第一篇：圍繞黨委決策部署充分發(fā)揮人大作用

圍繞黨委決策部署充分發(fā)揮人大作用

郭治中

巴中市委提出的“強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作，強(qiáng)力推進(jìn)五個(gè)突破”和南江縣委提出的“拼搶機(jī)遇，爬坡上行，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江”重大發(fā)展戰(zhàn)略，是巴中市委、南江縣委站在新的起點(diǎn)、立足巴中市情、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)和群眾期盼作出的重大決策部署。這既是貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略決策的有效舉措，又是省委“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略決策在巴中的具體化，更是指導(dǎo)我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。南江縣人大常委會(huì)將在市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市縣委的決策部署，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行人大職能職責(zé)，充分發(fā)揮三大作用，積極推動(dòng)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

一、圍繞黨委決策部署，充分發(fā)揮參謀示范作用

自覺將人大工作融入黨委工作大局，強(qiáng)化中心意識(shí)和大局意識(shí)，自覺與黨委保持一致；在工作安排上，突出中心位置，自覺貫徹黨委意圖；在具體措施上，保障中心地位，促進(jìn)黨委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市縣決策部署上來，把智慧和力量凝聚到市縣委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。

一是切實(shí)擺正位置。進(jìn)一步深化對(duì)市縣委決策部署精神實(shí)質(zhì)的把握，統(tǒng)一人大干部在貫徹落實(shí)市縣委決策部署中主動(dòng)參與、積極作為的思想認(rèn)識(shí)，從人大自身的職能出發(fā)，找準(zhǔn)人大在服務(wù)市縣工作大局的位置，選準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真行使好各項(xiàng)職權(quán)。通過審議決定重大事項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起保障規(guī)范作用；通過依法履行監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起監(jiān)督促進(jìn)作用；通過發(fā)揮代表作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起模范帶頭作用。

二是大力開展調(diào)研。圍繞市縣委決策部署貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題，確定調(diào)研課題，充分發(fā)揮常委會(huì)機(jī)關(guān)干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉政策法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，提出可行性、建設(shè)性和前瞻性的對(duì)策建議，積極為縣委科學(xué)決策提供服務(wù)。同時(shí)，通過調(diào)研，把黨的政策交給群眾，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部和群眾積極參與實(shí)踐市縣委決策部署的積極性，把黨委的工作部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動(dòng)。

三是積極參與示范。主動(dòng)服從、服務(wù)和積極參與、支持全縣重大項(xiàng)目建設(shè)及階段性重點(diǎn)工作，認(rèn)真按照縣委工作部署和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工抓好掛聯(lián)幫扶工作，發(fā)揮帶頭示范作用，爭(zhēng)做執(zhí)行市縣委決策部署的楷模。

二、圍繞黨委決策部署，充分發(fā)揮人大職能作用

緊緊圍繞市縣委的工作主題，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)三項(xiàng)職權(quán)，保證黨的路線方針政策、市縣委的決策部署和國家相關(guān)法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)。

一是集中民意行使決定權(quán)。緊扣市縣委工作總體取向，對(duì)關(guān)系全局的如計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算調(diào)整、災(zāi)后恢復(fù)重建和直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，動(dòng)員和組織全縣各級(jí)人大代表和常委會(huì)機(jī)關(guān)一班人，密切深入群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，有的放矢地開展各種專題調(diào)研和專項(xiàng)檢查、調(diào)查活動(dòng)，充分集中民智，匯集民心，反映民意，適時(shí)依法作出決定、決議，及時(shí)把黨的主張和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合起來，從而使黨的主張變成全縣人民的自覺行動(dòng)。

二是突出重點(diǎn)行使監(jiān)督權(quán)。把推動(dòng)市縣委決策部署貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重中之重，堅(jiān)持“決議之前重調(diào)研、決議之中講民主、決議之后抓督查”的監(jiān)督工作機(jī)制，綜合運(yùn)用《監(jiān)督法》規(guī)定的七種形式中的聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等四種主要形式，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、災(zāi)后重建、民生工程、安全穩(wěn)定等方面，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”按照工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項(xiàng)工作，確保市縣委決策部署的貫徹落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成。

三是嚴(yán)格依法行使任免權(quán)。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)任命干部的監(jiān)督，將人事監(jiān)督的關(guān)口前移，注重任前、任中、任后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。在任前監(jiān)督中，組織人大代表和常委會(huì)組成人員積極參與組織部門的任前推薦、任前考察活動(dòng)；在任中監(jiān)督中，嚴(yán)守法律考試、任前審計(jì)、當(dāng)面承諾、無記名表決、集體談話、頒發(fā)任命書等法定程序；在任后監(jiān)督中，嚴(yán)格按照“三問”和市委仲彬書記提出的“一把手要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，以政府組成部門“一把手”為重點(diǎn)，加強(qiáng)被任命人員的履職監(jiān)督，被任命人員每年向縣人大常委會(huì)報(bào)送個(gè)人履職報(bào)告，縣人大常委會(huì)組織人大代表和常委會(huì)組成人員開展履職情況調(diào)查，并作出履職評(píng)價(jià)，常委會(huì)組成人員實(shí)行無記名測(cè)評(píng)，促使其依法履職盡責(zé)，保證市縣委決策部署落到實(shí)處。

