第一篇：充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

李志勇

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，也是我們人大的一項重要工作職責。作為地方國家權力機關的地方人大及其常委會，一定要充分發揮好地方人大的職能作用，切實履行好憲法和法律賦予的職責，為構建社會主義和諧社會作出應有的努力和貢獻。

一、促進地方經濟發展，為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。促進地方經濟發展是地方人大及其常委會的首要工作任務。要履行代表群眾建言獻策的職能，集中反映群眾的意愿，為黨委、政府作出科學、正確的經濟發展決策提供服務。要發揮聯系代表和群眾的優勢，引導代表群眾積極投身地方經濟建設，特別是要支持、鼓勵人大代表主動融入地方經濟發展，做推動地方經濟發展的“領頭羊”。要依法行使重大事項決定權，不斷提高決策的民主化程度和科學化水平。要加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，通過開展工作視察、工作評議和聽取審議工作報告等形式，切實加強對經濟運行、執行情況和重點經濟工作的審議和監督，進一步增強人大監督工作的針對性和實效性。

二、推進民主政治建設，為構建和諧社會營造良好的法治環境。地方人大及其常委會要大力推進地方政治、經濟、文化和社會領域的法治化，促進社會主義民主制度化、規范化、程序化。要進一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人民群眾依法參與管理國家地方事務。要擴大公民有序的政治參與，不斷完善擴大公民有序參與管理政治、經濟、文化和社會的機制。要加強基層民主建設，保證人民群眾依法行使民主權利。要監督落實好《村民委員會組織法》，發揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務公開、民主管理和民主監督等制度，真正實現還權于民、村民自治。要推進依法治縣進程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍。要加強對權力運行的制約和監督，圍繞司法監督和行政監督兩個監督重點，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。

三、加強干部任免監督，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。要堅持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權的關系,堅持干部德才標準和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部經過法定程序選舉、任命為國家機關領導人員。要堅持法律知識考試、表態發言、頒發任命證書等任前把關形式，增強任命對象的公仆意識、民主意識和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權力。要通過執法檢查、工作評議、述職評議等有效的監督形式，加強對選舉、任命干部的跟蹤監督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會的需求廉潔勤政和依法行政。

四、理順群眾利益關系，為構建和諧社會凝聚廣泛的社會力量。地方人大及其常委會要堅持把維護人民群眾的根本利益作為人大開展各項工作的出發點和落腳點，最大限度地重視民情、反映民意、維護民利、凝聚民力。要加強和改進人大代表工作，充分發揮地方人大在密切群眾聯系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發揮地方人大在維護群眾利益中的重要作用。要進一步暢通民意表達渠道，充分發揮地方人大在化解社會矛盾中的重要作用，及時轉化消極因素和不利因素，維護社會穩定。

（李志勇 作者系寧都縣人大常委會主任）

第二篇：充分發揮人大構建和諧社會中的作用

充分發揮人大構建和諧社會中的作用

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。州委四屆八次全會審議通過了《關于建設和諧恩施的實施意見》，這是貫徹黨中央、省委關于構建和諧社會重大決策的重大舉措。和諧社會是一個公平正義、平等友善、安全祥和、積極向上、人與自然和諧相處的社會，也是一個以人為本，經濟社會協調發展的社會。要實現這一目標，就必須充分發揚**、及時反映民意、依法調整社會關系，這正是人大工作的優勢所在。在推進我市三個文明發展的進程中，扎扎實實地做好構建和諧恩施的各項工作，作為地方國家權力機關的人大及其常委會肩負著重大責任。按照州委四屆八次全會的要求，市人大常委會在市委的領導下，努力做到“七個堅持”，充分發揮人大職能，努力構建“小康恩施、平安恩施、誠信恩施、活

