第一篇：試論人大教科文衛(wèi)工作在構(gòu)建和諧社會中的作用

試論人大教科文衛(wèi)工作在構(gòu)建和諧社會中的作用

來源 : 青島市人大常委會教科文衛(wèi)工作室作者 : 李京祿發(fā)布日期：2010-08-18

人大教科文衛(wèi)工作是社會事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾切身利益息息相關(guān)，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為社會各階層所廣泛關(guān)注。十七大報(bào)告明確提出:“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所獲、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。做好人大教科文衛(wèi)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾根本利益的需要，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是改善民生、全面構(gòu)建和諧社會的需要。如何充分發(fā)揮人大教科文衛(wèi)工作在構(gòu)建和諧社會中的作用，是新形勢下的一個(gè)全新課題。

一、準(zhǔn)確定位，充分認(rèn)識人大教科文衛(wèi)工作在構(gòu)建和諧社會中的歷史責(zé)任和重要地位

人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會的重要制度平臺，在表達(dá)、調(diào)整、平衡各方利益，促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮著不可替代的作用，是維護(hù)與促進(jìn)社會公平的根本途徑和保障。構(gòu)建和諧社會首先要解決的是各種民生問題和社會公平問題，教科文衛(wèi)事業(yè)是和諧社會建設(shè)一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。它事關(guān)教育和科技兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)及計(jì)劃生育基本國策的實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生、體育、廣播電視、防震減災(zāi)等直接關(guān)系到人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的大局，是廣大人民群眾高度關(guān)注的領(lǐng)域。就青島而言，近年來教科文衛(wèi)事業(yè)取得了很大成就，但與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，還有相當(dāng)差距?？萍挤矫妫嚎萍佳邪l(fā)經(jīng)費(fèi)比重偏低，高新技術(shù)企業(yè)融資難、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才缺乏，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境不完善；教育方面，由于受區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、義務(wù)教育財(cái)政負(fù)擔(dān)機(jī)制、區(qū)域內(nèi)公共教育資源配置和學(xué)校辦學(xué)特色等因素影響，受教育對象接受高質(zhì)量教育的愿望與優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺的矛盾和發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然存在；文化方面，公共文化設(shè)施建設(shè)相對滯后、布局不合理，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐有待加快，文化高端人才缺乏，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足等；醫(yī)療衛(wèi)生方面，多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有自己的業(yè)務(wù)用房，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償作用發(fā)揮不明顯，“雙向轉(zhuǎn)診”制度未能有效落實(shí)，人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等諸多問題，都是構(gòu)建和諧社會必須切實(shí)加以解決的問題。十七大報(bào)告提出構(gòu)建社會主義和諧社會的具體目標(biāo)和任務(wù)，與人大教科文衛(wèi)工作密切相關(guān)。人大教科文衛(wèi)委員會承擔(dān)著不可替代的職責(zé)，可謂任重道遠(yuǎn)、大有可為。

二、突出民生，充分發(fā)揮人大教科文衛(wèi)工作在構(gòu)建和諧社會中的作用

教科文衛(wèi)工作要積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，密切關(guān)注社會事業(yè)的發(fā)展，突出民生主題，積極反映人民群眾的愿望和呼聲，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

一是緊緊圍繞市委的大局開展工作。積極協(xié)助人大常委會開展監(jiān)督工作，堅(jiān)持人大工作與黨的工作大局相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，這是人大工作的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。人大教科文衛(wèi)的各項(xiàng)工作，必須與市委發(fā)展教科文衛(wèi)事業(yè)的重大決策部署緊緊相扣，才能履行好各項(xiàng)法定職權(quán)，才能更好地發(fā)揮推動教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要作用。2005年，青島市提出創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)。按照市委和市人大常委會的統(tǒng)一部署，委員會把創(chuàng)城列為重點(diǎn)工作，按照創(chuàng)

