第一篇：圍繞決策咨詢搞好調查研究

圍繞決策咨詢搞好調查研究

市政府辦副主任、市政府研究室主任劉文華

近年來，各級政府研究部門緊緊圍繞工作大局和本級政府的中心任務，針對經濟社會生活中存在的重要問題和突出矛盾，深入調查研究，形成了一批質量較高的調研成果，為政府及部門的科學決策、政策的制定和咨詢提供了有效的參考，取得了較好的成效，在各級領導機關的決策中發揮了重要作用，對指導和推動工作產生了重要影響。但是我們也清醒地認識到，與領導的要求和賦予的職能職責還有較大的差距。我們必須進一步理清思路，理順關系，加強力量，提高素質，創新方法，扎實工作。

一、充分認識調查研究工作的重要性

重視和堅持調查研究，是辯證唯物主義和歷史唯物主義認識論的基本原則，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的必然要求，也是保證科學決策與實現正確領導的基本前提。“決策科學”是現代政府的一個重要標志和基本要求，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。十七大報告指出要“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”，把“決策科學”納入加快行政管理體制改革、建設服務性政府的重要內容，可見，政府調研機構在政府科學決策中具有重要的地位和作用。我們黨歷來十分重視調查研究工作。早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就提出了“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷。他說：我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了。他形象地說：“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題。” 他的《湖南農民運動考察報告》、《中國社會各階層的分析》等調查報告，深化了毛澤東同志及共產黨人對中國國情的認識，奠定了中國革命的基礎，在中國革命史上具有重要的地位和作用。鄧小平同志指出，離開了調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確領導。江澤民同志強調：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。”陳云同志也曾指出：“領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”回顧建黨80多年的歷史，什么時候重視調查研究，堅持理論和實際的統一，黨的事業就順利發展；什么時候忽視調查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業帶來損失。黨的十七大提出要 “全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”。省委九屆四次全會把“加快發展、科學發展、又好又快發展”作為總體取向，提出堅持“一主、三化、三加強”的發展思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設西部經濟發展高地的發展定位。年初，市委、市政府積極對接中央、省上的精神，提出了新的總體思路和目標要求：“堅持以‘工業強市’為主導和核心戰略，加快推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，強力打造區域性綜合交通樞紐、商貿物流中心、百萬人口大城市和酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機械制造基地，努力把宜賓建設成為長江上游川滇黔結合部經濟強市”。我們面臨著加快發展和推進現代化進程的歷史機遇，也面臨著一系列前所未有的難題和挑戰。與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風險性增大了，決策所需的信息量也增加了。這些無疑對調查研究工作提出了更高要求，同時也賦予政策研究和咨詢機構

更為重要的使命。

當前，開展好調查研究工作，有利于我們深化對市情、縣情的認識，幫助我們理清發展思路，提出戰略構想，制定發展規劃，提出對策建議；有利于幫助我們制定政策、執行政策，為政府科學決策、民主決策提供依據；有利于我們及時發現問題、分析問題，并提出解決問題的對策措施，提供給政府參考；有利于加強政府與人民群眾的聯系，了解、反映人民群眾的急、難、怨、盼，暢通群眾的訴求渠道，解決好民生民本問題。因此，我們要充分認識到開展調查研究工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，為政府及其主要領導服好務，當好參謀助手。

調查研究是政府研究部門的基本職責。只有以豐富的調研成果為基礎，才能提出觀點正確、分析深刻、切實可行的咨詢建議，履行好職責。離開了調查研究這個關鍵和基礎環節，政府研究部門的工作就會成為無源之水、無本之木。要提高我們的綜合性政策研究和決策咨詢服務水平，就必須加強和改進調查研究工作。

二、正確把握調查研究工作的特點

各級各部門各行業都需要調查研究，但具體情況卻各不相同。深刻認識和正確把握政府研究部門調查研究工作的特點，從中總結出一些帶有規律性的東西，對于我們提高調研成果質量是非常重要的。從工作性質和基本職能的內在要求看，政府研究部門的調查研究工作有以下一些顯著特點：

1、政策性。政策和策略是黨的生命。作為政府的政策研究和決策咨詢部門，我們開展調查研究，根本目的就是要為領導作出正確的決策提供服務。與此相聯系，衡量政府研究部門調查研究工作質量的高低，關鍵要看有多少調研成果進入了決策，變成了具體政策，以及這些決策和政策在實際工作中發揮了什么樣的作用。可以說，政策性是政府研究部門調研工作的最基本特征。

2、針對性。各級政府的工作千頭萬緒，有數不盡的問題需要研究探討。我們的調查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關注重點熱點問題，做到有的放矢。實踐表明，政府研究部門的調查研究工作只有忙在點子上，謀在關鍵處，才能富有成效，事半功倍。如果脫離中心工作，遠離決策需要，其調研效果必然會大打折扣。

3、應用性。政府研究部門的調研工作，既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實踐相結合的對策性應用研究。它離不開正確的理論指導和深刻的理論思維，具有強烈的實踐性特征，尤其強調“研以致用”。具體來說，調研選題必須緊扣現實工作需要，出發點是為政府工作提供急需、有效的對策建議；調研成果必須有實用價值，落腳點是解決經濟社會生活中的具體問題。古人云：文可載道，以用為貴。我們的調研成果只有被領導者作決策時所采納，直接或間接地用于改革開放和現代化建設的實踐，才能真正稱為上乘之作。

4、前瞻性。政府的許多決策與未來的發展趨勢密切相關，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預知未來。為此，調查研究必須有戰略眼光，既立足當前又面向未來，注意瞻前顧后。這是為決策服務的一個重要方面。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠一些，既能預見潮流所在和大勢所趨，又能看到苗頭性、傾向性問題，才能提出有真知灼見的建議。

5、操作性。政府研究部門提出的對策建議不能籠統含糊和空發議論，務必做到符合實際、思路正確、措施具體。經濟社會生活極其復雜，有些對策建議看似正確，卻因無實際操作辦法，而沒有任何價值。一項好的建議必須兼顧需要和

可能，應有切實可行的具體措施。

6、時效性。對急迫問題以及領導機關關注的重要問題，必須集中力量，及時調查，快速反應，適時提供情況和建議，才能適應和滿足決策者的需要。“文當其時，一字千金。”倘若時過境遷，工作重心轉移，才慢騰騰地拿出調研成果，即使寫得全面、正確、深刻，也為時已晚，難有大用。事實上，對多數調研成果而言，時機因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當其用”。

三、準確把握調查研究工作的基本要求

在現代市場經濟條件下，調查研究工作要為現代政府的科學決策提供好服務，必須認真貫徹落實科學發展觀，明確新時期調查研究工作的目的，深刻把握新時期調查研究工作的特點，創造性地開展工作。