力恩施、生態恩施”。

一是要堅持以科學發展促進和諧。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，是和諧社會的根基，也是人大工作的重要內容。當前，我們必須以科學的發展觀統領各項工作，千方百計加快發展。要發展，必須立足我市的實際，而發展不夠，發展不快仍然是我市當前最大的實際。隨著改革進入攻堅階段，發展進入關鍵時期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，而這些矛盾和問題的存在，重要原因就是經濟不發達、社會不進步。要解決這些矛盾和問題，只有采取發展的辦法。而發展又必須講科學，各級各部門尤其是各級領導干部必須真正樹立正確的政績觀和科學的發展觀。而人大要按照科學發展觀的要求，圍繞改革和發展中的重大課題，認真組織調查研究，依法行使職權，及時作出符合本地特點、比較優勢明顯、體現統籌協調發展的科學決策。人大要進一步完善在監督中參與和支持經濟發展、在支持參與發展中履行監督職責的工作模式，寓監督于支持和參與中。在監督工作中，堅持以發展為中心，以加快發展為目標，努力消除影響發展的阻礙因素，調整好各方面的關系，調動各方面的積極性，為我市的快速發展營造良好的法制環境；在參與經濟工作中，要身體力行，深入實際，不當門外漢，不說外行話，在支持參與中尊重、理解和支持黨委政府的工作，自覺地將人大的監督職能融入到加快全市發展的各項工作之中，做到依法監督不缺

位、支持參與不越位。

二是要堅持以發揚**促進和諧。和諧社會離不開政治**。**有利于統籌各方、廣納群言、兼顧利益；有利于調動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量；形成生動活潑的政治局面；有利于推進科學執政、**執政、依法執政，提高黨的執政能力。人大是黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁，也是人民群眾表達意愿、實現有序政治參與的重要渠道。我們要進一步完善人民代表大會制度，充分發揮人大的職能，不斷加強同人民群眾的血肉聯系，深入了解民情，積極反映民意，廣泛集中民智，要加大人民群眾參與監督工作的力度，把地方國家機關的各項工作置于人民群眾的監督之下。要進一步發揮好人大代表聯系人民群眾的作用，依法保障人大代表代表人民群眾行使管理國家和社會事務的神圣職權。我們在履行職責和實施決策的過程中，要敢于和善于聽取群眾的呼聲，勇于聽取批評意見，要通過加強代表活動、提高代表素質、經常聯系代表和選民等形式，使基層和群眾真實的聲音原汁原味地傳達到決策者，通過加強**監督，增加決策透明度、擴大群眾知情權、參與權、注重聽取專家意見等方式，暢通**渠道，提高決策的**化程度和科學化水平。[本文出自

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三是要堅持以維護人民群眾的根本利益促進和諧。構建和諧社會，關系到廣大人民的根本利益。隨著經濟結構調整加速和社會組織形式、分配形式、就業結構的變革加快，經濟社會發展不平衡的矛盾更加突出，社會利益關系更趨復雜，特別是受經濟文化發展水平等多方面的限制，各種利益群體的一些利益要求難以得到完全滿足，統籌兼顧各方面利益的難度加大。如何正確認識和妥善處理各種社會矛盾，協調好各方面的利益關系，解決好人民群眾生產生活中的突出問題和困難，不斷在發展的基礎上滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，是構建和諧社會中的一項重要工作。我們要把維護人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，圍繞人民群眾生產生活中急待解決的困難，圍繞最基層最困難的群眾的燃眉之急，加強調查研究，加大監督力度。當前，要重點解決好土地征用、城鎮房屋**、行政執法等過程中損害群眾利益的問題。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定地方性法規和決定重大事項的基本著眼點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要從法律上、制度上、政策上推進社會成員收入差距懸殊、社會就業矛盾突出、社會保障機制不健全、“三農”問題、公權私用問題、國家權力部門化問題、國有資產流失問題、廉政建設等問題得到妥善解決，引導生活百科全書，解答生活難題 htt

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人民群眾以理性的方式表達利益要求，解決利益矛盾。要真正樹立“群眾利益無小事”的觀念，對事關全局的各種熱點難點焦點問題深入廣泛地組織調查研究，在此基礎之上向政府提供有參考價值的意見、建議，切實為市委分憂解難，為一府兩院出謀獻策。

四是要堅持以搞好法治促進和諧。社會不穩定、不和諧 現象中，有相當一部分問題出在法治觀念不強上，也就是說沒有嚴格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識。因此，要實現和諧，必須加強法治，認真落實依法治國的基本方略，充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。實現完善的法治，作為權力機關的人大及其常委會責無旁貸。人大具有全面保證法律法規的實施和維護人民的根本利益，防止行政、司法機關濫用權力，通過法定的方式和程序對國家機關工作人員的違法行為實施檢查、調查、糾正、處理的權力。人大要運用法律賦予的職權，運用剛性手段，依法對“一府兩院”實施監督，促進“一府兩院”嚴格按法律法規調解各種社會關系，解決各種社會矛盾，依法行政，公正司法。要督促“一府兩院”依法解決人民群眾反映強烈的問題，切實保護人民群眾的合法權益。要通過組織開展視察、審議、評議、執法檢查和調查研究等工作，推動政府正確處理好改革發展穩定的關系、經濟運行速度和質量的關系、城