城標(biāo)準(zhǔn)，對全市的部分醫(yī)院、影劇院、圖書館、體育館等進(jìn)行了檢查，對有關(guān)的問題提出了整改意見，受到市委的充分肯定。2008年的奧帆賽在青島舉行，市委、市政府高度重視。為確保奧帆賽的成功舉辦，委員會于2007、2008連續(xù)兩年提請市人大常委會聽取并審議了市政府關(guān)于奧帆賽籌備工作情況的報(bào)告，為奧帆賽的成功舉辦做出了貢獻(xiàn)。2008年，市委、市政府根據(jù)黨的十七大關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求,出臺了《關(guān)于實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》，提出了通過五年的努力，基本建成與現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的濱海現(xiàn)代文化名城的目標(biāo)。委員會于2006年對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、2008年對我市公益性文化事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，2010年又建議把實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略情況列入常委會審議議題，推動了這一戰(zhàn)略的實(shí)施。

二是緊緊圍繞民生開展工作。如何抓準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)，更好地為常委會提供服務(wù),一直是委員會努力追求的目標(biāo)。在工作中，委員會關(guān)注熱點(diǎn)，注意抓主要問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。食品衛(wèi)生涉及千家萬戶，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。委員會于1989、1996年兩次就全市貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，衛(wèi)生執(zhí)法部門加大了執(zhí)法力度，全市食品衛(wèi)生狀況有了較大改觀。醫(yī)療問題是城鄉(xiāng)居民最關(guān)心和最希望解決的現(xiàn)實(shí)問題。委員會分別于2008年和2009年建議常委會聽取和審議了市政府關(guān)于全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，為緩解人民群眾看病難看病貴的問題、建立完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，起到了積極的推動作用。

三是緊緊圍繞科技是第一生產(chǎn)力開展工作。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的基本途徑，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，對于推動全局工作具有重要意義。為推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，教科文衛(wèi)委員會先后于1986、1993、1998、2006、2009年建議常委會聽取并審議了市政府有關(guān)我市科技工作方面的報(bào)告。此前委員會組織進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研報(bào)告和常委會審議意見中提出的提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力、建立創(chuàng)新型城市建設(shè)保障體系、積極實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等建議引起市政府及有關(guān)部門的重視。2007年市委決定籌建新的高新區(qū)工委和管委。為推動高新區(qū)的發(fā)展，為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，2008年委員會對高新區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，就高新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面提出意見建議，較好地推動了高新區(qū)的發(fā)展。2009年，為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議常委會聽取和審議了市政府關(guān)于我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

四是緊緊圍繞修訂相關(guān)法規(guī)開展工作。協(xié)助常委會做好立法工作，是委員會的重要職責(zé)。在立法工作中，我們注意把握以下幾個(gè)原則。一是突出地方特色。從本地實(shí)際出發(fā)，有針對性地制定法規(guī)是地方立法必須遵循的一個(gè)重要原則，也是實(shí)事求是科學(xué)精神在立法工作中的具體體現(xiàn)。如果地方立法僅僅是對國家法律的復(fù)制，對其他省市地方性法規(guī)的抄襲匯總，那么地方立法就失去了存在的意義。我們在教科文衛(wèi)方面立法工作中十分注意體現(xiàn)和突出地方特色，力求使所立之法用得上，行的通，落的實(shí)。1989年通過的《青島市城市中小學(xué)校校舍場地管理辦法》，對新建中小學(xué)校的規(guī)劃設(shè)計(jì)、舊城改造時(shí)學(xué)校周圍環(huán)境的要求、教育部門對校舍場地的使用和管理等方面都作了明確的規(guī)定。法規(guī)頒布實(shí)施后，起到了保護(hù)中小學(xué)校校舍場地、優(yōu)化中小學(xué)校教學(xué)環(huán)境的作用。隨著我市城市化建設(shè)步伐的不斷加快，中小學(xué)校校舍場地規(guī)劃、建設(shè)和管理又出現(xiàn)了諸多新情況、新問題，因此我們積極建議將修訂《管理辦法》列入常委會2009年立法計(jì)劃。修訂時(shí)將《管理辦法》題目修改為《青島市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場地管理辦法》，并將適用范圍擴(kuò)大到五市農(nóng)村，對中小學(xué)校舍場地的規(guī)