1、緊緊圍繞工作大局和中心任務。政府研究部門的調研工作是直接為領導機關的決策服務的。如同企業生產必須符合市場需求一樣，我們的調研工作也必須適應政府中心工作的需要和領導決策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。為此，一定要把握全國的中心任務，了解政府的工作部署，掌握領導同志的工作意圖。同時，還要敏于觀察形勢，勤于思考問題，善于見微知著。只有這樣，才能自覺地使我們的調查研究同決策需要緊密聯系起來，把握好調研工作的重點任務，為決策多出主意、出好主意。總的來說，政府研究部門的調查研究，要想大事、議大事，著重研究解決事關改革、發展、穩定大局的突出問題，著重研究解決全局性、戰略性的重大問題，著重研究解決人民群眾關心的熱點、難點和重點問題。對有關問題要盡量提供決策前、決策中和決策后的全方位咨詢服務。對于那些一葉知秋、似小實大、微而見重的傾向性問題和代表性事物，要敏銳觀察，抓住不放。在我們的調查研究工作中，既要領會領導者意圖，千方百計為領導機關和領導同志服好務，也要堅決防止不顧客觀實際和科學規律而一味迎合、投領導者所好的庸俗行為和錯誤做法。在現代市場經濟條件下，政務調研工作要為現代政府的科學決策提供好服務，必須認真貫徹落實科學發展觀，明確新時期政務調研工作的目的，深刻把握新時期政務調研工作的特點，創造性地開展工作。要努力做到“領導沒想到的我們要提前想，領導已經想到的我們要往深處想”。要樹立政務調研的“效益意識”，要看到我們的調研文章只要轉化為成果，就是項目，就是資金，就是和諧，就是穩定。

2、務必在全面、深入、求實上下功夫。要捕捉領導機關難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策，就必須深入地開展調查研究。調查研究必須走出去、沉下去、鉆進去；必須深入實際、深入基層、深入群眾；必須認真思考、深刻分析、精心研究。具體來說，搞好調查研究，一要全面把握。努力做到腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤，多層次、多方位、多渠道地了解情況。既要調查機關，又要調查基層；既要調查干部，又要調查群眾；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。同時，還要搜集和閱讀大量的相關材料。二要深入研究。無論深入調查還是潛心研究，都要有不獲實情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在調查中，應本著求深、求細、求準的原則，“一竿子插到底”，深入到問題的所在地和矛盾的癥結處，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本來面目。要綜合運用歸納與演繹、分析與綜合、具體與抽象以及比較、分類、統計、想象等手段，對調查中掌握的材料進行一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透過現象把握本質，找出規律性和普遍性的東

西，找到解決問題的有效辦法。三要注重求實。搞好調查研究，必須堅持實事求是的原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理的勇氣和無私無畏的精神。應全面了解客觀情況，善于聽取各種意見，勇于反映真實情況。搞調查研究，不能預設框框，先入為主；不能只看好的，不看差的；不能只報喜，不報憂；不能只總結經驗，不反映教訓。對調查了解到的真實情況和各種問題，要敢于“較真”和“碰硬”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說

一、有二說二，“不唯書、不唯上、只唯實”，做到說老實話、辦老實事、做老實人，唯科學是從，唯國運頓首。敢不敢把自己通過深入調研得到的但與領導者意見不一致甚至相反的觀點秉筆直書，不僅是水平與膽量的問題，而且是品德與黨性的問題。實質上，只有客觀反映情況，尤其是將那些具有傾向性的問題和矛盾以及民間疾苦、群眾意見如實地反映到領導機關，才有助于領導機關作出正確的決策、制定有效的政策，使有關問題得到及時解決。如果一味迎合領導者意見，回避矛盾，隱瞞問題，夸喜遮憂，則必然會誤導判斷，引致決策失誤，給國家和人民造成損失。這是需要極力加以避免的。調查研究不能紙上談兵，必須深入實際、深入現場，多渠道、全方位地開展，以確保獲得的第一手材料真是可靠。毛澤東同志寫《湖南農民運動考察報告》深入到湖南鄉村達九個月時間，開展實地調查。最近，清華大學一女博士臥底到成都某酒樓“打工”,與女農民工同甘共苦一年半,寫出《服務業女性農民工個案研究》的博士論文。

3、廣泛聽取群眾意見。“群眾是真正的英雄。”人民群眾的社會實踐，是我們獲得正確認識的不竭源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，搞好調查研究工作，必須放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，拜群眾為師，和群眾交友，“問問家長里短事，聽聽雞毛蒜皮言”，同群眾一起討論大家關心的問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們的經驗，集中他們的智慧。既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨什么；既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點和重點問題，更要主動調研，抓住不放。只有這樣的調查研究，才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。我們調研提出的對策和政府最后出臺的政策的檢驗者是群眾。因此，我們的調查研究工作，要做到“三貼近”，即：貼近領導，貼近群眾，貼近實際，要在求深、求細、求準上下功夫，溯本求源，透過現象看本質。

4、創新調查研究研工作方法。在實踐中，我們積累了許多行之有效的調研方法，如召開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等。這些方法具有感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味重等優點，應繼續堅持。與此同時，還必須適應經濟社會發展變化的新情況，拓展調研渠道，創新調研方式。要積極使用統計調查、問卷調查、抽樣調查、網絡調查等現代方法，提高調查的效率和質量；充分利用現代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，為調研乃至決策提供快捷、全面、翔實的信息資料；綜合運用經濟學、社會學、信息論、系統論、控制論以及規劃與優選、預測與評價、計算機仿真等方法，對已掌握的調查材料進行多層面、多角度的系統研究。只有把傳統調研方法和現代調研手段結合起來，才能增強調查研究的科學性和時效性，提高調研工作的效率和調研成果的質量。此外，調查研究既是科學，更是藝術。搞好調研工作，必須在實踐中做有心人，不斷積累經驗、豐富技巧、提高能力。比如，調查的提問方式就有多種，或開門見山，直來直去；或投石問路，先做試探；或竹筍剝皮，層

層深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心開導，循循善誘；或旁敲側擊，弦外聽音。究竟采用何種方式，必須因情而定，隨機應變。

5、精心寫好調研報告。撰寫報告是調查研究的重要環節。調查再全面，研究再深入，文章寫不好仍達不到預期目的，甚至會前功盡棄。一般說來，需要注意幾個方面：一是把握主題，突出主線，抓住重點，善于畫龍點睛，給人以啟迪。二是文字表達要準確、鮮明、生動。寫調研文章不應過多雕飾、過于華麗，不要用詞生僻、晦澀難懂，也不能過于平淡或官話套話連篇，而要準確、鮮明、生動、樸實。即使講道理，也要寓理于事實之中，不能搞純粹的理論推理。要讓人看得懂、愿意看，引人入勝，看了以后還津津樂道、回味無窮。三是表現形式多樣化。寫文章也應從實際出發，講究多樣性，切忌公式化，不能千人一面。有些文章，形式死板，毫無個性，如同“八股”，給人以似曾相識之感，領導見了煩，讀者見了厭。四是從內容上講，言之要有物，資料要翔實，論證要有力；從形式上講，結構要嚴謹，條理要分明，布局要合理。五是要提倡寫短文章。領導同志和決策機關日理萬機，很難有時間讀長篇大作。調研報告應力求短小精悍、言簡意賅，意到言到、意盡言止，千萬不要冗長乏味，動輒洋洋萬言，讓人到沙堆中淘金撿寶。

四、努力提高調查研究人員隊伍的素質

1、提高政治理論和政策水平。這是提高調研工作水平的根本前提。政府研究部門的調查研究，一般都與制定和實施政策措施相關。因此，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，認真貫徹黨的路線、方針和政策。這就需要刻苦學習理論，熟悉黨的方針政策和國家的法律法規，從而提高認識和鑒別事物的能力，提高調研成果的政策水平。創新是社會進步的不竭源泉，也是調查研究工作者的可貴品質和必須遵循的重要準則。缺乏基本的理論功底，不知曉黨的路線、方針、政策，沒有創新思維能力，就難以搞好調查研究，也難以提出有分量、有重要價值的調研成果。

