第一篇：關于地方人大在構建和諧社會中作用發揮之可能的粗淺分析

關于地方人大在構建和諧社會中 作用發揮之可能的粗淺分析

永豐鎮人大

張興明

朱巧寶

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又提出了“構建社會主義和諧社會”的戰略目標，首次把和諧社會的建設放到同經濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，這既是我們黨執政理念的一次重大創新，又是全黨全國人民要為之奮斗的宏偉目標。和諧社會是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，作為地方最高權力機關的地方人大及其常委會，在構建和諧社會中是個什么角色，能否發揮作用，本文就此做一些粗淺的分析。

一、從自身性質來分析：人民代表大會制度是構建社會主義和諧社會的保障基礎

人民代表大會制度是符合中國國情，體現中國社會主義國家性質，能夠保證人民當家作主的根本政治制度，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明建設的重要制度載體，是構建社會主義和諧社會的保障基礎。

1、人民代表大會制度最能體現最廣大人民的意志和愿望。所謂和諧社會，實際上是最大多數人的利益和權力

關鍵，只有人權得到尊重和維護，公民各項基本權利得到保障，政府權力得到合理限定并且嚴格依程序行使，才能實現充滿活力和安定有序的社會狀態；而公民個人權利與政府權力之間的協調，只有通過系統合理的法律安排，才能得到持續有效的實現。人民代表大會制度下的各個層次的立法活動正是公平分配的最佳選擇，人民可以通過人民代表大會這種民主形式充分表達自己的意愿，通過法定程序將最大多數人的意愿以憲法、法律、法規等等規范性文件固定下來。象十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案明確將“公民的合法的私有財產不受侵犯”寫入憲法，就體現了人民通過人民代表大會制度贏得了應有的權利。

3、人民代表大會制度有能力保障社會公平正義。人民代表大會制度是我們國家的根本政治制度，這個根本制度的表現形式決定了它有能力保障社會公平和正義，這是形成和諧社會的基礎。一是就權力機關而言，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，都是由人民民主選舉產生的，對人民負責，受人民監督，這就決定了組成人民代表大會的每一位代表，必須以代表人民的利益和意志為前提，依法行使參與審議通過法律、決定重大事項、選舉國家機關組成人員等各項權力；否則，選民或選舉單位可以依照法定程序，罷免自己選出的代表。二是就執行機關來說，國家根據憲法和法律，把一部分權力授予政府、法院、檢察院等國家和地方權力的執行機關分別行使；這些國家機關都由人民代表大會選舉產生，同樣要對人民代表大會

而且是社會自治必須遵循的基本準則。將民主法治作為社會主義和諧社會建設的重要內容和政治保障，為我們堅定不移地發揚社會主義民主、健全社會主義法制、實行依法治國提供了理論依據，這也是構建和諧社會的最堅實穩固的基礎。只有推進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主，才能充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，為建設社會主義和諧社會提供政治動力和保障。一個完善成熟的民主法治社會要依賴于法治觀念的深入人心和全社會的身體力行，這就離不開國家權力機關的全力實施和積極推動。因此，地方各級人大及其常委會的責任就是依法履行憲法和法律賦予的各項職能，在利益聚合上進一步民主化，保證地方重大事項的決策更好地體現人民的意志和利益，以進一步完善權力運作機制，倡導知法守法、依法用法的良性社會氛圍，是推動實現社會和諧的有力保障。

2、從維護和保障社會穩定上看人民代表大會的作用。構建社會主義和諧社會，有賴于安定有序的社會環境。切實維護社會穩定，保持社會安定團結，是做好各項工作的前提，也是建設社會主義和諧社會的必然要求。穩定是和諧的前提，沒有社會穩定，構建社會主義和諧社會就是一句空話。建國以來的實踐證明，只有堅持和完善人民代表大會制度，才能保持社會穩定，反之，則是萬馬齊喑、動蕩不安。因為人大代表是國家權力機關的組成人員，他們來自于人民，根植于人民，而且產生于不同階層，代表著

眾服務的工作，如人民群眾來信來訪工作制度，對人民群眾的控告、申訴和舉報的接待、登記、解釋、疏導、交辦、督促辦理和答復等工作，協調處理了不少矛盾，不少地方還做到了案案有著落、件件有回音，人民群眾比較滿意。同時，對一些重要的信訪案件，及時召開“一府兩院”聯席會議認真研究處理，必要時組織對特定問題進行調查，深入開展個案監督，確保了依法行政、公正司法和人民內部各種矛盾的處理，維護了當事人的合法權益。不少群眾已經在頭腦里形成了較深的“有事找人大”的概念。人大機關所做的這些，實際上就是維護公平正義的工作。