劃問題也作出了規(guī)范。二是注重求實(shí)創(chuàng)新。地方立法只要不違背國家憲法、法律、行政法規(guī)的基本精神，就可以根據(jù)地方的實(shí)際需要，在內(nèi)容和體例方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新。2003年，在制定《青島市實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉若干規(guī)定》時(shí)，根據(jù)常委會部分組成人員的意見，對法規(guī)草案進(jìn)行了較大的調(diào)整，刪去了原來照抄上位法的部分內(nèi)容，法規(guī)條文從原來的35條縮減為20條，題目也由原來的《青島市實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉辦法》改為《青島市實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉若干規(guī)定》。最后通過的法規(guī)內(nèi)容精練、特色鮮明，是我市制定地方性法規(guī)工作中的一次嘗試和改革。三是體現(xiàn)效益最大化原則。制定地方性法規(guī)的作用和價(jià)值在于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展和進(jìn)步，用法規(guī)的形式鞏固已經(jīng)取得的成果，并規(guī)范社會行為。我市無償獻(xiàn)血工作一直走在全國的前列，市民參加無償獻(xiàn)血的人數(shù)逐年增加。2003年制定的《青島市實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉若干規(guī)定》中，具體規(guī)定了對無償獻(xiàn)血者的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，增大了對無償獻(xiàn)血者的還血優(yōu)惠幅度，擴(kuò)大了優(yōu)惠范圍，進(jìn)一步激發(fā)了無償獻(xiàn)血的熱情，壯大了無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍。四是增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。地方性法規(guī)是國家法律的細(xì)化和補(bǔ)充，它應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的可操作性。在立法過程中我們十分重視法規(guī)的可操作性問題，制定的《青島市文物保護(hù)管理規(guī)定》由于規(guī)定的比較具體、操作性較強(qiáng)，頒布實(shí)施后，取得了較好的效果。

三、創(chuàng)新方法，確保人大教科文衛(wèi)工作在構(gòu)建和諧社會中的成效

教科文衛(wèi)工作要在構(gòu)建和諧社會中有所作為，必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把發(fā)展作為永恒主題，注重工作方法創(chuàng)新，始終把推動教科文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為首要任務(wù)，緊抓不放。

一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大教科文衛(wèi)工作政治性強(qiáng)，要增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大教科文衛(wèi)工作的自覺性，準(zhǔn)確站位，自覺融入，看準(zhǔn)方向，科學(xué)運(yùn)作，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，圍繞改革發(fā)展中的重大問題，圍繞基本國策，圍繞社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督工作。

二是強(qiáng)化監(jiān)督手段，確保監(jiān)督工作的實(shí)效。人民代表大會制度的完善是一個(gè)長期的過程，專門委員會如何充分履行職責(zé)也需要不斷探索。教科文衛(wèi)委員會要結(jié)合工作特點(diǎn)和本地經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，依法履職，自覺探索，努力創(chuàng)新，確保工作中始終保持不竭動力。在監(jiān)督主體上，既要確保集體行使職權(quán)，也要發(fā)揮好專門委員會委員、教科文衛(wèi)方面人大代表個(gè)人履行職責(zé)的積極性，尤其是要發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，在日常調(diào)研和監(jiān)督工作中的專家作用。在監(jiān)督手段上，既要堅(jiān)持用好用足法定手段，又要在法定權(quán)限內(nèi)不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式。通過綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式、抓好跟蹤監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。正確處理好依法促進(jìn)與依法規(guī)范的關(guān)系，在促進(jìn)的同時(shí)不斷規(guī)范，在規(guī)范的過程中不斷促進(jìn)。監(jiān)督政府和相關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行教科文衛(wèi)方面的各項(xiàng)法律、法規(guī)。對社會影響大、群眾反映強(qiáng)烈的問題加大監(jiān)督力度，促進(jìn)問題的解決。

三是強(qiáng)化調(diào)查研究,提高立法和監(jiān)督的質(zhì)量。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道、履職之先?！侗O(jiān)督法》頒布實(shí)施后，對專門委員會的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，調(diào)查研究成為委員會一項(xiàng)主要的工作職責(zé)。在推動構(gòu)建和諧社會的過程中，委員會要把調(diào)查研究貫穿于全部工作的始終，圍繞教科文衛(wèi)事業(yè)改革與發(fā)展中事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，有計(jì)劃，有組織，深入系統(tǒng)地開展調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有建議對策的高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告提供參考。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)構(gòu)建和諧社會發(fā)展的能力