2、全面提高自身素質。調查研究是運用科學理論去探索未知、認識事物發展方向、尋求解決問題方法的一種復雜的腦力勞動，是一項高度依賴調研人員素質的工作。要提高調研工作水平，就必須提高調研人員的思想、業務和寫作素質。政府研究部門調研工作的重要性，對調研人員的素質提出了極高的要求。概括起來說，就是要有較高的馬克思主義理論水平和全面準確把握黨的路線、方針、政策的本領，要有較高的政治洞察能力和鑒別能力，要有解放思想和敢于創新的意識，要有實事求是的精神和嚴格的科學態度，要有較強的分析研究和文字表達功底，要有比較廣博的政治、經濟、法律、歷史和科技等各種知識，要有較好的電腦、網絡等現代化辦公技能。調查研究工作者一定要博學厚積、秉要執本、常勤精進，做到站得高、看得遠、想得深、寫得好，努力使自己成為政治合格、業務精良、作風過硬、善打硬仗的高素質全面發展人才，才能不斷提高調查研究工作的水平。

第二篇：圍繞決策咨詢搞好調查研究 努力提高政務調研工作水平

圍繞決策咨詢搞好調查研究 努力提高政務調研工作水平

市政府研究主任、市政府辦副主任 劉文華

政府研究部門的工作，概括起來說主要是兩塊工作：一塊是調研咨詢工作；一塊是給領導寫好講話和文稿材料等秘書工作。

一、圍繞決策咨詢搞好調查研究工作

“決策科學”是現代政府的一個重要標志和基本要求，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。黨的十七大把“決策科學”納入加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重要內容。那么如何才能實現“決策科學”呢？那就是調查研究，只有以豐富的調研成果為基礎，才能提出觀點正確、分析深刻、切實可行的咨詢建議，為“決策科學”提供依據。離開了調查研究這個關鍵和基礎環節，政府研究部門的工作就會成為無源之水、無本之木。要提高我們的綜合性政策研究和決策咨詢服務水平，就必須加強和改進調查研究工作。

（一）充分認識調查研究工作的重要性。

現在的世界形勢變化很快，網絡信息等發展很快，各類矛盾凸現，與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風險性增大了，決策所需的信息量也增加了。黨的十七大提出要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”。省委九屆四次全會把“加快發展、科學發展、又好又快發展”作為總體取向，提出堅持“一主、三化、三加強”的發展思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設西部經濟發展高地的發展定位。年初，市委、市政府積極對接中央、省上的精神，提出了新的總體思路和目標要求：“堅持以‘工業強市’為主導和核心戰略，加快推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，強力打造區域性綜合交通樞紐、商貿物流中心、百萬人口大城市和酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機械制造基地，努力把宜賓建設成為長江上游川滇黔結合部經濟強市”。這些無疑對調查研究工作提出了更高要求，同時也賦予政策研究和咨詢機構更為重要的使命。

當前，開展好調查研究工作，有利于我們正確研判宏觀形勢，搶抓機遇、趨利避害；有利于我們深化對市情、縣情的認識，幫助我們理清發展思路，提出戰略構想，制定發展規劃，提出對策建議；有利于幫助我們制定政策、執行政策，為政府科學決策、民主決策提供依據；有利于我們及時發現問題、分析問題，并提出解決問題的對策措施，提供給政府參考；有利于加強政府與人民群眾的聯系，了解、反映人民群眾的急、難、怨、盼，暢通群眾的訴求渠道，解決好民生民本問題。因此，我們要充分認識到開展調查研究工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，為政府及其主要領導服好務，當好參謀助手。

（二）正確把握調查研究工作的特點。

深刻認識和正確把握調查研究工作的特點，從中總結出一些帶有規律性的東西，對于我們提高調研成果質量是非常重要的。從工作性質和基本職能的內在要求看，政府調研工作有以下一些顯著特點：

1、政策性。作為政府的政策研究和決策咨詢部門，我們開展調查研究，根本目的就是要為領導作出正確的決策提供服務。與此相聯系，衡量調查研究工作質量的高低，關鍵要看有多少調研成果進入了決策，變成了具體政策或措施，以及這些決策和政策在實際工作中發揮了什么樣的作用。可以說，政策性是政府調研工作的最基本特征。

2、針對性。各級政府的工作千頭萬緒，有數不盡的問題需要研究探討。我們的調查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關注重點熱點問題，做到有的放矢。實踐表明，政府研究部門的調查研究工作只有忙在點子上，謀在關鍵處，才能富有成效，事半功倍。

3、應用性。政府研究部門的調研工作，既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實踐相結合的對策性應用研究。它離不開正確的理論指導和深刻的理論思維，具有強烈的實踐性特征，尤其強調“研以致用”。為此，調研選題必須緊扣現實工作需要，出發點是為政府工作提供急需、有效的對策建議；調研成果必須有實用價值，落腳點是解決經濟社會生活中的具體問題。古人云：文可載道，以用為貴。我們的調研成果只有被領導者作決策時所采納，直接或間接地用于改革開放和現代化建設的實踐，才能真正稱為上乘之作。

4、前瞻性。政府的許多決策與未來的發展趨勢密切相關，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預知未來。為此，調查研究必須有戰略眼光，既立足當前又面向未來，注意瞻前顧后。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠一些，既能預見潮流所在和大勢所趨，又能看到苗頭性、傾向性問題，才能提出有真知灼見的建議。

5、操作性。政府研究部門提出的對策建議不能籠統含糊和空發議論，要務必做到符合實際、思路正確、措施具體。經濟社會生活極其復雜，有些對策建議看似正確，卻因無實際操作辦法，而沒有任何價值。一項好的建議必須兼顧需要和可能，應有切實可行的具體措施。

6、時效性。對急迫問題以及領導機關關注的重要問題，必須集中力量，及時調查，快速反應，適時提供情況和建議，才能適應和滿足決策者的需要。“文當其時，一字千金。”倘若時過境遷，工作重心轉移，才出調研成果，即使寫得全面、正確、深刻，也為時已晚，難有大用。對多數調研成果而言，時機因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當其用”。

（三）準確把握調查研究工作的基本要求。

調查研究歸納起來，主要有“四種類型”,即：圍繞宏觀形勢、大政方針政策與工作重點問題，開展“政策型、決策型”調研；圍繞社會議論的熱點問題，開展“民意型”調研；圍繞領導關注的焦點問題，開展“參謀型”調研；圍繞改革與發展的亮點問題，開展好“經驗型”調研等課題調研。調查研究工作要為政府的科學決策提供好服務，必須按照科學發展觀的要求，明確新時期調查研究工作的目的，深刻把握新時期調查研究工作的新特點，創造性地開展工作。

1、緊緊圍繞工作大局和中心任務。調研工作必須適應政府中心工作的需要和領導決策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。只有這樣，才能自覺地使我們的調查研究同決策需要緊密聯系起來，把握好調研工作的重點任務，為決策多出主意、出好主意。

2、務必在全面、深入、求實上下功夫。要捕捉領導機關難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策，就必須深入地開展調查研究。調查研究必須走出去、沉下去、鉆進去；必須深入實際、深入基層、深入群眾去認真思考、深刻分析、精心研究，全面了解客觀情況，聽取各種意見，反映真實情況。

3、廣泛聽取群眾意見。實踐是檢驗真理的唯一標準。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。必須深入田間地頭和廠礦車間，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們的經驗，集中他們的智慧。只有這樣開展調查研究，才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

4、創新調查研究工作方法。在實踐中，我們積累了許多行之有效的調研方法，如召開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等。這些方法具有感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味重等優點，應繼續堅持。與此同時，還必須適應經濟社會發展變化的新情況，拓展調研渠道，創新調研方式，選用更多新型的調查手段。