三、圍繞黨委決策部署，充分發(fā)揮代表主體作用

南江有各級(jí)人大代表2600余名，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上既是指揮員，又是宣傳員，更是戰(zhàn)斗員。充分發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，對(duì)于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。面臨擴(kuò)大內(nèi)需和南江被列為全國51個(gè)地震重災(zāi)縣之一的兩大發(fā)展機(jī)遇，常委會(huì)將在抓好基礎(chǔ)性、常規(guī)性代表工作的同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施代表執(zhí)行職務(wù)考核、代表退出、代表述職、代表約談等制度，激發(fā)和引導(dǎo)代表以小組活動(dòng)為載體，以災(zāi)后重建為重點(diǎn)，以王瑛精神為動(dòng)力，充分發(fā)揮代表的主體作用，為推動(dòng)落實(shí)市縣委決策部署注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

一是發(fā)揮人大代表的議事參政作用。組織代表多方面開展專題調(diào)研、視察，認(rèn)真審議人代會(huì)各項(xiàng)工作報(bào)告，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查、述職測(cè)評(píng)等活動(dòng)。引導(dǎo)代表經(jīng)常深入基層，聯(lián)系群眾，聯(lián)系選民，體察民情，了解民意，宣傳各級(jí)黨委的決策部署，把最基層最真實(shí)最全面的情況如實(shí)反映出來，把政策和民情結(jié)合起來，提出合理的符合政策規(guī)定的建議意見，使黨委和政府真正了解社情民意和人民群眾的要求，為黨委和政府的決策提供依據(jù)。

二是發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮人大代表作為黨委和政府與人民群眾之間的橋梁紐帶作用，從關(guān)心和維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，排民憂、解民難、幫民富，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事。教育和引導(dǎo)群眾合法、理性地反映自己的利益訴求，配合支持黨委和政府做好利益協(xié)調(diào)、矛盾化解等工作，共同維護(hù)南江安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

三是發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用。鼓勵(lì)和支持代表在各自的工作崗位上竭心盡力做出成績(jī)，樹立榜樣，以其自身的影響，去帶動(dòng)周圍的群眾積極投身全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，做推動(dòng)市縣委決策部署落實(shí)的主力軍。

作者系南江縣人大常委會(huì)黨組書記、主任

第二篇：充分發(fā)揮代表作用(人大匯報(bào)材料)

充分發(fā)揮代表作用 提高代表履職水平全面推動(dòng)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

xx鄉(xiāng)位于xx市區(qū)西北部，鄉(xiāng)政府距市區(qū)15公里。現(xiàn)轄8個(gè)行政村（xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村），xx個(gè)村民小組；現(xiàn)有人口xx戶xx人，轄區(qū)面積xx平方公里。全鄉(xiāng)共有黨支部x個(gè)，黨員xx人；耕地面積近xx萬畝，糧食種植、瓜菜種植業(yè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、適水產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展成為農(nóng)民增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元。

近年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)緊緊圍繞黨委、政府重點(diǎn)工作，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮代表履職這一主題，服務(wù)全局，搭建代表服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新代表活動(dòng)載體，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真組織代表開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，不斷激發(fā)代表的履職熱情，為建設(shè)富裕和諧新梧桐打造黃河金岸精品工程作出積極貢獻(xiàn)。下面我就人大主席團(tuán)重點(diǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、精心組織，順利召開鄉(xiāng)各次人代會(huì)

在市人大的精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)先后順利召開了第十三屆人民代表大會(huì)第三、第四次會(huì)議，每次會(huì)議都認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)格程序，不走過場(chǎng)，求得實(shí)效。一是鄉(xiāng)黨委高度重視，召開了專題會(huì)議，進(jìn)行安排部署。二是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)重視會(huì)議質(zhì)量，充分準(zhǔn)備，盡力把會(huì)議準(zhǔn)備得精細(xì)化，會(huì)前半個(gè)月通知代表做好參會(huì)準(zhǔn)備。三是人大代表積極重視，會(huì)前主動(dòng)聯(lián)系、走訪選民，廣泛征求選民意見，客觀真實(shí)的反映村情民意。四是堅(jiān)持嚴(yán)格程序，依法開好人代會(huì)。人代會(huì)任務(wù)雖單一，但堅(jiān)持做到了秩序不亂，任務(wù)不減。會(huì)前嚴(yán)把材料、程序?qū)徍岁P(guān)，確保了會(huì)議有條不紊地進(jìn)行。五是對(duì)代表提出的32條建議及時(shí)分類整理。在會(huì)上對(duì)部分建議意見進(jìn)行了口頭答復(fù)，得到了代表們的認(rèn)同，對(duì)暫時(shí)不能答復(fù)的已交由政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)研究辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)相關(guān)代表。六是建立健全xx鄉(xiāng)人民代表大會(huì)議事制度，從會(huì)議準(zhǔn)備、會(huì)議召開、報(bào)告審議、議案建議的提出等方面，規(guī)范程序，嚴(yán)格要求，保障人代會(huì)順利召開。