構(gòu)建社會主義和諧社會，需要各個(gè)方面做出共同努力。人大教科文衛(wèi)委員會的委員和工作室的同志，一要確立終身學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)人大法律知識，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)兄弟地市的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高掌握和運(yùn)用理論指導(dǎo)工作的能力。二要堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際、深入群眾，了解人民群眾的期望和要求，了解教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和產(chǎn)生的原因，不斷增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性。三要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作效率，提高為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的能力，充分發(fā)揮好人大教科文衛(wèi)工作在構(gòu)建和諧社會中的良好作用。

第二篇：充分發(fā)揮人大構(gòu)建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮人大構(gòu)建和諧社會中的作用

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。州委四屆八次全會審議通過了《關(guān)于建設(shè)和諧恩施的實(shí)施意見》，這是貫徹黨中央、省委關(guān)于構(gòu)建和諧社會重大決策的重大舉措。和諧社會是一個(gè)公平正義、平等友善、安全祥和、積極向上、人與自然和諧相處的社會，也是一個(gè)以人為本，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須充分發(fā)揚(yáng)**、及時(shí)反映民意、依法調(diào)整社會關(guān)系，這正是人大工作的優(yōu)勢所在。在推進(jìn)我市三個(gè)文明發(fā)展的進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)地做好構(gòu)建和諧恩施的各項(xiàng)工作，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會肩負(fù)著重大責(zé)任。按照州委四屆八次全會的要求，市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做到“七個(gè)堅(jiān)持”，充分發(fā)揮人大職能，努力構(gòu)建“小康恩施、平安恩施、誠信恩施、活

力恩施、生態(tài)恩施”。

一是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)和諧。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是和諧社會的根基，也是人大工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，千方百計(jì)加快發(fā)展。要發(fā)展，必須立足我市的實(shí)際，而發(fā)展不夠，發(fā)展不快仍然是我市當(dāng)前最大的實(shí)際。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，而這些矛盾和問題的存在，重要原因就是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會不進(jìn)步。要解決這些矛盾和問題，只有采取發(fā)展的辦法。而發(fā)展又必須講科學(xué)，各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。而人大要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞改革和發(fā)展中的重大課題，認(rèn)真組織調(diào)查研究，依法行使職權(quán)，及時(shí)作出符合本地特點(diǎn)、比較優(yōu)勢明顯、體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策。人大要進(jìn)一步完善在監(jiān)督中參與和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在支持參與發(fā)展中履行監(jiān)督職責(zé)的工作模式，寓監(jiān)督于支持和參與中。在監(jiān)督工作中，堅(jiān)持以發(fā)展為中心，以加快發(fā)展為目標(biāo)，努力消除影響發(fā)展的阻礙因素，調(diào)整好各方面的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，為我市的快速發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境；在參與經(jīng)濟(jì)工作中，要身體力行，深入實(shí)際，不當(dāng)門外漢，不說外行話，在支持參與中尊重、理解和支持黨委政府的工作，自覺地將人大的監(jiān)督職能融入到加快全市發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，做到依法監(jiān)督不缺

位、支持參與不越位。

二是要堅(jiān)持以發(fā)揚(yáng)**促進(jìn)和諧。和諧社會離不開政治**。**有利于統(tǒng)籌各方、廣納群言、兼顧利益；有利于調(diào)動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；形成生動活潑的政治局面；有利于推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、**執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。人大是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁，也是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。我們要進(jìn)一步完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大的職能，不斷加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入了解民情，積極反映民意，廣泛集中民智，要加大人民群眾參與監(jiān)督工作的力度，把地方國家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。要進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表聯(lián)系人民群眾的作用，依法保障人大代表代表人民群眾行使管理國家和社會事務(wù)的神圣職權(quán)。我們在履行職責(zé)和實(shí)施決策的過程中，要敢于和善于聽取群眾的呼聲，勇于聽取批評意見，要通過加強(qiáng)代表活動、提高代表素質(zhì)、經(jīng)常聯(lián)系代表和選民等形式，使基層和群眾真實(shí)的聲音原汁原味地傳達(dá)到?jīng)Q策者，通過加強(qiáng)**監(jiān)督，增加決策透明度、擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、注重聽取專家意見等方式，暢通**渠道，提高決策的**化程度和科學(xué)化水平。[本文出自