5、整合資源借力搞好調查研究。我們政府研究部門的人員少，最多的只有3個，大部分區縣的人員還是兼職，力量比較薄弱。要搞好調查研究工作，光靠我們的力量還不行，必須要整合各方面力量，充分利用好部門、基層、干部個人的力量來開展工作。既可把部分課題分解下去，分解到部門或基層，由基層來完成；也可和基層一起來完成。因為，基層在某個方面比我們更專業，力量也比較強，這樣就更有利于我們開展好調查研究工作。

6、精心寫好調研報告。一般說來，撰寫報告要注意幾個方面：一是把握主題，突出主線，抓住重點，善于畫龍點睛，給人以啟迪。二是文字表達要準確、鮮明、生動，不要空喊口號，說套話、大話。三是表現形式多樣化，不能千人一面。四是從內容上講，言之要有物，資料要翔實，論證要有力；從形式上講，結構要嚴謹，條理要分明，布局要合理。五是要提倡寫短文章。調研報告應力求短小精悍、言簡意賅，意到言到、意盡言止。

二、及時了解工作動態，準確把握形勢和領導意圖，撰寫好領導講話等文秘服務工作

政府研究部門的工作，除了調查研究外，很重要的一項工作就是為領導撰寫講話等文秘服務工作。研究室要扮演好政府領導的影子，在撰寫領導講話材料時，必須把自己擺進去作為虛擬的領導來開展工作。在具體工作中必須把握好以下幾點：

（一）及時了解工作動態。政府研究部門要深化對市情、縣情的認識，及時了解黨委、政府的工作動態，特別是經濟、社會發展的動態，及政府各項工作的進展情況。只有臵身其中，寫出的講話材料才有針對性和可操作性，否則就是無源之水、無本之木。那么，怎樣才能做到這點呢？就是要做到“三多”：多跟領導跑、多下基層調研、多收集信息材料。這樣才能充分掌握本地經濟社會發展各項工作所取得的成績、問題、原因，從而提出相應的對策措施。

（二）切實把握宏觀形勢和大政方針政策。政府研究部門必須要有敏銳性，及時了解國際、國內形勢，深刻分析形勢，研判形勢，從而才能做到審時度勢，抓住機遇，趨利避害，提出應對措施。同時，必須熟悉黨和國家的大政方針政策，吃透精神實質，了解國家有關的法律法規，并結合本地實際提出符合經濟社會發展的貫徹意見。這樣撰寫的講話材料才會高屋建瓴，具有時代性和前瞻性。

（三）準確領會領導意圖。貫徹領導意圖是服務領導的首要準則。在平時工作中要注意細心觀察，及時捕捉領導的思維亮點和對各項工作的要求，進行收集整理以備用；在具體撰寫講話時，領導的指示、要求，要認真領會，不折不扣的貫穿到講話中，絕不能打折扣和塞私貨。總之，我們必須與領導的思想接軌，只能充當領導的外腦，對其思維進行延伸和完善，絕不能越俎代庖。同時，要注意把握領導的風格特點，講話的語氣、句子的長短，才能寫出符合領導風格的講話來。

三、加強自身建設，努力提高政務調研工作水平。

新形勢、新任務，對政府研究室的要求非常高，我們必須切實加強部門和隊伍的自身建設，努力提高政務調研工作水平，才能適應政府科學的需要，才能發揮好參謀助手作用。

（一）加強政務調研機構自身建設。目前，我市區縣政府研究機構設臵不完善，只有4個縣單設了機構，其余6個縣都是把職能放在政府辦公室，人員配備也不盡相同，最多的有3個專職人員，多數是兼職，調研隊伍力量還比較薄弱。政府調研機構是各級政府和行政首長的智囊、參謀助手，希望各級政府進一步重視政務調研工作，理順關系，明確職責，加強領導，提供保障，做到調研工作有領導分管，有專人負責，在機構和人員上做到進一步加強，使工作能落到實處。同時，各級政府研究部門要切實加強自身建設，轉變工作作風，加強調查研究，多出調研成果，為領導決策服好務，充分發揮參謀助手作用。要圍繞“把學習的氛圍搞得濃濃的、把研討的氛圍搞得濃濃的、把奉獻的氛圍搞得濃濃的”的要求，加強政府調研部門的自身建設，樹立起政府研究部門的良好形象。同時要注意打造平臺，做好《政務調研通訊》、《領導參閱》等期刊的編印工作，以便于大家相互借鑒和及時提供調研建議為領導決策。

（二）加強政務調研隊伍建設。我們必須切實抓好培訓學習，努力提高調研隊伍素質，使隊伍始終保持思想解放、眼界開闊、觀念領先、思想敏銳的良好精神狀態和知識面寬、業務能力、實踐能力強、能打硬仗的良好素質。在具體工作中，我們要增強中心意識、大局意識、服務意識、創新意識、效益意識等“五個意識”。要加強對政策法規及經濟、法律等方面知識的學習，不斷提升自己的理論水平和業務功底，并運用于實踐之中，這樣才能拿出有分量、有重要價值的調研成果。要繼續發揚政府研究人員長期以來勤勤懇懇，兢兢業業，無私奉獻的精神，樹立強烈的事業心和責任感，從事寂寞事業，甘當無名英雄，樂于清貧、樂于奉獻。同時，因為調研工作十分辛苦，也很清貧，所以我們各級領導應多關心調研隊伍的身體健康及個人的成長、進步，始終保持一支穩定的、適時流動的、充滿生機活力的調研隊伍。

（在全市區縣政府研究室主任座談會上的講話）

第三篇：突出四個圍繞 加強調查研究 努力提高決策服務水平

突出四個圍繞 加強調查研究

努力提高決策服務水平

調查研究是我們黨的優良傳統，是基本的領導方法和工作方法，是加強和改進黨的作風建設的有效途徑，在決策和領導工作中具有謀事之基、成事之道的地位。近年來，縣委辦公室始終堅持把調查研究作為一項重要工作，自覺適應新情況、新任務的要求，突出“四個圍繞”，不斷提高調研層次和質量，較好地發揮了在縣委決策中的參謀助手作用。

一、圍繞中心工作開展全局性調研，為縣委決策提供依據。每年年初，縣委辦公室根據縣委確定的經濟社會發展各項工作任務目標，研究擬定重點調研課題，明確承辦單位，提出具體要求，并以縣委辦公室文件的形式下發各鄉鎮和縣直有關部門。工作中，我們緊緊圍繞縣委的中心工作和重要部署，牢牢把握全縣工作大局和整體思路以及經濟社會發展總體趨勢，抓住一些與當前工作聯系緊密且帶有全局性的重大問題進行全面深入的調查研究，通過深刻剖析和科學分析，提出建議和措施，為縣委議大事、1

謀大事、抓大事提供有重要參考價值的調研材料，使縣委決策更具超前性、科學性和可行性。例如，圍繞提升我縣經濟實力，發展壯大縣域經濟，實現趕超目標，我們組織有關部門對全縣經濟社會發展情況進行深入調研，通過全面分析我縣經濟發展潛能和面臨的機遇，提出了推進跨越式發展的“五大戰略”，即以招商引資為抓手，實施民營強縣戰略，拓展經濟發展空間；以重點項目建設為支撐，實施工業立縣戰略，培強做大支柱產業；以完善設施為載體，實施城市化戰略，加快城鄉一體化進程；以農民增收為核心，實施農業富民戰略，推進農業產業化；以景區建設為依托，實施旅游資源開發戰略，培育發展旅游產業。這一建議措施直接進入了縣委決策，并積極有效地推進實施。同時，圍繞發展壯大工業經濟，實現“工業立縣”，我們通過認真分析傳統產業的市場競爭優勢，科學論證新興產業的發展基礎和發展前景，立足我縣實際，提出了逐步培育發展煤電化工、機械制造、紡織服裝、建筑建材、食品加工五大產業體系的建議及相應的對策措施，為縣委科學決策提供了基礎資料。