二、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)及代表小組設(shè)置情況

按照編組，在我鄉(xiāng)的各級(jí)人大代表共70人，其中：區(qū)人大代表1人，銀川市人大代表2人，xx市人大代表13人，鄉(xiāng)人大代表54人；主席團(tuán)現(xiàn)有成員9人，人大主席1人，組建代表小組9個(gè)。

三、加強(qiáng)對(duì)代表議案、建議和意見情況的監(jiān)督，增強(qiáng)辦理實(shí)效

鄉(xiāng)十三屆人民代表大會(huì)三次會(huì)議以來，鄉(xiāng)各級(jí)人大代表共提出提案32件，經(jīng)議案審查委員會(huì)審查、篩選，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)研究確定議案1件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解），已轉(zhuǎn)交政府正在辦理中；建議和意見19條，其中轉(zhuǎn)交政府已辦理12件,正在辦理7件。在辦理過程中，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織部分市人大代表、鄉(xiāng)人大代表組成聯(lián)合督查組對(duì)鄉(xiāng)人大代表議案、建議和意見辦理完成情況進(jìn)行督查，認(rèn)真聽取了鄉(xiāng)政府及有關(guān)站所關(guān)于提案辦理工作情況匯報(bào)，仔細(xì)查閱了承辦單位提案辦理工作檔案材料，就相關(guān)問題進(jìn)行了詢問、實(shí)地查看。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)對(duì)議案及建議辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，努力提高辦理的答復(fù)率、滿意率、落實(shí)率。

四、閉會(huì)期間代表活動(dòng)開展情況

（一）加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)以憲法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)以及有關(guān)代表履職的規(guī)定作為主要內(nèi)容，組織代表學(xué)習(xí)《銀川市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表活動(dòng)的意見》、《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》和胡錦濤總理來寧視察時(shí)的重要講話、十七屆三中、四中全會(huì)精神及相關(guān)法律法規(guī)，提高代表的政治理論水平和參政議政水平，增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。

（二）加強(qiáng)對(duì)代表履職監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)制度

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)市人大常委會(huì)有關(guān)文件精神，提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的意見》，一方面通過采取座談、走訪、對(duì)話等多種形式，與人大代表溝通、傳達(dá)信息，使代表知政；另一方面通過開展視察、調(diào)查、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，組織人大代表深入基層、了解情況、體察民情，掌握第一手材料，使代表知情；同時(shí)還制定出臺(tái)了《xx鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民制度》、《xx鄉(xiāng)人大代表議案、建議、批評(píng)和意見辦理制度》、《xx鄉(xiāng)人大代表視察制度》、《xx鄉(xiāng)各級(jí)人大代表履職考核辦法》等10項(xiàng)制度，保障代表依法行使職權(quán)，增強(qiáng)代表執(zhí)行職務(wù)的主動(dòng)性和責(zé)任心，使代表知責(zé)，進(jìn)一步拓寬人大代表知政、知情和知責(zé)的渠道和方式，使人大代表活動(dòng)逐步進(jìn)入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表活動(dòng)，豐富和拓展代表活動(dòng)內(nèi)容

為了保證人民代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于組建人大代表活動(dòng)小組及開展代表活動(dòng)的通知》精神，主席團(tuán)將代表小組劃分為9個(gè)，每個(gè)小組推選了一名組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，要求各代表小組每年至少組織2次活動(dòng)。

1、建立“人大代表之家”。我們根據(jù)上級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)精神，建立“人大代表之家”，設(shè)立代表活動(dòng)場(chǎng)所和配備辦公設(shè)施，同時(shí)安排一間辦公室作為代表聯(lián)絡(luò)處，配備了桌、椅、電腦等設(shè)施，保障了代表開展活動(dòng)和接待選民來訪的需要；建立了適合代表閱讀的文件資料和法律法規(guī)等學(xué)習(xí)資料；鄉(xiāng)上專門安排一名工作人員，主要負(fù)責(zé)“代表之家”各項(xiàng)活動(dòng)的準(zhǔn)備、服務(wù)工作及代表和選民意見、建議的收集、整理、分類、交辦，文件書籍報(bào)刊的登記、借閱等；建立了“四薄四卡”。“四薄”即：《xx鄉(xiāng)代表活動(dòng)考勤登記薄》、《xx鄉(xiāng)代表活動(dòng)情況記錄薄》、《xx鄉(xiāng)代表接待選民來訪登記薄》、《xx鄉(xiāng)為選民辦實(shí)事登記薄》；“四卡”即：《代表履行職務(wù)登記卡》、《代表建議辦理情況登記卡》、《選民意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡》、《代表聯(lián)系選民登記卡》，人大代表記好“兩記”，即參加活動(dòng)，參加學(xué)習(xí)要在工作手冊(cè)和學(xué)習(xí)筆記上做好記錄。