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三是要堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾的根本利益促進(jìn)和諧。構(gòu)建和諧社會，關(guān)系到廣大人民的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速和社會組織形式、分配形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，特別是受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等多方面的限制，各種利益群體的一些利益要求難以得到完全滿足，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。如何正確認(rèn)識和妥善處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，是構(gòu)建和諧社會中的一項(xiàng)重要工作。我們要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞人民群眾生產(chǎn)生活中急待解決的困難，圍繞最基層最困難的群眾的燃眉之急，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大監(jiān)督力度。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好土地征用、城鎮(zhèn)房屋**、行政執(zhí)法等過程中損害群眾利益的問題。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定地方性法規(guī)和決定重大事項(xiàng)的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要從法律上、制度上、政策上推進(jìn)社會成員收入差距懸殊、社會就業(yè)矛盾突出、社會保障機(jī)制不健全、“三農(nóng)”問題、公權(quán)私用問題、國家權(quán)力部門化問題、國有資產(chǎn)流失問題、廉政建設(shè)等問題得到妥善解決，引導(dǎo)生活百科全書，解答生活難題 htt

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人民群眾以理性的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。要真正樹立“群眾利益無小事”的觀念，對事關(guān)全局的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題深入廣泛地組織調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)之上向政府提供有參考價(jià)值的意見、建議，切實(shí)為市委分憂解難，為一府兩院出謀獻(xiàn)策。

四是要堅(jiān)持以搞好法治促進(jìn)和諧。社會不穩(wěn)定、不和諧 現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問題出在法治觀念不強(qiáng)上，也就是說沒有嚴(yán)格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治，認(rèn)真落實(shí)依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。實(shí)現(xiàn)完善的法治，作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會責(zé)無旁貸。人大具有全面保證法律法規(guī)的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過法定的方式和程序?qū)覚C(jī)關(guān)工作人員的違法行為實(shí)施檢查、調(diào)查、糾正、處理的權(quán)力。人大要運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，運(yùn)用剛性手段，依法對“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格按法律法規(guī)調(diào)解各種社會關(guān)系，解決各種社會矛盾，依法行政，公正司法。要督促“一府兩院”依法解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要通過組織開展視察、審議、評議、執(zhí)法檢查和調(diào)查研究等工作，推動政府正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和質(zhì)量的關(guān)系、城

市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和關(guān)注民生的關(guān)系等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

五是要堅(jiān)持以弘揚(yáng)文明促進(jìn)和諧。文明與和諧密不可分，社會和諧是社會文明的標(biāo)志，社會文明是社會和諧的基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義精神文明，是提高市民素質(zhì)、構(gòu)建和諧恩施必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。人大要發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的深入

開展，在全市上下廣泛倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，弘揚(yáng)社會主義道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。在視察、檢查和調(diào)研中，要有針對性地了解不同社會群體的思想動態(tài)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要積極推進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展，大力提高農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、科技服務(wù)能力，為精神文明建設(shè)打造良好的發(fā)展平臺。

六是要堅(jiān)持以兼顧公平促進(jìn)和諧。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，涉及廣大人民群眾的根本利益，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主生活百科全書，解答生活難題動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。人大要把維護(hù)社會公平放到監(jiān)督工作的突出位置，在監(jiān)督財(cái)政資金的分配使用、建立社會保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展中發(fā)

揮積極作用，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

七是要堅(jiān)持以提高創(chuàng)新能力促進(jìn)和諧。不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，使之更加合理、協(xié)調(diào)，社會才能和諧、發(fā)展。人大要在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮職能，還要不斷創(chuàng)新，努力提高履職能力。要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，尋求實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一的最佳途徑。監(jiān)督工作要更加注重實(shí)效，服務(wù)代表和聯(lián)系群眾的工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步完善人大工作制度，使人大工作更加規(guī)范科學(xué)，把依法辦事貫穿到人大的各項(xiàng)工作中去，為構(gòu)建和諧恩施發(fā)揮應(yīng)

有的作用。

第三篇：充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

李志勇

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是我們?nèi)舜蟮囊豁?xiàng)重要工作職責(zé)。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大及其常委會，一定要充分發(fā)揮好地方人大的職能作用，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