2、人大代表是人民群眾的合法“代言人”。人大代表是依照法定程序由人民民主選舉產生的，與人民群眾有著天然的直接的聯系，代表著人民群眾的根本利益行使管理國家事務的權力，是人民群眾的合法“代言人”。各級人大代表生活、工作在人民群眾之中，與廣大人民群眾朝夕相處，最了解群眾的意見、建議、疾苦和愿望，是處理人民內部矛盾最合適的環節。一方面，人大代表在工作實踐中組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領不斷提高，貼近群眾、貼近生活、創新內容、創新方法，運用事實說話，釋疑解惑、凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾的工作做得比較好；另一方面，能夠按照組織要求和正常渠道，上情下達，把黨和政府的方針政策、法律及主張貫徹到群眾之中，把群眾的意見要求、困難和一切愿望反映上來，方便了相關國家機關的及時研和究處理；會議期間，各級人

第二篇：發揮地方人大在和諧社會中的作用

對發揮地方人大及其常委會在構建和諧社會中作用的實踐與思考構建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面作出的重大戰略部署，是適應我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主

義和諧社會能力專題研討班上，對構建社會主義和諧社會的六大基本特征進行了科學概括。作為地方國家權力機關的地方人大及其常委會，理應在構建社會主義和諧社會中發揮職能作用，貢獻全部力量。

一、堅持和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設，為構建和諧社會營造良好氛圍。和諧社會是人的權利得到充分保障，人的利益得到充分體現，人的愿望得到充分表達的社會，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明高度發達的社會。人民代表大會制度是構建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現民主權力的基本途徑。推進社會主義民主政治建設，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。和諧社會內在地要求發展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通民意渠道，協調各方關系，妥善處理好人民內部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進社會和諧發展。人大及其常委會在發展社會主義民主政治、推進依法治國的進程中，可以利用自己的獨特地位，發揮積極作用。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統一起來，通過法定程序變成國家意志，實現堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。在推進民主政治建設中，要把一些行之有效的好做法、好經驗用制度形式固定下來，逐步完善和發展人民當家作主的具體制度，促進基層民主政治建設的規范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論決定重大事項等多項規章制度，切實提高了常委會的工作質量。今年初，在全區各街道設立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進一步暢通民主渠道，發揮法制保障作用，推動社區文化、衛生、管理、治安、服務等工作的健康發展，將人大監督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領導下，依法直接管理自己政治、經濟、文化和社會事務，是人民實現當家作主的基本形式。人大常委會要組織代表通過視察、檢查等形式，進一步推進完善村級民主和社區民主，保證人民群眾充分享有知情權、參與權、選舉權和監督權，使憲法規定的三自四民主的自治原則在現實的政治生活中得到全面貫徹和落實。三是要貫徹依法治國方略，推進法治玄武進程。依法治區是貫徹落實依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規、依法行政、公正司法、法律監督、法制教育和法律服務等途徑，全面推進政治、經濟、文化和社會領域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，推進地區物質文明、政治文明和精神文明協調發展。要更好地督促行政機關嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使權力，努力建設一個透明、誠信、負責、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。

二、認真履行監督職能，推進經濟社會全面發展，為構建和諧社會奠定堅實基礎。發展是和諧的物質基礎，和諧是發展的最終目標。抓住地區可持續發展戰略中的一些長遠性、根本性和全局性的問題，依法開展監督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現“兩個率先”、建設小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區奮斗目標的監督。堅持經濟建設這一中心，突出科學發展觀這一主題，加強對政府編制目標任務的審查，把握構建和諧社會的主旋律，體現區域特色和時代特征。組織代表認真審議地區經濟和社會發展目標，強化監督，促進一府兩院各項目標任務的完成，積極推進區域經濟和社會的可持續發展，讓廣大群眾真正享受到發展帶來的實惠。其次，要注重促進發展中難點問題的解決。一方面，圍繞議題安排，適時組織代表對目標任務的進展情況進行調研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進政府各項目標任務的落實。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區發展中教育公平、科技創新、文化繁榮、衛生服務等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監督，幫助突破和解決難點問題，更好地發揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進一項工作的作用，切實增強監督實效。第三，要加強司法監督，促進公平與正義。公正高效的司法是構建和諧社會的助推器和防火墻。要充分發揮法律在構建和諧社會過程中的功能和作用，進一步加強司法案件備案審查制度，強化對司法機關的個案監督；積極開展執法檢查，切實解決影響經濟發展、社會穩定和事關群眾切身利益的重大問題；適時聽取法院、檢察院工