2、組織代表視察、審議、評(píng)議。對(duì)鄉(xiāng)人代會(huì)確定的政府重點(diǎn)工作及各站所、村委會(huì)的工作進(jìn)行了視察評(píng)議。通過這一方式，加強(qiáng)了人大代表對(duì)基層部門工作的監(jiān)督，促進(jìn)基層部門提高服務(wù)質(zhì)量和水平，幫助他們查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。一是召開座談會(huì)，聽取和審議鄉(xiāng)人代會(huì)政府工作報(bào)告的貫徹落實(shí)情況；二是圍繞鄉(xiāng)黨委、政府開展的中心工作，組織人大代表對(duì)全鄉(xiāng)打造黃河金岸精品工程、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、李家圈村新村建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行了視察、觀摩，確保了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的圓滿完成；三是針對(duì)政府工作發(fā)放滿意度測(cè)評(píng)表，共發(fā)放測(cè)評(píng)表30份，并對(duì)于存在的問題，及時(shí)反饋。

3、抓好信訪維穩(wěn)工作。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾合法權(quán)益，鄉(xiāng)人大成立了“人大信訪接待室”，主席團(tuán)成員蔡芳同志具體負(fù)責(zé)，與社會(huì)矛盾調(diào)處中心相結(jié)合，制定相關(guān)工作原則，提出解決問題的意見和措施；努力做到密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，將信訪苗頭處理在萌芽狀態(tài)。特別是濱河大道排水總干溝建設(shè)、李家圈村檔子調(diào)整等工作，涉及面廣，占地面積大，群眾多次反映問題多，尤其是資金補(bǔ)償，鄉(xiāng)人大積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，專門召開會(huì)議討論研究，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了20%，大部分群眾接受并領(lǐng)取了補(bǔ)償款,實(shí)現(xiàn)好并維護(hù)好了人民群眾的根本利益。

4、聯(lián)系選民為民辦實(shí)事。結(jié)合“四個(gè)一”活動(dòng)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)積極組織人大代表開展“五帶頭、一聯(lián)系”（即帶頭遵守國家的法律法規(guī)、帶頭聯(lián)系選民、帶頭科技致富、帶頭為民辦實(shí)事；帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)；密切聯(lián)系選民及貧困戶），把人大代表聯(lián)系貧困戶作為代表活動(dòng)的重要形式之一，明確幫扶對(duì)象（因病因?yàn)?zāi)所致但有生產(chǎn)能力的貧困戶，軍屬及優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生純女戶）。通過這些聯(lián)系方式也極大地密切了鄉(xiāng)人大同群眾的關(guān)系，也改變了主席團(tuán)成員及代表的工作作風(fēng)。

今后，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)將在市人大常委會(huì)和鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步為代表依法履職提供服務(wù)和保障，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提高代表履職能力和水平，充分發(fā)揮代表作用；積極為代表履行職責(zé)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，開辟多種渠道，拓展更大空間，使代表充分施展自己的才能和本領(lǐng)，努力開創(chuàng)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

第三篇：加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮人大的作用

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮人大的作用

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮人大的作用

（原題目：加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用）

中共中江縣委員會(huì)

（1999年12月15日）

近二十年來，在上級(jí)人大常委會(huì)指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，中江縣人大工作取得了顯著的成績(jī)。這是黨的十一屆三中全會(huì)以來推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)行地方政權(quán)建設(shè)改革的結(jié)果，是歷屆貫徹中央方針，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的結(jié)果，同時(shí)也是全縣各級(jí)人民代表、人大常委會(huì)組成人員、人大工作干部共同努力的結(jié)果。在新時(shí)期，如何加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)？我們從實(shí)踐中得到一些啟示。

一、在思想上不斷深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，是黨委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)

人民代表大會(huì)制度，是具有中國特色的根本政治制度。它是我們長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的主要途徑和形式，也是我們黨對(duì)國家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的一種好形式。江冊(cè)民同志指出：“人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，保障自己當(dāng)家作主的地位”。“黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨的路線、方針政策是體現(xiàn)人民利益的，應(yīng)該通過法定程序和法律形式，把黨的主張變成國家意志。要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要支持各級(jí)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)。”黨的十五大提出：“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”的基本方略。這是黨委、人大、政府和廣大干部群眾的共同任務(wù)。只有發(fā)展社會(huì)主義民主，才能充分調(diào)動(dòng)廣大群眾當(dāng)家作主的積極性和創(chuàng)造性；只有加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制，才能為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境；只有在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在民主、法制建設(shè)和依法治國（縣）中的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，才能保證跨世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和健全人民管理國家的制度、發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，兩者是一致的。因此，黨委對(duì)人大工作的重視程度，實(shí)際上是對(duì)人民代表大會(huì)這一項(xiàng)根本政治制度認(rèn)識(shí)程度的具體反映，二者是緊密聯(lián)系，構(gòu)成正比。只有在思想認(rèn)識(shí)上得到徹底解決，才能解決好黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持問題。1987年7月，縣委召開了人大工作會(huì)議，較好地解決了各級(jí)黨委（組）的思想認(rèn)識(shí)問題，增強(qiáng)了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了我們國家的社會(huì)主義性質(zhì)，反映社會(huì)主義的本質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和改革開放順利進(jìn)行的可靠保證，是黨聯(lián)系人民群眾的重要渠道。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員認(rèn)識(shí)不斷提高，堅(jiān)持人民代表大會(huì)的自覺性不斷增強(qiáng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持人大及其常委會(huì)的工作做出了榜樣。