二、圍繞工作思路開展探討性調研，為縣委決策提供素材。在日常工作中，通過參加縣委全委會、縣委工作會

和有關常委會議，及時領會和把握縣委決策的基本思路和基本意圖，進而對縣委作出的原則性的決策進行深入細致的調查論證，并通過分析解剖和深入探討，篩選出決策所包容的明確、清晰、具體的工作任務和工作目標，提出工作措施和實施方案，以豐富和完善縣委的總體工作構想和決策基本思路。針對縣委提出的總體工作思路和“二區三園四帶”建設的總體構想，我們進行了深入細致的調研、論證。在全面掌握近幾年主要經濟指標完成情況和增長幅度的基礎上，堅持實事求是，系統地分析了到2007年努力實現財政總收入10億元“一個目標”，突出外經外貿招商引資發展民營經濟、工業立縣、農業產業結構調整“三個重點”和實施年產煤1000萬噸、棉紗100萬錠、發電裝機容量100萬千瓦、石材100萬立方米、鐵礦石100萬噸、水泥100萬噸“六個一工程”的物質基礎和技術基礎，深刻地分析了建設縣經濟開發區以及沿105國道、兗梁公路、汶嘉線、李軍線經濟隆起帶的有利條件和不利因素，提出了今后的工作重點、工作措施和工作方法，進一步豐富和完善了“一三六”工作思路，為縣委作出決策建設“二區三園四帶”提供了第一手素材。當前，隨著農村改革的不斷深入，農村合作經濟組織在農村經濟發展中的作用越來越重要，對此，縣委非常重視，提出了發展農村合作經濟組織的基本思路。按照縣委意圖，我們深入到鄉鎮和部分村居進行了認真細致的調查，用大量事實證明了農村合作經濟組織在加快農業產業結構調整步伐、提高農民進入市場的組織化程度、推進農業產業化進程、增強農民群眾的科技意識、促進政府工作職能轉變等方面的重要作用，深刻闡述了發展農村合作經濟組織的必要性，提出了初步意見和建議。通過調研，使縣委對有關情況有了比較準確的把握，并據此作出了加快發展農村合作經濟組織的決策。

三、圍繞熱點難點開展對策性調研，為縣委決策提供參考。我們注重抓住領導關注、群眾關心的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點難點問題，及時深入地開展對策性調研，全面了解社情民意、群眾呼聲和工作動向，找準問題產生的原因，揭示問題的本質，提出解決的辦法，為縣委在駕馭全局中把握工作的主動權提供可靠的依據、可行的對策和可用的建議。在實行農村稅費改革特別是取消農業特產稅和農業稅后，發展壯大村級集體經濟，確保農村基層組織正常運轉，已成為農村工作需要認真研究和解決的一大課題。針對這種情況，我們在充分調查、全面掌握情況的基礎上，認真總結了村級集體經濟存在的問題，對問題產生的主客觀兩個方面的原因進行了深刻剖析，并結合我縣實際，提出了有針對性的建議措施，有效促進了全縣村級集體經濟的發展。去年年底，我縣結合村支部和第八屆村民委員會換屆選舉，積極穩妥地進行了行政村規模調整，9個鄉鎮的116個行政村被調整合并成48個。這次行政村規模調整涉及面廣，敏感度高，直接關系到村干部的進退去留，關系到廣大群眾的根本利益。對此，我們及時介入，通過深入調研，形成了情況真實、問題準確、分析透徹、措施具體的調研材料，為縣委作出決策做好行政村合并的后序工作提供了參考。目前，合并后的行政村基本實現了“群眾合心、干部合力、工作合拍”。

四、圍繞先進典型開展經驗性調研，為縣委決策提供借鑒。我們堅持把總結典型經驗，發揮典型示范作用，作為增強調研工作實效性、指導性的重要途徑，注重用新的視角、新的觀點發掘經濟社會發展實踐中出現的具有指導性、借鑒性的典型。通過對典型的思想基礎、形成過程、具體措施、實際效果、基本經驗等方面進行概括和提煉，升華出具有普遍指導意義的典型經驗，使之平中見奇、小中見大、舊中見新，為縣委以點帶面指導工作提供借鑒。去年以來，我縣通過學習借鑒外地經驗，結合本地實際，積極探索推行了黨組織帶協會的工作模式，較好地實現了農村基層黨組織與專業協會的有機融合、相互補充和良性互動，有效促進了黨建工作與經濟工作的緊密結合，達到了農村基層黨組織鞏固、專業協會發展、廣大農戶受益的效果。對我縣推行黨組織帶協會工作中出現的先進做法和典型經驗，我們及時進行了總結歸納和宣傳推廣，為縣委制定決策指導面上的工作提供了借鑒、積累了經驗。

第四篇：如何搞好調查研究

怎樣搞好調查研究

我今天所講的調查研究，是指：一，沒有任何背景資料、只有通過座談會或走訪獲得素材的調查研究；二，是較大的綜合性調研。

一、怎樣搞好調查

調查是研究的基礎，沒有好的調查，就不會有好的研究。通過座談、訪問調查，要力求達到調查全面、深刻、透徹。

1、了解的素材要全面。就是要讓與會者圍繞座談會主題將想說的話全都講出來。要注意三個方面，一是座談會要輕松活潑，讓與會者沒有顧慮，做到暢所欲言。這就要求我們調查者要放下架子，不要盛氣凌人，而應該以小學生的態度向人請教。二是把握座談會的發言方向，要通過啟發、引導，始終將與會者的話題框定在想要了解的領域，而不能偏離主題，更不能漫無邊際（往往出現這種情況，第一個人發了言，或者不得要領，沒有抓住中心，第二個人就跟著其發言方向走，以致影響了后邊人的發言內容，在這種情況下，要巧妙的引導到我們想要的發言內容上來）。三是要對照調查提綱，看哪些內容還沒有談到，要及時提問或引導到想要的方面上來。

2、了解的素材要深刻。與會者都發了言，說了一遍，至多這個座談會開了一半。還有一半更重要，那就是調查者通過聽、記、想，對有些方面重點了解。一是對講到了但還不是很清楚，并且直覺告訴自己這些東西很有用，要對這樣的東西進行再提問。讓與會者講的更清楚些，以上升到概念和理性的東西。二是要注意發現閃光點。不管什么類型的座談會都有吸引人、使人耳目一新 的方面，這就是閃光點。這些閃光點往往是文章的精華之處，要格外重視，它肯定是行文時要用的到的。類似的閃光點要多捕捉。并且對這些閃光點的東西要了然在胸，以便做到得心應手的運用。經驗告訴我們這些火花或閃光點，往往是領導批示的主要依據所在。三是對這些閃光點的東西進行深挖掘。要了解其與周圍事物的聯系，在此課題中的位臵，以及對其他事物的影響，以上升到理性認識，儲備待用。

3、了解的素材要透徹。所謂透徹，就是不僅僅是了解事物的發生背景和來龍去脈，還要知道為什么？為什么這樣做？不僅知其然，還要只所以然，要多問一些為什么，這些所以然的東西往往能提升文章的深度和高度，是具有啟示性和根本性的東西。此外，要注意細節。細節往往體現事物之間的聯系，具有畫龍點睛的作用。因此，透徹就是從宏觀上對事物有準確的把握，微觀上具有鮮明的個性特點，收得攏，放得開，能夠深入淺出，融會貫通，使整個事件有立體感和層次感。