市建設和農村發展的關系、發展經濟和關注民生的關系等，促進經濟社會全面發展。

五是要堅持以弘揚文明促進和諧。文明與和諧密不可分，社會和諧是社會文明的標志，社會文明是社會和諧的基礎。發展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，是提高市民素質、構建和諧恩施必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。人大要發揮自身優勢，推動社會公德、職業道德、家庭美德教育的深入

開展，在全市上下廣泛倡導愛國守法、明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，弘揚社會主義道德品質和文明風尚。在視察、檢查和調研中，要有針對性地了解不同社會群體的思想動態，實實在在幫助群眾解決生產生活中的實際困難。要積極推進教育文化事業發展，大力提高農村教育、文化、衛生、科技服務能力，為精神文明建設打造良好的發展平臺。

六是要堅持以兼顧公平促進和諧。維護和實現社會公平和正義，涉及廣大人民群眾的根本利益，是我們黨立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主生活百科全書，解答生活難題動性、創造性才能充分發揮出來。人大要把維護社會公平放到監督工作的突出位置，在監督財政資金的分配使用、建立社會保障體系，促進城鄉共同發展中發

揮積極作用，使人民群眾共享改革發展的成果，朝著共同富裕的方向穩步前進。

七是要堅持以提高創新能力促進和諧。不斷進行體制創新、機制創新，使之更加合理、協調，社會才能和諧、發展。人大要在構建和諧社會中充分發揮職能，還要不斷創新，努力提高履職能力。要在市委領導下，尋求實現黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一的最佳途徑。監督工作要更加注重實效，服務代表和聯系群眾的工作要進一步加強。要進一步完善人大工作制度，使人大工作更加規范科學，把依法辦事貫穿到人大的各項工作中去，為構建和諧恩施發揮應

有的作用。

第三篇：充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

依法履職 充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

黨的十六屆四中全會《決定》提出了“構建社會主義和諧社會”的戰略目標，第一次把和諧社會的建設提到同經濟建設、政治建設、文化建設并重的位置，這是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業的全局出發提出的一項重大戰略任務。為全面實現建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導,這是我國現代化建設的需要,也是實現廣大人民群眾根本利益的需要。對于我們今后更好地貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會的協調發展，實現國家長治久安，具有重大的戰略意義。地方人大作為地方國家權力機關，在推進以民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處為主要內容的和諧社會建設中肩負著重要責任。應當發揮法律監督、重大事項決策、聯系代表群眾等優勢，在以下幾個方面有所作為，為構建社會主義和諧社會充分發揮職能作用。

一、地方人大要在提高履職能力上有所作為。

面對構建和諧社會的新形勢、新任務、新要求，地方人大要把不斷提高構建和諧社會的能力作為一項長期的、重要的任務，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中五中全會精神，以發揮地方人大的職能作用為核心，以建設高素質的人大干部隊伍為關鍵，以創新人大工作方式方法為重點，以完善人大制度建設為基礎，不斷提高人大隊伍履職的能力和水平。首先，要學習領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習構建和諧社會的理論和科學發展觀，加強對黨的路線、方針、政策的理解，明確人大工作的方向和任務。其次，要深入學習人民代表大會制度的理論，以及憲法和法律，熟悉人大及其常委會的議事規則和工作程序，提高業務素質和工作本領。要適應形勢的發展，建設學習型機關，抓好機關隊伍經濟、政治、科學等方面知識的學習，做到理論聯系實際，提高分析和認識問題的能力，開闊視野，拓寬思路。在政治理論和業務上不斷夯實基礎；第三要樹立求真務實作風，進一步增強大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念和責任意識，落實科學發展觀。從而為人大及其常委會在構建和諧社會中真正將職責履行到位打下良好的基礎。最大限度地發揮地方人大在社會政治、經濟、文化及和諧建設中的作用，更好地為構建和諧社會、全面建設小康社會服務。