二、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)職能作用的根本保證 進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我國政黨制度和政權(quán)制度的基本要求，是各級(jí)黨委的重要職責(zé)，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要環(huán)節(jié)，是做好人大工作的根本保證。

首先，黨委要進(jìn)一步明確加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用是一致的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要保證，也是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式及提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的客觀需要。***同志指出：“只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用，而人民代表大會(huì)制度的加強(qiáng)和完善，可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了國家政權(quán)，黨還要領(lǐng)導(dǎo)和支持政權(quán)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)人民的意志。”人大及其常委會(huì)是政權(quán)機(jī)關(guān)的重要組成部分，其作用發(fā)揮得如何，可以體現(xiàn)出同級(jí)黨委執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱和執(zhí)政水平的高低。因此，我們各級(jí)黨組織、全體黨員、干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的一致性，充分認(rèn)識(shí)對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致，使人大及其常委會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地履行憲法和法律賦予的職權(quán)。

其次，切實(shí)把人大工作列入各級(jí)黨委的重要議事日程。黨委確定了主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大工作，定期聽取人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，了解和掌握人大工作情況，及時(shí)研究加強(qiáng)人大工作的措施，解決人大工作和建設(shè)中的重大問題。凡是擔(dān)任人大主任不是黨委書記或副書記，也不是常委的，列席了黨委會(huì)議。各級(jí)黨委的宣傳部門，把宣傳人民代表大會(huì)制度納入黨的宣傳工作的整體部署。宣傳部門、新聞單位，把宣傳人大工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)。新聞單位采取多種形式，既大力宣傳人大的性質(zhì)、地位和作用，又大力及時(shí)宣傳報(bào)道人大組織的重要會(huì)議和活動(dòng)、宣傳各級(jí)人大和人大代表在兩個(gè)文明建設(shè)中所發(fā)揮的作用。進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識(shí)和民主法制觀念，為人大開展工作營造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第三，正確處理黨的形式與國家的形式的關(guān)系。黨形式和國家的形式從根本上講不是矛盾的。我們黨是全國各族人民利益的忠實(shí)代表，除了人民群眾的最大利益外，黨沒有自己的任何特殊利益，所以黨的利益與人民的利益、國家利益是一致的。我們黨的執(zhí)政地位是通過對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。但是黨不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機(jī)關(guān)的職能，不能行使國家權(quán)力。因?yàn)辄h同權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同、職能不同、組織形式和工作方法也不同。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)要通過政治原則、政治方向、重大決策的信領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作、向政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部來實(shí)現(xiàn)。我們縣委善于通過人大及其常委會(huì)了解人民群眾的意愿和要求，集中群眾的智慧，形成代表人民根本利益的正確主張，又善于通過人大及其常委會(huì)經(jīng)過法定程序，把黨的主張變?yōu)閲乙庵竞腿嗣竦淖杂X行動(dòng)。從黨委來講，要更加自覺，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人大來講，要主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)，工作更加制度化，有一套規(guī)范性操作程序，才能使黨的形式和國家形式緊密結(jié)合，發(fā)揮好人大的作用。

第四，加強(qiáng)同人民代表和廣大群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)和人大代表在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用。各級(jí)人大代表三千多人，他們絕大多數(shù)都在第一線，我們既注重充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，又充分發(fā)揮他們帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，遵紀(jì)守法；帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)群眾致富；帶頭搞好精神文明建設(shè)，帶頭為群眾辦好事辦實(shí)事的作用。通過這些活動(dòng)，溝通了國家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)反映了群眾的意見和要求，使人大代表成了我縣兩個(gè)文明建設(shè)的一支重要力量。