一、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方人大及其常委會的首要工作任務(wù)。要履行代表群眾建言獻(xiàn)策的職能，集中反映群眾的意愿，為黨委、政府作出科學(xué)、正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供服務(wù)。要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)代表群眾積極投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是要支持、鼓勵(lì)人大代表主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，不斷提高決策的民主化程度和科學(xué)化水平。要加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，通過開展工作視察、工作評議和聽取審議工作報(bào)告等形式，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、執(zhí)行情況和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的審議和監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。

二、推進(jìn)民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。地方人大及其常委會要大力推進(jìn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域的法治化，促進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證人民群眾依法參與管理國家地方事務(wù)。要擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷完善擴(kuò)大公民有序參與管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的機(jī)制。要加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要監(jiān)督落實(shí)好《村民委員會組織法》，發(fā)揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督等制度，真正實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民、村民自治。要推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，圍繞司法監(jiān)督和行政監(jiān)督兩個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。

三、加強(qiáng)干部任免監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要堅(jiān)持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要堅(jiān)持法律知識考試、表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命證書等任前把關(guān)形式，增強(qiáng)任命對象的公仆意識、民主意識和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權(quán)力。要通過執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議等有效的監(jiān)督形式，加強(qiáng)對選舉、任命干部的跟蹤監(jiān)督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會的需求廉潔勤政和依法行政。

四、理順群眾利益關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會凝聚廣泛的社會力量。地方人大及其常委會要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地重視民情、反映民意、維護(hù)民利、凝聚民力。要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮地方人大在密切群眾聯(lián)系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發(fā)揮地方人大在維護(hù)群眾利益中的重要作用。要進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，充分發(fā)揮地方人大在化解社會矛盾中的重要作用，及時(shí)轉(zhuǎn)化消極因素和不利因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（李志勇 作者系寧都縣人大常委會主任）

第四篇：充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會中的作用 構(gòu)建和諧社會，需要通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的政治保障。和諧社會是民主的社會、法治的社會，加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的政治保障，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度同我國人民、同國家的命運(yùn)息息相關(guān)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，真正發(fā)揮其重要作用，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)才能全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，國家才能長治久安。在推進(jìn)和諧社會建設(shè)過程中，人大及其常委會要切實(shí)把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到人大工作的全過程，善于把持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持好、完善好人民代表大會制度，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，不斷加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的政治保障。

發(fā)展社會主義民主必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法治國家的核心，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要善于把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，從法律上、制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。這既是人大及其常委會在履行各項(xiàng)職權(quán)時(shí)必須堅(jiān)持的根本原則，也是在行使職權(quán)中要堅(jiān)持的基本方向。人大及其常委會在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免等各項(xiàng)工作中，要適時(shí)把同級黨委的意圖和主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，使人大及其常委會的工作與黨委決策保持一致，有機(jī)結(jié)合，從而保障黨的領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作中的貫徹落實(shí)。

發(fā)展社會主義民主必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會主義民主法制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。構(gòu)建和諧社會，必須充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是實(shí)行人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主要在人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中堅(jiān)決貫徹人民當(dāng)家作主的原則，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，只有通過人大及其常委會的扎實(shí)工作切實(shí)推進(jìn)民主建設(shè)，從法律和制度上保證人民群眾在社會生活中的主人翁地位，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能使社會充滿活力，人民群眾主動地發(fā)揮聰明才智，貢獻(xiàn)力量，積極參與到和諧社會建設(shè)的事業(yè)中來。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主要加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)民主制度化、法律化，要把法律法規(guī)的建立與社會主義民主政治緊密聯(lián)系，通過不斷建立和完善民主法治制度，制定與完善法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全中國特色社會主義法律體系，建立健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在法制的軌道上行使自己的民主權(quán)利。通過制定與完善法律法規(guī)，切實(shí)做到尊重和保障人權(quán)。

發(fā)展社會主義民主必須堅(jiān)持依法治國。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是國家長治久安的重要保障，也是國家政治文明的重要體現(xiàn)。實(shí)行依法治國，就是要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，人大及其常委會通過進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，在立法工作中充分體現(xiàn)民主的要求和人民的意志，制定和完善發(fā)展社會主義民主政治、保障公民權(quán)利、規(guī)范社會管理和維護(hù)社會安定的法律法規(guī)，同時(shí)通過認(rèn)真履行各項(xiàng)職權(quán)，全面推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施。