二、地方人大要在推動經濟發展上有所作為。

發展是構建和諧社會的前提和基礎。發展經濟，逐步消除貧富不均，是實現和諧社會的重要內容。社會主義和諧社會能不能建成，關鍵取決于經濟能否保持可持續的發展，創造出更加豐富的、滿足人們生活需要的物質財富。貧窮不是社會主義，貧窮也建不成和諧社會。因此，不論在什么時候、什么情況下，人大及其常委會都要把推動經濟發展作為首要任務。首先要積極服務經濟發展。通過開展對“三農”工作、企業工作、重點建設項目等的視察、調查，根據本地區的實際，及時提出具有前瞻性的意見、建議，促使政府始終用科學發展觀指導經濟發展。幫助政府想點子、出思路，采取有力措施，加快經濟發展。其次要努力推動經濟發展。人大常委會要發揮聯系代表和群眾的優勢，在代表群眾中深入宣傳落實科學發展觀、構建和諧社會的重大意義，宣傳本區域各個時期關于發展的重大部署和工作大局。鼓勵和發動各行各業代表和群眾勤勞致富。尊重和保護一切有益于社會經濟發展的勞動。努力在本行政區域內營造一種人人為經濟社會發展作出貢獻的良好氛圍。充分調動本行政區域內廣大人民群眾的積極性和創造力，形成上下一心、共同推動經濟發展的良好態勢。第三要切實保障經濟發展。要通過加強對政府工作報告和國民經濟及社會發展計劃的審議和執行情況的監督，通過對重點經濟工作開展檢查、視察，對于政府通過實踐檢驗確有成效的做法和經驗，通過一定渠道和形式給予宣傳和表揚，進一步激發他們工作的積極性；及時發現發展中的困

難和問題，通過行使好人大的法定職權，及時溝通、交換意見，督促政府及其部門解決經濟發展過程中存在的各種矛盾和困難。對于阻礙和影響本地經濟發展的環境、舊規章等問題，要通過行使重大事項決定權等盡力幫助解決，為地方經濟發展創造良好的條件。總之，人大及其常委會要認真落實科學發展觀，把促進本行政區域經濟健康協調發展作為一項中心任務來抓，為構建和諧社會提供堅實的物質基礎。

三、地方人大要在推進民主法治上有所作為。

和諧社會的一個重要方面是實現民主法治。和諧社會的構建不僅有賴于完備的法律來規范和保障，而且必須增強全社會的守法意識與法律觀念，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，必須加強民主政治建設。堅持和發展人民民主，堅持依法治國，依法治省、治市、治縣，推進社會主義民主法治的深入發展，正是人大及其常委會的職責所在。一是要暢通民眾知政渠道。人大常委會要督促“一府兩院”落實好“陽光工程”，建立各項公開透明的公開辦事制度，該讓人民知道的政策、程序都要公開，讓群眾知道。要擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，全面推進政務公開、村務公開、廠務公開制度，保證人民依法行使當家作主的權利；要尊重代表和群眾的民主權利，對于代表和群眾反映的熱點難點問題，人大常委會、“一府兩院”必須予以高度重視，認真討論研究，提出切實可行的解決方案；人大常委會要建立健全公民旁聽常委會議制度，還要督促政府建立議事聽證制度。更好地發揮人民群眾參與管理國家和社會事務、管理社會事業的主人翁作用，使常委會討論、決定的議題和政府的決策，最大限度地體現人民群眾的意見和建議。二是要大力推進法治建設。要督促“一府兩院”全面落實“四五”普法教育規劃，扎實實施依法治縣基本方略，大力推動以憲法為核心，以各級領導干部、行政執法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育。督促政府和司法部門運用各種手段，深入開展全民的普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍；要進一步加大對法律法規實施情況的監督檢查力度，及時發現和解決本行政區域內法律法規實施中存在的難題和問題，使本區域各項工作步上法制化軌道。當前，社會不和諧的現象中，有相當一部分問題出在法治觀念不強上，也就是說沒有嚴格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識。因此，要實現和諧，必須加強法治，認真落實依法治國的基本方略，充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。人大擁有保證法律法規的貫徹實施和維護人民的根本利益，防止行政、司法機關有法不依、執法不嚴的職能，人大要運用法律賦予的職權，運用剛性手段，依法督促“一府兩院”依法行政、公正司法，為構建社會主義和諧社會提供良好的政治和法制保障。