作匯報，推進審判、檢察職能改革，更好地維護司法公正，落實司法為民，促進社會公平。

三、充分發揮代表主體作用，維護群眾根本利益，為構建和諧社會激活內生動力。人的利益的和諧是和諧社會的核心。建設和諧社會，維護社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。工作中，要突出對群眾關心的問題、涉及群眾切身利益的事項，加強調研視察，發揮代表作用，督促政府為民辦實事、辦好事、辦成事。一是要積極發揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構建和諧社會中具有特殊作用。人大及其常委會應切實加強代表工作，積極為代表履行職責提供服務、創造條件，更好地促進代表執行職務，為維護廣大人民群眾的根本利益當好“代言人”，為推進和諧社會建設發揮應有的作用。要積極組織好代表集中視察和個人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，努力發揮好代表的主體作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，關系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項經常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。

第三篇：發揮地方人大在和諧社會中的作用

對發揮地方人大及其常委會在構建和諧社會中作用的實踐與思考構建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面作出的重大戰略部署，是適應我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上，對構建社會主義和諧社會的六大基本特征進行了科學概括。作為地方國家權力機關的地方人大及其常委會，理應在構建社會主義和諧社會中發揮職能作用，貢獻全部力量。

一、堅持和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設，為構建和諧社會營造良好氛圍。和諧社會是人的權利得到充分保障，人的利益得到充分體現，人的愿望得到充分表達的社會，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明高度發達的社會。人民代表大會制度是構建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現民主權力的基本途徑。推進社會主義民主政治建設，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。和諧社會內在地要求發展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通～渠道，協調各方關系，妥善處理好人民內部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進社會和諧發展。人大及其常委會在發展社會主義民主政治、推進依法治國的進程中，可以利用自己的獨特地位，發揮積極作用。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統一起來，通過法定程序變成國家意志，實現堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。在推進民主政治建設中，要把一些行之有效的好做法、好經驗用制度形式固定下來，逐步完善和發展人民當家作主的具體制度，促進基層民主政治建設的規范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論決定重大事項等多項規章制度，切實提高了常委會的工作質量。今年初，在全區各街道設立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進一步暢通民主渠道，發揮法制保障作用，推動社區文化、衛生、管理、治安、服務等工作的健康發展，將人大監督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領導下，依法直接管理自己政治、經濟、文化和社會事務，是人民實現當家作主的基本形式。人大常委會要組織代表通過視察、檢查等形式，進一步推進完善村級民主和社區民主，保證人民群眾充分享有知情權、參與權、選舉權和監督權，使憲法規定的三自四民主的自治原則在現實的政治生活中得到全面貫徹和落實。三是要貫徹依法治國方略，推進法治玄武進程。依法治區是貫徹落實依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規、依法行政、公正司法、法律監督、法制教育和法律服務等途徑，全面推進政治、經濟、文化和社會領域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，推進地區物質文明、政治文明和精神文明協調發展。要更好地督促行政機關嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使權力，努力建設一個透明、誠信、負責、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。

二、認真履行監督職能，推進經濟社會全面發展，為構建和諧社會奠定堅實基礎。發展是和諧的物質基礎，和諧是發展的最終目標。抓住地區可持續發展戰略中的一些長遠性、根本性和全局性的問題，依法開展監督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現“兩個率先”、建設小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區奮斗目標的監督。堅持經濟建設這一中心，突出科學發展觀這一主題，加強對政府編制目標任務的審查，把握構建和諧社會的主旋律，體現區域特色和時代特征。組織代表認真審議地區經濟和社會發展目標，強化監督，促進一府兩院各項目標任務的完成，積極推進區域經濟和社會的可持續發展，讓廣大群眾真正享受到發展帶來的實惠。其次，要注重促進發展中難點問題的解決。一方面，圍繞議題安排，適時組織代表對目標任務的進展情況進行調研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進政府各項目標任務的落實。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區發展中教育公平、科技創新、文化繁榮、衛生服務等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監督，幫助突破和解決難點問題，更好地發揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進一項工作的作用，切實增強監督實效。第三，要加強司法監督，促進公平與正義。公正高效的司法是構建和諧社會的助推器和防火墻。要充分發揮法律在構建和諧社會過程中的功能和作用，進一步加強司法案件備案審查制度，強化對司法機關的個案監督；積極開展執法檢查，切實解決影響經濟發展、社會穩定和事關群眾切身利益的重大問題；適時聽取法院、檢察院工作匯報，推進審判、檢察職能改革，更好地維護司法公正，落實司法為民，促進社會公平。