三、尊重和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的根本要求

人民代表大會(huì)代表人民行使管理國家的權(quán)力，是人民當(dāng)家作主的根本形式。黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)容，是組織和支持人民當(dāng)家作主，管理國家。國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的各項(xiàng)職權(quán)，都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法、法律賦予的；國家權(quán)力機(jī)關(guān)所進(jìn)行的工作，也是根據(jù)黨的路線、方針政策進(jìn)行的，是服從和服務(wù)于黨的中心工作的。因此，在實(shí)際工作中，重視和支持人大依法行使職權(quán)十分必要。一是積極支持人大及其常委會(huì)行使好決定權(quán)。黨委作出的重大決策，凡是應(yīng)該由人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，都及時(shí)由“一府兩院”提交人大及其常委會(huì)經(jīng)過法定程序變成國家意志。二是積極支持人大及其常委會(huì)依法行使好監(jiān)督權(quán)。在我們國家政治生活的各種監(jiān)督中，權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督是最高高層次的監(jiān)督。因此，黨委注重切實(shí)引導(dǎo)和督促有關(guān)部門自覺接受人大的監(jiān)督。要求“一府兩院”進(jìn)一步明確對(duì)人大負(fù)責(zé)和對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，增強(qiáng)向人大報(bào)告工作的主動(dòng)性，提高接受人大監(jiān)督的自覺性；對(duì)人大及其常委會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)中需要黨委解決的問題，黨委都及時(shí)進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，積極支持人大常委會(huì)組織視察、評(píng)議和執(zhí)法檢查，對(duì)反映出的問題，督促有關(guān)部門嚴(yán)格依法進(jìn)行糾正和處理。三是積極支持人大及其常委會(huì)依法行使好選舉權(quán)和任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部的原則，正確處理好黨管干部與人大依法任免的關(guān)系。黨委推薦地方國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政地位的組織保證。人大及其常委會(huì)依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)同黨管干部的原則是一致的。黨委向人大及其常委會(huì)推薦干部，一般都先向人大主席團(tuán)或人大常委會(huì)說明、通報(bào)黨委的推薦意見和所推薦人選的有關(guān)情況。在人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議上審議黨委推薦的干部，人大代表和人大常委會(huì)組成人員中的黨員，都能積極貫徹黨委的意圖，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。

四、加強(qiáng)人大其常委會(huì)的自身建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要保證

人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，是開展人大工作的組織保證和基本條件，也是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的保證。國家權(quán)力機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在于加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)。一方面應(yīng)健全人大常委會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，使之有一個(gè)素質(zhì)好、水平高的集體；另一方面應(yīng)當(dāng)有一支與人大工作相適應(yīng)的精干的干部隊(duì)伍和必要的工作條件。因此，黨委把關(guān)心、支持和加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，作為加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在人代會(huì)換屆時(shí)，結(jié)合本地的實(shí)際，注意力求選出人大代表和常委會(huì)組成人員的素質(zhì)與他們擔(dān)負(fù)的重大職責(zé)相適應(yīng)，使他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。同時(shí)，還重視解決了人大工作和人大建設(shè)中的實(shí)際困難。近幾年來，采取多種措施逐步改善了人大機(jī)關(guān)的辦公設(shè)備、通訊、交通、交通工具、住房等工作條件和生活條件。在人大機(jī)關(guān)工作的干部，同其他機(jī)關(guān)的干部一樣，都是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，也把人大機(jī)關(guān)干部泊培養(yǎng)和使用，堅(jiān)持同黨委、政府機(jī)關(guān)一視同仁的原則，有計(jì)劃地選派一些到基層持職鍛煉，并對(duì)人大機(jī)關(guān)的年輕干部也大膽提拔使用。展望未來，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，已積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但與兄弟縣（市、區(qū)）相比還有一定差距。我們深信，在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過人大及其常委會(huì)的不懈努力，并認(rèn)真向兄弟縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)，積極探索，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，一定能夠進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步完善，人大及其常委會(huì)的職能作得到進(jìn)一步發(fā)揮，為中江的兩個(gè)文明建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

（本文原載于《德陽人大工作》總第62期2000.1）

第四篇：充分發(fā)揮督查作用確保政府決策落實(shí)

充分發(fā)揮督查作用確保政府決策落實(shí)

政務(wù)督查是政府工作的重要組成部分，是維護(hù)政府決策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)將決策化為實(shí)際行動(dòng)的重要手段。為此，提升督查工作水平，充分發(fā)揮督查部門的作用，不僅是做好各項(xiàng)工作的重要前提和基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要職責(zé)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、全力支持督查工作是前提

目前，一些職能部門職責(zé)不清、履行職責(zé)不力，政府決策得不到很好的落實(shí)，嚴(yán)重影響了政府形象和行政效率，影響了黨群干群關(guān)系，同時(shí)也成為優(yōu)化投資環(huán)境的重要障礙之一。要解決這些問題，在加強(qiáng)教育、管理和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，同時(shí)必須加強(qiáng)督促檢查。通過督促檢查，加大解決有令不行、有禁不止、辦事拖拉推諉等問題的力度。因此，必須從保證決策落實(shí)的角度去重視督查工作，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)督促檢查工作作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障機(jī)制和手段之一來抓緊抓好。

督查部門除及時(shí)辦理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦的專項(xiàng)督查事項(xiàng)外，很重要的督查任務(wù)就是對(duì)縣政府各個(gè)時(shí)期的重大決策和重要部署進(jìn)行跟蹤、督查和反饋，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解決策和重要部署的進(jìn)展情況、存在問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)要全力支持督查部門工作。為使督查室及時(shí)了解和掌握政府的決策動(dòng)向，縣政府明確規(guī)定，督查人員列席政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議以及其他需要參加的工作會(huì)議，督查室要在3日內(nèi)根據(jù)會(huì)議精神做出督查方案并進(jìn)行跟蹤督