四、地方人大要在維護公平正義和人民群眾根本利益上有所作為。

只有真正形成公平和正義的社會環境，社會各階層、群體才能各得其所、和諧相處，才能達到社會安定。因此，地方人大及其常委會要充分發揮職能作用，為構建和諧社會營造公平、規范的權力運行環境。一是要堅持將最廣大人民群眾的根本利益作為人大科學決策、作出決議決定以及開展各項工作的出發點和落腳點。要深入了解民情，充分反映民意。依照法律精神和公正原則，高度關注民生，督促政府健全和落實社會保障和新型農村合作醫療等制度，切實解決涉及人民群眾切身利益的問題。對低收入階層、困難和弱勢群體要給予更多的關心和幫助，努力糾正征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組和改制中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題。下力氣督促解決群眾看病難、看病貴和適齡青少年上學難、上學貴等問題。要認真作好人大信訪工作，及時幫助解決群眾反映強烈的熱點難點問題，切實維護人民群眾的根本利益。二是督促政府堅持以人為本，維護和尊重人民當家作主的主人翁地位。要積極為人民群眾參與社會、經濟、政治管理和精神文明建設等活動提供公平的機制、環境、條件，維護社會公平。三是要支持和督促審判機關和檢察機關獨立公正地行使審判權和檢察權，防止司法領域的不正之風和腐敗現象，為維護法律的尊嚴、公民權利和公

正和諧，提供強有力的司法保障。四是要大力倡導社會公德。認真貫徹公民道德實施綱要，弘揚中華民族的傳統美德，逐步建立誠信友愛、相互幫助、和睦共處的道德體系。五是督促政府建立健全社會服務體系。進一步健全社會保險、養老、下崗職工再就業、弱勢群體救助等社會服務組織，完善社會管理、服務功能，建立高效有序的社會服務新機制，確保人民安居樂業，社會安定和諧。

五、地方人大要在保證代表為構建和諧社會發揮作用上有所作為。

社會主義和諧社會的構建，需要全社會方方面面的共同努力。人大代表是廣大人民群眾選出的行使自己權利的代言人，他們既是建設小康社會的中堅力量，又是各條戰線上的代表人物，同廣大人民群眾保持著最廣泛的聯系，具有廣泛的代表性和影響力。理所應當是構建和諧社會的重要力量。一是要發揮好人大代表在決定重大事項中的作用。各級人大擔負著決定本行政區域內重大事項的職責，如何使作出的決議決定更具科學性、合理性，最關鍵的在于廣泛聽取有益建議，而各級人大代表中人才濟濟，把他們的積極性調動好，把他們的優勢發揮好，對于實現依法決策、民主決策和科學決策具有至關重要的作用。二是要發揮好代表經濟建設主戰場帶頭人的作用。通過組織代表扶貧幫弱等形式實現共同發展，通過鼓勵代表自主創業，達到合法先富，使代表成為經濟建設主戰場的帶頭人。三是要發揮好代表民主法治宣傳人的作用。人大常委會要按區域、按行業，根據不同時期的工作重點，組織代表在本區域、本行業中，宣傳黨和國家的方針政策，宣傳與百姓關系密切的法律法規，在促進廣大人民群眾民主觀念進步和法制意識增強的過程中做出應有貢獻。四是要發揮好代表人民矛盾調解人的作用。要引導鼓勵代表深入到廣大人民群眾中去，了解他們的疾苦冷暖和利益訴求，多做息事寧人和疏通群眾思想的工作，把人民群眾不滿情緒化解在萌芽狀態，發揮代表在維護社會安定中的作用。五是要充分發揮人大代表的督政作用，使社會的公平與正義得到有效維護與實現。群眾普遍反映的熱點、難點問題，往往會成為一個地方不和諧的主因。在這些方面，人大代表可以很好地利用自身優勢，參與檢查、調查，就解決“熱點”、“難點”問題，提出建議、意見，及時督促化解不和諧因素。人大代表提出的議案、建議，都代表著許許多多人民群眾的所想和所盼，要發揮好代表議案、建議的作用，使這些議案、建議得到認真辦理，人民群眾的一些愿望得到實現，促使社會更加和諧。