三、充分發揮代表主體作用，維護群眾根本利益，為構建和諧社會激活內生動力。人的利益的和諧是和諧社會的核心。建設和諧社會，維護社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。工作中，要突出對群眾關心的問題、涉及群眾切身利益的事項，加強調研視察，發揮代表作用，督促政府為民辦實事、辦好事、辦成事。一是要積極發揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構建和諧社會中具有特殊作用。人大及其常委會應切實加強代表工作，積極為代表履行職責提供服務、創造條件，更好地促進代表執行職務，為維護廣大人民群眾的根本利益當好“代言人”，為推進和諧社會建設發揮應有的作用。要積極組織好代表集中視察和個人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映～，努力發揮好代表的主體作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，關系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項經常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。對涉及群眾普遍關心的產品質量、食

品安全、公共衛生、環境污染、城市建設管理等問題的建議，加強監督檢查，大力推進政府相關體系的建立和完善，維護老百姓切身利益。三是要高度重視群眾信訪工作。群眾來信來訪是社會不和諧的第一信號。做好群眾信訪工作，特別是把失業人員、下崗職工、困難群眾等弱勢群體的利益維護好，是一項事關群眾切身利益的大事。工作中，要進一步暢通～表達渠道，認真對待每一次接訪，認真處理每一封信件，認真答復每一個問題。特別是對人民群眾反映強烈的突出問題，督促一府兩院和有關部門認真辦理，化解社會矛盾，維護群眾切身利益，消除不和諧因素。誠然，構建和諧社會是擺在我們面前的一項嶄新的課題。構建和諧社會是一項長期的系統工程，需要全社會各個方面的共同努力和積極參與。作為國家權力機關的地方人大及其常委會，一定要進一步加強理論學習，深入調查研究，積極探索實踐，勇于改革創新，強化自身建設，不斷提高依法履職本領，努力為構建和諧社會貢獻自己的力量。

第四篇：發揮地方人大在和諧社會中的作用(精)

發揮地方人大在和諧社會中的作用

對發揮地方人大及其常委會在構建和諧社會中作用的實踐與思考構建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面作出的重大戰略部署，是適應我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主

義和諧社會能力專題研討班上，對構建社會主義和諧社會的六大基本特征進行了科學概括。作為地方國家權力機關的地方人大及其常委會，理應在構建社會主義和諧社會中發揮職能作用，貢獻全部力量。

一、堅持和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設，為構建和諧社會營造良好氛圍。和諧社會是人的權利得到充分保障，人的利益得到充分體現，人的愿望得到充分表達的社會，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明高度發達的社會。人民代表大會制度是構建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現民主權力的基本途徑。推進社會主義民主政治建設，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。和諧社會內在地要求發展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通民意渠道，協調各方關系，妥善處理好人民內部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進社會和諧發展。人大及其常委會在發展社會主義民主政治、推進依法治國的進程中，可以利用自己的獨特地位，發揮積極作用。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統一起來，通過法定程序變成國家意志，實現堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。在推進民主政治建設中，要把一些行之有效的好做法、好經驗用制度形式固定下來，逐步完善和發展人民當家作主的具體制度，促進基層民主政治建設的規范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論決定重大事項等多項規章制度，切實提高了常委會的工作質量。今年初，在全區各街道設立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進一步暢通民主渠道，發揮法制保障作用，推動社區文化、衛生、管理、治安、服務等工作的健康發展，將人大監督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領導下，依法直接管理自己政治、經濟、文化和社會事務，是人民實現當家作主的基本形式。人大常委會要組織代表通過視察、檢查等形式，進一步推進完善村級民主和社區民主，保證人民群眾充分享有知情權、參與權、選舉權和監督權，使憲法規定的三自四民主的自治原則在現實的政治生活中得到全面貫徹和落實。三是要貫徹依法治國方略，推進法治玄武進程。依法治區是貫徹落實依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規、依法行政、公正司法、法律監督、法制教育和法律服務等途徑，全面推進政治、經濟、文化和社會領域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，推進地區物質文明、政治文明和精神文明協調發展。要更好地督促行政機關嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使權力，努力建設一個透明、誠信、負責、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。