構(gòu)建和諧社會，需要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！氨３纸?jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財(cái)富，使國家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，包括構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。”發(fā)展是硬道理，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)發(fā)展是

人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。人大及其常委會要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人大工作的全過程，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，立足于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展履行職權(quán)，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展開展工作，把社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

構(gòu)建和諧社會，需要通過良好的社會秩序來維護(hù)、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義。

維護(hù)公平正義，必須建立良好的社會秩序。國家權(quán)力機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的一項(xiàng)重要任務(wù)是構(gòu)建維護(hù)社會公平的法律制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益。人大及其常委會在制定地方性法規(guī)過程中，要牢固樹立社會公平理念，把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，防止出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)對社會某—群體權(quán)利的保護(hù)而給社會其他群體帶來不公平的現(xiàn)象。建立健全利害關(guān)系人參與立法制度、立法信息公開制度、立法聽證制度，逐步擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與，進(jìn)—步推進(jìn)立法工作的科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)好、兼顧好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。使每個(gè)人都各得其所、各得其利，確保社會成員公平享受改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，維護(hù)社會公平。

第五篇：淺析人大教科文衛(wèi)工作委員會如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用

淺談人大教科文衛(wèi)委員會如何在構(gòu)建

和諧社會中發(fā)揮職能作用

黨的十六屆五中全會把構(gòu)建和諧社會作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)之一。十七大報(bào)告又明確提出“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所獲、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”，這是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。人大教科文衛(wèi)委員會是人大常委會的工作機(jī)構(gòu)，其工作主要就是關(guān)心關(guān)注、發(fā)展維護(hù)廣大人民群眾的民生，維護(hù)實(shí)現(xiàn)社會公平，依法履行監(jiān)督職能。

一、構(gòu)建和諧社會人大教科文衛(wèi)委責(zé)無旁貸

人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會的重要制度平臺，在表達(dá)、調(diào)整、平衡各方利益，促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮著不可替代的作用，是維護(hù)與促進(jìn)社會公平的根本途徑和保障。構(gòu)建和諧社會首先要解決的是各種民生問題和社會公平問題，教科文衛(wèi)事業(yè)是和諧社會建設(shè)一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。它事關(guān)教育和科技兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)及計(jì)劃生育基本國策的實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版、防震減災(zāi)等直接關(guān)系到人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的大局，是

1廣大人民群眾高度關(guān)注的領(lǐng)域。目前，我國教科文衛(wèi)事業(yè)取得了很大成就，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與人民群眾的需求相比，還有較大差距和不協(xié)調(diào)的地方。如科技投入不足、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；教育資源短缺、教育不公平以及教育尤其是職業(yè)教育發(fā)展不平衡等問題仍然突出；文化市場管理欠規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)水平低；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，特別是廣大農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)欠發(fā)達(dá)，一些問題仍沒得到很好解決等等。這些，都是構(gòu)建和諧社會必須面臨和加以解決的問題。因此，十七大報(bào)告提出構(gòu)建社會主義和諧社會的具體目標(biāo)和任務(wù)，這些都與人大教科文衛(wèi)依法履職工作密切相關(guān)，人大教科文衛(wèi)毫無疑問，承擔(dān)著不可替代的職責(zé)和任務(wù)，也就是說構(gòu)建社會主義和諧社會，人大教科文衛(wèi)委責(zé)無旁貸，任重而道遠(yuǎn)。

二、突出社會事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用

教科文衛(wèi)事業(yè)關(guān)系群眾的切身利益，如何促進(jìn)政府發(fā)展好社會事業(yè)，積極構(gòu)建和諧社會，成為人大教科文衛(wèi)委工作的重點(diǎn)。對此，要在注意社會事業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，積極反映群眾的愿望和實(shí)現(xiàn)群眾的利益。一是關(guān)注社會事業(yè)的根本性發(fā)展問題。要關(guān)注我市社會事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)的、基礎(chǔ)性的建設(shè)問題，協(xié)助人大常委會開展監(jiān)督。要深入調(diào)查研究，努力促進(jìn)我市教科文衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)一些關(guān)系到群眾長遠(yuǎn)利益的大事落到實(shí)處。二是關(guān)注群眾反映的社會熱點(diǎn)問題。教科文衛(wèi)事業(yè)無不與群眾生活息息相關(guān)，時(shí)常成為群眾關(guān)注和反映的熱點(diǎn)問題。要根據(jù)社會反