構建和諧社會是一項長期而又艱巨的龐大工程，需要我們不斷去認識和探索，地方人大及其常委會應當發揮自身職能，為構建和諧社會作出更大的貢獻。

第四篇：充分發揮人大在構建和諧社會中的作用

充分發揮人大在構建和諧社會中的作用 構建和諧社會，需要通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障。和諧社會是民主的社會、法治的社會，加強構建和諧社會的政治保障，必須堅定不移地堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度同我國人民、同國家的命運息息相關，堅持和完善人民代表大會制度，真正發揮其重要作用，國家經濟、政治、文化和社會事業才能全面、協調、可持續發展，國家才能長治久安。在推進和諧社會建設過程中，人大及其常委會要切實把人民當家作主體現到人大工作的全過程，善于把持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持好、完善好人民代表大會制度，進一步推進社會主義民主政治的發展，不斷加強構建和諧社會的政治保障。

發展社會主義民主必須堅持黨的領導。堅持黨的領導是發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家的核心，是人民當家作主和依法治國的根本保證。堅持黨的領導，就是要善于把黨的主張通過法定程序變為國家意志，從法律上、制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。這既是人大及其常委會在履行各項職權時必須堅持的根本原則，也是在行使職權中要堅持的基本方向。人大及其常委會在立法、監督、決定重大事項和人事任免等各項工作中，要適時把同級黨委的意圖和主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，使人大及其常委會的工作與黨委決策保持一致，有機結合，從而保障黨的領導在各項工作中的貫徹落實。

發展社會主義民主必須堅持人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，是社會主義民主法制建設的出發點和歸宿。構建和諧社會，必須充分發揚社會主義民主，真正實現人民當家作主。人民代表大會制度是實行人民民主、保證人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，堅持人民當家作主要在人大工作的各個環節中堅決貫徹人民當家作主的原則，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益，只有通過人大及其常委會的扎實工作切實推進民主建設，從法律和制度上保證人民群眾在社會生活中的主人翁地位，真正實現人民當家作主，才能使社會充滿活力，人民群眾主動地發揮聰明才智，貢獻力量，積極參與到和諧社會建設的事業中來。堅持人民當家作主要加強法制建設，促進民主制度化、法律化，要把法律法規的建立與社會主義民主政治緊密聯系，通過不斷建立和完善民主法治制度，制定與完善法律法規，進一步建立健全中國特色社會主義法律體系，建立健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，在法制的軌道上行使自己的民主權利。通過制定與完善法律法規，切實做到尊重和保障人權。

發展社會主義民主必須堅持依法治國。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀要求，是國家長治久安的重要保障，也是國家政治文明的重要體現。實行依法治國，就是要堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，人大及其常委會通過進一步加強立法工作，提高立法質量，在立法工作中充分體現民主的要求和人民的意志，制定和完善發展社會主義民主政治、保障公民權利、規范社會管理和維護社會安定的法律法規，同時通過認真履行各項職權，全面推進依法行政，維護司法公正，提高執法水平，確保法律法規的嚴格實施。

構建和諧社會，需要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎。“保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構建社會主義和諧社會的物質基礎。人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。解決我國經濟社會發展面臨的許多矛盾和問題，包括構建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關鍵還是要靠發展。”發展是硬道理，發展是我們黨執政興國的第一要務，促進發展是

人大工作的第一要務。人大及其常委會要以科學發展觀為指導，切實把科學發展觀貫穿于人大工作的全過程，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，立足于促進科學發展履行職權，圍繞促進科學發展開展工作，把社會經濟發展確實轉入全面協調可持續發展的軌道。

構建和諧社會，需要通過良好的社會秩序來維護、促進和實現公平正義。

維護公平正義，必須建立良好的社會秩序。國家權力機關在構建和諧社會中的一項重要任務是構建維護社會公平的法律制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益。人大及其常委會在制定地方性法規過程中，要牢固樹立社會公平理念，把維護最廣大人民群眾根本利益作為立法工作的出發點和落腳點，防止出現強調對社會某—群體權利的保護而給社會其他群體帶來不公平的現象。建立健全利害關系人參與立法制度、立法信息公開制度、立法聽證制度，逐步擴大公民對立法工作的有序參與，進—步推進立法工作的科學化、民主化。要進一步建立健全社會利益協調機制，正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，協調好、兼顧好各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾。使每個人都各得其所、各得其利，確保社會成員公平享受改革開放和社會主義現代化建設的成果，維護社會公平。