當然，這是調查階段最終達到的要求，一兩次座談會是不行的，要多次才能達到。座談會之外，如調查對象是有形的東西，要到實地考察一下，感受氣氛，在腦子里形成整體概念。進一步加深對事物的理解，只有理解了的東西我們才能更深刻的感受它。（一般的講，單性材料即一個方面內容的調查有兩天時間的調查和觀摩就可以了，就可以考慮提綱，即進入研究階段。但是如果是一個縣或一個部門整體工作情況的反映即系統的反映，形成綜合性的報告，沒有一周乃至更長時間的調查是不行的，這些時間就是召開不同層次的座談會、實地查看、了解走訪群眾，邊走邊 2

看，邊看邊想，以掌握全方位的素材）。比如一個縣幾年來在新一屆領導班子的努力下，經濟社會發展發生了很大變化，人家邀請我們反映一下，寫好這樣的綜合性調查報告，是需要一定功力的。在這個系統內部，既有班子建設、戰略謀劃、政策制定、責任約束，又有工農業生產、城鎮建設、項目建設、民生建設等等，將這么多子系統納入一個大系統，整體反映出來，體現的是構架宏觀，謀劃全局，提綱挈領，駕馭文字的能力，所以，調查要方方面面，旮旮旯旯，既能彰顯宏觀，又能細致入微。這就體現一個人的采購能力和“搜刮”能力。這就好比入山尋寶，識寶的人滿載而歸，盆尖缽滿，不識寶的人只能空手而歸。所以這就要求調查者要有眼力，能夠見人之未見，思人之未思，寫人之未寫。因此，千萬不要忽視調查階段。調查階段很重要，是基礎，是獲得構建文字大廈的材料和基石，搜刮不到好的素材，就難以成就有價值的文章。因此說，沒有成功全面的調查就沒有發言權，更不能寫出反映事物本質規律的好文章。

二、怎樣搞好研究

所謂研究，就是素材在大腦中的分析、梳理加工過程，使之成為文章的構架。

1，研究就是提煉觀點、尋找事物本質的必然聯系，做到紅線串珍珠。研究是由少到多、由淺到深，是根據素材的多寡選擇和取舍。研究是在浩如煙海的材料中提煉有價值、能說明事物本質的眾多“方面”，也就是觀點。并由這些諸多觀點支撐起一個總觀點—主題。主體是根紅線，將所有的說明主題的分觀點串聯成一個整體。觀點是分層次的，有小觀點，中觀點，大觀點。小觀點 3

支撐中觀點，中觀點支撐大觀點，說白了研究就是找這些大大小小的觀點，觀點找夠了，文章的結構也就出來了（在這里小觀點往往就是素材和事實或做法或數字）。文章寫的怎么樣，明眼人一看便知，缺觀點或觀點找的不準確，不能說明問題，就不能講清道理。觀點夠了，觀點實在、厚重，就主題明確，論據鮮活，層次分明，使文章有立體感，有深度，能吸引人，征服人。

2，研究必須站在俯視全局的高度，把握整體，抓住反映事物本質的基本要素，做到統領全局，科學構建骨架，合理搭配素材。研究的難點是從宏觀上能準確的把握住這個材料，能把這個課題的本來面目反映出來，介紹給人。因此，研究者站位一定要高，高到什么程度？就像坐直升機以最佳距離看下面的地貌一樣，做到俯視，否則難以看到全貌。如果站位較低，角度不同，觀察到的形狀就不同，就如同“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”一樣，所以對研究課題者來說，要做到深深的扎進去，輕松的走出來，跳出課題看課題，既是研究者又是旁觀者。有時，怕站位低，抓不準，你就得多換幾次角度去考慮，然后對這不同的角度產生的不同結果進行綜合考慮，對相同的事物分別歸類，找到從屬。總之，研究要做到既不缺大項，又不面面俱到，高度概括，集中凝練，抓住骨架，留住精華。

3，研究和調查相伴相生，相輔相成，同時進行。實質上，在調查階段，就已經開始研究了。思考、梳理的過程也就是研究的過程。一般來說，調查人員總是在調查階段就把新得到的素材進行定性、篩選、合并、梳理，大腦就如同一部輸入程序的電腦，來料后就按程序進行加工梳理，調查階段結束了，文章的基本大 4

框架也就有了。決不能等待調查結束后再集中思考、梳理，這樣麻煩、費力，效率較低。而所謂研究階段，是對調查階段所產生的文章框架構思再審視、再調整、再補充、再完善，再提高，最后形成文章的提綱。特別是對支撐每一個觀點的內容進行圈定，讓文章的每一個大的部分都有相應充實的歸屬，做到準確切塊劃分，限定邊界，充實內容。

4，研究是一個艱苦復雜的思索過程，是將繪就的工程圖紙用簡練的文字表述出來。之所以艱苦復雜，是因為拉出的提綱要用準確的語言來表達。報告題目的確定，各大部分分標題的表述，有很多的講究。題目表述要準確，概括性強，具有穿透紙背的力度和氣勢；分標題要對稱、工整、準確、鮮明等等。因此，為這些標題、分標題的命名要費盡心機，用煞費苦心，絞盡腦汁，挖空心思，苦思冥想形容一點都不過分，真是“為吟一個字，拈斷三根須”，為找到一個合適的詞匯要反復深入思考，每一個字都是一滴心血。因此在這個階段，往往是食不甘味、寢不安枕，吃飯也想，走路也想，躺在床上看著天花板也在想，總之想不出來坐立不安，一直到想出來，懸著的心才倏然而落。研究能力，主要是看一個人的構建能力和解剖能力，往往體現的是理論水平、概括提煉能力。

三、怎樣寫好報告

寫報告就是按照文章提綱寫出文章來，就是將這些大大小小的觀點陳述出來，既高屋建瓴，又血肉豐滿。主要是看駕馭文字的功底和能力，全在一個人的平時積累。沒有竅門和捷徑。寫順手了，詞匯跟著思路走，心出筆錄，一氣呵成。

往往還出現這種情況，在考慮提綱時，本來感覺到考慮的挺成熟的，但寫時則不然，總會遇到難寫和較勁的一部分。這時可暫停下筆來休息片刻，再認真思考，搜集打撈自己的全部積累，集中火力，全力攻關，這個坎過去了就是一片坦途。寫作難點或許是寫作高峰，也很可能是出彩的地方。出現這樣的情況是個好現象。

在寫作技巧上，文章的開頭，切忌鋪墊太多，要直截破題，文似喜山不喜平，成文過程有跌宕起伏之感，更可能引人入勝，結尾時注意不要畫蛇添足，話到筆落，戛然而止。在成文過程要注意措詞簡練、準確，表達到位，話說出來過癮、解氣，否則，收不到理想的效果。

這里，對年輕朋友說幾句，如何使自己的寫作能力更快提高？和同事一塊搞課題，被領導帶著是學習和提高的過程，但一定要有獨當一面、一人勇于承擔大材料的豪氣。這就如同徒弟不能老跟著師傅干一樣，該出徒時就出徒，要自己創天地，寫材料也是一樣。一個人獨立承擔從采訪、調查，到研究、成文全過程，要搞綜合性的大調研，進步的可能更快，這樣你可以充分發揮你思想思考的潛力和空間，拓展你的宏大的思維疆界，展示你登高望遠的視野，提升你駕馭文字，構建文字大廈的能力。要一個人深入下去，到基層到群眾中去調查，時間服從素材的掌握，然后獨立研究，獨立成文，搞幾個大調研，你一定會有眾多收獲。多厲煉，在戰爭中學習戰爭，在寫作中學習寫作，將自己培養成大手筆，成了大手筆，你一定有展示自己的機會，布袋里藏不住針，總有露頭的機會。寫一手好文章是非常愜意的事情，當然沒有理 6

