規模的城市群外，其他地區的城市都散布在廣大的地域中，使城市對周邊地區特別是廣大農村的輻射帶動作用受到制約。

二、外地勞動力流入新疆農業部門的狀況

20世紀90年代以來，因沿邊開放及西部大開發戰略的實施，加之發達地區經濟結構調整引致的產業流動，使新疆出現較大容納勞動力的空間，對流動人口產生了一定的吸引力。目前，新疆棉花主產區幾乎都大量雇傭外地勞動力，新疆各地和生產建設兵團每年雇傭至少60萬拾花工，這相當于新疆農村勞動方總數15％左右；在新疆牧區，每戶牧民承包的草場面積少則百十畝，多則四五百畝，為了充分利用草場，不少牧民雇傭內地農民幫助他們種植玉米、小麥、油菜等糧油作物。據統計，每年有100多萬勞動力來新疆創收。外地農村剩余勞動力流入新疆，主要有以下兩個原因：

(一)收入是外地農村剩余勞動力流入新疆的首要因素。改革開放以來，以“只要有錢掙就留在新疆”為目的的流動勞動力的比例逐年升高。其主要流入新疆經濟狀況相對較好的鄉村和農牧團場。由于新疆很多地區對外來承包土地的人員有各種優惠政策，流入勞動力通過從事農業生產所得的收入遠高于其在移出地的收入。因此，新疆對其它地區的農村剩余勞動力有著較大的就業吸引力。

(二)原籍生活壓力促使外地勞動力流入新疆。農村勞動力遷出的推動力來自農村經濟的落后和不發達。流入新疆的農村剩余勞動力主要來自河南、四川、甘肅等省，這些省份是中國的內陸地區，其中，河南、四川是中國的人口大省，由于人多地少的矛盾尖銳，其農村生活水平較低。移出農民在原籍耕地面積較少也是影響其流動的重要因素。新疆人均土地面積相對較多，對少地的勞動力具有強烈的誘導效應。

三、西北少數民族地區農村勞動力流動的經濟效果分析

勞動力由效率較低的農業部門流動到效率較高的二、三產業，將促進經濟的增長。然而，新疆農業勞動力再配置的特征則是：一方面農村滯留大量剩余勞動力，本地農村剩余勞動力轉移緩慢；另一方面又有大量外地剩余勞動力流入新疆農村。從新疆經濟增長實績出發，就農業部門勞動力再配置對經濟增長的貢獻進行實證分析。我國目前各產業勞動力數量的統計，建立在戶口登記基礎上。盡管戶籍制度限制了農村勞動力取得城市戶籍，但并未阻擋農村人口向其它產業流動，所以，統計年鑒中的農業勞動力數據存在明顯高估。鑒于上述情況，分別使用了兩組數據，一組是按照統計年鑒有關數據做出的，另一組則是在統計年鑒數據基礎上結合流動人口估計值而做出的。

本文將1978～2006年分為三個階段(即1978～1983年、1984～1993年、1994～2006年)，并分別進行分析。這種劃分的主要依據為：1978～1983年農業產值增長較快，農業勞動力流動數量較少；1984～1993年農業勞動力加速向外流動；1994年后農業勞動力流動趨于平穩，三個階段農業勞動力再配置對經濟的貢獻不同。如果不考慮農業人口流動，則1978～2006年農業勞動力再配置對經濟增長的平均貢獻為0.3～0.4％(即農業勞動力再配置使GDP增長了0.3～0.4個百分點)。其中，1978～1983年的貢獻為0.3～0.5％，1984～1993年的貢獻為0.4～0.6％，1994～2006年的貢獻為0.1～0.2％。如果考慮農業勞動力流動因素，則1978～2006年農業再配置使GDP增長了0.4～0.6％。其中，1978～1983年的貢獻仍為0.3～0.5％(因本文假定此期間沒有流動人口)。1984～1993年勞動力再配置的貢獻最為顯著，為0.6～0.9％。這一時期，勞動力再配置對GDP增長的貢獻占整個GDP增長率的10％左右。究其原因，主要是這一時期農業勞動生產率迅速提高，同時，國家逐步放寬了農民向非農產業流動的限制。上世紀80年代鄉鎮企業發展較快，成為吸納農業剩余勞動力的主要渠道，因此，這一時期大量農業勞動力開始向非農產業流動，勞動力的再配置極大地促進了經濟增長。而1994～2006年勞動力再配置的貢獻僅為0.2～0.3％，遠低于1984～1993年。其原因是這一時期鄉鎮企業發展減慢，吸納勞動力的成本提高，接受農業剩余勞動力的數量減少。同時，城市化進程滯后導致農業勞動力向城市流動的速度減緩，對經濟的再配置效應相對較小。