二、認真履行監督職能，推進經濟社會全面發展，為構建和諧社會奠定堅實基礎。發展是和諧的物質基礎，和諧是發展的最終目標。抓住地區可持續發展戰略中的一些長遠性、根本性和全局性的問題，依法開展監督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現“兩個率先”、建設小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區奮斗目標的監督。堅持經濟建設這一中心，突出科學發展觀這一主題，加強對政府編制目標任務的審查，把握構建和諧社會的主旋律，體現區域特色和時代特征。組織代表認真審議地區經濟和社會發展目標，強化監督，促進一府兩院各項目標任務的完成，積極推進區域經濟和社會的可持續發展，讓廣大群眾真正享受到發展帶來的實惠。其次，要注重促進發展中難點問題的解決。一方面，圍繞議題安排，適時組織代表對目標任務的進展情況進行調研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進政府各項目標任務的落實。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區發展中教育公平、科技創新、文化繁榮、衛生服務等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監督，幫助突破和解決難點問題，更好地發揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進一項工作的作用，切實增強監督實效。第三，要加強司法監督，促進公平與正義。公正高效的司法是構建和諧社會的助推器和防火墻。要充分發揮法律在構建和諧社會過程中的功能和作用，進一步加強司法案件備案審查制度，強化對司法機關的個案監督；積極開展執法檢查，切實解決影響經濟發展、社會穩定和事關群眾切身利益的重大問題；適時聽取法院、檢察院工

作匯報，推進審判、檢察職能改革，更好地維護司法公正，落實司法為民，促進社會公平。

三、充分發揮代表主體作用，維護群眾根本利益，為構建和諧社會激活內生動力。人的利益的和諧是和諧社會的核心。建設和諧社會，維護社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。工作中，要突出對群眾關心的問題、涉及群眾切身利益的事項，加強調研視察，發揮代表作用，督促政府為民辦實事、辦好事、辦成事。一是要積極發揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構建和諧社會中具有特殊作用。人大及其常委會應切實加強代表工作，積極為代表履行職責提供服務、創造條件，更好地促進代表執行職務，為維護廣大人民群眾的根本利益當好“代言人”，為推進和諧社會建設發揮應有的作用。要積極組織好代表集中視察和個人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，努力發揮好代表的主體作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，關系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項經常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。

第五篇：充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

李志勇

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，也是我們人大的一項重要工作職責。作為地方國家權力機關的地方人大及其常委會，一定要充分發揮好地方人大的職能作用，切實履行好憲法和法律賦予的職責，為構建社會主義和諧社會作出應有的努力和貢獻。

一、促進地方經濟發展，為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。促進地方經濟發展是地方人大及其常委會的首要工作任務。要履行代表群眾建言獻策的職能，集中反映群眾的意愿，為黨委、政府作出科學、正確的經濟發展決策提供服務。要發揮聯系代表和群眾的優勢，引導代表群眾積極投身地方經濟建設，特別是要支持、鼓勵人大代表主動融入地方經濟發展，做推動地方經濟發展的“領頭羊”。要依法行使重大事項決定權，不斷提高決策的民主化程度和科學化水平。要加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，通過開展工作視察、工作評議和聽取審議工作報告等形式，切實加強對經濟運行、執行情況和重點經濟工作的審議和監督，進一步增強人大監督工作的針對性和實效性。

二、推進民主政治建設，為構建和諧社會營造良好的法治環境。地方人大及其常委會要大力推進地方政治、經濟、文化和社會領域的法治化，促進社會主義民主制度化、規范化、程序化。要進一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人民群眾依法參與管理國家地方事務。要擴大公民有序的政治參與，不斷完善擴大公民有序參與管理政治、經濟、文化和社會的機制。要加強基層民主建設，保證人民群眾依法行使民主權利。要監督落實好《村民委員會組織法》，發揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務公開、民主管理和民主監督等制度，真正實現還權于民、村民自治。要推進依法治縣進程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍。要加強對權力運行的制約和監督，圍繞司法監督和行政監督兩個監督重點，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。

三、加強干部任免監督，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。要堅持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權的關系,堅持干部德才標準和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部經過法定程序選舉、任命為國家機關領導人員。要堅持法律知識考試、表態發言、頒發任命證書等任前把關形式，增強任命對象的公仆意識、民主意識和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權力。要通過執法檢查、工作評議、述職評議等有效的監督形式，加強對選舉、任命干部的跟蹤監督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會的需求廉潔勤政和依法行政。

四、理順群眾利益關系，為構建和諧社會凝聚廣泛的社會力量。地方人大及其常委會要堅持把維護人民群眾的根本利益作為人大開展各項工作的出發點和落腳點，最大限度地重視民情、反映民意、維護民利、凝聚民力。要加強和改進人大代表工作，充分發揮地方人大在密切群眾聯系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發揮地方人大在維護群眾利益中的重要作用。要進一步暢通民意表達渠道，充分發揮地方人大在化解社會矛盾中的重要作用，及時轉化消極因素和不利因素，維護社會穩定。

（李志勇 作者系寧都縣人大常委會主任）