第五篇：地方人大在構建和諧社會中大有作為

構建和諧社會，是黨中央對我國改革開放和現代化建設經驗的科學總結，也是貫徹落實科學發展觀，推進我國經濟社會發展的重要戰略舉措。作為地方國家權力機關的各級人大及其常委會應順應時勢，以這一宏偉目標統攬工作全局，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，為建設和諧社會做出應有的貢獻。

一、構建和諧社會，人大及其常委會大有可為——人大具有構建和諧社會的制度基礎。人民代表大會制度在構建和諧社會中居于根本政治制度的地位。地方人大及其常委會是人民代表大會制度的有機組成部分，在地方經濟社會中起著舉足輕重的作用。在構建我國和諧社會的實踐中，地方人大及其常委會能夠依法履行憲法和法律賦予的各項職能，從根本政治制度上為保障和推動社會和諧做出應有的貢獻。——人大為構建和諧社會提供了政治基礎。人民代表大會制度是黨領導人民執掌政權的根本途徑和最好形式，體現了社會主義制度的優越性和社會主義民主的廣泛性。地方人大作為地方國家權力機關，通過依法對地方行政機關、審判機關、檢察機關及人大選舉、任命的工作人員行使權力進行有效監督，可以從制度上保證其為官一任，造福一方。——人大為構建和諧社會提供了法治保障。社會主義和諧社會是法治的社會。通過發揮地方人大及其常委會在實施依法治國基本方略中的主導作用，有利于建立健全法制體系，為經濟發展、社會全面進步提供法律保障；有利于加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正；有利于深入開展普法教育，營造“法律面前人人平等”的法治環境，從而處理和解決好社會各方面的矛盾，實現經濟、政治、文化、社會等方面的和諧發展。