論武裝，沒有先進思想做指導是不行的，同時也必須站在時代前沿，緊跟時代步伐，緊扣時代脈搏，在思想理論上是一個清醒的人，一個明白的人。誠然，搞文字清苦，但卻很崇高，往往有一種甘愿奉獻、自我犧牲的悲壯情懷。

怎樣對待研究室的清苦，做個崇高的人？清苦就清苦在研究室是一個喝墨水，流汗水，無油水的單位，沒有任何公權力，就是為領導服務，每天不外乎“調查、研究、寫稿子、改稿子”往復循環，以至無窮。諸多時還要當無名英雄，為別人寫署名文章，為他人作嫁衣裳。我們不同于寫小說，搞學術研究的，同樣是寫作，人家是為自己干，我們是為領導干，是為別人的公權力干。“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”可以獲得愛情，“焚膏油以繼晷恒兀兀以窮年”可以獲得學識和著述，名利雙收。我們能得到什么呢？我們最期盼的是報告得到領導的肯定，給予好的批示，僅此而已，別無他求。當然，一旦得到領導肯定性的批示，我們的欣喜之心，歡樂之情是難以用語言表達的，是局外人所感受不到的。我們干好了，可能得到提拔，但不可能人人都當領導。在這里，提拔你也對，不提拔你也沒錯，干好是應該的，干不好是不應該的，所以進了這個門，就得有終身奮斗為崇高，甘當無名英雄的打算。就如同黃浦軍校門口的對聯“升官發財請走他路，貪生怕死莫進此門”，研究室也是一樣，就是要“耐得住寂寞，守得住清貧，坐得住板凳，吃得下冤屈”，提拔是為了更好的為人民服務，發財的事不要去想，不提拔也要隨遇而安，懷有一顆平常心。研究室就是這么過來的，許多老同志辛辛苦苦多年乃至一生，也沒得到提拔，都被磨礪成了高尚的人。最后用毛主席的話與大家 7

共勉，“一個人能力有大小，但只要有這點精神（毫無自私自利之心的精神）就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。做一個有益于人民的人，才能死而不亡，不枉來人世一趟。

2012 8

年4月

第五篇：《圍繞開題報告 搞好畢業論文》

>《圍繞開題報告 搞好畢業論文》

一、畢業論文指導傳統模式存在的問題

畢業論文是教學計劃的重要組成部分，是學生在校學習的最后階段，是學習深化和提高的重要過程，是學生運用已學過知識的一次全面總結和綜合訓練，對全面提高教學質量具有重要意義。如何搞好畢業論文的寫作與指導，多年來，我們遠程開放教育進行了長期的探索，取得了一定的成績。但是，由于在論文寫作指導過程中沿用傳統的模式，對開放教育的特點考慮不夠，論文質量整體上仍不盡如人意。論文指導過程中還存在諸多問題。

（一）選題不準，內容偏離專業要求

有的選題過于寬泛，論題過大，超越了學生的駕馭能力，寫作時面面俱到，內容空洞，論述膚淺；有的選題過于狹窄，缺乏氣度，達不到綜合訓練的目的，論述拖泥帶水，顛三倒四；有的根據個人嗜好選題，文章內容偏離專業要求，結果是“種了別人的地荒了自己的田”。

（二）進度不勻，寫作過程前松后緊

部分學生論文寫作沒有計劃，想到一點就寫一點，指導教師也缺乏督促的依據，面對這樣的學生只能無可奈何，有的學生甚至臨到答辯前夕，才匆匆完稿。連消化論文準備答辯的時間都難以保證。但木已成舟，重新寫作勢必影響學生正常畢業。在這樣一種情勢之下，答辯時學生倉促上陣，嚴重影響答辯質量，最終導致少數學生只能草草過關。

（三）把關不嚴，抄襲現象時有發生

少數學生對待論文不求優秀，只求通過的思想比較嚴重，在這種指導思想支配之下，他們往往在論文寫作過程中東拼西湊，敷衍了事，大段大段抄襲他人文章，稍作改頭換面，權充畢業論文上交。產生這些現象固然與少數學生急功近利思想有關，與個別指導教師責任心不強有關，但更與師生之間缺乏相互約束的制度有關。

（四）監控不力，寫作指導呈現無序

由于缺乏統一的制度文本規范指導教師的行為，在論文指導上出現了“你敲你的鑼，我唱我的調”現象，一個老師一個指導法。論文進度如何，教師在指導中投入了多少精力，教學主管部門和專業責任教師無法實施有效監控，導致寫作指導呈現無序狀態，指導質量的高低很大程度上取決于教師個人的職業道德和敬業精神。

二、改革論文指導傳統模式，充分發揮開題報告在論文指導中的主導作用

由上述存在的問題中，我們可以看出，畢業論文指導模式必須從傳統束縛中解脫出來，構建新的論文指導模式。針對以往畢業論文指導中存在的問題，年初開始對畢業論文實施開題報告制度，正式啟動論文指導模式的改革。開題報告的六個欄目依次為：選題的目的、意義和必要性；國內外研究現狀；研究的重點與主要研究方法、研究計劃；研究思路（寫作提綱或研究思路）；參考文獻；指導教師審定意見。工商管理專業按照開題報告的內容要求，開展畢業論文指導，經過兩學期的摸索，取得了初步經驗和成果。

（一）嚴把開題報告關，為高質量完成畢業論文打下良好的基礎

1、引導學生寫好開題報告

在第三學期開學之初，由專業責任教師集中學生做好畢業論文寫作的宣傳動員工作，強調畢業論文在開放教育中的重要性和總要求，回顧歷屆畢業論文寫作中的問題和教訓，并根據以往的經驗，預計學生可能遇到的困難和錯誤，事先確定解決的方法。公布選題范圍，介紹指導教師的基本情況及研究方向，方便學生根據自己的意愿選題和選指導教師。在此基礎上，引導學生寫好開題報告，詳細說明開題報告中的每一欄目及填寫過程中應注意的事項，向學生著重交待開題報告是論文寫作的制度文本，一旦通過，將是論文寫作與指導的基本依據。這樣，學生就對論文寫作中要完成的主要任務有了整體上的了解。

2、指導教師審查開題報告

學生將填寫的開題報告交指導教師進行審查。審查的內容包括：一是看是否按要求寫好了開題報告中規定的所有欄目，格式是否規范；二是初步審查選題是否符合公布的選題范圍和工商管理專業要求以及選題的思想性、新穎性、時代性、開創性；三是看選題的難易程度是否與學生的文化知識水平與專業基礎理論相匹配；四是看學生完成畢業論文是否具備相應的資源條件和可能遇到的困難；五是看指導教師本身對選題的熟悉程度和指導好論文寫作有把握的程度。對在審查過程中發現的小問題或只需作局部調整的問題，一般采取電話或網絡與學生進行交流，適時提出修改意見；對于問題比較多或需要重寫的開題報告，就與學生直接面談，提出指導教師的具體看法。