查，增強(qiáng)了督促檢查的時(shí)效性和針對(duì)性。同時(shí)，為保證政令暢通，樹立督查工作權(quán)威，要求督查室對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核目標(biāo)進(jìn)行審核把關(guān)，并全程參與對(duì)全縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，增強(qiáng)了各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。

二、強(qiáng)化責(zé)任、健全督查網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)

重大決策的貫徹落實(shí)，往往需要有關(guān)方面的共同完成。要提升督查工作水平，充分發(fā)揮督查作用，必須健全督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各方面人員的責(zé)任，形成抓督查的強(qiáng)大合力。因此，我們按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分流承辦的原則，進(jìn)一步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、職能部門歸口承辦、辦公室綜合協(xié)調(diào)的督查體系，增強(qiáng)了督查實(shí)效。在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直系統(tǒng)督查網(wǎng)絡(luò)比較健全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)壯大督查力量，聘請(qǐng)了10位工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派的離退休干部、政協(xié)委員和人大代表為兼職督查員，聘請(qǐng)了5名記者為協(xié)助督查員，聘請(qǐng)了6名政法系統(tǒng)干部為特邀督查員。對(duì)專兼職督查員，定期交辦督查任務(wù)，承擔(dān)督查調(diào)研課題;對(duì)協(xié)助督查員，組織參與新聞督查等活動(dòng)，及時(shí)反饋決策落實(shí)中的典型經(jīng)驗(yàn)、存在問題，促進(jìn)決策落實(shí)到位；定期組織特邀督查員分析案情，研究探討解決辦法，促進(jìn)案件化解。同時(shí)，根據(jù)省、市督查工作考核辦法，完善了對(duì)基層督查工作的考核，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓落實(shí)的主動(dòng)性，較好地促進(jìn)了決策的落實(shí)。

三、突出重點(diǎn)、切實(shí)解決實(shí)際問題是關(guān)鍵

督查工作的有效性在于它的針對(duì)性。只有服務(wù)中心，督查工作才有價(jià)值;只有服務(wù)決策，督查工作才有地位;只有切實(shí)解決實(shí)

際問題，督查工作才有力度。為此，我們?cè)诠ぷ髦幸蠖讲椴块T必須突出督查工作的針對(duì)性，緊緊圍繞大局開展工作。

一是突出中心工作的督查。政府的中心工作就是督查工作的重點(diǎn)。督查工作要緊緊圍繞黨委、政府的重大決策和重要工作部署展開，要做到與政府中心工作同步，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。督查室要根據(jù)縣委、縣政府的中心工作和重點(diǎn)工作制定督查預(yù)案，明確全年的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，做到有的放矢。

二是突出熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的督查。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是社會(huì)的聚集點(diǎn)、群眾的敏感點(diǎn)、工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)。督查部門要深入基層，抓住傾向性、苗頭性、關(guān)系群眾切身利益的重大問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做到貼近實(shí)際、貼近群眾。在2005年的督查工作中，縣政府督查室圍繞新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生態(tài)文明村創(chuàng)建、村村通油路工程、清收農(nóng)村信用社不良貸款、禽流感疫情防治、企業(yè)改制、礦業(yè)治理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，開展聯(lián)合督查。督查部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照各職能部門的職責(zé)要求，組織開展聯(lián)合督查，使各部門相互助力，凝聚工作合力，解決一些單靠某個(gè)部門難以解決的問題，達(dá)到事半功倍的效果。如：2005年8月份，因移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)通公司和廣播電視局等單位的光纜線桿被風(fēng)刮倒，壓毀農(nóng)戶大面積葡萄、玉米等農(nóng)作物，因涉及單位較多、群眾要求過高等原因各單位未能就賠償問題與村民達(dá)成一致，群眾到縣集體上訪，部分過激村民揚(yáng)言如不及時(shí)解決將剪斷光纜。為妥善處理問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)成政府督查室進(jìn)行協(xié)

調(diào)處理。督查室協(xié)調(diào)各責(zé)任單位和公安、法院、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等職能部門多次到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，耐心細(xì)致的做群眾的思想工作，并多次召開由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決辦法，最終使問題得到了圓滿解決。

四是充分利用督查工作職能，抓典型、促工作。要通過督查活動(dòng)的開展及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全局工作的開展；另一方面，督查部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙決策落實(shí)的負(fù)面典型，通過解剖分析，找出影響決策落實(shí)的癥結(jié)所在，使有類似情況的單位和部門引以為戒。