映的熱點(diǎn)，對教育收費(fèi)、網(wǎng)吧市場，以及基礎(chǔ)教育發(fā)展和管理體制問題，調(diào)查研究，聽取有關(guān)執(zhí)法部門匯報(bào)，督促政府及其部門依法行政，切實(shí)解決好群眾反映的問題。

要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)、集中力量、抓住關(guān)鍵，才能發(fā)揮人大教科文衛(wèi)工作在構(gòu)建和諧社會中的作用。人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性作用，“看病難、看病貴”問題，群眾熱切關(guān)注，與生活息息相關(guān)，解決好這些問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。要切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村教育發(fā)展、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)、農(nóng)村食品安全、農(nóng)村科技、農(nóng)村體育、農(nóng)村廣播電視“村村通”等問題；要關(guān)注“農(nóng)民工”，督促有關(guān)部門保障其平等享受勞動保護(hù)和不受職業(yè)病危害的權(quán)力，保障其子女享有平等受教育的權(quán)力。要關(guān)注廣大農(nóng)村，還要把工作拓展到城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人、低收入家庭等領(lǐng)域，依法保障他們在醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、子女接受義務(wù)教育等方面的合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之道，成事之基?！侗O(jiān)督法》頒布實(shí)施后，對常委會和工作委員會的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，調(diào)查研究成為工作委員會一項(xiàng)主要的工作職責(zé)。要把調(diào)查研究貫穿于全部工作的始終，要圍繞教科文衛(wèi)事業(yè)改革與發(fā)展中事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，有計(jì)劃，有組織，深入系統(tǒng)地開展調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有

建議對策的高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為常委會確定聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查提供議題，為常委會依法作出決議決定搞好服務(wù)，當(dāng)好參謀。要以當(dāng)前正在開展的創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)活動為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，深入基層，深入群眾，結(jié)合本職工作實(shí)際，用好的作風(fēng)促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)效。要抓住教科文衛(wèi)方面存在的突出問題一抓到底，反復(fù)抓，抓反復(fù)，促進(jìn)了一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，對我們?nèi)舜蠼炭莆男l(wèi)委的工作提出了新的更高要求，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，根據(jù)自身的職責(zé)，謀實(shí)事、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，加大工作力度，恪盡職守，以實(shí)實(shí)在在的工作效果，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

注重發(fā)揮代表的作用。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，他們來自各條戰(zhàn)線，代表各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的代表性，同時(shí)又具有廣泛性。他們工作生活在群眾中，了解群眾的意愿和要求，知道群眾所想所憂所需，他們是構(gòu)建和諧社會的重要力量。因此，在人大教科文衛(wèi)工作中，要注意充分發(fā)揮代表，特別是教科文衛(wèi)戰(zhàn)線代表的作用。要加強(qiáng)同本戰(zhàn)線人大代表的聯(lián)系，通過邀請參加視察、參與調(diào)研、列席會議等多種形式，隨時(shí)收集他們議政活動的信息，聽取他們的意見，并從中梳理出我們工作的選題，在為他們參與管理國家和事務(wù)提供議政條件的同時(shí)，增強(qiáng)

人大教科文衛(wèi)工作的力量和實(shí)效，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)的能力

構(gòu)建社會主義和諧社會，需要各個(gè)方面做出共同努力。人大教科文衛(wèi)委員會同樣擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化。要確立終身學(xué)習(xí)的理念，提高掌握和運(yùn)用理論知識的能力，結(jié)合黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的講話；學(xué)習(xí)憲法、法律和業(yè)務(wù)知識、專業(yè)知識。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，求真務(wù)實(shí)，了解人民群眾的期望和要求、了解教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和產(chǎn)生的原因，不斷增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性。要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作效率，提高為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的能力。