3、集體討論審定開題報告

開題報告收齊后，由專業責任教師按選題范圍分門別類，召集所有指導教師共同討論，集體審定。集體審定主要解決四個方面的問題。一是“拿不準”問題。經過指導教師審查后，有少數學生的開題報告是否符合要求，指導教師也拿不準，比如有的學生的選題更象行政管理專業，或者金融專業、會計專業的研究問題，有的學生的選題過大或過小，諸如此類的問題經集體討論后決定是否保留。二是“扎堆”問題。即一個班級有幾人甚至十幾人同時選擇同一課題作為畢業論文，而有的研究方向卻無人涉足。面對這種情況，我們在集體審定中要進行協調，在有所側重中求平衡，力求避免出現千人一面，千篇一律的現象。三是“撞車”問題。有的問題是當前社會經濟生活中的熱點問題，許多理論專家已有大量研究成果問世，憑我們學生的現有水平再作進一步的深入研究已不可能。如果還選這樣的題目作為畢業論文研究對象，無非是現有文獻資料的簡單堆砌和觀點的羅列，達不到撰寫畢業論文的應有目的，因此，我們勸說學生“忍痛割愛”。四是“方向”問題。個別學生的選題雖然反映了一定的社會消極現象，但有悖于黨和國家的有關方針和政策，曲解政府有關政策法規，或由于未掌握已學的有關專業知識、技能差，在經濟理論上有原則性錯誤。對于這些問題，除了要求學生重新選題外，還要與學生面談，幫助澄清錯誤的認識，樹立正確的是非觀念。

（二）以開題報告為指導依據，使開題報告貫穿于畢業論文指導的全過程

開題報告是畢業論文寫作與指導的制度文本，在畢業論文寫作與指導中具有“法規”性質，對師生雙方具有強烈的約束作用。開題報告經集體討論通過后，我們就以此為依據，使開題報告貫穿于畢業論文指導的全過程。畢業論文指導過程大致分三個階段。

1、論文指導準備階段。

這一階段大致延續兩周。主要工作有：專業責任教師著重檢查指導教師與學生的聯系情況，選題進行所必需的條件是否具備，開題報告中提到的參考資料是否在著手收集；指導教師著重檢查學生是否編好比較詳細的論文三級提綱，了解學生寫作的最大困難，進一步做好思想動員工作，增加學生高質量完成畢業論文的信心，指導學生根據開題報告的要求制定

比較具體的寫作計劃，引導學生學會收集整理資料。

2、論文指導鋪開階段。

這個階段是整個論文指導過程的關鍵環節，論文能否順利完成，論文質量的高低，與這一階段的工作有密切關系。因此，在開題報告中這一階段安排的時間也較長，大概15周。我們在開題報告中規定用五周左右的時間完成初稿，在初稿寫作過程中，指導教師要嚴格把關，防止出現抄襲現象和“捉刀”現象。隨后專業責任教師主持全體指導教師討論會，收集論文初稿寫作中反映出來的典型情況和帶傾向性的問題，商討對策，并將這些問題向全體學生集中通報，提出整改意見，部署下一步的寫作任務和要求。初稿完成后就轉入對論文的修改，指導教師重在對論文的主題思想、層次結構、邏輯關系提出修改意見，學生在教師指導下以自我修改為主，通過幾次反復，論文框架基本建立，內容比較充實，整體上實現開題報告的預期目的。

在整個鋪開階段，專業責任教師根據開題報告的寫作計劃與要求，定期進行兩到三次檢查督促工作，著重檢查畢業論文的學風、工作進度、教師指導情況及工作中存在的困難和問題，并采取有效措施給予解決；教學部門通過不同的方式了解檢查情況，并適時提出指導意見和協助解決有關問題。

3、論文指導定稿階段。這個階段是進一步提高論文質量，培養學生嚴謹治學學風不可缺少的重要環節。在這一階段除了指導學生對論文篇章結構作局部調整外，還應進行文字上的修飾，確保語言流暢，體現學術論文的語言特色。同時指導學生完善畢業論文格式，寫好中英文摘要和關鍵詞、編好目錄、列好參考文獻等，為論文答辯作好準備。

（三）充分發揮網絡作用，為開題報告發揮作用構建技術平臺

畢業論文指導過程中，一方面我們不斷強化開題報告的制度文本作用，與此相適應，我們在專業網頁上開辟了一個論文寫作指導園地，為開題報告作用的發揮構建了一個技術平臺，同時也架起了一座師生相互交流的橋梁。通過這個園地，學生在寫作過程中遇到困難與問題，隨時可以向指導教師請教。我們還規定，指導教師之間是“分工不分家”，針對具體的問題，學生可以向任何一位指導教師詢問，每一位指導教師都有義務為學生解答疑問。同時，指導教師通過這一園地，隨時了解學生畢業論文的進展情況，有條件地向學生提供一些他們難以找到的數據資料，充實文章內容。我們還將那些寫作進展快、論文質量好的學生及時在園地中提出表揚，并請他們介紹經驗談體會，極大地調動了其他學生的寫作積極性。

三、提升開題報告在畢業論文指導中作用的若干建議

我們工商管理專業經過兩個學期的實踐，圍繞開題報告指導畢業論文的寫作，論文指導趨向規范化，有效地提高了論文質量。同時，我們也感到，要進一步提升開題報告在畢業論文指導中的作用，還應做好以下幾個方面的工作。

（一）制定與開題報告相配套的畢業論文實施細則

現行的開題報告設置的六大欄目都是粗線條的，這樣，在具體操作上，不同的學生可能會有不同的理解，導致同樣的開題報告填寫的內容會有較大的差異，如“研究方法”欄目，許多學生就無從下手，有的雖然填寫了，但根本不是方法；指導教師也會按照個人的理解開展指導工作，離規范化要求就會有一定的距離。有鑒于此，我們建議制定一個與開題報告相配套的畢業論文實施細則，這既是對開題報告的說明與解釋，又使開題報告更具操作性，目的就是要讓師生在使用開題報告過程中不存在疑問和困難。

（二）對現行的開題報告欄目作適當的修改與補充

我們認為，開題報告中的“國內外研究現狀”欄目，對開放教育學生來說，要求高了些。開放教育主要是培養高等應用型專門人才，而非理論型人才，要求學生了解自己的選題目前在國內外的研究現狀既沒有必要，學生想了解也難以做到。雖然上網可以查到一些與選題有關的信息，但要從中分析出國內外研究現狀，對部分指導教師來說也非易事，遑論成人學生。因此，我們建議將此欄目改為“論文的理論與實踐價值”。開題報告中的“參考文獻”，我們認為，無論對學生還是對指導教師都不好把握，因為填寫的參考文獻在論文寫作中不一定用得上，而要使用的不一定在參考文獻中找得到，不如改為“參考文獻來源與查找方法”，給學生利用參考文獻、查找資源提供一個更廣闊的空間。除此之外，我們建議設置一個新欄目“研究的有利條件和困難”，這樣，師生對論文寫作與指導就會心中有數，未雨綢繆，順利完成畢業論文。

（三）建立畢業論文指導與寫作網頁

從選題情況看，部分學生仍然存在較大的盲目性，主要原因在于沒有掌握足夠的信息。網上給學生提供的畢業論文的信息有限，主要是公布實施意見和一些選題，遠遠不能滿足師生的要求。我們雖然開設了論文指導與寫作園地，但規模小、資源少，只是在一定程度上緩解了師生分離給畢業論文指導帶來的困難。因此，我們建議各分校建立各自的畢業論文寫作與指導網頁，這個網頁可以考慮設置論文寫作動態、優秀論文展示、論文選題集錦、寫作方法漫談、參考文獻薈萃、師生交流互動等欄目，這些欄目既滲透了開題報告的內容，又是對開題報告的進一步延拓，實現開題報告的制度文本作用與開放教育網絡技術平臺的完美結合。