絕大多數實證結果均表明，勞動力再配置對

農村經濟增長產生了正的貢獻，但大多數年份新疆農村剩余勞動力配置對經濟增長的貢獻并不明顯，這主要由于新疆非農產業就業人數比例低且變化趨勢不穩定，大量勞動力滯留在農村，對新疆經濟增長沒有起到很好的促進作用。

四、促進西北少數民族地區農村剩余勞動力流動的對策

西北少數民族地區農村剩余勞動力流動必須立足于本地區的實際情況，按照當前經濟發展的階段來構建多元化的農村剩余勞動力流動模式，從農業內、外部兩方面考慮，通過農業內部消化、城市分流及區域間流動等渠道來實現農村剩余勞動力的有效流動。

(一)發展農村經濟，向農業的深度和廣度進軍，實現就地流動。在城市就業不充分、失業率較高的情況下，可大力發展農村的各項事業，使農村剩余勞動力就地流動。通過對農村剩余勞動力流動現狀的分析可看出，西北少數民族地區農村剩余勞動力就地流動雖然較為緩慢，但有較大的發展空間，因其農業資源的開發和利用還沒有達到充分、有效、合理的程度。而且隨著城市改革的深入，城市就業形勢惡化，城市不可能馬上吸收大量的農村剩余勞動力。所以，進一步發展農村經濟，向農業的深度和廣度進軍，是農村剩余勞動力流動不容忽視的途徑。

(二)農業結構調整可為深化農業內部就業提供很大空間。從大農業的角度看，農業內部包含農、林、牧、漁等行業；就種植業來說，某些經濟作物如蔬菜、花卉等，其需求彈性和種植效益比單純種糧食要高；就大農業來說，畜產品、水產品又比種植業產品的需求彈性和效益高。因此，構建多元種植業結構和調整大農業結構，既可提高農業收益，增加農民收入，又可改變農民就業渠道，勞動力不再集中于種植業，而是向畜牧、水產、林果業流動。西北少數民族地區地域遼闊，光、熱、水、土資源豐富，物種資源多樣，具有發展特色農業的優勢和潛力，既解決農村剩余勞動力的問題，又可通過出口創匯來增加農民收入。

(三)延伸農業產業鏈，開辟就業新領域。西北少數民族地區農村與東部地區農村的差距突出表現在非農化程度的差異上，即在農村第二、三產業的發育程度上。現代高效農業產業體系的基本特征是種養加銷一體化，農產品加工業產值超過種植業和畜牧業產值總和，農民進入農產品加工、流通領域，分享加工、銷售環節的增值效益，既提高農業整體產業競爭力，也突破了農村剩余勞動力就業渠道局限于農業生產部門的局面。因此，西北少數民族地區要利用農牧區農業資源豐富的優勢，發展以農產品加工為主的加工業，以農產品儲藏、運輸、銷售為主的服務業，要面向市場辦龍頭企業，通過龍頭企業帶領加工業的發展，使農戶的產品呈批量化、專業化生產，從而實現分散經營與大市場的連接，大幅度增加農業效益，提高農民收入水平，擴大勞動力就業空間。

(四)進行農村基礎設施建設，為農村勞動力提供大量的就業機會。西北少數民族地區農村基礎設施薄弱，嚴重制約了當地農業和農村經濟的持續穩定發展。如果通過政策引導和統一規劃，進行農業基礎建設，不僅可以改善農業生產條件，提高綜合生產能力，為農業和農村經濟發展、農民收入提高奠立一定基礎，而且可以大批量地使用剩余勞動力，減輕農村剩余勞動力流動的壓力。如，天然林保護工程和退耕還林還草工程等，都大量安排農村剩余勞動力，極大緩解了農村巨大的就業壓力。西北少數民族地區應加大農村基礎設施的投入力度，加強農村基礎設施建設，引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞，加快西北少數民族地區經濟發展，同時吸納農村剩余勞動力。

(五)推動城鎮化、工業化進程，加快勞動力在產業間流動的步伐。農村剩余勞動力的異地流動主要靠城市非農部門來吸收，就西北少數民族地區而言，城鎮化的滯后限制了就業規模的擴大，是農村剩余勞動力流動不暢的重要原因；而農村勞動力流動對該地區經濟增長貢獻度不高的重要原因即流入的勞動力大量進入了農業部門，因此該地區應借助于工業化的推動，在城鄉經濟共同發展的基礎上實現農村剩余勞動力的高效、合理流動。西北少數民族地區還處于工業化初期向中期階段的過渡期，工業基礎薄弱，結構不盡合理，信息化程度低。順利實現剩余勞動力的流動，必須加快工業的發展，以工業的發展來推動城市的發展，擴大城市對農村剩余勞動力的吸納能力。

(責任編輯：曉軒)