二、發揮人大優勢，在構建和諧社會中建功立業構建和諧社會是一項長期而艱巨的社會系統工程，作為地方權力機關的各級人大及其常委應發揮自身優勢，找準切入點，把監督寓于支持之中，在構建和諧社會中建功立業。㈠發揮決策優勢，將社會發展納入科學發展軌道發展是建設和諧社會的根本任務。地方人大要自覺服從和服務于經濟建設這個中心，按照“抓大事、議大事、定大事”的原則，充分行使好人大常委會重大事項決定權，認真審議“一府兩院”工作報告，適時對本地重點項目建設、重大經濟投資、體制改革、支柱產業培育、新農村建設等重大問題做出決議決定，努力實現經濟社會的跨越式發展。實現全面協調可持續發展。要圍繞改革發展、穩定大局和群眾關注的熱點難點問題，按照黨委的階段性目標要求，統籌兼顧，加強對社會保障、環境污染治理、食品衛生、安全生產等工作的監督，將社會發展納入科學發展軌道，要切實將人大的決定權具體化、程序化、制度化，對涉及本行政區域內人民群眾的根本利益和影響全局的重大事項，從制度上納入決定范疇，防止“一府兩院”在重大事項中繞過人大決策的現象發生。XX市人大常委會在實踐中,依法出臺《規范性文件備案審查的規定》，把“一府兩院”制定的重大文件納入了人大及其常委會審查范圍，對與憲法和法律法規相抵觸的、不符合廣大人民群眾根本利益和共同愿望的、不利于和諧社會建設的，按程序堅決予以撤銷，有力地促進了地方經濟社會的健康發展。㈡發揮民主優勢，推進社會的法制化進程加強社會主義民主，健全社會主義法制是構建和諧社會的重要保障。地方人大要發揮在依法治理中的主導作用，推進基層民主法制建設。一是要深入開展法制教育。進一步鞏固“四五”普法教育成果，按規劃扎實開展“五五”普法活動，督促相關部門采取培訓、專題輔導、媒體宣傳等多種形式，把學習與宣傳、普法與教育、學法與用法有機結合起來，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍，實現廣大人民群眾由增強法律意識向提高法律素質的轉變，各項事業管理由依靠行政手段向運用法律手段轉變。二是切實規范執法行為。要圍繞解決以權代法、以言代法的問題，切實解決告狀難、執行難、關系案、金錢案等群眾反映強烈的問題，進一步督促加大行政管理體制改革的力度，轉變政府職能，理順依法行政體制；抓好執法責任制和執法公開工作，切實提高內部監督制度的力度和有效性；嚴格辦案程序，保證訴訟參與人的權利具體化，嚴格辦案程序合法化。三是要不斷加強法律法規的監督檢查。XX市在開展經常性執法檢查的基礎上，每年采取“執法檢查月”等形式，集中對事關全局和群眾關心的法律法規進行深入檢查，切實解決法律實施中帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出建議和意見，督促政府和有關部門認真整改，將和諧社會建設納入了法治化軌道。㈢發揮紐帶優勢，為構建和諧社會激發社會活力社會活力是和諧社會的顯著特征。地方人大及其常委會要發揮廣泛聯系群眾的優勢，在取信于民，促進社會和諧上發揮積極作用。一是加強代表工作。充分發揮基層人大代表聯系群眾的優勢，拓寬工作領域，豐富工作內容，創新工作形式。加強代表培訓工作，增強代表履職能力。建立常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民、代表列席常委會會議、代表小組活動制度等，為代表參政議政提供條件、創造機會。開展對“一府兩院”辦理代表議案建議意見的辦理情況的專題檢查，確保代表意見建議的落實，調動代表當家作主的工作熱情。二是要督促“一府兩院”樹立誠信形象。在充分做好調查研究的基礎上，運用對“一府兩院”開展專項工作審議等形式，及時糾正有關部門和人員失信于民的行為，樹立人大在人民群眾中的權力機關形象。三是重視來信來訪工作。把維護、實現和發展最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點，正確處理各種社會矛盾，與黨委、“一府兩院”信訪部門密切配合，定期召開人大信訪部門與“一府兩院”信訪工作聯席會議，研究探討做好新時期信訪工作有效辦法，及時批轉、督辦人民群眾的來信來訪，及時化解矛盾。㈣發揮人事監督優勢，為構建和諧社會提供組織保障地方人大及其常委會要堅持黨管干部和人大依法行使任免權的有機統一，把那些政治上靠得住、工作上有開拓精神、作風上過得硬的干部經過法定程序選舉、任命為國家機關領導人員，為構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。在具體實踐中，XX市人大常委會嚴格把好了任前調查關、任中審議關和任后監督關，促進了人事任免工作規范化、制度化、法制化。一是把好任前調查關。審議表決前，堅持深入基層、深入群眾，全面調查了解被提請任命干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，準確地掌握任命人員的基本情況。二是把好任中審議關。在審議擬任人選時，認真審議，實事求是、客觀公正地作出評價，不搞形式，不走過場，堅持條件，堅持原則，嚴格把好審議關。三是把好任后監督關。把任免權與監督權有機結合起來，把對人的監督和對事的監督有機結合起來，強化干部任后監督，不斷提高任命干部的整體素質。

三、與時俱進，努力提高人大構建和諧社會的能力在構建社會主義和諧社會中，地方人大要以加強自身履職能力為重點，努力把人大及其常委會建設成為肩負起法律賦予各項職責的地方國家權力機關。一要努力建設學習型人大機關。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力做到學以立德、學以增智、學以致用；深入學習憲法、法律和人大制度理論，不斷增強法制觀念，進一步提高依法履行職責的本領；努力學習教育、科技、文化等現代科學知識，提高運用科學發展觀推進經濟社會發展的能力和水平，更好地履行人大的職責，充分發揮人大作用。二要努力建設規范化的人大機關。要按照《監督法》的要求，抓緊修訂和完善主任和常委會會議議事規則、人事任免制度，制定和完善討論決定重大事項、預算審查監督、執法檢查、辦文辦會辦事等相關規定或辦法，依法將監督工作向社會公開，自覺接受人大代表和人民群眾的監督，將人大工作納入制度化軌道。三要努力建設創新型人大機關。要站在加強黨的執政能力建設和構建和諧社會的高度，拓寬人大工作的渠道，改進履行職能的方式方法，使人大工作視野更開闊、目標更遠大、作用更突出。要根據構建和諧社會的要求，努力開拓創新，強化對“一府兩院”工作的監督，切實維護群眾權益，促進社會穩定和諧發展，進一步規范工作程序，從而使整個人大工作更加民主、透明和開放。

地方人大在構建和諧社會中大有作為責任編輯：飛雪

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