四、因事制宜、綜合運(yùn)用督查方法是保障

督查工作要準(zhǔn)確掌握第一手材料、發(fā)現(xiàn)存在的問題，促進(jìn)工作落實(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，只有不斷豐富督查工作內(nèi)涵、改進(jìn)督查方法才能真正使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在實(shí)際工作中，督查人員要會(huì)聽，從匯報(bào)中發(fā)現(xiàn)問題；會(huì)問，抓住問題的關(guān)鍵所在；會(huì)看，從檢查中證實(shí)存在的問題；會(huì)督，提出切實(shí)可行的方案。要根據(jù)督查事項(xiàng)的具體情況綜合運(yùn)用明查暗訪、新聞督查、借力督查、交叉督查、跟蹤督查等多種督查方法，根據(jù)不斷變化的情況創(chuàng)造性地開展督查工作。

二○○五年十二月十四日

第五篇：充分發(fā)揮黨委中心組思想引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮黨委中心組思想引領(lǐng)作用

年初以來，在加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)理念更新、思維創(chuàng)新、思路出新，將最新的理論成果落實(shí)為工作成效，實(shí)現(xiàn)精神到舉措轉(zhuǎn)化，不斷以新思路新招法化解新矛盾破解新問題，切實(shí)提高集團(tuán)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)變能力和應(yīng)對(duì)水平，增強(qiáng)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的緊迫感和主動(dòng)性、自覺性，努力把黨委中心組的學(xué)習(xí)提高到新的水平。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，突出一個(gè)核心，做到三個(gè)結(jié)合1、把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述選摘》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》三本書中的理論精髓，學(xué)習(xí)貫徹國資委黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)會(huì)議精神，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，深刻認(rèn)識(shí)解決發(fā)展面臨的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約集團(tuán)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

2、把理論學(xué)習(xí)與貫徹國資委文件精神相結(jié)合。緊緊把握國資委直接監(jiān)管的歷史機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市國資委黨委《關(guān)于探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的試行意見》、《天津市國資委直接監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值要求創(chuàng)新干中識(shí)別、培養(yǎng)、考察、選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)施辦法》等文件精神，積極探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的方法和途徑，深刻把握現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵和工作程序，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)履職能力。著力建設(shè)決策力強(qiáng)的董事會(huì)、執(zhí)行力強(qiáng)的經(jīng)理層、監(jiān)督力強(qiáng)的監(jiān)事會(huì)，充分發(fā)揮黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督的政治優(yōu)勢(shì)；著力建設(shè)參與力強(qiáng)的職代會(huì)、充分發(fā)揮職工參與決策、參與執(zhí)行、參與監(jiān)督的民主管理優(yōu)勢(shì)；著力增強(qiáng)董事長(zhǎng)和黨委書記的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，集成“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”，探索中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新路子。

3、把理論學(xué)習(xí)與貫徹政策法規(guī)相結(jié)合。圍繞集團(tuán)“抓契機(jī)促發(fā)展”形勢(shì)任務(wù)大討論活動(dòng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)市國資委相關(guān)政策法規(guī)和《天津市企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核辦法（試行）》、《天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理文員會(huì)直接監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核試行辦法》、《天津市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》等政策法規(guī)，搞好對(duì)接系統(tǒng)管理。

4、把理論學(xué)習(xí)與加強(qiáng)班子自身建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)新知識(shí)。掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的各種知識(shí)，培養(yǎng)世界眼光、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、樹立戰(zhàn)略思維、提升理論素養(yǎng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。緊密結(jié)合市委、市國資委黨委“保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平”總體要求，學(xué)習(xí)建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)的經(jīng)營理念，主要是先進(jìn)的施工組織方式、管理方式、經(jīng)營方式，適應(yīng)時(shí)代和

天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放形勢(shì)，密切聯(lián)系集團(tuán)“突出創(chuàng)效能力、推動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)、用現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”的總體要求，瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)和水平，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，深入學(xué)習(xí)分管領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。

二、堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)方式，方法有所創(chuàng)新

1、利用科技手段網(wǎng)絡(luò)學(xué)。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方便快捷、覆蓋面廣的特點(diǎn)，中心組成員帶頭積極引導(dǎo)干部職工開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動(dòng)。廣大職工通過上網(wǎng)學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)和了解黨的方針政策、改革開放30年取得的成就，建筑行業(yè)發(fā)展的輝煌歷程等，鼓舞了斗志，增強(qiáng)了信心，以飽滿的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。

2、帶著問題調(diào)研學(xué)。為確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效，重點(diǎn)解決突出問題，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子緊密聯(lián)系當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，著眼解決企業(yè)發(fā)展中的難題，圍繞“如何發(fā)揮“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”,建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”等課題，深入相關(guān)企業(yè)做實(shí)地調(diào)研，對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、工作思路、思維方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題。

3、收集信息超前學(xué)。創(chuàng)辦“城建集團(tuán)黨委中心組《動(dòng)態(tài)參考》專刊”，并開辟前沿理論、國資動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)選編、領(lǐng)導(dǎo)讀書、治企理念、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等專欄，使中心組成員第一時(shí)間了解掌握國家、天津市、國資委和建筑市場(chǎng)最新精神及動(dòng)態(tài)。